LAPORAN KINERJAportal.bnp2tki.go.id/uploads/data/data_04-05-2017_122859...2017/05/04 · Penetapan Kinerja BNP2TKI Tahun 2016. Laporan Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016 menggambarkan

LAPORAN KINERJADEPUTI BIDANG PENEMPATAN

TAHUN 2016

LAPORAN KINERJADEPUTI BIDANG PENEMPATAN

TAHUN 2016

BADAN NASIONAL PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TENAGA KERJA INDONESIAJL. MT. HARYONO KAV. 52 JAKARTA SELATAN

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWTkarena atas izin dan karunia-Nya Laporan Akuntabilitas Kinerja(LAKIP) tahun 2016 Deputi Bidang Penempatan dapat diselesaikan.Laporan ini merupakan bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaantugas pokok dan fungsi yang dilakukan guna mengetahui tingkatkeberhasilan pencapaian sasaran yang ditetapkan dalam dokumenPenetapan Kinerja Tahun 2016. Penyusunan Laporan Deputi Bidang

Penempatan Tahun 2016 merupakan tindak lanjut Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Kinerja Deputi Bidang Penempatandiukur atas dasar penilaian Indikator Kinerja Utama (IKU) yang merupakan indikatorkeberhasilan pencapaian tujuan dan sasaran strategis sebagaimana telah ditetapkan dalamPenetapan Kinerja BNP2TKI Tahun 2016.

Laporan Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016 menggambarkan sejumlah capaian kinerjayang telah dicapai dibandingkan dengan target kinerja yang telah ditetapkan untuk tahun 2016beserta analisisnya. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan sebagai langkah gunamewujudkan kehadiran Negara dalam Tata Kelola Pelayanan Penempatan dan PerlindunganTenaga Kerja Indonesia, sehingga manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat luaskhususnya para CTKI/TKI dan keluarga /TKI keluarganya serta stakeholder pendukunglainnya. Permasalahan dan kendala yang dihadapi akan menjadi rencana tindak lanjut untukperbaikan kinerja tahun berikutnya.

Dengan tersusunnya Laporan Kinerja Deputi Bidang Penempatan Badan NasionalPenempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Tahun 2016 ini, diharapkan dapatdiperoleh manfaat dan umpan balik bagi perbaikan dan peningkatan kinerja bagi seluruh unitkerja di lingkungan BNP2TKI.

Semoga Allah SWT senantiasa menaburkan berkah, ridlo bagi setiap gerak dan langkah kitadalam mewujudkan pelayanan yang terbaik kepada segenap masyarakat Indonesia.

Jakarta, Februari 2017Deputi Penempatan,

AGUSDIN SUBIANTORO

Laporan Akuntabilitas KinerjaDeputi Bidang Penempatan Tahun 2016

Daftar IsiDaftar Isi ..........................................................................................................................................1

Daftar Tabel .....................................................................................................................................3

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................................4

A. Latar Belakang ........................................................................................................................................ 4

B. Aspek Strategis ....................................................................................................................................... 4

C. Permasalahan Utama.............................................................................................................................. 5

D. Maksud dan Tujuan................................................................................................................................. 5

E. Kedudukan, Tugas dan Fungsi .............................................................................................................. 6

F. Struktur Organisasi................................................................................................................................. 7

G. Sumber Daya Manusia.......................................................................................................................... 10

H. Dasar Pelaksanaan ............................................................................................................................... 11

I. Pengelola Kinerja di Lingkungan Deputi Bidang Penempatan BNP2TKI ........................................ 13

J. Sistematika Penyajian .......................................................................................................................... 13

BAB II PERENCANAAN KINERJA................................................................................................ 15

A. Rencana Strategis BNP2TKI Tahun 2015-2019................................................................................... 151. VISI .................................................................................................................................................. 152. MISI.................................................................................................................................................. 153. Tujuan dan Indikator Kinerjanya ...................................................................................................... 164. Sasaran Program/Kegiatan Dan Indikator Kinerja ........................................................................... 175. Kebijakan dan Strategi ..................................................................................................................... 17

B. Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun 2016. ......................................................................................... 201. Rencana Kinerja Tahunan Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016. .........................................202. Penetapan Kinerja Tahun 2016..............................................................................................22

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ..............................................................................................23

A. Capaian Kinerja Organisasi ................................................................................................................. 231. Metode Pengukuran Kinerja............................................................................................................. 232. Pengukuran Capaian Kinerja ........................................................................................................... 233. Evaluasi Capaian Kinerja ................................................................................................................... 1

B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA ............................................................................................................... 21. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 1 .............................................................................................. 22. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 2 .............................................................................................. 5


3. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 3 .............................................................................................. 84. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 4 : .......................................................................................... 12

C. AKUNTABILITAS KEUANGAN.............................................................................................................. 14

D. KENDALA............................................................................................................................................... 151. Anggaran.......................................................................................................................................... 152. Kinerja .............................................................................................................................................. 15

E. REKOMENDASI ..................................................................................................................................... 16

BAB IV P E N U T U P...................................................................................................................17

A. Simpulan................................................................................................................................................ 17

B. Saran ...................................................................................................................................................... 17


Daftar Tabel

Tabel 1 KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN UNIT KERJA TAHUN 2016............................... 10Tabel 2 KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN GOLONGAN TAHUN 2016 ............................... 10Tabel 3 KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN JABATAN TAHUN 2016.................................... 11Tabel 4 KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN PENDIDIKAN TAHUN 2016 .............................. 11Tabel 5 TUJUAN DAN INDIKATOR KINERJA TUJUAN TAHUN 2015–2019 .................................. 16Tabel 6 SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA DEPUTI BIDANGPENEMPATAN TAHUN 2015–2019 ................................................................................................ 17Tabel 7 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DEPUTI BIDANG PENEMPATAN BNP2TKI TAHUN2015–2019........................................................................................................................................ 18Tabel 8 RENCANA KINERJA TAHUNAN DEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2015–2019 .... 20Tabel 9 PENETAPAN KINERJADEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2016 ........................... 22Tabel 10 KATAGORI KINERJA DEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2016 ........................... 23Tabel 11 Capaian Kinerja Sasaran Per Triwulan Deputi Bidang Penempatan tahun2016 ................................................................................................................................................ 24Tabel 12 Capaian Kinerja Deputi Bidang Penempatan tahun 2016.................................................. 25Tabel 13 CAPAIAN KINERJA DEPUTI BIDANG PENEMPATAN BNP2TKI TAHUN 2016 ................ 1Tabel 14 CAPAIAN KINERJA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN I TAHUN 2015 DAN2016CAPAIAN .................................................................................................................................... 2Tabel 15 CAPAIAN KINERJA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 2 TAHUN 2016 ........................... 5Tabel 16 REALISASI KUR TKI PERIODE NOVEMBER 2015 - 31 DESEMBER 2016 ...................... 8Tabel 17 CAPAIAN KINERJA SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 3 TAHUN 2016 ......................... 9Tabel 18 REKAPITULASI TUNDA LAYAN LEMBAGA PENEMPATAN DAN LEMBAGAPENDUKUNG PENEMPATAN TAHUN 2015-2016 .......................................................................... 10Tabel 19 KEPATUHAN LEMBAGA PENEMPATAN DAN PENDUKUNG PENEMPATAN TERHADAPSTANDAR DAN KETENTUAN YANG BERLAKU TAHUN 2015-2016.............................................. 11Tabel 20 PERBANDINGAN PENYERAPAN ANGGARAN DEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN2015 DENGAN 2016......................................................................................................................... 15


BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Berdasarkan pertimbangan bahwa pelayanan penempatan dan perlindungan TKI banyakmelibatkan instansi/kelembagaan yang terkait maka karakteristik BNP2TKI yangdikonstruksikan oleh Undang-undang Nomor 39 Tahun 2004 dan Peraturan Presiden Nomor81 Tahun 2006 adalah sebagai Lembaga Pemerintah Non Kementerian yang berfungsipelaksanaan kebijakan penempatan dan perlindungan TKI dan dalam melaksanakanfungsinya harus terkoordinasi dan terpadu serta terdiri dari wakil wakil instansi pemerintahyang terkait.

Dengan karakteristik tersebut diatas, maka fungsi BNP2TKI sebagai ”service provider”,sedangkan pelayanan langsung penempatan dan perlindungan TKI berada di unit pelaksanateknis/Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BP3TKI),Balai Pelayanan Kepulangan Tenaga Kerja Indonesia (BPKTKI), Loka PelayananPenempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (LP3TKI) dan Pos PelayananPenempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (P4TKI) dipintu pintu debarkasi danembarkasi dengan prinsip murah, mudah, cepat, dan aman.

Deputi Bidang Penempatan dalam melaksanakan tugas dan fungsi BNP2TKI, bertanggungjawab atas penyelenggaraan pelayanan penempatan TKI. Gambaran tentang KinerjaPelayanan penempatan TKI pada renstra diproyeksikan ke dalam Indikator Utama yangpencapaian targetnya telah ditetapkan untuk 2015 sampai dengan 2019 sejalan dengan arahkebijakan dan strategi dalam upaya untuk melindungi hak dan keselamatan pekerjamigran/TKI. Untuk itu, Deputi Bidang Penempatan berkewajiban menyusun Laporan KinerjaInstansi Pemerintah (LAKIP) dengan mengacu pada Standar Akuntabilitas Kinerja InstansiPemerintah (SAKIP) sebagai akuntabilitas kinerja atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsiyang diemban. Lakip 2016 merupakan laporan tahun kedua dalam rencana-strategis BNP2TKI2015-2019 yang menitikberatkan pada pembenahan tata kelola pelayanan penempatan TKI.

B. Aspek Strategis1. Dokumen TKI Terverifikasi Sesuai Standar / Prosedur. Menurut Undang-undang nomor

39 tahun 2004,2. Sistem Komputerisasi Tenaga Kerja Luar Negeri (SISKOTKLN) yang terus dikembangkan

sesuai dengan kerja sama yang telah terbangun bersama Instansi dan stakeholderterkait, untuk mencapai target seluruh prosedur terjalin dalam suatu sistem onlinelayanan penempatan dan perlindungan TKI.


3. Peningkatan TKI Formal yang terus menerus hingga mencapai Zero TKI Informal;4. Terlaksananya biaya penempatan TKI menggunakan Transaksi Non Tunai;5. Terlaksananya penempatan tenaga kerja luar negeri oleh pemerintah melalui program (G

to G dan G to P)6. Pembenahan pembiayaan penempatan TKI melalui program KUR-TKI

C. Permasalahan Utama1. Sulitnya pengendalian dalam mekanisme penempatan TKI mengakibatkan banyaknya

penempatan TKI secara non procedural2. Kurangnya sentra-sentra pelayanan penempatan TKI maupun pelayanan yang mudah,

cepat dan murah3. Kurang informasi dan teknologi tentang peningkatan kualitas dan kecepatan penyediaan

layanan TKI secara online.4. Panjangnya mata rantai proses penempatan dan tingginya beban biaya yang ditanggung

TKI yang disebabkan oleh adanya hambatan dalam Regulasi proses penempatan TKI5. Kurangnya sosialisasi dan diseminasi informasi tentang bekerja ke luar negeri secara

benar dan aman di seluruh Indonesia;6. Beban biaya penempatan TKI yang masih relative tinggi sebagai akibat antara lain

kurangnya keterbukaan informasi dalam mekanisme pembiayaan penempatan TKI,kepentingan PPTKIS karena PPTKIS menggunakan pihak ketiga dalam mendapatkanjob order (bargaining power) dan atau lembaga keuangan yang profit oriented (non tunai,KUR TKI)

7. Terjadinya manipulasi dalam pembayaran pembiayaan penempatan TKI dan adanyaperang tarif dalam penerapan pembayaran proses penempatan;

8. Tidak adanya regulasi pelayanan penempatan TKI di perbatasan;

D. Maksud dan TujuanMaksud pembuatan Laporan Kinerja Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016 adalah untukmemberikan gambaran tentang hasil-hasil pelaksanaan program/kegiatan yang telah dicapaiselama tahun anggaran 2016 sebagai bentuk pertanggung-jawaban untuk diketahui olehpimpinan dan masyarakat, serta sebagai bahan masukan dalam menentukan langkahselanjutnya dalam rangka perbaikan kinerja BNP2TKI.

