Legea comunala 1864

7/25/2019 Legea comunala 1864

1/26

Ministerul Justiiei - MJLegea nr. 394/1864 pentru comunele urbane i rurale.n igoare !e la 31."3.1864 p#n$ la 13."6.19%&

cu mila lui 'umne!eu i oina naional$

'omnu (rincipatelor-)nite-*om#ne.

La toti !e +a$ i iitoriu s$n$tate.

Lu#n!u ,n consi!eraie raportulu cu o. 8433 alu 'omnului Ministru ecretaru !e tatula 'epartamentulu !e 0nterne pe l#ng$ care Mi sa presentatu spre ,nterire (roiectulu !elege 2omunal$ otatu i a!optatu !e !unarea legislati$

mu ,nteritu i ,nterimu promulgatu i promulg$mu ce urme!i$

2(05L) 07*M* 2M)0rt. 1.5ote satele oraiele i or$ielele tergurile: *om#niei oru +orma pe iitoriu comunein!ipen!inte supuse legei !e +atie.

2omunele se ,npartu ,n comune rurale compusse !in unul sau mai multe sate c$tune etc.i n comune urbane a!ic$ oraie i or$iele.

rt. %.2omuna ,ngri;esce singur$ interessele sale i se a!ministr$ !e sine ,n marginea legiloru.

a +orme!i$ o person$ ;uri!ic$.rt. 3.5otu locuitorulu +ace parte !intro comun$ i contribue la sarcinile comunale. cei cariilocuescu a+ar$ !e unu centru !e populaiune sunt ,n!atoriti se se ,nscrie i se +ac$ parte!in comuna cea mai apropiat$ !e locuintia loru.

rt. 4.ici o comun$ nu a pute numera mai puinu !e una sut$ +amilii seu cinci sute locuitori.

atele care nu oru a;unge la acestu numeru precum i c$tunele i locuintiele isolate seoru uni cu comuna cea mai apropiat$.

atele carii aen!u mai puinu !e una sut$ +amilii aru !eclara c$ potu se susine singuresarciniele comunale se oru pute recunosce ca comune.

rt. &.


2/26

eputen!u o comun$ purta singur$ tote sarcinele ce i sunt inpuse a ae !reptulu se se,ntrunesc$ cu una seu mai multe comune ecine spre a +orma numai o singur$ comun$,n priintia acelor sarcini.

semene i c#n!u a!ministraiunea unei comune aru ,ntempina !i+icult$i !in causa prea

marei ,ntin!eri seu prea marelui numeru !e +amilii !omiciliate ,n ,ntrulu ei comuna se apute sub!esp$ri ,n mai multe seciuni !ar$ care totui ,n interessele cele mari i ,nraporturile sale esteriore a ,n+$isia una i singur$ comun$ i a ae o unitate !ea!ministraiune.ici o ,ntrunire seu !eslipire a unei comune nu se a pute +ace !e c#tu !in trei ,n trei anisocotin!u-se !e la #nteia classi+icare.

rt. 6.5ote ,ntrunirile i !eslipirile !espre care se orbesce ,n articolulu !e mai susu nu se orupute e+ectua !e c#tu !up$ urm$torele mo!uri

2onsiliulu comunalu !espre care se a orbi mai la ale alu comunei care aru !ori,ntrunirea sea cu o alt$ comun$ seu !eslipirea uneia !in p$rile sale a +i !atoru aesamina prealabilu c


3/26

2lassi+icarea comuneloru ,n rurale i urbane !up$ cuprin!erea rt. 1. se a +ace !e c#tr$?uernu i se a supune 2amerei ,n cea #nteiu sessiune !up$ promulgarea acestei legi.

ici o sc


4/26

2(05L) 0002M()* )5*0550 2M)Lrt. 18.7i$-care comun$ este represintat$ prin unu 2onsiliu comunalu a c$ruia compunerealegere i atribuiuni se !etermine mai ;osu.

