Upload
ticotorres99
View
236
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 1/31
PERENCANAAN KEADAANDARURAT DAN BENCANA
(EMERGENCY AND DISASTER PLANNING)
H. HadimanH. Hadiman
Program PascasarjanaProgram PascasarjanaKajian Ilmu KepolisianKajian Ilmu KepolisianKajian Ketahanan NasionalKajian Ketahanan Nasional
Universitas IndonesiaUniversitas Indonesia
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 2/31
Setiap fasilitas industri
Bisa berhadapan dgn keadaan darurat
1. KecelakaanKerja (Work)
2. Kebakaran(Fire)
3. Banjir(Flood)
4. BangunanRuntuh(BuildingCollapse)
5. AnginTopan, dll.
1
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 3/31
Tdk ada yg kebal terhdp keadaan ini.
Tdk ada pimpinan yg bebas dari
tanggung jawab mempersiapkan
segala sesuatunya, menghadapi
keadaan darurat itu.
Perencanaan keadaan darurat
dirancang utk memenuhi tanggung
jawab itu.
2
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 4/31
Tujuan
Mendahului apa yg mungkin akan terjadi &
mempersiapkan dgn tepat kegiatan yg
efektif bila hal itu benar2 terjadi
Sasaran
1. Keselamatan manusia (pegawai2 / tamu2).
2. Perlindungan harta benda dgn kerugian
atau kerusakan minimum.3. Perbaikan sampai dpt operasi kembali spt
normal.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 5/31
Dibuat Buku Perencanaan Keadaan Darurat
yg wajib disusun tertulis.
a) Pernyataan kebijaksanaan.
b) Gambaran tentang bahaya besar dgn penilaian
akibatnya.
c) Gambaran fasilitas, termasuk ukuran, konstruksi,
lokasi jalan masuk atau transportasi, tipe operasi, jam dibuka, jumlah personil pergiliran, atau
ditempat operasi, rencana bangunan, dll.
d) Organisasi keadaan gawat darurat menunjukkan
rangkaian pimpinan, tanggungjawab setiap jabatan, daftar penggantian.
e) Fasilitas keadaan darurat termasuk pos komando,
rute pengungsian, tempat kumpul, sistem
komunikasi & sistem alarm serta letaknya.
3
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 6/31
f) Peralatan & perlengkapan keadaan darurat,termasuk obat & pertolongan pertama, alat
pemadam kebakaran, alat penyelamatanbarang, persediaan makanan & air dgntempat letaknya.
g) Daftar persetujuan bersama utk membantu.h) Daftar perwakilan diluar, dgn nomor telpon
darurat.i) Prosedur mematikan (listrik, dll). j) Prosedur sekuriti secara fisik.k) Prosedur pengungsian.
l) Hal2 yg berhubungan dgn lainnya.
Secara periodik dites peralatan2 & petugasnyautk memastikan semua berfungsi
sesuai rencana.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 7/31
P. menaksir resiko yg mungkin timbul
Keadaan darurat mana yg seringterjadi
a) Bilamana.
b) Berapa besar potensinya terhdp kecelakaanmanusia atau kerugian harta benda.
c) Berapa lamakah jangka waktu yg terjadi.
Berbagai jenis industri, perusahaanobat2an dpt memberi input yg
diperlukan+ penyelamatan
setempat
4
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 8/31
Tipe2
Keadaan
Darurat
1) Kebakaran & Letusan
(Fire & Explosion).
2) Angin Topan(Tornado, Hurricane, dll)
Bangunan dirancang utk kuat
hadapi topan.
3) Gempa Bumi
Bangunan lentur, pipa air, dll
runtuh menimpa orang,
kebakaran.4) Bangunan runtuh
(apalagi yg sudah tua harus
ekstra atensi)
5
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 9/31
5) Banjira.l; membuat tanggul, dll.
6) Kecelakaan kerjaYg berhubungan dgn bahan kimia &gas beracun.Harus disusun rencana pengungsian,
perawatan medis, persediaan O2, dll.Pertanyaan bila prosedur tak berjalan bagaimana,
Bagaimana bila terjadi sesuatu.
