Konsolidasi Tanah Adalah Penataan Kembali Penguasaan Dan Pemilikan Tanah

7/17/2019 Konsolidasi Tanah Adalah Penataan Kembali Penguasaan Dan Pemilikan Tanah

http://slidepdf.com/reader/full/konsolidasi-tanah-adalah-penataan-kembali-penguasaan-dan-pemilikan-tanah 1/5

KONSOLIDASI TANAH adalah penataan kembali penguasaan dan pemilikan tanah, dari yang semula

bentuknya tidak teratur menjadi bentuk yang teratur, rapi, efisien, dan optimal. Obyek konsolidasi tanah

ada dua macam, yaitu tanah pertanian dan tanah pemukiman perkotaan.

KONSOLIDASI TANAH LAHAN PERTANIAN SEBAGAI PENYELESAIAN KONFLIKPERTANAHAN DI DESA SUMBER AGUNG DAL

Konsolidasi Tanah mer!a"an solsi dalam mena#a "a$asan dan %idan& #anah den&an

mem%an&n #an!a men&&sr dari ra"'a#( n#" ra"'a#( oleh ra"'a# dalam %en#" !ena#aan

"em%ali !en&asaan dan !en&&naan #anah ser#a saha !en&adaan #anah n#" !em%an&nan)Sehin&&a "ali#as lin&"n&an dan sm%erda'a alam da!a# di#in&"a#"an dan #er!elihara den&an

meli%a#"an !ar#isi!asi a"#i* mas'ara"a#)

Pada !rinsi!n'a "onsolidasi #anah %ersi*a# men&a#r dan mena#a "em%ali men+adi le%ih %ai" 'an& dila""an den&an !er&eseran le#a"( !en&&a%n&an( !eme,ahan( !en"aran( !ena#aan le#a"

dan !en&ha!san ( selan+#n'a masin&-masin& %idan& #ana& #erse%# di+amin "e!as#ian h"m

a#as #anahn'a)

Kepemilikan lahan yang sempit dan terpencar merupakan kendala umumbagi usaha tani tanaman pangan di Indonesia. Kualitas lahan dan lingkungan yangmakin hari makin terdegradasi tentunya akan berimplikasi pada rendahnya efsiensiusaha tani. Kendala lain adalah minimnya ketersediaan modal untuk mengelolausaha tani dan kurangnya pengetahuan petani dengan teknologi pertanian.Program pemerintah yang digunakan sebagai stimulus penyediaan saprodi berupakredit pun sering bermasalah. Program kelompok usaha agribisnis terpadu (KUAT)dan corporate arming misalnya belum secara optimal mampu mengatasipermasalahan tersebut.

Tingkat pengelolaan lahan umumnya !uga tidak efsien karena skala usahayang demikian rendah. Kondisi ini diperburuk oleh harga produk yang biasanya

!atuh pada musim panen. "erkaitan dengan masalah tersebut dukunganinrastruktur lembaga ekonomi pedesaan intensitas penyuluhan dan kebi!akanpemerintah sangat diperlukan sebagai aspek pendorong usaha tani.#engan banyak permasalahan yang dihadapi oleh petani kita di atas maka perananpenyuluh sangat penting penyuluh di sini di harapkan mempunyai kemampuanpengetahuan yang luas sehingga mampu memecahkan masalah yang di hadapioleh petani seorang penyuluh diharapkan mampu membentuk Konsolidasi lahanpertanian untuk meningkatkan produksi dan mense!ahterakan petani.$ebagai contoh data berikut adalah contoh Persentase rumah tangga berdasarkanluas kepemilikan dan garapan lahan sa%ah dan lahan kering di &uar 'a%a dapat dilihat pada tabel berikut data ini menun!ukan bah%a ratarata kepemilkikan lahanpetani kita ratarata sangat kecil sehingga perlu di lakukan konsolidasi lahan.

