LIBRO BLANCO - acapulco.gob.mx Secretaría de Fomento Turístico del Estado de Guerrero, Titular: ... Monte Alejandro Rubido ... que incorporen a instituciones de los tres niveles

LIBRO BLANCO

ENTREGA RECEPCIÓN 2015

“CAPTA, CENTRO DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN AL TURISTA

ACAPULCO”

SECRETARÍA DE TURISMO

“CAPTA, CENTRO DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN AL TURISTA ACAPULCO”

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I. Presentación.

En materia de seguridad turística, esta Administración (2012-2015), ha creado el

Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco (CAPTA), como un organismo que

aglutina las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno que inciden en el

sector turístico, coordinando la logística en esta área. Este modelo será retomado por la

Secretaria de Turismo Federal para ser aplicado en otros destinos turísticos del país.

La Secretaría de Turismo es la encargada de llevar a cabo la promoción y difusión

del destino de playa y la actividad turística del Municipio, así como prestar servicios de

información, ayuda, vigilancia y protección al turismo, bajo estas premisas, se elaboró y

se implementó durante la presente administración pública municipal el “CAPTA, Centro

de Atención y Protección al Turista Acapulco”.

a) Nombre del Programa:

Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco (CAPTA).

b) Período de vigencia:

La vigencia del programa es del mes de octubre de 2012 al mes de septiembre

de 2015.

c) Cobertura:

Todas las zonas turísticas del Municipio de Acapulco de Juárez.

d) Dependencias y Unidades administrativas participantes:

Presidente Municipal,

Titular: Lic. Luis Uruñuela Fey

Secretaría de Turismo Municipal,

Titular: Lic. Netzah R. Peralta Radilla.


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Dirección de Protección Civil,

Titular: Lic. Efrén Valdez.

Secretaría de Seguridad Pública,

Titular: General Marcos Juárez Escalera.

Secretaría de Seguridad Pública Estatal,

Titular: General Brigadier Pedro Almazán Cervantes.

Policía del Estado, Coordinador Regional Acapulco,

Titular: Comandante Reinaldo Valente Guatemala.

Operadoras 066,

Titular: Lic. Gilberto Miranda.

Secretaría de Protección Civil,

Titular: Lic. Raúl Miliani Sabido.

Secretaría de Fomento Turístico del Estado de Guerrero,

Titular: Dr. Sergio Salmerón Manzanares.

Procurador del Turista,

Titular: Lic. Juan García Delgadillo.

LOCATEL,

Titular: Lic. Lisseta García Santoyo.

PGJE – Fiscal Gral. Del Estado

Titular: Lic. Miguel Ángel Godínez Muñoz

Ministerio Público Turístico,

Titular: Lic. Gloria Mendoza Escobar.

Secretaría de Turismo Federal,

Titular: Lic. Claudia Ruiz Massieu.

Ángeles Verdes,

Titular: Lic. Mario Pintos Soberanis.


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Comisión Nacional de Seguridad,

Titular: Monte Alejandro Rubido García.

Gendarmería Comisario,

Mtro. Hipólito Carreño Avelino.

Secretaría de Comunicaciones y Transporte,

Lic. Gerardo Ruiz Esparza.

Capitanía de Puerto,

Capitán de Puerto Gustavo Gómez Rangel.

Instituto Nacional de Migración,

Titular: Ardelio Vargas Fosado.

Instituto Nacional de Migración Delegación Guerrero,

Titular: Jaime Francisco Ramírez Garrido Abreu.

Secretaría de la Defensa Nacional,

Titular: Gral. Salvador Cienfuegos Zepeda.

IX Región Militar Titular,

Gral. Alejandro Saavedra Hernández.

Secretaría de Marina,

Titular: Almirante Mariano Francisco Saynez.

VIII Región Militar,

Titular: Almirante Ángel Enrique Sarmiento Beltrán.

Procuraduría Federal del Consumidor,

Titular: Lic. Lorena Martínez Rodríguez.

Procuraduría Federal del Consumidor-Delegación Guerrero,

Titular: Brígido Cortés Gómez.


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Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Titular: Sr. Juan José Guerra Abud.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Delegación Guerrero

Titular: M.V.Z. Martin Vargas Prieto

Cruz Roja Mexicana,

Titular: Fernando Suinaga Cárdenas.

