KẾ HOẠH GIẢI PHÓNG MẶT ẰNG TI ĐỊNH Ưdocuments.worldbank.org/curated/en/710311468349782623/pdf/RP104… · II. KHUNG PHP L Ý ... Ma trận quyền lợi được đền

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG CAO TỐC VIỆT NAM

DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC

ĐÀ NẴNG - QUẢNG NGÃI

KẾ HOẠCH

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

Quyển 2 - Đoạn Quảng Nam

(Bản dự thảo dành cho công bố thông tin, đang chờ thẩm định từ Ngân hàng thế giới)

Tháng 6 - 2010

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

wb370910

Typewritten Text

RP1046 v. 2

Dự án đường cao tốc Đà nẵng - Quảng Ngãi

Kế hoạch GPMB và TĐC - Đoạn Quảng Nam Tháng 6/2010

i

MỤC LỤC

MỤC LỤC ......................................................................................................... i

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .......................................................................... iii

DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................... iv

CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................................ v

ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ ....................................................................... vi

TÓM TẮT ........................................................................................................ 1

GIỚI THIỆU ............................................................................................... 4 I. Dự án ............................................................................................................................ 4 I.1.

Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư ................................................ 8 I.2.

KHUNG PHÁP LÝ .................................................................................... 10 II. Khung pháp l{ của Việt Nam ...................................................................................... 10 II.1.

Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (OP 4.12- Tháng 12-2001) ............ 11 II.2.

Các khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của WB về tái II.3.

định cư không tự nguyện ..................................................................................................... 11

CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ ................................................................... 14 III. Các mục tiêu ............................................................................................................... 14 III.1.

Điều kiện được hưởng hỗ trợ đền bù và di dời ......................................................... 14 III.2.

Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù .......................................................................... 14 III.3.

III.3.1. Các nguyên tắc về giá thay thế .................................................................................. 14

III.3.2. Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp ............................................................... 15

III.3.3. Đền bù đất thổ cư ...................................................................................................... 16

III.3.4. Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác..................................................... 17

III.3.5. Đền bù mồ mả ............................................................................................................ 18

III.3.6. Đền bù đối với hoa màu, cây cối ................................................................................ 18

III.3.7. Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất 18

III.3.8. Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công ......... 18

III.3.9. Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng ........................................................... 19

III.3.10. Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp ............................................ 19

CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI ........................................................... 21 IV. Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng .................................. 21 IV.1.

Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng .................... 21 IV.2.

IV.2.1. Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng .................................... 21

IV.2.2. Trình độ học vấn ......................................................................................................... 23

IV.2.3. Nghề nghiệp và việc làm............................................................................................. 24

IV.2.4. Thu nhập hộ gi đình .................................................................................................... 24

IV.2.5. Các hộ dưới chuẩn nghèo........................................................................................... 25

IV.2.6. Tiếp cận các dịch vụ công cộng .................................................................................. 26

IV.2.7. Tiếp cận các trang thiết bị và dịch vụ ......................................................................... 26

IV.2.8. Các vật dụng sinh hoạt ............................................................................................... 27

CÁC TÁC ĐỘNG DO THU HỒI ĐẤT ........................................................... 28 V.

A. Tác động tới các loại đất .......................................................................... 28



ii

B. Thiệt hại về vật kiến trúc ......................................................................... 33

C. Tác động về cây cối mùa màng ................................................................. 38

D. Thiệt hại kinh doanh và việc làm .............................................................. 38

E. Thiệt hại các tài sản tập thể và công trình công cộng ................................ 39

F. Tác động đến các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương ............................. 39

G. Các yêu cầu TĐC ....................................................................................... 40

Tóm tắt các tác động .................................................................................... 41

Ma trận quyền lợi đền bù ............................................................................. 41

BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ ............................................................................ 52 VI. Khả năng xây dựng các khu TĐC ................................................................................. 52 VI.1.

Quá trình quy hoạch khu TĐC và chính sách TDC ...................................................... 59 VI.2.

Chi phí phát triển khu TĐC ......................................................................................... 61 VI.3.

Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế VI.4.

hoạch TĐC đã được phê duyệt ............................................................................................. 62

PHỤC HỒI VÀ CẢI THIỆN THU NHẬP ..................................................... 63 VII.

THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, SỰ THAM GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG VIII.

BỐ, CÔNG KHAI THÔNG TIN ......................................................................... 73

Mục đích và nội dung tham vấn và công bố thông tin ............................................... 73 VIII.1.

Tham vấn trong quá trinh chuẩn bị kế hoạch GPMB ................................................. 73 VIII.2.

Giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB ......................................................................... 79 VIII.3.

BỐ TRÍ THỰC HIỆN ............................................................................... 80 IX. Trách nhiệm ................................................................................................................ 80 IX.1.

Bố trí thực hiện ........................................................................................................... 82 IX.2.

Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư .................................................................. 87 IX.3.

GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ........................................................................ 91 X. Giám sát nội bộ........................................................................................................... 91 X.1.

Giám sát độc lập ......................................................................................................... 91 X.2.

CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ............................................................ 94 XI.

CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH ....................................................................... 96 XII. Đơn giá đền bù ........................................................................................................... 96 XII.1.

Dự toán ....................................................................................................................... 97 XII.2.

Bảng XII.1: Tóm tắt dự toán cho công tác GPMB và TĐC .............................. 98

PHỤ LỤC A ..................................................................................................... 1

PHỤ LỤC B ................................................................................................... 12

PHỤ LỤC C .................................................................................................... 26

PHỤ LỤC D ................................................................................................... 36

PHỤ LỤC E .................................................................................................... 43



iii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng I.1: Các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án .................................................................. 5

Bảng I.2: Các huyện và xã bị ảnh hưởng bới tuyến đường cao tốc ............................................ 6

Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng ................................ 22

Bảng IV.2: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng ............................................... 22

Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình ..................................................................... 23

Bảng IV.4: Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng ........................................... 23

Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp ............................................................................................... 24

Bảng IV.6: Thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng .................................................................. 25

Bảng IV.7: Số hộ nghèo dựa trên chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TBXH ............................................ 25

Bảng IV.8: Tỷ lệ các hộ có khám sức khỏe định kz tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án ......... 26

Bảng IV.9: Tỷ lệ các hộ có các trang thiết bị vệ sinh ................................................................ 27

Bảng IV.10: Sở hữu hàng hóa phục vụ tiêu dùng của các hộ dân bị ảnh hưởng được khảo sát

.................................................................................................................................................. 27

Bảng V.1: Số hộ dân và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất tại 7 huyện ................................ 28

Bảng V.2: Diện tích bị ảnh hưởng theo từng loại đất khác nhau ............................................. 29

Bảng V.3: Số liệu các hộ bị ảnh hưởng nặng nề về đất nông nghiệp ...................................... 31

Bảng V.4: Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ lô đất thổ cư và số hộ bị mất đất ở toàn bộ theo từng

huyện ........................................................................................................................................ 32

Bảng V.5: Tình trạng pháp l{ về đất ......................................................................................... 32

Bảng V.6: Nhà cửa bị ảnh hưởng toàn bộ theo huyện ( diện tích bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc

bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không đủ điều kiện để sinh sống) ..................... 34

Bảng V.7: Diện tích nhà bị ảnh hưởng theo cấp loại nhà ........................................................ 34

Bảng V.8: Số nhà bị ảnh hưởng môt phần ở các huyện ........................................................... 35

Bảng V.9: Diện tích nhà bị ảnh hưởng một phần theo phân loại nhà ..................................... 35

Bảng V.10: Thiệt hại các kết cấu khác...................................................................................... 37

Bảng V.11: Tác động về cây cối mùa màng tại các huyện ....................................................... 38

Bảng V.12. Các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng .................................................................... 39

Bảng V.13: Các hộ dế bị tổn thương bị ảnh hưởng bởi dự án ................................................. 40

Bảng V.14: Số lượng các hộ phải di dời do thu hồi đất ........................................................... 40

Bảng V.15: Tóm tắt các tác động .............................................................................................. 41

Bảng V.16: Ma trận quyền lợi được đền bù ............................................................................. 42



iv

Bảng VI.1: Các hộ di dời ở các huyện ....................................................................................... 57

Bảng VI.2: Các bước quy hoạch, phát triển và triển khai bố trí TĐC ..................................... 60

Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương ở các huyện bị ảnh hưởng ............ 65

Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, vốn vay và các khóa đào tạo có thể được xem xét để

phục hồi kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng của dự án ở tỉnh Quảng

Nam .......................................................................................................................................... 66

Bảng VIII.1: các cuộc họp ở các huyện bị ảnh hưởng ............................................................... 75

Bảng VIII.2: Nguyện vọng và lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng về phương thức phục hồi

kinh tế ....................................................................................................................................... 78

Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính ........... 88

Bảng XII.1: Tóm tắt dự toán cho công tác GPMB và TĐC ........................................................ 98

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình I-1: Hướng tuyến dự án ..................................................................................................... 7



v

CÁC TỪ VIẾT TẮT

CPC Uỷ Ban Nhân Dân Xã

DPC Uỷ Ban Nhân Dân Quận

DCSCC Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng Huyện

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

DOC Sở Xây dựng

DOF Sở Tài chính

DONRE Sở Tài nguyên Môi trường

DPI Sở Kế hoạch và Đầu tư

DOT Sở Giao thông

DMS Khảo sát kiểm tra chi tiết

DP Người dân bị ảnh hưỏng

EMA Đơn vị giám sát độc lập

FS Nghiên cứu khả thi

GoV Chính phủ Việt Nam

IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế của Ngân hàng Thế giới

IOL Kiểm kê thiệt hại

LURC Chứng nhận quyền sử dụng đất

MOF Bộ Tài chính

MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường

MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

MOT Bộ Giao thông

NGOs Các tổ chức phi chính phủ

PIP Sổ tay thông tin về dự án

PMU85 Ban quản l{ dự án 85

PPC Uỷ Ban Nhân dân tỉnh

SES Khảo sát kinh tế - xã hội

TOR Các điều khoản tham chiếu

$ US Đồng đô la Mỹ

VND Đồng Việt Nam

WB Ngân hàng Thế giới

WU Hội Liên hiệp Phụ nữ



vi

ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ

Hỗ trợ

Hỗ trợ thêm cho những người bị thiệt hại tài sản (đặc biệt là các tài

sản có giá trị sinh lợi), thu nhập, việc làm hoặc các nguồn kiếm

sống; bổ sung thêm vào chi phí đền bù đối với các tài sản thu hồi để

đạt được tối thiểu là khôi phục các tiêu chuẩn và chất lượng cuộc

sống hoặc phải cải thiện hơn.

Ngày Khoá sổ Kiểm

kê

Ngày bắt đầu thực hiện công tác khảo sát, điều tra và thống kê tài

sản. Các cơ quan chức năng phải thông báo ngày Khoá sổ Kiểm kê

cho những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương. Bất

cứ người nào di chuyển vào địa bàn dự án sau thời hạn này sẽ

không được bồi thường và hỗ trợ tái định cư.

Khảo sát Kiểm kê Chi

tiết (DMS)

Hoàn thiện và/hoặc chuẩn xác các kết quả Kiểm kê thiệt hại (IOL),

mức độ nghiêm trọng của các tác động và danh sách những người

bị ảnh hưởng bởi dự án. Chi phí đền bù, trợ cấp và tái định cư cuối

cùng được xác định sau khi hoàn thành công tác Khảo sát Kiểm kê

Chi tiết (DMS). DMS sẽ do các Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng

Huyện tiến hành trong giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB (RP) sau

khi hoàn thành cắm mốc giải phóng mặt bằng.

Những người bị ảnh

hưởng

Thuật ngữ này được sử dụng trong chính sách OP 4.12 của Ngân

hàng Thế giới. Các cá nhân hay hộ gia đình, tổ chức, cơ quan tư

nhân hay cơ quan công cộng bị ảnh hưởng bởi dự án, bao gồm i)

các tiêu chuẩn sống bị ảnh hưởng tiêu cực; ii) các quyền sử dụng

nhà, đất (bao gồm đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, đất

rừng và/hoặc đồng cỏ), nguồn nước hoặc bất kz các tài sản cố định

hay lưu động bị thu hồi, bị chiếm hữu, bị thu hẹp hoặc các tài sản

khác bị ảnh hưởng tiêu cực hoàn toàn hoặc từng phần, lâu dài hay

tạm thời; iii) công việc kinh doanh, việc làm, địa điểm làm việc, nơi

ở bị ảnh hưởng tiêu cực cho dù có/không có phương án thay thế.

DPs bao gồm những người bị ảnh hưởng do công tác thu hồi đất để

thi công dự án (tạm thời hoặc lâu dài) và để mở rộng khu vực tái

định cư cho các hộ bị ảnh hưởng.

Quyền lợi Bao gồm một loạt các biện pháp đền bù, trợ cấp (bao gồm hỗ trợ

phục hồi thu nhập, hỗ trợ di dời, thu nhập thay thế , tái định cư và

hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng có điều kiện sống thấp v.v)

để thực hiện mục tiêu của kế hoạch GPMB.



vii

Cộng đồng chủ Cộng đồng các hộ nằm trong khu vực tái định cư hoặc các nhóm

cộng đồng tiếp nhận các hộ tái định cư.

Phục hồi/cải thiện

sinh kế

Khôi phục hoặc cải thiện các nguồn thu nhập và kế sinh nhai của

những người bị ảnh hưởng thông qua việc thực hiện các chính sách

của kế hoạch GPMB.

Kiểm kê Thiệt hại

(IOL)

Thuật ngữ dùng để chỉ quá trình xác nhận, xác định vị trí và đo đạc

tất cả các tài sản cố định sẽ bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng tiêu cực

bởi dự án, bao gồm ( không hạn chế và không phải là danh mục

toàn bộ ) đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, ao hồ; các căn

hộ, cửa hàng và các công trình khác như hàng rào, lăng mộ, giếng

nước; các cây cối có giá trị thương mại, các nguồn thu nhập và kế

sinh nhai. Kiểm kê thiệt hại cũng bao gồm công tác đánh giá các tác

động tiêu cực lên đất đai, lên tính chất của các tài sản cũng như các

tác động tiêu cực đối với dân sinh và sức sản xuất của những người

bị ảnh hưởng. Kiểm kê Thiệt hại được thực hiện trong quá trình

chuẩn bị kế hoạch GPMB.

Thu hồi đất Là quá trình mà theo đó toàn bộ hoặc một phần đất và các tài sản

đang chiếm hữu, sở hữu, cư ngụ hay sử dụng buộc phải thu hồi

hoặc các tài sản, đất đai khác do nhà nước thu hồi từ các cá nhân,

hộ gia đình, tổ chức và cơ quan tư nhân hoặc bị thu hồi theo thoả

thuận. Quyết định thu hồi đất sẽ được thực hiện thông qua 2 bước:

i) Quyết định do UBND Tỉnh thành phố ban hành đối với toàn bộ

diện tích của dự án và sau đó, ii) Quyết định do UBND các huyện

ban hành đến từng cá nhân.

Tái định cư

Thuật ngữ chỉ sự di dời hữu hình của những người bị ảnh hưởng từ

nơi ở hoặc các địa điểm kinh doanh trước dự án.

Những người có khả

năng bị tổn thương

Bao gồm các cá nhân hay nhóm người có thể phải chịu sự mất cân

đối hoặc đối mặt với nguy cơ bị tách ra khỏi nhịp điệu phát triển

của xã hội do các tác động của dự án lên đất đai và phục hồi tài sản

hoặc tái định cư, cụ thể như sau : i) phụ nữ là chủ hộ có người phụ

thuộc; ii) các hộ gia đình có người tàn tật; iii) các hộ gia đình nằm

dưới mức nghèo theo chuẩn của MOLISA; iv) Những trẻ em và

người già không có các phương tiện sinh sống khác; v) các hộ bị mất

đất;

Những người bị ảnh

hưởng nghiêm trọng

(SAP)

Thuật ngữ chỉ những người i) sẽ bị thiệt hại 20% hoặc hơn tổng số

đất sản xuất và/hoặc tài sản, thiệt hại 10% hoặc hơn tổng nguồn

thu nhập và ii) những người buộc phải di dời.



viii

Giá trị thay thế Thuật ngữ chỉ chi phí đã tính toán trước khi di dời để thay thế các

tài sản, đất đai bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế, và/hoặc các

chi phí giao dịch như sau:

- Đất sản xuất (đất nông nghiệp, ao cá, vườn cây ăn quả,

rừng) tính theo giá đất trên thị trường hiện nay với sự so

sánh giá đất trong huyện với các khu vực xung quanh, nếu

không định giá được thì tính theo tính theo giá trị sản xuất

tương đương;

- Đất ở tính theo giá thị trường hiện nay, phản ảnh giá bán

cập nhất nhất của đất và nhà ở tương đương trong huyện

với các khu vực xung quanh, nếu không định giá được thì

tính theo giá bán đất ở các nơi có đặc tính tương tự;

- Nhà ở và các công trình liên quan khác tính theo giá vật liệu

và nhân công theo giá trên thị trường hiện nay không tính

khấu hao và giá trị còn lại;

- Cây trồng chưa thu hoạch tính theo giá cây trồng tương

đương trên thị trường tại thời điểm đền bù;

- Cây trồng và cây cối lâu năm được đền bù bằng tiền mặt

tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây,

độ tuổi và giá trị sản xuất (trong tương lai) tại thời điểm đền

bù;

- Các cây lấy gỗ được đền bù theo giá mới nhất trên thị

trường tuz theo đường kính mỗi cây tại độ cao đỉnh.

Khảo sát giá thay thế Thuật ngữ chỉ quá trình xác định giá trị thay thế đất đai, nhà cửa và

các tài sản bị thiệt hại khác theo các khảo sát của các tư vấn đánh

giá độc lập.



Trang 1

TÓM TẮT

1. Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi

Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông

trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp”. Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh,

lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu

thông trên tuyến QL1 A. Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp phần

giảm tai nạn giao thông.

Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao

thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các

phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ

thống đường cao tốc. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này

cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:

(a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia

(b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội miền trung Việt Nam

(c) Góp phần cải thiện môi trường

(d) Cải thiện an toàn giao thông

Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)

và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến hơn 131 km và là tuyến thu phí 4 làn xe

( hai làn mỗi chiều) .

Kế hoạch GPMB này tóm tắt các tác động do tuyến đường cao tốc băng qua tỉnh Quảng

Nam. Đoạn tuyến qua Quảng Nam dài khoảng 92 km băng qua 7 huyện Điện bàn, Duy Xuyên,

Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh và Thành phố Tam Kz, tổng số xã bị ảnh hưởng là

24 xã.

2. Các tác động do việc thu hồi đất

Theo Quy định Việt Nam, hành lang dự án là 70m. Dựa trên diện tích đất bị thu hồi theo

hành lang này, các tác động do việc thu hồi đất được tóm tắt như sau:

Tổng cộng có 4.486 hộ ở 24 xã thuộc 7 huyện sẽ bị tác động bởi công tác thu hồi đất của dự

án, trong đó :

- 878 hộ bị thiệt hại về đất ở, một phần hoặc toàn bộ, với tổng diện tích bị ảnh hưởng

là 347.138 m2

- 2.473 hộ bị thiệt hại về đất nông nghiệp với tổng diện tích bị ảnh hưởng là

2.686.623 m2..

- Thiệt hại về các loại đất khác với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 1.923.858 m2.

- Khoảng 1.700.762 m2 diện tích đất rừng (đất rừng sản xuất) sẽ bị thiệt hại.

- 763 hộ thiệt hại một phần/toàn bộ về nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 37.



Trang 2

594 m2. Có 559 hộ phải di dời đến nơi ở mới, trong đó chủ yếu là số hộ di dời do mất

đất ở (có nhà trên đất và không có nhà trên đất) chiếm 364 HHs, số hộ mất đất nông

nghiệp là 210 hộ và mất địa điểm kinh doanh là 25 hộ.

- 2 cơ quan đơn vị sẽ bị thiệt hại về tài sản.

3. Các khung chính sách pháp l{

Kế hoạch GPMB được lập dựa trên các Bộ luật của Chính phủ Việt Nam (GOV) và Chính sách

của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12 – Tháng12/2001).

