LA INVERSION Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

- SNIP.

Abril 2013

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) tiene como objetivo optimizar el uso de los

recursos públicos destinados a la inversión, a través de un conjunto de normas técnicas, principios,

métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.

Los Recursos disponibles para

la inversión publica son limitados

Por que?

IdeaIdea Expediente Técnico

Expediente Técnico

Ejecución de Obra

Ejecución de Obra

¿Cómo es el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

LO QUE SE HACIA ANTES……

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Proyectos norentables

Proyectos noSostenibles

Proyectos sobredimensionados

Duplicidad de la

inversión

Proyectos riesgosos

Desconocimiento de la política

nacional / regional

¿Cuáles fueron las consecuencias?

���� Parque al ÁrbitroParque al ÁrbitroParque al ÁrbitroParque al Árbitro

Monumento al LagartoMonumento al LagartoMonumento al LagartoMonumento al Lagarto↓↓↓↓

TUMBESTUMBESTUMBESTUMBESLA TASA DE ANALFABETISMO ES DE LA TASA DE ANALFABETISMO ES DE LA TASA DE ANALFABETISMO ES DE LA TASA DE ANALFABETISMO ES DE 22.3% MAYOR QUE EL 11.8% DEL 22.3% MAYOR QUE EL 11.8% DEL 22.3% MAYOR QUE EL 11.8% DEL 22.3% MAYOR QUE EL 11.8% DEL PROMEDIO NACIONALPROMEDIO NACIONALPROMEDIO NACIONALPROMEDIO NACIONALSOLO EL 51.7% DE LA POBLACION TIENE SOLO EL 51.7% DE LA POBLACION TIENE SOLO EL 51.7% DE LA POBLACION TIENE SOLO EL 51.7% DE LA POBLACION TIENE ABASTECIMIENTO DE AGUAABASTECIMIENTO DE AGUAABASTECIMIENTO DE AGUAABASTECIMIENTO DE AGUA

���� Se han Se han Se han Se han contruidocontruidocontruidocontruido

�CuandoCuandoCuandoCuando laslaslaslas tasastasastasastasas dededede analfabetismoanalfabetismoanalfabetismoanalfabetismo sonsonsonson deldeldeldel ordenordenordenordendeldeldeldel 22222222....3333 %%%%....

�cuandocuandocuandocuando sólosólosólosólo elelelel 51515151....7777 %%%% dededede lalalala poblaciónpoblaciónpoblaciónpoblación tienetienetienetieneabastecimientoabastecimientoabastecimientoabastecimiento dededede aguaaguaaguaagua....

Malecones de 2 pisos, coliseos.

���� Monumento a la MacaMonumento a la MacaMonumento a la MacaMonumento a la MacaPIP 23547 “CONSTRUCCION DEEQUIPAMIENTO URBANO PARAEVENTOS CIVICOS, SOCIALES,RECREACION PASIVA, CULTURA YTURISTICA DE HUAYRE “declarado viable por laMunicipalidad Provincial de Junín el19/09/2005Costo: S/. 633 milEjecutado a nov 2006: S/. 409 mil

La población no cuenta con piletas públicas para elabastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

Población del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)

Centro Cívico en PalcoAuditorio Subterráneo

HUANCAVELICAEl 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza.

El 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua

Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población nacional.

↑↑↑↑ TAMBOPATAMirador de 40 m. de alto

� El Municipio construyó un mirador de más de 40 m. de altura.

� Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico.

� La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

� Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

MADRE DE DIOSMADRE DE DIOSMADRE DE DIOSMADRE DE DIOS

PALACIO MUNICIPAL DISTRITO DE ECHARATEPALACIO MUNICIPAL DISTRITO DE ECHARATEPALACIO MUNICIPAL DISTRITO DE ECHARATEPALACIO MUNICIPAL DISTRITO DE ECHARATE

SUPER PISCINA CON SUPER PISCINA CON SUPER PISCINA CON SUPER PISCINA CON TOBOGANESTOBOGANESTOBOGANESTOBOGANES

FINALIDAD: optimizar el uso de los RecursosPúblicos destinados a la inversión, medianteel establecimiento de principios, procesos,metodologías y normas técnicas relacionadoscon las diversas fases de los proyectos deinversión.

Proyectos rentables.

Proyectos sostenibles.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo.

Proyectos integrados, que eviten duplicación de esfuerzos.

Proyectos biendimensionados.

ProyectosMalos

Proyectos Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

SNIP

Conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una mayor calidad de

la inversión a cargo de las entidades y organismos del

Sector Público

Mayor calidad de la Inversión Pública

Proyectos Buenos

LEY Nº 27293(JUNIO 2000)

¿Cuál es la misión (aspiración) del SNIP?

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y son independientes de otros proyectos

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA?

Toda intervención limitada en el tiempo.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de la entidad.

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos*.

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.

¿Cómo se sabe que el proyecto es “bueno”?

Se han evaluado los costos de “operación y mantenimiento”.

Se han analizado cada una de las alternativas de solución al problema.

Se ha optado por la alternativa de solución más eficiente.

Aplicando el “Ciclo de Vida del proyecto” que tiene las siguientes fases:

¿Cómo se consigue todo eso?

POST INVERSIÓN

PREINVERSIÓN

INVERSIÓN

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

OPERACION

FORMULACIÓN

PROBLEMA

IDENTIFICACION

DESARROLLO DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVASELECCIONADA EL PROYECTO

EVALUACION

EJECUCION

FINES PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

¿QUE ES EL CICLO DEL PIP?Ley N°27293

• Instrumento clave del SNIP (conjunto de fases por el que pasa un

PIP durante su ciclo de vida).

