La Gestión Ambiental como herramienta para la toma de ... · La Gestión Ambiental como herramienta para la toma de decisiones. La gestión ambiental, consiste en la organización

La Gestión Ambiental como

herramienta para la toma de

decisiones.

La gestión ambiental, consiste en la

organización de las actividades

humanas con un balance aceptable entre

la calidad del ambiente humano y la

calidad del ambiente natural.

William Petak.

Los Sistemas de Gestión Ambiental se definen como un mecanismo a

través del cual se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de una organización.

Se comprenden como sistemas, porque requieren de acciones programadas y de

alcance general, que incorporan estándares ambientales en los procesos operativos y de toma de decisiones de

una organización.

Gestión Ambiente

Ámbito Público Ámbito Privado

EmpresasNacional

Provincial

Municipal

Generadores de residuos

Operadores de residuos

Transportistas de residuos

Desde donde se pueden aplicar programas de Gestión Ambiental?

Objetivos generales de un SGA

• Minimizar el impacto ambiental de las organizaciones que lo instrumentan.

• Promover una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organización.

Beneficios más relevantes de los SGA

• Reducción del impacto negativo al ambiente.

• Consumo más responsable de los recursos.

• Manejo adecuado de residuos y efluentes.

• Promoción de una cultura de responsabilidad

ambiental dentro de la organización.

• Manejo administrativo eficiente.

• Ahorros económicos importante.

Características principales de los SGA

• Son procesos dinámicos: sus fines y medios siempre deben estar sujetos a evaluación para

estar en armonía con los requerimientos de la

organización.

• Tienen carácter incremental en términos de las estrategias y metas que se vayan

proponiendo y alcanzando en cada una de las

etapas del Programa.

• Deben de contar con un conjunto de indicadores que permitan relevar tanto los avances como los impactos generados.

• Deben basarse en un enfoque pragmático yde mejora continua (pasos prácticos, viables y cambios paulatinos).


• Se conforman por distintos subprogramas y estrategias.

� Consumo responsable de recursos naturales.

� Manejo eficiente del agua.

� Compras y contrataciones de menor impacto ambiental.

� Ahorro de energía.

� Etc.

•Dependen de factores cambiantes: la tecnología, el

conocimiento y la cultura de la organización, así como

los problemas ambientales, soluciones y marcos

normativos existentes.


ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Principio 1: Compromiso y política.

• Principio 2: Planificación.

• Principio 3: Instrumentación.

• Principio 4: Medición y Evaluación.

• Principio 5: Revisión y Mejora Continua.

PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA

Antes de comenzar el proceso de diseño e

implementación del SGA es fundamental que “la

organización defina su política ambiental interna y

asegure el compromiso hacia el SGA.

3 elementos fundamentales

1.1 Compromiso y liderazgo de mandos superiores.

1.2 Diagnóstico ambiental preliminar.

1.3 Marco de política ambiental.



1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos Superiores:

Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de los

mandos superiores de la organización.

Es necesario que estos adquieran compromisos claros:

• Establecer y aprobar la política ambiental.

• Disponer los recursos humanos, materiales y financieros.

• Revisar y evaluar los avances obtenidos.

• Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGA.


1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar:

Antes de establecer la política ambiental, es

importante identificar la postura actual de la

organización con respecto a los requerimientos de

manejo ambiental.

Investigar los antecedentes de la organización y

verificar la existencia de plantes en desarrollo,

aunque no sean sistemáticos.


1.3. Política ambiental

• Documento con lenguaje claro y comprensible.

• Responde a la naturaleza y necesidades de la

institución.

• Incluye un compromiso hacia la mejora continua

en el desempeño ambiental.

• Difundida entre los miembros de la organización.

• No ser muy específica.

• No se compromete a desafíos que no pueda

alcanzar.


POLÍTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCION X

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PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN

Una vez establecida la política ambiental interna, la organización deberá diseñar un

plan para cumplir con la misma y establecer propiamente el SGA.