Chính sách của GOV về đền bù, trợ cấp và di dời đã được cải thiện đáng kể trong những năm

gần đây (Luật đất đai-2003; Nghị định 197-2004; Nghị định 84-2007, Nghị định 69/CP...) và

sát với các quy định theo Tiêu chuẩn của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện

(OP 4.12).

Các mục tiêu chính sách và các nguyên tắc của Chính sách Đền bù và Tái định cư của Dự án

bao gồm : i) giảm thiểu việc thu hồi đất đến mức thấp nhất có thể và nếu không thể giảm

thiểu được thì các chính sách phải được phát triển thêm để ii) đảm bảo những người bị ảnh

hưởng nhận được tiền đền bù thoả đáng theo giá thay thế và trợ cấp di dời để duy trì mức

sống như khi chưa co dự án hoặc phải được cải thiện hơn.

Ngày Khóa sổ Kiểm kê của dự án là ngày hoàn thành việc thống kê những người bị ảnh

hưởng và lập bản Kiểm kê thiệt hại. Ngày khóa sổ kiểm kê của dự án sẽ được các cơ quan

chức năng địa phương xác định sau khi Chính phủ có quyết định phê duyệt dự án. Ngày khóa

sổ kiểm kê phải được các cơ quan chức năng thông báo chính thức cho các bên liên quan của

dự án.

4. Tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng

Tổ chức các buổi tham vấn, các buổi tiếp xúc và thảo luận ở các xã với sự tham dự của các hộ

bị ảnh hưởng các các cơ quan chức năng địa phương. Những người bị ảnh hưởng và các viên

chức ở các cấp khác nhau từ thành phố đến các xã cũng như các tổ chức phi chính phủ

(NGOs) địa phương đã được tham vấn về các khía cạnh khác nhau của công tác đền bù và tái

định cư như chính sách đền bù và tái định cư, lựa chọn cách thức đền bù (bằng tiền mặt

hoặc hiện vật, đền bù bằng tiển mặt để tự di dời hoặc di dời đến các công trình tái định cư sẽ

được dự án xây dựng sau này), các chương trình ưu đãi phục hồi/ phát triển sinh kế… Các

công cụ và kênh tham vấn khác nhau đã được áp dụng và thiết lập. Những người dân bị ảnh

hưởng, NGOs, các cơ quan chức năng địa phương, các phòng ban liên quan ở các huyện và

thành phố Đà Nẵng cũng đã có { kiến phản hồi. Các hoạt động tham vấn cộng đồng vẫn được

thực hiện trong quá trình thực hiện dự án. Vào giai đoạn đầu của quá trình thực hiện dự án

và kế hoạch tái định cư, Sổ tay thông tin về dự án sẽ do Ban quản l{ Dự án 85 chuẩn bị và

phổ biến đến các hộ bị ảnh hưởng và được dán ở các nơi công cộng.

5. Bố trí tái định cư và phục hồi sinh kế

Có 559 hộ buộc phải di dời và có 12 công trình tái định cư sẽ được xây dựng với tổng diện

tích các khu tái định cư là 140.000 m2. Các công trình này sẽ được hoàn thiện với các cơ sở



Trang 3

hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội như các đường trung tâm, hệ thống cung cấp nước và

năng lượng, hệ thống thoát nước và xử l{ nước thải...

Dự án sẽ phát triển các chương trình phục hồi kinh tế cho những người bị ảnh hưởng

nghiêm trọng và các nhóm người có khả năng bị tổn thương để đảm bảo họ có thể cải thiện

hoặc ít nhất là phục hồi các điều kiện sống như thời điểm trước khi di dời. Các chương trình

này sẽ được đề xuất dựa trên tham vấn với những người bị ảnh hưởng và các cơ quan liên

quan, đặc biệt là NGOs địa phương

6. Bố trí thực hiện

Trách nhiệm của tất cả các cơ quan liên quan từ trung ương đến địa phương được quy định

rõ ràng trong Nghị định 197/ND-CP-2004 và Nghị định 84/ND-CP-2007.

VEC thuộc Bộ Giao thông Vận tải, là cơ quan quản l{ chính của dự án. VEC có trách nhiệm

trong việc thực hiện dự án đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi, trong đó bao gồm khung

chính sách tái định cư.

PMU 85, đại diện của VEC, có trách nhiệm trực tiếp trong việc quản l{ hàng ngày mọi khía

cạnh trong các công việc của dự án này như lập quy hoạch, lập trình, thiết kế, ngân sách,

thực hiện, theo dõi, đánh giá, đảm bảo sự phối hợp tổng thể của dự án, giám sát các hoạt

động tái định cư, và phối hợp/ liên lạc với Ngân hàng Thế giới.

PMU85 sẽ cung cấp sự chỉ đạo tổng thể và sự liên kết chặt chẽ với các huyện và các xã trong

việc thực hiện dự án và việc tái định cư.

UBND Tỉnh Quảng Nam và các Sở ban nghành liên quan chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt

thu hồi đất; chi phí đền bù theo giá thay thế, triển khai các công trình tái định cư và chỉ đạo

các cơ quan trực thuộc trong quá trình thực hiện kế hoạch GPMB.

UBND huyện, các Ban đền bù GPMB huyện (DCSCC), các xã bị ảnh hưởng sẽ chịu trách nhiệm

thực hiện Khảo sát kiểm kê chi tiết , chuẩn bị phương án đền bù cho các hộ và cá nhân bị ảnh

hưởng, chi trả đền bù cho những người bị ảnh hưởng cũng như giải quyết các khiếu nại nếu

có.

7. Tiến độ thực hiện

Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư được đề xuất dựa trên tiến độ thi công của dự án với

các hoạt động chính được tóm tắt trong bảng dưới đây.

Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính (kế hoạch này sẽ được sửa

đổi sau khi hoàn thành biểu tiến độ thi công dự kiến).



Trang 1

Bảng 1: Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính

Các hoạt động Thời gian dự kiến

1. Chiến dịch công bố thông tin: Công khai và phổ biến thông tin của kế hoạch tái định cư trên các trung tâm thông tin của Ngân hàng Thế giới tại Washington DC, VIDIC Việt Nam và văn phòng UBND tỉnh Quảng Nam. Bản tóm tắt khái quát về dự án và kế hoạch tái định cư được phổ biến đến tất cả các cộng đồng và những người bị ảnh hưởng.

15/7/2010 đến 30/8/2010

2. Cập nhật những khảo sát đo đạc chi tiết về dân số của các hộ di dân

1/8/2010 đến 31/12/2010

3. Bắt đầu lập phương án phục hồi thu nhập 1/11/2010 đến 31/3/2011

4. Thi công các công trình tái định cư 30/7/2011 đến 31/12/2011

5. Chi trả phí đền bù và di dời cho những người bị ảnh hưởng. 1/12/2010 đến 30/4/2011

6. Di dân 1/2/2012 đến 31/7/2012

7. Giám sát

1/10/2010 đến 31/12/2012

8. Đánh giá thực hiện việc tái định cư 06/2013

8. Công khai và phổ biến thông tin

Các thông tin chính về dự án, công tác đền bù và hỗ trợ sẽ được tóm tắt trong Sổ tay thông

tin về dự án (PIB) và sẽ được phổ biến đến tất cả những người bị ảnh hưởng khi kế hoạch tái

định cư (RP) được các cơ quan chức năng phê duyệt. Ban Quản l{ dự án 85 có trách nhiệm

công khai RP cuối cùng. RP và/hoặc bản tiếng việt về các quyền lợi sẽ được công khai ở các

huyện và các xã bị ảnh hưởng cũng như ở văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường và Sở Tài

chính tỉnh Quảng Nam. Kế hoạch tái định cư hoàn chỉnh sẽ được công khai tại trung tâm

thông tin của Ngân hàng Thế giới và văn phòng VIDIC của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam.

Báo cáo giám sát độc lập trong quá trình thực hiện RP sẽ được gửi đến các xã, các huyện bị

ảnh hưởng và các Sở ban nghành liên quan của tỉnh Quảng Nam.

9. Quy trình xử l{ khiếu nại

Qui trình xử l{ khiếu nại (GRC) ở 3 cấp (xã/huyện và tỉnh) sẽ được bắt đầu trước khi thực

hiện việc tái định cư và công bố công khai ra cộng đồng. Ở mỗi cấp, các thành viên hội đồng

sẽ bao gồm 5-7 đại diện từ PMU, 1-2 đại diện ở mỗi 3 cấp của CRC, 1-2 đại diện từ các tổ

chức thông tin/CBOs/NGOs…, Hội Luật sư…và đại diện của các hộ di dân để có thể giải quyết

các vấn đề liên quan đến những người dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Nếu không thể giải

quyết được những khiếu nại của người dân ở cấp xã và huyện, người dân bị ảnh hưởng có

thể phản ánh những khiếu nại của họ theo 4 bước sau:



Trang 2

- Giai đoạn đầu: ở cấp xã

- Giai đoạn hai: ở cấp huyện

- Giai đoạn ba: ở cấp tỉnh/thành phố

- Giai đoạn cuối cùng: tại toà án.

Người phản ánh khiếu nại sẽ khồng phải nộp phí hành chính và phí khiếu nại.

10. Chi phí và ngân sách

Bảng 0.2: Dự toán chi phí đền bù GPMB cho đoạn Quảng Nam

TT Các mục Tổng chi phí

(đồng)

Giá hối đoái

(1USD = 19,000

đồng)

I Tiền đền bù đất 254,558,427,600 13,397,812

II Tiền đền bù cho xây dựng 39,790,540,000 2,094,239

III Tiền đền bù cho những tài sản khác 20,923,770,000 1,101,251

IV Tiền đền bù cho cây mùa vụ và cây

lâu niên 20,678,815,300 1,088,359

V Chi phí phát triển khu vực tái định cư 98,137,600,000 5,165,137

VI Chi phí cho cơ sở vật chất 908,500,000 47,816

VII Tiền đền bù cho thiệt hại của các hộ

kinh doanh 499,000,000 26,263

VIII

Tiền trợ

cấp/ Trợ

giúp

Tiền trợ cấp phục hồi

chức năng 12,629,700,000 133,721

Tiền trợ cấp cho những

công nhân bị ảnh hưởng

từ vùng khác

9,814,500,000 36,474

Tiền trợ cấp cho các hộ

có diện tích nhà nhở

hơn 30 m2

10,950,000,000 23,026

Tiền trợ cấp cài đặt

điện, nước, điện thoại… 2,096,500,000 16,395

Tiền trợ cấp vận chuyển 1,797,000,000 14,053

Chi phí sửa chữa nhà 30,771,600,000 191,337

Tiền trợ cấp thuê nhà 1,257,900,000 9,837



Trang 3

TT Các mục Tổng chi phí

(đồng)

Giá hối đoái

(1USD = 19,000

đồng)

Tiền rợ cấp cho các hộ

có khả năng dễ bị tổn

thương

13,752,000,000 102,947

Tiền thưởng khuyến

khích 13,540,000,000 101,895

Tiền trợ cấp thay việc 27,635,000,000 278,421

IX Chi phí quản l{ (2% của I-VII) 8,709,933,058 458,418

X Chi phí cho RCS 240,000,000 12,632

XI Chi phí giám sát và đánh giá (1% của

I-VI) 4,354,966,529 229,209

XII Tổng (I-VII) 559,740,852,900 29,460,045

XIII Chi phí dự phòng 10% 55,974,085,290 2,946,004

Tổng số tiền 629,019,837,777 33,106,307



Trang 4

GIỚI THIỆU I.

Dự án I.1.

Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông

trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp”. Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh,

lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu

thông trên tuyến QL1 A này. Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp

phần giảm tai nạn giao thông.

Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao

thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các

phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ

thống đường cao tốc. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này

cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:

a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia

Theo kết quả khảo sát về dịch vụ tiếp vận được thực hiện tại thời điểm Nghiên cứu JETRO

năm 2007, 20 % phương tiện qua miền Trung Việt Nam có điểm đến cuối là Hà Nội và TP

HCM, hơn 40 % phương tiện qua lại đoạn Đà Nẵng- Quảng Ngãi là các xe đường dài đến

Miền Bắc và Nam Việt Nam. Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi sẽ là trục giao thông

quan trọng nối hai vùng Bắc Nam của Việt Nam.

b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội Miền Trung Việt Nam

Tuyến đường cao tốc ĐN- Quảng Ngãi được xem là có vai trò rất quan trọng trong việc vận

chuyển hàng hóa và hành khách của cả nước cùng với QL 1 A. Hơn nữa, tuyến đường này dự

kiến cũng sẽ góp phần kết nối vận chuyển quốc tế của tam giác kinh tế (Lao PDR – Cambodia

– Vietnam) qua hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC) đến các Cảng ở Miền Trung Việt Nam.

c) Góp phần cải thiện môi trường

Các điều kiện môi trường dọc theo QL 1 A đang ngày càng tồi tệ hơn do dung lượng giao

thông quá cao. Tuyến đường cao tốc sẽ góp phần cải thiện môi trường dọc tuyến QL1A

thông qua việc tiếp nhận lưu thông các phương tiện đường dài.

d) Cải thiện an toàn giao thông

Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)

và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến hơn 131 km và là tuyến thu phí 4 làn xe

( hai làn mỗi chiều). Quy chuẩn kỹ thuật chung của dự án được mô tả trong bảng I.1 dưới

đây.



Trang 5

Bảng I.1: Các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án

No. Item DVT Khối lượng toàn bộ

dự án

Khối lượng đoạn

Quảng Nam

1 Chiều dài tuyến Km

139.149

(Bao gồm 131.129

Km đường cao tốc và

8.02 Km đường nối

với QL 1A)

92 (từ Km08 đến

Km100)

2 Cấp đường

Cao tốc 4 làn xe (Dự

phòng mở rộng sáu

làn trong tương lai).

Cao tốc 4 làn xe

(Dự phòng mở rộng

sáu làn trong tương

lai).

3 Tốc độ lưu thông 120 km/h 120 km/h

4 Chiều rộng mặt đường m 26 26

5 Bề mặt đường Bê tông asphalt Bê tông asphalt

6 Tần suất lũ xuất hiện Cầu lớn: 1/100 Cầu lớn: 1/100

7 Diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn m2 9,830,860 6,658,381

8 Diện tích nhà bị phá huỷ m2 65,569 37,594

9 Cầu/

Cống

Cầu nhỏ cầu/m 74/7,942

6,109 m Cầu bắc qua đường cầu/m 26/4,299

Cầu cạn cầu/m 26/2,587

Cống dẫn nước cầu/m 238/13,198

10 Hầm cầu/m 01/540 01/540

11 Giao cắt Nút giao nút 09 04

Cống cái 254 65

12

Hệ thống

trang thiết bị

Khu dịch vụ khu 02 02

Bãi đỗ xe bãi 04 02

Trung tâm quản l{

giao thông TT 01 01

Văn phòng điều

hành đường cao

tốc

VP 01 0

Trạm thu phí 2 đầu trạm 02 0

Các trạm thu phí

trên tuyến trạm 07 05

13 TMĐT TMĐT Tỷ VND 28,828 18,952

Chi phí đầu tư/1km Tỷ VND 206 206

(Nguồn: Báo cáo NCKT dự án xây dựng đường cao tốc ĐN-QNg, TEDI, tháng 2/2010)



Trang 6

I.2 Phạm vi của Kế hoạch GPMB

Kế hoạch GPMB này tóm tắt các tác động do tuyến đường cao tốc băng qua tỉnh Quảng

Nam. Đoạn tuyến qua Quảng Nam dài khoảng 92 km băng qua 7 huyện Điện bàn, Duy Xuyên,

Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh và Thành phố Tam Kz, tổng số xã bị ảnh hưởng là

24 xã. Danh sách các huyện xã bị ảnh hưởng bởi tuyến đường cao tốc đoạn Quảng Nam

được thể hiện trong Bảng I.2

Chỉ giới thi công của dự án là 70m . Các tác động do thu hồi đất được trình bày trong Kế

hoạch GPMB này được khảo sát dựa trên thiết kế tuyến trong báo cáo nghiên cứu khả thi và

bản đồ địa chính của các xã bị ảnh hưởng. Các tác động do thu hồi đất sẽ được cập nhật trên

cơ sở khảo sát đo đạc chi tiết (DMS) sau khi có thiết kế kỹ thuật chi tiết và PMU 85 và các cơ

quan chức năng địa phương đã tiến hành cắm mốc ranh giới. Hướng tuyến dự án được thể

hiện trong Hình I-1 dưới đây.

Bảng I.2: Các huyện và xã bị ảnh hưởng bới tuyến đường cao tốc

Số TT Huyện Xã

1 Điện Bàn

Điện Tiến

Điện Thọ

Điện Quang

2 Duy Xuyên

Duy Trinh

Duy Sơn

Duy Trung

3 Quế Sơn

Quế Xuân 1

Quế Xuân 2

Phú Thọ

4 Thăng Bình

Bình Qu{

Bình Chánh

Bình Quế

5 Núi Thành

Tam Nghĩa

Tam Mỹ Đông

Tam Mỹ Tây

Tam Anh Nam

Tam Xuân 1

Tam Xuân 2

6 Phú Ninh

Tam Thái

Tam Phước

Tam Đại

Tam Đàn

Tam Thanh

7 Thành phố Tam Kz Tam Ngọc



Trang 7

Hình I-1: Hướng tuyến dự án



Trang 8

Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư I.2.

Hướng tuyến ban đầu theo đề xuất của TEDI trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi (TEDI F/S

2005) đã được kiểm tra chặt chẽ để giảm thiểu các tác động tiêu cực về mặt xã hội cũng như

khả thi về mặt kỹ thuật.

Nghiên cứu JETRO và nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB cơ bản áp dụng hướng tuyến

cũ do TEDI xuất cho đoạn Quảng Nam. Từ ngày 10/12/2009, Tư vấn thiết kế (DC) của TEDI

bắt đầu điều chỉnh hướng tuyến đoạn qua tỉnh Quảng Nam tại các vị trí: Km 8+00-km đến

km 16+00; Km 58+00-km đến 68+00 dựa trên Thông báo cuộc họp 422/TB-BGTVT do Bộ

trưởng Bộ Giao thông Vận tải k{ ngày 23/09/2009 và Thông báo cuộc họp số 594/TB-BGTVT

k{ ngày 25/12/2009 để giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án. Kết quả của việc kiểm tra

điều chỉnh lại hướng tuyến theo nghiên cứu bổ sung của WB bao gồm các điểm chỉnh tuyến

chính tại 6 đoạn (từ Km0+00 đến Km16+00, Km21 đến Km26, Km35 đến Km43, Km 58+00

đến km68+00, Km67 đến Km80, và Km83 đến Km97) được đề xuất để giảm thiểu các tác

động tiêu cực về môi trường và xã hội của dự án

Km 8 đến km 16

Hướng tuyến được điều chỉnh để tránh di dời 2 cột điện cao thế 500 Kv, tránh Khu CN và khu

dân cư Thái Cẩm. Việc điều chỉnh hướng tuyến đã giảm đáng kể việc di dời các hộ dân bị ảnh

hưởng. Tổng số các hộ bị ảnh hưởng trong đoạn này giảm từ 171 xuống còn 106 hộ.

Km21-Km26

Theo đề xuất trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi do TEDI thực hiện, hướng tuyến đi vòng theo

đường sắt qua các khu dân cư. Tại nghiên cứu bổ sung do WB đề xuất, Tư vấn điều chỉnh nắn

thẳng tuyến và xây dựng hầm xuyên qua núi. Kết quả của việc điều chỉnh này là giảm đáng kể

số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng. Thông qua việc điều chỉnh hướng tuyến, tổng số hộ dân

bị ảnh hưởng trong khu vực này là 77 được giảm xuống còn 39.

Km35-Km43

Hướng tuyến cũng được đề xuất nắn thẳng tai vị trí này và nhờ đó tránh được một số khu

dân cư không phải di dời so với hướng tuyến thay thế đề xuất trong F/S của TEDI như thôn 3,

thôn 4, thôn 5 của xã Phú Thọ; làng Qu{ Thành; làng Qu{ Xuân và thôn 1 của xã Bình Qu{.

Km 58- km 73

Hướng tuyến được điều chỉnh tránh giao cắt với đường dây 500 Kv và di chuyển một số đền

chùa.