Cruz Roja Mexicana-Presidenta Guerrero,

Titular Susana Palazuelos de Wichtenda.l

API – Terminal Marítima Director Acapulco,

Titular: Ing. Alex Casarrubias García.

El origen de los recursos del “CAPTA, Centro de Atención y Protección al Turista

Acapulco”, han sido variados (véase cuadro siguiente).

Inversión ejercida en el CAPTA 2014-2015


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II. Fundamento Legal.

El origen de los Libros Blancos surge de la Entrega-Recepción de la

Administración Pública Federal del sexenio de 1988-1994 y de 1994-2000. A partir del

año 2000 se integró un Libro Blanco, teniendo como resultado una acción de gobierno

con la documentación más relevante generada por un programa, proyecto de inversión

o acción, relatando los resultados alcanzados con documentos cualitativos y

cuantitativos.

Con fecha 10 de octubre de 2005, la Secretaría de la Función Pública Federal

expidió los “Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de cuentas

de la Administración Pública Federal 2000-2006”, teniendo como resultado la

documentación relevante generada en el periodo, relatando los resultados alcanzados

con documentos cualitativos y cuantitativos.

El 11 de diciembre de 2008 la Secretaría de la Función Pública, expide en el Diario

Oficial de la Federación el Decreto “Programa Nacional de Rendición de Cuentas,

Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012”, con el propósito de contribuir

a la consolidación de la gobernabilidad democrática a través de la aplicación estricta de

la Ley y de la plena vigencia de los principios de rendición de cuentas, integridad y

transparencia, con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la

legalidad, a la ética y a la responsabilidad pública.

Con fecha 10 de octubre de 2011, se publicaron en el Diario Oficial de la

Federación, los “Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos

y de Memorias Documentales”, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, con

la finalidad de dejar constancia de acciones y resultados obtenidos de programas,

proyectos o asuntos relevantes y trascendentes de la administración pública.


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Si bien, las disposiciones legales de carácter estatal y municipal no tienen

previstas específicamente la obligación del Municipio de entregar los Libros Blancos

relativos a la gestión municipal, es factible tomar como fundamento legal los siguientes

preceptos legales contenidos en la Ley Número 876 de Entrega-Recepción de las

Administraciones Públicas del Estado y Municipios de Guerrero y en la Ley Orgánica

del Municipio Libre del Estado de Guerrero, que sustentan la recopilación y

sistematización de la información sobre las acciones de gobierno que han sido

centrales y que caracterizan de manera peculiar a la presente administración pública

municipal.

LEY NÚMERO 876 DE ENTREGA-RECEPCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEL ESTADO. “ARTÍCULO 8.- La entrega-recepción que establece esta Ley, se realizará mediante el acto administrativo que se asienta en el acta correspondiente, a la que se acompañará la información y la documentación relativa a los asuntos, programas, obras, obligaciones y recursos asignados, en base a las disposiciones normativas complementarias y formatos que emita la Contraloría o el Órgano Interno de Control … …” “ARTÍCULO 12.- Cuando la entrega-recepción se realice por el cambio de administración, la información que se incluya en el acta deberá comprender, al menos, el marco jurídico de actuación de la unidad administrativa, la estructura de organización, la situación de los programas o acciones a su cargo, los recursos humanos, materiales y financieros asignados para el cumplimiento de sus funciones, un informe de la situación que guarden los asuntos relevantes en proceso de atención o resolución, así como un resumen o informe ejecutivo de los principales resultados obtenidos durante el período que concluye.”

LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE GUERRERO “ARTÍCULO 39.- El Ayuntamiento saliente hará entrega en la segunda quincena de septiembre de los informes e inventarios sobre el patrimonio mobiliario e inmobiliario, los recursos humanos y financieros, los archivos e informes sobre el avance de los programas de gobierno pendientes o de carácter permanente, asegurando la disponibilidad de recursos para el pago de aguinaldo proporcional, prima vacacional y


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demás prestaciones de los trabajadores de la administración municipal.” ARTÍCULO 42.- El Ayuntamiento en funciones preparará los siguientes expedientes: … … … IV. Relación de asuntos pendientes de resolver, así como los documentos vinculados a los mismos; … … … … XVI. Las demás que sean necesarias para mantener la continuidad en la administración municipal y en la atención a la ciudadanía, así como para evitar daños al patrimonio municipal. En caso de que los servidores públicos municipales omitan la información establecida en este artículo o no la entreguen al Comité de entrega-recepción en al (sic) acto final de entrega-recepción, conforme lo establece la presente Ley, les serán aplicables las sanciones establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero.”


