Upload
ahmad-satria
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
1/19
Laporan Pendahuluan
BAB II PEMAHAMAN SUBSTANSI LINGKUP
KEGIATAN
2.1. PROGRAM JANGKA MENENGAH
2.1.1. Program Jangka Menengah Nasional (PJMN)Pada tahun 2015 terjadi pergantian pemerintahan, yang berarti bahwa
terjadi pergantian RPJMN. Pergantian RPJMN dari tahun 2009-2014 menjadi
RPJMN 2015-2019 me!ipun e"ara gari bear mengi!uti RPJP, tetapi a!an
ada perubahan !ebija!an, yang dida#amnya terdapat pr$gram pri$rita.
Perubahan !ebija!an yang tertuang da#am RPJMN 2015-2019 haru
diterjemah!an maing-maing !ementerian euai dengan tup$!i maing-
maing. da#am RPJMN tahun 2015-2019 terdapat %ii &erwujudnya 'nd$neia (ang )erdau#at, Mandiri, *an )er!epribadian )er#anda!an +$t$ng-R$y$ng,
pemerintah te#ah menetap!an beberapa agenda pri$rita, yang haru
diterjemah!an da#am pr$gram trategi etiap !emneterian#embaga
termau! !ementerian Pe!erjaan mum dan Perumahan Ra!yat da#am
penyediaan inratru!tur. /eembi#an agenda pri$rita terebut tertuang
da#am N '& ebagai beri!ut
1. Menghadir!an !emba#i negara untu! me#indungi egenap banga danmemberi!an raa aman !epada e#uruh warga negara.
2. Membuat Pemerintah e#a#u hadir dengan membangun tata !e#$#a
pemerintahan yang berih, ee!ti, dem$!rati, dan terper"aya.
3. Membangun 'nd$neia dari pinggiran dengan memper!uat daerah-
daerah dan dea da#am !erang!a negara !eatuan.
'' - 1
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
2/19
Laporan Pendahuluan
4. Memper!uat !ehadiran negara da#am me#a!u!an re$rmai item dan
penega!an hu!um yang beba !$rupi, bermartabat, dan terper"aya.
5. Mening!at!an !ua#ita hidup manuia 'nd$neia.
. Mening!at!an pr$du!ti%ita ra!yat dan daya aing di paar
'nternai$na# ehingga banga 'nd$neia bia maju dan bang!it
berama banga-banga ia #ainnya.
. Mewujud!an !emandirian e!$n$mi dengan menggera!!an e!t$r-
e!t$r trategi e!$n$mi d$meti!.
6. Me#a!u!an re%$#ui !ara!ter banga.
9. Memperteguh !ebhine!aan dan memper!uat ret$rai $ia# 'nd$neia
genda pri$rita N'& diata, te#ah diterjemah!an $#eh
/ementerian graria dan &ata Ruang. *imana terjemahan /ementerian
graria dan &ata Ruang terhadap !ebija!an pembangunan 2015-2019 maih
beriat umum. (ang !emudian diterjemah!an #agi e"ara detai# $#eh maing-
maing dire!t$rat jendera#. ntu! permaa#ahan pengenda#ian pemanaatan
ruang dan Penguaaan tanah dierah!an pada dire!t$rat Jendera#
pengenda#ian pemanaatan ruang dan Penguaaan tanah bergitu juga
dengan *itjen #ainnya.
'' - 2
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
3/19
Laporan Pendahuluan
&etapi ren"ana pr$gram yang dimi#i!i $#eh *itjen, maih per#u
didetai!an #agi maing-maing dire!t$rat ehingga pr$gram-pr$gram yang
dibuat menjadi #ebih ap#i!ati dan dapat menterjemah!an e"ara je#a euai
dengan tuga dan ungi. *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang yang
memi#i!i tuga untu! mengenda#i!an pemanaatan ruang be#um memi#i!i
gari yang je#a da#am menja#an!an tuga dan unginya !arena be#um ada
arahan yang je#a tentang pr$gram-pr$gram pembangunan yang dimi#i!i
dire!t$rat da#am 5 tahun !edepan ehingga target-target dire!t$rat dapat
dipenuhi.