!ministraiunea trebiloru +i$-c$ria comune este ,ncre!intiat$ unei persone care port$numele !e @(rimarulu comunei@.

tribuiunile acestui magistratu se oru !etermina mai ;osu.

rt. 19.2onsiliulu comunalu se compune !e cinci Membrii seu consiliari ,n comunele p$n$ la1&"" locuitori.

'e > Membrii seu 2onsiliari ,n acele !e la 1&"" p$n$ la 3""" locuitori.

'e 9 Membrii !e la 3""" p$n$ la &""".'e 11 Membrii - &""" p$n$ 1&""".'e 13 Membrii - 1&""" p$n$ 3"""".'e 1& Membrii - 3"""" p$n$ &"""".'e 1> Membrii - &"""" p$n$ ,n susu.rt. %".u potu +i 2onsiliari ,n comunele urbane cei ce nu sciu scrie i ceti.2(05L) 0A'(* L?B5*00 2M)L0rt. %1.Membrii consiliiloru 2omunale se alegu !irectu !e c$tr$ a!unarea alegetoriloru comunei.

rt. %%.unt alegetori ,n comun$

a: *om#nii ce se a+l$ ,n con!iiunile stipulate prin legea !e +ati$.

b: tr$inii carii oru +i !ob,n!itu ,np$mentenirea mic$.

c: 5oti acestia oru trebui se aib$ ,rsta legiuit$ se +i$ !omiciliai ,n comun$ cu ese luni,nainte i se pl$tesc$ c$tr$ tatu contribuiunea !irect$ ,n urm$torea proporiune

n comunele rurale o !are c$tr$ tatu !e ......................... lei 48.n comunele urbane !e la 3""" la 1&""" locuitori ............. 8".n acele !e la 1&""" ,n susu ................................... 11".ceste inposite ,n comunele urbane se compunu !e 48 lei contribuiunea personal$ i !eossele iar restulu !e inpositu +onciaru.

!: unt asemene alegetori patentarii p$n$ la a cincea class$ inclusiu carii se orubucura !e calit$ile ,nsemnate la litera a i b i carii oru ae ,rsta i timpulu!omiciliului prescrise la litera c:.


5/26

rt. %3.2ontribuiunile pl$tite !e c$tr$ +emeie se potu inea ,n sama b$rbatului asemene icontribuiunile pl$tite !e c$tr$ minorii tat$lui loru.

A$!ua a pute !e a oi socoti +iului seu celui mai mare seu ginerului seucontribuiunile ce pl$tesce spre ai procura !reptulu !e alegetoru.

rt. %4.'reptulu !e alegetoru se constat$ !up$ c$timea contribuiuniloru pl$tite ,n cursulu anuluiespirat$ ,naintea alegerei.

rt. %&.unt aleg$tori +$r$ nici unu censu contribuiune: toti preoii pro+essorii i institutorii !eori ce gra!u !octorii i liceniaii a!ocaii me!icii inginerii ar.u potu +i alegetori comunali ori care aru +i contribuiunea ce pl$tescu c$tr$ tatu

1: eritorii carii primescu simbrie.

%: 0nter!icii.

3: 7aliii nereabilitati.

4: 2ei os#n!iti ;u!ec$toresce la o pe!eps$ criminal$ seu la o pe!eps$ coreciunal$ pentruurm$torele !elicte


6/26

a: 7urtiagu.

b: busu !e ,ncre!ere.

c: 0nsiel$ciune.

!: pargere !e pecei i sustragere !e acte !epuse ,n locuri publice.

