La Agenda Interna del sector exportador: el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) Luis Fernando Diez Arosena Dirección Nacional de Desarrollo de

La Agenda Interna del sector exportador: el La Agenda Interna del sector exportador: el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)

Luis Fernando Diez ArosenaLuis Fernando Diez Arosena

Dirección Nacional de Desarrollo de Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (DNC)Comercio Exterior (DNC)

Tacna, Agosto 2006Tacna, Agosto 2006

1.0 2.5 1.2 1.5 1.2 0.7 1.0

285270

216 212

3521 17

0

80

160

240

320

Corea H.Kong México Singapur Chile Colombia Perú

1970 2005

Exportaciones Totales(Miles de Millones de US$)

Fuente: OMC

Comparativo Exportaciones

Fuente: COMTRADE

4,334 3,112 2,188 2,081 1,624 1,430 615 613 464

48,272

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

Singapur Japón EEUU Chile México C. Rica Prom.Mund

Perú Brasil Col

Exportaciones per cápita según países seleccionados

Exportaciones per cápita(US$ - Año 2005)

A pesar que hemos mas que duplicado nuestras exportaciones per cápita

Perú: Exportaciones Per Cápita(US$)

148

191

233 245279

232 240269 267

284

330

615

450

100

200

300

400

500

600

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

En el año 2010 se espera superar los US$ 1.000 per capita

Fuente: SUNAT

Perú: Exportaciones Totales al MundoMiles de millones de US$ FOB

Fuente: SUNAT

4.3 4.73.7 4.2 4.8 4.8 5.4

6.4

9.2

12.7

1.01.2

1.4 1.62.1

2.0 1.92.1 2.2

2.3

2.6

3.5

4.3

3.2 4.02.3

3.44.4

5.55.9

6.85.7 6.0

6.9 7.07.7

9.0

12.7

17.0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Primario Manufacturado Total

Un escenario favorable de cotizaciones internacionales pero

también un importante crecimiento en el sector manufacturado

En los últimos años hemos visto una silenciosa revolución exportadora

PENX 2003 - 2013PENX 2003 - 2013

El MINCETUR viene implementando el Plan Estratégico Nacional El MINCETUR viene implementando el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX):Exportador (PENX):

Como parte de una política de estado que en forma decidida Como parte de una política de estado que en forma decidida priorice las exportaciones como motor de desarrollo de la priorice las exportaciones como motor de desarrollo de la economía peruana. economía peruana.

Con una orientación de largo plazo que trasciende los Con una orientación de largo plazo que trasciende los gobiernos.gobiernos.

A través de una cA través de una co-participación: sector público (promotor y o-participación: sector público (promotor y facilitador) - sector privado (motor de desarrollo)facilitador) - sector privado (motor de desarrollo)

Misión: Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y servicios y promover la imagen del

Perú como país exportador.

Desarrollar laOferta Exportable

Desarrollar unaCultura Exportadora

Desarrollar los Mercados Internacionales de Destino

Facilitar el Comercio Exterior

Visión: Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,

diversificada y con valor agregado.

PENX 2003 - 2013PENX 2003 - 2013

Desarrollar Oferta Exportable

Desarrollar Cultura Exportadora

Desarrollar Mercados Internacionales

Facilitar Comercio Exterior

Planes Operativos Sectoriales de Exportación

Plan Maestro de Facilitación de Comercio

Planes Estratégicos Regionales de Exportación

Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POM)

Plan Maestro de Cultura Exportadora

2003 -2005

2003 -2005

2004 -2005

2006 - 2007

2006 -2007

PENX 2003 - 2013PENX 2003 - 2013

PENX: Planes Operativos Sectoriales

Agricultura – Agro industria Textil – Confecciones Forestal - Maderable Artesanías Joyería y Orfebrería Pesca – Acuicultura Servicios Intensivos de Capital

Nuevos Planes Operativos: Metal - Metálico Cuero - Calzado Productos Químicos

Estructura y Resultados

El Plan comprende 6 áreas temáticas a ser consideras en el periodo 2004-2006:

1. Macroeconómica y Fiscal2. Financiamiento3. Operatividad Aduanera4. Infraestructura y servicios de transporte terrestre5. Infraestructura y servicios de transporte aéreo6. Infraestructura y servicios de transporte marítimo

Posee 66 estrategias generales, 17 17 políticas, 41 41 objetivos específicos y 152152 tareas, a implementarse por parte de 2323 actores del sector público, incluido los Gobiernos Regionales y 15 15 instituciones del sector privado vinculadas al sector comercio exterior.

Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior

Medidas Implementadas

Manual de Buenas Prácticas de Comercio Internacional.

Guía de Orientación al Usuario Marítimo y Servicios Portuarios.

Certificación de Puertos de acuerdo a Código PBIP

Mejoramiento del DRAWBACK en

compras locales

Diseño de un programa de incremento de rutas.

Rancho de naves

Guía de Orientación al Usuario Marítimo y Servicios Portuarios

Medida de reactivación del sector vitivinícola: Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad volumen (S/. 1.5 X litro)

Seguro de Crédito al Exportador: A Octubre US$ 200 millones colocados.

Firma de Convenios Bilaterales Aéreos.

Firma del Convenio APN-Proinversión

Creación del reglamento del Régimen del Buen Contribuyente en Operaciones de Importación Temporal.

Medida de reactivación del sector vitivinícola: Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad volumen (S/. 1.5 X litro)

Medidas Implementadas

Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante

Creación del Consejo de Calidad del Puerto del Callao: Se ha conformado un grupo de trabajo donde participa el MINCETUR con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios portuarios en el país.

Ley y Reglamento de la Ley General de Aduanas.

Conformación del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros.

Nuevo procedimiento de Exportación Definitiva

Publicación del Plan Nacional de Desarrollo Portuario.

Guía de Orientación al Usuario Marítimo y Servicios Portuarios

Ley de Promoción de los servicios de Transporte Aéreo

Inicio del proceso de Concesión del Puerto del Callao

Programa de Desarrollo de la Cultura Exportadora en el Perú. Capacitación a docentes (aprox. 1000) en 9 regiones.

Constitución de un Fondo de Capital de Riesgo: SEAF Perú que colocará a las medianas empresas exportadoras US$ 15 millones.

AgendaAgenda

1. Manual de Buenas Practicas de Comercio Internacional y Promoción de Exportaciones

2. Guía de Orientación al Usuario del Transporte Marítimo y Servicios Portuarios

3. Seguro de Crédito a las Exportaciones – SEPYMEX

4. Mejoras en el Régimen de Drawback

5. Conformación del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros

6. Conformación de la Red de Facilitación de Comercio Exterior

Manual de Buenas Prácticas de Comercio Manual de Buenas Prácticas de Comercio Internacional y Promoción de ExportacionesInternacional y Promoción de Exportaciones

Comprenden 2 niveles:

• A nivel estratégico: Principios básicos que se constituye en guía de referencia para los líderes y dirigentes políticos y gremiales, públicos y privados vinculados al comercio exterior peruano, los mismos que se han basado en las experiencias exitosas de diversos países exportadores.

• A nivel operativo empresarial: Manual o conjunto de Guías de carácter operativo para facilitar que los actuales y potenciales exportadores ejecuten sus operaciones de comercio exterior con la mayor eficiencia posible.

Guía de Orientación al Usuario del Transporte Guía de Orientación al Usuario del Transporte Marítimo y de los Servicios PortuariosMarítimo y de los Servicios Portuarios

• Antecedentes: 1999 los Agentes de Aduana presentan el problema.

• Prompex interviene: 2001 Prompex interviene como conciliador y se crea un grupo de trabajo de privados.

• Acta de Conciliación: 2002 los dueños de la cargar firman con los operadores de comercio exterior un Acta, con dos puntos básicos: i) publicación y ii) estandarización de los nombres de los conceptos.

• Status del Acta: Se cumple primer acuerdo y se logra la Circular No. 29 de CONUDFI.


• Marco de referencia: Medida contemplada en el Plan Maestro de Facilitación de Comercio (152 medidas) del PENX.

• Elaboración: 5 meses en la que se contrastó su contenido con autoridades, operadores marítimo portuarios y dueños de carga.

• Objetivo: exportadores e importadores incrementen poder de negociación con los proveedores de servicios marítimo y portuarios.

• Capacitación: Los gremios iniciarán un intenso proceso de capacitación a exportadores e importadores para que sepan como utilizar la Guía.


Beneficios para exportadores e importadores:

• Documento técnico validado por la APN, DGTA (MTC), operadores marítimo y portuarios, y dueños de la carga.

• Identificar quiénes son los prestadores, modalidades de operación para el embarque de carga de exportación y la descarga de carga de importación, y servicios marítimo-portuarios que se prestan.

• Proporcionar recomendaciones a los usuarios a la hora de contratar los servicios, y como presentar sus reclamaciones

Seguro de Crédito a las Exportaciones - SEPYMEXSeguro de Crédito a las Exportaciones - SEPYMEX

– Es un fondo de respaldo de $ 50 millones de dólares, que el Estado, a través del MEF asigna a COFIDE y éste mediante SECREX cobertura a los bancos en el 50% del valor de las líneas de financiamiento pre embarque que se otorguen a las empresas exportadoras con órdenes de compra formales.