/$nu#tan memahami bahwa *ire!t$rat Pengena#ian Pemanaatan
Ruang memer#u!an +uide#ine berupa ren"ana pr$gram 5 tahun, untu!
menja#an!an tuganya 5 tahun !edepan ehingga pr$gram yang di#a!u!an
#ebih tertru!tur da#am men"apai target, tentunya da#am menujud!an
'' - 3
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
4/19
Laporan Pendahuluan
!ebija!an pembangunan nai$na#. *an Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah
'ni haru mampu menterjemah!an dari maih-maing tup$!i tru!tur yang
ada dibawah *ire!t$rat dan menterjemah!an Ren"ana Pr$gram *itjen.
2.1.2. Tupoksi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang
*a#am menyuun ebuah pr$gram $rganiai#embaga haru ter#ebih
dahu#u dipahami tru!tur $rganiai. Pemahaman tru!tur $rganiai yang
dida#amnya terdapat tuga p$!$! dan ungi a!an memberi!an !emudahan
da#am menyuun dan menga#$!ai pr$gram-pr$gram. 7ama ha#nya dengan
!egiatan ini, menurut pemahaman !$nu#tan ter#ebih dahu#u per#u dipahami
tru!tur $rganiai dan juga tuga dan ungi dari *'R8/&R&
P8N+8N*:'N P8MN;&N RN+. !arena dire!t$rat ini merupa!an
dire!t$rat yang baru ete#ah *ire!t$rat Jendera# Penataan Ruang yang
du#unya bergabung dengan !ementerian Pe!erjaan mum e!erang
digabung dengan )adan Pertanahan Nai$na# menjadi /ementerian graria
dan &aat Ruang.
)erdaar!an Peraturan Preiden N$.1 tahun 2015 tentang
/ementerian graria dan &ata Ruang /ementerian graria dan &ata Ruang
mempunyai tuga menye#enggara!an uruan pemerintahan di bidang
agrariapertanahan dan tata ruang untu! membantu Preiden da#am
menye#enggara!an pemerintahan negara. *a#am me#a!ana!an tuga
/ementerian graria dan &ata Ruang menye#enggara!an ungi<
• perumuan, penetapan, dan pe#a!anaan !ebija!an di bidang tata
ruang, inratru!tur !eagrariaanpertanahan, hubungan hu!um
!eagrariaanpertanahan, penataan agrariapertanahan, pengadaan
tanah, pengenda#ian pemanaatan ruang dan penguaaan tanah, erta
penanganan maa#ah agrariapertanahan, pemanaatan ruang, dan
tanah=
• !$$rdinai pe#a!anaan tuga, pembinaan dan pemberian du!ungan
adminitrai !epada e#uruh unur $rganiai di #ing!ungan
/ementerian graria dan &ata Ruang=
'' - 4
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
5/19
Laporan Pendahuluan
• penge#$#aan barang mi#i!!e!ayaan negara yang menjadi tanggung
jawab /ementerian graria dan &ata Ruang=
• pengawaan ata pe#a!anaan tuga di #ing!ungan /ementerian
graria dan &ata Ruang=
•
pe#a!anaan bimbingan te!ni dan uper%ii ata pe#a!anaan uruan/ementerian graria dan &ata Ruang di daerah= dan
• pe#a!anaan du!ungan yang beriat ubtanti !epada e#uruh unur
$rganiai di #ing!ungan /ementerian graria dan &ata Ruang.
*a#am me#a!ana!an unginya terebut, /ementerian grari dan &ata
Ruang dibagi !eda#am bagian-bagian !erja eting!at 8e#$n ', /ementerian
graria dan &ata Ruang terdiri ata<
a. 7e!retariat Jendera#=b. *ire!t$rat Jendera# &ata Ruang=
". *ire!t$rat Jendera# 'nratru!tur /eagrariaan=
d. *ire!t$rat Jendera# >ubungan >u!um /eagrariaan=
e. *ire!t$rat Jendera# Penataan graria=
. *ire!t$rat Jendera# Pengadaan &anah=
g. *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian Pemanaatan Ruang dan Penguaaan
&anah=h. *ire!t$rat Jendera# Penanganan Maa#ah graria, Pemanaatan Ruang
dan &anah=
i. 'npe!t$rat Jendera#=
j. 7ta h#i )idang :andre$rm dan >a! Mayara!at ata &anah=
!. 7ta h#i )idang Mayara!at dat dan /emayara!atan=
#. 7ta h#i )idang 8!$n$mi Pertanahan.
)erdaar!an Peraturan Menteri graria dan &ata Ruang/epa#a
)adan Pertanahan Nai$na# N$.6 tahun 2015 tentang rganiai *an &ata
/erja /ementerian graria *an &ata Ruang)adan Pertanahan Nai$na#.