$ecara *arafah atau de+inisi Konsolidasi adalah menyatukan seluruh sumberdaya peluang dan kekuatan untuk memenangkan persaingan !angka pan!ang,emenangkan persaingan berarti men!adi yang terbaik dalam melayani kebutuhankonsumen - klien saat ini dan dimasa datang.Konsolidasi dilakukan dengan menge+aluasi kondisi usaha saat ini diteruskandengan pengembangan strategi usaha !angka pan!ang strategi tersebut dibuatlebih terperinci dalam bentuk perencanaan dengan sasaran bergerak ke !angkamenengah dan pan!ang yang meliputi pengembangan sistem mana!emen agarperencanaan dan implementasi bisa se!alan memberikan perioritas pada



pengembangan yang dilakukan secara terus menerus pengembangan pasardilakukan sistimatis dan efsiensi men!adi acuan prestasi.

#alam aplikasinya dalam bidang pertanian seorang penyuluh memberikankonsep mengenai konsolidasi lahan petani yang ratarata kecil yang luasanya hanya koma sekian *ektar tersebut. $eperti data pada table . #i 'a%a sekitar // 0rumah tangga petani menguasai lahan sa%ah kurang dari 1 hektar dan sekitar

23 0 menguasai lahan sa%ah kurang dari 41 hektar. Kondisi penguasaan lahansa%ah di luar 'a%a masih lebih baik di banding di 'a%a.

#engan luas lahan petani yang kecil ini maka !ika di hitung untung danruginya maka hasilnya petani akan rugi karena biaya operasional yang di keluarkandalam tahap $AP56#I sangat besar. 6leh karena itu untuk efsiensi biayaoperasional maka perlu ada upaya konsolidasi lahan melalui kelompok tani olehpenyuluh Kepemilikan tanah petani yang kecil tersebut setelah di konsolidasi makaakan terbentuk lahan yang luas petani harus bersatu dan men!alankan usahabersama untuk mencapai tu!uan bersama.

,odel konsolidasi tampaknya mumpuni untuk di!adikan sebagai alternati strategi pemberdayaan petani. 7amun dalam implementasinya patut berhatihati.$ebagai tahap prakondisi pengembangan model konsolidasi sebaiknya !angan

dilakukan secara besarbesaran seperti pada kasus Kelompok Tani dan Kredit Usaha Tani (KUT) dan Kredit Ketahanan Pangan (KKP).Pengembangan model konsolidasi sebaiknya dilakukan melalui model percontohansebagai protoipe untuk kemudian di!adikan sebagai pembanding untukpengembangan di daerah lain.

7amun pada kenyataanya di lapangan penyuluh tidak mudah untukmenkonsilidasikan lahan petani hal ini terkait dengan sosial budaya masyarakattani setempat tidak semua petani mau di a!ak ker!a sama karena akan merasadirugikan sehingga petani tidak mau bergabung. $ebenarnya petani tidak menerimakonsolidasi karena kurang pengetahuan oleh karena itu di sinilah seorang penyuluhmen!alankan ungsinya sebagai pemberi inormasi dan teknologi kepada petanisupaya petani mempunyai pengetahuan. #an pada akhirnya petani bersatu dalam

arti men!alankan usaha budidayanya dengan konsolidasikan lahannya ke dalamsuatu kelompok yang mempunyai pengurus yang baik misalnya kelompok tani.

K8$I,PU&A7

. Kepemilikan lahan yang sempit dan terpencar merupakan kendala umum bagiusaha tani tanaman pangan di Indonesia.4. #i 'a%a sekitar // 0 rumah tangga petani menguasai lahan sa%ah kurangdari 1 hektar dan sekitar 23 0 menguasai lahan sa%ah kurang dari 41hektar.9. Untuk meningkatkan produksi pertanian dan meningkatkan kese!ateraan petanimaka perlu melakukan konsolidasi lahan.:. Peranan penyuluh sangat penting dalam mengkonsolidsi lahan petani olehkarena itu penyuluh harus mampu meberikan pengetahuan dan membentukkelompok tani yang solid.