Km67-Km80

Theo nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB, hướng tuyến được đề xuất đi giữa hai

hướng tuyến trong Báo cáo Nghiên cứu Khả thi của TEDI và Nghiên cứu JETRO để tránh các

khu vực quân sự.



Trang 9

Km83-Km97

Hướng tuyến đi qua đoạn này trong Báo cáo Nghiên cứu Khả thi của TEDI và Nghiên cứu

JETRO chạy song song với khu KTM Chu Lai. Sau khi trao đổi { kiến với chính quyền địa

phương và các cơ quan liên quan, các bên đã thống nhất đảm bảo cho việc mở rộng khu

KTM trong tương lai. Do đó, việc điều chỉnh hướng tuyến theo đề xuất trong nghiên cứu bổ

sung theo yêu cầu của WB để đảm bảo dự phòng mở rộng khu KTM Chu Lai.



Trang 10

KHUNG PHÁP LÝ II.

Khung pháp l{ và chính sách đền bù, tái định cư và phục hồi của dự án bao gồm các Luật,

Nghị định, Thông tư của Việt Nam và các chính sách của Ngân hàng Thế giới. Nếu có sự sai

khác giữa các Luật, Nghị định, Thông tư của Chính phủ Việt Nam với các chính sách và yêu

của WB thì phải áp dụng các chính sách và yêu cầu của WB, phù hợp với Thông tư số

131/2006/ND-CP (áp dụng trong trường hợp “sai khác giữa bất kz điều khoản nào theo hiệp

ước quốc tế trong Viện trợ Phát triển Chính thức (ODA) cho Nước CHXHCN Việt Nam như đã

k{ kết với các Bộ luật Việt Nam thì các điều khoản theo hiệp ước quốc tế trong ODA sẽ được

ưu tiên áp dụng “- theo mục 2, khoản 5). Điều khoản này cũng được đề cập trong Nghị định

số 197/2004/ND-CP đối với công tác đền bù và tái định cư khi chính phủ thu hồi đất với mục

đích bảo vệ an ninh, lợi ích từ các công trình quốc gia và công cộng cũng như phát triển kinh

tế. Nghị định số 17/2003/ND-CP, ban hành các quy định về thực thi tính dân chủ ở các xã

bao gồm các yêu cầu trong công tác tham vấn và sự tham gia của người dân các xã.

Khung pháp l{ của Việt Nam II.1.

Các chính sách đền bù, tái định cư và trợ cấp của Chính phủ Việt Nam được cải thiện qua các

thời kz, đặc biệt là Luật đất đai 2003 do Quốc hội thông qua. Nhiều Bộ luật, Nghị định, Thông

tư và các Bộ luật sửa đổi; các Nghị định do Chính phủ Việt Nam ban hành để cải thiện các

chính sách về thu hồi đất, đền bù và trợ cấp. Các chính sách thu hồi đất, đền bù và trợ cấp

cũng cải thiện đáng kể các yêu cầu của công tác tham vấn, tham gia, phổ biến thông tin, giám

sát và đánh giá. Đối với các dự án do các Ngân hàng Quốc tế tài trợ, Chính phủ Việt Nam

cũng phê chuẩn việc bỏ qua một số điều khoản cần thiết để phù hợp với các tiêu chuẩn quốc

tế đối với tái định cư không tự nguyện.

- Luật đất đai 2003/QH11, đây là bộ luật quản l{ đất toàn diện của Việt Nam.

- Nghị định số 197/2004/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 03/12/2004 về việc đền

bù, phục hồi và tái định cư trong trường hợp nhà nước thu hồi đất và được bổ sung

bằng Nghị định số 17/2006/ND-CP.

- Nghị định số 188/2004/ND-CP và 123/2007 do Chính phủ ban hành, quy định phương

pháp định giá đất và ban hành khung giá đất trong công tác thu hồi đất.

- Nghị định số 84/2007/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 25/05/2007, quy định bổ

sung về ban hành Chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử

dụng đất, quy trình đền bù, hỗ trợ trong công tác phục hồi đất và giải quyết các khiếu

nại.

- Thông tư 57/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 16/4/2010 quy định về dự

toán, sử dụng và quyết toán chi phí đền bù cho việc tái định cư và hỗ trợ trong

trường hợp thu hồi đất.

- Thông tư số 114/2004/TT-BTC quy định chi tiết các phương pháp định giá đất

(phương pháp đối chiếu trực tiếp và phương pháp thu nhập).



Trang 11

- Nghị định số 17/2003/NĐ-CP quy chế thực hiện tính dân chủ tại các xã, bao gồm yêu

cầu tham khảo { kiến và sự tham gia của các người dân trong xã.

- Nghị định số 131/2006/ND-CP quy định về quản l{ và sử dụng nguồn vốn ODA. Nghị

định số 131/2006/ND-CP áp dụng trong trường hợp “sai khác giữa bất kz điều khoản

nào theo hiệp ước quốc tế trong Viện trợ Phát triển Chính thức (ODA) cho Nước

CHXHCN Việt Nam như đã k{ kết với các Bộ luật Việt Nam thì các điều khoản theo

hiệp ước quốc tế trong ODA sẽ được ưu tiên áp dụng “- theo mục 2, khoản 5.

- Nghị định 69/2009/ND-CP về sửa đổi quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, đền

bù và tái định cư. Nghị định này cũng quy định nhiều hỗ trợ cho các hộ bị ảnh hưởng

nghiêm trọng, đặc biệt là các hộ buộc phải di dời và mất đất nông nghiệp.

- Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 01/10/2009 hướng dẫn chi tiết về việc

thực hiện đền bù, tái định cư và hỗ trợ tái định cư, quy trình thu hồi đất, phân phối

đất đai, cho thuê đất.

- Các Quyết định về chính sách đền bù và tái định cư của tỉnh Quảng Nam.

Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (OP 4.12- Tháng 12-II.2.

2001)

Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện:

a) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu,

bằng cách đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật.

b) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, các chương

trình tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triển bền vững,

xem xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnh hưởng bằng cách đưa

ra các nguồn đầu tư hiệu quả đồng thời tăng cường sự tham gia của họ trong chương

trình, kế hoạch Tái định cư.

c) Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ để bảo đảm điều kiện sống và mức sống

của mình ít nhất tương đương hoặc tốt hơn trước khi bắt đầu thực hiện dự án.

Các khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của II.3.

WB về tái định cư không tự nguyện

Nhiều chính sách và biện pháp thực thi của Việt nam hài hòa với các chính sách của Ngân

hàng Thế giới. Các chính sách tương thích quan trọng bao gồm:

a) Đối với các vấn đề về chiếm dụng đất và các quyền hợp pháp khi đền bù thì cách tiếp

cận của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới hài hòa với nhau. Việt Nam thi

hành Chính sách mà theo đó những người chưa có quyền sử dụng đất nhưng có đủ

điều kiện được luật pháp công nhận có thể nhận được đền bù thiệt hại tương đương

100% giá đất trừ đi thuế và phí đăng k{ quyền sử dụng đất kể từ ngày 15/10/2003

( Mục 42, 49 và 50 của Luật Đất đai 2003) .

b) Những người có đăng k{ hộ khẩu thường trú được quyền lựa chọn tái định cư ở địa

điểm tốt hơn hoặc đền bù bằng tiền mặt, hoặc kết hợp cả hai.



Trang 12

c) Công tác tái định cư không chỉ cải thiện cơ sở hạ tầng và các dịch vụ xã hội mà còn

đem lại các tiêu chuẩn sống tốt hơn.

d) Hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng trong giai đoạn chuyển tiếp và bố trí đơn vị

chịu trách nhiệm thông tin cho người dân bị ảnh hưởng và thông qua đơn vị này để

thương lượng đền bù và kiến nghị.

e) Đền bù theo giá trị thay thế được quy định trong Mục 6 của Nghị định 197/2004/ND-

CP ban hành ngày 03/12/2004 “những người có đất bị thu hồi sẽ được đền bù đất với

mục đích sử dụng đất tương tự. Nếu không đền bù bằng đất thì đền bù bằng tiền mặt

tương đương với giá trị sử dụng đất áp dụng vào thời điểm thu hồi đất. Nếu có sự

chênh lêch về giá trong trường hợp đền bù bằng khu đât mới hay nhà thì sẽ được giải

quyết bằng tiền mặt” và Mục 19 trong Thông tư cũng quy định rằng “nhà và công

trình phục vụ sinh hoạt sẽ được đền bù theo giá trị xây dựng mới các nhà, công trình

theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự.”

Với công bố của Luật Đất đai 2003 và phê chuẩn của Nghị định số 197/2004/ND-CP và số

188/2004/ND-CP, Nghị định 84/2007/ND-CP, các chính sách và phương pháp thực thi của

Chính phủ trở nên hài hòa hơn với các chính sách an toàn xã hội của WB. Tuy nhiên, các điều

khoản và các nguyên tắc được thông qua đối với dự án sẽ thay thế các điều khoản trong các

nghị định liên quan hiện hành có hiệu lực ở Việt Nam khi xuất hiện bất kz sai khác nào, phù

hợp với Nghị định số 131/2006/ND-CP về quản l{ nguồn vốn ODA. Các sai khác chính giữa

chính sách của Việt Nam với chính sách OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không

tự nguyện như sau:

- “Tác động đáng kể” được hiểu là thiệt hại 30% đất nông nghiệp hoặc hơn theo

Nghị định 197, Nghị định 69. Trong chính sách OP 4.12 thì được hiểu là thiệt hại

10% hoặc hơn các tài sản, đất sản xuất;

- Nghị định 197 thừa nhận những người sử dụng đất bất hợp pháp hoặc những

người sử dụng đất không có các giẩy tờ, tài liệu chỉ khi họ đang sử dụng đất ổn

định từ trước 15/10/1993; Tuy nhiên, theo như các điều khoản chính sách của

WB, tất cả những người dân bị ảnh hưởng tính đến hạn chót của dự án sẽ vẫn có

quyền được hưởng đền bù cho tài sản của họ cũng như những hỗ trợ di dời.

- Luật Đất đai và Nghị định 197 quy định khấu trừ đền bù tài sản và đất đai trong

một số trường hợp;

- Nhà cửa và các kết cấu sẽ không được đền bù nếu xây dựng trái phép, xây dựng

vi phạm kế hoạch sử dụng đất hoặc xâm phạm hành lang an toàn đã được phân

ranh giới;

- Các ngôi nhà và các kết cấu sẽ chỉ được đền bù ở mức 80% giá trị của chúng nếu

xây dựng trên đất không đủ điều kiện được đền bù. Nếu nằm trong đất dự án, tất

cả những xây dựng bị ảnh hưởng sẽ được trả 100% giá trị thay thế.

- Nghị định 197 chỉ thừa nhận các đối tượng kinh tế hoặc kinh doanh bị ảnh hưởng

bởi dự án nếu họ có chứng nhận kinh doanh (vd: không thừa nhận kinh doanh

không đăng k{). Nếu nằm trong đất dự án, các hộ kinh doanh có đăng k{ hay

không có đăng k{ sẽ vẫn được hưởng đền bù và trợ giúp cho những thiệt hại của

họ



Trang 13

- Nghị định 197 chỉ thừa nhận những người bị ảnh hưởng mất công việc trên cơ sở

lâu dài (vd:nếu họ thuộc đối tượng dôi dư do mất địa điểm kinh doanh) và những

người bị ảnh hưởng có hợp đồng lao động với một đơn vị hoặc chủ thể kinh tế có

đăng k{ kinh doanh;

- Theo Nghị định 197, Nghị định 69, trợ cấp di dời và tạo nguồn thu nhập chỉ cung

cấp cho những người bị ảnh hưởng hoạt động trực tiếp trong lĩnh vực sản xuất

nông nghiệp và trong trường hợp hơn 30% đất nông nghiệp của họ bị ảnh hưởng.

Tuy nhiên, trong dự án, nếu việc mất dưới 30% tài sản gây ảnh hưởng nghiêm

trọng đến thu nhập hộ gia đình và sinh kế của họ, những người dân bị ảnh hưởng

sẽ vẫn nhận được sự hỗ trợ việc làm và phục hồi thu nhập kinh tế.

- Nghị định 198, Nghị định 123 về khung giá đất đền bù giới hạn giá trần của đất

hơn; vì vậy trong một số trường hợp đất sẽ không được đền bù với giá trị thay

thế. Trong dự án, Nghiên cứu về giá thay thế sẽ được thự hiện bởi một chuyên

gia thẩm định giá để quyết định tỷ lệ giá thị trường và đảm bảo tiền đền bù được

trả đúng với giá tiền thay thế.

- Chính sách OP4.12 về tái định cư không tự nguyện của WB quan tâm đến nhóm

gia đình có khả năng dễ bị tổn thương có mức sống thấp hơn chuẩn nghèo, mất

đất, người già, phụ nữ làm chủ hộ gia đình, những người tàn tật và các dân tộc

thiểu số. Dự án nên cung cấp cho các hộ gia đình có khả năng dễ bị tổn thương

này sự hỗ trợ bổ sung đặc biệt.

Khi phê chuẩn kế hoạch GPMB và tái định cư thì các sai khác đã được phân tích ở trên cũng

được các cơ quan có thẩm quyền của Chính phủ phê duyệt.



Trang 14

CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ III.

Các mục tiêu III.1.

Mục tiêu tổng thể của chính sách tái định cư bao gồm: (i) tránh hoặc nếu không thể tránh thì

giảm đến mức tối thiểu các tác động do việc tái định cư; (ii) nếu các tác động do việc thu hồi

đất là không thể tránh khỏi thì phải chuẩn bị kế hoạch tái định cư sao cho đảm bảo những

người bị ảnh hưởng sẽ không lâm vào hoàn cảnh khó khăn hơn trước, ít nhất là duy trì hoặc

cải thiện các điều kiện sống và khả năng tạo nguồn thu nhập của họ trước dự án. Người dân

bị ảnh hưởng có nhiều cơ hội được hưởng lợi từ dự án cũng như tham gia vào quá trình lập

kế hoạch và thực hiện dự án, vì thế đem lại { nghĩa về quyền sở hữu qua việc thực hiện các

mục tiêu phát triển này.

Điều kiện được hưởng hỗ trợ đền bù và di dời III.2.

Ngày Khóa sổ kiểm kê của dự án cũng là ngày hoàn thành công tác kiểm kê những người bị

ảnh hưởng và kiểm kê thiệt hại (IOL). Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn để nhận hỗ

trợ đền bù và phục hồi bao gồm: (a) những người có quyền hợp pháp chính thức đối với đất

đai hoặc các tài sản khác; (b) những người ban đầu không có quyền sở hữu hợp pháp chính

thức đối với đất đai hoặc các tài sản khác nhưng có quyền yêu cầu các quyền hợp pháp dựa

trên pháp luật của Việt Nam, dựa trên các tài liệu mà họ sở hữu như các biên lai thuế đất và

hộ khẩu, hoặc được sự cho phép của chính quyền địa phương trong việc cư trú hoặc sử dụng

các khu vực đất bị ảnh hưởng bởi dự án; và (c) những người không có quyền hợp pháp được

công nhận hoặc khiếu nại về đất mà họ đang cư trú.

Những người bị ảnh hưởng theo (a) và (b) được đền bù 100% theo giá thay thế đối với đất

bị thiệt hại, bồi thường các tài sản phi đất đai mà họ sơ hữu và hỗ trọ bằng tiền mặt hoặc

hiện vật nếu cần thiết. Những người bị ảnh hưởng theo (c) được đền bù 100% theo giá thay

thế đối với các tài sản phi đất đai của họ và hỗ trợ tái định cư, thay cho đền bù đối với đất họ

đang cư trú hoặc các hỗ trợ khác nếu cần thiết để đạt được các mục tiêu được trình bày

trong Kế hoạch GPMB và TĐC này với điều kiện những người này cư trú trong khu vực dự án

trước ngày Khóa sổ kiểm kê.

Những người cư trú trong khu vực dự án sau ngày Khóa sổ kiểm kê sẽ không được hưởng

bất cứ chính sách đền bù hoặc hỗ trợ nào.

Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù III.3.

III.3.1. Các nguyên tắc về giá thay thế

Tất cả các chi phí đền bù đều dựa trên các nguyên tắc về giá thay thế hoặc thay thế bằng

hiện vật. Trong trường hợp đền bù bằng tiền mặt, giá thay thế là giá trị được tính trước khi

thực hiện di dời để thay thế tài sản bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế hoặc các chi phí

giao dịch. Các nguyên tắc về giá thay thế như sau:

(a) Đất sản xuất (đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất vườn dựa trên giá thị trường tại thời điểm hiện tại phản ảnh giá bán thực tế tại địa phương, trong trường hợp không xác định được giá bán, dựa trên giá bán hiện tại của các địa phương có các điều kiện tương đương, phí và thuế cấp giấy CNQSDĐ hoặc nếu không có các cơ sở trên, dựa trên giá trị sản xuất của đất;



Trang 15

(b) Đất ở được đền bù theo giá đất thực tế trên thị trường phản ảnh giá bán, trong trường hợp không tính được theo giá đất hiện nay thì dựa theo giá bán ở các khu vực có các đặc điểm tương đương, chi phí và thuế đối với Chứng nhận quyền sử dụng đất.

(c) Nhà ở và các công trình kết cấu liên quan được đền bù dựa trên giá nguyên vật liệu và nhân công trên thị trường hiện nay mà không trừ khấu hao hoặc giá trị còn lại và các khoản phí.

(d) Cây trồng hàng năm được đền bù tương đương với giá cây trồng trên thị trường hiện nay tại thời điểm đền bù.

(e) Đối với cây lâu năm thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi, và giá trị sản xuất (sản xuất trong tương lai) tại thời điểm đền bù.

(f) Đối với cây lấy gỗ thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi và giá trị sản xuất tương đương tại thời điểm đền bù dựa trên đường kính tại chiều cao ngực mỗi cây.

Trong trường hợp đền bù bằng hiện vật thì tuân theo các nguyên tắc đền bù như sau:

(a) Đất ở sẽ được đền bù bằng với diện tích đất bị thiệt hại và có cùng các điều kiện so với khu vực bị ảnh hưởng như vị trí, cơ sở hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội hoặc tốt hơn.

(b) Đất sản xuất sẽ đền bù cùng loại và cùng năng lực sản xuất và sẵn có để sử dụng tại thời điểm chuyển các khu đất bị ảnh hưởng cho dự án.

(c) Các công trình và kết cấu liên quan sẽ được đền bù theo các điều kiện thay thế.

(d) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cho người dân bị ảnh hưởng không phải đóng thuế và phí, nếu không thì thuế và các chi phí phải được tính vào gói đền bù cho các các hộ bị ảnh hưởng.

III.3.2. Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp

Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn được hưởng các hình thức đền bù và các biện

pháp phục hồi như sau: Quy trình chung đối với công tác đền bù thiệt hại về đât nông nghiệp

sẽ tuân theo quy định bố trí “đât đổi đất” tương đương với năng lực sản xuất và phù hợp

với mong muốn của những người bị ảnh hưởng. Nếu diện tích đất được đền bù nhỏ hơn hơn

hoặc có chất lượng thấp thì những người bị ảnh hưởng theo tiêu chuẩn sẽ được đền bù bằng

tiền mặt tương đương cho phần chênh lệch so với diện tích đất bị thiệt hại. Tuy nhiên, nếu

không có sẵn đất hoặc những người bị ảnh hưởng muốn nhận đền bù bằng tiền mặt thì áp

dụng các nguyên tắc sau:

(a)Những người có quyền sử dụng đất hợp pháp và được pháp luật công nhận:

(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn trong tổng diện tích

đất của họ và phần đất còn lại vẫn còn giá trị kinh tế thì đền bù bằng tiền mặt đối với

diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế.

(ii) nếu các hộ bị thu hồi hơn 20% diện tích đất nông nghiệp thì cùng với việc đền bù

bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế (hoặc đối với

toàn bộ khu đất bị ảnh hưởng nếu diện tích đất còn lại không còn giá trị kinh tế), dự án



Trang 16

sẽ cung cấp các hỗ trợ phục hồi đối để đào tạo và tăng cường các công việc họ đang

làm hoặc chuyển đổi sang các công việc mới, kết hợp với các hỗ trợ kỹ thuật như mở

rộng sản xuất nông nghiệp, tín dụng nong nghiệp...

