Lakhatási és szociális Lakhatási és szociális integrációs programintegrációs program

vázlatvázlat

Programterv 2005Programterv 2005

2004. november 25.2004. november 25.

Dr. Ürmös AndorDr. Ürmös Andor

CélCél

A komplex modellprogram a telep- és telepszerű lakókörnyezetben, valamint a városi kolóniákban élők életminőségének javítáősát tűzi ki

célul, amely a lakhatási feltételek megoldása mellett többféle – területfejlesztési, foglalkoztatási, környezeti és település

rehabilitációs, szolgáltatás hozzáférést javító – intézkedések együttesével és és széleskörű együttműködéssel valósítható meg.

Társadalmi környezet és Társadalmi környezet és feltételfeltétel

Korábbi kormányzati törekvésekKorábbi kormányzati törekvések Jogszabályi környezetJogszabályi környezet Az eddig megtett kormányzati Az eddig megtett kormányzati

lépések (munkacsoport, szakértői lépések (munkacsoport, szakértői testület, stb.)testület, stb.)

Szegregálst lakókörnyezetek Szegregálst lakókörnyezetek kialakulásakialakulása

Telep tipológiaTelep tipológia

Települések mellett, vagy azok közelében folyamatosan létrejövő és bővülő „vad-telepek”.

Ismérvei: infrastruktúra teljes, vagy majdnem teljes hiánya, kezdetlegesen összetákolt, jobbára egyosztatú lakóépületek, melyek inkább hasonlítanak ólra, putrira, kunyhóra. Lakóik között többségben vannak a fiatalok, akik friss házasok, vagy élettársi közösségben élők, család-alapítók.

Példák: Garaboc, Galambok, Vasbolbolgasszony (Zala m.), Kisvaszar (Baranya m.) Nagyecsed (Szabolcs-Szatmár m.), Kiskunmajsa (Bács-Kiskun m.).

Volt uradalmi puszták, településtől távoli munkás-kolóniák (bánya, téglagyár, stb.)

Ismérvei: korábban a munka- és lakóhely egysége jellemezte, ennek megfelelően viszonylag jobb státuszúnak számított. A munkahelyek megszűnésével az eredeti lakónépesség nagy része elköltözött, s helyükbe marginalizálódó csoportok, illetve a környező településekből kiszorított népesség került. A lakóépületek tulajdonjoga sokszor rendezetlen, s ez az épületek gyors leromlásával jár. Mára erős térbeni elkülönülés, hiányos infrastruktúra jellemzi e telepeket, hiszen bezártak közintézmények, boltok, romlott a közlekedés, hiszen a termelés hiánya alulértékelte az itt maradókat, vagy az ide költözőket (akik nemritkán önkényes lakásfoglalók).

Példák: Komló környéke (Sport-völgy, Szállásfalu), Sumony-Kárász puszta, Dencsháza-Galambos puszta (Baranya m.), Ózd környéke (Tólápa, Sajóvárkony) Miskolc (Lyukó bánya, Pereces, Anna bánya), Salgótarján (Somlyó bánya), Devecser-Sándor major, Szentgál-Gombás puszta (Veszprém m.), Bátonyterenye (Gyula akna)

Telep tipológiaTelep tipológia

Régről maradt telepek. Azok a telepek tartoznak ebbe a csoportba, melyeket az 1961-es párthatározatot kiegészítő 1965-ös rendelet nyomán nem számoltak fel (részben vagy egészben).Ismérvei: jobbára a település szélén, legelőn, vizenyős területen, vagy éppen erdő aljában, dombtetőn elhelyezkedő, szabálytalan telkeken, rendezetlen tuléajdonviszonyok mellett, szabálytalan elrendezésű, általában még 1945 előtt épült, az akkori szegényparaszti, „zsellér” épületeket formázó lakóépületek egysége. Vízvezeték, csattorna és gáz nincs, mindössze villany van, s az utak sem pormentesek.Példák: Rakaca, Szendrőlád (Borsod m.), Hidas (Baranya m.), Tarnalelesz (Heves m.), Babócsa (Somogy m.), Domaháza, Hangony, Alsóvadász, Szin (Borsod m.), Dombrád, Tiszakanyár (Szabolcs-Szatmár m.)

Cs- és Szocpolos-telep, vagyis 1965 után létrejött, eredetileg nem telepnek gondolt telep.Ismérvei: szűk telkeken, típustervek alapján, eleve rossz minőségben megépült, csökkentett komfortfokozatú, sokszor befejezetlen, a kortársi normáktól, ízléstől és törekvésektől jócskán elmaradt épületek együttese. E telepek, noha tervezőik szándéka szerint rendezettek is, de a település szélén, szegregáltan, rossz minőségű földön (vizenyős, folyóparthoz, szeméttelephez, egykori legelőhöz közeli területen) találhatók, a település egészénél rosszabb infrastruktúrával rendelkezve (szilárd burkolatú út, csatorna, víz és gázvezeték gyakorta hiányzik). Az eredeti épületállományhoz gyakran annál is rosszabb minőségű épületek kapcsolódhatnak, sokszor közelítve a vadtelepek képéhez. Példák: Sajókaza, Szendrőlád, Edelény, Szendrő, Sajószentpéter (Borsod megyei kistérség), Köröm, Sajóhídvég, Sajópetri, Ónod (Borsod m.), Kerecsend, Verpelét, Kál, Heves (Heves m.), Túnyogmatolcs, Csenger, Szatmárcseke (Szabolcs-Szatmár m.)

Telep tipológiaTelep tipológia

Városi szegregátumok– slumosodó munkás kolóniák, szociális bérlakások alkotta telepek

Ismérvei: az egykori gyárak, vasúti csomópontok mellett épített, egyforma és egyszerű épületek, illetve eleve szegény családoknak épült lakások, elkülönítve a település többi részétől.Példák: Ózd (Hétes, Velelence), Tatabánya (Mész telep), Nyiregyháza (Guszev telep), Miskolc (Béke szálló, Szondi telep), Rudabánya (Bányász kolónia), Budapest (Dzsumbuj)

– gettósodó, lerobbanó városrészekIsmérvei: egykori bérlakások magasabb státusú népessége modernebb lakásokba illetve zöldövezetbe költözve elhagyja korábbi bérlakását, melybe alacsonyabb, s egyre alacsonyabb státuszú családok költöznek.Példák: Budapest (VIII. és IX. kerület), Szolnok, Miskolc (József Attila és Számozott utcák

Elcigányosodó falvakIsmérvei: dombvidéki vagy mezőgazdasági művelésre egyéb okokból kevéssé alkalmas területeken, rossz forgalmi helyzetű, elzárt térségekben fekvő egykori parasztfalvak, amelyekből a 60-as, 70-es évektől kezdve a téeszesítés és a diszkriminatív településpolitika következtében erőteljes elvándorlás indult meg. A megüresedő házakba az erre a célra létesített hitelkonstrukció segítségével fokozatosan, az elköltözések ütemének megfelelően szegény cigány családok költöztek, s így az érintett települések etnikai gettókká váltak, válnak.Példák: Alsószentmárton, Piskó, Gilvánfa (Baranya), Csenyéte, Rakaca, Kiscsécs (Borsod), Uszka (Szabolcs), Tiszabő (Szolnok)

Meghívásos pályázatMeghívásos pályázat

Kritérium rendszerKritérium rendszer

Települési önkormányzatok által alkotott Települési önkormányzatok által alkotott konzorciumok (meghívandó települések, konzorciumok (meghívandó települések, konzorciumok száma ne legyen több 20-nál)konzorciumok száma ne legyen több 20-nál)

A lakóhelyi és az iskolai szegregáció enyhítése A lakóhelyi és az iskolai szegregáció enyhítése (szegregációs vagy mobilizációs index)(szegregációs vagy mobilizációs index)

Más források (pl. hazai pályázati források, EU Más források (pl. hazai pályázati források, EU strukturális alapjaiból finanszírozott pályázati források: strukturális alapjaiból finanszírozott pályázati források: HEFOP, ROP, etc.) igénybevételének szándék, illetve HEFOP, ROP, etc.) igénybevételének szándék, illetve ennek bizonyításaennek bizonyítása

A pályázóknak a programok megkezdése előtt A pályázóknak a programok megkezdése előtt szükséglet felmérést kell készíteniük a bevonandó szükséglet felmérést kell készíteniük a bevonandó családokkal családokkal

Szegregáció csökkentéseSzegregáció csökkentése Helyi együttműködés mértékeHelyi együttműködés mértéke Program helyi támogatottságaProgram helyi támogatottsága Projekt részletezettségeProjekt részletezettsége Projekt hatékonyságaProjekt hatékonysága Projekt modell értékűségeProjekt modell értékűsége Eredmények mérhetősége, Eredmények mérhetősége,

összehasonlíthatóságaösszehasonlíthatósága Modern technológiák alkalmazásaModern technológiák alkalmazása KörnyezetvédelemKörnyezetvédelem Nemzetközi, uniós kapcsolatokNemzetközi, uniós kapcsolatok közösségfejlesztésközösségfejlesztés