#A;TA5 PU$TAKAAnonim. 49. Pusat Analisis $osial 8konomi dan Kebi!akan Pertanian < "ogor,anan *ilman. 42.5encana $trategis #irektorat 'enderal Pengelolaan &ahan danAir Tahun 41 = 4> (5e+ie%)< 'akarta



7uryanti $. 49. Pemberdayaan Petani dengan model ?ooperati+e ;arming. Pusatpenelitian dan pengembangan social ekonomi pertanian < "ogor$etia%an I%an. 4/. collecti+e arming sebagai alternati strategi Pemberdayaanpetani < "andung

$ubekti $ri. 4/. Penyuluhan Pertanian. ;AP85TA U78'<'ember

"6@65#epartemen Pertanian (#eptan) melakukan berbagai upaya untukme%u!udkan salah satu agenda prioritas hari pemerintahan Presiden $usilo"ambang udhoyono di bidang pertanian dengan memperkuat ketahanan pangannasional.

Agenda tersebut bahkan men!adi isu strategis #eptan lima tahun ke depankata Kepala "alai "esar $umber #aya &ahan Pertanian (""$#&P) "adan Penelitiandan Pengembangan Pertanian Pro #r Ir Irsal &as mengatakan di "ogor 'umat.

BKetahanan pangan men!adi agenda strategis yang akan kami %u!udkanuntuk meningkatkan perekonomian nasional dan mengembangkan kese!ahteraanmasyarakatB katanya.

Untuk mendukung agenda besar tersebut #eptan menggagas programkonsolidasi lahan. "erbagai lahan pertanian yang ada dikonsolidasi ulang agardapat dipetakan untuk mendukung berbagai program ketahanan pangan.

&ebih lan!ut Irsal &as mengemukakan program konsolidasi lahandilaksanakan dengan cara melakukan in+entarisasi terhadap areal pertaniannasional.

B&ahan pertanian yang kita miliki perlu diin+entarisasi lagi. "ila sudahdiin+entarisasi dapat dilakukan pemetaan untuk mengembangkan keunggulan danpotensi lokal yang dimilikiB tuturnya.

$elain mengembangkan konsolidasi lahan sambung Irsal &as #eptan !ugatengah berupaya mengembangkan inrastruktur pertanian dan pedesaan untukmendukung peningkatan produkti+itas petani. BPetani perlu diperkuat melalui

keberadaan inrastruktur yang dapat mendukung usaha tani merekaB u!ar dia.ant/pur

BOGOR( .PRLM/)- Pe#ani Indonesia dinilai mas" dalam "a#e&ori !alin& !rod"#i*

men&hasil"an !adi) Han'a sa+a( lahan !er#anian !adi 'an& #ers men's# dan #ida" selas lahan

!er#anian !adi se!er#i di %e%era!a ne&ara !en&hasil !adi men'e%a%"an +mlah !rod"si !adi

#ida" o!#imal dan se%an'a" !e#ani ne&ara !en&hasil !adi lainn'a)

Demi"ian di"a#a"an an&&o#a Tim Pen'sn A&enda Rise# Bidan& Pan&an Ins#i## Per#anian

Bo&or .IPB/( Dr) D$i Andreas San#osa( Min&& .01234/) 5Pe#ani Indonesia #ermas" 'an& !alin&

!rod"#i* men&hasil"an !adi di%andin&"an 6ie#nam( dan Thailand(7 +ar Andreas) Di!a!ar"an

Andreas( !e#ani Indonesia mam! men&hasil"an ra#a-ra#a 8(43 #on !er he"#ar lahan !adi) 9mlah

ini +ah le%ih #in&&i di%andin& !rod"#i:i#as !e#ani 6ie#nam dan Thailand 'an& han'a

men&hasil"an masin&-masin& 1(; #on !er he"#ar dan <(8 #on !er he"#are)



Mes"i !rod"#i:i#as !e#ani !adi Indonesia !alin& #in&&i( hal ini #ida" did"n& oleh !a'a !ara