*ijea!an bahwa *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian Pemanaatan Ruang
dan Penguaaan &anah mempunyai tuga menye#enggara!an perumuan
'' - 5
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
6/19
Laporan Pendahuluan
dan pe#a!anaan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang
dan penguaaan tanah erta penertiban dan pendayagunaan tanah
ter#antar euai dengan !etentuan peraturan perundang-undangan. *a#am
me#a!ana!an tuga *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian Pemanaatan Ruang
dan Penguaaan &anah menye#enggara!an ungi
a. perumuan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang dan
penguaaan tanah erta penertiban dan pendayagunaan tanah
ter#antar=
b. pe#a!anaan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang dan
penguaaan tanah erta penertiban dan pendayagunaan tanah
ter#antar=
". penyuunan n$rma, tandar, pr$edur, dan !riteria dibidang
pengenda#ian pemanaatan ruang dan penguaaantanah erta
penertiban dan pendayagunaan tanahter#antar=
d. pemberian bimbingan te!ni dan uper%ii di bidangpengenda#ian
pemanaatan ruang dan penguaaan tanah erta penertiban dan
pendayagunaan tanah ter#antar=
e. pe#a!anaan e%a#uai dan pe#ap$ran di bidang pengenda#ian
pemanaatan ruang dan penguaaan tanah erta penertiban dan
pendayagunaan tanah ter#antar=
. pe#a!anaan adminitrai *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian
Pemanaatan Ruang dan Penguaaan &anah= dan
g. pe#a!anaan tuga #ain yang diberi!an $#eh Menteri.
)erdaar!an Peraturan Menteri graria dan &ata Ruang/epa#a )adan
Pertanahan Nai$na# N$.6 tahun 2015 Paa# 46 *itjen *ire!t$rat Jendera#
Pengenda#ian Pemanaatan Ruang dan Penguaaan &anah terdiri ata<
a. 7e!retariat *ire!t$rat Jendera#=
b. *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang=
". *ire!t$rat Penertiban Pemanaatan Ruang=
d. *ire!t$rat Pengenda#ian dan Pemantauan Pertanahan=
e. *ire!t$rat Penertiban dan Pendayagunaan &anah &er#antar= dan
. /e#$mp$! Jabatan ;ungi$na#.
'' -
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
7/19
Laporan Pendahuluan
)erdaar!an uraian diata, /$nu#tan memahami !edudu!an *ire!t$rat
Pengenda#ian pemanaatan Ruang. dibawah ini ada#ah a#urnya
Ji!a &iap !ementerian memi#i!i tuga untu! menterjemah!an ren"ana
pembangunan jang!a menengah yang merupa!an turunan dari ren"ana
pembangunan jang!a panjang. Ma!a Menurut pemahaman !$nu#tan,
Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah dari *ire!t$rat Pengenda#ian
Pemanaatan Ruang bertuga untu! menyuun Pr$gram Jang!a Menengah
2015-2019.
'' -
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
Kementerian ATR Ditjen Pengenda#ian
Pemanaatan Ruang dan
*ire!t$ratPengenda#ian
RPJMN
K/L 1 K/L 2 Kementerian ATR K/L 3 K/L dst
Diterjemahkan
Ditjen 1 Ditjen 2 *itjen Pengenda#ianPemanaatan Ruang dan
Ditjen 3 Ditjen dst
Diterjemahkan
Dit 1 Dit 2 *ire!t$rat Pengenda#ianPemanaatan Ruang
Dit 3 Dit, dst
Diterjemahkan
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
8/19
Laporan Pendahuluan
)erdaar!an uraian diata, menurut pemahaman !$nu#tan bahwa
pr$gram jang!a menengah dari *ire!t$rat Pengenda#ian pemanaatan ruang
haru mampu menterjemah!an dari ren"ana trategi dari *itjen
Pengenda#ian Pemanaatan Ruang dan Penguaaan &anah yang dida#amnya
merupa!an terjemahan dari RPJM /ementerian &R yang juga te#ah
menterjemah!an RPJMN euai dengan tup$!inya.
7ete#ah memahami ha# terebut, yang ha# yang per#u dipahami ada#ah
tup$!i dan tru!tur $raganiai di *ire!t$rat Pengenda#ian pemanaatan
ruang itu endiri. *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang mempunyai
tuga me#a!ana!an perumuan dan pe#a!anaan !ebija!an, penyuunan
n$rma, tandar, pr$edur, dan !riteria, dan pemberian bimbingan te!ni dan
uper%ii, erta pe#a!anaan e%a#uai dan pe#ap$ran di bidang pengenda#ian
pemanaatan ruang.