&: cei ce ,n publicu sunt conoscuti c$ enu case !e prostituiune seu !e ;ocu !e c$rti.

rt. %8.Listele alegetoriloru se preg$tescu pe +i$-care anu !e c$tr$ (rimarii comuneloru pe basaultimeloru roluri !e contribuiuni.

ceste liste proisorii se a+isie!ie ,n cea !#nteiu 'uminec$ a lunei lui 0anuarie ,n +i$care comun$.

rt. %9.*eclamaiunele se oru a!ressa (re+ecturei ,n cele !#nteiu trei sept$m#ni !e la!ata a+isierei iar la comunele rurale la ub pre+ect care le in!repte!i$ (re+ectului. 'up$ce (re+ectulu cu asistentia 2onsiliulu0 permanentu a +i


7/26

La comunele rurale alegerea se +ace !in !uoi ,n !uoi ani reinoin!u-se numai o a treiaparte !in membrii la unu anu.

cest$ a!unare se +ace la cea #nteiu 'uminic$ a lunei lui oemrie. a nu se conoc$estraor!inarmente !e c#tu la casu !e acanti$ celu puinu !e o a treia parte a numerului

,ntregu alu 2onsilieriloru.rt. 33.(rimarele comunei conoc$ pe alegetori celu puinu cu 1& !ile ,naintea !ilei +icsatepentru alegere. 2onocare se +ace prin publicarea i a+isiarea !ilei +icsate la (rim$rie i ,ntotu cuprinsulu comunei.

rt. 34.legetorii se ,ntrunescu ,ntro singur$ a!unare !ac$ numerulu loru nu trece peste 3"".2#n!u numerulu a +i mai mare colegiulu se ,nparte ,n mai multe seciuni analoge cuseciunile ,n care este !esp$rit$ comuna. n a+iurile seu publicaiunile !e conocare se

arat$ anume ,n ce seciune +i$ care alegetoru are se ote!ie.rt. 3&.!unarea alegetoriloru nu se pote ocupa !e c#tu numai !e alegerile pentru care ea esteconocat$.

rt. 36.(rimarele comunei ori ,n lipsei celu mai ,n ,rst$ !in membrii consiliului presi!$!unarea= ecretarii sunt cei !uoi mai tineri !in alegetori.rt. 3>.7iin!u mai multe seciuni +i$-care are !e (ree!inte pe unu membru alu consiliului i

ecretaru precum mai sus.rt. 38.Lipsin!u membrii 2onsiliului biuroulu se +orme!i$ !e c$tr$ persoanele !in senulucorpului alegetoriloru alei !e c$tr$ ,nsui alegetori.

rt. 39.(ree!intele are singuru poliia seun$rei= nici o putere armat$ i nici unu agentu alupoliiei nu a putea sta ,n sala seu ,mpre;urulu s$lei !un$rei a+ar$ !e casulu c#n!uacesta se a cere !e c$tr$ (ree!intele.

rt. 4".(ree!intele +ace cunoscutu !un$rei numerulu personeloru !e alesu.

rt. 41.7i$-care aleg$toru c


8/26

2elu ce nu scie s$ scrie c


9/26

rt. 49. 7unciunile !e membrii ai 2onsiliului comunalu sunt necompatibile cu ori ce+unciune salariat$ a tatului.

rt. &". Membri0 unuia i aceluiai 2onsiliu nu potu +i unii ,ntr$ !,nii prin leg$turi !e

,nru!ire seu aliantie !e +amilie p$n$ la alu treilea gra!u ,nclusiu.rt. &1. Membrii consiliului la ,ntrarea ,n +uncie pronuntie urm$torulu ;ur$mentu ,n+atia unui !elegatu alu ?uernului iar acei ai orasiului Ducuresci ,n +atia Ministeriului !e0nterne @;uru cre!inti$ 'omnitorului supunere legiloru erei i spri;inu interesselorucomunei. a s$ mi a;ute 'umne!ieu@.

rt. &%. Membrii consiliului 2omunale rurale ,i !au !emisiunea loru c$tr$ ub-pre+ectuiar acei ai 2onsiliiloru urbane c$tr$ (re+eci Membrii consiliului comunale !in cele epteorae menionate ,n rt. 4> ,i !au !emisiunea !a !reptulu c$tr$ Ministeriulu !e 0nterne.

