Embed Size (px)
Citation preview
xi
5.2. Saran .................................................................................................. 167
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 168
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
No. Tabel Hal.
1.1. Keaslian Penelitian ..................................................................................... 20
2.1. Kebutuhan Data .......................................................................................... 29
2.2. Indikator Variabel Sosial............................................................................ 40
2.3. Indikator Variabel Ekonomi ....................................................................... 41
3.1. Jumlah Pulau di Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu .................... 44
3.2. Statistik Iklim Kepulauan Seribu ............................................................... 49
3.3. Statistik Pemerintahan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu ......... 57
3.4. Kependudukan Kecamatan Kepulauan Seribu Utara Tahun 2012 ............. 59
3.5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Mata Pencaharian di
Kecamatan Kepulauan Seribu Utara tahun 2012 ....................................... 60
3.6. Indikator Pendidikan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu
Tahun 2008,2009 dan 2010 ........................................................................ 61
3.7. Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan di Pulau Pramuka .......................... 62
3.8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kelurahan
Pulau Panggang Tahun 2014 ..................................................................... 62
3.9. Karakteristik IPM Kepulauan Seribu Tahun 2008,2009, dan 2010 .......... 63
3.10. Indikator Kemiskinan Kepulauan Seribu Tahun 2008,2009, dan
2010 ............................................................................................................ 63
3.11. Dermaga dan Pelabuhan yang Melayani Transportasi ke
Kepulauan Seribu ....................................................................................... 64
3.12. Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Kepulauan Seribu Utara ..................... 66
3.13. Fasilitas Kesehatan di Kelurahan Pulau Panggang .................................... 67
3.14. Ketersediaan Masjid di Kelurahan Pulau Panggang .................................. 67
3.15. Ketersediaan Mushola di Kelurahan Pulau Panggang ............................... 67
3.16. Jumlah Fasilitas Penunjang Pariwisata di Kepulauan Seribu .................... 70
3.17. Statistik Wisatawan Kepulauan Seribu Tahun 2010 .................................. 71
3.18. Kunjungan Wisatawan ke Kepulauan Seribu Tahun 2003-2009 ............... 72
xiii
4.1. Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 ........................................ 78
4.2. Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2008 ........................................ 81
4.3. Total Luas Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun
2004-2008 .................................................................................................. 82
4.4. Total Luas Perubahan Jenis Penggunaan Lahan Pulau Pramuka
Tahun 2004-2008 ....................................................................................... 83
4.5. Perubahan Luas Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun
2004 – 2008 ................................................................................................ 85
4.6. Jenis dan Motivasi Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka
Tahun 2004 – 2008 .................................................................................... 99
4.7. Jenis Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun
2004-2008 pada Lokasi Titik Sampel ...................................................... 110
4.8. Jenis Perubahan Fungsi Penggunaan Lahan Pulau Pramuka
Tahun 2004-2008 pada Lokasi Titik Sampel ........................................... 111
4.9. Motivasi Perubahan Penggunaan Lahan .................................................. 113
4.10. Tabulasi Silang Jenis Perubahan Penggunaan Lahan 2004-2008
Lokasi Titik Sampel dengan Motivasi Perubahan Penggunaan
Lahan ........................................................................................................ 114
4.11. Tabulasi Silang Jenis Perubahan Fungsi Penggunaan Lahan
2004-2008 Lokasi Titik Sampel dengan Motivasi Perubahan
Penggunaan Lahan ................................................................................... 115
4.12. Jenis Kelamin Responden ........................................................................ 117
4.13. Agama Responden ................................................................................... 117
4.14. Rentang Usia Responden ......................................................................... 118
4.15. Pekerjaan Responden ............................................................................... 118
4.16. Tingkat Pendidikan Responden................................................................ 119
4.17. Perubahan Persepsi Mengenai Ketersediaan Fasilitas
Pendidikan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ......... 121
4.18. Perubahan Keikutsertaan Pelatihan dan Pendidikan
Keterampilan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..... 123
4.19. Jenis Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan ......................................... 124
xiv
4.20. Kegiatan Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan ................................... 124
4.21. Pihak Pemberi Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan ......................... 125
4.22. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Pendidikan
Keikutsertaan Pelatihan Keterampilan Sesudah Berkembangnya
Wisata Bahari .......................................................................................... 126
4.23. Perubahan Keterampilan Berbahasa Asing Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 127
4.24. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dengan
Keterampilan Berbahasa Asing Sesudah Berkembangnya Wisata
Bahari ...................................................................................................... 128
4.25. Pengaruh Wisata Bahari Terhadap Pendidikan dan
Keterampilan Masyarakat ........................................................................ 128
4.26. Perubahan Keikutsertaan dalam Organisasi Masyarakat
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ........................... 130
4.27. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Keikutsertaan
dalam Organisasi Masyarakat Sesudah Berkembangnya Wisata
Bahari ....................................................................................................... 132
4.28. Kejadian Kerusuhan ................................................................................. 132
4.29. Pemicu Kejadian Kerusuhan .................................................................... 133
4.30. Pengaruh Wisata Bahari Terhadap Kerukunan Masyarakat .................... 133
4.31. Perubahan Keikutsertaan dalam Kegiatan Pelestarian Budaya
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ........................... 134
4.32. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Keikutsertaan
dalam Kegiatan Pelestarian Budaya Sesudah Berkembangnya
Wisata Bahari ........................................................................................... 136
4.33. Pengaruh Wisata Bahari Terhadap Gaya Hidup Masyarakat ................... 136
4.34. Perubahan Sektor Mata Pencaharian Utama Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 139
4.35. Perubahan Jenis Mata Pencaharian Utama Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 140
4.36. Perubahan Kepemilikan Mata Pencaharian Sampingan
xv
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ........................... 142
4.37. Perubahan Jenis Mata Pencaharian Sampingan Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 144
4.38. Perubahan Total Pendapatan Sebelum dan Sesudah
Berkembangnya Wisata Bahari ................................................................ 145
4.39. Pendapatan dari Mata Pencaharian Utama Saat ini .................................. 147
4.40. Pendapatan dari Mata Pencaharian Sampingan Saat ini ......................... 148
4.41. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dengan Total
Pendapatan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ............................. 148
4.42. Perubahan Status Kepemilikan Rumah Sebelum dan
Setelah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 150
4.43. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Status
Kepemilikan Rumah Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ............. 151
4.44. Perubahan Kepemilikan Lahan Sebelum dan Sesudah
Berkembangnya Wisata Bahari ............................................................... 152
4.45. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Kepemilikan
Lahan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...................................... 153
4.46. Perubahan Kepemilikan Usaha Sebelum dan Sesudah
Berkembangnya Wisata Bahari ............................................................... 154
4.47. Sektor Usaha Masyarakat ........................................................................ 155
4.48. Jenis Usaha Masyarakat .......................................................................... 156
4.49. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Kepemilikan
Usaha Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...................................... 157
4.50. Perubahan Kepemilikan Kendaraan Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 158
4.51. Perubahan Jumlah Kendaraan Pribadi Masyarakat Sebelum
dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .......................................... 159
4.52. Kepemilikan Kendaraan Masyarakat Sesudah Berkembangnya
Wisata Bahari .......................................................................................... 160
4.53. Tabulasi Silang Sektor Mata Penaharian Utama dengan
Kepemilikan Kendaraan Pribadi Sesudah Berkembangnya
xvi
Wisata Bahari .......................................................................................... 161
4.54. Harapan Masyarakat terhadap Perkembangan Wisata Bahari ................ 163
xvii
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Hal.