4 elementos que consolidan este principio:

2.1 Identificación de aspectos ambientales significativos.

2.2 Requisitos legales.

2.3 Criterios de desempeño interno.

2.4 Diseño del Programa.


2.1 Identificación de aspectos ambientales significativos.

El objetivo es identificar las actividades, productos o servicios utilizados por la organización, que tienen un impacto significativo sobre el ambiente de manera de considerarlos como prioridad dentro del SGA.



PASO 1: elaborar una lista de todas las actividades, operaciones, procesos, productos o servicios que se realizan, compran u ofrecen respectivamente en la organización.

PASO 2:Identificar y relacionar las actividades, productos o servicios con sus impactos ambientales.

2.2 Requisitos Legales:

El SGA debe identificar y cumplir con la normativa

ambiental.

Se detectan los marcos legales ambientales que

deben de incorporarse y cumplirse como parte del

SGA: municipal, provincial, nacional.

Debido a que los marcos normativos cambian con

cierta frecuencia, se establece un sistema de

revisión continua.



2.3 Criterios de Desempeño Interno

Se fijan criterios ambientales desarrollados por la

organización, que no se encuentran sujetos a

normas o estándares específicos (ejemplo legales).

En caso de encontrar una actividad, producto,

proceso o servicio prioritario que no tenga relación

con algún marco normativo o estándar específico,

la organización deberá establecer un criterio de

desempeño ambiental interno.


2.4 Diseño del ProgramaA partir de todos los pasos anteriores se tienen todas las herramientas para el diseño del programa del SGA.

PASO 1:Determine la situación actual del proceso de planeación del SGA: ¿hay algo hecho en la organización?

PASO 2:

Involucrar el personal apropiado

¿Quién participa?

Se designa a una cabeza del equipo.

Debe contar con cierto poder de decisión y manejo

de recursos para llevar a la práctica las acciones

planeadas.

El resto del equipo se integra por los responsables

de las áreas involucradas: producción,

mantenimiento, etc.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓNPASO 3:

Elaboración del Programa.

Para diseñar un SGA es necesario considerar 2

enfoques:

a)Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo

el cual consiste en alcanzar el objetivo general

del SGA; disminuir el impacto ambiental

generado por la operación de la organización.

b) La visión del corto plazo responde a la

operación específica del SGA el cual busca

disminuir el impacto ambiental del día a día de

la organización.

(A) POLITICA AMBIENTAL

(B) Objetivos generales del SGA

(C) Estrategias globales

Sub programas del SGA

Estrategias particulares

Recomendaciones específicas

Acciones

Visión de largo

plazo

Visión de corto

plazo

Tiempos

Recursos

Responsables

Objetivos

Metas

Indicadores

Esquema general del SGA

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

Esta sección pretende dar las herramientas necesarias

para poder llevar a cabo la instrumentación del SGA.

Consta de 5 elementos principales:

3.1 Estructura y Responsabilidad

3.2 Capacitación e Información

3.3 Comunicación

3.4 Documentación

3.5 Plan de Contingencia

3.1 Estructura y Responsabilidad

La definición de responsables para cada acción

representa un factor fundamental para el cumplimiento

de las mismas.

Es necesario que los responsables designados se

comprometan con el papel que les toca desempeñar

dentro del programa para que se logren mejores

resultados.

Sin la disponibilidad de personal y recursos no será

posible continuar con el proceso de instrumentación

por lo que resulta fundamental garantizarlos.



3.2 Capacitación e Información

Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos:

1.El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto

nivel de capacitación poder desempeñar su papel

de manera adecuada.

2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados

de manera que estén enterados de las acciones

que se están llevando a cabo, su importancia y su

forma de participación.


3.3 Comunicación

Debe difundirse la política ambiental, los objetivos,

estrategias, acciones y metas así como los resultados que

se vayan obteniendo.

• Informar al personal: mantiene participación y compromiso

con el SGA.

• Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual

puede enriquecer el Programa.

• Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado.

• Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.


3.4 Documentación

• Mantiene control y registro de la operación

del SGA.