!eman&" "e%i+a"an n#" mem!er#ahan"an las lahan !er#anian !adi) 7Yan& men'e%a%"an

+mlah !rod"si %eras Thailand dan 6ie#nam le%ih #in&&i dari Indonesia ialah las lahan 'an&

dimili"i !e#ani) Pe#ani Thailand mem!n'ai lahan ra#a-ra#a 8 ri% me#er !erse&i !er oran&)

Semen#ara 6ie#nam mem!n'ai lahan selas 3444 me#er !erse&i !er oran&) Bandin&"an den&an

!e#ani Indonesia 'an& ra#a-ra#a mem!n'ai lahan selas 4(1= he"#are dan se%an'a" <> !ersen

!e#ani "i#a men+adi %rh(? n&"a! Andreas)

Un#" i#( menr# Andreas( di!erl"an !en&&a%n&an lahan a&ar hasil !adi %isa menin&"a#)

5Konsolidasi lahan( sa'a !i"ir le%ih men&n#n&"an) Alan&"ah le%ih %ai" %ila dila""an +&a

re*orma a&raria 'a"ni dis#ri%si lahan %a&i !e#ani 'an& #ida" mem!n'ai lahan(? ##rn'a) Selain

!ersoalan las lahan( Andreas +&a men'oro#i "e%i+a"an !emerin#ah di %idan& !er#anian 'an&

masih #o! do$n) Pe#ani selama ini dian&&a! "ran& #ah a!a-a!a( sehin&&a !emerin#ah

,endern& #ers-meners mem%a# "e%i+a"an 'an& di!a"sa"an)

Di,on#oh"an Andreas( "e%i+a"an mem%era#"an !e#ani( misaln'a #en#an& !rod"si !!" or&ani"

dan !en'ediaan %enih) Selama ini !e#ani sdah %iasa mem!rod"si !!" or&ani" dan %isa

men'edia"an %enih sendiri) 5Namn( !emerin#ah malah mem%a# !ro+e" !rod"si !!" or&ani"

!ada !ersahaan) @alhasil "ali#asn'a "ran& %ai"( di#am%ah har&an'a +ah le%ih mahal 'a"ni

R! 3);84(7 "a#an'a) Le%ih lan+# di"a#a"an Andreas( mes#in'a !emerin#ah mem%eri"an

"e%e%asan !ada !e#ani n#" mem%a# sendiri den&an mem%eri"an s%sidi lan&sn&) Pro+e"

'an& di+alan"an !emerin#ah( "a#a Andreas malah men&n#n&"an !ersahaan dan "ran&

mem%an# !e#ani)

Menr# dia( %ia'a !rod"si !!" or&ani" di le:el !e#ani han'a R! 184(-) Bila !emerin#ahmem%eri"an s%sidi lan&sn& 'an& selama ini di%eri"an !ada !ersahaan !!" se%esar R!

3)444( !e#ani %isa menda!a# "en#n&an R! =84) Hal 'an& sama +&a di"a#a"an man#an Re"#or

IPB( Ahmad Anshori Ma##+i") Menr# dia( "e%i+a"an 'an& di#era!"an !emerin#ah %a&i !ara

!e#ani %elm !ro!e#ani) 7Masalah "emis"inan 'an& ada se"aran& sema %ersm%er !ada

"ehid!an !e#ani "i#a 'an& mis"in) Andai !e#ani "i#a ma"mr( en&&a" !erl la&i !emerin#ah

mem%eri s%sidi ser#a %an#an lan&sn& a#a melali +am"esmas dan +am"esda) Se%a% seman'a

ma"mr(7 "a#an'a)

Han'a sa+a( saa# ini !emerin#ah dinilai Ma##+i" "ran& #e!a# mem%eri"an s%sidi) Menr# dia(

!emerin#ah han'a !erl mem%eri s%sidi !ada hasil !er#anian( misaln'a mem%eli &a%ah den&anhar&a #in&&i( sehin&&a !e#ani ma"mr) Semen#ara( %eras #erse%# di+al !emerin#ah den&an har&a

#er+an&"a( %"an mrah) 7Kala %eras dihar&ai mrah( "a!an !e#ani ma"mr7 "a#an'a) Yan&

ada saa# ini( &a%ah di%eli !e#ani den&an har&a mrah sehin&&a %an'a" !e#ani men+al "e