1.1. Diagram Alir Kerangka Pemikiran ............................................................ 24
2.1. Alur Kerja Penelitian.................................................................................. 42
3.1. Peta Foto Udara Pulau Pramuka ................................................................ 45
3.2. Gapura Utama Pulau Pramuka .................................................................. 46
3.3. Kantor Bupati Kepulauan Seribu ............................................................... 47
3.4. Pohon Cemara Udang di Pulau Pramuka ................................................... 53
3.5. Dermaga Utama Pulau Pramuka ................................................................ 68
3.6. Pusat Informasi Pariwisata di Pulau Pramuka ........................................... 69
3.7. Anak Penyu (Tukik) di Penangkaran Penyu TNKpS ................................. 73
3.8. Sarana Transportasi Laut Antar Pulau ....................................................... 74
4.1. Peta Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 ................................ 76
4.2. Jalan di Pulau Pramuka .............................................................................. 78
4.3. Peta Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2008 ................................ 80
4.4. Peta Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 -
2008 ............................................................................................................ 87
4.5. RSUD Kepulauan Seribu ........................................................................... 99
4.6. Homestay Villa Delima .............................................................................. 99
4.7. Rumah Dinas Bupati .................................................................................. 99
4.8. TPS (Tempat Pembuangan Sampah) ....................................................... 100
4.9. Penangkaran Penyu Sisik ......................................................................... 100
4.10. Plaza Kabupaten ....................................................................................... 100
4.11. Dermaga Taman Tanjung Pengantin ........................................................ 101
4.12. Homestay Villa Mutiara ........................................................................... 101
4.13. Homestay Villa Delima ............................................................................ 101
4.14. Homestay Villa Mega ............................................................................... 102
4.15. Homestay Laylad ...................................................................................... 102
4.16. Kantor Urusan Agama Kep.Seribu .......................................................... 102
4.17. Penginapan Satibi ..................................................................................... 103
xviii
4.18. Penginapan Misri ..................................................................................... 103
4.19. Penginapan Dolphin ................................................................................. 103
4.20. Penginapan Ibu Siregar ............................................................................ 104
4.21. Perumahan ................................................................................................ 104
4.22. Homestay 3 Saudara ................................................................................. 104
4.23. Perumahan ................................................................................................ 105
4.24. Perumahan ................................................................................................ 105
4.25. Penginapan ............................................................................................... 105
4.26. Penginapan ............................................................................................... 106
4.27. Perumahan ................................................................................................ 106
4.28. Perumahan ................................................................................................ 106
4.29. Perumahan ................................................................................................ 107
4.30. Penginapan ............................................................................................... 107
4.31. Penginapan ............................................................................................... 107
4.32. Penginapan ............................................................................................... 108
4.33. Penginapan ............................................................................................... 108
4.34. Perumahan ................................................................................................ 108
4.35. Peta Titik Sampel Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka
Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 112
4.36. Diagram Perubahan Persepsi Mengenai Ketersediaan Fasilitas
Pendidikan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ......... 121
4.37. Diagram Perubahan Keikutsertaan Pelatihan dan Pendidikan
Keterampilan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .... 123
4.38. Diagram Perubahan Keterampilan Berbahasa Asing Sebelum
dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .......................................... 127
4.39. Diagram Perubahan Keikutsertaan dalam Organisasi Masyarakat
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ........................... 130
4.40. Basecamp Organisasi Masyarakat Elang Ekowisata ............................... 131
4.41. Diagram Perubahan Keikutsertaan dalam Kegiatan Pelestarian
Budaya Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .............. 135
4.42. Diagram Perubahan Sektor Mata Pencaharian Utama Sebelum
xix
dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .......................................... 139
4.43. Diagram Perubahan Jenis Mata Pencaharian Utama Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................. 141
4.44. Diagram Perubahan Kepemilikan Mata Pencaharian Sampingan
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ............................ 142
4.45. Diagram Perubahan Jenis Mata Pencaharian Sampingan Sebelum
dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .......................................... 144
4.46. Diagram Perubahan Total Pendapatan Sebelum dan Sesudah
Berkembangnya Wisata Bahari ............................................................... 146
4.47. Diagram Perubahan Status Kepemilikan Rumah Sebelum dan
Setelah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 150
4.48. Diagram Perubahan Kepemilikan Lahan Sebelum dan Sesudah
Berkembangnya Wisata Bahari ............................................................... 152
4.49. Diagram Perubahan Kepemilikan Usaha Sebelum dan Sesudah
Berkembangnya Wisata Bahari ................................................................ 154
4.50. Diagram Perubahan Kepemilikan Kendaraan Sebelum dan
Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................. 158
4.51. Diagram Perubahan Jumlah Kendaraan Pribadi Masyarakat
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ........................... 159
4.52. Diagram Harapan Masyarakat terhadap Perkembangan Wisata
Bahari ....................................................................................................... 163
xx
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Hal.
1 Kuesioner Penelitian ............................................................................... L-1
2 Hasil Rekapitulasi Kuesioner ................................................................... L-7
3 Hasil Statistik Deskriptif dan Crosstabs Menggunakan SPSS ................ L-9
4 Klasifikasi Penggunaan Lahan BPN (Badan Pertanahan
Nasional menurut NSPK (Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria)
Survei dan Pemetaan Tematik Skala Pemetaan 1:5000 ......................... L-28
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Taman Nasional Kepulauan Seribu adalah kawasan pelestarian alam
bahari di Indonesia yang terletak pada lokasi geografis 5°24‟ - 5°45‟ LS, 106°25‟
- 106°40‟ BT di sebelah utara Jakarta (BTNKpS, 2012). Taman Nasional
Kepulauan Seribu memiliki banyak potensi sumberdaya alam terutama di sektor
perikanan dan sektor pariwisata. Beberapa kegiatan pariwisata yang tergolong ke
dalam jenis wisata bahari yang telah dikembangkan di Kepulauan Seribu
diantaranya pemancingan, rekreasi laut dan pulau, sepeda air, penyelaman,
selancar angin dan snorkelling. Salah satu faktor pendorong perkembangan
aktivitas wisata bahari di Taman Nasional Kepulauan Seribu adalah kemudahan
aksesnya dari pusat kota DKI Jakarta.
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta berupaya untuk meningkatkan
perkembangan di Kepulauan Seribu dalam segala aspek antara lain kelestarian
lingkungan, konservasi sumberdaya alam, ekonomi, sosial budaya dan
kesejahteraan rakyat dengan cara meningkatkan status Kecamatan Kepulauan
Seribu yang sebelumnya merupakan bagian dari wilayah Kota Administrasi
Jakarta Utara menjadi Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu. Ketentuan ini
diatur dalam Undang-undang Nomor 34 tahun 1999 tanggal 31 Agustus 1999
tentang Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Negara Republik Indonesia
Jakarta dan Peraturan Pemeritah Nomor 55 tahun 2001 tanggal 3 Juli 2001 tentang
Pembentukan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu Provinsi Daerah Khusus
Ibukota Jakarta. Peningkatan status menjadi Kabupaten Administrasi Kepulauan
Seribu diikuti dengan pemekaran kecamatan dari 1 (satu) menjadi 2 (dua)
kecamatan dan 4 (empat) kelurahan menjadi 6 (enam) kelurahan, serta sebagai
ibukota Kabupaten diputuskan Pulau Pramuka, sedangkan mengenai Penataan
Ruang, telah dibuat Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
2
Administrasi Kepulauan Seribu yang mengacu pada RTRW Provinsi DKI Jakarta
(Bappekab Kep.Seribu, 2012).
Salah satu pulau yang memiliki keindahan alam dan menjadi pusat wisata
bahari di kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu adalah Pulau Pramuka.
Pulau Pramuka adalah pulau dalam gugusan Kepulauan Seribu yang dijadikan
sebagai pusat administrasi dan pemerintahan Kabupaten Administratif Kepulauan
Seribu. Berdasarkan hasil observasi lapangan, dapat diketahui bahwa Pulau
Pramuka merupakan pulau berpenduduk yang mulai berkembang menjadi daerah
pariwisata beberapa tahun belakangan ini karena keindahan alam di sekitar pulau
dan penduduknya yang ramah ditambah dengan lautnya yang jernih, terumbu-
terumbu karang yang indah, dan pulau pasir putih di sekitar Pulau Pramuka.
Sebagai pusat pemerintahan Kepulauan Seribu, Pulau Pramuka juga memiliki
fasilitas-fasilitas yang diperlukan warga atau wisatawan mulai dari tempat
penginapan (homestay), rumah makan, rumah sakit, masjid, hingga lapangan
olahraga.