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III. Objetivo.

El objetivo de la Secretaría de Turismo con respecto a fomentar el establecimiento

del Programa “CAPTA, Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco”, es blindar

la actividad turística en nuestro Puerto, a través de fortalecer las capacidades locales

para el manejo de incidentes asociados con turistas, por medio de iniciativas de

asociación multisectorial, que incorporen a instituciones de los tres niveles de gobierno,

al sector privado y a la sociedad civil, bajo la coordinación del CAPTA, Centro de

Atención al Turista Acapulco.

Misión

Promover y garantizar la seguridad personal del turista a través del compromiso

de los actores involucrados, y que requiere de procesos de gestión conjunta con una

permanente interacción entre las áreas de seguridad y turismo, sector empresarial, y la

comunidad en general.


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IV. Antecedentes.

En la elección de un destino turístico suelen considerarse factores de precio,

calidad del servicio, atractivos naturales y/o culturales. Sin embargo, el factor seguridad

pública tiene cada vez más relevancia al momento de elegir un destino para vacacionar,

y que en la actualidad es un elemento de gran peso en dicha decisión.

Estudios revelan que por causas de la inseguridad, se ha dañado la imagen de un

destino turístico, disminuyendo la llegada de turistas, tanto nacionales como

internacionales, por lo tanto, afectando gravemente la economía en general, dando

como resultado, por ejemplo, despidos de personal, que generan desigualdad social y

obviamente pobreza en zonas con marcada dependencia de la actividad turística; lo

que se traduce en inseguridad.

Desde el inicio de la presente administración municipal (2013-2015), se ha

trabajado en materia de Seguridad Turística, con el fin de garantizar la estancia con el

menor número de incidentes para los visitantes. Es por eso que durante las temporadas

vacacionales de semana santa, verano e invierno, fiestas patrias, puentes vacacionales,

temporadas de cruceros, eventos especiales, grupos y congresos, se instala el Puesto

de Mando con la participación de las dependencias involucradas en materia de

seguridad de los tres niveles de gobierno.


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V. Marco normativo aplicable.

El CAPTA, Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco; encuentra su

sustento en varios instrumentos legales y normativos:

Ley General de Turismo. “Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto: ….. ….. III. Determinar los mecanismos para la conservación, mejoramiento, protección, promoción, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecológico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, así como contribuir a la creación o desarrollo de nuevos atractivos turísticos, en apego al marco jurídico vigente ….. ….. …..”. “Artículo 4. Son atribuciones del Poder Ejecutivo Federal, que se ejercerán a través de la Secretaría: ….. ….. ….. X. Participar en programas de prevención y atención de emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan. ….. ….. …..”

“Artículo 9. Corresponde a los Estados y al Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en materia turística, las siguientes atribuciones: ….. ….. ….. XIV. Participar en programas de prevención y atención de emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan. ….. …..”


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“Artículo 10. Corresponde a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones: ….. ….. ….. XII. Participar en los programas de prevención y atención de emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan. ….. ….. ….. ….. XIV. Recibir y canalizar las quejas de los turistas, para su atención ante la autoridad competente. ….. …..” Ley Número 494 de Fomento y Desarrollo Turístico para el Estado y Los Municipios de Guerrero. “Artículo 2o. Esta Ley tiene por objeto: ….. ….. VIII. Fijar las bases generales para la coordinación de las facultades concurrentes entre el Gobierno del Estado y los Municipios, y de estos con las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal, así como la participación de los sectores social y privado. ….. ….. ….. XI. Actuar en coordinación con las autoridades competentes de los tres órdenes de gobierno, para salvaguardar la seguridad, la integridad física y el patrimonio de los turistas, así como el debido cumplimiento de los servicios turísticos contratados y establecer un Sistema de Certificación de Estándares de Calidad para asegurar que ésta corresponda a las especificaciones que se ofrecen. ….. …..”

