VTT TECHNICAL RESEARCH CENTRE OF FINLAND LTD

Kiertotalouden taloudelliset ohjauskeinot

29.5.2017

Juha HonkatukiaSenior principal scientist

227/08/2017 2

Taustaa EU:n ja Suomen kiertotaloustiekartat VTT, SYKE, MOTIVA: arvioitakin tehty

Monet suurista volyymeistä mukana esim. KEIJUssa (biokaasu, puu- ja jätepohjaiset biopolttoaineet) Ilmasto- ja energiapolitiikkaa sivuavat ohjauskeinot kartoitettu

kattavasti – top down dominoi Uudet mahdollisuudet perustuvat uusien tuotteiden ja

markkinoiden luomiseen (SYKE KIVIKI, VTT Kiertotaloudestakasvua) – ohjauskeinojen kirjo kasvaa Tarvitaan yksityiskohtaista tietoa materiaalivirroista, teknologiasta,

säätelystä Tässä hankkeessa arvioidaan taloudellisen ohjauksen käyttöä

tunnitettujen kiertotalouden potentiaalien tukemiseen Hanke pyrkii tunnistamaan taloudellisesti merkittävät potentiaalit, niiden

käyttöönottoa tukevat ja vaikeuttavat tekijät, ja mahdollisuudet niidenkustannustehokkaaseen edistämiseen taloudellisin ohjauskeinoin

327/08/2017 3

Kiertotalouden taloudelliset ohjauskeinot-hanke

Työpaketti 1: Keskeiset kiertotaloustoimet ja niiden ohjauksen tarpeet eri arvoketjuissa. Teolliset symbioosit Arvoketjut Yritysvaikutukset, case-studyt

Työpaketti 2: Katsaus taloudellisiin ohjauskeinoihin ja ohjauskeinojen valinta jatkotarkasteluun. Kansainvälinen ohjauskeinokatsaus (vierailut mm. Ruotsi) Ohjauskeinojen vaikutusten tunnistaminen Jäteverot

Työpaketti 3: Keskeisten ohjauskeinojen jatkotarkastelu ja vaikutusten arviointi. Vaikutusten arviointi, mallintaminen, linkit muihin ohjauskeinoihin Talous-, työllisyys-, valtiontalousvaikutukset

Työpaketti 4: Synteesi ja politiikkasuositukset. synteesi ohjauskeinojen muutostarpeista Politiikkasuositukset, seuranta

Viestintä

427/08/2017 4

Kiertotalouden taloudelliset ohjauskeinot-hanke

2-3 2017

4-6 2017

7-9 2017

10-12 2017

1-3 2018

4-6 2018

Ohjausryhmän kokoukset (alustavasti) x

x

x x

Viestintään liittyvät toimenpiteet Työpajat (alustava yhteistyö VN TEAS 4.1 a ja c:n kanssa) Loppuraportin julkaiseminen Työpaketti 1: Kiertotaloustoimet ja niiden ohjauksen mahdollisuudet eri arvoketjuissa Työpaketti 2: Katsaus taloudellisiin ohjauskeinoihin ja valinta jatkotarkasteluun Työpaketti 3: Keskeisten ohjauskeinoja jatkotarkastelu ja vaikutusten arviointi Työpaketti 4: Synteesi ja politiikkasuositukset

527/08/2017 5

Ohjauskeinojen mallintamisestaTarjonta: kansantalouden tuotantopotentiaali määräytyy sekä teknologian kehittymisestä seuraavasta tuottavuuskasvusta, investointikyvystä, että käytettävissä olevasta työpanoksesta tuottavuuserot muuttavat toimialarakennetta – teollisuuden

työvoimaosuus vähenee tuottavuuden kasvun vaikutus näkyy kasvavasti myös monissa

palveluissa väestörakenne merkittävä rajoiteKysyntä: tuottavuuserot muuttavat suhteellisia hintoja ja vaikuttavat kysyntärakenteeseen palvelujen osuus kasvaamyös vaurastuminen kasvattaa palvelujen suhteellista osuutta teknologian muutos kasvattaa palvelujen roolia myös viennin

osalta

627/08/2017 6

Ohjauskeinojen mallintamisesta Tasapainomalleja käytetään yleisesti pitkän aikavälin kehityksen

ennakointiin ja taloudellisten ohjauskeinojen vaikutusten arviointiin Viime vuosina tasapainomallein tehtävällä ennakoinnilla on ollut