Tujuan pelaporan Kinerja Deputi Bidang Penempatan adalah :

1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas kinerja yang telahdan seharusnya dicapai dengan memperhitungankan capaian dan target yang harusdipenuhi ;


2. Sebagai upaya memperoleh langkah perbaikan terhadap komponen kinerja yang masihbelum mencapai target, memelihara dan menjaga kinerja yang telah memenuhi standarserta meningkatkan kinerja dengan melahirkan inovasi kegiatan yang memungkinkan dilingkungan internal Deputi Bidang Penempatan.

E. Kedudukan, Tugas dan FungsiBerdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia Nomor 01/KA/-BNP2TKI/III/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan NasionalPenempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia, sebagaimana telah dirubah denganPeraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja IndonesiaNomor PER.10/KA/IV/2012 tanggal 20 April 2012, maka kedudukan, tugas, fungsi, DeputiBidang Penempatan adalah sebagai berikut :

1. Kedudukan

Sesuai dengan Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan TKI RINomor : Per.01/KA-BNP2TKI/III/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan NasionalPenempatan dan Perlindungan TKI, dan telah diubah lagi dengan Peraturan KepalaBadan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia NomorPER.10/KA/IV/2012, Deputi Bidang Penempatan adalah unsur pelaksana tugas BadanNasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia yang berada dibawahdan bertanggungjawab kepada Kepala Badan

2. Tugas

Deputi Bidang Penempatan mempunyai tugas sebagai berikut :

a. Menyiapkan, merumuskan, mengkoordinasikan, melaksanakan, dan mengawasipelaksanaan kebijakan teknis di Bidang Penempatan Tenaga Kerja Indonesia diluar negeri meliputi penyuluhan, perekrutan dan penyiapan penempatan;

b. Melakukan penempatan atas dasar perjanjian secara tertulis antara pemerintahdengan pemerintah negara pengguna Tenaga Kerja Indonesia dan atau penggunaberbadan hukum di negara tujuan penempatan atau negara tujuan yang mempunyaiperaturan perundang-undangan yang melindungi tenaga kerja asing.

3. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas-tugas tersebut Deputi Bidang Penempatanmenyelenggarakan fungsi :

a. pelaksanaan kebijakan teknis kerja sama dan verifikasi penyiapan dokumen,sosialisasi dan kelembagaan penempatan, penyiapan dan pembekalanpemberangkatan serta pelayanan penempatan pemerintah;


b. penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan kerja sama dan verifikasipenyiapan dokumen, sosialisasi dan kelembagaan penempatan, penyiapan danpembekalan pemberangkatan serta pelayanan penempatan pemerintah;

c. pemberian bimbingan teknis dan evaluasi kerja sama dan verifikasi penyiapandokumen, sosialisasi dan kelembagaan penempatan, penyiapan dan pembekalanpemberangkatan serta pelayanan penempatan pemerintah;

d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BNP2TKI. Dalam rangkamewujudkan pelayanan penempatan Tenaga Kerja Indonesia yang berkualitas,aman dan nyaman, Deputi Bidang penempatan melaksanakan tugas-tugas danfungsinya melalui :

1) Fasilitasi pelayanan penyiapan dokumen kesehatan, psikologi, administrasikependudukan, keimigrasian, sertifikasi kompetensi dan dokumen penempatanlainnya;

2) Memberikan pelayanan Penempatan Pemerintah, penyiapan penempatan dankerjasama antar instansi dan penempatan Tenaga Kerja Indonesia olehpemerintah.

3) Pelaksanaan pelayanan penyiapan dan keberangkatan TKI, verifikasi danpelayanan KTKLN, penyesuaian pelatihan dan Pembekalan AkhirPemberangkatan serta fasilitasi pembiayaan;

4) Pelaksanaan pelayanan sosialisasi, monitoring evaluasi sosialisasi danpembinaan kelembagaan;

F. Struktur Organisasi

UUnnttuukk mmeellaakkssaannaakkaann ttuuggaass ppookkookk,, ffuunnggssii,, ssuussuunnaann oorrggaanniissaassii ddaann ttaattaa kkeerrjjaa tteerrsseebbuutt,, sesuaidengan Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia RI Nomor : PER.10/KA/IV/2012, Deputi Bidang Penempatan disebutkan DeputiBidang Penempatan terdiri dari : 1) Direktorat Kerjasama dan Verifikasi Penyiapan Dokumen,2) Direktorat Sosialisasi dan Kelembagaan Penempatan, 3) Direktorat Penyiapan danPembekalan Pemberangkatan, 4) Direktorat Pelayanan Penempatan Pemerintah.

1. Direktorat Kerjasama dan Verifikasi Penyiapan Dokumen,Mempunyai tugas melaksanakan penyiapan kebijakan teknis, penyusunan petunjukteknis dan petunjuk pelaksanaan, bimbingan teknis dan evaluasi kerjasama dan verifikasidokumen visa kerja dan keimigrasian, dokumen kesehatan, psikologi dan administrasikependudukan serta dokumen sertifikat kompetensi dan dokumen penempatan lainnya.


Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Direktorat Kerja Sama danVerifikasi Penyiapan Dokumen menyelenggarakan fungsi:

a. penyiapan kebijakan teknis kerja sama dan verifikasi penyiapan dokumen visa kerjadan keimigrasian, dokumen kesehatan, psikologi dan administrasi kependudukanserta dokumen sertifikasi kompetensi dan dokumen penempatan lainnya;

b. penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan kerja sama dan verifikasipenyiapan dokumen visa kerja dan keimigrasian, dokumen kesehatan, psikologi danadministrasi kependudukan serta dokumen sertifikat kompetensi dan dokumenpenempatan lainnya;

c.pemberian bimbingan teknis dan evaluasi kerja sama dan verifikasi penyiapandokumen visa kerja dan keimigrasian, dokumen kesehatan, psikologi dan administrasikependudukan serta dokumen sertifikat kompetensi dan dokumen penempatanlainnya;

2. Direktorat Sosialisasi dan Kelembagaan Penempatan

Mempunyai tugas melaksanakan penyiapan kebijakan teknis, penyusunan petunjukteknis dan petunjuk pelaksanaan, bimbingan teknis dan evaluasi sosialisasi, monitoringdan evaluasi sosialisasi dan kelembagaan penempatan Tenaga Kerja Indonesia. Dalammelaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Direktorat Sosialisasi dan Kelembagaanmenyelenggarakan fungsi:

d. Penyiapan kebijakan teknis sosialisasi, monitoring dan evaluasi sosialisasi, sertakelembagaan penempatan Tenaga Kerja Indonesia;

e. Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan sosialisasi, monitoring danevaluasi sosialisasi serta kelembagaan penempatan Tenaga Kerja Indonesia;

f. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi sosialisasi, monitoring dan evaluasisosialisasi serta kelembagaan penempatan Tenaga Kerja Indonesia;

g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Penempatan.

3. Direktorat Penyiapan dan Pembekalan Pemberangkatan,

Mmempunyai tugas melaksanakan penyiapan kebijakan teknis, penyusunan petunjukteknis dan petunjuk pelaksanaan, bimbingan teknis dan evaluasi penyiapanpemberangkatan, pembekalan akhir pemberangkatan dan fasilitasi pembiayaan sertakartu tenaga kerja luar negeri. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksudDirektorat Penyiapan dan Pembekalan Pemberangkatan menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan kebijakan teknis penyiapan pemberangkatan, pembekalan akhirpemberangkatan dan fasilitasi pembiayaan serta kartu tenaga kerja luar negeri;


b. Penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan penyiapanpemberangkatan, pembekalan akhir pemberangkatan dan fasilitasi pembiayaan,serta kartu tenaga kerja luar negeri;

c. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi penyiapan pemberangkatan, pembekalanakhir pemberangkatan dan fasilitasi pembiayaan, serta kartu tenaga kerja luarnegeri;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Penempatan.

4. Direktorat Pelayanan Penempatan Pemerintah

Mempunyai tugas melaksanakan penyiapan kebijakan teknis, penyusunan petunjukteknis dan petunjuk pelaksanaan, bimbingan teknis dan evaluasi penyiapan penempatan,kerja sama antar instansi serta pelaksanaan penempatan. Dalam melaksanakan tugassebagaimana dimaksud, Direktorat Pelayanan Penempatan Pemerintahmenyelenggarakan fungsi:

a. penyiapan kebijakan teknis penyiapan penempatan, kerja sama antar instansi sertapelaksanaan penempatan;

b. penyusunan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan penyiapan penempatan,kerja sama antar instansi serta pelaksanaan penempatan;

c. pemberian bimbingan teknis dan evaluasi penyiapan penempatan, kerja sama antarinstansi serta pelaksanaan penempatan;

d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan Deputi Penempatan.

STRUKTUR ORGANISASIDEPUTI BIDANG PENEMPATAN


G. Sumber Daya Manusia

Deputi Bidang Penempatan pada tahun 2016 memiliki sumber daya manusia sejumlah 94orang Pegawai Negeri Sipil (PNS). Jumlah PNS lingkup Deputi Bidang Penempatanberdasarkan unit kerja seperti pada tabel berikut.