“Artículo 103. La Secretaría vigilará el cumplimiento de las medidas de asesoría, protección y asistencia al turista establecidas en esta Ley. Para este efecto contará con una Procuraduría Estatal del Turista, a la cual, entre sus atribuciones y funciones, se le dotará de un fondo económico a fin de que los turistas que han sido víctimas de algún ilícito o un incumplimiento de contrato plenamente comprobados, cuenten con los apoyos suficientes para retornar a sus lugares de origen.”


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“Artículo 104. Las Autoridades y los prestadores de servicios turísticos están obligados a proporcionar a la Secretaría y a la Procuraduría Estatal del Turista los datos e informes que soliciten para el mejor desempeño de sus funciones.” “Artículo 105. Las Autoridades competentes, en auxilio de la Secretaría, y de la Procuraduría combatirán y evitarán toda práctica que lesione los intereses del turista.” “Artículo 106. La Secretaría, conjuntamente con la Procuraduría, elaborará y ejecutará programas de concientización para los prestadores de servicios turísticos, a fin de evitar violaciones a los ordenamientos legales en perjuicio del turista, y de la actividad en general.” “Artículo 107. Los servicios que preste la Procuraduría Estatal del Turista serán gratuitos”. “Artículo 108. Para afectos de reforzar la asesoría, protección y asistencia al turista, habrá una Procuraduría Estatal del Turista, que será un órgano público desconcentrado, subordinado jurídica y administrativamente al Secretario de Fomento Turístico. La Procuraduría Estatal del Turista se integrará con un Procurador General y el personal necesario para su funcionamiento. Tendrá su sede en la ciudad y puerto de Acapulco, y contará con Procuradores Auxiliares en los municipios con vocación y desarrollo turístico, de acuerdo con las necesidades y la disponibilidad presupuestal. Los nombramientos los hará el Secretario de Fomento Turístico.” “Artículo 109. Cuando un turista sea afectado en su salud, integridad física o en su patrimonio deberá presentar su queja en la Procuraduría Estatal del Turista, la cual levantará acta en la que se le otorgará personalidad a efecto de que esté en posibilidades de proseguir los procesos correspondientes ante las dependencias respectivas y hacer expeditos los procesos.” “Artículo 110. La Procuraduría Estatal del Turista tendrá las siguientes atribuciones: I. Orientar y asistir a los turistas en los problemas que enfrenten con motivo de la prestación de servicios turísticos, incluidos los que ofrecen el alojamiento turístico eventual y los de tiempo compartido y la multipropiedad; II. Instrumentar, en coordinación con la Procuraduría Federal del Consumidor, las normas y procedimientos tendientes a garantizar la protección de los derechos de los usuarios de los servicios turísticos, así como métodos alternativos para resolver conflictos ante incumplimientos por parte de los prestadores de servicios turísticos y hacer constar los resultados en actas autorizadas; III. Asesorar o representar jurídicamente a los turistas ante cualquier autoridad, siempre que lo soliciten o de oficio cuando el caso lo amerite, en las cuestiones que se relacionen


