La Inspección Ambiental a Fuentes Industriales en Mé · PDF filealmacenamiento y disposición de residuos peligrosos, - Manifiesto de entrega, transporte y recepción de residuos,

II ENCUENTRO LATINOAMERICANO

DE CALIDAD DEL AIRE Y SALUD

SEMARNAPPROFEPA

PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La Inspección Ambiental a Fuentes Industriales en México

17 – Octubre–2000

SEMARNAPPROFEPA

∗ Emisiones a la Atmósfera

∗ Residuos Peligrosos

∗ Riesgo

∗ Impacto Ambiental

MATERIAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL

SEMARNAPPROFEPA

EMISIONES A LA ATMÓSFERA

- Química

- Petróleo

- Petroquímica

- Pinturas y tintas

- Celulosa y Papel

- Automotriz

- Metalúrgica

- Vidrio

- Generación de Energía

Eléctrica

- Asbesto

- Cemento

- Cal

- Tratamiento de Residuos

peligrosos

INDUSTRIA

SEMARNAPPROFEPA

RESIDUOS PELIGROSOS

¬Generación

¬Transporte

¬Tratamiento

¬Reuso

¬Reciclo

¬Disposición final

INFRAESTRUCTURA: Obras hidráulicasVías generales de comunicaciónDuctos

INDUSTRIA: PetróleoPetroquímicaQuímicaSiderúrgicaPapeleraAzucareraCementeraEléctrica

MINERÍA: Exploración, explotación y beneficioEMPRESAS: Tratamiento, confinamiento o

eliminación de residuos peligrososo radiactivos

PARQUES INDUSTRIALES: Actividades altamente riesgosas

SEMARNAPPROFEPA

IMPACTO AMBIENTAL

SEMARNAPPROFEPA

PROGRAMAS:

• “Inspección y Verificación a las Fuentes de Contaminación Industrial”; dirigido a las actividades con mayor potencial contaminante, incluye la atención a quejas y denuncias de la comunidad.

• “Verificación de Vehículos Nuevos en Planta”; tiene como propósito inspeccionar a las empresas armadoras de vehículos automotores para que cumplan con la normatividad correspondiente antes que las unidades salgan al mercado.

• “Atención a Contingencias Ambientales en la Z.M.C.M.”; consiste en verificar que las empresas comprometidas a disminuir sus niveles de producción cuando el Índice Metropolitano de la Calidad del Aire(IMECA) rebase los límites preestablecidos (fases de contingencia ambiental), cumplan con la reducción de los niveles de operación de sus procesos contaminantes.

SUBPROCURADURÍA DE VERIFICACIÓN INDUSTRIAL

PROCEDIMIENTO LEGAL-ADMINISTRATIVO Y LA EVALUACIÓN DE LOS ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO (ICNAs)SEMARNAP

PROFEPA

1. Visita de Inspección.

2. Ofrecimiento de Pruebas y Alegatos.

3. Desahogo de Pruebas.

4. Emisión de la Resolución.

5. Verificación de su Cumplimiento.

6. Impugnaciones* Recurso de Revisión

* Juicio de Nulidad

* Juicio de Amparo

Primera Evaluación de ICNAs. y Notificación al Industrial.

Segunda Evaluación de ICNAs, Notificación al Industrial y de conocimiento público.

Tercera Evaluación de ICNAs (Actualización), Notificación al Industrial y de conocimiento público.

SEMARNAPPROFEPA

DESDE EL PUNTO DE VISTA DOCUMENTAL:

- Licencia de funcionamiento,

- Inventario de emisiones,- Autorización en materia de impacto ambiental

(empresas instaladas a partir de 1998),

- Registro como generador de residuos peligrosos (guías ecológicas),

- Manifiesto (reportes periódicos) de generación de residuos peligrosos,

- Bitácoras de operación del equipo de control, proceso, generación, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos,

- Manifiesto de entrega, transporte y recepción de residuos,

- Evaluación de emisiones a la atmósfera.