Tabel 1KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN UNIT KERJA TAHUN 2016

NO UNITJUMLAH PNS

(ORANG)1. Deputi Penempatan 1

2. Direktorat Kerjasama dan Verifikasi Penyiapan Dokumen 21

3. Direktorat Sosialisasi dan Kelembagaan Penempatan 20

4. Direktorat Penyiapan dan Pembekalan Pemberangkatan 26

5. Direktorat Pelayanan Penempatan Pemerintah 26

JUMLAH 94

Tabel 2KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN GOLONGAN TAHUN 2016

NO UNITGOLONGAN

IV III II I JML

1. Deputi Penempatan 1 - - - 1

2. Dit Kerjasama dan Verifikasi Penyiapan Dokumen 5 15 1 - 21

3. Dit Sosialisasi dan Kelembagaan Penempatan 5 15 - - 20

4. Dit Penyiapan dan Pembekalan Pemberangkatan 2 18 6 - 26

5. Dit Pelayanan Penempatan Pemerintah 4 22 - - 26

JUMLAH 17 70 7 - 94


Tabel 3KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN JABATAN TAHUN 2016

NO UNITESELON Ja

fung Staf JMLI II III IV

1. Deputi Penempatan 1 - - - - - 1

2. Direktorat KVPD - 1 3 6 - 11 21

3. Direktorat Soskel - 1 3 6 - 10 20

4. Direktorat P2P - 1 3 6 - 16 26

5. Direktorat P3 - 1 3 6 - 16 26

JUMLAH 1 4 12 24 0 53 94

Tabel 4KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN PENDIDIKAN TAHUN 2016

NO UNITPENDIDIKAN

JMLS3 S2 S1 D3 SLTA SLTP SD

1. Deputi Penempatan - 1 - - - - - 1

2. Direktorat KVPD 1 4 14 - 2 - - 21

3. Direktorat Soskel - 4 16 1 1 - - 22

4. Direktorat P2P - 5 17 - 3 - - 25

5. Direktorat P3 - 8 16 - - 1 - 25

JUMLAH 1 22 63 1 6 1 - -

H. Dasar PelaksanaanPenyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Deputi BidangPenempatan Tahun 2016 didasarkan pada Rencana Strategis Deputi Bidang PenempatanTahun 2015-2019 dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan yang relevan, yaitu:


1. Undang-Undang R.I. Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (LembaranNegara R.I. Tahun 2004 Nomor 5);

2. Undang-Undang R.I. Nomor 39 Tahun 2004 Tentang Penempatan dan Perlindungan TKIdi Luar negeri;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan KinerjaInstansi Pemerintah

4. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 39 Tahun 2006, Tentang Tata Cara Pengendalian danEvaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

5. Peraturan Presiden R.I. Nomor 81 Tahun 2006 Tentang Badan Nasional Penempatandan Perlindungan TKI (BNP2TKI);

6. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan FungsiKementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon IKementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan PeraturanPresiden Nomor 135 Tahun 2015;

7. Peraturan Presiden R.I. Nomor 29 Tahun 2015 Tentang Sistem Akuntabilitas KinerjaInstansi Pemerintah;

8. Peraturan Presiden R.I. Nomor 165 Tahun 2015 Tentang Penataan Tugas dan FungsiKabinet Kerja (Lembaran Negara R,I. Tahun 2015 Nomor 339);

9. Instruksi Preseiden R.I. Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja InstansiPemerintah;

10. Instruksi Preseiden R.I. Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan PemberantasanKorupsi

11. Instruksi Preseiden R.I. Nomor 6 Tahun 2006 Tentang Kebijakan Reformasi SistemPenempatan dan Perlindungan TKI;

12. Peraturan Menteri PAN & RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis PerjanjianKinerja, Pelaporan KInerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja InstansiPemerintah.

13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia Nomor 01/KA/-BNP2TKI/III/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja BadanNasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia, sebagaiman telahdirubah dengan Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan PerlindunganTenaga Kerja Indonesia Nomor 10/KA/IV/2012 tanggal 20 April 2012;

14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia Nomor PER.10/KA//IV/2015 tentang Penetapan Rencana Strategis BNP2TKITahun 2015 - 2019;

15. Peraturan Deputi Penempatan BNP2TKI Nomor PER. 01/PEN/IV/2015 tentangPenetapan Rencana Strategis Deputi Bidang Penempatan BNP2TKI Tahun 2015 - 2019;


16. Peraturan Deputi Penempatan BNP2TKI Nomor PER.02/PEN/IV/2015 tentangPenetapan Indikator Kinerja Deputi Bidang Penempatan BNP2TKI Tahun 2015-2019;

17. Peraturan Deputi Penempatan BNP2TKI Nomor. PER.01/PEN/IV/2016 tentang TentangPenetapan Kinerja Deputi Bidang Penempatan BNP2TKI Tahun 2016.

I. Pengelola Kinerja di Lingkungan Deputi Bidang Penempatan BNP2TKI

Dalam rangka pengelolaan kinerja di lingkungan Deputi Bidang Penempatan, telahditetapkan penanggungjawab pengelola kinerja program di lingkungan Deputi BidangPenempatan sebagai berikut :

1. Direktorat Kerjasama dan Verifikasi Penyiapan Dokumen sebagai penanggungjawabsasaran strategis terkait meningkatnya penempatan TKLN memenuhi syarat kerja danprosedur berbasis Sistem P2TKI;

2. Direktorat Penyiapan dan Pembekalan Pemberangkatan sebagai penanggungjawabsasaran Strategis terkait Meningkatnya pelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulangan;

3. Direktorat Sosialisasi dan Kelembagaan Penempatan sebagai penanggungjawabsasaran strategis terkait Meningkatnya kepatuhan lembaga penempatan dan pendukungpenempatan terhadap standar dan ketentuan yang berlaku;

4. Direktorat Pelayanan Penempatan Pemerintah sebagai penggungjawab sasaranstrategis terkait Meningkatnya pelayanan penempatan pemerintah (G to G dan G to P );

Selanjutnya dalam rangka penyusunan Laporan kinerja Deputi Bidang Penempatan, telahditetapkan tim penyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Penempatan Tahun2016 yang terdiri dari perwakilan unit organisasi di lingkungan Deputi Bidang Penempatan.

J. Sistematika PenyajianSistematika penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara danReformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,Pelaporan KInerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, sebagaiberikut :

Bab I – Pendahuluan, menjelaskan secara ringkas latar belakang, aspek strategis,permasalahan utama (Isue Strategis), maksud dan tujuan, tugas dan fungsi, organisasi danpersonalia, dasar pelaksanaan dan sistematika penyajian;

Bab II – Perencanaan Kinerja,A. Menjelaskan Rencana Strategis yang terdiri dari Visi, Misi, Tujuan dan Indikator


Kinerja Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja, Target Kinerja tahun 2016. ArahKebijakan dan Strategi, serta Program dan Kegiatan;

B. Menjelaskan Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun 2016 yang terdiri dari RencanaKinerja Tahunan, dan Penetapan Perjanjian Kinerja.

Bab III – Akuntabilitas Kinerja Tahun 2016,menjelaskan pengelolaan kinerja berupa :

A. Capaian Kinerja Organisasi

Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerjasasaran strategis Organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi. Untuksetiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut dilakukan analisis capaian kinerjasebagai berikut:

1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini;

2. Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengantahun lalu dan beberapa tahun terakhir;

3. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangkamenengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi;

4. Membandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan standar nasional (jika ada);

5. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/ penurunan kinerjaserta alternative solusi yang telah dilakukan;

6. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;

7. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalanpencapaian pernyataan kinerja).

B. Realisasi Anggaran

Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah digunakanuntuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja.

Bab IV – Penutup, Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja organisasiserta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkankinerjanya.Lampiran :1) Perjanjian Kinerja2) Lain-lain yang dianggap perlu


BAB IIPERENCANAAN KINERJA

Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Deputi Bidang Penempatan agar berjalan efektif, efisien danakuntabel, disusun Perencanaan Kinerja yang berpedoman pada :

A. Rencana Strategis BNP2TKI Tahun 2015-2019.Rencana Strategis (Renstra) Deputi Bidang Penempatan Tahun 2015-2019 merupakanturunan dari yang menggambarkan perencanaan jangka menengah Deputi BidangPenempatan, berisi tentang sasaran atau kondisi hasil yang akan dicapai dalam kurun waktulima tahun oleh Deputi Bidang Penempatan beserta strategi yang akan dilakukan untukmencapai sasaran sesuai dengan tugas, fungsi dan peran yang diamanahkan.Renstra berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam waktu lima tahun, denganmemperhitungkan berbagai potensi, peluang, dan kendala yang mungkin timbul dalamrentang waktu tersebut. Selain itu, Renstra juga menjadi pedoman bagi semua unit kerja dilingkungan Deputi Bidang Penempatan dengan memperhatikan tugas dan fungsi sertapenugasan pimpinan dalam mewujudkan kinerja Deputi Bidang PenempatanProses penyusunan juga telah dilakukan secara partisipatif antara unit-unit di bawah DeputiBidang Penempatan maupun unit kerja eksternal. Secara ringkas subtansi Deputi BidangPenempatan dapat diilustrasikan sebagai berikut :

1. VISI

Deputi Bidang Penempatan pada Renstra Tahun 2015-2019 telah diarahkan untukmenjunjung visi yang sama dengan Visi yang diemban BNP2TKI yaitua. CTKI/TKI terlindungi di dalam negerib. TKI Tidak terlantar di luar Negeric. TKI tidak miskin sengsara saat kembali dari Luar Negeri.Oleh karena itu Deputi Bidang Penempatan sebagai bagian dari Badan NasionalPenempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia bertekad untuk :“Terwujudnya TKI yang Profesional, Bermartabat dan Sejahtera”

2. MISIUntuk mewujudkan visi yang diemban tersebut Deputi Bidang Penempatan juga memilikiMisi yang diemban BNP2TKI yaitu :a. Zero TKI Informal, Seluruh TKI yang dikirimkan ke LN berstatus tercatat sebagai

TKI dan dipekerjakan pada sektor formal. Target juga mencakup beralihnya seluruhTKI ilegal yang dipersiapkan kembali menjadi TKI legal pada sektor formal;


b. Pra Keberangkatan TKI rata-rata 1 Bulan, Tersedianya layanan yang cepat danmudah sejak pengurusan administrasi, pembekalan TKI, persiapan keberangkatanhingga keberangkatan TKI menuju negara penempatan;

c. Dua bulan gaji biaya maksimal TKI, Meminimalkan biaya persiapan danpemberangkatan yang menjadi beban TKI sehingga menjadi sebesar-besarnya 2bulan gaji TKI bersangkutan;

d. Remitansi TKI Meningkat 3 kali lipat, Meningkatkan nilai pengiriman uang TKIdari negara penempatan menjadi 3 x lipat dari nilai saat ini sebesar Rp. 70Triliun/Tahun;

3. Tujuan dan Indikator Kinerjanya

Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkanpada isu-isu dan analisis strategis, serta mengarahkan perumusan sasaran,kebijakan, program, dan kegiatan dalam rangka merealisasi misi. Tujuan yangdirumuskan berfungsi juga untuk mengukur sejauh mana visi dan misi Deputi BidangPenempatan telah dicapai mengingat tujuan dirumuskan berdasarkan visi dan misiorganisasi.

Adapun karakteristik perumusan tujuan adalah antara lain (1) waktu pencapaiannyadalam jangka menengah, (2) dilakukan secara jelas, (3) mempertimbangkan faktorinternal dan eksternal, (4) terkait dengan misi, (5) mempertimbangkan nilai yang dianutorganisasi, (6) mempertimbangkan critical success factors (CSF), dan (7) tidakbertentangan dengan visi.