EXPEDIENTE

TÉCNICO

EJECUCIÓN:-Selección y contratación

-Ejecución

-Liquidación

INVERSIÓN

RETROALIMENTACIÓN

POSTINVERSIÓN

OPERACIÓN

Y

MANTENIMIENTO

EVALUACIÓN

EX POST

PERFIL

FACTIBILIDAD

PREINVERSIÓN

IDEA

FIN

Art. 1 directiva gral del SNIP

¿CUALES SON LAS ETAPAS DE LAS FASES DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA?

Ley N°27293

PREINVERSION

INVERSION

POSTINVERSION

�PERFIL�FACTIBILIDAD

�EXPEDIENTE TECNICO�EJECUCION

�CONTROL �EVALUACION EX POST

BANCODE

PROYECTOS

SISTEMAOPERATIVO DESEGUMIENTO

APLICATIVOSINFORMATICOS

DEL SNIP

El Ciclo de Vida del Proyecto – Fase de Preinversión

ELABORACIÓN del PERFILsegún Contenidos Mínimos

( Anexo SNIP–05 )

UF

EVALUACIÓN del PERFILElaboración de Informe Técnico

Favorable ( Anexo SNIP-6 )

OPI

BANCO DE PROYECTOSFICHA DE REGISTRO

( Formato SNIP-04 )

Declaratoria de VIABILIDAD( Formato SNIP-09 )

OPI*

Caso: Gobierno Local sujeto al SNIP

Es sostenible.

El Concepto de Viabilidad de un PIP

Es socialmente rentable.

Es consistente con políticas sectoriales y/o nacionales.

Permite alcanzar objetivos y resultados estratégicos en el marco de un Plan de Desarrollo.

Contenidos de un PIP

�Resumen Ejecutivo�Aspectos Generales� Identificación.�Formulación�Evaluación.�Conclusiones y Recomendaciones�Anexos

PIP - Resumen de la Identificación

Involucrados

Alternativas

¿Qué?1

Qué problema se debe resolver

Objetivo del proyecto

¿A quién?2

A quién se dirigirá la solución

Población

PIP - Resumen de la Formulación

3

¿Cuánto?

4

¿Dónde?

5

¿Cómo?

Cuánto se producirá

Tamaño Localización

6

¿A qué costo?

Dónde se localizará Cómo se solucionará el problema

Tecnología

Cuánto costará

Costeo

Aspectos físico-técnicos

PIP - Resumen de la Evaluación

Cuál alternativa se escogerá

¿Cuál?

7

Evaluación

¿Con qué?

8

Financiamiento

Con qué recursos se hará el proyecto

¿Quién?

9

Quién realizará el proyecto

Diseño institucional

(Marco Lógico)

10

¿Cuándo?

Cuándo se realizará el proyecto

Cronograma

¿Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (1)

� Crear: no se brinda el servicio público (servicio inexist ente)1. Creación: no muy utilizado2. Instalación: Muy utilizado

� Ampliar: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda esperada4. Ampliación: implica necesariamente la modificación d el

tamaño original del proyecto

� Mejorar: se brinda el servicio público pero se puede brinda r un servicio de mayor calidad5. Mejoramiento: implica necesariamente la conservación

del tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor standar técnico.

� Recuperar: ocurre cuando debido a factores climatológicos adversos, desastres naturales o tecnológicos se ha truncado la prestación del servicio.

6. Rehabilitación: implica poner en funcionamiento inmediato el servicio que se venía brindando hasta antes de la ocurrencia del desastre, con el mismo estándar técnico. También utilizado como jerga técnica en transportes, saneamiento, energía, pero no significa lo mismo.

¿Cómo se nombra o denomina a un PIP?

� Mejoramiento del servicio de Agua Potable del Centro Poblado 07 de Marzo, Distrito de Anta.

¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?

¿Cómo se nombra o denomina a un PIP?

¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?

Mejoramiento del servicio de educación Primaria de la Institución Educativa Nº 11259 del Sector Miraflores, Distrito de Reque

Las 10 preguntas claves para resolver

1. ¿Qué problema debemos resolver?

2. ¿A quiénes debemos beneficiar?

3. ¿Cuánto debemos producir?

4. ¿Dónde se localizará el proyecto?

5. ¿Cómo se solucionará técnicamente el problema?

6. ¿Cuánto costará cada alternativa?

7. ¿Cuál alternativa elegir?

8. ¿Cómo se financiará la ejecución y la operación del proyecto?

9. ¿Cómo nos organizaremos para ejecutar el proyecto y brindar el servicio?

10.¿Cuánto tiempo tomará ejecutar el proyecto?

NOMBRE DEL

PROYECTO

UNIDAD

FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DE

LOSINVOLUCRADOS

Y BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA

SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL

PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE

SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL

PROYECTO

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE DEMANDA

OFERTA OPTIMIZADA

HORIZONTE DE

EVALUACIÓN

COSTOS DEL

PROYECTO A PRECIOS

DE MERCADO

CRONOGRAMA DE

ACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DEL

PROYECTO

EVALUACIÓN ECONÓMICA

A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS

SOCIALES

EVALUACIÓN SOCIAL

ANÁLISIS DE IMPACTO

AMBIENTAL

ANÁLISIS DE

SOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LA MEJOR

ALTERNATIVA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

COSTOS

INCREMENTALES A

PRECIOS DE MERCADO

MARCO LÓGICO

PRIMERA PARTEAspectos Generales

ESQUEMA DE UN PIP A NIVEL DE PERFIL

ARBOL DE CAUSAS Y

EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y

FINES

SEGUNDA PARTE

Identificación

TERCERA PARTEFormulación

PARTE CUARTAEvaluación

MARCO DE

REFERENCIA