Korruptionsbekämpning i Sverige: Är det lönt?

Andreas Bergh,Fil dr, Lunds universitet och Ratio

Bakgrund

• Låg korruption och hög tillit tycks vara av stor betydelse för länders välstånd.

• Få exempel på framgångsrik korruptionsbekämpning

• Undantag: Singapore, Sverige runt 1870.• Så varför bry sig om korruption i Sverige

2009?

De minst och mest korrupta länderna i världen (TI 2008)

1 Denmark 9,31 New Zealand 9,31 Sweden 9,34 Singapore 9,25 Finland 9

176 Afghanistan 1,5177 Haiti 1,4178 Iraq 1,3178 Myanmar 1,3180 Somalia 1

Toppen:

Botten:

Men även solen har fläckar…

Slutsats:

• Strikt korruption (mutor, bestickning) är mycket sällsynt i Sverige,

• men det händer bevisligen att politiker & tjänstemän ibland gynnar sig själva på andras bekostnad.

• Hur ofta och hur allvarligt?

Kommunpampens dilemma:

Jag agerar…

Andra i min kommun agerar…

Lojalt Egoistiskt

Lojalt Bra för alla Bingo för mig, osis för andra

Egoistiskt Osis för mig Dåligt för alla

• Vad får oss att agera lojalt?

• Exakt vilka är det våra politiker & tjänstemän bör bara lojala mot?

Lojalitet och icke-korruption gynnas

• … om andra ser vad vi gör• … av känslan av att vara sedd• … när korruption och egoism är ett normbrott

I praktiken:• Offentlighetsprincipen• Granskande journalistik• Sociala sanktioner

Problem: Var bör lojaliteten ligga?

• När det råder oklarhet om var gränsen går, är det lättare att överskrida den.

• Ett exempel från vår enkät till de högst uppsatta politikerna och tjänstemännen i samtliga Sveriges kommuner.

Svar från den kommunalpolitiska eliten

Totalt: 65 procent säger att det ej är ok.

Men 25 procent tycker att det är ok!

Krux: Scenariot strider mot lagen om offentlig upphandling!

Mot vilka bör lojaliteten riktas:•Skattebetalarna? Kommunens eller hela landets?•Företagarna? Kommunens eller hela landets?•De arbetslösa? Kommunens eller hela landets?•Miljöhänsyn?

Problem: Om alla kommuner försöker gynna den egna kommunens företag även när dessa är dyrare, blir det förmodligen inte fler jobb – men det blir garanterat dyrare för skattebetalarna.

Slutsats

• Är det OK att gynna det lokala? Är LOU för hård? Vi är inte överens!

• Eftersom vi inte är överens, tappar många sanktionsmekanismer kraft…

• …vilket skapar utrymme att gå över gränsen (ex. kompisupphandlingar).

Svar från den kommunalpolitiska eliten

Runt 40 procent tycker det är acceptabelt (fler tjänstemän, färre politiker).

Slutsatser:

• Grov korruption inget stort problem• Stor gråzon där åtgärder har effekt:• Offentlighetsprincip, lokaljournalistik,

kommunrevision.• Undvik kommunala bolag!

• Ökad debatt om vad som är acceptabelt, kan i sig vara korruptionsdämpande!

Hur många har betalat mutor det senaste året?