Selaras dengan visi dan misi yang telah ditetapkan, maka tujuan Deputi BidangPenempatan adalah sebagaimana tujuan dari BNP2TKI yang akan dicapai dalam periodetahun 2015-2019 dengan 4 (empat) Indikator Kinerja Tujuan sebagai berikut :

Tabel 5TUJUAN DAN INDIKATOR KINERJA TUJUAN TAHUN 2015–2019

NO TUJUAN INDIKATOR KINERJA

1. Terwujudnya TKI yang : Profesional, Bermartabat dan Sejahtera;

Meningkatnya Penempatan TKLN memenuhisyarat kerja dan prosedur berbasis SistemP2TKI

2. Meningkatnya pelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampai dengan kepulangan

3. Meningkatnya kepatuhan lembagapenempatan dan pendukung penempatanterhadap standar dan ketentuan yang berlaku

4. Meningkatnya pelayanan penempatan


pemerintah (G to G dan G to P )

4. Sasaran Program/Kegiatan Dan Indikator KinerjaBerdasarkan tujuan tersebut diatas, Deputi Bidang Penempatan menjabarkan dalamsasaran-sasaran strategis yang akan dicapai secara tahunan. Sasaran stategis danindikator kinerja merupakan alat ukur keberhasilan sasaran strategis selama tahun 2015–2019 sebagai berikut :

Tabel 6SASARAN PROGRAM/KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA DEPUTI BIDANG

PENEMPATAN TAHUN 2015–2019

SASARANPROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA

Meningkatnya Penempatan TKLNmemenuhi syarat kerja dan prosedurberbasis Sistem P2TKI

Persentase TKI yang ditempatkan memilikidokumen dan memenuhi standar yang ditetapkan

Prosentase Penempatan TKI Formal yangMemenuhi Syarat Kerja dan Prosedural yangBerbasis Sistem

Meningkatnya pelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampai dengankepulangan

Prosentase lembaga keuangan yang terlibatdalam pembiayaan TKI terintegrasi SistemSISKOTKLN dengan transaksi Non Tunai

Persentase proses pelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampai dengan kepulanganmenggunakan transaksi secara non tunai

Meningkatnya kepatuhan lembagapenempatan dan pendukungpenempatan terhadap standar danketentuan yang berlaku

Persentase tingkat kepatuhan lembagapenempatan dan pendukung penempatan dalamstandar dan ketentuan yang berlaku.

Meningkatnya pelayanan penempatanpemerintah (G to G dan G to P )

Persentase penempatan yang menggunakanskema G to G dan G to P berbasis pendaftaranonline

5. Kebijakan dan StrategiPenyusunan perencanaan kinerja sejauh mungkin diupayakan dapat mengakomodasikankebutuhan stakeholders, baik internal Deputi Bidang Penempatan maupun eksternal ataumasyarakat umum sesuai dengan tugas dan fungsi yang diemban sertamempertimbangkan potensi, peluang, dan kendala yang ada.


Arah kebijakan yang akan dilakukan Deputi Bidang Penempatan dalam mendukungterciptanya clean government dan good governance adalah:

Tabel 7ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

DEPUTI BIDANG PENEMPATAN BNP2TKI TAHUN 2015–2019

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

a Meningkatkan tata kelolarekrutmen dan verifikasi dokumenCTKI berbasis SISKOTKLN

1. Penguatan pelaksanaan registrasi pendaftaran CTKIsecara online di Dinas ketenagakerjaan Kab/kota

2. Mengintegrasikan rekomendasi paspor oleh Dinasketenagakerjaan Kab/Kota dengan sistem penerbitanpaspor di Imigrasi secara online dalam Siskotkln

3. Roadmap implementasi sertifikasi ESO dalambusiness model process layanan TKI di Pusat danDaerah

b Menyediakan Layanan TerpaduSatu Pintu (LTSP) di BP3TKI/LP3TKI/ P4TKI yang didukungpenuh Pemerintah DaerahProp/Kab/Kota

1. Tersedianya roadmap implementasi pengembanganLTSP TKI di seluruh daerah asal TKI

2. Kesepakatan prinsip bersama K/L dan Kepala Daerahterkait menyangkut integrasi layanan TKI dalam LTSPDaerah berbasis SISKOTKLN

c Menyediakan seluruh standarpelayanan menyangkut pra-keberangkatan secara onlinedalam website dan atau medialainnya

1. Mempublikasikan standar pelayanan PraPemberangkatan dalam website dan atau medialainnya

2. Penyempurnaan website BNP2TKI menyangkutinfrastruktur dan contain layanan yang dimuatdidalamnya

3. Pemutakhiran teknologi/telekomunikasi dalam rangkapeningkatan kualitas dan kecepatan penyediaanlayanan TKI

d Reformasi Bisnis Model ProsesPenempatan dan cost structuredalam pelayanan penempatan TKI

1. Menyederhanakan Bisnis Model Proses PenempatanTKI dari 14 Tahap menjadi 8 Tahap

2. Menyiapkan dan mengkoordinasikan infrastrukturBLKLN, LSP, RSUD sebagai sarana kesehatan danLSP di Kab/Kota di kantong-kantong TKI

3. Sistem monitoring implementasi cost structure danpelaksanaan enforcementnya

4. Menekan biaya yang dikeluarkan TKI dengan caramendapat bantuan dari pemerintah



e Peningkatan sosialisasi dandiseminasi informasi bekerja diluar negeri secara benar danaman yang menjangkau wilayahdan masyarakat/lembaga secaraluas

1. Melakukan sosialisasi dan diseminasi informasibekerja di luar negeri secara benar dan aman yangmenjangkau wilayah dan masyarakat/lembaga secaraluas

2. Melakukan pembinaan dan pemberian sanksi danrating lembaga penempatan dan lembaga pendukungpenempatan yang diumumkan ke publik secaraperiodik;

3. Sistem monitoring dan evaluasi kualitas infrastrukturdan kinerja PPTKIS

4. Tersedianya modul dan layanan sosialisasipemahaman CTKI menyangkut dokumen perjanjianhak dan kewajiban baik sebagai CTKI maupun TKI

5. Tersedianya infrastruktur pelaksana penyediaanlayanan sosialisasi dan pendampingan hukummenyangkut dokumen perjanjian hak dan kewajibanbaik sebagai CTKI maupun TKI

f Pembenahan SumberPembiayaan TKI

1. Mendorong kerjasama dengan negara penempatanmenyangkut penyediaan lembaga keuangan setempatuntuk fungsi colection bagi TKI.

2. Melakukan Kerjasama dan pengembangan lembagakeuangan untuk penyediaan modal/dana awal TKI

3. Menyediakan skema kredit murah untuk membiayaipemberangkatan TKI

g Mewujudkan Transaksi Non Tunaidalam proses pelayanan TKI sejakpra-keberangkatan sampaidengan kepulangan menggunakantransaksi secara non tunai

1. Roadmap implementasi pembayaran transaksi nontunai dalam pelayanan TKI

2. Mewujudkan transaksi Non Tunai terintegrasi secaraonline sistem untuk semua layanan TKI

3. Mendorong BI untuk meminta otoritas Bank SentralNegara penempatan implemen tasikan non tunai

4. Program terintegrasi antar K/L dan Pemerintah Daerahmenyangkut implementasi pembayaran transaksisecara non tunai dalam pelayanan TKI

h Mewujudkan penyelenggaraanwelcoming program di NegaraPenempatan.

Tersedianya infrastruktur untuk kegiatan rutin sosialisasidan pembelajaran bagi TKI baru datang sebelumdiserahkan kepada majikan



i Peningkatan pelayanan CTKI diwilayah perbatasan

1. Pembuatan roadmap penyediaan pelayanan CTKI diwilayah perbatasan

2. Kesepakatan prinsip bersama K/L dan Kepala Daerahterkait menyangkut pengembangan centra pendidikandan pemberdayaan TKI di wilayah perbatasan.

3. Terbangunnya Program terintegrasi lintas lembagamenyangkut pengembangan centra pendidikan danpemberdayaan TKI di wilayah perbatasan

B. Penetapan Perjanjian Kinerja Tahun 2016.

Perjanjian Kinerja Deputi Bidang Penempatan tahun 2016 adalah lembar/dokumen yangberisikan penugasan dari Kepala BNP2TKI untuk pelaksanaan program/kegiatan yang disertaidengan indikator kinerja. Sebagai komitmen penerima amanah dan kesepakatan antarapenerima dan pemberi amanah atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi danwewenang serta sumber daya yang tersedia. Demikian pula secara berjenjang dalam strukturorganisasi Deputi Bidang Penempatan sampai tingkat staf pelaksana, Perjanjian Kinerjadisepakati dan ditanda tangani sesuai tugas dan fungsi serta kewenangan yang diberikan.Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan tahunbersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat kegiatantahun-tahun sebelumnya.Dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga mencakupoutcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya,sehingga terwujudkesinambungan kinerja setiap tahunnya.

Perjanjian kinerja digunakan sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaiantujuan dan sasaran organisasi, menciptakan tolak ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerjaaparatur, dan sebagai dasar pemberian penghargaan (reward) dan sanksi (punishment).

Penetapan Kinerja tingkat Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016 dilakukan dengan urutansebagai berikut :

1. Rencana Kinerja Tahunan Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016.

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Deputi Bidang Penempatan tahun 2016 mengacupada Renstra Deputi Bidang Penempatan sebagaimana Peraturan Deputi BidangPenempatan Nomor. PER.01/PEN/IV/2016, sebagai berikut :

Tabel 8 ...


Tabel 8RENCANA KINERJA TAHUNAN DEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2015–2019

NO SASARANPROGRAM/KEGIATANINDIKATOR KINERJA

UTAMATARGET

2015 2016 2017 2018 20191 Meningkatnya Penempatan

TKLN memenuhi syaratkerja dan prosedur berbasisSistem P2TKI

Persentase TKI yangditempatkan memilikiDokumen dan memenuhistandar yang ditetapkan

100% 100% 100% 100% 100%

Prosentase PenempatanTKI Formal yangMemenuhi Syarat Kerjadan Prosedural yangBerbasis Sistem

60% 70% 80% 90% 100%

2 Meningkatnya pelayananTKI sejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulangan

Prosentase lembagakeuangan yang terlibatdalam pembiayaan TKIterintegrasi SistemSISKOTKLN dengantransaksi Non Tunai

10% 30% 70% 100% 100%

Persentase prosespelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulanganmenggunakan transaksisecara non tunai

10% 30% 70% 85% 100%

3 Meningkatnya kepatuhanlembaga penempatan danpendukung penempatanterhadap standar danketentuan yang berlaku

Persentase tingkatkepatuhan lembagapenempatan danpendukung penempatanterhadap standar danketentuan yang berlaku.

80% 85% 90% 95% 100%

4 Meningkatnya pelayananpenempatan pemerintah (Gto G dan G to P )

Persentase penempatanyang menggunakan skemaG to G dan G to P berbasispendaftaran online

50% 100% 100% 100% 100%


22

2. Penetapan Kinerja Tahun 2016Untuk tahun 2016, Deputi Bidang Penempatan telah menetapkan target kinerja programdan kegiatan dalam dokumen Penetapan Kinerja (TAPKIN) Tahun 2016 sebagai berikut:

Tabel 9PENETAPAN KINERJADEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2016

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2015SASARAN

PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR KINERJA TARGET ANGGARAN

Meningkatnya Penempatan TKLNmemenuhi syarat kerja danprosedur berbasis Sistem P2TKI

Persentase TKI yang ditempatkanmemiliki dokumen dan memenuhistandar yang ditetapkan

100%

7.399.336.000Prosentase Penempatan TKI Formalyang Memenuhi Syarat Kerja danProsedural yang Berbasis Sistem

70%

Meningkatnya pelayanan TKIsejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulangan

Prosentase lembaga keuanganyang terlibat dalam pembiayaan TKIterintegrasi Sistem SISKOTKLNdengan transaksi Non Tunai

30%

8.603.664.000Persentase proses pelayanan TKIsejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulangan menggunakantransaksi secara non tunai

30%


Persentase tingkat kepatuhanlembaga penempatan danpendukung penempatan dalamstandar dan ketentuan yang berlaku.

85% 5.816.500.000

Meningkatnya pelayananpenempatan pemerintah (G to Gdan G to P )

Prosentase Penempatan yangmenggunakan skema G to G dan Gto P berbasis online.