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con la aplicación de esta Ley y las normas en la materia; IV. Auxiliar y asesorar a los turistas en gestiones que realicen ante la Secretaria de Fomento Turístico, la Procuraduría Federal del Consumidor, la Procuraduría General de Justicia del Estado y otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales, así como ante los prestadores de servicios turísticos, en los casos a los que se refiere la fracción I; V. Obtener y difundir información clara y precisa sobre la clasificación, precios y tarifas de los servicios turísticos; VI. Sancionar a los prestadores de servicios turísticos, así como a los del Alojamiento Turístico Eventual y de Tiempo Compartido y Multipropiedad, en los casos que incumplan con los servicios que ofrecen al turista y lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas en la materia; VII. Cooperar con el Consejo Estatal de Seguridad Pública y las autoridades judiciales competentes, para la debida protección de la seguridad, integridad física y patrimonio de los turistas; VIII. Asistir a los turistas que han sido víctimas de algún ilícito o un incumplimiento de contrato plenamente comprobados, a fin de que cuenten con los apoyos suficientes para retornar a sus lugares de origen. IX. Las demás que le confiera el Secretario de Fomento Turístico y las que sean afines a las anteriores. Los reglamentos correspondientes determinarán las atribuciones, la estructura, el funcionamiento y todo lo inherente a la Procuraduría Estatal del Turista.” “Artículo 111.- El Procurador General del Turista tendrá las siguientes facultades: I. Coordinar a los Procuradores Auxiliares del Turista y supervisar que desempeñen su labor en beneficio del turista, con la debida diligencia, esmero y honestidad. II. Formular y presentar para su aprobación, al Secretario de Fomento Turístico, los programas de desarrollo y trabajo de la Procuraduría; III. Analizar y dar trámite a las quejas y sugerencias que presten los turistas respecto a los prestadores de servicios turísticos; IV. Proponer medidas tendientes al mejoramiento de las actividades de la Procuraduría; V. Despachar los asuntos que competen a la Procuraduría; VI. Turnar al Ministerio Publico las denuncias presentadas y representar al turista en su ausencia cuando así se lo soliciten; VII. Estar al pendiente de la honestidad y buen proceder del personal a su cargo y en caso necesario proceder a fincar las responsabilidades correspondientes; y VIII. Las demás que le confiera esta Ley o le encomiende el Secretario de Fomento Turístico.”

Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Acapulco de Juárez, Guerrero.

“Artículo 35.- La Secretaría de Turismo se encargará de la promoción, conservación, mejoramiento, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos del Municipio así como la regularización, fomento y desarrollo del turismo. Al frente de la


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Secretaría estará un Secretario de Despacho, correspondiéndole además la atención de los siguientes asuntos: ….. ….. ….. XVII. Participar en la vigilancia de la correcta aplicación de los precios y tarifas autorizadas para la prestación de los servicios turísticos, conforme a las disposiciones legales que estén vigentes y a los convenios que al efecto se celebran con la Federación; XVIII. Coordinarse en los esfuerzos de vigilancia y corrección en la atención al turismo con las Procuradurías del Turista y Federal del Consumidor. XIX. Orientar y estimular las medidas de protección al turismo en general y al turista en particular y vigilar su cumplimiento en coordinación con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal y Estatal; XX. Celebrar convenios de coordinación, apoyo y delegación de atribuciones con las Dependencias federales y estatales de la materia; XXI. Coordinarse con el sector privado, asociaciones y cámaras involucradas con este sector, para el análisis y solución de los problemas relacionados con el turismo municipal; ….. ….. …..”

Reglamento de Turismo del Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero. “Artículo 2.- El presente reglamento tiene por objeto: ….. ….. ….. VI. Establecer mecanismos de orientación, asesoría, información y auxilio tanto para el turista como para el prestador de servicios turísticos, así como recepcionar y dar trámite a quejas y denuncias presentadas por turistas por la prestación de servicios turísticos; ….. ….. ….. ….. XII. Establecer las reglas de coordinación interinstitucional e intergubernamental para la mejora de las facilidades, accesos y servicios, así como de seguridad y vialidad e imagen urbana y también en materia de turismo náutico; ….. …..” “Artículo 9.- El Poder Ejecutivo Municipal ejercerá en el ámbito de sus respectivas competencias y jurisdicción territorial todas sus atribuciones en materia de turismo, a través de la Secretaría de Turismo Municipal, encuadradas en un marco de coordinación y