Dibalik potensi pendapatan yang tinggi di sektor pariwisata, aktivitas-
aktivitas dalam rangka memanfaatkan potensi wisata yang terkandung di wilayah
pesisir seringkali mempengaruhi daya dukung lingkungan sehingga tidak jarang
pemanfaatan sumberdaya tersebut justru menurunkan atau merusak potensi yang
ada. Adanya promosi program wisata bahari di Indonesia menyebabkan terjadinya
kenaikan kunjungan wisata dari tahun ke tahun di Pulau Pramuka. Hal tersebut
dapat meningkatkan pendapatan asli daerah setempat namun di sisi lainnya, juga
turut mempengaruhi kehidupan organisme di wilayah pesisir melalui perubahan
lingkungan di wilayah tersebut seperti contohnya adanya limbah buangan baik
dari perumahan maupun aktivitas wisata. Setiap organisme pendukung di
subsitem ekosistem pesisir mempunyai daya tahan perubahan lingkungan yang
spesifik. Perubahan atau penurunan kualitas lingkungan fisik kimia-air seperti
salinitas, suhu air, tingkat penetrasi cahaya, nutrien di wilayah pesisir dapat
menurunkan produktivitas dan daya dukung lingkungan ekosistem pesisir
(Supriharyono, 2000).
3
Berdasarkan data BPS (Badan Pusat Statistik) Kepulauan Seribu tahun
2012, jumlah wisatawan yang mengunjungi Pulau Pramuka tercatat sebanyak
36.048 wisatawan yang terdiri dari 1.011 wisatawan mancanegara dan 35.037
wisatawan nusantara serta tercatat sebagai pulau dengan kunjungan wisatawan
tertinggi setelah Pulau Tidung dan Pulau Untung Jawa. Tingginya tingkat
kunjungan mendorong perkembangan aktivitas wisata bahari yang beragam di
Pulau Pramuka serta turut pula mendorong pembangunan sarana prasarana
penunjang aktivitas wisata seperti penginapan hingga restoran yang berkaitan
dengan aspek daya dukung lahan. Hingga tahun 2014, Pulau Pramuka sudah
mengalami perubahan penggunaan lahan yang cukup luas dibandingkan dengan
tahun 2001 ketika Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu resmi ditetapkan.
Perubahan penggunaan lahan yang terjadi didominasi oleh perubahan lahan non
terbangun yang tidak difungsikan menjadi lahan terbangun yang difungsikan. Hal
tersebut diakui sendiri oleh masyarakat sekitar yang turut mengalihfungsikan
lahan-lahan mereka yang sebelumnya lahan kosong atau hutan cemara udang
menjadi perumahan yang difungsikan sebagai tempat-tempat penginapan bagi
para wisatawan.
Tingginya tingkat kunjungan wisatawan baik wisatawan domestik maupun
wisatawan mancanegara memberikan pengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi
masyarakat setempat. Kedatangan wisatawan mampu memberikan kontribusi
terhadap kondisi ekonomi yaitu pendapatan masyarakat lokal khususnya yang
turut serta dalam aktivitas pariwisata karena wisatawan yang memanfaatkan jasa
dan fasilitas pariwisata yang disediakan oleh masyarakat di Pulau Pramuka tentu
harus membayar sejumlah uang untuk dapat memanfaatkan fasilitas tersebut
sehingga memberikan pemsukan bagi masyarakat. Disamping itu, keberadaan
wisata bahari juga berpotensi mempengaruhi kondisi sosial masyarakat setempat
baik dalam segi positif seperti peningkatan kondisi sosial masyarakat, maupun
dalam segi negatif dikarenakan banyaknya pengaruh luar yang masuk ke Pulau
Pramuka dari kedatangan para wisatawan sehingga berpotensi mempengaruhi
gaya hidup masyarakat setempat.
4
1.2. PERUMUSAN MASALAH
Pariwisata adalah industri yang kelangsungan hidupnya sangat ditentukan
oleh baik buruknya lingkungan. Tanpa lingkungan yang baik tidak mungkin
pariwisata akan berkembang karena itu pengembangan pariwisata harus
memperhatikan terjaganya mutu lingkungan (Soemarwoto,1994). Wisata bahari
yang dikembangkan di Pulau Pramuka berdasarkan observasi lapangan, dari tahun
ke tahun mengalami peningkatan baik dari peningkatan infrastruktur pelayanan
aktivitas pariwisata hingga peningkatan jumlah wisatawan baik wisatawan
domestik maupun wisatawan mancanegara. Hal tersebut sangat berpotensi
mempengaruhi daya dukung lingkungan pariwisata sebagai akibat dari adanya
aktivitas wisata bahari dan salah satu aspek yang secara langsung dipengaruhi
oleh perkembangan aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka adalah aspek lahan.
Peningkatan aktivitas wisata bahari turut mempengaruhi perkembangan
penggunaan lahan dan aktivitas sosial ekonomi masyarakat di Pulau Pramuka.
Berdasarkan hasil observasi lapangan, banyak masyarakat yang sebelumnya
bekerja menjadi nelayan saat ini beralih menjadi pemandu wisata serta
berwirausaha di bidang pariwisata seperti membuat tempat penginapan atau
rumah makan. Hal tersebut turut mempengaruhi kapasitas lahan yang ada di Pulau
Pramuka karena tingkat perubahan penggunaan lahan bertambah untuk memenuhi
kebutuhan sarana dan prasarana wisata. Tren yang terjadi adalah perubahan lahan
dari lahan non terbangun menjadi lahan terbangun.
Fenomena perubahan penggunaan lahan ini perlu diteliti untuk melihat
seberapa jauh perubahan penggunaan lahan yang terjadi khususnya yang
digunakan sebagai sarana pendukung aktivitas pariwisata sehingga dapat
digunakan sebagai acuan dalam memprediksi pola perubahan lahan untuk tahun-
tahun berikutnya dan dapat memperkirakan ambang batas pembangunan di Pulau
Pramuka agar daya dukung lahan dan lingkungan di Pulau Pramuka tetap terjaga
dan mampu mengakomodasi kebutuhan wisata bahari. Semakin tinggi
penggunaan lahan untuk aktivitas pariwisata akan mendorong peningkatan
kebutuhan akan aspek penunjang lainnya seperti contohnya kebutuhan akan air
5
bersih, sedangkan Pulau Pramuka yang merupakan salah satu pulau kecil
memiliki keterbatasan dalam hal ketersediaan sumberdaya seperi air bersih
sehingga perlu diketahui jumlah peningkatan penggunaan lahan yang terjadi
sebagai sarana untuk mengontrol dan mengawasi pembangunan agar tidak
melebihi kapasitas sehingga sumberdaya yang ada di Pulau Pramuka terjaga dan
mampu mengakomodasi kebutuhan primer bagi masyarakat setempat.
Banyaknya jumlah wisatawan yang datang ke Pulau Pramuka juga
membawa pengaruh baik pengaruh terhadap kondisi sosial maupun kondisi
ekonomi bagi masyarakat setempat. Wisatawan yang datang berasal dari berbagai
tempat sehingga berpotensi memberikan pengaruh sosial kepada masyarakat
sekitar baik dalam hal pergaulan maupun gaya hidup, namun perkembangan
wisata bahari ini juga berpotensi meningkatkan kondisi sosial masyarakat dengan
mempererat persatuan antar masyarakat untuk secara bersama-sama
mengembangkan wisata bahari. Disamping itu, ada pula pengaruh ekonomi
karena dengan datangnya wisatawan akan ada aliran uang dari wisatawan untuk
memenuhi kebutuhan pariwisatanya selama berada di Pulau Pramuka sehingga
meningkatkan kondisi ekonomi masyarakat setempat khususnya yang terlibat
dalam sektor pariwisata di Pulau Pramuka. Pengaruh yang timbul terhadap
kondisi sosial dan kondisi ekonomi masyarakat dari keberadaan wisata bahari
dapat bersifat positif dan negatif sehingga perlu diketahui masing-masing
pengaruh yang terjadi baik positif maupun negatif dari keberadaan wisata bahari
terhadap kondisi sosial dan kondisi ekonomi masyarakat. Hal tersebut dilakukan
sebagai upaya untuk mengantisipasi perubahan yang tidak diinginkan di
masyarakat dan mengupayakan strategi pengembangan wisata bahari yang dapat
berdampak positif bagi kelangsungan hidup masyarakat. Berdasarkan rumusan
masalah tersebut, maka muncul beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut :
1. bagaimanakah pengaruh aktivitas wisata bahari terhadap perubahan
penggunaan lahan di Pulau Pramuka dari tahun 2004 hingga 2008 ?