100% 4.180.500.000

Program Fasilitasi Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia

Jumlah Anggaran Tahun 2016 Rp. 26.000.000.000,-


23

BAB IIIAKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Organisasi1. Metode Pengukuran Kinerja

Metode Pengukuran Kinerja, Pengukuran Kinerja, Evaluasi Capaian Kinerja sertaAnalisis Capaian Kinerja merupakan rangkaian sistem akuntabilitas kinerja yang penting.Pengukuran kinerja adalah proses sistematis dan berkesinambungan untuk menilaikeberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kebijakan,sasaran, dan tujuan yang telah ditetapkan, dalam mewujudkan visi, misi,akan, strategi,dan program Deputi Bidang Penempatan.Dalam pelaksanaannya, pengukuran kinerja diperlukan metode pengukuran kinerja,untuk itu pada Deputi Bidang Penempatan dalam pengukuran kinerja menggunakankategorisasi kinerja (penentuan posisi) yang dibuat berdasarkan rentang nilai kinerjasebagai berikut :

Tabel 10KATAGORI KINERJA DEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2016

No. Kategori Rentang Nilai Kode

1. Sangat Baik > 100 Biru

2. Baik 80 – 100 Hijau

3. Cukup 50 – 79 Kuning

4. Kurang < 49 Merah

2. Pengukuran Capaian KinerjaProses penghitungan kinerja menggunakan Informasi Indikator Kinerja (IIK) yang telahditetapkan sebelumnya, serta menilai capaian kinerja dari kegiatan-kegiatan yangmendukung pencapaian kinerja program. Koordinasi proses penghitungan dilakukan olehpara pengelola kinerja setiap sasaran strategis sesuai dengan tanggung jawabnya.Pengukuran Capaian kinerja pada Deputi Bidang Penempatan dilakukan secara berkala,yakni setiap triwulanan yang dituangkan dalam laporan kinerja triwulanan. Hasil yangdiperoleh setiap triwulanan merupakan masukan bagi perbaikan kinerja untuk triwulanberikutnya. Secara rinci hasil Pengukuran Capaian kinerja triwulanan tahun 2016 DeputiBidang Penempatan sebagaimana tabel berikut :


24

Tabel 11Capaian Kinerja Sasaran Per Triwulan Deputi Bidang Penempatan tahun 2016

NO SASARANPROGRAM/ KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGETTRIWULAN I TRIWULAN II TRIWULAN III TRIWULAN IV

T R T R T R T R

1



100%300.000

25%75.000

19,77%59.225

50%150.000

39,06%117.206

75%225.000

57,39%172.186

100%300.000

78,15%234.451

Prosentase Penempatan TKI Formalyang Memenuhi Syarat Kerja danProsedural yang Berbasis Sistem

70%210.000

15%45.000

10,91%32.738

30%90.000

21,09%63.295

50%150.000

30,65%91.972

70%210.000

41,72%125.176

2

Meningkatnya pelayanan TKIsejak pra-keberang katan sampaidengan kepulangan


30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30%

Persentase proses pelayanan TKIsejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulangan menggunakantransaksi secara non tunai

30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30%

3



85% 20% 20% 25% 25% 25% 25% 35% 104,27%

4Meningkatnya pelayananpenempatan pemerintah (G to Gdan G to P)


100%12.000

25%3.000

8,40%965

50%6.000

24,70%2.965

75%9.000

41,46%4.976

100%12.000

49,50%5.940

Keterangan T: Target R: Realisasi


25

Tabel 12Capaian Kinerja Deputi Bidang Penempatan tahun 2016

NO SASARANPROGRAM/ KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET REALISASI % PROGRAMANGGARAN

PAGU REVISI REALISASI %

1



100%300.000 234.451 78,15%

PPeenniinnggkkaattaannFFaassiilliittaassii

PPeenneemmppaattaannddaann

PPeerrlliinndduunnggaannTTKKII

3.979.801.000 3.875.275.994 97,37Prosentase Penempatan TKI Formalyang Memenuhi Syarat Kerja danProsedural yang Berbasis Sistem

70%210.000 125.176 41,72%

2

Meningkatnya pelayanan TKIsejak pra-keberang katan sampaidengan kepulangan


30% 30% 100%

2.745.775.000 2.595.212.255 94,51Persentase proses pelayanan TKIsejak pra-keberangkatan sampaidengan kepulangan menggunakantransaksi secara non tunai

30% 30% 100%

3



85% 88,63% 104,27% 3.551.490.000 3.480.044.700 97,98

4Meningkatnya pelayananpenempatan pemerintah (G to Gdan G to P)


100%12.000 5.940 49,50% 2.935.550.000 2.786.903.351 94,93

TOTAL 13.172.616.000 12.737.436.300 96,69


3. Evaluasi Capaian KinerjaDalam pelaksanaannya Evaluasi Capaian Kkinerja pada Deputi Bidang Penempatanmenggunakan kategorisasi kinerja (penentuan posisi) yang dibuat berdasarkanrentang nilai kinerja Secara rinci hasil Evaluasi kinerja pencapaian sasaran DeputiBidang Penempatan Tahun 2016 sebagai berikut

Tabel 13CAPAIAN KINERJA DEPUTI BIDANG PENEMPATAN BNP2TKI TAHUN 2016

SSAASSAARRAANNPPRROOGGRRAANN // KKEEGGIIAATTAANN IINNDDIIKKAATTOORR KKIINNEERRJJAA TTAARRGGEETT CCAAPPAAIIAANN %%

Meningkatnya PenempatanTKLN memenuhi syarat kerjadan prosedur berbasis SistemP2TKI

Persentase TKI yang ditempatkan memiliki dokumen danmemenuhi standar yangditetapkan

100%(300.000)

78%234.451

78

Prosentase Penempatan TKIFormal yang MemenuhiSyarat Kerja dan Proseduralyang Berbasis Sistem

70%168.121

60%125.176

86

Meningkatnya pelayanan TKIsejak pra-keberangkatansampai dengan kepulangan

Cost structure dengan bebantanggung jawab wajar antaraTKI, PPTKIS dan Majikanserta negara (Indonesia +Negara Penempatan)

30% 71,43% 238,09

Biaya bunga yang menjadibeban TKI maksimum 20%(floating rate)

30% 5,74% 19,13

Persentase proses pelayananTKI sejak pra-keberangkatansampai dengan kepulanganmenggunakan transaksisecara non tunai

30% 40% 133

Meningkatnya kepatuhanlembaga penempatan danpendukung penempatanterhadap standar danketentuan yang berlaku

Persentase lembagapenempatan dan pendukungpenempatan yang mematuhistandar pelayanan

85% 88% 103

Meningkatnya pelayananpenempatan pemerintah (G toG dan G to P)

Prosentase Penempatan yangmenggunakan skema G to Gdan G to P berbasis online.

100% 100%100%


B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Analisis Capaian kinerja dilakukan dalam rangka menggambarkan keterkaitan pencapaiankinerja program dan kegiatan dalam rangka mewujudkan sasaran, tujuan, visi, dan misisebagaimana ditetapkan dalam rencana strategis.

Capaian program/kegiatan Deputi Bidang Penempatan tahun 2016 dianalisis dengan caradibandingkan dan dihitung terhadap target tahun 2016 serta terhadap Capaianprogram/kegiatan tahun 2015, Analisis Capaian Kinerja Deputi Bidang Penempatan tahun2016 disajikan sebagai berikut :

1. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 1Meningkatnya Penempatan TKLN Memenuhi Syarat Kerja Dan Prosedur BerbasisSistem P2TKI

Tabel 14CAPAIAN KINERJA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN I

TAHUN 2015 DAN 2016

SasaranProgram / Kegiatan

IndikatorKinerja Utama Tahun

Pelaksanaan

Target Capaian %

MeningkatnyaPenempatan TKLNmemenuhi syarat kerjadan prosedur berbasisSistem P2TKI

Persentase TKI yangditempatkan memilikidokumen dan memenuhistandar yang ditetapkan

2015 300.000 275.736 91.91

2016 300.000 234.451 78,15

Prosentase PenempatanTKI Formal yangMemenuhi Syarat Kerjadan Prosedural yangBerbasis Sistem

2015 275.736 152.394 55,26

2016 234.451 125.176 53,46

Berdasarkan tabel 11 dapat dilihat bahwa Persentase TKI yang ditempatkan memilikidokumen dan memenuhi standar yang ditetapkan berdasarkan capaian tahun 2015dibandingkan dengan tahun 2016 menunjukkan penurunan sebanyak 41.285 TKI,sedangkan gambaran Persentase Penempatan TKI Formal yang memenuhi syarat kerjadan prosedural yang berbasis sistem capaian tahun 2015 dibandingkan dengan tahun2016 menunjukkan penurunan sebanyak 27.218 TKI

Analisis terhadap Sasaran Program/Kegiatan Meningkatnya Penempatan TKLNmemenuhi syarat kerja dan prosedur berbasis Sistem P2TKI dengan indikator KinerjaPersentase TKI yang ditempatkan memiliki dokumen dan memenuhi standar yangditetapkan dan Indikator kinerja Prosentase Penempatan TKI Formal yang MemenuhiSyarat Kerja dan Prosedural yang Berbasis Sistem, serta Analisis lainnya yangmendukung Sasaran Program/Kegiatan 1 didapat hasil sebagai berikut :


a. INDIKATOR KINERJA I PADA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 1

Persentase TKI yang Ditempatkan Memiliki Dokumen Dan Memenuhi StandarYang DitetapkanAnalisis Capaian Kinerja sebagai berikut :Pada tahun 2016 dapat ditempatkan sejumlah 234.152 TKI (78,05%) yangberdokumen lengkap. Jika penempatan pada tahun 2015 dengan jumlah sebanyak275.736 orang ( 91,91%) dibandingkan dengan tahun 2016 sebanyak 234.152orang (78,05%) dapat ditarik kesimpulan bahwa terjadi penurunan sebesar 13,76%,Terjadi penurunan jumlah penempatan TKI dalam tahun 2016 banyak dipengaruhioleh :

1) Adanya kebijakan Pemerintah terkait moratorium penempatan TKI padapenggunan perseorangan di kawasan Timur Tengah;

2) Adanya kebijakan Pemerintah terkait dengan penghapusan KTKLN yangmenyebabkan pemahaman masyarakat terkait dengan dokumen TKI, terabaikansehingga banyak calon TKI yang menempuh jalur unprosedural;

3) Berdasarkan hasil monitoring di daerah perbatasan, data dan informasi darikonsulat bahwa banyak pintu-pintu perlintasan tidak resmi ke luar negeri (jalantikus) yang memungkinkan para Calon TKI berangkat ke Luar Negeri tanpamelalui prosedur yang benar dan adanya kemudahan di negara-negarapenempatan untuk menampung mereka bekerja secara ilegal, bahkan terjadi dinegara Malaysia Calon TKI berangkat secara illegal namun para majikanmenguruskan visa kerja (JP Visa).