7) Bahaya Laina.l; masyarakat ditempat keadaan fisik lokasi,instalasi tetangga, jenis kegiatanoperasionil, ukuran dari fasilitas, cuaca yg
ekstrim, dll faktor.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 10/31
Perencanaan Keadaan Darurat yg mendasar.
Prinsip
Harus menguraikan langkah2 yg harus dilakukan
mengenai peralihan yg cepat & tertib
dari
Keadaan normal ke keadaan darurat
Harus menjawab pertanyaan tentang siapa, apa,
kapan, dimana & bagaimana. Pertanyaan pokok
1. Pos komando.2. Organisasi keadaan darurat.
3. Sistem alarm/peringatan.4. Hubungan internal & eksternal.5. Prosedur pemutusan & pemadaman.6. Prosedur2 pengungsian.7. Perbekalan utk perawatan medis &
pertolongan pertama
6
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 11/31
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 12/31
Direktur
Organisasi harus anggota pimpinan
perusahaan (P)berwenang & bergerak
atas nama (P) &
berbicara.
Bertanggungjawab atas perencanaankedar, thd pihak luar & P lain yg kerjasama
& memeriksa apa persiapan2 sudah sesuai
perencanaan.
Mengumumkan keadaan darurat sbg dasar
mengaktifkan & menggerakkan Renkedar.
Harus ada urutan pengganti bila Direktur tak ada
ditempat
A
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 13/31
Kepala Keadaan Darurat bertanggung jawabmengenai sbb;
1. Menetapkan tingkat keadaan darurat &inisiatif keadaan darurat.
2. Aktifkan tenaga penanggulangankeadaan darurat.
3. Perintahkan tutup bagian/& seluruhnya jika perlu.
4. Laporan kepada Direktur/PimpinanPerusahaan.
5. Buat pengumuman keadaan darurat.6. Minta bantuan bersama atau gotong-
royong jika perlu.7. Koordinir kegiatan penanggulangan.
B
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 14/31
Tim Keadaan Darurat
Tanggung jawab harus ditetapkan dgn
jelas dari setiap aspek daripenanggulangan keadaan darurat. Biasanya pimpinan dlm rangkaian
organisasi ditetapkan sbg Tim KeadaanDarurat.
Tanggung jawabnya meliputi; Pemadam kebakaran, Penyelamatan P3K, Transportasi, Perhubungan, Sekuriti, Perbekalan teknik, keuangan & Humas.
Kepala bagian & pengawas dpt diserahi tanggung jawab bidangnya masing2 & personil,sbg bagian dari rencana keseluruhan.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 15/31
Sistem Peringatan / Alarm(spt pada Kebakaran)
Sistem KomunikasiDlm perencanaan sebaiknya disiapkankomunikasi dgn pihak luar.
1. Pemadam kebakaran.2. Polisi.
3. Rumah sakit.4. Pelayanan keadaan darurat/ambulan.5. Perusahaan pelayanan masyarakat.6. Lembaga2 pertahanan sipil.
7. Kalangan manajemen & pekerja kunciyg tak hadir.8. Perusahaan2 yg berdekatan.9. Gedung2/perusahaan yg terpengaruh.10.Sumber2 bantuan bersama.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 16/31
Prosedur TutupMenetapkan prioritas bila adaperingatan segera dilakukan
langkah2 penting dgn cepat.
1. Pemadaman daya ke mesin2 & kipas2 angin.2. Pemadam jalur masuk bahan ke mesin2 jalur
gas, dll.
3. Menutup jendela (buka jika ada kasusancaman bom).
4. Mengosongkan lorong2.5. Menutup katub2.
6. Menutup, kencangkan kedudukan &tindakan lain utk melindungi peralatan.
7. Menyumbat saluran udara & pipa2.8. Menutup atau melindungi pintu jendela &
saluran2 udara.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 17/31
Evakuasi
Jalur evakuasi.
Pintu keluar.
Rute keluar.
Tempat pertemuan yg sama sebaiknya
digunakan bila memungkinkan.