• Constituye la herramienta principal para

poder medir, comprobar y justificar los avances

y resultados.

• Es necesaria para la auto-evaluación del

Programa que se verá reflejado en cambios y

modificaciones al SGA.


1. Asignar un responsable para la documentación del

SGA.

2. Determinar que aspectos deben ser documentados.

(política ambiental, objetivos y metas, estrategias).

3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentación

se haga a manera de manual. El lenguaje utilizado en

el manual debe ser simple y comprensible.

4. El líder del grupo de trabajo deberá ser el

responsable de actualizar los documentos conforme

vaya avanzando el SGA así como de mantener el

control del mismo.

3.5 Plan de Contingencia

Considerando que la organización, la

legislación ambiental, así como el propio

proceso del Programa, pueden cambiar, el SGA

debe tener la suficiente flexibilidad para

adaptarse.

Este punto, busca mantener en claro y activo el

principio de mejora continua en el cual se tiene

que mantener inmerso el SGA.


PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

La organización deberá contar con un sistema de

medición y evaluación de los avances y resultados

obtenidos a partir de la instrumentación del SGA.

Existen tres elementos que conforman éste principio:

4.1. Monitoreo y Medición

4.2. Acción correctiva y Preventiva

4.3. Evaluación


4.1 Monitoreo y Medición

Sirve para controlar a través de indicadores, los avances y

los resultados de la operación de un Programa.

• Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación

de un Programa.

• Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.

• Cuantifica los objetivos.

• Compara las metas propuestas con los resultados.


Características de los indicadores:

� Confiabilidad: certeza de la información y resultados.

� Fácil interpretación: claridad y sencillez.

� Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.

• Identificación de elementos que deben ser monitoreados.

• Identificar programas de medición ya existentes .

• Desarrollar elementos del Sistema que aún no sean

monitoreados.

• Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.


4.2 Acción Correctiva y Preventiva

La instrumentación de los SGA no es perfecta.

Se van a ir presentando errores o fallas que

denominaremos no conformidad para las cuales se debe

tener un procedimiento de prevención o corrección según

se requiera.

• Corrección de la situación que causó la no conformidad.

• Identificación de la causa de la no conformidad.

• Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivas o correctivas.

• Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.


4.3 Auto evaluación y Evaluación Externa

Asegurar que la instrumentación del Programa se lleve

conforme al planeamiento, esto puede verificarse a

través de un proceso de evaluaciones ya sean internas o

externas.

Las evaluaciones deben llevarse a cabo por

profesionales entrenados en habilidades básicas de

evaluación o auditoria y conocimientos de SGA.

Para garantizar la continuidad de SGA, el plan de

evaluación, debe ser periódico y las distintas

evaluaciones documentadas.

PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA

Dados los cambios exógenos y/o endógenos debe

existir una revisión continua del SGA que verifique la

adecuación del mismo.

Este proceso de revisión y mejora continua debe

comenzar desde las primeras fases de instrumentación

del SGA y mantenerse a lo largo del tiempo.

Utilización de

recursos

Generación

Manejo

Disposición final

Corrientes de

desechos

Análisis de

ciclo de vida

Aspectos

Ambientales

Corporativos

Legales

Comunicaciones

Documentos

de Gestión

Interna

Externa

Auditoría

Ambiental

Programa de

Gestión Ambiental

POLITICA AMBIENTAL

CORPORATIVA

Propuesta de un modelo general de gestión ambiental

para una organización.