4) Adanya modus penempatan TKI ke berbagai negara penempatan oleh PPTKISyang tidak bertanggung jawab secara terselubung menghindari prosedur yangsudah ditetapkan sebagaimana terjadi pada penempatan tujuan Hongkong yangditenukan pada akhir tahun 2016 dan tujuan penempatan lainnya dengan moduswisata dan Umroh.

hal tersebut dimungkinkan oleh banyaknya PPTKIS yang melakukan penempatansecara terselubung menghindari prosedur penempatan yang berlaku. Tahun 2016yang berangkat dengan diberikan pelayanan E-KTKLN sebanyak 234.152 orangsedangkan jumlah yang mengikuti PAP sebanyak 207.883 orang. Terjadinyaperbedaan data tersebut disebabkan karena adanya kebijakan Permenaker No. 22Tahun 2014 yang memperkenankan bagi TKI re-entry tidak diwajibkan mengikutiPAP, data penempatan sebagaimana lampiran I.


b. INDIKATOR KINERJA 2 PADA SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 1

Prosentase Penempatan TKI Formal yang Memenuhi Syarat Kerja danProsedural yang Berbasis Sistem

Analisis Capaian kinerja adalah :

Target penempatan TKI formal adalah 70%, dari penempatan sebesar 234.451orang jumlah penempatan formal 125.176 orang (53,46%), dan penempataninformal sebesar 109.275 orang (46,61%). Capaian kinerja dibanding target, belumterpenuhi. Proporsi Penempatan TKI formal masih lebih besar karena dampak dariupaya-upaya yang telah dilakukan oleh BNP2TKI antara lain melalui sosialisasi,koordinasi, moratorium penempatan TKI sektor informal dan adanya peningkatanpermintaan pasar kerja sector formal di luar negeri.Penempatan TKI formal pada tahun 2016 tidak tercapai sebesar 17,88% daritarget sebesar 70%, dan bila dibandingkan dengan penempatan tahun 2015sebesar 247.610 Orang (58%) dengan target 55% terjadi penurunan, hal inidisebabkan oleh pemahaman masyarakat terkait dengan dokumen TKI terabaikansehingga banyak calon TKI yang menempuh jalur unprosedural.

c.ANALISIS CAPAIAN KINERJA LAINNYA YANG MENDUKUNG SASARANPROGRAM / KEGIATAN 1

Teknis pengelolaan data dan informasi Pelayanan Penempatan Calon TKI telahditetapkan memanfaatkan Sistem Teknologi Informasi dengan nama SistemKomputerisasi Tenaga Kerja Luar Negeri (SISKOTKLN), fungsi sistem ini seutuhnyabentuk dari prosedur pelayanan penempatan TKI berdasarkan UU nomor 39 tahun2004 pasal 51.

Sejak pertama kali SISKOTKLN dikembangkan tidak pernah berhenti mengalamiperubahan pengembangan menyesuaikan dengan kebijakan teknis terbaru sebagaibagian dari upaya pembenahan tata kelola pelayanan penempatan TKI kerjasamadengan instansi terkait untuk menghasilkan Layanan dokumen Calon TKI yangterintegrasi dan terverifikasi.

Dalam rangka memperoleh Calon TKI dengan kelengkapan persyaratan dandokumen yang benar, maka proses verifikasi terhadap hal tersebut dibangun secarakomprehensif bersama instansi dan lembaga yang kompeten untuk masing-masingpersyaratan dan dokumen serta perwakilan negara asing, pada tahun anggaran2015 telah terlaksana kegiatan yang mendukung pengembangan pemanfaatanintegrasi dengan Sistem Informasi Keimigrasian (SIMKIM) berupa pengembangansistem integrasi Rekomendasi penerbitan paspor online, dengan manfaat, keluarnya


Rekomendasi penerbitan paspor Calon TKI langsung diterima secara online dikantor imigrasi, dan memungkinkan proses penerbitan paspor lebih cepat.Persiapan Teknis implementasi pelayanan Calon TKI non tunai untuk lembagapendukung penempatan TKI, sarana Kesehatan, BLK-LN. Lembaga pembiayaan.

Oleh karena itu, untuk meningkatkan tata kelola pelayanan penempatan TKI didaerah perbatasan, dikembangkan suatu pelayanan teknis dengan outputmenghasilkan Calon TKI berdokumen lengkap dan benar dengan sebutan ProgramPoros Sentra Pelatihan dan Pemberdayaan di Daerah Perbatasan dengan layananterintegrasi dari berbagai layanan stakeholder terkait, bertempat di satu lokasidengan sebutan Layanan Terpadu Satu Pintu (LTSP), yang pertama telahdiresmikan pada tanggal 26 Februari 2016 oleh Ibu Fuan Maharani, MenteriKoordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan di NunukanKalimantan Utara. Program ini juga akan dilaksanakan di Entikong, KalimantanBarat, Batam, Tanjung Pinang Kepulauan Riau. dengan progres pada tahapankoordinasi dan fasilitasi pembentukan LTSP bersama kepala daerah dan SKPDsetempat. Untuk wilayah atau daerah dengan riwayat penduduk banyak bekerjamenjadi TKI, dibentuk “LTSP daerah asal” pada tahun 2016 dengan rencana awalsebanyak 9 (sembilan) LTSP daerah asal di 9 (sembilan) Kabupaten / Kota ProvinsiJawa Barat di dorong untuk dapat terwujud, sampai dengan akhir tahun 2016 “LTSPdaerah asal” yang diresmikan hanya 1 (satu) yaitu “LTSP daerah asal” KabupatenIndramayu melaksanakan berbagai tahapan terutama koordinasi dan fasilitasi bagikebutuhan pelayanan penempatan TKI .

2. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 2Meningkatnya Pelayanan TKI Sejak Pra Keberangkatan Sampai DenganKepulangan.

Tabel 15CAPAIAN KINERJA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 2 TAHUN 2016Sasaran

Program / KegiatanIndikator

Kinerja Utama TahunPelaksanaan

Target Capaian %

Meningkatnyapelayanan TKI sejakpra-keberangkatansampai dengankepulangan

Persentase proses pelayananTKI sejak pra-keberangkatansampai dengan kepulanganmenggunakan transaksisecara non tunai

2016 30% 40% 133

Biaya bunga yang menjadibeban TKI maksimum 20%(floating rate)

2016 30% 5,74% 19,13


SasaranProgram / Kegiatan

IndikatorKinerja Utama Tahun

PelaksanaanTarget Capaian %

Cost structure dengan bebantanggung jawab wajar antaraTKI, PPTKIS dan Majikan sertanegara (Indonesia + NegaraPenempatan)

2016 30% 71,43% 238.09

Dari hasil analisis terhadap Sasaran ProgramI/IKegiatan 2 yaitu MeningkatnyaPelayanan TKI Sejak Pra Keberangkatan Sampai Dengan Kepulangan denganindikator Kinerja Prosentase lembaga keuangan yang terlibat dalam pembiayaanTKI terintegrasi Sistem SISKOTKLN dengan transaksi Non Tunai dan Indikatorkinerja Persentase proses pelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampai dengankepulangan menggunakan transaksi secara non tunai, serta Analisis CapaianKinerja lainnya yang mendukung Sasaran Program/Kegiatan 2 didapat hasil sebagaiberikut :a. INDIKATOR KINERJA 1 PADA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 3

Persentase proses pelayanan TKI sejak pra-keberangkatan sampai dengankepulangan menggunakan transaksi secara non tunai,Analisis Capaian kinerja adalah :Sesuai data dari Sistim Komputerisasi Tenaga Kerja Luar Negeri (SISKOTKLN)terdapat 3 lembaga keuangan yang terlibat dalam pembiayaan TKI terintegrasiSISKOTKLN dengan transaksi Non Tunai dalam pembayaran asuransi TKI.Lembaga keuangan tersebut yaitu Bank BRI, Bank BNI dan Bank Mandiri.Sehingga presentase lembaga keuangan yang terlibat dalam pembiayaan TKItelah mencapai 100% dari target prosentase Tahun 2016 sebesar 30%.

Jumlah TKI dalam pembayaran Asuransi dengan Transaksi Non Tunai

No PerbankanJumlah Transaksi Jumlah TKI Jumlah Pembayaran (Rp.)2015 2016 2015 2016 2015 2016

1 BANK MANDIRI 10,856 47.927 70,550 290.110 14,134,180,000 60.981.450.000

2 BANK NEGARAINDONESIA 1,698 7.470 10,078 41.430 1,858,310,000 8.632.440.000

3 BANK RAKYATINDONESIA 3,412 12.664 18,101 58.536 3,813,130,000 12.890.340.000

Total 15,966 68.061 98,729 390.076 19,805,620,000 82.504.230.000

Pelaksanaan transaksi non tunai pada tahun 2016 baru pada tahap pembayaranasuransi TKI dan pemeriksaan kesehatan CTKI di Sarana Kesehatan, sedangkanpendidikan dan pelatihan CTKI di BLKLN dan Uji Kompetensi belum dapat


dilaksanakan, hal ini disebabkan Karena belum siapnya lembaga-lembagatersebut untuk melakukan pembayaran dengan sistem non tunai.Pelaksanaan pembayaran non tunai asuransi TKI dan pemeriksaan kesehatanmerupakan program terobosan dalam Renstra tahun 2015 – 2019, gunamewujudkan transparansi dan akuntabilitas dalam proses pelayanan penempatanTKI.Solusi untuk mendorong BLK dan Uji Kompetensi dapat melakukan sistempembayaran non tunai melalui koordinasi dengan lembaga terkait.

b. INDIKATOR KINERJA 2 PADA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 2Biaya bunga yang menjadi beban TKI maksimum 20% (floating rate),Analisis Capaian kinerja adalah :

Berdasarkan pelaksanaan kegiatan pada tahun 2016, fasilitasi pembiayaan masih didominasi oleh lembaga keuangan Non KUR, sehingga masih terjadi pembebananbiaya bunga lebih dari 20% karena kemudahan dan kecepatan dalam pelayanankepada CTKI. Sedangkan biaya bunga yang menjadi beban TKI yang difasilitasimelalui KUR sebesar 9% ditambah 3% untuk fee colecting agency sehingga totalbeban bunga yang ditanggung oleh TKI 12%. Implementasi di lapangan banyakTKI yang belum terfasilitasi melalui KUR karena:

1) Terbatasnya lembaga keuangan untuk penyalur KUR;

2) Pencairan KUR oleh lembaga keuangan membutuhkan waktu lama;

3) SOP lembaga keuangan penyalur KUR tidak seragam;

4) Pencairan subsidi kepada lembaga penyalur KUR belum sesuai dengan waktuyang ditentukan;

Solusi untuk mendorong pencapaian biaya bunga yang menjadi beban TKImaksimum 20% (floating rate) adalah :1) Menambah lembaga keuangan penyalur KUR;2) Membuat standarisasi dan mempermudah proses pencairan KUR;3) Melakukan pengendalian penerbitan SIP terhadap Pelaksana Penempatan

dalam proses penempatan TKI ke luar negeri;4) Peningkatan edukasi keuangan kepada CTKI, PPTKIS dan stakeholders lain di

daerah.

c. INDIKATOR KINERJA 2 PADA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 3Cost structure dengan beban tanggung jawab wajar antara TKI, PPTKIS danMajikan serta negara (Indonesia + Negara Penempatan)


Analisis Capaian kinerja adalah :

Dari 7 (tujuh) negara penempatan yang sudah menerapkan cost struture sesuaidengan peraturan pemerintah sebanyak 5 (lima) negara yaitu Korea, Jepang,Hongkong, Singapura, dan Taiwan sehingga pembebanan tanggung jawab wajarantara TKI, PPTKIS dan majikan serta negara (Indonesia dan negara penempatan)menjadi 238.09%, sedangkan 2 (dua) negara penempatan yaitu Brunei Darussalamdan Malaysia belum ditetapkan cost structure sehingga pembebanan tanggungjawab tidak wajar antara TKI, PPTKIS dan majikan serta negara (Indonesia dannegara penempatan).Solusinya adalah melakukan koordinasi dengan kementerian Tenaga Kerja RI,untuk segera menetapkan cost structur di 2 (dua) negara yaitu Brunei Darussalamdan Malaysia dan memperbarui cost structure di 5 negara yaitu Korea, Jepang,Hongkong, Singapura, dan Taiwan.