#en&"la" 'an& a"hirn'a %erim%as !ada "e#er&an#n&an !e#ani "e!ada #en&"la")



Semen#ara i#( Ke#a De!ar#emen Geo*isi"a dan Me#eorolo&i Fa"l#as Ma#ema#i"a dan Ilm

Pen&e#ahan Alam IPB Rini Hida'a#i men&a#a"an d"n&an !emerin#ah #erhada! !ara !e#ani

+&a %isa di$+d"an dalam %en#" asransi2+aminan %a&i !e#ani) Se%a%( selama ini !e#ani selal

men+adi "or%an( %ai" "or%an !ermainan har&a( i"lim a#a ,a,a dan seran&an hama) ?Pe#ani

selal %e"er+a dalam "e#ida"!as#ian) Oleh "arena i#( !e#ani hars diasransi"an( sehin&&a

a!a%ila #er+adi &a&al !anen( !e#ani #ida" mer&i) Mere"a +&a #ida" "ha$a#ir &a&al !anen "ala

menerima hal-hal %ar dari !emerin#ah( "arena !e#ani i# sendiri 'an& a"an menerima "laim

#erse%#(7 n&"a! Rini) .A-3882A-3<;/

MEWUJUDKAN KONSOLIDASI LAHANKonsolidasi lahan yang baik dapat mengurangi pen!ualan lahan oleh petani.

,enurut ;auCi (44) cakupan pengertian mengenai land reorm bukan hanyaberupa redistribusi tanah. &and reorm dapat berbentuk koperasi atau kolekti+itasuntuk mencapai skala ekonomi tertentu yang memungkinkan perimbangan antaraktoraktor produksi (terutama modal +ersus tenaga ker!a) men!adi lebih baik.

Konsolidasi lahan yang pihak "P7 seringnya menyebutnya dengan Konsolidasi Tanah pertanian (KTP) mengandung banyak arti dan bentuk. "eberapa di antaranyaadalah &and ?onsolidation 5edistribtion o &and &and Assembly (perakitan lahan)&and 5ead!ustment (penyesuaian bentuk lahan) &and Pooling (pengumpulan lahan)dan 5uil Derka+eling (pertukaran petak lahan). Pada dasarnya kondolidasi lahanmengandung 9 aspek yaitu< () usaha mengatur atau menata kembali sehinggatanah tersebut dapat dipergunakan secara lebih efsien (4) usaha untuk menatakembali tanah dimana si pemilik tanah tidak harus melepaskan haknya malahseharusnya ia mendapat keuntungan dan (9) upaya ini harus di!alankan dari danoleh si pemilik tanah itu sendiri.

,enurut defnisi "adan Pertanahan 7asional Konsolidasi Tanah Pertanianadalah< Epenyatuan dan kemudian pembagian kembali tanahtanah pertanian

sehingga men!adi suatu areal pertanian yang kompak dalam bentuk dan luaspetakan tertentu sedemikian rupa sehingga irigasi drainase arm road danpersyaratanpersyaratan teknologi modern lainnya dapat diterapkan secara efsiendan menguntungkanF. Konsolidasi lahan telah lama diprogramkan namunkeberhasilannya sangat terbatas.

'amal (4:) mengindikasikan bah%a upaya konsolidasi lahan terutamayang dapat dilakukan pada areal yang sama dan berdekatan serta men!adi matapencaharian utama petani akan makin meningkatkan eGsiensi usaha tani.Konsolidasi lahan dalam satu hamparan tidak sa!a akan memudahkan dalampengelolaannya tetapi !uga akan membuka berbagai kemungkinan pengembangankegitan pendukung seperti pengembangan usahatani terpadu dengan ternak danlainnya. Upaya ini diharapkan dapat membuka peluang usaha baru dan peluangker!a baru bagi penduduk pedesaan.

Documents

Konsolidasi Tanah Adalah Penataan Kembali Penguasaan Dan Pemilikan Tanah