2(05L) A00'(* 5*)0* E0 'L0D*B*0L 20L00L*) 2M)L

rt. &3. 2onsiliulu se a!un$ !e c#te ori ,lu ceru trebile speciale ale comunei regulatu ,nseelu se conoc$ celu puinu o!at$ pe lun$ a+ar$ !e acesta se a!un$ ,n e!intieestraor!inare ori !e c#te ori interesulu comunei aru cere.

2onocarea se +ace prin (rimarele comunei seu !up$ cererea unei treimi a membriloru2onsiliului comunalu.

2onocarea se +ace celu puinu cu o !i ,nainte prin circular$ ,n care +i$-care consiliaru

subscrie c$ a e!iuti c


10/26

1: 'e a sta +ati$ la !eliberarea c


11/26

La assemene ,ntemplare autoritatea pote suspen!a punere ,n lucrare a unei resoluii a2onsiliului i c. 'eliberaiunile consiliului 2omunalu cuprin!u ,n !e obsce prieg


12/26

a: biectele pe care le regule!ie !a !reptulu prin c


13/26

rt. >1. biectele pentru care c


14/26

ri-ce reclamaie ,n contra aprobaiei 2omitetului permanentu trebe a se +ace celu multu,n 34 !ile !up$ noti+icare.

2#n!u alorea !arului seu a legatului trece peste !ece mii lei primirea ei este supus$,ncuiintierei 'omnului.

13: 7icsarea numerului i ,np$rirea paro


15/26

6: n +ine tote obiectele asupra c$rora consiliile comunale sunt c4. 2onsiliile comunale potu ai esprima !orintiele asupra tutuloru obiecteloru !e

interessu localu.2onsiliile comunale nu potu a se pune ,n comuicaiune cu alte consilii comunale !e c#tu,n c&. 2onsiliile comunale !eliber$ asupra summeloru presentate ,n +i$-care anu !ec$tr$ primarii seu 2apulu comunei.

le cercete!i$ i +icse!i$ socotelile celoru alti +uncionari ai comunei +$r$ pre;u!iiuluaciunei 2omitetului permanentu a Ministerului !e 0nterne i a 2urei compturiloru.

rt. >6.n sie!intiele un!e se cercete!i$ summele 2apului comunei consiliulu,nsemne!i$ prin otu secretu pe acelu !in membrii sei carii are se ,nlocuiasc$ pe 2apulucomunei ,n presi!entia 2onsiliului.

2apulu comunei pote asista la !eliberaiuni pentru a !a l$muririle trebuitore elu seretrage ,nse la otu.

Locu-iitorulu seu ,n presie!intie tr$mite !a !reptulu !eliberaiunea sub-pre+ectului seuMinistrului !e 0nterne pentru acele septe orasie ar$tate la rt. 4>.

rt. >>. 2onsiliulu +ace regulamentele pentru a!ministraia interior$ a comunei ior!onantiele !e poliie comunal$.

ceste regulamente i or!onantie nu potu +i contrarie legiloru i regulamenteloru !ea!ministraie general$ seu !istrictual$.

2opie !up$ aceste se tr$mitu p$n$ ,n 48 ore la comunele rurale ub-pre+ectului lacomunele urbane (re+ectului pentru a o transmite comitetului permanentu i pentru celesepte orasie Ministerului !e 0nterne.

2onsiliile comunale potu +iGa pe!epse pentru c$lc$torii regulamenteloru i or!onantieloruloru interiore !ac$ asemene pe!epse naru +i 8. 2onsiliulu numesce

1: (e +uncionarii !e ori-ce gra!u ,n comun$.

%: r


16/26

3: 'irectorii i conseratorii !e asie!ieminte !e +olosintie public$ seu !e petrecereat#rnate !e comun$ precum i membrii tutuloru consiliiloru ce saru r#n!ui ,n priireaa!ministraiei comunei.