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de concurrencia con las autoridades Federales, Estatales y Municipales para; ….. ….. ….. ….. VI. Participar con la Federación y Estado en programas de prevención y atención de emergencias sanitarias y desastres naturales, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan; ….. …..” “Artículo 41.- En caso de accidentes o percances que sufra el turista durante su estancia en el puerto de Acapulco la Secretaría, a través de la dependencia correspondiente vigilará que se le preste al turista el auxilio necesario por las autoridades correspondientes y en caso necesario realizará los trámites correspondientes para la agilización del auxilio al turista.” “Artículo 42.- En caso de que se presente alguna contingencia meteorológica los prestadores de servicios turísticos deberán acatar las medidas de seguridad que implemente el Ayuntamiento, para lo cual deberán establecer comunicación permanente con la Secretaría y observar las medidas que ésta o la Dirección de Protección Civil del Municipio implementen para tal efecto.” “Artículo 65.- En todo momento los turistas y prestadores de servicios turísticos, pueden interponer ante la Secretaría de Turismo Municipal, quejas y denuncias en contra de los Informadores de los Servicios Turísticos, locaciones y promotores, por violaciones al presente Reglamento.” “Artículo 66.- Una vez recibida la queja o la denuncia, el Secretario de Turismo Municipal, notificará a los interesados, señalando día y hora para la audiencia de conciliación; en la que propondrá un acuerdo atendiendo los principios de justicia y equidad, de no existir acuerdo, se continuara la audiencia en los términos del artículo siguiente. En caso de rebeldía del Informador, se le podrá aplicar las sanciones a que alude el artículo del presente Reglamento.” “Artículo 67.- Durante la audiencia, se dará a conocer al Informador, el nombre del quejoso o denunciante, la naturaleza y causa de la queja o denuncia, se recibirán y desahogarán las pruebas, si las hay, siempre que la naturaleza de las mismas lo permitan, y alegando las partes lo que a su derecho convenga, se procederá a dictar la resolución respectiva dentro del término de tres días; si el visitante no puede permanecer en el lugar hasta la audiencia de conciliación, deberá presentar su queja por escrito,


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señalando domicilio en su lugar de origen a efecto de informarle el resultado de la queja.” “Artículo 68.- Cuando de la queja o denuncia se presuma la existencia de un hecho delictuoso, inmediatamente se hará del conocimiento de la autoridad competente. Cuando la participación de la Secretaría de Turismo Municipal no concilie los intereses de los actores, quedarán a salvo sus derechos, quienes podrán acudir a las instancias correspondientes.” “Artículo 69.- El turista podrá interponer ante la Secretaría las quejas o denuncias contra Informadores de servicios turísticos o funcionarios municipales por mal servicio o mal trato o incumplimiento.” “Artículo 70.- La Secretaría en todo momento apoyará y prestará el auxilio necesario al turista en la presentación de su queja ante la dependencia correspondiente dándole un seguimiento hasta la solución de la misma.” “Artículo 71.- La Secretaría es competente y está facultada para conocer, recibir y resolver en el ámbito de sus facultades de las quejas y denuncias que presenten los turistas.”


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VI. Vinculación con el Plan Municipal de Desarrollo.

El CAPTA, Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco, se encuentra

sustentado en el Eje 2 del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 denominado

“Desarrollo Económico Sustentable", con la finalidad de generar una economía

socialmente responsable, impulsando las capacidades del capital humano, la vocación

de cada comunidad y fortaleciendo la turística, e impulsando la inversión privada,

pública y social; que comprende la Estrategia 5 correspondiente a Turismo, cuyo

objetivo es promover el incremento de la actividad turística, coordinando acciones con

los gobiernos federal y estatal, los prestadores de servicios turísticos y la sociedad civil.

El CAPTA, Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco, corresponde a la

Línea de Acción 5.1 Para la Competitividad, en el Proyecto 74 para Prevención,

protección e información al turista.


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VII. Acciones realizadas.

Durante esta administración se creó el “Centro de Atención y Protección al Turista

Acapulco” (CAPTA), mediante el cual se trabaja de manera coordinada con las

diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno en materia de seguridad,

brindándoles asistencia policiaca, ministerial, en emergencias, desastres naturales,

accidentes, percances, primeros auxilios, extravío de menores, atención a víctimas, así

como, asesoría en materia de seguridad contractual de servicios, fraudes cibernéticos,

servicios consulares, entre otros, para garantizar la integridad física, psicológica y

económica de los visitantes, prestadores de servicios y miembros de las comunidades

receptoras. Esta coordinación tiene como objetivo temporadas vacacionales con saldo

blanco.

Funciones del CAPTA:

Coordina la logística en materia de seguridad turística, mediante reuniones de

análisis de riesgo y programas en periodos vacacionales, zonas de mayor afluencia,

eventos masivos, grupos y convenciones, capacitaciones, simulacros y asistencia:

• Asistencia policiaca y ministerial.