*a#am me#a!ana!an tuga *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang
menye#enggara!an ungi<
a. penyiapan perumuan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan
ruang=
b. pe#a!anaan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang=
". penyiapan penyuunan n$rma, tandar, pr$edur, dan !riteria di
bidang pengenda#ian pemanaatan ruang=
d. pemberian bimbingan te!ni dan uper%ii di bidang pengenda#ian
pemanaatan ruang=
e. pe#a!anaan pemantauan, e%a#uai dan pe#ap$ran di bidang
pengenda#ian pemanaatan ruang= dan
. pe#a!anaan uruan tata uaha *ire!t$rat
*ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang terdiri ata<
a. 7ubdire!t$rat Peren"anaan dan Ped$man=
b. 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah '=
". 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah ''=
d. 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah '''=
e. 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah '?=
'' - 6
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
9/19
Laporan Pendahuluan
. 7ubbagian &ata aha= dan
g. /e#$mp$! Jabatan ;ungi$na#.
2.1.3. Pengendalian Ruang Dalam Tata Ruang
Pengenda#ian pemanaatan ruang merupa!an !egiatan yang ber!aitan
dengan pengawaan dan penertiban terhadap imp#ementai ren"ana ebagai
tinda! #anjut dari penyuunan atau adanya ren"ana, agar pemanaatan
ruang euai dengan ren"ana tata ruang. 'brahim @1996 < 2A
mengemu!a!an bahwa dengan !egiatan pengenda#ian pemanaatan ruang,
ma!a dapat diidentiB!ai e!a#igu dapat dihindar!an !emung!inan
terjadinya penyimpangan pemanaatan ruang.
Cpa yang terjadi ji!a pemanaatan ruang di#a!ana!an tanpa adanya
pengenda#ian euai peren"anaan. Mia#nya !awaan indutri berde!atan
dengan permu!iman pendudu!, puat perbe#anjaan berdiri megah di
tengah permu!iman, per!ant$ran pemerintah bereberangan dengan
ma##. )anya! ha# negati yang mun"u#. /e!a"auan, !e!umuhan, tida!
tertatanya bangunan, tiadanya eteti!a dan !eemrawutan wajah !$ta
erta dampa! negati #ainnya bagi #ing!ungan. 7emua ini bera!ibat
u#itnya da#am penataan jaringan uti#ita, penyediaan ai#ita pub#i!,
dampa! negati bagi !$ndii $ia#, men"$#$!nya !eenjangan e!$n$mi
antar #apian mayara!at , biaya yang tinggi untu! penye#eaian maa#ah
#ing!ungan dan berbagai ha# negati #ainnyaD
&entunya untu! men"egah berbagai ha# negati terebut diata, per#u
adanya pengenda#ian pemanaatan ruang agar pe#a!anaannya euai
dengan peren"anaan ruang yang te#ah dibuat. )egitu banya!nya dana,
tenaga dan pi!iran yang te#ah di!e#uar!an da#am pembuatan Ren"ana &ata
Ruang eperti pembuatan Ren"ana &ata Ruang i#ayah /$ta/abupaten
@R&R/A, R*&R/, R&):, )#$! P#an dan d$!umen ren"ana detai# #ainnya
Pengenda#ian pemanaatan ruang di#a!u!an me#a#ui penetapan peraturan
E$nai, periEinan, pemberian inenti dan diinenti, erta pengenaan
an!i.