ASPECTOS QUE SE VERIFICAN EN LAS VISITAS DE INSPECCIÓN

SEMARNAPPROFEPA

ASPECTOS QUE SE VERIFICAN EN LAS VISITAS DE INSPECCIÓN

DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCESO:

EXISTENCIA DE:

- Concordancia de la licencia de funcionamiento con el equipo y procesos instalados,

- Sistemas de captación y emisión de contaminantes acordes con la normatividad,

- Plataformas y puertos de muestreo,

- Equipo de control, y

- Envasado, etiquetado, almacenamiento, transporte y disposición final adecuados de residuos peligrosos.

MEDICIÓN DE :

- Cantidad y calidad de las emisiones a la atmósfera,

- Cantidad y características de los residuos peligrosos,

- Niveles de ruido.

SEMARNAPPROFEPA

VISITAS DE INSPECCIÓN A LAS FUENTES CONTAMINANTES

AGOSTO 1992 – AGOSTO DEL 2000

5,750

8,6719,590

12,221

13,14812,90012,902

15,753

2,4552,300

0

4,000

8,000

12,000

16,000

1992 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 ENE - JUL AGO - DIC

Visitas completas1992: 2,0801993: 8,6991994: 9,514

Visitas rápidas1992: 3751993: 7,0541994: 3,388

ENE-AGO

VISITAS TOTALES = 93,390

SEMARNAPPROFEPA

RESULTADOS DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN A NIVEL NACIONAL

AGOSTO DE 1992 - AGOSTO DEL 2000

19,839

70,856

579

2,116

93,390

0 25,000 50,000 75,000 100,000

No. DE VISITAS

VISITAS REALIZADAS

CLAUSURAS PARCIALES

CLAUSURAS TOTALES

INFRACCIONES LEVES

SIN INFRACCIONES

21.2

76.9

1.9

19.821.720.325.6

16.618.9

27.0

18.0

78.676.778.072.570.9

78.179.4

59.8

1.61.61.72.1 1.93.04.0

22.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 AÑOS

%

SIN INFRACCIONES

INFRACCIONES LEVES

INFRACCIONES GRAVES

SEMARNAPPROFEPA

AGO-DIC

EVOLUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL POR LA INDUSTRIA A NIVEL NACIONAL

AGOSTO DE 1992 – AGOSTO DEL 2000

ENE-AGO

SEMARNAPPROFEPA

VISITAS DE INSPECCIÓN A LAS FUENTES CONTAMINANTES DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO

AGOSTO 1992 – AGOSTO DEL 2000

581891

1,575

2,3872,840

3,213

5,810

8,841

1,341

0

4,000

8,000

12,000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 AGO - DIC

Visitas completas1992: 2,0801993: 8,6991994: 9,514

Visitas rápidas1992: 3751993: 7,0541994: 3,388

ENE-AGO

VISITAS TOTALES = 27,479

SEMARNAPPROFEPA

RESULTADOS DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO


5,490

21,158

67

764

27,479

0 10,000 20,000 30,000

No. DE VISITAS

VISITAS REALIZADAS

CLAUSURAS PARCIALES

CLAUSURAS TOTALES

INFRACCIONES LEVES

SIN INFRACCIONES

13.6

85.9

0.5

15.2

23.3

17.1

33.3

13.616.9

34.0

21.0

84.8

76.3

82.2

65.664.4

80.883.9

51.7

0.00.40.71.6 1.12.32.5

27.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 AÑOS

%

SIN INFRACCIONES

INFRACCIO NES LEVES

INFRACCIO NES GRAVES

SEMARNAPPROFEPA

AGO-DIC

EVOLUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL POR LA

INDUSTRIA DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO


ENE-AGO

SEMARNAPPROFEPA

RESIDUOS PELIGROSOS MANEJADOS ADECUADAMENTE

663,650

156,000

54,500

453,150

1998

598,400593,500352,500193,000TOTAL

160,000150,000132,000120,000Reciclaje

58,40049,50027,5003,000Retorno a E.U.A.