Tabel 16REALISASI KUR TKI PERIODE NOVEMBER 2015 - 31 DESEMBER 2016

NO BANK JUMLAHTKI PLAFOND REALISASI KET

1 BANK MANDIRI 502 500.000.000.000 7.555.957.600SINGAPURA, TAIWAN,

HONGKONG

2 BRI 4.150 500.000.000.000 52.803.969.900KOREA, SINGAPURA,

TAIWAN, HONGKONG,MALAYSIA

3 BANK BNI 2.463 1.000.000.000.000 38.686.363.102SINGAPURA, TAIWAN,

HONGKONG

4 SINARMAS BANK 4.774 1.000.000.000.000 74.166.966.439 TAIWAN, HONGKONG

5MAYBANKINDONESIA

34 38.000.000.000 534.000.000 TAIWAN, SINGAPURA

6BANK ARTHAGRAHA

228 50.000.000.000 3.582.026.600 TAIWAN, HONGKONG

JUMLAH 12.151 3.088.000.000.000 177.329.283.641 5,74%

3. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 3

Meningkatnya kepatuhan lembaga penempatan dan pendukung penempatanterhadap standar dan ketentuan yang berlaku


Tabel 17CAPAIAN KINERJA SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 3 TAHUN 2016

SasaranStrategis

Indikator KinerjaUtama

PPTKISdanLPP

Pelaksanaan

Target Capaian %(1) (2) (3) (4)

Meningkatnyakepatuhan lembagapenempatan danpendukungpenempatanterhadap standardan ketentuan yangberlaku

Persentase tingkatkepatuhan lembagapenempatan danpendukung penempatandalam standar pelayanandan ketentuan yangberlaku.

PPTKIS 85% 87,10 % 102,47

LPP 85% 90,17% 106,08%

a. INDIKATOR KINERJA 1 PADA SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 3

Prorsentase tingkat kepatuhan Lembaga Penempatan dan LembagaPendukung Penempatan yang mematuhi standar pelayanan dan ketentuanyang berlaku

Analisis Capaian kinerja adalah :Untuk mengukur tingkat kepatuhan lembaga penempatan dan lembaga pendukungpenempatan tahun 2016 menggunakan data berdasar dari tim tunda layanansebagai berikut:

1) Lembaga Penempatan (PPTKIS)Sesuai data dari Tim Tunda Layan BNP2TKI Tahun 2016, Lembagapenempatan (PPTKIS) yang mendapatkan Cabut Tunda Layan sebanyak 28PPTKIS dan yang mendapatkan Tunda Layan sebanyak 34 PPTKIS denganTotal 62 PPTKIS dari jumlah lembaga penempatan 496 PPTKIS.

2) Lembaga Pendukung Penempatan (BLKLN, SARKES, dan LSP)Sesuai data dari Tim Tunda Layan BNP2TKI Tahun 2016, LembagaPendukung Penempatan yang mendapatkan Cabut Tunda Layan dan TundaLayan sebagai berikut :- BLKLN yang mendapatkan Cabut Tunda Layan sebanyak 9 BLKLN

dan yang mendapat Tunda Layan sebanyak 16 BLKLN dengan Total25 BLKLN dari jumlah 449 BLKLN;

- Sarana Kesehatan (SARKES) yang mendapatkan Cabut Tunda Layansebanyak 14 Sarkes dan yang mendapat Tunda Layan sebanyak 8Sarkes dengan Total 22 Sarkes dari jumlah 92 Sarkes;

- Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) yang mendapatkan Cabut Tunda


Layan sebanyak 0 LSP dan yang mendapat Tunda Layan sebanyak 0LSP dengan Total 0 Sarkes dari jumlah 8 LSP;

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel rekapitulasi di bawah ini :

Tabel 18REKAPITULASI TUNDA LAYAN LEMBAGA PENEMPATAN DAN LEMBAGA

PENDUKUNG PENEMPATAN TAHUN 2015-2016

No Lembaga2015 2016

CabutTundaLayan

TundaLayan Total

JumlahLembaga

CabutTundaLayan

TundaLayan Total

JumlahLembaga

1 PPTKIS 182 13 195 496 28 34 64 496

2 BLKLN 96 25 121 418 9 16 25 449

3 SARKES 4 10 10 157 14 8 22 92

4 LSP 3 0 3 7 0 0 0 8

Grafik .Rekap Tunda Layan Lembaga Penempatan & Lembaga Pendukung Penempatan

(PPTKIS, BLKLN, & SARKES)Tahun 2015-2016

Untuk menjawan Sasaran 2 yaitu meningkatnya kepatuhan lembaga penempatan danlembaga pendukung penempatan terhadap standar dan ketentuan yang berlaku dengan

0204060

80100120140160180200

PPTKIS BLKLN SARKES LSP

TAHUN 2015

TAHUN 2016


presentasi lembaga penempatan dan lembaga pendukung penempatan yang mematuhistandar pelayanan dengan target 85 %.Berdasarkan data dari hasil Tunda Layan BNP2TKI, Tahun 2016 terdapat 62 lembagapenempatan (PPTKIS) yang mendapatkan tunda layan dari total 496 PPTKIS. Berartiterdapat 432 PPTKIS atau 87,10 % yang tidak mendapatkan tunda layan. Sehinggatingkat kepatuhan lembaga penempatan terhadap standar dan ketentuan yang berlakuTahun 2016 sebesar 87,10%.Sedangkan lembaga pendukung penempatan mendapatkan tunda layan pada Tahun2016 yaitu terdapat 25 BLKLN dari total 449 BLKLN, 22 Sarkes dari total 92 Sarkes, dan0 LSP dari total 8 LSP. Dari jumlah tersebut jumlah lembaga pendukung penempatan(BLKLN, SARKES, LSP) yang mematuhi standar dan ketentuan yang berlaku tahun2016 sebesar 90,17%.Dapat disimpulkan berdasarkan dari data Tunda Layan BNP2TKI Tahun 2016, capaianpresentase lembaga penempatan 87,10% dan lembaga pendukung penempatan90,17% , sehingga pencapaian kinerja pada tahun 2016 untuk lembaga penempatanmaupun lembaga pendukung penempatan melebihi target yang ditetapkan. Secarakeseluruhan capaian kinerja lembaga penempatan dan lembaga pendukung penempatanadalah sebesar 104,27% dari target 85%.Untuk melihat tingkat kepatuhan Lembaga Penempatan dan Lembaga PendukungPenempatan terhadap standard dan ketentuan yang berlaku dapat dilihat pada tabelberikut ini :

Tabel 19KEPATUHAN LEMBAGA PENEMPATAN DAN PENDUKUNG PENEMPATAN

TERHADAP STANDAR DAN KETENTUAN YANG BERLAKU TAHUN 2015-2016

No Lembaga

2015 2016Total

TundaLayan

JumlahLembaga

%TidakPatuh

%Kepatuhan

TotalTundaLayan

JumlahLembaga

%TidakPatuh

%Kepatuhan

1 Lembaga Penempatan 39,31 60,69 12,90 87,10

PPTKIS 195 496 39,31 60,69 62 496 12,90 87,10

2 Lembaga Pendukung Penempatan 26,06 73,94 9,83 90,17

BLKLN 121 418 28,95 71,05 25 449 5,57 94,43

SARKES 10 157 6,37 93,63 22 92 23,91 76,09

LSP 3 7 42,86 57,14 0 8 0 100


4. SASARAN PROGRAM / KEGIATAN 4 :Meningkatnya pelayanan penempatan pemerintah (G to G dan G to P)

INDIKATOR KINERJA 1 PADA SASARAN PROGRAM/KEGIATAN 4Persentase penempatan yang menggunakan skema G to G dan G to P berbasispendaftaran onlineAnalisis Capaian kinerja :Sasaran Strategis “Terwujudnya pelaksanaan penempatan TKI oleh Pemerintah denganmelalui kebijakan teknis, Penyiapan Calon TKI, Koordinasi dan Kerjasama, sertaPelaksanaan Penempatan TKI dengan kegiatan entry dan sending data, verifikasidokumen, pelatihan dan pemberangkatan TKI sebanyak 4.768 orang terdiri dari 4.400orang TKI ke Korea, 348 orang ke Jepang dan 20 TKI ke Kanada”.Realisasi penempatan TKI program G to G ke Korea sebanyak 5662 (128,68%), keJepang 279 (80%) dan G to P ke Kanada sebanyak 6 (30%) sehingga secarakeseluruhan penempatan G to G dan G to P sebanyak 5947 (124,72%).Penempatan Ke Korea sesuai kuota sebanyak 4400 telah tercapai pada bulanSeptember 2016 sebanyak 4698 sehingga pihak Korea memberikan penambahan kuotamenjadi 5662 pada tahun 2016. Peningkatan penempatan ini tidak terlepas dari peranTKI yang mempunyai etos kerja dan disiplin kerja yang tinggi, sehingga penggunamelalui HRD Korea banyak meminta tenaga kerja dari Indonesia. Indonesia mampubersaing dengan 15 negara lainnya yang menempatkan tenaga kerja ke Korea.Indonesia menempati 3 besar pengirim tenaga kerja ke Korea.Penempatan ke Jepang periode tahun 2016 (angkatan IX) sesuai permintaan sebanyak348 dengan rincian 58 perawat, dan 290 Careworker. Jumlah pendaftar sebanyak 633terdiri dari 110 perawat, dan 523 Careworker. Setelah dilakukan seleksi , baik seleksiadministrasi maupun seleksi kompetensi maka yang berhasil mengikuti pelatihan bahasaJepang selama 6 bulan di Jakarta, sebanyak 292 yang terdiri 51 perawat dan 241careworker, dari 292 yang mengikuti pelatihan bahasa Jepang, berhasil diberangkatakanke Jepang untuk mengikuti pelatihan bahasa Jepang tahap lanjutan selama 6 bulansebanyak 279 yang terdiri 46 perawat dan 233 careworker. Berkurangnya jumlah antarayang mengikuti pelatihan dan yang diberangkatkan ke Jepang sebanyak 13 disebabkan:

1) Hasil medical check up yang unfit to work ;2) Tidak disiplin pada saat mengikuti pelatihan (diskualifikasi);3) Tidak lulus ujian bahasa Jepang setelah selesai pelatihan di Indonesia.