2. bagaimanakah pengaruh aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka terhadap
kondisi sosial ekonomi masyarakat ?
6
1.3. TUJUAN PENELITIAN
Beberapa tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk :
1. mengidentifikasi pengaruh aktivitas wisata bahari terhadap
perubahan penggunaan lahan di Pulau Pramuka tahun 2004-2008.
2. mengidentifikasi pengaruh aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka
terhadap perkembangan kondisi sosial ekonomi masyarakat.
1.4. MANFAAT PENELITIAN
Penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat dan kegunaan dalam
berbagai segmen ilmu dan berbagai bidang terkait.
a. Secara teoritis penelitian ini diharapkan mampu menjadi referensi
terkait pembangunan wilayah dalam konteks pengembangan wisata
bahari di wilayah pesisir dan pulau kecil.
b. Secara praktis penelitian ini diharapkan mampu menjadi referensi
dalam penentuan strategi dan kebijakan dalam pengelolaan pulau
kecil dan wilayah pesisir yang baik di Pulau Pramuka Kepulauan
Seribu agar tetap terjaga mutu dan daya dukung lahan serta
lingkungannya seiring dengan aktivitas pariwisata yang terus
meningkat.
1.5. TINJAUAN PUSTAKA
1.5.1. Pulau Kecil
Definisi pulau kecil berdasarkan UU No. 27 tahun 2007, tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, adalah pulau dengan
luas lebih kecil atau sama dengan 2.000 km2 beserta kesatuan
ekosistemnya. Pulau kecil memiliki karakteristik sebagai berikut :
pulau-pulau kecil memiliki keunikan ekologis dengan potensi sumber
daya alam antar pulau bervariasi.
ekologis pulau kecil relatif homogen dengan posisi terisolir dan
ekosistem laut mendominasi karakteristik pulau ini.
7
keunikan ini menawarkan suatu potensi yang menarik karena secara
natural berbeda dengan pulau besar, sehingga memberi peluang
diversifikasi upaya pembangunan.
Pulau Pramuka sebagai salah satu pulau kecil memiliki kriteria
yang sesuai dengan beberapa kriteria yang telah disebutkan yaitu luas
Pulau Pramuka yang kurang dari 2.000 km2
yaitu hanya ± 0,21 km2
atau
sebesar 21 Ha berdasarkan data dari Taman Nasional Kepulauan Seribu
dengan ekosistem laut yang mendominasi. Sebagai pulau kecil, Pulau
Pramuka juga terpisah dari mainland yaitu Pulau Jawa sehingga
membuat Pulau Pramuka menjadi sedikit terisolir dari mainland.
Karakteristik ekologis yang unik di Pulau Pramuka menyimpan kekayaan
sumber daya yang melimpah sehingga di Pulau Pramuka dapat dijumpai
berbagai jenis flora dan fauna yang dapat dikonsumsi oleh masyarakat
serta dapat menjadi daya tarik pariwisata dengan ekosistem lautnya.
1.5.2. Pariwisata
Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung
berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat,
pengusaha, pemerintah daerah (UU No.10 Tahun 2009 Tentang
Kepariwisataan). Menurut Yoeti (2000), pariwisata merupakan perjalanan
yang dilakukan untuk sementara waktu yang diselenggarakan dari satu
tempat ke tempat lain dengan maksud bukan untuk berusaha atau mencari
nafkah ditempat yang dikunjungi tetapi semata-mata untuk menikmati
perjalanan hidup guna bertamasya dan rekreasi atau memenuhi keinginan
yang beraneka ragam.
Kawasan peruntukan pariwisata adalah kawasan yang didominasi
oleh fungsi kepariwisataan, dapat mencakup sebagian areal dalam
kawasan lindung atau kawasan budidaya lainnya dimana terdapat
konsentrasi daya tarik dan fasilitas penunjang pariwisata (Muta‟ali, 2012).
Dua subsistem pariwisata ialah touring dan destination. Touring
subsystem termasuk atraksi, transportasi, fasilitas pelayanan dan
8
pengarahan promosi yang digunakan dalam tour pada beberapa lokasi.
Sementara itu, destination subsystem ialah semua aktivitas dilakukan pada
satu titik destinasi (Hadinoto , 1996).
Aktivitas pariwisata yang dipusatkan pada suatu titik lokasi
lingkungan tertentu seringkali turut mendorong perkembangan
infrastruktur penunjang wisata lainnya di tempat tersebut yang
selanjutnya akan mengarah pada karakteristik pembangunan tertentu.
Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan pariwisata ialah
(Gartner, 1996) :
1. intensitas penggunaan lokasi pariwisata dan pembangunan
2. ketahanan ekosistem
3. skala waktu pembangunan
4. transformasi karakteristik pengembangan wisata
Pariwisata sebagai salah satu sektor unggulan di Pulau Pramuka
menjadi supply bagi wisatawan karena Pulau Pramuka menawarkan
destinasi wisata yang dapat mengakomodasi kebutuhan wisata para
wisatawan. Perjalanan ke Pulau Pramuka sebagai destinasi wisata dapat
ditempuh melalui transportasi laut. Sebagai destinasi wisata, Pulau
Pramuka memiliki beberapa atraksi wisata yang dapat dinikmati oleh
wisatawan seperti keindahan panorama alam dan keindahan sumberdaya
laut yang menjadi sangat disukai oleh para penyelam. Fasilitas pelayanan
wisata pun tersedia di Pulau Pramuka seperti penginapan, rumah makan,
hingga jasa penyewaan alat selam dan snorkelling.
1.5.2.1 Ekowisata
Ekowisata adalah perjalanan wisata ke wilayah-wilayah
yang lingkungannya masih asli dengan menghargai warisan budaya
dan alamnya, mendukung upaya-upaya konservasi, tidak
menghasilkan dampak negatif, dan memberikan keuntungan sosial
ekonomi serta menghargai partisipasi penduduk lokal (Western,
1995).
9
Ekowisata adalah suatu bentuk wisata yang sangat erat
dengan prinsip konservasi. Bahkan dalam strategi pengembangan
ekowisata juga menggunakan strategi konservasi. Definisi
ekowisata ialah suatu bentuk perjalanan wisata ke area alami yang
dilakukan dengan tujuan mengkonservasi lingkungan, melestarikan
kehidupan lingkungan, dan melestarikan kehidupan serta
kesejahteraan penduduk setempat. Semula, ekowisata dilakukan
oleh wisatawan pecinta alam yang menginginkan di daerah tujuan
wisata tetap utuh dan lestari serta budaya dan kesejahteraan
masyarakatnya tetap terjaga (The Ecoturism Society, 1990 dalam
Fandeli, 2000).
United Nations Environmental Program (UNEP) tahun 2001
mensyaratkan kegiatan ekowisata harus mengandung beberapa
komponen sebagai berikut :
1. mampu memberikan kontribusi terhadap konservasi alam dan
keanekaragaman hayati.
2. mampu meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat lokal.
3. mengikutsertakan pengalaman dan pembelajaran kepada
wisatawan.
4. menekankan partisipasi masyarakat lokal dalam kepemilikan dan
aktivitas pariwisata yang dikembangkan.
The Ecotorurism Society (Eplerwood, 1999 dalam Fandeli
2000) menyebutkan ada 8 (delapan) prinsip dalam pengembangan
ekowisata, yaitu :
1. mencegah dan menanggulangi dampak dari aktivitas wisatawan
terhadap alam dan budaya, pencegahan dan penanggulangan
disesuaikan dengan sifat dan karakter alam dan budaya setempat.