Planes Regionales de Exportación (PERX)

Desarrollar una herramienta de gestión a través de un trabajo coordinado entre el Gobierno Regional, el sector público, el sector privado y académico regional que permita servir de guía para el desarrollo exportador de una región.

Objetivo Principal:

Elevar el nivel de competitividad, inversión y oferta exportable de las regiones de manera que, bajo el continuo proceso de globalización e incesante apertura comercial, particularmente a la luz del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de descentralización productiva. Igualmente, se debe subrayar la especial relevancia que los PERX otorgan al sector no tradicional por su significativo efecto en la creación de empleo.

Hasta el momento se han elaborado los PERX de...

PERX

Documento - PERX POP

Cooperación Suiza

Banco Mundial

Proyecto Crecer

1. Tacna Recursos Propios

1. Ancash2. Arequipa3. Cajamarca4. Ica5. La Libertad6. Lambayeque7. Loreto8. Piura

1. Cusco2. San Martín 3. Ucayali4. Ayacucho5. Huancavelica6. Junín7. Pasco

1. Ajos: Arequipa

2. Alcachofa: Ancash, Cajamarca, Huancavelica, Junín, La Libertad

3. Artesanía: Ayacucho, Cusco, Piura

4. Cacao: Cusco, San Martín

5. Café: Cusco, San Martín

6. Camu Camu: Ucayali

7. Conchas de Abanico: Ancash, Lambayeque

8. Fibra de Alpaca: Junín

9. Fibra de Camélidos: Huancavelica

10. Granadilla: Pasco

11. Holán Tao: Ayacucho

12. Kiwicha Orgánica: Arequipa

13. Limón: Lambayeque, Piura

14. Madera: Loreto, Pasco, San Martín, Ucayali

15. Mango: Lambayeque, Piura

16. Maca: Pasco

17. Menestras: Lambayeque

1. Amazonas2. Apurímac3. Huanuco4. Lima Provincia5. Madre de Dios 6. Moquegua7. Puno8. Tumbes

18. Olivo: Tacna

19. Orégano: Tacna

20. Paiche: Ucayali

21. Palta: Ica

22. Páprika: Arequipa, La Libertad

23. Peces Consumo: Loreto

24. Pisco: Ica

25. Sacha Inchi: San Martín

26. Tara: Ayacucho, Cajamarca

27. Trucha: Huancavelica, Junín, Pasco

Planes Operativos de Desarrollo de Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)Mercados de Destino (POMs)

El objetivo del POM es:El objetivo del POM es:

Elaboración del Plan Operativo de Desarrollo del Mercado Elaboración del Plan Operativo de Desarrollo del Mercado de Destino (POM), con la finalidad de ampliar, diversificar y de Destino (POM), con la finalidad de ampliar, diversificar y consolidar la presencia de las empresas, bienes y servicios consolidar la presencia de las empresas, bienes y servicios peruanos en ese mercado.peruanos en ese mercado.

Siguiendo la Metodología del PENX, los POM serán elaborados a través Siguiendo la Metodología del PENX, los POM serán elaborados a través de consultores especializadosde consultores especializados

Los POM Los POM constituyen la estrategia de mercados, que contemplen constituyen la estrategia de mercados, que contemplen acciones a desarrollar, orientadas a diversificar y ampliar las acciones a desarrollar, orientadas a diversificar y ampliar las oportunidades para colocar la oferta exportadora nacional actual y oportunidades para colocar la oferta exportadora nacional actual y potencial en los mercados seleccionados. potencial en los mercados seleccionados.

Los POM deberán articular por mercados los POS y PERX y el Plan Los POM deberán articular por mercados los POS y PERX y el Plan Maestro de Facilitación del PENX y otras iniciativas, así como proponer Maestro de Facilitación del PENX y otras iniciativas, así como proponer nuevas acciones necesarias para desarrollar dichos mercados. nuevas acciones necesarias para desarrollar dichos mercados.

Los POM también deberán permitir optimizar la articulación entre las Los POM también deberán permitir optimizar la articulación entre las negociaciones comerciales y la política de desarrollo de comercio exterior. negociaciones comerciales y la política de desarrollo de comercio exterior.