• Asistencia para emergencias (naturales, accidentes, percances extravío de

menores).

• Atención a víctimas.

• Asistencia en materia de seguridad contractual.

• Asistencia consular.

• Asistencia médica (primeros auxilios y apoyo para canalizar emergencias).


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• Fraudes Cibernéticos.

• Vínculos con salvavidas, cruz roja y protección civil.

• Vínculos con otras dependencias y organismos vinculados al sector turístico.


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VIII. Logros y resultados.

El CAPTA es un ejemplo de buena práctica de coordinación y gestión turística y,

por tal razón, será modelo a replicarse por la Secretaria de Turismo Federal en otros

destinos turísticos del país, así el Municipio de Acapulco recupera su posición de líder

en la actividad turística porque se puede innovar cuando hay imaginación y voluntad

para salir adelante. En el primer año de operación del CAPTA, se realizaron 2,188

auxilios entre los más recurrentes son: la asistencia mecánica, rescates acuáticos y

asistencia médica. Como se aprecia en la Tabla Atenciones realizadas por CAPTA, a

continuación:

Atenciones realizadas por CAPTA

temporadas vacacionales

Rescates acuáticos 228

Asistencias médicas 64

Personas localizadas 63

Decesos por sumersión 3

Apoyo a embarcaciones 3

Asistencia mecánica 2,417

Asistencia a turistas (quejas) 1,750

Total de auxilios 4,528

Incluye los auxilios realizados en la temporada vacacional de Fin de Año 2014-2015 y Semana Santa 2015 FUENTE: Protección Civil Estatal C4.


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Las estadísticas reportadas por el CAPTA durante este último periodo son las

siguientes: en Temporada Decembrina 2014-2015: 94 rescates acuáticos, 25

asistencias médicas, 10 menores localizados, un deceso por sumersión, 3 incidentes a

embarcaciones, 1,343 auxilio mecánico y 3 asistencias a turistas.

En las vacaciones de Semana Santa 2015, los auxilios presentados fueron: 134

rescates acuáticos, 39 asistencia médicas, 36 menores localizados, 17 personas

localizadas, dos muertos por sumersión, 1,074 auxilio mecánico, 1,747 asistencias a

turistas.


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IX. Informe final del servidor público responsable.

En la Secretaría de Turismo Municipal estamos comprometidos con la seguridad

de nuestros visitantes, motivo por el cual se creó en esta Administración 2012-2015, el

“CAPTA, Centro de Atención y Protección al Turista Acapulco”, modelo de gestión

sobre la seguridad integral de los turistas, el cual fue presentado en Davos, Suiza 2015,

por la Secretaria de Turismo Federal, Claudia Ruiz Massieu.

Este modelo de gestión sobre la seguridad integral de los turistas, será un

Programa que se replicará en otros destinos turísticos del país, siendo Acapulco el

primero que lo aplicó.

Para que las estrategias turísticas planteadas en Acapulco tengan éxito, es

necesario ofrecerles a los turistas, tanto nacionales como extranjeros, un ambiente de

seguridad integral, que es, sin duda, una condición fundamental e indispensable de

fomento y promoción de nuestro bello puerto.

Las necesidades de seguridad de un turista son muchas, porque no sólo incluyen

la seguridad pública, que por supuesto es fundamental, sino también, la asistencia en

caminos y carreteras, servicios médicos de calidad, señalética adecuada y, que en

Acapulco se respire un aire de cordialidad para que nuestros visitantes (nacionales o

extranjero), sean la vía rápida de comunicación sobre los cambios que se han venido

realizando.

El punto medular que conforma la estrategia de la creación del CAPTA es mayor

coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, para generar un entorno de

seguridad integral y confianza para los viajeros.


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Garantizando la seguridad y la integridad de los viajeros, son condiciones

necesarias para el reposicionamiento de Acapulco en el lugar que le corresponde en el

mercado turístico mundial.

Por último, la Secretaría de Turismo Municipal trabaja en el fortalecimiento de la

imagen de Acapulco, a través de la consolidación de la seguridad en la franja turística,

para generar confianza y tener turistas seguros.


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X. Soporte documental.


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