2. pendidikan konservasi lingkungan dengan mendidik wisatawan dan
masyarakat setempat akan pentingnya arti konservasi. Proses
pendidikan ini dapat dilakukan langsung di alam.
10
3. pendapatan langsung untuk kawasan dengan mengatur agar
kawasan yang digunakan untuk ekowisata dan manajemen
pengelolaan kawasan pelestarian dapat menerima langsung
penghasilan atau pendapatan. Retribusi dan conservation tax dapat
dipergunakan secara langsung untuk membina, melestarikan dan
meningkatkan kualitas kawasan pelestarian alam.
4. partisipasi masyarakat dalam perencanaan dengan mengajak
masyarakat dalam merencanakan pengembangan ekowisata.
Demikian pula dalam pengawasan, peran masyarakat diharapkan
ikut secara aktif.
5. penghasilan masyarakat yaitu keuntungan secara nyata terhadap
ekonomi masyarakat dari kegiatan ekowisata mendorong
masyarakat agar menjaga kelestarian kawasan alam.
6. menjaga keharmonisan dengan alam yaitu semua upaya
pengembangan termasuk pengembangan fasilitas dan utilitas harus
tetap menjaga keharmonisan dengan alam.
7. daya dukung lingkungan yang pada umumnya lingkungan alam
memiliki nilai daya dukung yang lebih rendah dibandingkan
dengan kawasan buatan.
8. peluang penghasilan pada porsi yang besar terhadap negara
sehingga apabila suatu kawasan pelestarian dikembangkan untuk
ekowisata , maka devisa dan belanja wisatawan didorong sebesar-
besarnya dinikmati negara atau negara bagian atau pemerintah
daerah setempat.
Fandeli dan Mukhlison (2000) menyatakan bahwa ekowisata
memiliki dua pengertian, yaitu sebagai perilaku dan industri. Sebagai
perilaku, pengertian ekowisata dapat diartikan sebagai kunjungan ke
daerah yang masih bersifat alami dimana kegiatan wisata bahari yang
dilakukan menghargai potensi sumberdaya dan budaya masyarakat
lokal. Pegertian ini menumbuhkan istilah mengenai ekowisata berupa
wisata alam. Definisi ekowisata sebagai suatu industri
11
mengembangkan pengertian bahwa kegiatan wisata yang dilakukan di
wilayah yang masih alami harus dilakukan dengan membangun
kerjasama antar seluruh pelaku yang terlibat seperti pemerintah,
swasta, dan masyarakat serta manfaat yang diperoleh juga tidak hanya
kepada pelaku namun juga kepada usaha-usaha untuk melestarikan
wilayah tersebut dan mensejahterakan masyarakat setempat.
Pariwisata yang berkembang di Pulau Pramuka merupakan
salah satu contoh ekowisata yang menerapkan prinsip-prinsip
pelestarian lingkungan dan keberlanjutan. Pulau Pramuka yang
merupakan bagian dari Kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu
menerapkan konsep ekowisata dalam pengembangan wisatanya. Hal
ini dapat terlihat dari adanya upaya pelestarian lingkungan dan
sumberdaya yang dilakukan baik oleh pemerintah setempat dan juga
masyarakat untuk menjaga kelestarian sumberdaya agar dapat
dinikmati secara berkelanjutan dan memberikan dampak ekonomi
pada masyarakat melalui industri wisata bahari yang menggunakan
aset dan jasa lingkungan tersebut.
1.5.2.2 Wisata Bahari
Konsep wisata bahari mengacu pada wisata dan rekreasi yang
berlokasi di wilayah kepesisiran dan perairan tepi pantai meliputi
pengembangan wisata (akomodasi, restoran, industri makanan dan
rumah sewa) serta infrastruktur penunjang (Zhong, 2001). Wisata
bahari dan kepesisiran saat ini menjadi salah satu sektor industri
terbesar di dunia yang berkembang dengan cepat. Wisata bahari dan
kepesisiran berpotensi memberikan dampak ekologi dan lingkungan
seperti degradasi lingkungan dan polusi, kerusakan ekosistem dan
habitat alami, berkurangnya sumberdaya pesisir dan bahari serta
polusi bahari. Aktivitas yang dilakukan pada wilayah kepesisiran turut
meningkatkan volume dari keanekaragaman wisata bahari dan sarana
rekreasi (Hall, 2001).
12
Soenarto (2000) menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan
wisata pantai atau wisata bahari ialah wisata yang obyek dan daya
tariknya bersumber dari potensi bentang laut (seascape) maupun
bentang darat pantai (coastal landscape). Wisata bahari ini termasuk
ke dalam jenis wisata minat khusus yang memiliki aktivitas yang
berkaitan dengan kelautan, baik di atas permukaan laut maupun
kegiatan yang dilakukan di bawah permukaan laut (DKP, 2002).
Wisata bahari telah memberikan sumbangan yang berarti bagi
pertumbuhan ekonomi Indonesia. Kontribusi pariwisata bahari ini
terhadap pembangunan nasional berupa penyediaan lapangan
pekerjaan dan aktivitas ekonomi lainnya (multiplier effect) serta
pemasukan devisa bagi Negara (Dahuri et al., 1996). Wisata bahari
merupakan kegiatan wisata yang mengandalkan daya tarik alami
lingkungan pesisir dan lautan, baik secara langsung maupun tidak
langsung. Kegiatan wisata bahari secara langsung berupa kegiatan
diving, snorkelling, berenang, berperahu dan sebagainya, sedangkan
wisata bahari secara tidak langsung seperti kegiatan olahraga pantai
dan piknik menikmati atmosfer laut (Nurisyah, 2001).
Menurut Hidayat (2000), bahwa wisata bahari meliputi
berbagai aktivitas wisata yang menyangkut kelautan. Aktivitas wisata
bahari tersebut diantaranya adalah bersantai di pantai atau menikmati
lingkungan alam sekitar, berenang, tour keliling (boat tour,
cruising/extended boat tour), surfing, diving, water sky dan sailing.
Beberapa atraksi wisata bahari sekaligus merupakan potensi laut
sebagai medium wisata adalah taman laut (terumbu karang dan biota
laut).
Allcock et all (1993) mendefinisikan ekowisata sebagai salah
satu kegiatan wisata yang berbasis sumberdaya alam termasuk
didalamnya pendidikan dan pengelolaan berkelanjutan. Ekowisata
bahari merupakan konsep wisata bahari yang ramah lingkungan atau
kegiatan yang berorientasi pada kelestarian lingkungan, atau kegiatan
13
wisata yang berorientasi pada kelestarian lingkungan untuk
menjembatani kepentingan perlindungan sumberdaya alam dan
industri kepariwisataan (META,2002). Keindahan alam, sumberdaya
dan lokasi menjadi faktor utama pendorong aktivitas wisata. WTO
(World Tourism Organization) mendefinisikan daya dukung sebagai
jumlah maksimum orang yang dapat mengunjungi suatu destinasi
wisata tertentu pada waktu tertentu.
Wisata bahari yang berkembang di Pulau Pramuka meliputi
kegiatan rekreasi untuk menikmati keindahan panorama pantai dan
pulau kecil, kegiatan penyelaman dan snorkelling serta kegiatan
permainan seperti banana boat. Terdapat banyak titik penyelaman di
sekitar wilayah perairan Pulau Pramuka yang merupakan titik
penyelaman terbaik di Kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu
sehingga banyak kegiatan wisata bahari yang berpusat di Pulau
Pramuka.
1.5.3. Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan (land use) adalah semua jenis penggunaan atas
lahan oleh manusia, mencakup penggunaan untuk pertanian, lapangan
olahraga, rumah mukim, rumah makan, rumah sakit hingga kuburan
(Lindgren, 1985).