(Lijteroff, 2003)

BASE DE DATOS GENERAL

DEL SISTEMA DE GESTION

Participación de los

ciudadanos

Area Industrial Area Urbana

Base de Datos

Urbanos

Gestion Ambiental

Urbana

Recursos Hidricos Usos del Suelo

Base de datos

Areas Naturales

Gestión Ambiental de Areas

Naturales y Rurales

POLITICA AMBIENTAL

Propuesta de un modelo general de gestión ambiental

desde el ámbito público

ACTA DE

RELEVAMIENTO

ACTA

DE INFRACCION

CONTROL VEHICULAR

Colectivo y particular

Informacion a medios

de difusion

BASE DE DATOS

Calidad de aire

Control por zona

urbana

Control de contaminacion

aerea por gases

No se logra solucion

BASE DE DATOS

Residuos urbanos

Resolucion del conflicto

Acuerdo con

el vecino

Control por zona

urbana

Control de residuos

solidos urbanos

Informacion a medios

de difusion

BASE DE DATOS

Contamiancion acustica

Control urbano

e industrial

Control de contaminacion

sonora

AREA URBANA

GESTION AMBIENTAL

URBANA

Base de Datos General

del Sistema de Gestión

Gestión ambiental de

áreas urbanas

ENTRADA EN EL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas de bebida

POTABILIZACION

PARA CONSUMO HUMANO

Control de calidad

de agua industrial

BASE DE DATOS

Aguas de uso

AGUA DE USO

INDUSTRIAL

SALIDA DEL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas residuales

(red cloacal y pozos)

Forestacion

Riego

Otros

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

DE USO

BASE DE DATOS

Aguas residuales urbanas

TRATAMIENTO DE EFLUENTES

Industriales


Domiciliarios

CONTROL DE CUENCAS,

DIQUES Y EMBALSES

RECURSOS HIDRICOS

Planificacion

del crecimiento urbano

Control de generacion de

Basurales

Control de la actividad

minera

Recuperacion de areas

impactadas

AREAS URBANAS

MARGINALES

Control de desarrollo urbano

sobre cuencas

Control de actividad

agricola y ganadera

Control de torrentes

y erosión

Control de la deforestacion

natural

Evaluacion del Impacto Ambiental

de emprendimientos turisticos

BASE DE DATOS

USO DE SUELO


impactadas

AREAS NATURALES

DE INFLUENCIA DIRECTA

USOS DEL SUELO

GESTION AMBIENTAL EN AREAS

NATURALES Y RURALES

POLITICA AMBIENTAL

Sugerencias de ciudadanos Denunicas de ciudadanos

BASE DE DATOS GENERAL

DEL SISTEMA DE GESTION

Gestión de áreas naturales y rurales

ENTRADA EN EL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas de bebida

POTABILIZACION

PARA CONSUMO HUMANO

Control de calidad

de agua industrial

BASE DE DATOS

Aguas de uso

AGUA DE USO

INDUSTRIAL

SALIDA DEL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas residuales

Forestacion

Riego

Otros

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

DE USO

BASE DE DATOS

Aguas residuales urbanas


Industriales


Domiciliarios

CONTROL DE CUENCAS,

DIQUES Y EMBALSES

RECURSOS HIDRICOS


NATURALES Y RURALES

Recursos hídricos

Planificacion

del crecimiento urbano

Control de generacion de

Basurales

Control de la actividad

minera


impactadas

AREAS URBANAS

MARGINALES

Control de desarrollo urbano

sobre cuencas

Control de actividad

agricola y ganadera

Control de torrentes

y erosión

Control de la deforestacion

natural

Evaluacion del Impacto Ambiental

de emprendimientos turisticos

BASE DE DATOS

USO DE SUELO


impactadas

AREAS NATURALES

DE INFLUENCIA DIRECTA

USOS DEL SUELO


NATURALES Y RURALES

Gestión Ambiental desde el ámbito municipal: ¿por

que es un buen ámbito de aplicación?

• Manejo de los servicios básicos = agua, transporte,

saneamiento, etc..

• Buen conocimiento del espacio urbano.

• Existencia de base de datos anteriores y experiencia

de trabajo .

• Participación comunitaria. Fácil acceso de la

población para plantear quejas o inquietudes.

CONCLUSIONES

La dinámica que propone el presente modelo,

permite su aplicación a lo largo del tiempo y

sufrir modificaciones no contempladas en el

estudio.

El modelo propuesto permite diagnosticar,

prevenir y hacer propuestas de remediación

ambiental.

Documents

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