Kepala Keadaan Darurat
Bertanggung jawab dlm memerintahkan
evakuasi begitu ada sebuah khabar dari
suatu keadaan yg membahayakan
personalia.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 18/31
Pertolongan Pertama & Perawatan Medis
Harus disediakan :
1. Perlengkapan & bahan2 medis dlm keadaan darurat.2. Pengadaan stasiun pertolongan pertama saat ada
keadaan darurat.3. Prosedur keamanan utk menangani kecelakaan yg
disebabkan cidera.4. Penindakan yg luka2 atau dlm keadaan bahaya.5. Jika diperlukan, perawatan pertolongan pertama
keadaan darurat di lokasi.6. Fasilitas pembasuhan cepat di tempat pekerja terkena
bahan2 korosif.7. Jika diperlukan transportasi ke fasiliats kesehatan (dgn
ambulance / lain kendaraan).8. Mengoperasikan sebuah sistem identifikasi korban,
pemberian label & pelaporan.9. Wawancara & pemberian izin kpd semua personalia
dilokasi bencana.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 19/31
Tanggung jawab Sekuriti pd keadaan darurat
Dir. Sekuriti, sbg pengamanan profesionalharus selalu diikutkan dlm perencanaan Kedar.
Organisasi Gul Kedar dibentuk petugas sekuritisbg Inti.
Tanggung jawab umum yg dipikul olehsekuriti
1. Kontrol pintu atau jalan masuk, termasuk laporan orang yg datang & pergi selama Kedar.
2. Kontrol lantas, termasuk jalan agar tdk ganggu,
diluar unit kedar.3. Perlindungan harta benda, pengamanan fisik
lebih utama dlm kekacauan & kedar.4. Pencegahan2 pencurian, perampokan,
sabotase & spionase.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 20/31
5. Pimpin & kontrol personil.
6. Bantuan P3K, penyelamatan & keperluan
darurat.
7. Perlindungan informasi penting,
dokumen, dll.
8. Kontrol & klasifikasi lokasi2 bahaya &
harta berharga.
9. Adakan komunikasi dgn pihak luar sptPolisi, Dinas Kebakaran, Rumah Sakit,
Ambulance, PMI, dll.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 21/31
Ancaman Bom
Pengamanan dgn pencegahan
(Preventive Security)Tindakan utama adalah kewaspadaanyg taat azas.
Dgn patroli rutin yg normal dgn amati
segala sesuatu yg dijumpai & dilihat.Juga personil dilatih utk waspada thdsesuatu yg tdk biasa.
Bila adaSegera lapor ke sekuriti
Setiap terima kiriman >> harus diperiksa.Pd tempat2 yg sekuritinya tinggi
wadah makanan personil
juga diperiksa.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 22/31
Perencanaan mengatasi Ancaman Bom,meliputi :
1. Minta bantuan pd Gegana.2. Siapkan daftar tempat2 yg rawan & mudahdimasuki orang yg berniat jahat, spt ruangistirahat, ruang tempat tangga, tempatsampah, dll, yg harus mendpt ekstra atensi
saat mencari bom.Daerah2 berharga tinggi, spt penyimpananarsip, data2, gudang yg mudah terbakar.
3. Posisi & kemungkinan nomor telpon ygmengancam bom.
4. Mengadakan pelatihan penanggulanganancaman bom utk karyawan inti termasuk sekuriti, tim pencari, prosedur pengungsian,operator telpon sentral & karyawan2 lain ygberpeluang besar terima telpon ancaman
bom.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 23/31
Prosedur Ancaman Bom dgn telponPenerima tenang & mengikuti proseduryg sudah ditetapkan.
Tanyakan apa alasannya.1. Usahakan telpon lama dgn cara minta
pesannya diulang. Sementara itu hidupkanalat perekam. Berikan tanda pd orang lainagar ikut dengar >>> baik bila ada ygparalel.
2. Minta penelpon memberitahu lokasi bom &kapan meledaknya. Tekankan bhwancaman itui dpt akibatkan nyawa orangtak bersalah melayang sambil berusahamendpt informasi. Tambahkan pertanyaanyg akan digunakan jawabannya utk mengetahui jenis bom, bentuknya, caramelumpuhkannya, besarnya & yg terpentingmengapa bom itu dipasang.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 24/31
3. Dengarkan baik 2 suara penelpon & catat
setiap karakteristiknya spt logat, dialek polacontohnya. Perhatikan pula pd percakapan
apakah kedengarannya tenang, keras,
gagap, mabuk, dll.4. Catat suara dilatar belakang yg
menyertainya yg dpt membantu kenali
lokasi penelpon itu.