Penggunaan lahan juga merupakan pemanfaatan lahan dan
lingkungan alam untuk memenuhi kebutuhan manusia dalam
penyelenggaraan kehidupannya. Pengertian istilah penggunaan lahan
biasanya digunakan untuk mengacu pemanfaatan masa kini (present or
current land use). Oleh karena aktifitas manusia di bumi bersifat
dinamis, maka perhatian seringkali ditujukan baik kepada perubahan
penggunaan lahan baik secara kualitatif maupun kuantitatif (Purwadhi,
2008).
Informasi penggunaan lahan adalah penutup lahan permukaan bumi
atau kegunaan penutup lahan tersebut pada suatu daerah. Informasi
14
penggunaan lahan merupakan hasil kegiatan manusia dalam suatu lahan
atau penggunaan lahan atau fungsi lahan, sehingga tidak selalu dapat
ditaksir secara langsung dari citra penginderaan jauh, namun secara tidak
langsung dapat dikenali dari asosiasi penutup lahannya (Purwadhi, 1999).
Penggunaan lahan adalah interaksi manusia dengan lingkungannya,
dimana fokus lingkungan adalah lahan, sedangkan sikap dan tanggapan
kebijakan manusia terhadap lahan akan menentukan langkah-langkah
aktivitasnya sehingga akan meninggalkan bekas di atas lahan sebagai
bentuk penggunan lahan (Ritohardoyo, 2009).
Penggunaan lahan di Pulau Pramuka berdasarkan observasi
lapangan tidak memiliki banyak ragam dikarenakan Pulau Pramuka
adalah pulau kecil. Penggunaan lahan di Pulau Pramuka didominasi oleh
penggunaan lahan untuk perumahan yang memiliki banyak fungsi baik
sebagai tempat tinggal maupun penginapan bagi wisatawan selebihnya
didominasi oleh lahan non terbangun yang tidak difungsikan.
1.5.3.1. Klasifikasi Penggunaan Lahan
Klasifikasi penggunaan lahan merupakan pengelompokan
beberapa jenis penggunaan lahan dalam kelas-kelas tertentu dan
dapat dilakukan dengan pendekatan induksi untuk menentukan
hirarki pengelompokan dengan menggunakan suatu sistem
(Anderson et.al, 1972). Makna klasifikasi adalah proses penetapan
obyek-obyek, kenampakan, atau satuan-satuan menjadi kumpulan-
kumpulan, di dalam suatu sistem pengelompokan yang dibedakan
berdasarkan sifat-sifat khusus, atau berdasarkan kandungan isinya
(Malingreau, 1981).
Salah satu sistem klasifikasi penggunaan lahan yang sering
dipakai adalah sistem klasifikasi USGS (1972). Sistem klasifikasi
penggunaan lahan dan penutup lahan menurut USGS (United Status
Geological Survey), dikembangkan oleh Anderson et l (1972).
Sistem klasifikasi USGS merupakan sistem klasifikasi berjenjang
15
yang didasarkan pada citra penginderaan jauh. Anderon et al (1972)
mengusulkan sistem klasifikasi penutup lahan/penggunaan lahan
secara hirarki mulai tingkat 1 (umum) hingga tingkat 4 (rinci).
Sistem klasifikasi penutup lahan / penggunaan lahan tingkat 1
hingga tingkat 2 ditetapkan oleh USGS dan dibakukan untuk seluruh
dunia. Sementara itu, klasifikasi penutup lahan/penggunaan lahan
tingkat 3 dan tingkat 4 masih terbuka diserahkan kepada pengguna
agar pengguna dapat menciptakan sendiri sesuai dengan keperluan
dan kondisi daerah kajian.
Klasifikasi penggunaan lahan di Pulau Pramuka yang
merupakan Pulau Kecil akan berbeda dengan klasifikasi penggunaan
lahan pada umumnya untuk pulau atau wilayah yang luas.
Klasifikasi penggunaan lahan Pulau Pramuka pada penelitian ini
menggunakan klasifikasi penggunaan lahan dari BPN (Badan
Pertahanan Nasional) berdasarkan NSPK (Normas, Standar,
Prosedur, Kriteria) Survei dan Pemetaan Tematik Pertanahan tahun
2012 yang dimodifikasi sesuai dengan kondisi daerah kajian.
1.5.3.2. Interpretasi Perubahan Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan bersifat tidak tetap namun lebih bersifat
dinamis, setiap saat akan berubah sesuai dengan kemauan atau
keinginan pemilik lahan. Pengambilan keputusan seseorang dalam
penggunaan lahan dapat terjadi ketika di satu pihak kebutuhan lahan
semakin meningkat, sedangkan lahan baik dari segi kuantitas
maupun kualitas lahan terbatas (Purwadhi, 2008).
Kebutuhan lahan yang semakin meningkat untuk keperluan
masyarakat maupun pembangunan telah meningkatkan tekanan
terhadap sumberdaya lahan di Indonesia (Sandy, 1995). Penilaian
perubahan penggunaan lahan dari citra penginderaan jauh dapat
dilakukan dengan menggunakan informasi yang diperoleh dari citra
multi temporal (daerah yang sama pada waktu berbeda). Interpretasi
16
citra satelit secara temporal dapat memberikan gambaran dan
informasi mengenai perubahan penggunaan lahan daerah kajian
(Purwadhi, 2008).
Interpretasi perubahan penggunaan lahan Pulau Pramuka
pada penelitian ini menggunakan citra multi temporal dengan dua
waktu perekaman yaitu tahun 2004 dan tahun 2008. Interpretasi
penggunaan lahan Pulau Pramuka dilakukan dengan interpretasi
visual karena wilayah kajian yang cukup kecil.
1.5.4. Dampak Sosial Ekonomi
Dampak sosial ekonomi yaitu suatu perubahan yang muncul akibat
adanya suatu kegiatan yang mempengaruhi lingkungan sosial masyarakat
dan ekonomi, baik dalam hal kesempatan kerja, pendapatan, keresahan,
dan kesejahteraan masyarakat. Secara konseptual, perubahan yang terjadi
juga merupakan akibat dari pertambahan penduduk. Bila ditinjau dari
sudut ekonomi, bertambahnya penduduk akibat adanya kegiatan di suatu
wilayah akan meningkatkan pendapatan penduduk sekitar (Sullivan,
1996).
Dampak sosial dapat dikategorikan kedalam dua kelompok , yaitu
real impact dan special impact. Real impact adalah dampak yang timbul
dari aktivitas sebuah proyek atau kegiatan seperti perpindahan penduduk,
kebisingan hingga polusi udara. Special impact adalah suatu dampak
yang timbul dari persepsi masyarakat terhadap risiko dari adanya proyek
atau kegiatan. Kondisi sosial ekonomi suatu masyarakat sangat sensitif
terhadap ruang dan waktu (Homenouck, 1988 dalam Hadi, 2005).
Dampak sosial ekonomi terjadi pada sistem ekonomi yang
menyangkut struktur dan kondisi ekonomi. Struktur ekonomi diartikan
sebagai kesempatan kerja, pendapatan perseorangan, pendapatan
masyarakat, pertumbuhan ekonomi dan distribusi. Faktor yang masuk
dalam kondisi ekonomi adalah pendapatan dan kesejahteraan masyarakat.
Pemilihan komponen sosial ekonomi perlu memprioritaskan komponen-
17
komponen kritis atau yang sangat penting bagi masyarakat sekitar.
Komponen-komponen tersebut antara lain seperti penyerapan tenaga
kerja, munculnya kegiatan ekonomi baru, peningkatan pendapatan
penduduk, perubahan lapangan pekerjaan, persepsi masyarakat,
perubahan jumlah penduduk, perpindahan penduduk serta mobilitas
penduduk (Suratmo, 2004).
Dampak sosial ekonomi suatu proyek di suatu daerah pada
dasarnya ditentukan oleh : pertama, karakteristik aktivitas proyek yang
bersangkutan, kedua , karakteristik fisik dan kehidupan sosial ekonomi
daerah di sekitar. Memperhatikan bahwa keadaan sosial ekonomi antara
satu wilayah dengan wilayah lain berbeda-beda, maka dampak yang
terjadi pada komponen-komponen tersebut juga berbeda-beda (Mantra,
2003).