Objetivos Específicos: Objetivos Específicos:

• Identificar y priorizar los bienes y servicios con Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial de crecimiento de exportaciones a mayor potencial de crecimiento de exportaciones a los mercados de destinolos mercados de destino

• Proponer un Plan de Acción para ampliar, Proponer un Plan de Acción para ampliar, diversificar y consolidar el mercado de destinodiversificar y consolidar el mercado de destino

• Identificar los temas vinculados a las negociaciones Identificar los temas vinculados a las negociaciones comerciales comerciales

• Diseñar un sistema de evaluación, monitoreo y Diseñar un sistema de evaluación, monitoreo y seguimiento del POM del mercado de destino.seguimiento del POM del mercado de destino.

• Validar los resultados en coordinación con el sector Validar los resultados en coordinación con el sector privado y público.privado y público.



Análisis de la demanda del mercado.


Se priorizará un número significativo de bienes (incluyendo nuevos) y

servicios, que comprendan varios sectores y regiones en el Perú.


Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial


Tomando en cuenta:

Los resultados de la priorización,

acciones del PENX, POS, PERX, Productos Bandera y demás estudios

comerciales, que sean específicos o adecuados para el mercado y

nuevas acciones que sean necesarias para ampliar, diversificar y consolidar la

presencia de bienes y servicios en el mercado de destino.



Ordenar las acciones y proponer nuevas.


Debe considerar acciones transversales y/ó específicas a los productos

priorizados, bajo rubros tales como:

Acceso a mercados (arancelario y no arancelario), facilitación, promoción

comercial, canales de distribución internacional / nacional, prácticas

comerciales, calidad y adecuación de producto, estructura institucional

Acciones referidas a negociaciones comerciales




Plan de

Acción


Sistema de, monitoreo, evaluación y actualización de los POM




Plan de

Acción

América: EEUU, Brasil y MéxicoAmérica: EEUU, Brasil y México

Europa: Alemania, España y FranciaEuropa: Alemania, España y Francia

Sudeste Asiático: Tailandia / Singapur/ MalasiaSudeste Asiático: Tailandia / Singapur/ Malasia

Noreste Asiático: China y JapónNoreste Asiático: China y Japón

Principales Mercados de Destino para las Principales Mercados de Destino para las Exportaciones PeruanasExportaciones Peruanas

El Objetivo:El Objetivo:

Realizar un trabajo articulado y coordinado con los Realizar un trabajo articulado y coordinado con los representantes del sector público y privado, representantes del sector público y privado, además del sector académico, a favor de la además del sector académico, a favor de la

generación de una actitud favorable al comercio generación de una actitud favorable al comercio exterior como herramienta de contribuya a exterior como herramienta de contribuya a garantizar el desarrollo sostenido del sector garantizar el desarrollo sostenido del sector

comercio exterior. comercio exterior.

PLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORAPLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORA

Plan Maestro de Cultura ExportadoraPlan Maestro de Cultura Exportadora

• Programa de Concurso Programa de Concurso Nacional de Comercio Nacional de Comercio

Exterior y Turismo: Premio Exterior y Turismo: Premio MINCETUR.MINCETUR.

• Inclusión del Curso de Inclusión del Curso de Comercio Exterior en la Comercio Exterior en la

currícula de educación currícula de educación secundaria.secundaria.

PROGRAMA NACIONAL DEINCENTIVO AL COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMOPREMIO MINCETUR

Concurso Nacional deTesis de Grado

Concurso Nacional dePlanes de Negocios

Concurso Nacional dePlanes Escolares


Concurso Nacional dePlanes de Negocios


CATEGORÍAS2005

CATEGORÍAS2006

CATEGORÍAS2007

Objetivos:Objetivos:

– Fomentar una Cultura Exportadora y Fomentar una Cultura Exportadora y TurísticaTurística

– Incentivar la creación de nuevos negociosIncentivar la creación de nuevos negocios

Premio MINCETURPremio MINCETURSegunda EtapaSegunda Etapa

Currícula de Educación SecundariaCurrícula de Educación Secundaria

• Objetivos: Incluir en la currícula de educación secundaria temas de comercio exterior

• Capacitación a 2,000 profesores en 16 regiones del país:

• Piura, Trujillo y Chiclayo

• Lima

• Huaraz, Huánuco, Huancayo e Ica

• Cajamarca, Iquitos y Moyobamba

• Arequipa y Tacna

• Moquegua, Ayacucho y Cusco

GRACIAS

LUIS FERNANDO DIEZ AROSENADirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior

[email protected]

Ministerio de Comercio Exterior y Turismowww.mincetur.gob.pe

Página PENXhttp://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm

Página PERXhttp://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/index.asp?cont=2338

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