Suomessa suuri rooli työvoiman tarpeen, koulutustarpeiden, aluekehityksen ja ilmasto- ja energiastrategian valmistelussaMallien etuna teoreettinen perusta, jonka avulla syy-

seuraussuhteet ymmärrettäviä Toistavat historian yksityiskohtaisesti Konsistentteja kasvuteorian suurten linjojen kanssa – ennen

kaikkea jatkuvan rakennemuutoksen Teorian valossa voidaan puhua sekä tarjonta että

kysyntärakenteen muutostrendeistä

727/08/2017 7

KIVIKI-KiertotalousskenaariotLaskenta inkrementaalisesti Ruoan hävikki +Ravinnekierto +Kalarehu +Härkäpapu +Muovin kierrätys +Liikenne +Ligniini Kaikki skenaariot muuttavat joko tuotanto- tai kulutusrakennetta,

tai molempiaMuutokset kuvattiin tuote- ja arvoketjutasolla Potentiaalin toteutumisen vaatimia tukia EI arvioitu, mutta

tulokset viittaavat siihen, että niitä paikoin tarvittaisiin Implisiittisesti myös sääntelyn rooli muuttuu eräissä

skenaarioissa

827/08/2017 8

Kiertotalousskenaariot: ruoan hävikki

Vaikutukset on impact:

Ruoan menekin pieneneminen heijastuu koko arvoketjuun ja vähentää sekä kotimaisten että tuontipanosten käyttöä

Ruokahävikin arvo Vähentäminen

Meur %

Kotitaloudet 400 30

Ravintolat 60 50

Kauppa 110 30

927/08/2017 9

Kiertotalousskenaariot: +muovien, tekstiilien jaelektroniikkajätteiden kierrätys Vaikutukset on impact: Investoinnit muovin käsittelyyn 170 MEUROA Syrjäyttää tuontimuovia 30 MEUROlla vuodessa Kierrätystekstiili syrjäyttää valmistuksessa uutta materiaalia Elektroniikan kierrätys palauttaa jalometalleja käyttöön

1027/08/2017 10

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Investoinnit(tasoero perusuraan, prosenttia)

Ruokahävikki

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet jabiokaasu liikenteessä

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä ja kalarehu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu ja härkäpapu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit ja elektroniikankierrätys

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys ja liikenne

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys, liikenne ja metsäteollisuus

1127/08/2017 11

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Työllisyys(tasoero perusuraan, prosenttia)

Ruokahävikki

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet jabiokaasu liikenteessä

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä ja kalarehu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu ja härkäpapu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit ja elektroniikankierrätys

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys ja liikenne

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys, liikenne ja metsäteollisuus

1227/08/2017 12

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Ruok

ahäv

ikki

Ruok

ahäv

ikki

, kie

rrät

ysla

nnoi

teva

lmis

teet

ja b

ioka

asu

liike

ntee

ssä

Ruok

ahäv

ikki

,ki

errä

tysl

anno

iteva

lmis

teet

, bio

kaas

ulii

kent

eess

ä ja

kal

areh

u

Ruok

ahäv

ikki

,ki

errä

tysl

anno

iteva

lmis

teet

, bio

kaas

ulii

kent

eess

ä, k

alar

ehu

ja h

ärkä

papu

Ruok

ahäv

ikki

,ki

errä

tysl

anno

iteva

lmis

teet

, bio

kaas

ulii

kent

eess

ä, k

alar

ehu,

här

käpa

pu,

teks

tiilie

n uu

delle

enkä

yttö

,ki

errä

tysm

uovi

t ja

elek

tron

iikan

kie

rrät

ys

Ruok

ahäv

ikki

,ki

errä

tysl

anno

iteva

lmis

teet

, bio

kaas

ulii

kent

eess

ä, k

alar

ehu,

här

käpa

pu,

teks

tiilie

n uu

delle

enkä

yttö

,ki

errä

tysm

uovi

t, el

ektr

oniik

an k

ierr

ätys

jalii

kenn

e

Ruok

ahäv

ikki

,ki

errä

tysl

anno

iteva

lmis

teet

, bio

kaas

ulii

kent

eess

ä, k

alar

ehu,

här

käpa

pu,

teks

tiilie

n uu

delle

enkä

yttö

,ki

errä

tysm

uovi

t, el

ektr

oniik

an k

ierr

ätys

,lii

kenn

e ja

met

säte

ollis

uus

Politiikkatoimien vaikutukset kasvukontribuutioihin,(ero perusurasta, prosenttiyksikköä)

