La competitividad de los departamentos colombianos desde la perspectiva de la

geografía económica

Jorge Lotero Contreras Héctor Mauricio Posada Duque

Daniel Valderrama

Esquema

• Introducción• Las ambiguedades del concepto de la

competitividad• Problemas para la medición de la

competitividad: revisión critica de la literatura en Colombia

• Una propuesta alternativa para la medición de la competitividad regional

Introducción

• La competitividad en Colombia se ha vuelto un elemento fundamental en las agendas de política publica tanto en el escenario nacional como en el regional

• Estudios importantes (CEPAL, 2002 and 2007; CRECE, 2002; CID, 2002)

• Tales estudios no han recibido suficiente atención tanto a nivel teórico como a nivel metodológico

La ambiguedad del concepto de competitividad

• La competitividad esta asociada con la capacidad de una economía para producir bienes y servicios que pasen la prueba de los mercados internacionales, manteniendo altas tasas de crecimiento y altos niveles de bienestar para la población (Kitson et. al. 2004).

• Esta definición se ha extendido al ámbito regional

• Esta noción implícitamente acepta que los países, así como las regiones, se comportan como firmas

• Tal concepción es incorrecta según Krugman y otros economistas

• Las regiones en un país se relacionan entre ellas a través de flujos de comercio inter e intraindustrial.

La ambiguedad del concepto de competitividad

Competitividad Regional y Comercio

• Ganancias del comercio: Ventajas comparativas y los retornos crecientes de escala

• Complementariedad, no competitividad

• Un escenario donde solo se da comercio de bienes y servicio probablemente no sea el mas relevante para explicar la “confrontación” entre las regiones

• Porter (1991, 1998) ha cuestionado la valides de la teoría de las ventajas comparativas

• Para Porter las firmas son las que compiten. Sin embargo, las naciones, y en consecuencia las regiones, no son solamente los espacios de localización

Competitividad Regional y Comercio

• La competitividad de las firmas refleja las estrategias de la firma y de los distintos niveles gubernamentales

• Estos sugiere, en parte, no reconocer que los patrones de producción dependen de de la disponibilidad de recursos, implicando que las firmas tienen una capacidad intrínseca para “competir” en cualquier mercado

Competitividad Regional y Comercio

Competitividad Regional, Movilidad de Recursos y Aglomeración

• En este escenario la competitividad regional se entiende como el incremento de los ingresos como resultado de la atracción de recursos, en el marco de la aglomeración de la actividad económica

• Un argumento lógico en términos de la geografía económica

• Las regiones se conciben como aglomeraciones de firmas y población

• Bajo esta consideración, la competencia por recursos escasos, aunque puede ser limitada, no pierde sentido

• La Nueva Geografía Económica ha demostrado que la movilidad y el comercio dan vía a procesos “Causación acumulativa” (Fujita et al. 1999)

Competitividad Regional, Movilidad de Recursos y Aglomeración

• La existencia de economías de escala y de costos de transporte originan procesos de aglomeración de la actividad económica

• Sin embargo, en las grandes aglomeraciones, las fuerzas de dispersión comienzan a operar: Precios muy altos para los factores inmóviles, congestión, contaminación, etc.

• “Desconcentración concentrada”

Competitividad Regional, Movilidad de Recursos y Aglomeración

• Las multinacionales fragmentan espacialmente sus procesos (Inversión Extranjera Directa Horizontal)

• Lo anterior implica asumir los costos de transporte de los bienes a través de las distintas fases del proceso de producción

• Esto lleva a la firma a considerar cuidadosamente su localización para minimizar dichos costos de transporte.

Competitividad Regional y Recursos Externos

• Las regiones que ofrezcan ventajas en estos términos para las multinacionales , son las que mas atraerán IEDV y por tanto serán las mas competitivas

• Este tipo de ventajas resultan de la interacción entre la geografía física, y la infraestructura de transporte y telecomunicaciones

Competitividad Regional y Recursos Externos

• Lall (2001) muestra como el índice de competitividad del WEF no cuenta con un marco analítico que identifique los fallos del mercado que impliquen conflictos económicos entre los países.

• Krugman (1995) muestra como la competitividad a nivel país, solo es una forma “divertida” para denotar a la productividad

• Las mediciones del IMD no guardan una estrecha relación con la conceptualización utilizada (el diamante de Porter)

Problemas en los Indicadores de Competitividad: Revisión Critica de la Literatura

• Los estudios de competitividad para los departamentos colombianos -CRECE (2002), CID (2002), CIE-UdeA (2006), and CEPAL (2007) – han adoptado conceptualizaciones y procedimientos que son similares a los estudios anteriormente cuestionados.

• Estos estudios consideran un conjunto numeroso y diverso de variables y factores.

Problemas en los Indicadores de Competitividad: Revisión Critica de la Literatura

Los factores mas utilizados son:

•Infraestructura y tecnologías de la información,• Gobierno e instituciones, •Internacionalización, •Manejo de los negocios,• Finanzas, •Capital humano, •Ciencia y tecnología•Medio ambiente, •Fortaleza económica

Problemas en los Indicadores de Competitividad: Revisión Critica de la Literatura

• Algunos de estos pueden ser considerados expresiones del grado de aglomeración de la actividad económica

• El factor de internacionalización no implica competencia interregional.

Problemas en los Indicadores de Competitividad: Revisión Critica de la Literatura

• En consecuencia se tienen índices y rankings para Colombia que han sido construidos con factores redundantes, los cuales a su vez están compuestos por un gran numero de variables (Ver el Borrador).