380,000394,000193,00070,000Disposición final

1999199719941992MANEJO

SEMARNAPPROFEPA

CONTAMINANTE GENERACIÓN (ton/año) 1992 1998

SO2 190,000 26,000 PST 41,000 13,000 NOx 51,000 35,000 CO 2,500 3,000 HC 35,000 33,000

TOTAL 319,500 110,000

CONTROL DE EMISIONES A LA ATMÓSFERA

SEMARNAPPROFEPA

• Atmósfera

• Residuos Peligrosos

• Riesgo

• Impacto Ambiental

• Ruido

ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL

Conjunto de indicadores que permite calificar el grado de cumplimiento de la normatividad ambiental por las fuentes de contaminación en materia de:

SEMARNAPPROFEPA

Nombre de la empresa : FAMTO, S.A. DE C.V.

OBLIGACIÓN VALOR DE LA OBLIGACIÓN

PUNTUACIÓN CALIFICACIÓN

1.1 Licencia de funcionamiento actualizada 5 4 80

1.2 Inventario de emisiones 3 2 66

1.3 Cédula de operación 3 0 0

1.4 Periodicidad de medición y monitoreo 2 1 50

1.5 Bitácora de operación y mantenimiento del equipo de proceso

2 2 100

1.6 Bitácora de operación y mantenimiento del equipo de control

2 1 50

1.7 Captación y conducción de emisiones 8 8 100

1.8 Plataformas y puertos de muestreo 5 5 100

1.9 Cumplimiento de los límites máximos permisibles.

70 40 57

TOTAL 100 63 63

FORMATO DE REPORTE DETALLADO (POR MATERIA) A LOS RESPONSABLES DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN

EMISIONES A LA ATMÓSFERA(ICEA)

SEMARNAPPROFEPA

Nombre de la empresa : FAMTO, S.A. DE C.V.

ÍNDICE EN MATERIA DE: CALIFICACIÓN

EMISIONES A LA ATMÓSFERA 63

RESIDUOS PELIGROSOS 100

RIESGO 75

IMPACTO AMBIENTAL N.A.

RUIDO N.A.

FORMATO DE REPORTE GENERAL A LOS RESPONSABLES DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN

INTERPRETACIÓN DE CALIFICACIÓN

0-49 PÉSIMO

50-69 MALO

70-79 REGULAR

80-89 BUENO

90-100 EXCELENTE

N.A. NO APLICA (No implica necesidad de cumplimiento)

SEMARNAPPROFEPA

¿PARA QUE SIRVE?

• Evaluación inmediata de actas y expedientes

• Definición de acciones a seguir

• Control de infracciones pendientes de subsanar

• Estimular el cumplimiento de la normatividad

• Información al público


Elemento efectivo de comunicación interna y externa que permitirá elevar significativamente la eficiencia del Programa de Inspección y Verificación a las Fuentes de Contaminación.

SEMARNAPPROFEPA


CUALIDADES

METODOLOGÍA CLARA (Etapas y criterios de evaluación bien definidos).

RESULTADOS REPRODUCIBLES Y CONFIABLES (Varios evaluadores obtienen resultados muy similares que reflejan la realidad).

APLICACIÓN SISTEMÁTICA (Se aplica obligatoriamente en momentos predeterminados del procedimiento de inspección).

EXIGENTE (El procedimiento tiende a dar valores bajos en caso de duda o falta de información documental).

LA PROFEPA

• Clasificará a las empresas en función de su nivel de cumplimiento.

• Priorizará las visitas de inspección.

• Definirá la frecuencia de dichas visitas.

• Tendrá una imagen clara de las deficiencias de las empresas.

• Operará un programa más eficiente de inspección y verificación.

• Evaluación de programas de inspección y verificación.

• Evaluación de inspectores.