Teknologia Pääoma Työpanos Hyödykeverot

1327/08/2017 13

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Kansantuote(tasoero perusuraan, prosenttia)

Ruokahävikki

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet jabiokaasu liikenteessä

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä ja kalarehu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu ja härkäpapu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit ja elektroniikankierrätys

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys ja liikenne

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys, liikenne ja metsäteollisuus

1427/08/2017 14

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

Maa

- ja

met

säta

lous

Kem

iant

eolli

suus

Rake

ntam

inen

Elek

tron

iikka

teol

lisuu

s

Öljy

njal

ostu

s

Peru

smet

allit

Kaiv

oste

ollis

uus

Muu

t teo

llisu

us

Muu

t pal

velu

t

Yksi

tyis

et p

alve

lut

Julk

iset

pal

velu

t

Sellu

loos

a- ja

pap

erite

ollis

uus

Vähi

ttäi

skau

ppa

Kulje

tus j

a lii

kenn

e

Sähk

öntu

otan

to ja

läm

mity

s

Politiikan vaikutus hyödykkeiden kasvukontribuutioihin (ero perusuraan, prosenttiyksikköä)

Ruokahävikki

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet ja biokaasuliikenteessä

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä ja kalarehu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu ja härkäpapu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit ja elektroniikankierrätys

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys ja liikenne

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys, liikenne ja metsäteollisuus

1527/08/2017 15

-0,05

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

Maa

- ja

met

säta

lous

Kem

iant

eolli

suus

Rake

ntam

inen

Elek

tron

iikka

teol

lisuu

s

Öljy

njal

ostu

s

Peru

smet

allit

Kaiv

oste

ollis

uus

Muu

t teo

llisu

us

Muu

t pal

velu

t

Yksi

tyis

et p

alve

lut

Julk

iset

pal

velu

t

Sellu

loos

a- ja

pap

erite

ollis

uus

Vähi

ttäi

skau

ppa

Kulje

tus j

a lii

kenn

e

Sähk

öntu

otan

to ja

läm

mity

s

Politiikan vaikutus toimialojen toimialojen kasvukontribuutioihin (ero perusurasta, prosenttiyksikköä)

Ruokahävikki

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet ja biokaasuliikenteessä

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä ja kalarehu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu ja härkäpapu

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit ja elektroniikankierrätys

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys ja liikenne

Ruokahävikki, kierrätyslannoitevalmisteet, biokaasuliikenteessä, kalarehu, härkäpapu, tekstiilienuudelleenkäyttö, kierrätysmuovit, elektroniikankierrätys, liikenne ja metsäteollisuus

1627/08/2017 16

Johtopäätöksiä KIVIKI:

Kaikki skenaariot parantavat kansantuotetta Yhteisvaikutus verraten suuri (0,6% vuonna 2030) – kompensoisi

suuren osan päästöjen vähennyskustannuksista Lisätyöpaikkojen syntyminen mahdollista (+5000 vuonna 2030),

mutta 2030 mennessä työn tarjonta on jo rajoite – kiertotalous eisuoraan vaikuta siihen

KIMAT: Aiemmat esimerkit korostuneesti alkutuotannosta ja

elintarviketeollisuudesta, teollisuudesta rajallisempia MOTIVAn aineistoista viitteitä volyymista, täydennetään

ENVIMAT-aineiston ja case-studyjen avulla arvoketjujen muutokset kuvataan malleissa taloudellisina

päätöksinä, joihin ohjauskeinoilla voidaan vaikuttaa

1727/08/2017 17

KIMAT-caset ja niiden mallintaminen

1) Prosessiteollisuus:Metsäteollisuuden tuhkat, lietteet sakat

- uusia ratkaisuja kehitetään joMetalliteollisuuden sakat

– regulaatio – kuinka jäte markkinahyödykkeeksi?2) Elintarvikepakkaukset arvoketjuna – muovin keräys,

elintarvikehukka (SITRA, VTT) – regulaationäkökulma on osin uusi3) Konepajateollisuus Työkoneiden uudelleenvalmistus (SITRA, VTT, useita casejä)

Kuinka arvoketju rakentuu?4) Rakennusteollisuus Isot volyymit – metallit kiertävät jo, betonijäte infran

rakentamiseen, onko tilaa parantamiseen?

TECHNOLOGY FOR BUSINESS