'' - 9
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
10/19
Laporan Pendahuluan
7uatu uaha atau !egiatan untu! menjaga !eeuaian pemanaatan ruangdengan ungi ruang yang ditetap!an da#am ren"ana tata ruang yang
di#a!u!an da#am bentu! < ƒ Pe#ap$ran ada#ah uaha atau !egiatan memberi
in$rmai e"ara $bye!ti mengenai pemanaatan ruang bai! yang euai
maupun yang tida! euai dengan ren"ana tata ruang. ƒ Pemantauan ada#ah
uaha atau !egiatan mengamati, mengawai dan memeri!a dengan "ermat
perubahan !ua#ita tata ruang dan #ing!ungan yang tida! euai dengan
ren"ana tata ruang. Pemantauan rutin terhadap perubahan tata ruang dan#ing!ungan di#a!u!an $#eh Pemerintah /abupaten/$ta maing-maing
dengan memperguna!an emua #ap$ran yang mau!, bai! yang beraa# dari
indi%idu mayara!at. rganiai !emayara!atan, aparat R&, R, !e#urahan
dan !e"amatan. Pemantauan ini menjadi !ewajiban perang!at Pemerintah
*aerah ebagai !e#anjutan dari temuan pada pr$e pe#ap$ran yang
'' - 10
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
11/19
Laporan Pendahuluan
!emudian ditinda! #anjuti berama-ama berdaar!an pr$e dan pr$edur
yang ber#a!u
8%a#uai ada#ah uaha atau !egiatan untu! meni#ai !emajuan !egiatan
pemanaatan ruang e"ara !ee#uruhan ete#ah ter#ebih dahu#u di#a!u!an
!egiatan pe#ap$ran dan pemantauan da#am men"apai tujuan ren"ana tataruang. 'nti e%a#uai ada#ah meni#ai !emajuan e#uruh !egiatan pemanaatan
da#am men"apai tujuan ren"ana tata ruang. 8%a#uai di#a!u!an e"ara teru
meneru dengan membuat p$tret tata ruang. 7etiap tahunnya ha# ini
dibeda!an dengan !egiatan peninjuan !emba#i yang diamanat!an
Penataan Ruang. Peninjauan !emba#i ada#ah uaha untu! meni#ai !emba#i
!eahihan ren"ana tata ruang dan !ee#uruhan !inerja penataan ruang
e"ara ber!a#a, termau! menga!$m$dai pemu!tahiran yang diraa!anper#u a!ibat paradigma erta peraturan atau ruju!an baru da#am !egiatan
peren"anaan tata ruang yang di#a!u!an ete#ah dari !egiatan uatu e%a#uai
ditemu!an permaa#ahan-permaa#ahan yang mendaar.
Penertiban Penertiban ada#ah uaha untu! mengambi# tinda!an
terhadap pemanaatan ruang yang tida! euai dengan ren"ana dapat
terwujud. &inda!an penertiban di#a!u!an me#a#ui pemeri!aan dan
penye#idi!an ata emua pe#anggaran atau !ejahatan yang di#a!u!anterhadap pemanaatan ruang yang tida! euai dengan ren"ana tata ruang.
Penertiban terhadap pemanaatan ruang di#a!u!an $#eh pemerintah daerah
me#a#ui aparat yang diberi wewenang da#am ha# penertiban pe#anggaran
pemamnaatan ruang termau! aparat !e#urahan. )entu! pengenaan an!i
ini dapat berupa an!i adminitrai, an!i pidana, maupun an!i perdata
yang diatur da#am perundang-undangan yang ber#a!u. /egiatan penertiban
dapat di#a!u!an da#am bentu! penertiban #angung dan penertiban tida!
#angung. Penertiban #angung yaitu me#a#ui me!anime penega!an hu!um
yang die#enggara!an euai dengan peraturan perundang-undangan yang
ber#a!u, edang!an penertiban tida! #angung yaitu pengenaan an!i
diinenti pemanaatan ruang yang dapat die#enggara!an antara #ain
'' - 11
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
12/19
Laporan Pendahuluan
me#a#ui pengenaan retribui e"ara pr$grei atau membatai arana dan
praarana daar #ing!ungannya.
2.1.. Program Jangka Menengah
Pr$gram merupa!an merupa!an terjemahan dari !ebija!an, yang #ahirdari %ii dan mii.ntu! itu menurut !$nu#tan da#am pe#a!anaan !egiatan
ini per#u dipahami e"ara "ermat pr$e penyuunan pr$gram di ebuah
#embaga dida#am !ementerian !arena !egiatan ini ada#ah !egiatan
penyuunan pr$gram yang iatnya jang!a menengah. Pr$gram dideBnii!an
ebagai intrumen !ebija!an yang berii atu atau #ebih !egiatan yang
di#a!ana!an $#eh /: untu! men"apai aaran dan tujuan erta memper$#eh
a#$!ai anggaran, danatau !egiatan mayara!at yang di!$$rdinai!an $#eh
/:.