5. Catat jam mulai telpon & selesainya.
6. Beritahu bagian sekuriti & polisi setempat.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 25/31
Keputusan Pengungsianyg menentukan adalah PimpinanPerusahaan, Senior Direktur KeadaanDarurat atau Kepala Keadaan Darurat.
Pencarian Bom Dilakukan oleh personil perusahaan/sekuriti yg
sudah terlatih. Karyawan setempat (sudah kenal wilayah
>>> cepat & aman). Setelah tiba ditempat berhenti & dengarkan apa
ada bunyi detak 2 atau mendesis. Dibagi tiga kawadarurat agar teliti. Jika ada benda aneh jangan disentuh, serahkan ke
yg ahli. Regu pencari selesai, serahkan ke Gegana. Daerah bahaya harus dikosongkan dari orang2 dari
jarak 300 ² 400 feet. Siagakan bagian pemadamkebakaran & pertolongan pertama.
Bila pencarian nihil >>> sesuai prosedur >>>
serahkan Gegana. Bila O.K pengungsi2 kembali.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 26/31
Kotak Penutup Bom
Bisa disimpan di kantor
Bila Bom ketemu tutupkan sampai
Gegana datang. Kotak ini berat, harus dibalik.
Bisa juga karung2 pasir diletakkan di
sekitar.
Jangan gunakan dari logam utk membuat penghalang.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 27/31
Pemogokan (Strikes)
Pemogokan buruh darurat juga
Berubah jadi krisis yg serius
Perselisihan bisa lama berlangsung &ada tanda2 berubah menjadikebencian & kemarahan
Maka perencanaan harus dibuattergantung sikon.Yg penting, Polisi, Sekuriti harus berdiridiantara yg berselisih.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 28/31
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 29/31
Pertimbangan khusus yg termasuk dlmperencanaan keadaan darurat pemogokan
1. Bentuk markas pusat sementara, pimpinan(P) ditempat yg jauh dari (P). Gudangsementara boleh diadakan.
2. Adakan cek pesawat telpon thd
penyadapan . Sediakan ruangan rapat ygbebas dari pengintai penyadap.3. Siapkan arsip berkas pimpinan & pejabat
serikat pekerja.4. Siapkan daftar lengkap pegawai utk
komunikasi darurat.5. Pengacara (P) berusaha dptkan keputusan
Pengadilan yg diperlukan thd kekerasan,menghalangi orang yg mau bekerja terus
atau lain yg mungkin terjadi.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 30/31
6. Adakan pengetesan gangguan pdkaryawan yg masuk kerja karena tak ikut
mogok.Ditempat pegawai masuk (dipilih orang2 ygberkepala dingin utk tugas yg berat ini).
7. Petugas pengamat yg dipilih ditempatkanpd setiap pintu masuk utk membuat catatantertulis ttg setiap peristiwa.
8. Tunjuk juru potret utk abadikan peristiwa ygterjadi. Catatan harian dgn potret, kenali ygterlibat waktu & tempat (yg dipotret hanya
kegiatan mogok yg bertentangan dgn UU).9. Buatlah persiapan pengantaran dgn cara
menggunakan truk luar atau mengantarkankeluar lokasi pemogokan.
8/6/2019 KEADAAN DARURAT & BENCANA
http://slidepdf.com/reader/full/keadaan-darurat-bencana 31/31
10.Persiapan berkurangnya jumlah personildilingkungan (P). Makanan, air, selimut,tempat tidur harus tersedia ditempat amandlm lingkugan (P).
11.Siapkan komunikasi dgn personil umum,pihak berwajib selama keadaan sulit ini Pharuslah berbicara dgh satu suara.
12.Instruksikan personil yg tak ikut mogok menghindari konflik langsung dgn pemogok termasuk berengkar, dll.
Sikap Personil Sekuriti Tetap bertugas. Siap siaga thd segala kemungkinan
timbulnya tindak kekerasan yg dptmengakibatkan cidera atau kerusakan pd
orang atau barang2
.