SEMARNAPPROFEPA


SEMARNAPPROFEPA


FUENTES DE CONTAMINACIÓN

• Conocer de manera clara y rápida el estado de cumplimiento de la normatividad ambiental por su empresa,

• Ordenar de inmediato la corrección de situaciones que impliquen irregularidades y/o pérdidas económicas, cuando estas se deriven del aprovechamiento deficiente de materias primas y combatibles,

• Oportunidad de resolver su problemática ambiental,

• Recibir reconocimientos públicos en caso de altos niveles de cumplimiento.

SEMARNAPPROFEPA


AL PÚBLICO

• Conocer el nivel de cumplimiento de las fuentes de contaminación,

• Posibilidad de exigir mejores niveles de cumplimiento,

• Tener parámetros para calificar la eficiencia de los programas de control de la contaminación; autoridades y fuentes de contaminación.

SEMARNAPPROFEPA

BENEFICIO ADICIONAL


Los ICNA’s obligan a la obtención de información detallada durante las visitas de inspección y verificación lo que ha motivado la realización de VISITAS EXHAUSTIVAS.

Elevan la calidad de las visitas.

PROCEDIMIENTO LEGAL-ADMINISTRATIVO Y LA EVALUACIÓN DE LOS ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO (ICNAs)SEMARNAP

PROFEPA

1. Visita de Inspección.

2. Ofrecimiento de Pruebas y Alegatos.

3. Desahogo de Pruebas.

4. Emisión de la Resolución.

5. Verificación de su Cumplimiento.

6. Impugnaciones* Recurso de Revisión

* Juicio de Nulidad

* Juicio de Amparo

Primera Evaluación de ICNAs. y Notificación al Industrial.

Segunda Evaluación de ICNAs, Notificación al Industrial y de conocimiento público.

Tercera Evaluación de ICNAs (Actualización), Notificación al Industrial y de conocimiento público.

SEMARNAPPROFEPA


PEQUEÑA2,01526.1%

MICRO2,48732.3%

GRANDE1,56920.3%

MEDIANA1,64221.3%

NÚMERO DE PLANTAS EVALUADAS A NIVEL NACIONAL

TOTAL DE PLANTAS EVALUADAS: 7,713

SEMARNAPPROFEPA


NÚMERO DE EVALUACIONES DE PLANTAS POR MATERIA A NIVEL NACIONAL

ATMÓSFERA1,75516.6%

IMPACTO AMBIENTAL770

7.3%RIESGO

9388.9%

BIOLÓGICO INFECCIOSOS

1,35212.8%

SERVICIOS EN MATERIA DE R.P.