Sebanyak 279 yang berangkat ke Jepang untuk mengikuti pelatihan lanjutan, pada bulanDesember 2016 seluruhnya telah ditempatkan dirumah sakit dan panti lansia di Jepang.Salah satu kendala dalam program penempatan perawat ke Jepang ini adalah Calon TKIharus memenuhi persyaratan memiliki pengalaman kerja minimal 2 tahun sejak


diterbitkannya Surat Tanda Registrasi (STR). Persyaratan ini sangat memberatkan bagiTKI karena penghitungan pengalaman kerja terhitung sejak diterbitkannya STR,padahal yang bersangkutan telah bekerja sebelum mendapat STR. Penyebab lain darisedikitnya peminat program G to G ke Jepang khususnya untuk perawat (Nurse) adalahadanya persyaratan harus memiliki pengalaman kerja 2 tahun. Hal ini mengurangi jumlahpeminat karena pada umumnya calon yang sudah mempunyai pengalaman kerja 2 tahunsudah mapan dan sudah menikah.Dalam mengatasi masalah tersebut diatas diperlukan solusi :

1) BNP2TKI mendorong Council keperawatan melalui BPSDM, Kemenkes RI untukmempercepat proses penerbitan STR;

2) BNP2TKI mendorong Lembaga Pendidikan Keperawatan agar segera mengajukanpendaftaran STR bagi lulusannya;

3) Upaya yang dilakukan untuk mengurangi pengalaman kerja dari 2 tahun menjadi 1tahun melalui usulan delegasi Indonesia (Kemenkes, Kemenaker, Kemlu,BNP2TKI) pada pertemuan Sub committe IJEPA

4) Perlu dilaksanakan program Up-skill bahasa dan budaya Jepang pada calon untukmenghadapi test interview, japanese quiz, dan aptitude test.

Penempatan G to P ke Kanada untuk bidang pekerjaan butcher (pemotong dagingsapi) atas permintaan pada bulan Desember 2015 dan dilaksanakan proses pelayananpenempatan tahun 2016 sebanyak 20 orang.Kronologis pelayanan :1. Pendaftaran : bulan Januari-Februari 2016, pendaftar sebanyak 156 orang

terdiri dari Jakarta 30 orang, Bengkulu 41 orang, Yogyakarta 53 orang danSemarang 32 orang.

2. Proses seleksi dilakukan di Jakarta menghasilkan 7 orang dan di Bengkulumenghasilkan 2 orang, Yogyakarta menghasilkan 8 orang.

3. Pelatihan bahasa Inggris untuk persiapan test IELTS yang diikuti oleh 16 orangpeserta terpilih (1 orang mengundurkan diri karena sakit).

a) Placement test di Indonesia Australia Language Foundation (IALF)Jakarta untuk mengetahui tingkat kemampuan atau level bahasa Inggrisdengan hasil yang direkomendasikan sebanyak 6 orang.

b) Pelatihan bahasa Inggris untuk mempersiapkan test IELTS selama 3 (tiga)minggu dilaksanakan di CEVEST Bekasi.

c) Pelatihan bahasa Inggris untuk persiapan dan pelaksanaan test IELTS diThe British Institute (TBI) Jakarta selama 3 (tiga) minggu dan test 1 hari.

4. Hasil kelulusan test IELTS yang diikuti oleh 16 orang lulus sebanyak 7 orang.5. Penempatan ke Kanada sebanyak 6 orang dikarenakan 1 orang sakit (unfit to

work)


Penempatan 6 orang butcher ke Cargill Meat Solution (CMS) Kanada ini merupakanpenempatan yang pertama (pilot project). Apabila hasil dari pekerjaan ke-6 orang inibaik dan memuaskan maka pihak Kanada akan melanjutkan program penempatan ini.SolusiMenyikapi rencana pihak CMS Kanada maka BNP2TKI harus memprogramkanUpskilling bahasa Inggris sampai level yang dipersyaratkan.

C. AKUNTABILITAS KEUANGANAlokasi anggaran pada Deputi Bidang Penempatan tahun 2016 sebesar Rp 26.000.000.000.-sesuai dengan Surat Pengesahan DIPA Deputi Bidang Penempatan TA 2016 Nomor : SPDIPA-104.01.1.449916/2015 tanggal 7 Desember 2015. Setelah melalui pencermatan danpengkajian lebih lanjut, maka telah dilakukan revisi untuk yang pertama kali terhadapterhadap DIPA Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016 Nomor: SP DIPA-104.01.1.449916/2016 yakni pada tanggal 24 Maret 2016 dan revisi yang kedua padatanggal 24 Juni 2016, dimana perubahan dilakukan baik pada uraian kegiatan, komponendan subkomponen tetapi tidak merubah jumlah total pagu anggarannya yang ada yaitusebesar Rp. 26.000.000.000,-. Untuk Revisi yang ketiga dilakukan per tanggal 2 Agustus2016 dimana perubahan dilakukan baik pada uraian kegiatan, komponen dan subkomponensehingga merubah jumlah total pagu anggarannya.Selanjutnya untuk revisi yang keempat dilakukan per tanggal 4 Oktober 2016 dimanaperubahan dilakukan pada uraian kegiatan, komponen dan sub-komponen tetapi tidakmerubah jumlah total pagu anggaran. Pada revisi keempat tersebut terdapat beberapa sub-komponen kegiatan yang mendapatkan tanda bintang dengan total anggaran sebesar Rp.7.345.262.000,-, dimana proses pencairan anggaran tersebut harus mendapatkanpersetujuan kembali dari Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan RI.Revisi yang kelima dilakukan per tanggal 29 November 2016 dimana perubahan dilakukanpada uraian kegiatan, komponen, subkomponen dan jumlah total pagu anggaran menjadisebesar Rp. 20.517.878.000,- tetapi tidak merubah jumlah dan komposisi sub-komponenkegiatan yang mendapatkan tanda bintang.Sampai dengan 31 Desember 2016, penyerapan anggaran sudah terealisasi pada keempatdirektorat yang ada di lingkungan Deputi Bidang Penempatan dengan total penyerapansebesar Rp. 12.737.436.300,- atau sebesar 96,69 % (dihitung tanpa mengikutsertakankomponen/sub komponen anggaran kegiatan yang mendapatkan tanda bintang/self blockingfund).Sisa anggaran pada tahun 2016 sebesar 3,31% antara lain disebabkan oleh adanya sisakontrak, perjalanan dinas luar negeri yang tidak dapat dilaksanakan seluruhnya karenapadatnya kegiatan dan sisa pelaksanaan kegiatan yang pembayarannya harus


dilaksanakan berdasarkan Standar Biaya Umum yang telah ditetapkan oleh MenteriKeuangan R.I.Secara rinci, alokasi pagu anggaran dan realisasi sebagaimana dijelaskan pada tabel berikut :

Tabel 20PERBANDINGAN PENYERAPAN ANGGARAN

DEPUTI BIDANG PENEMPATAN TAHUN 2015 DENGAN 2016

NO. SATUAN KERJA TAHUN PAGU AWAL(Rp.)PAGU REVISI

(Rp.)REALISASI

(Rp.) %

1.Direktorat Kerjasamadan VerifikasiPenyiapan Dokumen

2015 5.722.611.000 5.856.206.000 4.989.254.24985,202016 7.399.336.000 3.979.801.000 3.875.275.994 97,37

2.Direktorat Sosialisasidan KelembagaanPenempatan

2015 5.831.457.000 6.595.217.000 5.056.959.350 76,67

2016 5.816.500.000 3.551.490.000 3.480.044.700 97,98

3.Direktorat Penyiapandan PembekalanPemberangkatan

2015 20.776.396.000 13.216.929.000 8.449.953.271 63,93

2016 8.603.664.000 2.745.775.000 2.595.212.255 94,51

4.Direktorat PelayananPenempatanPemerintah

2015 2.644.096.000 2.451.866.000 2.104.122.228 85,82

2016 4.180.500.000 2.935.550.000 2.786.903.351 94,93

Jumlah2015 34.974.560.000 28.009.768.000 20.600.289.098 73,55

2016 26.000.000.000 13.172.616.000 12.737.436.300 96,69

D. KENDALA1. Anggaran

a. Adanya kebijakan pemerintah tentang penghematan/pemotongan anggaran tahun2016 mengakibatkan terjadinya Revisi Program, Kegiatan dan anggaran yangberakibat pada keterlambatan pelaksanaan program dan pengurangan volumekegiatan;

b. Adanya tambahan anggaran di BNP2TKI yang turunnya pada tanggal 29November 2016 mengakibatkan keterbatasan waktu dalam penyerapan anggaran;

2. Kinerjaa. Masih lemahnya komitmen dan sinkronisasi antara instansi terkait tentang

pembentukan LTSP;


b. KUR tidak berjalan lancar karena Perbankan belum siap beroprasi secara optimalkarena terbatasnya Lembaga Keuangan penyalur KUR dan belum adanyastandarisasi operasional pelayanan (SOP) pencairan KUR dari setiap lembagakeluangan penyalur KUR;

c. Masih lemahnya komitmen terhadap kepatuhan lembaga penempatan danpendukung penempatan dalam penempatan dan perlindungan TKI secaraprosedural.

d. Terbatasnya ketrampilan yang dimiliki oleh Calon TKI untuk memenuhi permintaansesuai dengan persyaratan oleh negara penempatan untuk negara Jepang danKanada.

E. REKOMENDASI

Dalam rangka optimalisasi kinerja di lingkungan Deputi Bidang Penempatan setelahtersusunnya Lakip tahun 2016, dengan memperhatikan indikator yang masih mengalamihambatan, maka perlu dilakukan evaluasi secara cermat agar diperoleh faktor-faktor dominanpenyebab timbulnya hambatan dan segera melakukan tindak lanjut yang signifikan berupastrategi yang tepat untuk menghilangkan faktor-faktor penyebab dan memperkuat komitmenagar target pelaksanaan kegiatan tahun berikutnya dapat tercapai.

Dukungan kebijakan yang dinamis terhadap Pelayanan Penempatan TKI sangat berpengaruhpada jalannya pelayanan penempatan TKI, untuk itu koordinasi dengan Kementerian danlembaga terkait perlu di intensifkan dengan sasaran terpenuhinya kebijakan teknis yangrelevan sesuai bentuk Pelayanan Penempatan TKI yang dilaksanakan.

Beberapa hal yang perlu ditindaklanjuti pada tahun 2017 dan 2018 untuk peningkatan danpenyempurnaan pelayanan adalah :1) Peningkatan koordinasi antar lembaga terkait dengan LTSP.2) Penambahan lembaga keuangan penyalur KUR dan melakukan edukasi keuangan;3) Meningkatkan komitmen lembaga penempatan dan lembaga pendukung penempatan

dengan melakukan koordinasi / pembinaan/ membuat penilaian kinerja;4) Meningkatkan koordinasi dengan instansi dan lembaga terkait untuk peningkatan

kompetensi CTKI melalui up skilling.


BAB IVP E N U T U P

A. Simpulan

1. Untuk meningkatkan tata kelola pelayanan penempatan TKI di daerah asal dan daerahperbatasan, dikembangkan suatu pelayanan melalui pembentukan Layanan Terpadu SatuPintu (LTSP);

2. Terlaksananya penempatan dengan menggunakan transaksi non tunai untuk pembayaranasuransi dan pemeriksaan kesehatan, serta penerapan cost structure dengan bebantanggungjawab yang wajar antara TKI, PPTKIS dan Majikan serta negara tujuanpenempatan untuk 5 (lima ) negara yaitu Korea, Jepang, Hongkon

Documents

LAPORAN KINERJAportal.bnp2tki.go.id/uploads/data/data_04-05-2017_122859...2017/05/04 · Penetapan Kinerja BNP2TKI Tahun 2016. Laporan Deputi Bidang Penempatan Tahun 2016 menggambarkan