i

KEPEMIMPINAN PARTISIPATIF KEPALA SEKOLAH DALAM PENERAPAN

MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH PADA SEKOLAH DASAR NEGERI

TAWANGSARI KECAMATAN WONOBOYO KABUPATEN TEMANGGUNG

Tesis

Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan

Oleh Kabul

NPM 942013191

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA-FKIP SALATIGA

2015

ii

iii

iv

ABSTRAK

Kabul. 2015. Kepemimpinan Partisipatif Kepala Sekolah Dalam Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah Pada Sekolah Dasar Negeri Tawangsari Kecamatan Wonoboyo Kabupaten Temanggung. Pembimbing Bambang S. Sulasmono, M.Si. Tujuan penelitian ini adalah mendiskripsikan kepemimpinan partisipatif kepala sekolah SD Negeri Tawangsari Kecamatan Wonoboyo, Kabupaten Temanggung. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data penelitian ini yaitu wawancara dengan informan secara tatap muka, observasi mencatat yang terkait pokok masalah, dokumen mencatat kejadian lampau. Teknik analisis data penelitian ini menggunakan pengumpulan data, penyajian data, reduksi data dan menarik kesimpulan. Aspek pelimpahan wewenang menunjukkan bahwa kepala sekolah telah memberikan wewenang kepada guru sesuai tupoksi guru dan keahlian dari masing-masing guru. Dalam aspek mekanisme pembuatan keputusan sudah demokratis, karena dalam proses pengambilan keputusan sudah melibatkan warga sekolah untuk memberikan masukan, saran dalam pengambilan keputusan oleh kepala sekolah. Tahap proses penetapan kebijakan yang dilakukan kepala sekolah mengadakan musyawarah untuk menentukan kebijakan yang diambil. Dalam aspek melakukan pengawasan kepala sekolah dengan cara supervisi guru, pengamatan terhadap perkembangan belajar siswa dan pengamatan lingkungan sekolah. Dalam aspek memberi motivasi dan suasana kerja yang kondusif, kepala sekolah, dengan cara memberikan penghargaan kepada guru yang kinerjanya bagus, dan membuat hubungan kerja dan kemitraan secara kekeluargaan. Kata Kunci: Kepemimpinan Partisipatif Kepala Sekolah,

Manajemen berbasis sekolah.

v

Abstrack

Kabul.2015. Participative Leadership . Principal in School Based Management Application At State Primary School Tawangsari Wonoboyo District of Waterford District. Supervisor Bambang S. Sulasmono, M.Si.

The purpose of this study is to describe the participative leadership Elementary School principals Tawangsari District of Wonoboyo, Waterford District. The method used is descriptive qualitative. This research data collection techniques that informant interviews face-to-face, observation notes related subject matter, the document noted past events. This research data analysis technique using data collection, data presentation, data reduction and draw conclusions. Aspects of the delegation of authority indicates that the principal has been authorized in accordance duties of teachers and teacher expertise of each teacher. In the aspect of a democratic decision-making mechanism, because the decision-making process has involved the school community to provide input, advice in decision making by principals. Stage of the policy-setting process undertaken principals held a consultation to decide the measures taken. In the aspect of monitoring the head teacher of the school by way of supervision, observation of the development of student learning and school environment observation. In the aspect of motivating and conducive working atmosphere, the principal, by giving awards to teachers whose performance is good, and makes the working relationship and partnership kinship

Keywords: Participative Leadership Principal, School-based management.

vi

Motto

“ Dan seandainya pohon-pohon di bumi menjadi pena

dan laut menjadi tinta ditambahkan kepadanya tujuh

laut lagi setelah kering niscaya tidak akan habis-

habisnya kalimat Allah , sesungguhnya Allah maha

perkasa

lagi maha bijaksana

“ ( Q.S Luqman 27)

vii

LEMBAR PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur , saya persembahkan tesis ini

kepada:

1. Istri tercinta yang telah mengijinkan serta

doanya sehingga bisa kuliah dengan

dukungannya.

2. Anak-anakku tercinta yang selama ini memberi

semangat serta doanya.

3. Orang tuaku tercinta beserta kakak dan adik

yang memberi semangat meraih cita-cita serta

doanya.

4. Saudara istri serta kerabat yang penuh

perhatian serta doanya.

5. SDNTawangsari,kecamatan

Wonoboyo,Kabupaten Temanggung sebagai

tempat mengabdi kepada masyarakat dan negara.

6. SDN Rejosari kecamatan Wonoboyo,Kabupaten

Temanggung sebagai tempat mengabdi kepada

bangsa dan negara.

7. Teman MMP dari Temanggung dan Magelang

yang penuh perhatian .

viii

KATA PENGANTAR

Dengan memuji syukur pada Tuhan Yang Maha

Esa, yang telah memberikan rakhmat dan hidayahnya

penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan lancar

walaupun ada hambatan namun masih bisa diatasi

untuk diajukan sebagai syarat menyelesaikan studi

Program Pasca Sarjana Magister Manajemen

Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Tesis dengan judul: “Kepemimpinan Partisipatif Kepala

Sekolah Dalam Penerapan Manajemen Berbasis

Sekolah Pada Sekolah Dasar Negeri Tawangsari

Kecamatan Wonoboyo Kabupaten Temanggung“.