3012.9%RUIDO

390.4%

RESIDUOS PELIGROSOS5,38651.1%

TOTAL DE EVALUACIONES: 10,541

SEMARNAPPROFEPA


CALIFICACIÓN PROMEDIO EN MATERIA DE ATMÓSFERAPOR GIRO A NIVEL NACIONAL

59.9

44.3

37.3

11.2

44.3

66

30.7

72.6

55.7

71.1

51.6

43.6

70.5 70.4

56.1

75.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

QU

ÍMIC

A

SE

RV

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R.P

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CA

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RO

ME

DIO

SEMARNAPPROFEPA


CALIFICACIÓN PROMEDIO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS POR GIRO A NIVEL NACIONAL

58.3

41.1

52.8

44.4

30.5

52.5

69.2 69.6

38.9

49.6

62.164.7

53.1

82.2

61.8 62.765.9

37.8

56.9

46.3

35.8

29.7

62.6

44.2

50.4

43.1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

QU

ÍMIC

A

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L M

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LIF

ICA

CIÓ

N P

RO

ME

DIO

SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA A NIVEL NACIONAL

327

219

148

51 46 37 37 35

105

508

0

100

200

300

400

500

600

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S

_____ PÉSIMO _____ _____ MALO _____ _____ REGULAR _____ _____ BUENO _____ ____ MUY ___ BUENO

RANGO DE CALIFICACIÓN

SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS GRANDES A NIVEL NACIONAL

51

69

62

19 1812

1512

25

152

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS MEDIANAS A NIVEL NACIONAL

3531

36

148

126

9

24

143

0

30

60

90

120

150

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS PEQUEÑAS A NIVEL NACIONAL

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



112

55

31

12 1410 12 11

37

164

0

30

60

90

120

150

180

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS MICRO A NIVEL NACIONAL

129

64

19

6 63 4 3

19

49

0

30

60

90

120

150

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS A NIVEL NACIONAL

1,033

317

184160 142

204246

389

498

904

0

200

400

600

800

1,000

1,200

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS GRANDES A NIVEL NACIONAL

154

57

42 38 35

69 72

136

161

256

0

50

100

150

200

250

300

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS MEDIANAS A NIVEL NACIONAL

144

5142

34 33 36

53

82

124

209

0

50

100

150

200

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS PEQUEÑAS A NIVEL NACIONAL

276

85

43 40 4250

67

105

122

311

0

50

100

150

200

250

300

350

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS MICRO A NIVEL NACIONAL

459

124

5748

3249 54

66

91

128

0

100

200

300

400

500

0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100

No

. DE

EV

AL

UA

CIO

NE

S



SEMARNAPPROFEPA


PORCENTAJE CON

CALIFICACIÓN IGUAL O MENOR

QUE 50

PORCENTAJE CON

CALIFICACIÓN MAYOR QUE 50

PORCENTAJE CON

CALIFICACIÓN MAYOR QUE 70

PORCENTAJE CON

CALIFICACIÓN ENTRE 91 Y 100

IEA Todos los tamaños 52 48 43 33

Plantas grandes 50 50 43 35 Plantas medianas 40 60 55 45 Plantas pequeñas 49 51 46 36

Plantas micro 74 26 23 16 IGR Todos los tamaños 45 55 44 22


Plantas micro 69 31 26 12 IRBI Todos los tamaños 37 63 51 26


Plantas micro 40 60 52 30

PORCENTAJE DE LAS PLANTAS POR RANGOS DE CALIFICACIONES

SEMARNAPPROFEPA

Materia

Número de fuentes

existentes

Calificación promedio de todas

las fuentes

Fuentes con calificación de 91 a 100

Fuentes con

calificación de 0 a 90 que pueden

incrementarla fácilmente

Fuentes con calificación de

0 a 90 que deberán realizar acciones e

inversiones mayores para incrementarla

No. % No. % No. % Emisiones a la atmósfera

6,550

51.4

1,420

21.7

5,002

76.4

128

2.0

Grande 980 54.7 293 29.9 670 68.4 17 1.7 Mediana 740 63.5 208 28.1 519 70.1 13 1.8 Pequeña 1,995 53.5 644 32.3 1,317 66.0 34 1.7 Micro 2,835 30.6 275 9.7 2,496 88.0 64 2.3

Residuos Peligrosos

25,590

52.1

5,674

22.2

19,419

75.9

498

1.9

Grande 2,667 61.8 755 28.3 1,865 69.9 48 1.8 Mediana 2,486 59.0 574 23.1 1,864 75.0 48 1.9 Pequeña 7,142 54.9 2,457 34.4 4,568 64.0 117 1.6 Micro 13,295 35.3 1,888 14.2 11,122 83.7 285 2.1

Residuos Biológico

Infecciosos

2,963

60.0

1,010

34.1

1,905

64.3

49

1.7

Grande 525 60.5 77 14.6 437 83.2 11 2.1 Mediana 329 59.8 28 8.6 293 89.1 8 2.4 Pequeña 779 61.6 165 21.2 599 76.9 15 1.9 Micro 1,330 59.1 739 55.6 576 43.3 15 1.1


PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE PUEDEN INCREMENTAR FÁCILMENTE SU CALIFICACIÓN Y PORCENTAJES DE LAS QUE REQUIEREN HACER UN

ESFUERZO MAYOR

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