Perkembangan wisata bahari di Pulau Pramuka menjadi sebuah
pemicu timbulnya dampak sosial ekonomi bagi masyarakat yang turut
mempengaruhi kehidupan masyarakat. Dampak sosial dan dampak
ekonomi ini berupa peningkatan kondisi sosial yaitu masyarakat Pulau
Pramuka yang semakin kompak untuk bekerjasama membangun wisata
bahari, sedangkan dampak ekonomi yang terjadi adalah banyaknya alih
fungsi mata pencaharian masyarakat sehingga mempengaruhi pendapatan
masyarakat.
1.5.5. Keaslian Penelitian
Terdapat beberapa penelitian terdahulu yang pernah dilakukan di
Pulau Pramuka, diantaranya ialah Dini Feti Anggraini pada tahun 2013
dalam tesisnya yang berjudul „Analisis Daya Dukung Lingkungan untuk
Kawasan Ekowisata Pulau Pramuka, Kepulauan Seribu, Daerah Khusus
Ibukota Jakarta‟ melakukan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui
kecederungan wisatawan untuk 10 tahun kedepan (tahun 2022) dan
kecenderungan jenis wisata favorit serta interaksi spasial yang terdapat di
18
wilayah pesisir Pulau Pramuka, mengetahui daya dukung Pulau Pramuka
dan menentukan jumlah maksimal pengunjung yang dapat diterima Pulau
Pramuka untuk pengembangan pariwisata, serta merekomendasikan
arahan pengelolaan dan pengembangan kawasan pariwisata Pulau
Pramuka berdasarkan potensi dan daya dukung lingkungannya. Metode
penelitian yang digunakan adalah metode penelitian survei dengan
pendekatan kualitatif dengan menggunakan analisis deskriptif. Hasil dari
penelitian tersebut ialah bahwa tren wisatawan menunjukan bahwa pada
tahun 2022 jumlah wisatawan mencapai 1.398.190 orang/tahun atau 3884
orang/hari dengan minat wisatawan pada wisata bahari. Pulau Pramuka
mampu menampung 7.334 orang/hari berdasarkan daya dukung
kawasannya. Berdasarkan daya dukung ekologi, sebesar 4,88 Ha luasan
area di Pulau Pramuka tidak boleh difungsikan sebagai area aktivitas
wisata. Beberapa rekomendasi pengembangan kawasan pariwisata Pulau
Pramuka adalah dengan memberlakukan sistem tiket masuk untuk
mengetahui jumlah pengunjung dan menjadikan Kepulauan Seribu
menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata. Perbedaan
penelitian tersebut dengan penelitian yang dilakukan penulis ialah
penelitian yang dilakukan oleh penulis mengacu secara spesifik pada satu
aspek daya dukung saja yaitu daya dukung lahan dengan
mempertimbangkan luasan perubahan penggunaan lahan yang
disebabkan oleh aktivitas wisata bahari, serta turut mengidentifikasi
perubahan kondisi sosial ekonomi masyarakat sesudah berkembangnya
wisata bahari. Persamaannya ialah dalam hal metode yang digunakan
yaitu menggunakan metode survei dengan analisis deskriptif.
Penelitian terdahulu lainnya ialah Rizki Yustiana Mukti pada tahun
2013 dalam tesisnya yang berjudul „Analisis Kontribusi Pendapatan
Sektor Pariwisata terhadap Pendapatan Total Rumah Tangga dan
Kesejahteraan Masyarakat (Kasus Pulau Pramuka, Kabupaten
Administrasi Kepulauan Seribu, Provinsi DKI Jakarta)‟ melakukan
19
penelitian yang bertujuan untuk mengetahui kontribusi pariwisata
terhadap total pendapatan rumah tangga dan menganalisis tingkat
kesejahteraan keluarga melalui kontribusi sektor wisata di Pulau
Pramuka. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian
survei dengan pengambilan sampel dengan cara simple random sampling.
Hasil dari penelitian tersebut menunjukkan bahwa rata-rata
pendapatan/penghasilan responden di Pulau Pramuka (Rp/bulan) Rp.
9.451.667,- sedangkan untuk pendapatan dari sektor pariwisata sebesar
Rp. 8.606.667,-. Sebanyak 91% kontribusi pendapatan berasal dari sektor
pariwisata, serta masyarakat di Pulau Pramuka dilihat dari indikator
kesejahteraan sudah mempunyai kondisi kesejahteraan yang sangat baik.
Perbedaan penelitian tersebut dengan penelitian yang dilakukan oleh
penulis ialah penelitian yang dilakukan oleh penulis menganalisis kondisi
sosial ekonomi masyarakat sesudah berkembangnya wisata bahari bukan
hanya melihat dari sektor pendapatan dan kesejahteraan dalam skala
keluarga. Selain itu, indikator yang digunakan juga berbeda.
Persamaanya ialah pada metode yang digunakan yaitu dengan
menggunakan metode survei namun dengan teknik pengolahan dan
analisis data yang berbeda. Berikut ini adalah tabel yang berisi ringkasan
dari beberapa penelitian terdahulu yang berhubungan dan dijadikan
sebagai referensi dalam penelitian ini.
20
Tabel 1.1. Keaslian Penelitian
No Judul Penulis Tujuan Metode Hasil
1. Analisis Daya Dukung
Lingkungan untuk Kawasan
Ekowisata Pulau Pramuka,
Kepulauan Seribu, Daerah
Khusus Ibukota Jakarta (Tesis)
Dini Feti Anggraini
(2013)
- Mengetahui kecederungan
wisatawan untuk 10 tahun
kedepan (tahun 2022) dan
kecenderungan jenis wisata
favorit serta interaksi spasial yang
terdapat di wilayah pesisir Pulau
Pramuka.
- Mengetahui daya dukung Pulau
Pramuka dan menentukan jumlah
maksimal pengunjung yang dapat
diterima Pulau Pramuka untuk
pengembangan pariwisata
- Merekomendasikan arahan
pengelolaan dan pengembangan
kawasan pariwisata Pulau
Pramuka berdasarkan potensi dan
daya dukung lingkungannya.
Penelitian ini
menggunakan metode
penelitian survei dengan
pendekatan kualitatif
dengan menggunakan
analisis deskriptif.
- Tren wisatawan menunjukan bahwa
pada tahun 2022 jumlah wisatawan
mencapai 1.398.190 orang/tahun atau
3884 orang/hari dengan minat
wisatawan pada wisata bahari.
- Pulau Pramuka mampu menampung
7.334 orang/hari berdasarkan daya
dukung kawasannya. Berdasarkan daya
dukung ekologi, sebesar 4,88 Ha luasan
area di Pulau Pramuka tidak boleh
difungsikan sebagai area aktivitas
wisata.
- Beberapa rekomendasi pengembangan
kawasan pariwisata Pulau Pramuka
adalah dengan memberlakukan sistem
tiket masuk untuk mengetahui jumlah
pengunjung dan menjadikan Kepulauan
Seribu menjadi Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK) Pariwisata .
2. Analisis Kontribusi Pendapatan
Sektor Pariwisata terhadap
Pendapatan Total Rumah
Tangga dan Kesejahteraan
Masyarakat (Kasus Pulau
Pramuka, Kabupaten
Administrasi Kepulauan Seribu,
Provinsi DKI Jakarta) (Tesis)
Rizki Yustiana
Mukti (2013)
- Mengetahui kontribusi pariwisata
terhadap total pendapatan rumah
tangga
- Menganalisis tingkat
kesejahteraan keluarga melalui
kontribusi sektor wisata di Pulau
Pramuka
Penelitian ini
menggunakan metode
penelitian survei dengan
pengambilan sampel
dengan cara simple
random sampling.
- Rata-rata pendapatan/penghasilan
responden di Pulau Pramuka (Rp/bulan)
Rp. 9.451.667,- sedangkan untuk
pendapatan dari sektor pariwisata
sebesar Rp. 8.606.667,-. 91% kontribusi
pendapatan berasal dari sektor
pariwisata.
21
Lanjutan Tabel 1.1. Keaslian Penelitian
No Judul Penulis Tujuan Metode Hasil
- Masyarakat di Pulau Pramuka dilihat
dari indikator kesejahteraan sudah
mempunyai kondisi kesejahteraan yang
sangat baik
3. Identifikasi Pengaruh Aktivitas
Wisata Bahari Terhadap
Perubahan Penggunaan Lahan
dan Kondisi Sosial Ekonomi
Masyarakat di Pulau Pramuka
Taman Nasional Kepulauan
Seribu (Skripsi)
Binta Anjasni
(2014)
- Mengidentifikasi pengaruh
aktivitas wisata bahari terhadap
perubahan penggunaan lahan di
Pulau Pramuka tahun 2004-2008.
- Mengidentifikasi pengaruh
aktivitas wisata bahari di Pulau
Pramuka terhadap kondisi sosial
ekonomi masyarakat.
Metode penelitian survei
dengan pendekatan
deskriptif kualitatif
- Perubahan jenis penggunaan lahan
maupun perubahan jenis fungsi
penggunaan lahan di Pulau Pramuka
tahun 2004-2008 dengan total luas
perubahan sebesar 29.208 m2 sebagian
besar didasari oleh motivasi wisata dan
didominasi oleh perubahan penggunaan
lahan dan fungsi penggunaan lahan dari
lahan non terbangun menjadi sarana
prasarana penunjang aktivitas wisata
bahari bahari.
- Wisata bahari mempengaruhi kondisi
sosial dan kondisi ekonomi masyarakat
di Pulau Pramuka . Perubahan yang
terjadi adalah perubahan yang bersifat
positif karena terdapat peningkatan
kondisi sosial dan kondisi ekonomi
masyarakat sesudah berkembangnya
wisata bahari.
Sumber : Hasil Penelusuran Penulis, 2014
22
1.6. KERANGKA PEMIKIRAN
Pariwisata merupakan suatu sistem yang memiliki permintaan (demand)
dan penawaran (supply) begitu pula wisata bahari di Pulau Pramuka. Pariwisata
sendiri merupakan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu yang
diselenggarakan dari satu tempat ke tempat lain dengan maksud bukan untuk
berusaha atau mencari nafkah ditempat yang dikunjungi tetapi semata-mata untuk
menikmati perjalanan hidup guna bertamasya dan rekreasi atau memenuhi
keinginan yang beraneka ragam (Yoeti, 2000). Demand bagi wisata bahari di
Pulau Pramuka adalah kebutuhan alamiah manusia untuk berwisata sehingga
terjadilah kunjungan wisata. Supply yang ditawarkan di Pulau Pramuka meliputi
daya tarik alam serta aktivitas olahraga air. Adanya pertemuan antara kunjungan
wisata dengan supply wisata yang ditawarkan di Pulau Pramuka menyebabkan
terjadinya perkembangan aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka.
Perkembangan aktivitas wisata bahari ini ditandai dengan adanya pembangunan
sarana prasarana penunjang aktivitas wisata bahari seperti pembangunan homestay
hingga restoran. Pembangunan sarana prasarana tersebut tentunya memberikan
pengaruh terhadap Pulau Pramuka yang dapat dilihat dari aspek daya dukung
lahan serta kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.
Daya dukung lingkungan meliputi banyak aspek seperti daya dukung air,
daya dukung udara, daya dukung lahan dan sebagainya. Aspek daya dukung
lingkungan pada penelitian ini difokuskan pada aspek penggunaan lahan.
Pembangunan sarana prasarana penunjang wisata tentu menyebabkan dampak
berupa perubahan penggunaan lahan yang akan dilihat dari tahun 2004 hingga
2008. Penggunaan acuan waktu tahun 2004 dan tahun 2008 ini dilatarbelakangi
oleh faktor kelengkapan dan ketersediaan data dan dokumen wilayah Kabupaten
Administrasi Kepulauan Seribu yang merupakan Kabupaten baru. Kondisi sosial
ekonomi masyarakat yang dipengaruhi oleh aktivitas wisata bahari dilihat dari dua
buah variabel yaitu variabel kondisi sosial masyarakat dan variabel kondisi
ekonomi masyarakat. Pengaruh wisata bahari terhadap variabel kondisi sosial
masyarakat dapat diukur melalui indikator pendidikan, kerukunan dan
23
kebudayaan. Sementara itu, variabel kondisi ekonomi masyarakat dapat diukur
melalui indikator berupa mata pencaharian, pendapatan dan kepemilikan aset.
Tiap-tiap variabel penggunaan lahan dan kondisi sosial ekonomi masyarakat
kemudian digunakan menjadi dasar untuk melakukan analisis pengaruh
perkembangan wisata bahari di Pulau Pramuka.
Pengaruh dari wisata bahari terhadap perubahan penggunaan lahan dapat
dianalisis melalui motivasi masyarakat dalam melakukan perubahan penggunaan
lahan pada lahan yang dimilikinya yaitu dengan mengidentifikasi apakah motivasi
perubahan penggunaan lahan tersebut berhubungan dengan aktivitas wisata bahari
atau tidak. Sementara itu, pengaruh wisata bahari terhadap kondisi sosial ekonomi
masyarakat dapat diidentifikasi dari persepsi masyarakat yang diperoleh dari
perolehan data primer melalui kuesioner. Berikut ini adalah diagram alir
kerangkan pemikiran dalam penelitian ini.
24
Gambar 1.1. Diagram Alir Kerangka Pemikiran
Sumber : Hasil Konstruksi Penulis , 2014
Wisata Bahari Pulau Pramuka
Demand
Kebutuhan Berwisata Bagi Manusia
Kunjungan Wisata
Supply
Daya Tarik Alam Aktivitas Olahraga Air
Perkembangan Aktivitas Wisata Bahari
Pembangunan Sarana Prasarana Penunjang Aktivitas Pariwisata Bahari
Daya Dukung Lahan Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat
Perubahan Penggunaan Lahan Tahun 2004-2008
Penggunaan Lahan Tahun
2004
Penggunaan Lahan Tahun
2008
Kondisi Sosial Masyarakat Kondisi Ekonomi Masyarakat
Pendidikan
Kerukunan
Kebudayaan
Mata Pencaharian
Pendapatan
Kepemilikan Aset
Analisis Pengaruh Wisata Bahari terhadap Penggunaan Lahan Analisis Pengaruh Wisata Bahari terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat
Rekomendasi
25
1.7. BATASAN ISTILAH
Pariwisata, merupakan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu
yang diselenggarakan dari satu tempat ke tempat lain dengan maksud bukan
untuk berusaha atau mencari nafkah ditempat yang dikunjungi tetapi semata-
mata untuk menikmati perjalanan hidup guna bertamasya dan rekreasi atau
memenuhi keinginan yang beraneka ragam (Yoeti, 2000).
Wisata Bahari yaitu wisata dan rekreasi yang berlokasi di wilayah
kepesisiran dan perairan tepi pantai meliputi pengembangan wisata
(akomodasi, restoran, industri makanan dan rumah sewa) serta infrastruktur
penunjang (Zhong, 2001).
Ekowisata yaitu suatu bentuk perjalanan wisata ke area alami yang
dilakukan dengan tujuan mengkonservasi lingkungan dan melestarikan
kehidupan lingkungan serta melestarikan kehidupan dan kesejahteraan
penduduk setempat (The Ecoturism Society, 1990 dalam Fandeli, 2000).
Pulau kecil, pulau dengan luas lebih kecil atau sama dengan 2.000 km2
beserta kesatuan ekosistemnya (UU No.27 Tahun 2007).
Penggunaan lahan adalah pemanfaatan lahan dan lingkungan alam untuk
memenuhi kebutuhan manusia dalam penyelenggaraan kehidupannya
(Purwadhi, 2008).
Dampak sosial ekonomi yaitu suatu perubahan yang muncul akibat
adanya suatu kegiatan yang mempengaruhi lingkungan sosial masyarakat dan
ekonomi, baik dalam hal kesempatan kerja, pendapatan, keresahan, dan
kesejahteraan masyarakat (Sullivan, 1996).