Pr$gram ditetap!an menjadi 2 @duaA jeni, yaitu<Pr$gram &e!ni, merupa!an pr$gram-pr$gram yang menghai#!an pe#ayanan
!epada !e#$mp$! aaranmayara!at @pe#ayanan e!terna#A. Pr$gram &e!ni
diuun berdaar!an<
a. /e#$mp$! !ara!teriti! di /ementerian yaitu<
1 /e#$mp$! *epartemen
'' - 12
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
13/19
Laporan Pendahuluan
• 1 @atuA unit $rganiai 8e#$n yang beriat memberi
pe#ayanan e!terna# a!an mengguna!an hanya 1 @atuA
Pr$gram &e!ni. F
• 1 @atuA nit 8e#$n beriat pe#ayanan e!terna#
dimung!in!an untu! dapat me#a!ana!an #ebih dari 1 @atuAPr$gram
• &e!ni dengan menunju!!an jutiB!ai danatau pertimbangan
!uat yang mendaarinya, yaitu antara #ain ber!enaan dengan
ape!<
@iA /$mp#e!ita pe#a!anaan !egiatan-!egiatannya, dan
@iiA )earan anggaran yang di!e#$#a $#eh unit $rganiai yang
berang!utan.2 Pr$gram &e!ni yang diuun haru dapat men"ermin!an tuga
dan ungi unit $rganiai 8e#$n
3 N$men!#atur Pr$gram &e!ni beriat uni!!huu @tida!
dup#i!atiA untu! maing-maing $rganiai pe#a!ananya=
4 Pr$gram &e!ni haru dapat die%a#uai pen"apaian !inerjanya
berdaar!an peri$de wa!tu tertentu= dan
5 Pr$gram &e!ni di#a!ana!an da#am peri$de wa!tu jang!a
menengah, dengan perubahan hanya dapat di#a!u!an ete#ah
me#a#ui tahapan e%a#uai.
b. Pr$gram +eneri!, merupa!an pr$gram-pr$gram yang diguna!an $#eh
beberapa $rganiai 8e#$n yang beriat pe#ayanan interna# untu!
mendu!ung pe#ayanan aparatur danatau adminitrai pemerintahan
@pe#ayanan interna#A. Pr$gram +eneri! diuun berdaar!an ha#-ha#
ebagai beri!ut<
1 Pr$gram +eneri! di#a!ana!an $#eh 1 @atuA unit $rganiai /:
eting!at 8e#$n yang beriat memberi!an pe#ayanan interna#=
2 N$men!#atur Pr$gram +eneri! dibuat uni! untu! etiap /:
dengan ditambah!an nama /: danatau dengan membeda!an
!$de pr$gram= dan
'' - 13
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
14/19
Laporan Pendahuluan
3 Pr$gram +eneri! dituju!an untu! menunjang pe#a!anaan
Pr$gram &e!ni.
2.1.!. Tahapan Pen!"!nan Program
:ang!ah-#ang!ah penyuunan pr$gram me#iputi<1 'dentiB!ai ?ii, Mii, dan 7aaran 7trategi /:, yang bertujuan untu!
menentu!an !inerja danatau bentu! pe#ayanan yang a!an di"apai
$#eh /:=
2 'dentiB!ai !inerja /: dan indi!at$r !inerja /:,=
3 Penyuunan ut"$me dan 'ndi!at$r /inerja Pr$gram= dan
4 Penamaan Pr$gram, yang didaar!an pada !eter!aitan antara
indi!at$r-indi!at$r pr$gram @$ut"$meA, euai dengan pe#a!anaantuga p$!$! dan ungi 8e#$n penanggungjawabnya, dan beriat uni!
@tida! dup#i!atiA pada maing-maing $rganiai pe#a!ananya.
'ndi!at$r ditetap!an e"ara peiB! untu! mengu!ur pen"apaian !inerja
ber!aitan dengan in$rmai !inerja @$utput, $ut"$me dan impa"tA.
Penetapan indi!at$r !inerja, per#u mempertimbang!an beberapa ha# ebagai
beri!ut<
1 Re#e%ant, indi!at$r ter!ait e"ara #$gi dan #angung dengan tugaintitui, erta rea#iai tujuan dan aaran trategi intitui.
2 e##-*eBned, deBnii indi!at$r je#a dan tida! berma!na ganda
ehingga mudah untu! dimengerti dan diguna!an.