• Esto, de acuerdo con Kitson et al. (2004) genera problemas se sobre-prescripción de políticas.

Problemas en los Indicadores de Competitividad: Revisión Critica de la Literatura

• De acuerdo a nuestro análisis, un indicador de competitividad debería ser construido a partir de los siguientes factores:

• a) Grado de aglomeración• b) Infraestructura• c) Geografía de primera naturaleza• d) Capital Humano

Una Propuesta Alternativa para la Medición de la Competitividad Regional.

• A partir de una base de datos para 23 Departamentos , se construyo un índice de competitividad y se llevo un análisis de clusters o conglomerados

• Las técnicas utilizadas fueron la de componentes principales y el análisis de clusters jerárquico.

Una Propuesta Alternativa para la Medición de la Competitividad Regional.

Resultados

Índice de Competitividad y Análisis de Clusters para los Departamentos

Colombianos

Choco

Caqueta

Nariño

Cordoba

Guajira

Cesar

Sucre

Meta

Cauca

Magdalena

Tolima

Bolívar

Norte de Santander

Huila

Boyaca

Quindío

Santander

Risaralda

Caldas

Atlantico

Antioquia

Valle

Bogota+Cundinamarca

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Graph 5. Competitiveness Global Index Ranking

Source: Own calculations

Índice de Competitividad• La superioridad de Bogotá-Cundinamarca, sobre el

resto de departamentos es clara (Situación similar en los rankings de aglomeración, infraestructura, y capital humano)

• Se confirma la gran capacidad que tiene esta región para atraer recursos productivos a través de las inercias generadas por la aglomeración, a través de las ventajas provistas por su infraestructura, y a través de la idoneidad de su geografía de primera naturaleza

• Siguiendo a Bogotá-Cundinamarca están Valle y Antioquia. Siguen, en la 4ta, 5ta, 6ta, y 7ta posición: Atlántico, Caldas, Risaralda y Santander, respectivamente.

• Los departamentos mas competitivos son los que ocupan lugares mas altos en los índices de aglomeración e infraestructura dado que estos factores son los que tienen asociados los mayores ponderadores en el índice global (Tabla1)

Índice de Competitividad

Choco

Caqueta

Guajira

Sucre

Quindío

Cesar

Magdalena

Huila

Nariño

Meta

Cordoba

Cauca

Norte de Santander

Boyaca

Risaralda

Caldas

Tolima

Bolívar

Santander

Atlantico

Valle

Antioquia

Bogota+Cundinamarca

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Graph 1. Agglomeration Factor Ranking

Source: Own calculations

Choco

Cordoba

Caqueta

Nariño

Cauca

Guajira

Cesar

Sucre

Bolívar

Norte de Santander

Meta

Boyaca

Magdalena

Tolima

Huila

Atlantico

Santander

Antioquia

Quindío

Caldas

Risaralda

Valle

Bogota+Cundinamarca

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Graph 2. Infrastructure Factor Ranking

Source: Own calculations

Factor Weight

AGGLOMERATION 0.387334964

INFRASTRUCTURE 0.348313541

HUMAN CAPITAL 0.331003432

PHYSICAL GEOGRAPHY -0.184225158

Table1. Factors and weights of the competitiveness global index

Source: Own calculations

• Los resultados de nuestro índice muestran que las regiones centro, es decir, aquellas con mayores niveles de aglomeración de la actividad económica, son las que atraen mas recursos y en consecuencia son las mas competitivas

• Estos resultados coinciden con los estudios hechos por CEPAL, CID y CRECE (Tabla 2 ).

Índice de Competitividad

Departamentos CEPAL 2007 CID 2002CRECE

2000 GER 2008Antioquia 2 2 2 3Atlántico 7 4 5 4Bogotá na. 1 1 na.Bogotá-Cundinamarca 1 n.a. n.a. 1Bolívar 12 7 13 12Boyacá 9 16 16 9Caldas 5 12 6 5Caquetá n.a. 24 n.a. 22Cauca 13 17 20 15Cesar 18 14 19 18Chocó 22 23 23 23Córdoba 21 18 22 20Cundinamarca n.a. 9 9 n.a.Guajira 16 10 14 19Huila 11 20 15 10Magdalena 17 15 18 14Meta 14 6 10 16Nariño 20 22 17 21Norte Santander 15 13 12 11Quindío 8 11 7 8Risaralda 6 8 8 6Santander 4 5 4 7Sucre 19 21 21 17Tolima 10 19 11 13Valle 3 3 3 2

Table2. Competitiveness Rankings for Colombia

Source: CEPAL, CID, CRECE y Own calculations

• A diferencia de los estudios anteriores, nuestro índice usa pocos factores y pocas variables (ver el borrador), las cuales están relacionadas estrechamente con nuestro marco conceptual basado en la NGE.

• Los intentos de mejorar los índices de competitividad aumentando el numero de variables y factores, son vanos y costosos en la medida que esto no mejora el conocimiento acerca del tema del estudio

Índice de Competitividad

• Pensar en políticas generalizadas de competitividad puede ser incorrecto. La aglomeración, como factor principal para atraer recursos es el resultado de procesos económicos espontáneos los cuales son bastante difíciles de cambiar

Índice de Competitividad

Finalmente, el análisis de clusters sugiere dos aspectos:

•La competitividad en Colombia toma una forma de centro periferia

•La competitividad puede ser mas relevante entre los departamentos al interior de pequeños grupos

Análisis de clusters