Dalam Penulisan tesis ini walaupun telah selesai

tetapi masih banyak kekurangan dalam penyusunan

mulai dari penempatan tanda baca, susunan kalimat,

analisis masalah. Penulis berharap adanya koreksi

yang membangun dari dosen pembimbing, penguji

untuk revisi tesis ini. Penulis mengucapkan terima

kasih kepada banyak pihak yang telah membantu

kelancaran penulisan tesis melalui bimbingan,

dukungan, motivasi, yang telah berlangsung selama ini.

Juga mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si, selaku Ketua

Program Studi Pasca Sarjana Magister

Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga.

2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si, yang

telah memberikan bimbingan dan arahan yang

sangat berharga dalam penulisan tesis ini.

ix

3. Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D dan Dr. Haris

Nusarastiya, M.Si sebagai penguji yang telah

memberikan masukan dan koreksi dalam

melengkapi perbaikan tesis ini.

4. Staf pengajar PPs MMP yang telah bersedia

memberikan ilmu dan pengalaman selama

penulis kuliah di UKSW Salatiga.

5. Isteriku Karsini beserta anak-anak tercinta yang

dengan susah payah memberikan semangat dan

motivasi.

6. Bapak Sudarsono Sumarni beserta keluarga

tercinta yang mendoakan selama kuliah.

7. Keluarga besar SD Negeri Purwosari danSD

Negeri Rejosari Kecamatan Wonoboyo Kabupaten

Temanggung yang telah memberi motivasi

sertadukungan.

8. Teman-teman MMP dari Temanggung dan

Magelang yang memberi motivasi dalam

penulisan Tesis ini.

9. Kepala Sekolah Dasar Negeri Tawangsari beserta

guru dan staf kecamatan Wonoboyo Kabupaten

Temanggung yang telah memberi ijin untuk

penelitian dan penulisan Tesis.

Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan

petunjuk serta limpahan rakhmat pada kita semua.

Salatiga, 12 Mei 2015

Penulis

x

DAFTAR ISI

Abstrak ................................................................... iv

Abstract .................................................................... v

Moto ........................................................................ vi

Persembahan .......................................................... vii

Kata Pengantar ...................................................... viii

Daftar Isi .................................................................. x

Daftar Tabel ............................................................ xii

Daftar Lampiran .................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .......................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian ....................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian ...................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................... 10

2.1 Kepemimipinan ......................................... 10

2.1.1 Kepemimpinan Partisipatif ................ 12

2.1.2 Ciri-ciri Kepemimpinan Partisipatif ... 16

2.1.3 Kepemimpinan Kepala Sekolah yang

Efektif ............................................... 16

2.2 Manajemen Berbasis Sekolah .................... 17

2.2.1 Tujuan MBS ...................................... 19

2.2.2 Prinsip-prinsip MBS .......................... 20

2.2.3 Ciri-ciri MBS ..................................... 23

2.2.4 Faktor Pendukung Keberhasilan MBS24

2.3 Penelitian yang Relevan ............................. 25

2.4 Kerangka Pikir ........................................... 27

BAB III METODE PENELITIAN ............................ 29

3.1 Desain dan Jenis Penelitian ....................... 30

xi

3.1.1 Jenis dan Sumber Data ..................... 30

3.1.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ............. 31

3.2 Teknik Pengumpulan Data ........................ 31

3.3 Validitas Data ............................................ 33

3.4 Teknik Analisis Data .................................. 34

3.5 Prosedur Penelitian .................................... 37

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................... 38

4.1 Keadaan Sekolah ....................................... 38

4.2 Diskripsi Hasil Penelitian ........................... 47

4.2.1 Pelimpahan Wewenang ...................... 47

4.2.2 Mekanisme Pembuatan Keputusan ... 49

4.2.3 Proses Penetapan Kebijakan .............. 51

4.2.4 Melakukan Pengawasan .................... 53

4.2.5 Memberikan Motivasi dan Suasana

Kerja Kondusif .................................. 56

4.3 Pembahasan Hasil Penelitian ..................... 59

BAB V PENUTUP ................................................ 67

5.1 Kesimpulan ............................................... 67

5.2 Saran ........................................................ 67

DAFTAR PUSTAKA .................................................

LAMPIRAN .............................................................

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jadwal Wawancara ................................... 32

Tabel 3.2 Data Informan SD Negeri Tawangsari ...................... 36

Tabel 4.1 Daftar Pendidik & Kependidikan ............... 38

Tabel 4.2 Profil Sekolah ........................................... 41

Tabel 4.3 Keadaan Pendidik & Tenaga

Kependidikan .......................................... 42

Tabel 4.4 Tugas Guru .............................................. 43

Tabel 4.5 Jumlah Siswa dan Kelas ........................... 44

Tabel 4.6 prestasi Akademik UN .............................. 45

Tabel 4.7 Prestasi Non Akademik ............................. 46

Tabel 4.8 Keadaan Guru .......................................... 46

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara ........................... 73

Lampiran 2. Instrumen Wawancara ......................... 74

Lampiran 3 Pedoman Wawancara Kepemimpinan

Partisipatif .................................................... 75

Lampiran 4. Kisi-kisi Pedoman Wawancara .............. 76

Lampiran 5. Daftar Pertanyaan Guru ....................... 77

Lampiran 6. Daftar Pertanyaan Komite .................... 78

Lampiran 7. Hasil Wawancara ................................. 79

Lampiran 8. Surat Bukti Penelitian .......................... 90

Lampiran 9. Dokumentasi ...................................... 91

Lampiran 10. Pernyataan Narasumber .....................100