3 Meaurab#e, indi!at$r yang diguna!an diu!ur dengan !a#a peni#aian
tertentu yang diepa!ati, dapat berupa pengu!uran e"ara !uantita,
!ua#ita ataupun biaya.
a. 'ndi!at$r /inerja /uantita diu!ur dengan atuan ang!a dan unit,
b. 'ndi!at$r /inerja /ua#ita menggambar!an !$ndii atau !eadaan
tertentu yang ingin di"apai @me#a#ui penambahan in$rmai
tentang !a#ating!at pe#ayanan yang dihai#!anA= dan
". 'ndi!at$r /inerja )iaya men"ermin!an !e#aya!an biaya yang
diper#u!an untu! men"apai aaran !inerja.
'' - 14
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
15/19
Laporan Pendahuluan
4 ppr$priate, pemi#ihan indi!at$r yang euai dengan upaya
pening!atan pe#ayanan!inerja
5 Re#iab#e, indi!at$r yang diguna!an a!urat dan dapat mengi!uti
perubahan ting!atan !inerja
?eriBab#e, memung!in!an untu! di#a!u!an pr$e %a#idai da#am
item yang diguna!an untu! menghai#!an indi!at$r
$t-eGe"ti%e, !egunaan indi!at$r ebanding dengan biaya
pengumpu#an data
ut"$me merupa!an manaat yang diper$#eh da#am jang!a menengah
untu! beneB"iarie tertentu yang men"ermin!an berunginya !e#uaran dari
!egiatan-!egiatan da#am atu pr$gram. ut"$me da#am 7tru!tur Manajemen
/inerja merupa!an aaran !inerja pr$gram yang e"ara a!untabi#ita
ber!aitan dengan unit $rganiai /: eting!at 8e#$n 1. /riteria rumuan
$ut"$me pr$gram ada#ah ebagai beri!ut<
• Men"ermin!an aaran !inerja unit $rganiai 8e#$n euai dengan
%ii, mii dan tup$!inya=
• ut"$me Pr$gram haru dapat mendu!ung pen"apaian !inerja /:
@%ii, mii dan aaran trategi /:A= dan
• ut"$me Pr$gram haru dapat die%a#uai berdaar!an peri$de wa!tu
tertentu.
2.2. GAGASAN PENINGKATAN OUTPUT
2.2.1. Menggunakan Pedoman Pen"usunan Program "ang#udah ada
dapun beberapa tujuan penting yang diharap!an dapat di"apai da#am
Penyuunan Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian
Pemanaatan Ruang ada#ah ebagai beri!ut <
'' - 15
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
16/19
Laporan Pendahuluan
1. 7ebagai +uide#ine *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang da#am
menga#$!ai anggaran pr$gram
2. 7ebagai &$#a! u!ur !eberai#an *ire!t$rat da#am menja#an!an
tup$!inya
3. 7ebagai Penterjemahan ita-"ita pembangunan nai$na# !huunya
da#am pengenda#ian pemanaatan Ruang
4. *apat menjadi #ang!ah mengemba#i!an pemanaatan ruang euai
dengan ren"ana
/egiatan penyuunan Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah e"ara prinip
diper#u!an daar hu!um penga#$!ai anggaran di *ire!t$rat. ntu!
pertimbangan terebut pr$gram dapat di!a#iB!ai!an da#am beberapa tipe
yaitu <
1. &ipe 7!a#a Pri$rita tipe ini merupa!an pr$gram yang mampu
mendu!ung !ebija!an pri$rita pemerintah da#am rang!a men"apai
target pembangunan.
2. &ipe 7!a#a N$n Pri$rita, tipe pr$gram yang tida! pri$rita tetapi
dibutuh!an da#am penyuunan Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah.
ntu! itu per#u diuun !a#a pri$rita da#am penyuunan pr$gram,
e#ain itu juga memer#u!an n$men!#atur yang te#ah ba!u, !arena mengingat
*ire!t$rat baru dibentu!, ma!a per#u di#a!u!an di!ui e"ara menda#am
tentang bahaa pr$gram, ehingga eja#an dengan :embaga!ementerian
#ain dan juga pemerintah daerah.