Các hình thức hỗ trợ sẽ do tư vấn quyết định sao cho đảm bảo thích hợp và hỗ trợ các biện

pháp một cách hiệu quả để hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng phục hồi năng lực kiếm

thu nhập và các mức thu nhập.

(b) Những người có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc quyền sử dụng đất theo hợp đồng cho thuê

(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn so với tổng diện tích

đất họ đang sử dụng thì sẽ được đền bù tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong

khu đất hoặc 30% giá đất thay thế.

(ii) nếu những người bị ảnh hưởng bị thu hồi hơn 20% trong tổng số diện tích đất họ

đang sử dụng thì ưu tiên đền bù bằng đất thay thế đối với những người có quyền sử

dụng đất tạm thời hoặc nếu không có sẵn đất thay thế để đền bù theo quy định “đất

đổi đất”, theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ áp dụng đền bù bằng

tiền mặt tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong khu đất hoặc 30% giá đất thay

thế.

(c ) Những người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp

(i) Thay vì đền bù bằng đất, những người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù tương ứng

50% giá đất thay thế.

(ii) Đối với những nông dân nghèo, có khả năng bị tổn thương và bị ảnh hưởng

nghiêm trọng bởi dự án, bao gồm những nông dân không có ruộng đất thì được ưu

tiên cấp đất trồng trọt tương ứng với diện tích đất trồng trọt theo đầu người trong

xã, đã được quy định theo Nghị định 64/1993/CP, hoặc nếu không có sẵn đất để đền

bù hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ hỗ trợ thêm các chương

trình huấn luyện/phục hồi để đảm bảo ít nhất là khôi phục hoặc cải thiện các mức thu

nhập và tiêu chuẩn sống của họ.

Trong trường hợp những người bị ảnh hưởng sử dụng đất công (nằm trong chỉ giới thi công)

nằm trong khu vực bị thu hồi phục vụ dự án thì khi chuyển giao đất cho chính quyền họ sẽ

không được đền bù đối với diện tích đất công này nhưng được đền bù đối với hoa màu và

cây cối theo 100% giá thị trường.

III.3.3. Đền bù đất thổ cư

(a) Đối với những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư không có các công trình

kết cấu: Đền bù bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo giá thay thế.

(b) Đối với những người ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết cấu

được xây dựng trên đó và phần đất còn lại vẫn còn khả năng để xây lại nhà ( tối thiểu

40 m2 ở khu vực thành thị và tối thiểu 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì sẽ được đền

bù bằng tiền mặt một phần đất bị thiệt hại theo giá thay thế và đền bù 100% các

công trình kết cấu bị ảnh hưởng theo 100% giá thay thế. Nếu nhà ở/kết cấu bị ảnh



Trang 17

hưởng một phần thì đền bù chi phí sưả chũa phục hồi lại như điều kiện ban đầu hoặc

tốt hơn.

(c) Đối với những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết

cấu trên đó và phần đất còn lại không còn khả năng để xây lại nhà ( ít hơn 40 m2 ở

khu vực thành thị và ít hơn 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì được hưởng các quyền

lợi sau:

Đối với những người có quyền dử dụng đất hợp pháp hoặc được pháp luật công nhận đối với

khu đất bị ảnh hưởng thì có thể lựa chọn một trong các cách thức đền bù sau:

(i) Cung cấp đất thổ cư thay thế (lô đất tái định cư) với diện tích đất tương đương, ở vị trí tương tự và có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất mà không mất bất kz chi phí nào. Khu tái định cư sẽ được phát triển cơ sở hạ tầng cơ bản bao gồm các đường dẫn vào, hệ thống cung cấp điện nước, các đường ống thoát nước ít nhất tương đương với các điều kiện tại nơi ở trước đây.

(ii) Đền bù bằng tiền mặt đối với toàn bộ đất thổ cư theo 100% giá thay thế và hỗ trợ thêm cho hộ dân tự TĐC tương đương với chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng vật chất cho 1 lô đất ở khu TĐC.

Đối với những người bị ảnh hưởng không có các quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện

tích đất bị ảnh hưởng thì được hỗ trợ tương đương 30% giá thay thế. Đối với những người

có khả năng bị tổn thương không còn đất thổ cư ở khu vực phường/xã bị ảnh hưởng nơi họ

đang sinh sống thì dự án sẽ cấp lô đất TĐC có diện tích tối thiểu theo quy định ở Khu tái

định cư hoặc ở địa điểm tái định cư riêng lẻ đã có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất (40 m2)

hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng, hỗ trợ tương đương 60% giá đất thay thế

để họ tự sắp xếp tái định cư.

III.3.4. Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác

Những người bị thiệt hại về nhà ở/các công trình kết cấu khác sẽ được đền bù như sau:

(i) Đối với nhà ở bị ảnh hưởng hoàn toàn (bao gồm nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn hoặc bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể sử dụng do các vấn đề về kỹ thuật hoặc không thích hợp để sử dụng): Các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hoàn toàn sẽ được đền bù theo 100% giá thay thế đối với vật liệu và nhân công, bất kể có quyền sở hữu đất đối với khu đất bị ảnh hưởng hoặc giấy phép xây dựng các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hay không. Số tiền đền bù sẽ đủ để xây dựng các công trình kết cấu tương tự trước đó theo giá thị trường hiện nay. Không trừ khấu haoo và giá trị vật tư còn lại.

(ii) Đối với nhà ở/công trình kết cấu bị ảnh hưởng một phần thì dự án sẽ cấp chi phí sữa chửa thêm, cùng với tiền đền bù để những người bị ảnh hưởng có thể phục hồi hoặc cải thiện các điều kiện sống trước đây.

(iii) Đối với các công trình kết cấu khác/các tài sản cố định thì sẽ được đền bù bằng tiền mặt theo 100% giá thay thế.

(iv) Những người thuê nhà với mục đích để ở sẽ được hỗ trợ tương đương giá trị

phần còn lại theo hợp đồng cho thuê, nhưng không vượt quá tiền thuê trong 3 tháng

và được hỗ trợ di chuyển tài sản cũng như được hỗ trợ trong việc tìm kiếm chỗ ở

thay thế.



Trang 18

III.3.5. Đền bù mồ mả

Đền bù đối với việc di dời mồ mả sẽ bao gồm các chi phí để đào, di dời, cải táng và các chi

phí liên quan khác (phù hợp với một số phong tục truyền thống). Các gia đình hoặc các tập

thể bị ảnh hưởng sẽ được đền bù bằng tiền mặt.

III.3.6. Đền bù đối với hoa màu, cây cối

Đối với hoa màu hàng năm và lâu năm, không kể có quyền sở hữu đất hợp pháp hay không

thì các hộ nuôi trồng sẽ được đền bù theo 100% giá thị trường đối với hoa maù bị ảnh

hưởng và đền bù theo giá thay thế đối với các cây lâu năm bị ảnh hưởng (cây lấy gỗ và cây

ăn trái).

III.3.7. Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất

Đối với những người bị ảnh hưởng do mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất

do thu hồi đất thì quy trình đền bù sẽ được tiến hành như sau:

(i) đền bù bằng tiền mặt đối cho thiệt hại do mất thu nhập trong giai đoạn chuyển tiếp,

tương đương với thu nhập ròng bình quân một tháng cho giai đoạn ít nhất là 3 tháng;

(ii) nếu các tài sản kinh doanh hay sản xuất bị thiệt hại thì đền bù bằng tiền mặt đối với

các tài sản/kết cấu kinh doanh bị thiệt hại theo 100% giá thay thế mà không trừ khấu

hao;

(iii) nếu việc kinh doanh phải di dời thì những người bị ảnh hưởng sẽ được cấp vị trí

kinh doanh thay thế với diện tích, khả năng tìm kiếm khách hàng tương đương và phù

hợp với mong muốn của họ hoặc đền bù bằng tiền mặt đối cho diện tích kinh doanh bị

ảnh hưởng theo giá thay thế đồng thời hỗ trợ thêm các chi phí vận chuyển để di dời

các tài sản.

III.3.8. Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công

Đối với các tài sản và đất đai bị ảnh hưởng tạm thời thì những người bị ảnh hưởng được đền

bù như sau:

(a) Đối với đất trồng trọt: Đền bù theo 100% giá thị trường đối với các cây cối và hoa màu đang trong vụ thu hoạch. Thực hiện các biện pháp cải thiện chất lượng đất trồng trọt bị ảnh hưởng nghiêm trọng hoặc bị axit hoá để phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước đây. Nếu thời gian sư dụng đất của dự án vượt qua 2 năm thì những người bị ảnh hưởng có hai sự lựa chọn: (i) tiếp tục sử dụng đất hoặc (ii) chuyển đất cho dự án và được đền bù như thiệt hại vĩnh viễn.

(b) Đối với đất thổ cư: Đền bù theo 100% giá thay thế đối với tất cả các tài sản lưu động bị ảnh hưởng. Phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước khi trao trả lại cho chủ sở hữu.

(c) Đối với các tác động tạm thời lên việc kinh doanh: Đền bù mất thu nhập tạm thời tương đương thu nhập ròng bình quân hàng tháng. Đền bù theo 100% giá thay thế đối với các tài sản lưu động bị ảnh hưởng và phục hồi hoặc cải thiện để chất lượng đất tốt hơn trước đây.



Trang 19

(d) Đối với các công trình kết cấu công cộng hoặc cá nhân bị thiệt hại do nhà thầu gây ra: Theo các quy định trong hợp đồng, nhà thầu phải thi công cẩn trọng để tránh phá huỷ các tài sản,công trình. Nếu gây hư hỏng, nhà thầu phải chi trả đền bù ngay lập tức cho các gia đình, tập thể, cộng đồng hoặc các cơ quan chính quyền bị ảnh hưởng với giá đền bù tương đương với mức áp dụng cho các tài sản tương tự của dự án. Thêm vào đó, các tài sản bị phá huỷ phải được phục hồi nguyên trạng ngay sau đó.

Các chính sách đã đề cập ở trên sẽ được áp dụng cho các trường hợp bị ảnh hưởng do việc

triển khai xây dựng các công trình tái định cư riêng lẻ hoặc nhóm công trình TĐC.

III.3.9. Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng

Đối với các công trình công cộng như trường học , các cây cầu, nhà máy, nguồn nước, đường

xá, hệ thống rác thải bị phá huỷ thì dự án phải đảm bảo các công trình trên sẽ được phục hồi

hoặc sửa chữa mà người dân không phải trả bất kz chi phí nào.

III.3.10. Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp

Những người bị ảnh hưởng sẽ được quyền lợi dựa trên các loại tác động khác nhau như:

(1) Trợ cấp để ổn định cuộc sống nếu những người bị ảnh hưởng được đền bù bằng tiền mặt đối với đất nông nghiệp:

- Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại >300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng.

- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại >70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại >300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng.

(2) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất nông nghiệp.

(3) Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông nghiệp...(theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009).

(4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền bù cho đất nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh.

(5) Đối với các lao động bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất thổ cư từ các khu vực đất công hay khu vực kinh doanh: Hỗ trợ trong suốt giai đoạn chuyển tiếp (theo đề xuất thì 750.000VND/người/tháng trong 6 tháng).

(6) Hỗ trợ cho các lao động bị ảnh hưởng (những người sử dụng đất công để sản xuất hoặc đất sản xuất kinh doanh) với số tiền tương đương với số tiền đền bù đối với diện tích đất họ đang sử dụng.



Trang 20

(7) Nếu giá bán đất ở các khu tái định cư cao hơn giá đất thổ cư bị thiệt hại thì những người bị ảnh hưởng sẽ được nhận lô TĐC mà không phải trả thêm chi phí.

(8) Đối với các hộ không còn đất, được hỗ trợ thông qua hình thức “đất đổi đất’ với các thuộc tính tương tự để sử dụng mà không phải trả bất kz chi phí nào. Diện tích đất tối thiểu là 40 m2 hoặc đền bù bằng tiền mặt tương đương nếu những người bị ảnh hưởng lựa chọn phương án tự TĐC (đề xuất 40.000.000VND/hộ).

(9) Các hộ có diện tích nhà ở bị ảnh hưởng nhỏ hơn 30 m2 (bao gồm ảnh hưởng một phần và toàn bộ) sẽ nhận được hỗ trợ thêm bằng tiền mặt để cải thiện nhà mới của họ, phù hợp với tiêu chuẩn tối thiểu (cấp 4) trong diện tích (30 m2). Số tiền hỗ trợ theo đề xuất là 2.500.000VND/m2.

(10) Các chi phí lắp đặt hệ thống nước sinh hoạt, điện thoại ở nơi ở mới được đề xuất là 3.500.000VND đối với mỗi hộ di dời.

(11) Trợ cấp ngừng kinh doanh đối với hộ kinh doanh không có giấy phép kinh doanh là 3.000.000VND/hộ/tháng cho thời gian tối thiểu 3 tháng, tối đa 6 tháng để giải quyết thiệt hại thu nhập trong quá trình tái lập các cửa hàng dự kiến trong thời gian 3 tháng.

(12) Nhóm người có khả năng bị tổn thương (người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ nữ là chủ hộ, các hộ nghèo, các hộ có người tàn tật, người già không nơi nương tựa): Hỗ trợ thêm tối thiểu 12.000.000VND/hộ trong 12 tháng để bổ sung thêm lao động giúp họ sửa chữa lại nàh và tái thiết lập cuộc sống.

(13) Các trợ cấp:

- Cho các hộ gia đình chính sách theo quy định của Chính phủ (các hộ thuộc diện chính sách, bà mẹ VNAH, các thương binh, liệt sỹ). Nếu các hộ đủ tiêu chuẩn nhận nhiều hình thức hỗ trợ cho những người có khả năng bị tổn thương,thì chỉ được nhận một mức hỗ trợ cao nhất.

- Hỗ trợ di chuyển đối với các hộ di dời: hỗ trợ di chuyển vật liệu 3.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển).

- Hỗ trợ di chuyển vật liệu để di dời đối với các shop kinh doanh riêng lẻ tối thiểu là 2.500.000VND/hộ (đối với các shop riêng lẻ) hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển).

Các hỗ trợ khác do mỗi tỉnh thành quyết định dựa trên các điều kiện ở địa phương (theo

Khoản 23 của Nghị định 69/2009).



Trang 21

CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI IV.

Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng IV.1.

Tỉnh Quảng Nam: Tỉnh Quảng Nam nằm ở Miền Trung Việt nam, nằm giữa vĩ độ 14057’-

16003’ Bắc và kinh độ 107012’ - 108044’ Đông, cách Hà Nội 860km và cách TP HCM 865 km về

phía Nam, phía bắc giáp TP Đà Nẵng, phía đông giáp biển đông, phía tây giáp tỉnh Kon Tum

và Lào. Địa hình của tỉnh hầu hết là miền núi vì vây, giao thông trong vùng đặc biệt khó khăn.

Quảng nam giàu tài nguyên sinh học, các sản phẩm khai thác mỏ và năng lượng nước.

Tổng diện tích của Quảng Nam là 10,438.4 km2 với tổng dân số hơn 1.5 triệu người, bao

gồm 7 huyện thị. Quảng Nam là tỉnh xem nông nghiệp là ngành công nghiệp chính. Với 2 sản

phẩm truyền thống nổi tiếng là quế Trà My có hàm lượng dầu thiết yếu cao nhất thế giới và

Sâm Ngọc Linh. Đồng thời, Quảng Nam cũng đẩy mạnh phát triển công nghiệp và cơ sở hạ

tầng, đạt mức tăng trưởng bền vững trong nền kinh tế quốc gia. Trong năm 2008, GDP của

tỉnh là 17.514 tỷ đồng, trong đó GDP của nông nghiệp là 4.375 tỷ chiếm 24.98% tổng GDP,

giá trị sản xuất công nghiệp là 6.687 tỷ chiếm 38.18 % GDP và giá trị sản lượng dịch vụ là

6.451 tỷ chiếm 36.84%. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân là hơn 10% trong giai đoạn 2001-

2006 và đạt mức 2.7% trong năm 2008.

Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng IV.2.

Kiểm kê đo đạc chi tiết và khảo sát điều kiện kinh tế xã hội ban đầu được triển khai từ tháng

12/2008 đến tháng 3/2009. Tuy nhiên, đến tháng 12/2009 công tác khảo sát bổ sung đã

được thực hiện dựa trên hướng tuyến điều chỉnh của TEDI. Các thông tin về điều kiện kinh tế

xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án được thu thập từ 1436 hộ. Việc lựa chọn các hộ

dân để khảo sát điều kiện kinh tế xã hội được dựa trên kết quả kiểm kê đo đạc chi tiết và

các hộ bị ảnh hưởng nặng nề do mất đất Nông nghiệp hoặc mất địa điểm kinh doanh.

Khảo sát điều kiện kinh tế xã hội của các hộ dân được triển khai trên 32% của 4.486 hộ bị

ảnh hưởng ở tỉnh Quảng Nam. Tổ chức các cuộc họp chính thức và không chính thức, các

buổi thảo luận theo nhóm với các cấp ngành địa phương và các tổ chức xã hội khác bao gồm

các tổ chức NGOs trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án.

Tại thời điểm khảo sát các thông tin kinh tế xã hội thì tư vấn thực hiện khảo sát trên cơ sở

báo cáo Nghiên cứu Khả thi. Các khu vực bị ảnh hưởng chưa được xác định và chưa được

cắm mốc. Vì vậy đặc điểm kinh tế xã hội các cộng đồng và người dân có khả năng bị ảnh

hưởng bởi dự án được trình bày dưới đây cần thiết phải được cập nhật sau khi hoàn thành

thiết kế chi tiết và cắm mốc ranh giới dự án và công bố chính thức cho chính quyền và người

dân địa phương. Kết quả khảo sát các thông tin kinh tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi

dự án được trình bày dưới đây.

IV.2.1. Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng

Theo các kết quả thống kê và điều tra thiệt hại (IOL) của 1.436 hộ dân (5.811 người) sinh

sống tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án, toàn bộ đều là người Kinh. Qua quá trình khảo sát

kinh tế xã hội cho thấy không có sự hiện diện của bất kz người dân tộc thiểu số nào nằm

trong đoạn tuyến Quảng Nam.



Trang 22

Trên toàn bộ đoạn tuyến Quảng Nam, trung bình mỗi hộ có khoảng 4 người. Tuổi đời trung

bình của toàn bộ dân số được khảo sát là 36 tuổi với tỷ lệ nam là 48% và nữ là 52%. Tuy

nhiên tại một số xã như Bình Chánh thuộc huyện Thăng Bình, Tam Mỹ Đông thuộc huyện Núi

Thành, Tam Đàn và Tam Thanh thuộc huyện Phú Ninh, tỷ lệ nam cao hơn nữ. Tỷ lệ đàn ông là

chủ hộ chiếm 69% trên tổng số các hộ được khảo sát.

Các đặc tính nhân khẩu học chi tiết của người dân bị ảnh hưởng theo từng xã được trình bày

trong Tài liệu đính kèm B.

Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng

(Đoạn Quảng Nam)

Huyện

Tổng số hộ bị ảnh

hưởng theo

thống kê và Kiểm kê thiệt hại IOL

Những người bị ảnh hưởng

Cỡ hộ ( %) Tỷ lệ giới tính

Số dân

Cỡ hộ

trung

bình

(Số

người/

hộ)

Ít hơn 4

người/hộ

Từ 5-8

người/

hộ

Nhiều

hơn 8

người/

hộ

Nam

(%)

Nữ

(%)

Điện Bàn 295 1,314 4.3 47.5 46.0 6.5 48.7 51.3

Duy Xuyên 164 716 4.3 53.9 42.4 3.7 50.3 49.7

Quế Sơn 84 329 4.0 66.6 30.8 2.6 47.3 52.7

Thăng Bình 207 871 4.0 56.8 41.5 1.7 51.3 48.7

Núi Thành 346 1,357 4.2 61.7 34.6 3.7 49.8 50.2

Phú Ninh 336 1,207 4.0 48.2 46.1 6.7 50.4 49.6

TP Tam Kz 4 17 4.0 50.9 47.2 1.9 50.0 50.0

Tổng 1,436 5,811 4.1 55.1 41.2 3.8 49.7 50.3

Bảng IV.2: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng

Huyện

Tổng số

hộ bị ảnh

hưởng

được

khảo sát

Số dân

Độ tuổi

trung bình

của số dân

được khảo

sát

Tỉ lệ nhóm tuổi ( %)

Nhỏ

hơn 5

tuổi

Từ 5-18

tuổi

Từ 18-

35 tuổi

Từ

36-55

tuổi

Trên

55

tuổi

Điện Bàn 295 1,314 37.7 6.5 15.2 31.4 26.2 20.8

Duy Xuyên 164 716 35.3 5.9 13.9 36.4 27.4 19.7

Quế Sơn 84 329 36.0 6.2 15.3 32.2 31.9 14.6

Thăng Bình 207 871 34.0 6.5 21.5 30.8 24.7 16.5

Núi Thành 346 1,357 35.8 5.7 12.4 37.0 31.6 14.3

Phú Ninh 336 1,207 37.4 6.0 11.0 45.6 26.7 11.9

TP Tam Kz 4 17 43.0 4.6 9.9 36.7 37.5 11.3

Tổng 1,436 5,811 37.0 5.9 14.2 35.7 29.4 15.6



Trang 23

IV.2.2. Trình độ học vấn

Tỉ lệ mù chữ trong số những hộ được khảo sát là 0.9 %. Khoảng 40.6% tổng số người được

khảo sát có trình độ trung học cơ sở và 30% có trình độ ít nhất là tiểu học. Kết quả khảo sát

cho thấy một con số đáng khích lệ khoảng 18.4% người dân được khảo sát có trình độ trung

học phổ thông và chỉ một tỷ lệ rất nhỏ 2.1 % có trình độ cao đẳng hoặc đại học.

Đối với chủ hộ gia đình thì tỉ lệ mù chữ chiếm tỉ lệ rất thấp (0,8%), số chủ hộ đạt trình độ tiểu

học chiếm 48, 7%, và hơn 37,1% đạt trình độ trung học cơ sở

Phân tích chi tiết trình độ học vấn của các chủ hộ gia đình và những người bị ảnh hưởng

được khảo sát được trình bày trongBảng IV.3 và Bảng IV.4.

Chi tiết trình độ học vấn theo xã được trình bày trong phần đính kèm B.

Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình

Huyện

Tổng số chủ hộ được

khảo sát

Trình độ học vấn của các chủ hộp bị ảnh hưởng

Mù chữ

(%)

Trình độ

tiểu học

hoặc

thấp hơn

(%)

Trung học cơ sở (%)

Trung học phổ thông

(%)

Cao đẳng (%)

Đại học ( %)

Điện Bàn 295 2.4 44.6 45.6 6.8 0.0 0.5

Duy Xuyên 164 1.6 57.0 35.6 5.1 0.3 0.5

Quế Sơn 84 0.0 54.3 41.9 3.3 0.4 0.2

Thăng Bình 207 2.2 38.4 51.8 6.6 0.0 0.9

Núi Thành 346 0.0 50.0 31.4 17.1 0.4 0.9

Phú Ninh 336 0.0 41.2 33.3 21.9 2.3 1.3

TP Tam Kz 4 0.0 55.0 20.0 11.2 12.6 1.2

Bình quân 1,436 0.9 48.7 37.1 10.3 2.3 0.8

Bảng IV.4: Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng

Huyện Tổng số

dân được khảo sát

Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng

Mù

chữ

(%)

Trình độ tiểu học

hoặc thấp hơn(%)

Trung học cơ sở (%)

Trung học phổ thông

(%)

Cao đẳng và đại học(%)

Điện Bàn 1,314 7.0 26.1 39.6 18.5 2.3

Duy Xuyên 716 3.7 36.9 38.2 14.9 2.4

Quế Sơn 329 2.3 35.7 42.5 12.1 1.2

Thăng Bình 871 2.4 29.1 42.2 17.6 2.1

Núi Thành 1,357 3.3 30.2 36.8 22.4 2.5

Phú Ninh 1,207 2.9 23.3 47.5 19.1 2.4

TP Tam Kz 17 3.1 28.9 37.2 24.3 1.9

Bình quân 5,811 3.5 30.0 40.6 18.4 2.1



Trang 24

IV.2.3. Nghề nghiệp và việc làm

Các thành phần nghề nghiệp chính trong khu vực dự án bao gồm nông nghiệp, kinh doanh

buôn bán, công nghiệp, dịch vụ công, công chức, hoặc làm tư được thể hiện trong bảng dưới

đây. Trong số các nghành nghề này, thành phần nông nghiệp chiếm chủ yếu tới 65.6% tổng

số người có việc làm. Không có số liệu thống kế về người thất nghiệp vì ngoại trừ một số

công việc nhu công nhân, viên chức…hầu hết người dân trong khu vực dự án được thống kê

nằm trong lĩnh vực nông nghiệp. chi tiết về việc làm được thể hiện trong phần đính kèm B.

Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp

Huyện Số người dân được khảo sát

Nông nghiệp

(%)

Kinh doanh

(%)

công nhân trong

các nghành

công nghệp

(%)

Dịch vụ công (%)

Nghề nghiệp chuyên

môn (%)

Làm tư (%)

khác (%)

Điện Bàn 1,067 62.3 10.6 16.4 1.4 6.9 0.7 1.8

Duy Xuyên 585 69.9 4.9 12.7 2.5 3.5 5.0 1.5

Quế Sơn 259 74.1 6.2 9.5 2.6 4.1 0.9 2.7

Thăng Bình 636 67.6 12.6 10.9 2.3 4.9 0.0 1.7

Núi Thành 1,112 59.8 9.7 10.0 8.4 6.4 3.5 2.2

Phú Ninh 1,059 59.1 12.8 9.8 8.2 4.9 3.1 2.0

TP Tam Kz 15 66.7 3.5 9.6 12.1 5.9 1.1 1.1

TỔNG 4,733 65.6 8.6 11.3 5.3 5.2 2.0 1.9

Ghi chú: Người dân được khảo sát nằm trong độ tuổi từ 18-55 trong số 1436 hộ được khảo sát.

IV.2.4. Thu nhập hộ gi đình

Hơn 65.6 % người dân bị ảnh hưởng được khảo sát có việc làm liên quan đến lĩnh vực Nông

nghiệp. Như vậy thực tế cho thấy thu nhập chủ yếu của người dân là từ sản xuất Nông

nghiệp.

Thu nhập bình quân hàng tháng của các hộ được khảo sát ở các huyện khoảng 800.000 VND,

trong đó Tam Kz có thu nhập bình quân cao nhất 987.500/hộ. Tuy nhiên, các kết quả khảo sát

cho thấy tỉ lệ các hộ nghèo có thu nhập hàng tháng dưới 200.000 chiếm tỉ lệ tương đối cao từ

1.7 % đến 3.7 %. Kết quả khảo sát tại TP Tam Kz cho thấy không có hộ nào dưới chuẩn nghèo.

Thu nhập bình quân hàng tháng của các hộ bị ảnh hưởng theo xã được trình bày trong phần

đính kèm B.



Trang 25

Bảng IV.6: Thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng

Huyện

Tổng số

hộ

được

khảo sát

Thu nhập

hộ bình

quân

(VND)

< VND

200,000

VND 200,000

đến 500,000

VND 500,000

đến 750,000

VND 750000

đến 1,000,000

> VND

1,000,000

Hộ % Hộ % Hộ % Hộ % Hộ %

Điện Bàn 295 895,169 5 1.7 17 5.8 75 25.4 148 50.2 50 16.9

Duy Xuyên 164 850,610 6 3.7 36 22.0 30 18.3 54 32.9 38 23.2

Quế Sơn 84 771,131 2 2.4 23 27.4 25 29.8 19 22.6 15 17.9

Thăng Bình 207 715,821 7 3.4 57 27.5 79 38.2 36 17.4 28 13.5

Núi Thành 346 810,838 12 3.5 54 15.6 118 34.1 102 29.5 60 17.3

Phú Ninh 336 769,866 9 2.7 65 19.3 129 38.4 84 25.0 49 14.6

TP Tam Kz 4 987,500 0 0.0 0 0.0 1 25.0 2 50.0 1 25.0

Tổng 1436 828,705 41 2.5 252 16.8 457 29.9 445 32.5 241 18.3

IV.2.5. Các hộ dưới chuẩn nghèo

Chuẩn nghèo của người dân trong vùng dự án trong giai đoạn 2006-2010 là 200.000

VND/người/tháng ở khu vực nông thông và 260.000/người/tháng ở khu vực thành thị.1. Tuy

nhiên, do dự án chủ yếu đi qua các khu vực nông thôn, tiêu chuẩn áp dụng để đánh giá

chuẩn nghèo của các hộ nghèo là tiêu chuẩn cho nông thôn, 200.000 VND/người/tháng .

78.9% các hộ có thu nhập bình quân hàng tháng lớn hơn 200.000 VND/tháng. Các kết quả

khảo sát cho thấy tỉ lệ các hộ có thu nhập bình quân hàng tháng thấp hơn 200.000 VND

tương đối cao (21.1%) và cần được chú { đặc biệt trong quá trình GPMB. Chi tiết số hộ

nghèo tại từng xã được trình bày trong phần đính kèm B.

Bảng IV.7: Số hộ nghèo dựa trên chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TBXH

Huyện TS các hộ

được khảo sát

< 200,000 VND VND 200.000 đến

500,000 > VND 500,000

Hộ % Hộ % Hộ %

Điện Bàn 295 51 17.3 195 66.1 49 16.6

Duy Xuyên 164 37 22.6 89 54.3 38 23.2

Quế Sơn 84 20 23.8 42 50.0 22 26.2

Thăng Bình 207 42 20.3 125 60.4 40 19.3

Núi Thành 346 87 25.1 169 48.8 90 26.0

Phú Ninh 336 45 13.4 199 59.2 92 27.4

TP Tam Kz 4 1 25.0 2 50.0 1 25.0

Tổng 1436 283 21.1 821 55.5 332 23.4

1 Source: Decision No 170/2005/QĐ-TTg



Trang 26

IV.2.6. Tiếp cận các dịch vụ công cộng

Sức khỏe

Tại khu vực các huyện bị ảnh hưởng, các vấn đề sức khỏe phổ biến nhất là cảm sốt, ngộ độc

thức ăn, tiêu chảy và hậu quả do tai nạn giao thông. HIV/AIDS cũng là một vấn đề đáng lo

ngại mặc dù số người bị nhiễm vẫn rất hạn chế tại thời điểm hiện tại. Tỷ lệ suy dinh dưỡng

cao đối với các trẻ em dưới 5 tuổi và tỷ lệ sử dụng các biện pháp kế hoạch hóa gia đình thấp.

Các trung tâm chăm sóc sức khỏe cộng đồng được bố trí tại mỗi xã và mỗi huyện có 1 bệnh

viện. Tuy nhiên, tại hầu hết các khu vực dự án, trang thiết bị còn nghèo nàn và thiếu { tá,

thuốc men.

Kết quả khảo sát cho thấy chỉ khoản 28 % các hộ dân có khám sức khỏe định kz và chỉ có

23.5 % người dân được khảo sát có nghề nghiệp chuyên môn, công nhân và viên chức có

BHYT.

Bảng IV.8: Tỷ lệ các hộ có khám sức khỏe định kz tại khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án

Huyện TS các hộ được

khảo sát

Có khám sức khỏe định kz

(%)

Không khám sức khỏe định kz

(%)

Điện Bàn 295 31.7 68.3

Duy Xuyên 164 29.0 74.3

Quế Sơn 84 27.6 72.4

Thăng Bình 207 37.3 62.7

Núi Thành 346 18.9 81.2

Phú Ninh 336 24.3 75.7

TP Tam Kz 4 26.3 74.1

Tổng 1,436 27.9 72.7

Giáo dục

Tất cả các xã đều có nhà trẻ và trường tiểu học, phổ thông cơ sở. Tuy nhiên các trang thiết bị

trường học đều nghèo nàn và nhiều trường học rất xa các làng mạc. Nhiều người trưởng

thành chỉ mới học hết 6,4 hoặc 1 năm tiểu học. Các điều kiện kinh tế khó khăn dẫn đến tỷ lệ

học sinh bỏ học cao. Việc thiếu các trường trung học phổ thông và các cơ hội việc làm phi

nông nghiệp dẫn đến lớp trẻ thiếu động cơ học tập.

Chi tiết các hộ có cơ hội tiếp cận các dịch vụ công cộng được trình bày trong phần đính kèm

B.

IV.2.7. Tiếp cận các trang thiết bị và dịch vụ

Nguồn nước

Không có hộ dân nào được sử dụng hệ thống cung cấp nước sạch an toàn và tất cả các hộ

dân phải sử dụng nước nước từ các giếng đào. Chỉ một số hộ dân có hệ thống lọc và xử l{



Trang 27

nước uống. Nước thường thiếu vào mùa khô và trong mùa mưa thường bị nhiễm bẩn.

Nguồn nước mất vệ sinh có thể là một trong những l{ do dẫn đến tỷ lệ các bệnh lây truyền

do nguồn nước cao.

Điện

100 % hộ dân tại các xã bị ảnh hưởng được sử dụng điện lưới quốc gia, có công tơ riêng.

Tuy nhiên, điện thường bị thiếu vào mùa khô.

Điều kiện vệ sinh

Khoảng 62% các hộ dân bị ảnh hưởng có nhà vệ sinh có bồn bán tự hoại và 36% sủ dụng nhà

vệ sinh tự hoại và 2% dân số còn lại không có nhà vệ sinh.

Chi tiết theo từng xã được thể hiện trong phần đính kèm B.

Bảng IV.9: Tỷ lệ các hộ có các trang thiết bị vệ sinh

Huyện TS các hộ được

khảo sát

Nhà vệ sinh tự

hoại

(%)

Nhà vệ sinh bán

tự hoại

(%)

Nhà vệ sinh

trên ao hồ hoặc

sông

(%)

Điện Bàn 295 87.0 10.3 2.7

Duy Xuyên 164 60.0 38.3 1.7

Quế Sơn 84 45.4 52.6 2.0

Thăng Bình 207 53.3 43.3 3.3

Núi Thành 346 4.9 95.1 0.0

Phú Ninh 336 1.7 95.7 2.6

TP Tam Kz 4 0.0 100.0 0.0

TỔNG 1,436 36.0 62.2 1.8

IV.2.8. Các vật dụng sinh hoạt

Nhìn chung hầu hết người dân được sử dụng hệ thống thông tin liên lạc thông dụng, ví dụ

khoảng 85% các hộ được khảo sát sở hữu một ti vi, khoảng 30% hộ đã có đường dây điện

thoại cố định.

Bảng IV.10: Các vật dụng sinh hoạt của các hộ đã điều tra

Huyện TS các hộ

được khảo sát

Hộ có Điện

thoại

(%)

Hộ có Xe

máy

(%)

Hộ có TV

(%)

Hộ có Đầu

máy

(%)

Hộ có

Máy giặt

(%)

Điện Bàn 295 44.0 45.7 87.7 46.0 0.0

Duy Xuyên 164 33.3 50.3 73.0 28.0 0.0

Quế Sơn 84 38.7 75.7 71.0 38.3 0.0

Thăng Bình 207 34.3 37.7 73.0 26.3 0.0

Núi Thành 346 26.5 83.3 95.3 11.2 3.1

Phú Ninh 336 8.8 59.2 100.0 3.7 1.4

TP Tam Kz 4 25.0 80.0 100.0 0.0 0.0

TỔNG 1,436 30.1 61.7 85.7 21.9 0.6



Trang 28

CÁC TÁC ĐỘNG DO THU HỒI ĐẤT V.

Tổng cộng có 4.486 hộ ở 24 xã thuộc 7 huyện sẽ bị tác động bởi công tác thu hồi đất của dự

án, trong đó :

- 878 hộ bị thiệt hại về đất ở, một phần hoặc toàn bộ, với tổng diện tích bị ảnh hưởng

là 347.138 m2

- 2.473 hộ bị thiệt hại về đất nông nghiệp với tổng diện tích bị ảnh hưởng là

2.686.623 m2..

- Thiệt hại về các loại đất khác với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 1.923.858 m2.

- Khoảng 1.700.762 m2 diện tích đất rừng (đất rừng sản xuất) sẽ bị thiệt hại.

- 763 hộ thiệt hại một phần/toàn bộ về nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 37.

594 m2. Có 559 hộ phải di dời đến nơi ở mới, trong đó chủ yếu là số hộ di dời do mất

đất ở (có nhà trên đất và không có nhà trên đất) chiếm 364 HHs, số hộ mất đất nông

nghiệp là 210 hộ và mất địa điểm kinh doanh là 25 hộ.

- 2 cơ quan đơn vị sẽ bị thiệt hại về tài sản.

Số lượng các hộ bị ảnh hưởng do thu hồi các loại đất khác nhau được thể hiện trong Bảng

V.1 dưới đây. Chi tiết các tác động do thu hồi đất đến cá hộ dân theo từng xã được thể hiện

trong phần đính kèm C.

Bảng V.1: Số hộ dân và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất tại 7 huyện

Huyện Số hộ bị ảnh hưởng Số người bị ảnh hưởng

Điện Bàn 686 3,200

Duy Xuyên 437 1,942

Quế Sơn 613 2,185

Thăng Bình 513 2,089

Núi Thành 1,451 5,734

Phú Ninh 672 2,673

TP Tam Kz 114 399

TỔNG 4,486 18,222

Trong số 7 huyện theo bảng trên, Núi Thành là huyện có số người bị ảnh hưởng bởi dự án

nhiều nhất 1.451 người và Tam kz có số người bị ảnh hưởng thấp nhất 114 người so với các

huyện khác.

A. Tác động tới các loại đất

Tác động về các loại đất khác nhau tại từng huyện được trình bày trong bảng V.2 dưới đây và theo từng xã được trình bày trong Phần đính kèm C.



Trang 29

Bảng V.2: Diện tích bị ảnh hưởng theo từng loại đất khác nhau

Huyện Thiệt hại về đất ở (m2)

Thiệt hại về đất nông

nghiệp (m2)

Thiệt hại về đất rừng

(m2)

Thiệt hại về các loại đất khác (m2)

TỔNG (m2)

Điện Bàn 74,182 612,145 0 154,602 840,929

Duy Xuyên 19,202 437,378 59,794 110,957 627,331

Quế Sơn 20,832 241,307 448,467 170,527 881,133

Thăng Bình 73,258 309,710 97,912 361,334 842,214

Núi Thành 60,856 595,836 863,644 712,693 2,233,029

Phú Ninh 87,638 456,119 215,927 169,106 928,790

TP Tam Kz 11,170 34,128 15,018 11,543 71,859

TỔNG 347,138 2,686,623 1,700,762 1,690,762 6,425,285

Lưu ý : Các loại đất khác đang được sử dụng cho các mục đích khác, không phải là nông

nghiệp, lâm nghiệp và đất ở, bao gồm đất trống dọc các tuyến đường, đất mặt nước, đất các

di tích lịch sử văn hóa, đất sử dụng cho mục đích an ninh quốc phòng và đất sử dụng cho các

mục đích đặc biệt như đất cho chất thải công nghiệp

Đất thổ cư, đất nông nghiệp, đất rừng sản xuất và các loại đất khác là các loại đất chính bị

thu hồi phục vụ dự án. Trong đó, tỷ lệ mất đất nông nghiệp là cao nhất so với các loại đất

khác vói tổng số là 2.686.623 m2. Đất rừng và các loại đất khác có diện tích mất gần như là

tương đương với tổng diện tích tương ứng là 1.700.762 m2 và 1.690.762 m2. Đất thổ cư có

tỷ lệ bị thu thồi thấp nhất với diện tích bị ảnh hưởng là 347.138 m2. Mỗi loại đất bị ảnh

hưởng được trình bày chi tiết trong các phần sau.

1. Thiệt hại về đất nông nghiệp

Số lượng các hộ bị ảnh hưởng nặng nề do mất đất nông nghiệp ( mất hơn 20 % tổng diện

tích đất nông nghiệp) theo từng huyện và số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ đất nông nghiệp ( bị

ảnh hưởng toàn bộ hoặc diện tích còn lại < 300 m2) được trình bày trong bảng V.3 dưới đây.

Hầu hết người dân trong khu vực dự án có diện tích đất nông nghiệp bình quân là 2.000 m2.