Meghívásos pályázatMeghívásos pályázat

ÜtemezésÜtemezés

2005. január 1 – döntés a 2005. január 1 – döntés a meghívottakrólmeghívottakról

2005. március 31 – pályázatok 2005. március 31 – pályázatok beérkezési határidejebeérkezési határideje

SzerződéskötésSzerződéskötés Projektindítások – nyár végeProjektindítások – nyár vége

ForrásallokációForrásallokáció

A lakhatási körülmények A lakhatási körülmények közvetlen javítása - 67%közvetlen javítása - 67%

A szociális integráció elősegítése, A szociális integráció elősegítése, a közszolgáltatásokhoz való a közszolgáltatásokhoz való hozzáférés elősegítése, illetve a hozzáférés elősegítése, illetve a szociális védőháló megerősítése - szociális védőháló megerősítése - 25%25%

8% - program menedzsment 8% - program menedzsment

KöltségvetésKöltségvetés

Arány (%) Ft

Lakhatási integráció 67%

Társadalmi integráció 25%Program menedzsment 8%

Összesen 100%

Lakhatási és szociális integrációs program költségvetés 2005

Lakhatási integrációLakhatási integráció

Családok számaEgy családra jutó összeg

Összesen

Lakás vétel

Felújított környezet

Veszélyes életkörülmények javítása

Összesen

Lakhatási integráció

Szociális integrációSzociális integráció

Támogatási formaProgram elem/tamogatási összeg

Családok számaTámogatás összege Ft

Támogatási formaTámogatási összeg a program idejére

Családok/megvalósítók száma

Támogatás összege Ft

Szociális jövedelem*

Szociális segítőkEgészségügyi segítőkTanoda

A+B*2 felnőtt/családdal számolva

Társadalmi integráció

Letelepedési támogatás

A

B

ForráskoncentrációForráskoncentráció

Lakhatási és szociális integrációs Lakhatási és szociális integrációs program – meghívásos pályázatprogram – meghívásos pályázat

Lakhatási támogatásokLakhatási támogatások HEFOP, ROP, INTERREG, EQUAL, stb.HEFOP, ROP, INTERREG, EQUAL, stb. Hazai pályázati források Hazai pályázati források

(minisztériumok, regionális források)(minisztériumok, regionális források) Szociális, munkaügyi, oktatási, Szociális, munkaügyi, oktatási,

egészségügyi ellátások igénybevétele egészségügyi ellátások igénybevétele (pénzbeli, természetbeni)(pénzbeli, természetbeni)

Helyi megvalósításHelyi megvalósítás

Szerződéskötés:-a részvételről

-kivitelezők kiválasztása-közbeszerzés

Lakhatási megoldás

megkeresése.

Intervenció, költözés

További szükségletek

Közvetítő mediátor:-szoc. munkás

-CKÖ, roma szakemberek-Gyermekjóléti szolgálat-védőnő

Kísérőprogramok:MunkaügyiOktatásiSzociálisEgészségügyi

Iskolai integrációSzomszéd program

Integráció működésének monitorozása

2 év

További szervizprogramo

k

Utómonitorozás5 év

Helyi kirendeltség

Közösségi kohéziós program, konszenzus

kialakítása

KonliktuskezelésKonliktuskezelés

Helyi munkacsoportokHelyi munkacsoportok JogvédelemJogvédelem

Megvalósító szervezetMegvalósító szervezet

Megvalósító intézmány - Megvalósító intézmány - háttérszervezetháttérszervezet

Belügyminisztérium / OLÉH (Országos Belügyminisztérium / OLÉH (Országos Lakás- és Építésügyi Hivatal) + Lakás- és Építésügyi Hivatal) + Esélyegyenlőségi Kormányhivatal Esélyegyenlőségi Kormányhivatal (Roma Integrációs Főosztály) (Roma Integrációs Főosztály)

– Az OLEHAz OLEH– Esélyegyenlőségi KormányhivatalEsélyegyenlőségi Kormányhivatal

2005 elején felálló adminisztratív szervezeti 2005 elején felálló adminisztratív szervezeti egységegység

Nemzetközi Nemzetközi kapcsolatokkapcsolatok CIBCIB OSI, Soros AlapítványOSI, Soros Alapítvány UNDPUNDP

MonitoringMonitoring

Roma Integrációs Főosztály Roma Integrációs Főosztály Monitoring IrodaMonitoring Iroda

Belső, külső (független kutatás) Belső, külső (független kutatás) monitorozási folyamatokmonitorozási folyamatok

A 1021/2004. Kormányhatározat A 1021/2004. Kormányhatározat feladataihoz kapcsolódó feladataihoz kapcsolódó monitorozási stratégia adaptálásamonitorozási stratégia adaptálása