2.2.2. $oordinasi #takeholder %erkelan&utan
'' - 1
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
17/19
Laporan Pendahuluan
*a#am !aitan dengan !$$rdinai, mengguna!an pende!atan
mengiiti#ah!an !$$rdinai ta!eh$#der da#am beberapa ting!atan
@#ing!aranA dengan i#utrai ebagai beri!ut <
Meet-p$int 1 Meet-p$int 2 Meet-p$int 3
• :ing!aran 1 < :ing!ungan !egiatan utama, yaitu !$$rdinai #angung
antara manajemen !$nu#tan, tenaga ah#i !$nu#tan dengan &im &e!ni
di #ing!ungan *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang
• :ing!aran 2 < :ing!ungan !egiatan unit-unit !egiatan #angung yaitu
dengan ta!eh$#der anggota Tim Teknis di $ementerian 'TR
• :ing!aran 3 < :ing!ungan !egiatan yang merep$n ta!eh$#der yang
berada di #$!ai-#$!ai target @#$!ai pr$%iniA
2.2.3. Penggunaan n*ut 'praisal +ang Jelas
/ami menguna!an pende!atan in-$ut appraia# da#am pr$e !egiatan
ini terutama da#am ha# me#a!u!an ana#ii permaa#ahan antara !$ndii yang
diingin!an dengan !$ndii yang ada da#am rang!a untu! men"apai tujuan
dan aaran, pada prinipnya dapat diederhana!an euai dengan n$rma
yang ber#a!u di da#am etiap pr$e pengambi#an !eputuan, yaitu da#am
bentu! input$utput pr$e. *a#am ha# ini= iA utput ada#ah ituai ataupun
!$ndii yang dituju, iiA 'nput ada#ah !$ndii aat ini, dan iiiA Pr$e ada#ah
upaya bagaimana men"apai ituai ataupun !$ndii yang dituju terebut,
dengan me#ihat !e!uatanp$teni !trenght"# /e#emahan $eakness"#
'' - 1
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
Lingkaran 1
Start - KAK
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
18/19
Laporan Pendahuluan
Pe#uang %pportunity"# erta n"amanRei!$ yang haru ditanggung
&hreat"' >a# ini e"ara te!ni di!ena# dengan ana#ii 7&.
2.2.. #ur,e" -apangan
Me#a!ana!an !unjungan !e daerah di Pr$%ini 7umatera tara,
/epu#auan Riau, )a#i, /a#imantan )arat, 7u#awei 7e#atan, Jawa &engah,
Ma#u!u, dan Papua )arat untu! $ber%ai #apangan dan memper$#eh
mau!an erta tanggapan daerah maupun ta!eh$#der mengenai
pe#a!anaan pengenda#ian pemanaatan ruang e#ama 2010-2014, erta
memper$#eh mau!an !ebutuhan-!ebutuhan daerah untu! penyuunan
pr$gram jang!a menengah pengenda#ian pemanaatan ruang 2015-2019.
2.2.!. $onsin"asi dan orkshop
a. $onsin"asi
/$ninyai die#enggara!an di puat ebanya! 3 @tigaA !a#i.
/. orkshop
@1A$orkshop di#a!u!an dengan met$de (lass meeting. )lass meeting
merupa!an !egiatan mendi!ui!an uatu materi atau per$a#an
berama pa!ar dan 7ta!eh$#der ter!ait. *a#am pe!erjaan ini (lass
meeting ini di#a!u!an euai dengan !ebutuhan untu! mengumpu#!an
in$rmai-in$rmai yang dimi#i!i $#eh pa!ar dan !takeholder . )lass
meeting ini diada!an untu! membaha @!#ariB!ai dan !$nu#taiA
Penyuunan Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian
Pemanaatan Ruang 2015-2019, untu! e#anjutnya di#a!u!an pr$e
pemantapan dra menjadi ebuah d$!umen yang #aya! dan ah. )lass
meeting ini di#a!u!an e"ara terpuat dengan me#ibat!an tim inti
penyuun pr$gram. 7e#ain itu pu#a diundang beberapa nara umber
terutama yang ter!ait penataan ruang Nai$na# dan
Pr$%ini/abupaten/$ta.
bA *a#am !aitannya dengan !egiatan pemantapan Draft Penyuunan
Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan
Ruang 2015-2019, met$de (lass meeting ini diguna!an juga ebagai
arana untu! meraih du!ungan pemang!u !epentingan dengan
ped$man yang udah dirumu!an. #eh !arena itu da#am eminar
w$r!h$p ini a!an terdapat tiga p$!$! bahaan, yaitu @1A /#ariB!ai
'' - 16
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019
8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan
19/19
Laporan Pendahuluan
hai# uji materi ebe#umnya, @2A /$nu#tai drat d$!umen, @3A
Merumu!an tujuan pr$gram.
$r!h$p Penyuunan Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian
Pemanaatan Ruang 2015-2019, a!an di#a!ana!an di daerah @)atamA
e#ama 5 @#imaA hari pada bu#an N$pember 2015.
'' - 19
Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019