Theo bảng V.3 dưới đây, có 2.474 hộ bị ảnh hưởng về đất nông nghiệp, trong đó 2.026 hộ bị

mất hơn 20% đất nông nghiệp, 407 hộ biij mất > 70 % tổng diện tích đất nông nghiệp và 210

hộ bị mất> 85 % tổng diện tích đất nông nghiệp và diện tích đất còn lại < 300 m2. Những hộ

này được xem như bị mất đất toàn bộ và vì vậy, cần thiết phải bố trí các phương án TĐC.

Đối với 210 hộ này, dự án sẽ có kế hoạch phương án đền bù thỏa đáng để giao đất nông

nghiệp hoặc đất thổ cư trong trường hợp không đủ đất NN để bố trí hoặc đền bù bằng hiện

vật.

Đối với các hộ mất hơn 20% tổng diện tích đất NN, dự án đã nghiên cứu các nguồn thu nhâp

để đánh giá tỷ lệ phụ thuộc vào thu nhập nông nghiệp để có phương án đền bù thỏa đáng và

phù hợp



Trang 30

Có 1.485 hộ có sổ đỏ, 791 hộ chưa được cấp sổ đỏ nhưng đủ điều kiện pháp l{ để được cấp

và 197 hộ không đủ điều kiện pháp l{ được cấp số đỏ.

Các hộ không đủ điều kiện cấp sổ đỏ là do di dân tự nguyện từ nơi khác đến các khu vực của

dự án vốn được ưu đãi đất đai màu mỡ và khí hậu ôn hòa. Tuy nhiên, các hộ này chưa được

sự chấp thuận của chính quyền địa phương, do đó, không đủ điều kiện pháp l{ để được cấp

sổ đỏ.



Trang 31

Bảng V.3: Số liệu các hộ bị ảnh hưởng nặng nề về đất nông nghiệp

Huyện

Diện tích đất Nông nghiệp bị

ảnh hưởng (m2)

Số các hộ bị ảnh hưởng do mất đất

Nông nghiệp

Số các hộ bị ảnh hưởng < 20 % tổng

diện tích đất Nông

nghiệp

Số các hộ bị ảnh hưởng từ 20 % -30 % tổng diện

tích đất Nông

nghiệp

Số các hộ bị ảnh hưởng từ 30 % -70 % tổng diện

tích đất Nông

nghiệp

Số các hộ bị ảnh hưởng > 70 % tổng

diện tích đất Nông

nghiệp

Số hộ có tổng diện

tích đất NN bị ảnh hưởng

hoàn toàn

Tình trạng pháp l{ về đất

Số hộ có sổ đỏ

Số hộ chưa được cấp sổ

đỏ

Số hộ không đủ điều

kiện được cấp sổ đỏ

Điện Bàn 612,145 440 44 68 226 102 51 265 141 34

Duy Xuyên 437,378 347 52 101 138 56 29 208 111 28

Quế Sơn 241,307 316 47 63 147 59 31 190 102 24

Thăng Bình 309,710 290 43 36 168 43 22 173 93 24

Núi Thành 595,836 631 94 139 329 69 37 379 201 51

Phú Ninh 456,119 394 59 71 198 66 34 237 125 32

TP Tam Kz 34,128 55 8 16 19 12 6 33 18 4

TỔNG 2,686,623 2,473 347 494 1,225 407 210 1,485 791 197



Trang 32

2. Thiệt hại về đất thổ cư

Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ lô đất thổ cư ( bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc diện tích còn lại < 100

m2 ở khu vực nông thôn và < 40 m2 ở khu vực thành thị ) và các hộ bị mất đất ở toàn bộ

theo từng huyện được trình bày trong bảng V.4 dưới đây .

Bảng V.4: Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ lô đất thổ cư và số hộ bị mất đất ở toàn bộ theo

từng huyện

Huyện

Diện tích đất thổ cư

bị mất (m2)

Số hộ bị ảnh hưởng do mất đất

thổ cư

Số hộ bị thu hồi

toàn bộ lô đất ỏ có

nhà ở

Số hộ bị thu hồi

toàn bộ lô đất ỏ

khhoong có nhà ở

Số hộ bị ảnh hưởng một phân lô đất ỏ có

nhà ở

Số hộ bị ảnh hưởng một phân lô đất ỏ

không có nhà ở

Điện Bàn 74,182 154 55 9 78 12

Duy Xuyên 19,202 65 21 5 34 5

Quế Sơn 20,832 46 11 0 32 3

Thăng Bình 73,258 139 58 9 63 9

Núi Thành 60,856 197 61 7 112 17

Phú Ninh 87,638 257 106 15 118 18

TP Tam Kz 11,170 20 7 0 7 6

TỔNG 347,138 878 319 45 444 70

Theo bảng V.4, 887 hộ dân bị ảnh hưởng do mất đất thổ cư, trong đó 514 hộ bị ảnh hưởng

một phần, kể cả có nhà ở và không có nhà ở. Diện tích đất còn lại đủ để họ tiếp tục sống vì

vậy không cần thiết di dời và tái định cư, mà sẽ được nhận đền bù bằng tiền mặt. 364 hộ bị

ảnh hưởng toàn bộ và cần phải được di dời, bố trí TĐC.

Bảng V.5: Tình trạng pháp l{ về đất

Huyện Số hộ bị ảnh

hưởng do mất đất thổ cư

tình trạng pháp l{ về đất

Số hộ có sổ đỏ Số hộ chưa được

cấp sổ đỏ

Số hộ không đủ điều kiện được

cấp sổ đỏ

Điện Bàn 154 102 37 15

Duy Xuyên 65 41 16 8

Quế Sơn 46 30 9 7

Thăng Bình 139 85 42 12

Núi Thành 197 124 50 23

Phú Ninh 257 153 75 29

TP Tam Kz 20 14 4 2

TỔNG 878 549 233 96



Trang 33

Kết quả khảo sát cho thấy có 549 hộ có sổ đỏ, 233 hộ chưa được cấp sổ đỏ nhưng đủ điều

kiện pháp l{ được cấp và 96 hộ không đủ điều kiện được cấp sổ. L{ do không được cấp sổ là

do các hộ này tự { chuyền đổi mục đích sử dụng đất bất hợp pháp từ đất nông nghiệp và các

loại đất khác sang đất thổ cư. Khi các hộ này bị thu hồi đất, theo Quyết định số 29/2008/QĐ-

UBND ngày 26/8/2008, các hộ này sẽ được đền bù theo giá cho mục đích sử dụng ban đầu.

3. Thiệt hại về đất lâm nghiệp

1.700.762 m2 diện tích đất rừng sẽ bị thiệt hại do triển khai dự án. Phần lớn là diện tích đất

rừng sản xuất ( chi tiết trong bảng 5.2).

Khoản 80 % diện tích đất rừng là đất công, 20 % còn lại được giao cho người dân địa phương

theo chương trình 135. Số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng cần được thu thập trong quá trình

triển khai khảo sát đo đạc chi tiết

4. Thiệt hại các loại đất khác

1.690.762 m2 diện tích các loại đất khác sẽ bị ảnh hưởng bởi dự án, tuy nhiên, các loại đất

này là đất công, không phải là đất của các hộ dân, do đó, các hộ dân ở địa phương không bị

ảnh hưởng về loại đất này

B. Thiệt hại về vật kiến trúc

1. Thiệt hại về nhà

Dựa trên các tác động của dự án, tư vấn đã thu thập dữ liệu 2 loại nhà bị ảnh hưởng bao

gồm nhà bị ảnh hưởng toàn bộ và nhà bị ảnh hưởng một phần. Chi tiết từng loại ảnh hưởng

được thảo luận chi tiết trong các phần dưới đây. Số liệu về nhà cửa được thu thập dưới đây

bao gồm nhà trên đất thổ cư (đất ở có vật kiến trúc) và nhà của các hộ kinh doanh.

Nhà bị ảnh hưởng toàn bộ

Số hộ có nhà của bị ảnh hưởng toàn bộ là 549, đồng thời cũng là số nhà bị ảnh hưởng. Do bị

bị ảnh hưởng toàn bộ nhà, người dân không thể tiếp tục sinh sống tại nơi ở cũ và vì vậy phải

bố trí TĐC. Số nhà này được phân loại theo 4 loại , trong đó nhà cấp 4 và nhà tạm được ưu

tiên vì thường tất cả các hộ sinh sống trong 2 loại nhà này thường là hộ nghèo. 151 hộ có

nhà cấp 4 bị ảnh hưởng toàn bộ, trong đó 97 hộ có diện tích còn lại < 30 m2. Có 49 nhà tạm

bị ảnh hưởng toàn bộ và toàn bộ đều có diện tích còn lại < 30 m2. Toàn bộ 97 nhà cấp 4 và

49 nhà tạm cần được hỗ trợ để nâng cấp nhà theo tiêu chuẩn tối thiểu được đề xuất trong

Chính sách quyền lợi được hưởng.

Tổng diện tích bị ảnh hưởng là 22.037 m2, trong đó 9.563 m2 diện tích nhà cấp 4, 7.054 m2

nhà cấp 2, 2.718 m2 nhà cấp 1, 1.717 m2 nhà tạm và cuối cung là 985 m2 nhà cấp 3.

Không có nhà cửa xây dựng trên đất không phải là đất thổ cư.



Trang 34

Bảng V.6: Nhà cửa bị ảnh hưởng toàn bộ theo huyện ( diện tích bị ảnh hưởng toàn bộ

hoặc bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không đủ điều kiện để sinh sống)

Huyện

Số hộ có nhà bị

ảnh hưởng toàn bộ

Số nhà bị ảnh hưởng

Cấp nhà Số hộ có nhà hiện tại

< 30 m2

Cấp 1

Cấp 2

Cấp 3

Cấp 4

Nhà tạm Cấp 4 Nhà tạm

Điện Bàn 55 55 7 3 1 24 20 13 20

Duy Xuyên 21 21 3 5 1 8 4 5 4

Quế Sơn 11 11 0 3 2 4 2 4 2

Thăng Bình 58 58 3 13 1 30 11 14 11

Núi Thành 61 61 4 21 3 31 3 33 3

Phú Ninh 106 106 9 38 2 48 9 20 9

TP Tam Kz 7 7 0 1 0 6 0 8 0

TỔNG 319 319 26 84 10 151 49 97 49

Bảng V.7: Diện tích nhà bị ảnh hưởng theo cấp loại nhà

Huyện

Tổng diện tích bị ảnh

hưởng (m2)

Diện tích bị ảnh hưởng (m2)

Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Nhà tạm

Điện Bàn 3,300 720 249 75 1,560 696

Duy Xuyên 1,423 295 396 80 520 132

Quế Sơn 679 0 233 125 245 76

Thăng Bình 3,769 330 1,050 65 1,950 374

Núi Thành 4,453 425 1,781 200 1,943 104

Phú Ninh 7,933 948 3,255 440 2,955 335

TP Tam Kz 480 0 90 0 390 0

TỔNG 22,037 2,718 7,054 985 9,563 1,717



Trang 35

Nhà cửa bị ảnh hưởng một phần

Tổng số hộ có nhà cửa bị ảnh hưởng một phần và số hộ bị ảnh hưởng theo từng loại nhà

cùng diện tích được trình bày trong bảng V.8 và bảng V.9 dưới đây.

Bảng V.8: Số nhà bị ảnh hưởng môt phần ở các huyện

Huyện Số hộ có nhà bị

ảnh hưởng một phần

Số nhà bị ảnh hưởng một

phần

Cấp nhà

Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4

Điện Bàn 78 78 8 1 2 67

Duy Xuyên 34 34 2 12 6 14

Quế Sơn 32 32 0 7 7 18

Thăng Bình 63 63 4 21 6 32

Núi Thành 112 112 4 28 2 73

Phú Ninh 118 118 25 49 5 39

TP Tam Kz 7 7 0 0 0 7

TỔNG 444 444 43 118 28 250

Bảng V.9: Diện tích nhà bị ảnh hưởng một phần theo phân loại nhà

Huyện Tổng diện tích bị ảnh

hưởng (m2)


Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4

Điện Bàn 2,715 290 40 40 2,345

Duy Xuyên 985 45 430 110 400

Quế Sơn 945 0 260 139 546

Thăng Bình 2,231 188 822 260 961

Núi Thành 3,829 140 1,042 92 2,555

Phú Ninh 4,274 835 1,894 180 1,365

TP Tam Kz 245 0 0 0 245

TỔNG 15,224 1,498 4,488 821 8,417

Số hộ có nhà cửa bị ảnh hưởng một phần là 444, đồng thời cũng là số nhà bị ảnh hưởng. Nhà

cấp 4 chiếm tỷ lệ cao nhất trong các loại nhà bị ảnh hưởng với tổng số nhà là 250 nhà. Tổng

diện tích bị ảnh hưởng là 15,224 m2.

Các hộ dân có nhà cửa bị ảnh hưởng một phần sẽ được nhận tiền đền bù tương đương với

giá trị nhà theo giá năm 2010 cộng với chi phí sửa chữa đủ để đảm bảo cải thiện điều kiện

nhà.



Trang 36

2. Thiệt hại các kết cấu khác

Các kết cấu khác bao gồm bếp ( riêng không bao gòm trong nhà ỏ), chuồn chăn nuôi gia súc,

nhà phụ có mái trước fibro xi măng, sân xi măng, tường gạch, mộ, giếng, v.v…Diện tích hoặc

số lượng của từng loại thiệt hại tại từng huyện được thảo luận chi tiết trong bảng dưới đây.

Thiệt hại các kết cấu khác tại từng xã được mô tả trong tài liệu đính kèm C.

Sân xi măng có diện tích bị ảnh hưởng lớn nhất, với tổng số 11,949 m2; tiếp theo la f diện

tích nhà bếp 7,927 m2, chuồng chăn nuôi gia súc 5,114 m2, nhà phụ có mái che fibro xi

măng 5,077 m2, tường gạch 4,522 m2 và cuối cùng diện tích ảnh hưởng ít nhất là cổng sắt

1,429m2. Số lượng mộ và giếng bị ảnh hưởng tương đối cao, 155 mộ và 404 giếng.



Trang 37

Bảng V.10: Thiệt hại các kết cấu khác

Huyện Nhà bếp (m2) Chuồng chăn nuôi gia cầm

(m2)

Nhà phụ có mái che fibro xi măng (m2)

Sân xi măng

(m2)

Tường gạch (m2)

Cổng sắt (m2) Mộ

(m2)

Giếng (cái)

Điện Bàn 4,445 829 1,567 1,217 730 243 24 103

Duy Xuyên 324 855 545 1,255 753 251 71 41

Quế Sơn 93 84 142 323 285 114 0 4

Thăng Bình 1,570 3,204 1,213 3,300 1,980 660 52 112

Núi Thành 544 79 578 2,010 288 58 2 47

Phú Ninh 942 62 1,018 3,793 509 102 6 94

TP Tam Kz 9 15 14 51 7 1 0 3

TỔNG 7,927 5,128 5,077 11,949 4,552 1,429 155 404



Trang 38

C. Tác động về cây cối mùa màng

Hoa màu được trồng trên đất nông nghiệp và đất thổ cư. Hoa màu chính bao gồm gạo và

bắp, cây cối bao gồm mía, bạch đàn và keo.

Diện tích trồng lúa bị ảnh hưởng là 2,283,630 m2 và trồng bắp là 349,263 m2. Diện tích

trồng keo là 731,327m2 và trồng bạch đàn là 963,735 m2. Số cây bị ảnh hưởng là 11,445.

Bảng V.11: Tác động về cây cối mùa màng tại các huyện

Huyện Lúa (m2) Bắp (m2) Mía (m2) Cây keo (m2) Bạch đàn

(m2)

Các cay

khác

(m2)

Điện Bàn 520,323 79,579 13,944 0 88,123 1,995

Duy Xuyên 371,771 56,860 9,969 25,711 63,245 825

Quế Sơn 205,111 31,370 6,703 192,841 97,201 645

Thăng Bình 263,254 40,262 10,169 42,102 205,961 1,815

Núi Thành 506,461 77,460 19,757 371,367 406,235 2,595

Phú Ninh 387,701 59,295 10,983 92,848 96,390 3,360

TP Tam Kz 29,009 4,437 810 6,458 6,580 210

TỔNG 2,283,630 349,263 72,335 731,327 963,735 11,445

Số hộ bị ảnh hưởng thiệt hại về hoa màu cũng là số hộ bị mất đất nông nghiệp, 2473 hộ,

tổng công có 848 hộ bị ảnh hưởng thiệt hại về cây cối.

D. Thiệt hại kinh doanh và việc làm

Công việc kinh doanh trong vùng chủ yếu là các các shop nhỏ như rau quả, tạp hóa và các

hàng tiêu dùng thiết yếu khác. Các công việc kinh doanh này thường do các thành viên trong

gia đình quản l{, không thuê người ngoài hỗ trợ, do đó không ảnh hưởng đến người làm

thuê.

Có 34 hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng, trong đó có 25 hộ phải di dời. Số hộ bị di dời ( 25 hộ)

này đủ điều kiện để xây dựng khu tái định cư. Số hộ còn lại ( 9 hộ ) bị ảnh hưởng một phần.

Diện tích của các shop bị ảnh hưởng này tương đối lớn nên người dân có thể tiếp tục kinh

doanh. Các hộ dân sẽ được hỗ trợ tùy theo diện tích bị ảnh hưởng và mức độ phụ thuộc vào

thu nhập kinh doanh. Nếu nguồn thu nhập đa dạng, có nghĩa là họ có nguồn thu nhập khác

ngoài thu nhập kinh doanh như thu nhập từ nông nghiệp, mức hỗ trợ sẽ khác so với các hộ

chỉ có nguồn thu nhập từ kinh doanh. Tuy nhiên, các thông tin này chưa được thu thập đầy

đủ trong giai đoạn này, vì thế cần thiết sẽ được thu thập trong giai đoạn khảo sát kiểm kê chi

tiết.



Trang 39

Trong số các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng, có 18 hộ có đăng k{ kinh doanh và 16 hộ

không đăng k{. Các hộ này sẽ được nhận tiền đền bù theo các điều khoản trong chính sách

đền bù của dự án.

Mức thu nhập từ kinh doanh của các hộ dân tương đối cao, thu nhập bình quân hàng tháng

của mỗi hộ khoản 2,5 triệu VND, đặc biệt thu nhập bình quân/hộ/ tháng ở huyện Quế Sơn

rất cao, khoản 4,5 triệu VND, cao nhất trong số 12 huyện bị ảnh hưởng.

Bảng V.12. Các hộ kinh doanh nhỏ bị ảnh hưởng

Huyện Số hộ kinh

doanh bị ảnh hưởng

Số hộ kinh doanh bị ảnh hưởng phải

di dời

Số hộ có đăng k{

kinh doanh

Số hộ không có đăng k{ kinh doanh

Thu nhập bình quân của các hộ

kinh doanh bị ảnh hưởng

(VND/Hộ/month)

Điện Bàn 3 2 3 0 2,500,000

Duy Xuyên 3 1 2 1 2,166,667

Quế Sơn 5 5 3 2 4,500,000

Thăng Bình 4 2 1 3 2,000,000

Núi Thành 9 7 5 4 2,633,333

Phú Ninh 10 8 4 6 2,000,000

TP Tam Kz 0 0 0 0 0

TỔNG 34 25 18 16

E. Thiệt hại các tài sản tập thể và công trình công cộng

Tất cả các tài sản tập thể và tài sản công bị ảnh hưởng đều phải di dời, bao gồm:

- Một cột điện 500KV ở xã Tam Thái, huyện Phú Ninh

- 5 cột điện 220 kV ở huyện Điện Bàn

- 8 cột 35 kV

- 11 cột điện 10kV và

- 35 cột 0,4kV

Tất cả các cột điện này do Điện lực Quảng Nam quản l{. Có 18 cột điện thoại do Bưu điện

Quảng Nam quản l{.

F. Tác động đến các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương

Các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương bao gồm các hộ có thu nhập dưới chuẩn nghèo của

Bộ LĐ TB và XH (381 hộ) , các hộ có chủ hộ là phụ nữ (294 hộ), và các hộ đang hưởng chính

sách xã hội của chính phủ (471 hộ). Trong số 7 huyện bị ảnh hưởng, Duy trung có số hộ cao

nhất trong tất cả các nhóm dễ bị tổn thương, bao gồm 126 hộ dưới chuẩn nghèo của Bộ LĐ,

TB và XH, 62 hộ hưởng chính sách xã hội và 115 hộ có chủ hộ là phụ nữ.



Trang 40

Bảng V.13: Các hộ dế bị tổn thương bị ảnh hưởng bởi dự án

huyện Số hộ dưới chuẩn nghèo

(theo quy định của Bộ LĐ-TB-XH)

Số hộ có chủ hộ là nữ Number of female-

headed HH

Điện Bàn 36 45 69

Duy Xuyên 33 35 51

Quế Sơn 37 55 69

Thăng Bình 42 31 71

Núi Thành 90 50 77

Phú Ninh 126 62 115

TP Tam Kz 17 16 19

TỔNG 381 294 471

Hiện tại, thông tin về các hộ dưới chuẩn nghèo và nhóm dễ bị tổn thương được dựa trên

khảo sát mẫu. Tuy nhiên, số hộ chính xác cần được xác định qua khảo sát đo đạc chi tiết để

xác định quyền lợi được đền bù.

G. Các yêu cầu TĐC

Dựa trên các dữ liệu có được, bảng V.14 thể hiện số lượng các hộ dân phải di dời do mất đất

thổ cư, đất nông nghiệp và các hộ kinh doanh. Theo số liệu trong bảng, có 599 hộ dân phải di

dời, trong đó số di dời chủ yếu là do mất đất ở, bao gồm có và không có nhà ở) chiếm 364

hộ, số hộ di dời do mất đất nông nghiệp là 210 hộ và mất đất kinh doanh là 25 hộ

Bảng V.14: Số lượng các hộ phải di dời do thu hồi đất

Huyện

Số hộ di dời do mất đất thổ cư có

nhà ở

Số hộ di dời do mất đất

thổ cư không có nhà ở

Số hộ di dời do mất đất nông

nghiệp

Số hộ bị ảnh hưởng kinh

doanh phải di dời

Tổng số các hộ phải di dời

Điện Bàn 55 9 51 2 117

Duy Xuyên 21 5 29 1 56

Quế Sơn 11 0 31 5 47

Thăng Bình 58 9 22 2 91

Núi Thành 61 7 37 7 112

Phú Ninh 106 15 34 8 163

TP Tam Kz 7 0 6 0 13

TỔNG 319 45 210 25 599



Trang 41

Tóm tắt các tác động

Các tác động được trình bày ở các phần trên được tóm tắt trong bảng V.15 dưới đây:

Bảng V.15: Tóm tắt các tác động

STT Hạng mục Số hộ bị ảnh

hưởng DVT Khối lượng

I Đất

1 Dất nông nghiệp 2,473 m2 2,686,623

2 Đất thổ cư 878 m2 347,138

3 Đất rừng sản xuất

Số lượng sẽ được thu thập trong quá trình DMS

m2 1,700,762

4 Đất khác - m2 1,690,762

II vật kiến trúc

1 Nhà cấp 1 69 m2 4216

2 Nhà cấp 2 202 m2 11542

3 Nhà cấp 3 38 m2 1806

4 Nhà cấp 4 401 m2 17980

5 Nhà tạm 52 m2 1,839

6 Vật kiến trúc khác 763 m2 39,095

III Cây cối hoa màu

1 hoa màu 2,473 m2 4,400,290

2 Cây rừng trồng - Cây 1,695,062

3 Cây khác 878 Cây 11,445

IV Thiệt hại kinh doanh 34 VND/hộ/ tháng

1,837,143

V Tài sản tập thể và tài sản công cột điện Cột 43

cột điện thoại Cột 12

VI Di dời tái định cư 599 Người 2,512

Ma trận quyền lợi đền bù

Ma trận quyền lợi đền bù và di dời được trình bày trong Bảng V.16 dưới đây.



Trang 42

Bảng V.16: Ma trận quyền lợi được đền bù

Loại thiệt hại/tác động

trường hợp áp dụng Người có đủ điều kiện Quyền lợi được hưởng Bố trí thực hiện

1. Đất sản xuất

(Đất nông

nghiệp, nuôi

trồng thủy

sản…, nằm trong

hoặc ngoài

phạm vi diện

tích đất ở)

2,473 người bị ảnh hưởng

1.1. Thiệt hại một phần

( < 20 % tổng diện tích

đất)

1 lô đơn bị ảnh hưởng : Diện tích còn lại của lô bị ảnh hưởng vẫn đủ điều kiện sử dụng hoặc đáp ứng khả năng sinh lợi cho người sử dụng

347 người dân bị ảnh hưởng

(a) Người sử dụng đất có

(i) LURC (Sổ đỏ) hoặc (ii) đang xin cấp LURC or (iii) đủ điều kiện được cấp sổ đỏ theo quy định Việt Nam.


- Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch) cho diện tich bị ảnh hưởng

- Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản dưới đây..

- Quá trình chuẩn bị hồ sơ xin thu hồi đất và quyết định thu hồi đất, công bố thông tin, triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, kế hoạch đền bù và hỗ trợ được thực hiện theo Điều 53, 55, 57 và 58 của Nghị định 84/2007 và các điều 27, 28, 29, 30 và 31 của Nghị định 69/2009.

- Các hộ dân phải được thông báo trước ít nhất 90 ngày trước khi bị thu hồi đất (Luật đất đai năm 2003; Điều 39- Mục 2). Chủ sử dụng đất sẽ bàn giao đất trong vòng 20 ngày kể tù khi DCSCC trả đầy đủ chi phí đền bù đất (Điều 58 Nghị định 84/2004

Đối với các hộ nghèo, hộ nông nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng, bao gồm các hộ không còn đất, sẽ được xem xét cấp đất trồng trọt theo tiêu chuẩn diện tích đất trồng trọt theo đầu người tại xã theo quy định tại Nghị định 64/1993/CP, hoặc nếu không có đất để phân bổ, nếu đồng {, người dân bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ theo các phương án lựa chọn đã được công bố.

((b) Người sử dụng có quyền

sử dụng đất tạm thời hoặc

thuê đất.


- Không đền bù đất công và đất do chính quyền địa phương giao cho các đơn vị không thu tiền sử dụng đất hoặc người dân bị ảnh hưởng đất công hoặc đất do các đơn vị, doanh nghiệp quản l{. Tuy nhiên, các tài sản trên đất và chi phí đầu tư vào đất sẽ được đền bù đầy đủ cho người sử dụng đất.

(i)Nếu diện tích đất bị mất chiếm 20 % hoặc ít hơn tổng diện tích đất đang sử dụng, người dân bị ảnh hưởng sẽ được đền bù tương ứng với chi phí đầu tư vào đất hoặc 30 % giá đất theo giá thay thế

(ii) Nếu mất hơn 20% tổng diện tích đất đang sử dụng, người

dân bị ảnh hưởng sẽ được ưu tiên đền bù theo phương án cấp

đất sử dụng tạm thời. Nếu không có đất để đền bù theo phương

án đất đổi đất, nếu người dân bị ảnh hưởng có yêu cầu, sẽ đền

bù bằng tiền mặt tương ứng với chi phí đầu tư vào đất hoặc 30

% giá đất theo giá thay thế.

(c)Người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất: 27 người

Người dân bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ tương đương 50 % giá trị thay thế của đất. cộng với hỗ trợ phục hồi cuộc sống/đào tạo

1.2. Lô đất bị ảnh

hưởng toàn bộ và thiệt


(i) LURC (Sổ đỏ) hoặc (ii)

(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch ) cho toàn bộ diện tích nếu không có đất thay thể. hoặc

Đây được xem là chính sách

tương đương với các nguyên tắc



Trang 43



hại nghiêm trọng

(>20%)

1 lô đơn bị ảnh hưởng: Được thu hồi toàn bộ nếu diện tích đất còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng hoặc không đáp ứng nhu cầu sản xuất của người dân bị ảnh hưởng nên phải thu hồi toàn bộ. Các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ xác định chính thức và thỏa thuận với người dân bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết

2,126 người

đang xin cấp LURC or (iii) đủ

điều kiện được cấp sổ đỏ

1,241 người

(ii) Đền bù theo phương án đất đổi đất có giá trị sản xuất tương đương và được cấp giấy chứng nhận, nếu địa phương có quỹ đất để thực hiện phương án này (Nghị 197/2004 và điều 16 Nghị định 69/2009 ND-CP). Tuy nhiên, trong trường hợp có quỹ đất thay thế, người dân vẫn có quyền chọn phương án đất đổi đất hoặc đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế. - Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản dưới đây. - Hỗ trợ ổn định đời sống (Mục 2 Điều 17 Nghị định 69/2009) - Hỗ trợ đất NN liền kế đất ở, đất vườn và đất ao hồ không được công nhận là đất ở (Mục 3, Điều 17 và Mục 1 và 2 Điều 21 Nghị định 69/2009).

- Nếu được đền bù theo phương án đất đổi đất, người dân bị

ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ giống cây trồng, các chương trình

khuyến nông lâm nghiệp và chăn nuôi… (Mục 4 điều 20 Nghị

định 69/2009).

- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm bằng tiền mặt tương đương hoặc tối đa 5 lần mức đền bù đất nông nghiệp hoặc được phân 1 lô, 1 căn hộ hoặc 1 lô đất kinh doanh

đã được đề cập trong Nghị định

197/2009 vad điều 16 Nghị định

69/2009 ND-CP của chính phủ

Việt Nam

- Các hỗ trợ khác theo quy định

của tỉnh tùy theo điều kiện thực

tế tại địa phương (Điều 23 Nghị

định 69/2009).

- Các hộ dân phải được thông báo

trước ít nhất 90 ngày trước khi bị

thu hồi đất (Luật đất đai năm

2003; Điều 39- Mục 2). Chủ sử

dụng đất sẽ bàn giao đất trong

vòng 20 ngày kể tù khi DCSCC trả

đầy đủ chi phí đền bù và hỗ trợ

(b) Người sử dụng có quyền

sử dụng đất tạm thời hoặc

thuê đất: 715 người

Theo các chính sách đã được đề cập theo phân loại (b) và (c) ở trên

(c) Người sử dụng đất không

được công nhận quyền sử

dụng đất:

170 người

Theo các chính sách đã được đề cập theo phân loại (b) và (c) ở trên



Trang 44



2. Đất ở và vườn liền kề

878 người

2.1. Thiệt hại một phần

(có nghĩa là đất còn lại

vẫn có thể tiếp tục sử

dụng, không yêu cầu di

dời). Các Ban đền bù và

GPMB Huyện sẽ xác

định chính thức và thỏa

thuận với người dân bị

ảnh hưởng trong quá

trình khảo sát kiểm kê

chi tiết

Tại khu vực thành thị,

diện tích đất ở còn lại

không bị ảnh hưởng

không được < 40 m2 và

tại khu vực nông thôn

diện tích đất ở còn lại

không bị ảnh hưởng

không được <100 m2 và

diện tích còn lại phải có

hình dạng chấp nhận

được để người dân bị

ảnh hưởng bố trí lại

nhà:

514 người

Người sử dụng đất có

(i) LURC (Sổ đỏ)

(ii) đang xin cấp LURC (iii)

đủ điều kiện được cấp sổ đỏ

theo quy định Việt Nam

hoặc

(iv) người dân bị ảnh hưởng

có các quyền theo phong

tục, ví dụ người thuộc các

nhóm dân tộc thiểu số

315 người

- Đối với phần đất bị thu hồi vĩnh viễn: Đền bù bằng tiền mặt

theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch).

- Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản

dưới đây.

- Không đền bù đất công và đất do chính quyền địa phương giao

cho các đơn vị hoặc cá nhân. Tuy nhiên, các tài sản trên đất và

chi phí đầu tư vào đất sẽ được đền bù đầy đủ cho người sử

dụng đất. Hỗ trợ cho người lao động bị ảnh hưởng trong thời

gian chuyển tiếp với mức đề xuất là 750.000 đ/ người/tháng

trong thời gian 6 tháng


trước ít nhất 180 ngày trước khi

bị thu hồi đất (Luật đất đai năm




đầy đủ chi phí đền bù đất

(b) Người sử dụng đất có

quyền sử dụng hoặc quyền

thuê đất tạm thời

137 người

- Người dân bị ảnh hưởng sẽ được đền bù thiệt hại về đất tạm

thời theo giá trị 30 % giá trị thay thế

- Chi phí sửa chữa cho vât kiến trúc bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc

trợ cấp ổn định cuộc sống nếu nhà cửa vật kiến trúc bị ảnh

hưởng toàn bộ.



Trang 45



(c)Người sử dụng đất không

được công nhận quyền sử

dụng đất:

62 người

Người dân bị ảnh hưởng sẽ không được đền bù thiệt hại về đất

không hợp pháp.

2.2. Thiệt hại nghiêm

trọng

có nghĩa là đất còn lại

không thể tiếp tục sử

dụng, và phait thu hồi

toàn bộ tài sản. Các

Ban đền bù và GPMB

Huyện sẽ xác định

chính thức và thỏa

thuận với người dân bị

ảnh hưởng trong quá

trình khảo sát kiểm kê

chi tiết

Mức đề xuất là tại khu vực thành thị, diện tích đất ở còn lại không bị ảnh hưởng < 40 m

2 và

tại khu vực nông thôn diện tích đất ở còn lại không bị ảnh hưởng <100 m

2.

364 người






hoặc

(iv) người dân bị ảnh hưởng

có các quyền theo phong

tục, ví dụ người thuộc các

nhóm dân tộc thiểu số

234 người

Người dân bị ảnh hưởng có thể lựa chọn:

(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế, (không tính thuế và chi phí giao dịch) cho toàn bộ diện tích đất cộng với hô trợ tự tái định cư tương đương suất đầu tư cho 1 hộ tại khu tái định cư (Điều19 Nghị định 69/2009), hoặc (ii) lô đất tại khu tái định cư của dự án do PMU 85 xây dựng có đặc điểm tương đương và có giấy chứng nhận sử dụng đất

-- Đối với các hộ dân không còn đất ở, được hỗ trợ theo phương án đất đổi đất có các đặc tính tương đương và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải trả bất cứ khoảng chi phí nào (Mục 1 Điều 19 của Nghị định 69/2009). Diện tích đất được cấp không được nhỏ hơn 40 m2 hoặc tiền mặt tương đương nếu người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC. (mức đề xuất là 40.000.000 /hộ )

- Các tài sản không phải là đất: Theo các mục đền bù tài sản

dưới đây.

- Hỗ trợ TĐC, theo Nghị định 197 và Điều 18 NGhị định 69/2009.

Chi tiết ở mục 9 dưới đây.

- Thông qua các Ban đền bù và GPMB Huyện và UBND các xã,

Dự án sẽ xây dựng các khu tái định cư theo nhóm nếu ít nhất 15

hộ bị ảnh hưởng mất toàn bộ đất ở trong 1 làng đồng { di

chuyển vào các khu TĐC thay cho phương án đền bù bằng tiền

mặt cho diện tích đất ở bị thu hồi. Diện tích lô đất ở tối thiểu là

100 m² cho khu vực nông thôn và 40 m² cho khu vực thành thị

và phải có nhà vệ sinh riêng. Một số lô tiêu chuẩn sẽ được dành

cho các hộ không còn đất (40 m2 /lô). Công tác hoạch định và


trước ít nhất 180 ngày trước khi

bị thu hồi đất (Luật đất đai năm




đầy đủ chi phí đền bù đất

Quy trình đền bù phân lô tại khu

tái định như sau:

- Diện tích được phân lô tại khu

TĐC tương đương với diện tích lô

đã bị thu hồi cho dự án (tùy thuộc

vào số lượng và diện tích đất ở bị

ảnh hưởng, vì thế, một hộ bị ảnh

hưởng có thể được phân 1 hoặc

hơn 1 lô tiêu chuẩn tại khu TĐC

dựa trên phương án lựa chọn của

người dân bị ảnh hưởng).

- Nếu giá bán lô (hoặc nhiều lô)

đất tại khu TĐC cao hơn giá trị của

lô đất ở bị thu hồi, người dân bị

ảnh hưởng sẽ được nhận lô TĐC

mà không phải trả thêm chi phí.

(Mục 1, Điều 19 của 69/2009).

Nếu lô đất tại khu TĐC tương

đương với giá trị của lô đất ở bị



Trang 46



xây dựng khu TĐC sẽ được triển khai theo các tiêu chuẩn Việt

Nam (TỔNGVN) và phải có các trang thiết bị thiết yếu như kết

cấu hạ tầng và dịch vụ xã hội bao gồm đường vào, đường nội

bộ, nhà trẻ, đường dây điện thoại, hệ thống cung cấp nước sinh

hoạt, xủ l{ nước và điện .... ).

-Không đền bù đất công và đất do chính quyền địa phương giao cho các đơn vị không thu tiền sử dụng đất hoặc người dân bị ảnh hưởng đất công hoặc đất do các đơn vị, doanh nghiệp quản l{. Tuy nhiên, các tài sản trên đất và chi phí đầu tư vào đất sẽ được đền bù đầy đủ cho người sử dụng đất.

ảnh hưởng, người dân bị ảnh

hưởng sẽ nhận lô TĐC không

được trả thêm phần chênh lệch

nào). Nếu lô đất tại khu TĐC có

giá trị thấp hơn giá trị của lô đất ở

bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh

hưởng sẽ nhận lô TĐC và phần

chênh lệch bằng tiền mặt. Lập

phương án và thiết kế khu TĐC sẽ

do tư vấn của DCSCC thuê sau khi

tham vấn các bên liên quan và

được sự chấp thuận của UBND

Tỉnh Quảng Nam. Các quy định cụ

thể về phân lô TĐC sẽ được Ban

85 và Ban đền bù và GPMB Huyện

thiết lập sau khi tham vấn các

huyện, xã và người dân bị ảnh

hưởng và sẽ được UBND các

huyện chấp thuận chính thức.

(b) Người sử dụng đất có

quyền sử dụng hoặc quyền

thuê đất tạm thời: 96 người

Đối với các hộ dân bị ảnh hưởng không có quyền hợp pháp hoặc quyền được luật pháp công nhận đối với diện tích đất bị ảnh hưởng, mức hỗ trợ là 30 % giá thay thế.

Đối với các hộ nghèo hoặc các hộ

bị ảnh hưởng có khả năng bị tổn

thương không còn đất ở trong

cùng phạm vi xã, thông dự án sẽ

bố trí lô đất TĐC có diện tích tối

thiểu tại một khu TĐC chung hoặc

vị trí TĐC riêng được cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất (lô

40 m2) hoặc theo đề nghị của hộ

dân theo nguyện vọng của họ,

(c)Người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất

34 người

Đối với các hộ dân bị ảnh hưởng không có quyền hợp pháp hoặc quyền được luật pháp công nhận đối với diện tích đất bị ảnh hưởng, mức hỗ trợ là 30 % giá thay thế.



Trang 47



được nhận hỗ trợ tương đương

60% giá thay thế của đất để họ tự

bố trí TĐC.

3. Vật kiến trúc

763 người

3.1.Ảnh hưởng một

phần

có nghĩa là phần không

ảnh hưởng của kết cấu

nhà vấn có thể sử dụng

được và có thể duy trì

về mặt kỹ thuật, do đó,

không yêu cầu phải di

dời.

Các chỉ số xác định mức độ ảnh hưởng một phần sẽ được các Ban đền bù và GPMB Huyện xác định với sự hỗ trợ kỹ thuật của Sở Xây dựng tỉnh hoặc Phòng Xây dựng Huyện, được sự thống nhất của người dân bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết. 444 người

Chủ sở hữu vật kiến trúc, có

hoặc không có giấy tờ chứng

minh quyền sử dụng đất, có

hoặc không có giấy phép xây

dựng.

444 người

- Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế cho phần bị ảnh

hưởng ( không trừ khấu hao và không trừ giá trị còn lại) của

phần bị ảnh hưởng

- Các hộ có diện tích nhà bị ảnh hưởng < 30 m2

sẽ được hỗ trợ

thêm để xây lại nhà theo tiêu chuẩn tối thiểu cấp 4 cho diện tích

30 m2. Đơn giá hỗ trợ đề xuất là 2.800.000 đ/ m2.

Đơn giá tính toán dựa trên diện tích bị ảnh hưởng thực tế, không căn cứ trên diện tích sử dụng.

3.2. Ảnh hưởng nghiêm trọng (có nghĩa là nhà bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không đủ điều kiện tiếp tục sử dụng hoặc bị thu hồi toàn bộ

Chủ sở hữu vật kiến trúc, có hoặc không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, có hoặc không có giấy phép xây dựng 319 người

- Đền bù bằng tiền mặt theo giá thị trường của vật liệu và nhân

công, không trừ khấu hao và giá trị còn lại của vật liệu xây dựng

kết cấu hoặc đền bù bằng nhà tại khu tái định cư.

- Các hộ dân có nhà bị ảnh hưởng được đền bù thấp hơn kinh phí cần thiết để xây lại nhà theo tiêu chuẩn cấp 4, 30 m

2, sẽ

được hỗ trợ thêm bằng tiền mặt hoặc vật liệu để khôi phục lại




Trang 48



nhà). Có 2 trường hợp (i) Diện tích đất ở còn lại đủ để xây lại nhà, tương đương hoặc >100 m

2 ở khu vực

nông thôn và 40 m2 ở

khu vực thành thị hoặc (ii) Diện tích đất ở <100 m

2 ở khu vực nông

thôn và < 40 m2 ở khu

vực thành thị (được xem như không thuận tiện để xây dựng lại nhà), vì vậy hộ dân bị ảnh hưởng phải di dời đến địa điểm mới. 319 DPs

nhà theo tiêu chuẩn tối thiểu tương đương nhà cấp 4, diện tích 30 m

2). Mức hỗ trợ đề xuất là 2.500.000 VND/ m

2.

Chi phí lắp đặt đường ống cấp nước, cấp điện, điện thoại tại nơi

ở mới đề xuất là VND 3.500.000/hộ

- Các hộ có nhà trên đất không phải là đất ở và không có bất kz nhà ở nào khác sẽ được phân 1 lô tiêu chuẩn tại khu TĐC hoặc được hỗ trợ giá trị tiền mặt tương đương nếu người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC.

Trợ cấp theo các mục dưới đây.

- Trợ cấp ổn định cuộc sống (Mục 9 dưới đây) and trợ cấp di chuyển (Điều 18 và 20 Nghị định 69/2009): trợ cấp vận chuyển vật liệu VND 3.000.000/ hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (nhân công, vận chuyển) nếu tái định cư trong phạm vi tỉnh, thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án di chuyển tới tỉnh, TP khác sẽ được trợ cấp tối thiểu VND 5.000.000/ hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (nhân công, vận chuyển).

4. Các kết cấu thứ cấp (nhà bếp, chuồng gia súc, hàng rào, sân, nhà vệ sinh… ) 763 người

Tài sản bị thu hồi hoặc bị thiệt hại

763 người

Chủ sở hữu vật kiến trúc, có hoặc không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, có hoặc không có giấy phép xây dựng

763 người

Đền bù bằng tiền mặt theo giá thị trường của vật liệu và nhân công, không trừ khấu hao và giá trị còn lại của vật liệu xây dựng


5. Cây cối mùa màng, sản phẩm nuôi trồng thủy sản

3,351 người


3,351 người

Chủ sở hữu không kể tình

trạng sở hữu

3,351 người

- Các sản phẩm mùa màng hàng năm và nuôi trồng thủy sản

theo giá thị trường tương đương tại thời điểm đền bù.;

- Đối với cây trồng lâu năm, đền bù bằng tiền mặt theo giá thay

thế tương đương với giá thị trường theo chủng loại, tuổi và giá

trị sinh lợi ( tương lai) tại thời điểm đền bù.

- Cây trồng lấy gỗ dựa trên đường kính phần trên của thân cây

Người dân sẽ được thông bá trước vài tháng trước khi thu hồi mặt bằng. Hoa màu trồng sau thời hạn cuối sẽ không được đền bù.



Trang 49



theo giá thị trường

6. Công trình công cộng

Không có


Chủ sở hữu tài sản Hoặc (i) Đền bù bằng tiền mặt cho chi phí sửa chữa phục hồi công trình (ii) đền bù theo thỏa thuận giữa Ban đền bù và GPMB Huyện với chủ sở hữu tài sản.

7. Tài sản thuộc sở hữu của xã, tài sản công: 02 người


02 người

Các đơn vị quản l{ hành chính làng xã, huyện , tỉnh

Hoặc (i) Đền bù bằng tiền mặt cho chi phí củ công trình (ii) đền bù theo thỏa thuận giữa Ban đền bù và GPMB Huyện với chủ sở hữu tài sản.

8.Lăng/mộ

155 người

Lăng mộ bị di dời

155 người hộ bị ảnh hưởng hoặc nhóm

hộ bị ảnh hưởng:

155 DPs

- Đền bù bằng tiền mặt chi phí đào, vận chuyển và cải táng cho

gia đình bị ảnh hưởng.

- Các ngôi mộ phải được khai quật và hỏa táng theo đúng phong

tục tập quán.

- Mộ chỉ được di dời ít nhất sau 2 năm từ khi chôn, do đó, cần chi trả đền bù và di chuyển trước để tránh làm chậm tiền độ của dự án.

9. Mất nguồn thu nhập và sinh kế do mất đất sản xuất

2,126 người

Ảnh hưởng nặng nề do mất đất sản xuất vĩnh viễn > 20% tổng diện tích đất sản xuất.

2,126 người

Người sử dụng đất có





hoặc

(iv) hộ bị ảnh hưởng có hợp

đồng thuê đất

2,126 người

- Hỗ trợ ổn định đời sống (Mục 2 điều 17 Nghị định 69/2009)

nếu người dân bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù đất bằng tiền

mặt :

(i) - Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời( diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng

(ii)- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại > 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng.

(iii) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất

Số tiền sẽ được chi trả 6 tháng một, trùng với mùa trồng trọt khi các hộ gia đình bị ảnh hưởng sử dụng một phần trong chương trình phục hồi thu nhập để phục hồi thu nhập và tạo kế sinh nhai.



Trang 50



vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất nông nghiệp.

- Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông nghiệp...(theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009). Số tiền hỗ trợ sẽ tương đương (i), (ii) và (iii) ở trên.

- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền bù cho đất nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh.

10. Mất nguồn thu nhập và sinh kế do di dời địa điểm kinh doanh

34 người

Tác động một phần

9 người

Chủ sở hữu địa điểm kinh doanh

9 người

- Các hộ phải sắp xếp lại kinh doanh sẽ được đền bù 100% đất bị ảnh hưởng theo giá thay thế.

- các hộ bị ảnh hưởng sẽ được nhận trợ cấp ổn định cuộc sống nếu địa điểm kinh doanh cần phải xây dựng sửa chữa lại .

- Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được hưởng một khoản trợ cấp phục hồi thu nhập đặc biệt để đền bù cho thiệt hại thu nhập trong giai đoạn chuyển tiếp.

Tác động nặng nề đến kinh doanh hoặc các dịch vụ khác

25 người

Chủ sở hữu địa điểm kinh

doanh bị di dời, bất kể tình

trạng sở hữu về đất

25 người

- Trợ cấp vận chuyển vật liệu cho các địa điểm kinh doanh riêng lẻ tối thiểu VND 2.500.000/ hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (lao động và nhân công) nếu di chuyển trong phạm vi tỉnh, thành phố . Các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án di chuyển tới tỉnh, TP khác sẽ được trợ cấp tối thiểu VND 5.000.000/hộ hoặc tương đương chi phí di chuyển thực tế (nhân công, vận chuyển).

- Trợ cấp ngừng kinh doanh cho các hộ không có đăng k{ kinh doanh tối thiểu 3 tháng theo mức hỗ trợ VND 3.000.000/hộ để trang trải cho thu nhập bị mất trong thời gian gầy dựng kinh doanh tại địa điểm mới, dự kiến khoảng 3 tháng..

- Hỗ trợ cho các hộ có đăng k{ kinh doanh có thu nhập bị ảnh hưởng được đền bù thiệt hại thu nhập tương đương 50 % thu nhập hằng năm cho thời gian 3 tháng dựa trên thu nhập bình

Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được ưu tiên di dời địa điểm kinh doanh đến các vị trí gần mặt đường quốc lộ hoặc đường thôn xã và dọc theo các kênh gần các cầu hoặc chân cầu để tối đa hóa khả năng tạo lợi nhuận và các cơ hội kinh doanh. Tại thời điểm chi trả đền bù, mức hỗ trợ sẽ được điều chỉnh có tính toán trượt giá.



Trang 51



quân của 3 năm liền kề theo kê khai với co quan thuế

11. Nguy cơ nghèo/khó khăn cao do mất nguồn tạo thu nhập

Mất đất và các tài sản không phải là đất

Các nhóm bị ảnh hưởng dễ bị tổn thương không kể mức độ nghiêm trọng. Các nhóm dễ bị tổn thương được xác định trong phần định nghĩa các thuật ngữ

- Trợ cấp thêm tối thiểu VND 12.000.000/ hộ cho 12 tháng để

trang trải chi phí nhân công giúp khôi phục nhà cửa và tái lập

sinh kế.

- Có quyền được tham gia chương trình phục hồi thu nhập

- Trợ cấp cho các hộ chính sách theo quy định của Chính phủ (hộ gia đình chính sách, mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình thương binh liệt sĩ). Nếu hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện được hưởng nhiều chính sách trợ cấp thêm thì chỉ được hưởng 1 mức trợ cấp cao nhất.

12. Các tác động tạm thời

Mất đất tạm thời Người có đất bị ảnh hưởng - Đối với phần đất được thu hồi tạm thời phục vụ thi công ( tối đa là 2 năm): (i) chi phí thuê đất bằng tiền mặt tối thiểu bằng thu nhập ròng thu được từ tài sản bị ảnh hưởng trong thời gian gián đoạn do thu hồi ; (ii) phục hồi đất trong vòng 3 tháng sau khi sử dụng; PMU 85 sẽ phải trả chi phí đền bù theo giá thay thế hoặc theo phương án đất đổi đất nếu nhà thầu không phục hồi đất bị ảnh hưởng trong vòng 3 tháng sau khi kết thúc sử dụng ( thỏa thuận giữa các bên sẽ được đơn vị giám sát độc lập giám sát)

Nếu chất lượng của đất thay đổi khi được hoàn trả cho DPs, đòi hỏi DPS thay đổi trong các loại hình sử dụng đất, khi đó DPS sẽ được bồi thường chi phí lỗ dự kiến

13. Các tác động có thể được xác định trong quá trình thực hiện

Quyền lợi được đền bù và các hỗ trợ sẽ được thực hiện theo chính sách quyền lợi được hưởng của dự án.



Trang 52

BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ VI.

Dựa trên các kết quả của báo cáo kiểm kê các thiệt hại đã được thể hiện trong Chương V, số

lượng hộ phải di dời, kết quả tham vấn lựa chọn phương thức tái định cư mong muốn ( tự tái

định cư hay nhận lô tại khu tái định cư do dự án xây dựng) và nhu cầu xây dựng các khu tái

định cư ở các huyện được thể hiện trong bảng VI.1 dưới đây.

Tổng cộng có 2515 hộ phải di dời, trong đó 173 hộ muốn tự di dời và 2342 hộ muốn dời tới

khu tái định cư. Điều này sẽ tiếp tục được khảng định trong quá trình thực hiện và số lượng

chính xác những người bị ảnh hưởng sẵn sàng di dời tới khu vực tái định cư do dự án tài trợ

và đối với những người tự di dời sẽ được quyết định dựa theo ban tham vấn. Những người

bị ảnh hưởng sẽ được yêu cầu khẳng định lại quyết định của họ trên giấy tờ.

Đối với các hộ lựa chọn tự di dời, đền bù và hỗ trợ di dời sẽ được cung cấp. Đối với những

người di dời tới khu vực tái định cư, số lượng hộ đã đủ (hơn 20-25 hộ) để lập khu vực tái

định cư và có đủ đất cho khu tái định cư trong khu vực các xã. Đặc biệt, ở xã Hòa Phong, chỉ

có 6 hộ sẽ di dời, có nghĩa là không đủ để lập một khu vực tái định cư riêng biệt, vì thế

những hộ này sẽ chuyển đến các khu vực khác đã được xây dựng và vẫn còn chỗ trống.

Khả năng xây dựng các khu TĐC VI.1.

Thông qua kết quả thảo luận với chính quyền các xã, khả năng xây dựng các khu TĐC theo

yêu cầu tại các xã như sau:

Theo kết quả tham vấn với cơ quan chức năng các huyện và các xã về khả năng bố trí đất tái

định cư đã được trình bày trong chương 8 thì tất cả các huyện và các xã bị ảnh hưởng đã xác

nhận không có sẵn đất công để thay thế đất nông nghiệp. Tuy nhiên, các huyện và các xã

trên cũng cho biết việc bán đất nông nghiệp ở địa phương của họ là không khó. Theo các

thông tin thu thập được từ lãnh đạo các huyện và các xã bị ảnh hưởng thông qua các vòng

tham vấn lần thứ nhất và thứ hai và các buổi họp với những người dân bị ảnh hưởng tại các

xã trong vòng tham vấn thứ hai thì khả năng bố trí đất tái định cư tại các xã bị ảnh hưởng

bao gồm khu TĐC do chủ dự án triển khai và các khu TĐC đã được hoạch định hoặc các khu

TĐC do cơ quan chức năng địa phương và doanh nghiệp đầu tư phát triển quỹ đất xây dựng

mà các hộ bị ảnh hưởng có thể thỏa thuận trực tiếp với họ hoặc PMU 85 và DCSCC sẽ

thương lượng với họ để bố trí tái định cư cho các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án. Khả năng xây

dựng các khu TĐC ở các xã bị ảnh hưởng được trình bày bên dưới.

Huyện Điện Bàn

Chính quyền huyện Điện Bàn kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ lựa

chọn phương thức TĐC tại các khu TĐC thì PMU 85 nên mua các lô đất của các doanh nghiệp

đầu tư phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.

1) Đại diện xã Điện Quang, huyện Điện Bàn cho biết trong xã không có đất để xây dựng

các khu TĐC mới. Chủ dự án có thể đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh

hưởng trong công tác giải quyết bố trí TĐC.

2) Ở xã Điện Thọ chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 2 có diện tích

khoảng 25.000 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{, cách khu dân cư cũ

khoảng 0,5 Km. Vị trí Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ



Trang 53

và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này

nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở

mới.

3) Ở xã Điện Tiến, huyện Điện Bàn có 2 vị trí xây dựng khu TĐC (i) Khu TĐC ở thôn 5 có

diện tích khoảng 6.000 m2 do chính quyền địa phương quản l{, cách khu dân cư cũ

khoảng 600 m. Vị trí xây dựng Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế,

nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 110 KV, 35 KV và

0,4 KV. Vị trí xây dựng khu TĐC này nằm trên đất đất nông nghiệp nên không có hộ

nào buộc phải di dời đến nơi ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Thái Cẩm, xã Điện Tiến có

diện tích từ 10.000-15.000 m2. Vị trí này nằm gần đường liên xã (rộng 11 m và được

trải nhựa), trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ

khoảng 1,5 km. Khu TĐC cũng nằm gần các đường dây 110 KV và 0,4 KV. Vị trí này

nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở

mới. Với các vị trí có khả năng bố trí khu TĐC trong xã Điện Tiến, PMU 85 dễ dàng bố

trí TĐC cho các hộ bị ảnh hưởng cũng như thuận tiện cho các hộ lựa chọn phương

thức TĐC mong muốn.

Huyện Duy Xuyên

4) Ở xã Duy Sơn, huyện Duy Xuyên có 2 vị trí xây dựng khu TĐC (i) Vị trí khu TĐC ở thôn

Chiêm Sơn có diện tích khoảng 25.000 m2 do chính quyền địa phương quản l{, cách

khu dân cư cũ khoảng 100 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế,

nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần các đường dây 35 KV, 0,4

KV. Khu TĐC được xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc

phải di dời đến nơi ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Phú Nhâm Đông có diện tích khoảng

10.000 m2. Vị trí xây dựng khu TĐC này nằm gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà

trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ khoảng 100 m. và cũng gần các

đường dây 35 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không

có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.

5) Ở xã Duy Trung, huyện Duy Xuyên chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn

Nam Thành có diện tích khoảng 11.000 m2, đất do chính quyền địa phương quản l{,

cách khu dân cư cũ khoảng 700 m. Vị trí khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung

tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí

này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi

ở mới.

Huyện Thăng Bình

6) Ở xã Bình Quế, huyện Thăng Bình chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn

Bình Hội có diện tích khoảng 30.000 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{, cách

khu dân cư cũ khoảng 600 m. Vị trí Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm

y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 35 KV và 0,4

KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di

dời đến nơi ở mới.

7) Ở xã Bình Chánh chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn Mỹ Trà có diện

tích khoảng 15.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 1,5 km. Khu TĐC này nằm gần



Trang 54

đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm

gần các đường dây 110 KV và 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp

nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.

8) Ở xã Bình Qu{, huyện Thăng Bình có 2 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Vị trí khu

TĐC ở thôn Qu{ Thành có diện tích khoảng 16.000 m2 đất do chính quyền địa phương

quản l{, cách khu dân cư cũ khoảng 700 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã,

trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 35

KV, 0,4 KV. Khu TĐC được xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ

nào buộc phải di dời đến nơi ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Qu{ Phước 1 có diện tích

khoảng 15.000-20.000 m2. Khu TĐC này nằm gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà

trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ khoảng 600 m. Khu TĐC cũng nằm

gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ

nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.

Huyện Phú Ninh

9) Ở xã Tam Thanh, huyện Phú Ninh có 2 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Vị trí Khu

TĐC ở thôn 6 có diện tích khoảng 6.500 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{,

cách khu dân cư cũ khoảng 150 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm

y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần 0,4 KV. Khu TĐC được

xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi

ở mới. (ii) Khu TĐC ở thôn 7 có diện tích khoảng 5.000 m2. Khu TĐC này nằm gần

đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ

khoảng 100 m và cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất

nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.

10) Ở xã Tam Phước chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn Phú Mỹ có diện


đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các



11) Ở xã Tam Thái, huyện Phú Ninh có 3 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Khu TĐC ở

thôn Hòa Bình có diện tích khoảng 10.500 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{,

cách khu dân cư cũ khoảng 300 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung tâm

y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần 0,4 KV. Khu TĐC được xây

dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở

mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Trường Mỹ có diện tích khoảng 10.500 m2. Khu TĐC này nằm

gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân

cư cũ khoảng 300 m. Khu TĐC cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên

khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới. (iii)

Khu TĐC ở thôn Khánh Thơ có diện tích khoảng 11.500 m2. Khu TĐC này nằm gần các

đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân cư cũ

khoảng 200 m và gần sát đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông

nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.



Trang 55

12) Ở xã Tam Đàn, huyện Phú Ninh có 2 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC (i) Khu TĐC ở

thôn Xuân Trung có diện tích khoảng 6.000 m2 , đất do chính quyền địa phương quản

l{, cách khu dân cư cũ khoảng 150 m. Khu TĐC này gần sát các đường liên xã, trung

tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần 0,4 KV. Vị trí này nằm

trên trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở

mới. (ii) Khu TĐC ở thôn Trung Đình có diện tích khoảng 7.000 m2. Khu TĐC này nằm

gần đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng và cách khu dân

cư cũ khoảng 150 m và cũng nằm gần đường dây 0,4 KV. Vị trí này nằm trên khu vực

đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời đến nơi ở mới.

13) Ở xã Tam Đại chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn Đông Tây có diện


đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các



Thành phố Tam Kz

Chính quyền thành phố Tam Kz kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ

lựa chọn phương thức TĐC tại các khu TĐC thì PMU 85 nên mua các lô đất của các doanh

nghiệp phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.

14) Đại diện xã Tam Ngọc, thành phố Tam Kz cho biết trong xã không có đất để xây dựng

các khu TĐC mới. Chủ dự án có thể đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh

hưởng trong công tác giải quyết bố trí TĐC.

Huyện Núi Thành

Chính quyền huyện Núi Thành kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ lựa


phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.

15) Đại diện xã Tam Xuân 2, