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MARINA CASTELLANETA
La libertàdi stampanel diritto
internazionaleed europeo
COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA
7
€ 28,00
ISBN 978-88-6611-202-0
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Un sentito ringraziamento a Pino Bruno, giornalista, per l’illustrazione in copertina.
CACUCCIEDITORE
2012
COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA
7
MARINA CASTELLANETA
LA LIBERTÀ DI STAMPA NEL DIRITTO
INTERNAZIONALE ED EUROPEO
proprietà letteraria riservata
© 2012 Cacucci Editore - BariVia Nicolai, 39 - 70122 Bari – Tel. 080/5214220http://www.cacucci.it e-mail: [email protected]
Ai sensi della legge sui diritti d’Autore e del codice civile è vietata la riproduzione di questo libro o di parte di esso con qualsiasi mezzo, elettronico, meccanico, per mezzo di fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, senza il con-senso dell’autore e dell’editore.
Volume stampato con il contributo finanziario dell’Università degli studi di Bari Aldo Moro
a Mimmo e a Bepi
AVVERTENZA
Le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo sono reperibili nel sito http://www.echr.coe.int; quelle della Corte interamericana dei diritti dell’uomo in http://www.cor-teidh.or.cr; le sentenze dei Tribunali penali internazionali per l’ex Iugoslavia e per il Ruanda nei rispettivi siti internet http://www.un.org/icty e http://www.un.org/ictr; le constatazioni del Comitato dei diritti dell’uomo, se non indicato diversamente, nel sito http://www2.ohchr.org; le decisioni della Commissione africana dei diritti dell’uomo nel sito http://www.achpr.org/communications; le decisioni della Corte africana nel sito http://www.african-court.org.Le pronunce della Corte costituzionale sono reperibili nel sito http://www.cortecostitu-zionale.it; i documenti del Garante della privacy in http://www.garanteprivacy.it.
INDICE
Elenco delle abbreviazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
CAPITOLO PRIMOLA TUTELA DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE NEL DIRITTO
INTERNAZIONALE ED EUROPEO
1. L’ambito di applicazione del diritto alla libertà di espressione negli atti internazionali universali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Segue:... e negli atti internazionali regionali a salvaguardia dei di-ritti dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Elementi di convergenza negli atti internazionali sulla libertà di espressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4. L’inclusione del diritto di accesso alle informazioni nella libertà di espressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
5. Gli organi istituiti nelle organizzazioni internazionali competenti a controllare il rispetto della libertà di espressione. . . . . . . . . . . . . . . 31
6. Il riconoscimento implicito della libertà di stampa negli atti inter-nazionali: la posizione «privilegiata» dei giornalisti . . . . . . . . . . . . 33
7. Il presupposto per l’esercizio della libertà d’informazione: il plura-lismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
8. L’individuazione di norme ad hoc per i giornalisti nel diritto inter-nazionale umanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
9. Profili di tutela della libertà d’informazione negli ordinamenti in-terni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
10. Il carattere consuetudinario del diritto e l’incidenza sull’ordina-mento italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
X Indice
CAPITOLO SECONDOLA PROTEZIONE DELLE FONTI DEI GIORNALISTI QUALE
PRESUPPOSTO DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE
1. Il diritto di cercare informazioni come componente essenziale della libertà di stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2. La tutela della confidenzialità delle fonti nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo e degli altri organi internazionali 75
3. Le misure indirette a protezione delle fonti: il divieto di perquisi-zioni e di intercettazioni dei giornalisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4. Il diritto dei corrispondenti di guerra di non svelare le fonti e la prassi dei tribunali penali internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5. La tutela delle fonti negli ordinamenti interni . . . . . . . . . . . . . . . . . 956. I profili di contrasto presenti nella legislazione italiana in materia
di tutela delle fonti rispetto al diritto internazionale . . . . . . . . . . . . 102
CAPITOLO TERZOI DOVERI E LE RESPONSABILITÀ DEI GIORNALISTI NELL’ESERCIZIO
DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE SECONDO IL DIRITTO INTERNAZIONALE
1. Le condizioni generali per l’operare di limiti alla libertà d’informa-zione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
2. I limiti alla libertà di stampa nei casi di critiche a politici e a perso-ne pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3. Segue:... e a magistrati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1224. I comportamenti dei giornalisti nella determinazione dei limiti alla
libertà d’informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1285. L’attenuazione della responsabilità nel caso di interviste . . . . . . . . 1356. La cronaca giudiziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1377. Segue: La pubblicazione di intercettazioni telefoniche . . . . . . . . . . 1448. I limiti dovuti alla salvaguardia delle esigenze di sicurezza nazio-
nale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1479. Il divieto di incitamento all’odio e alla violenza in tempo di pace e
di conflitti armati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15010. La libertà di stampa e il dovere del rispetto della vita privata . . . . . 153
Indice XI
11. Le regole speciali di condotta per i giornalisti secondo la Conven-zione europea dei diritti dell’uomo e la loro incidenza sull’ordina-mento italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
CAPITOLO QUARTOI LIMITI IMPOSTI AGLI STATI NELL’APPLICAZIONE DI MISURE
SANZIONATORIE NEI CONFRONTI DEI GIORNALISTI
1. Le caratteristiche delle misure sanzionatorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1772. Le sanzioni detentive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1833. Le misure pecuniarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1884. Le misure cautelari e le altre misure con effetti limitativi sulla liber-
tà di stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1945. L’applicabilità delle misure sanzionatorie all’informazione via web 1996. La rettifica come limite all’applicazione di misure sanzionatorie . . 2037. L’incidenza dei limiti individuati dalla Corte europea sul sistema
sanzionatorio previsto dall’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . . 207
Bibliografia principale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Elenco dei casi citati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
MARINA CASTELLANETA
La libertàdi stampanel diritto
internazionaleed europeo
COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA
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