4: 'octorii c


17/26

rt. 86. 5ragere la sorti a membrilor ce esu se a +ace ,n sie!inti$ public$. cest$sie!inti$ se a anuntia celu puinu cu septe !ile ,naintea tragerei la sorti a membriloru ceesu.

legetorii nu se oru pute conoca pentru alegeri !e c#tu peste 1& !ile !up$ ce se apublica numele membriloru eiti. Membrii ce esu oru +unciona p$n$ ce se a +ace nuoialegeri.

rt. 8>. (rimarulu este singuru ,nsercinatu cu a!ministrarea comunei elu pote ,nse!elega parte !in c$!erile sale unuia seu mai multi !in agiutorii sei ori ,n lipsa acestora la,nsusi unii !in membrii comunei cu !ritu !e alegetoru.

rt. 88. (rimarulu +iin!u totu o!at$ i unu !elegatu alu a!ministraiei centrale se a+l$ subautoritatea ?uernului. lu este unu magistratu ,nsercinatu cu priig


18/26

rt. 9". Messurile luate !e (rimaru ,n cerculu atribuiuniloru sale se !au sub +orm$ !e!isposiiuni.

rt. 91. n orasiele care trecu peste o populaiune !e 3""" locuitori 'omnulu are

!reptulu !e a ,ncre!intia prieg


19/26

'ac$ a +i necessitate (rimarulu pote or!ona !epunerea +uriosului seu a nebunului cu ac$ruia pa!i$ i ,ngri;ire nu saru ,nsercina +amilia ,ntro cas$ !e s$n$tate seu ospiciu cuacesta ,nse !e a ,nstiintia ,n termenu !e trei !ile pe (rocurorulu !e l#nge 5ribunalulu;u!etiului.

rt. 99. (rimarele are !atorie !e a prieg


20/26

n sate publicaiunea se +ace prin citirea ,n publicu la esirea !in biseric$ i la casacomunal$. ceste regulamente !einu in!atoritore a cincea !i !up$ publicaiunea lorua+ar$ !e casurile c#n!u termenulu a +i !eterminatu prin insusi regulamentulu seuor!onantia !at$.

ceste regulamente i or!onantie se !au ,n +orma urm$tore(rimarulu seu (rimarul i 2onsiliulu comunalu !in comuna ................... ;u!eiulu .......plassa ..... . emnulu !istinctiu al (rimariloru comunali a +i @o esiarp$ cu culorile

naionale@ purtat$ la cingetore.rt. 1"8. n casu !e rescol$ !e atrupamente ostile seu !e loiri grele +$cute p$ceipublice (rimarulu seu acela celu inlocuesce a pute cere !a !reptulu intereniuneaputerei armate comunale seu a autorit$ei militare carii oru +i !atore a se con+ormaacestei cereri.

2erirea a trebui a +i pururea +$cut$ ,nscrisu.

2(05L) I'(* 2*5*)L) 2*005*)L): 20L0)L)0 2M)L)

rt. 1"9. n +i$-care comun$ urban$ este un ecretaru ,n +i$-car$ comun$ rural$ este unucriitoru. cestu +uncionaru este numitu suspen!atu i reocatu !e c$tr$ 2onsiliulucomunalu.

umirile suspen!$rile i reoc$rile trebe a +i ,ncuiintiate !e 2omitetulu permanentu.

uspensiunea pote ,nse +i aplicat$ proisoriu !e c$tr$ 2onsiliulu comunalu.

rt. 11". +ar$ !e casurile !e bol$ seu !e sericiu publicu nesalariatu c#n!u absentiaecretarului seu a scriitorului a !ura mai multu !e o lun$ acela care ,l a +i ,nlocuitu sea bucura !e salariulu seu.

rt. 111. 2onsiliulu comunalu cu apreciaiunea 2omitetului permanentu


21/26

(rocessele erbale transcrise sunt a!eerite !e (rimaru i !e secretaru seu scriitoru.

rt. 113. ecretarulu scriitorulu: este !atoru a se con+orma cu instruciunile cei sunt!ate +ie !e 2onsiliu +ie !e (rimaru seu !e agiutorulu celu ,nlocuesce.

2(05L) I0'(* (*2(5*)L) ) 5*?B5*)L) 'B*0L*) 2M)0

rt. 114. 2onsiliulu comunalu numesce suspen!$ seu rooc$ pe perceptoru ,nse cuapreciatiunea 2omitetului permanentu.

rt. 11&. 2onsiliulu comunalu


22/26

g: (lata guar!istiloru a sergeniloru a pompieriloru a $t$eiloru i a celoru-l-ali+uncionari !e comune urbane seu rurale.


23/26

rt. 1%1. n tote comunele c#n!u 2onsiliile comunale aru c$uta a se +eri !e plata!atoriiloru obligetore ce legea pune ,n sarcina loru re+usen!u alocaiunea loru ,n totuluseu ,n parte 2omitetulu permanentu !up$ ce a +i ascultatu pe 2onsiliulu comunalu a,nscrie eG-o+icio c


24/26

ceste bu!gete i socoteli se oru i publica i anume prin a+ie tip$rite !e c#te ori !iselebu!gete oru +i !e o sum$ ce a trece peste &"""" lei iar nea;ungen!u acest$ ci+r$publicarea se +ace numai prin a+isie scrise i lipite la usia casei comunale.

rt. 1%8. Du!getele i socotelile se supune !e c$tr$ (rimaru aprobaiunei comitetuluipermanentu iar pentru cele epte orasie Ministerului !e 0nterne carele ,ncuiintia!i$ curesere ,nse a cercet$rei !e+initie a socoteliloru !e c$tr$ 2urtea !e compturi.

ri ce alocaiune pentru o c


25/26

'0(0C0)0 5*05*00

5ote consiliile )rbane i *urale !up$ noua legiuire se oru renoi ,n totimea loru ,ncursulu anului alu punerei ,n lucrare a legei !e +atie.

?uernulu a !etermina epocile ,n care trebe a se e+ectua operaiunile electorale relatiela con+ecionarea listeloru la #nteia conocare a a!un$riloru alegetoriloru comunaliprecumu i epoca alegeriloru obseren!u termenile prescrise !e art. %8 %9 3" 31inclusiu pentru +ormarea listeloru i !e art. 3% 33 pentru conocarea alegetoriloru.

La #nteiele alegeri ,n orasiele !e ree!intie Diuroulu principalu se a presi!a !e c$tr$presie!intele 5ribunalului !e #nteia instanti$. 'ac$ oru +i mai multe seciuni +i$-care a+i presi!at$ !e c$tr$ unu ;u!ec$toru !in 5ribunalulu !e #nteia instanti$.

,n comunele un!e nu sunt 5ribunaluri !e #nteia instanti$ Diuroulu se a presi!a !e c$tr$celu mai ,n ,rst$ i !e c$tr$ preoti.

(entru cele-l-alte !isposiiuni se oru obsera +ormele prescrise prin aceste legi.

(resie!inii i membrii consiliului Municipalu i 2omunalu aste-!i esistente oru urma ai ,n!eplini +unciunile ,n cuprin!erea legiloru anteriore p$n$ c#n!u ei oru +i ,nlocuiticon+ormu cu legea actual$.

cest$ lege sa otatu !e !unarea general$ a *om#niei ,n Ee!ina !e la 9 Martie anulu1864 i sa a!optatu cu ma;oritate !e patru-!eci i trei oturi contra !e patru.

L. . semnatu: Aice-presie!inte L. 2atargiuecretaru . 0. rionu.

7acemu cunoscutu i or!on$mu ca cele !e +ati$ ,nestite cu sigilulu tatului i trecute ,nDuletinul legiloru ,n Monitorulu +icialul: se +ie a!ressate 2uriloru 5ribunaleloru iutorit$iloru a!ministratie ca se le ,nscrie ,n registrele loru se le obsere i se +ace ase obsera i Ministrulu ostru ecretaru !e tatu la 'epartamentulu Justiiei este,nsercinatu a prieg


26/26

M. 2og$lnicenu. (. rbescu.

o. 394.

Documents

Legea comunala 1864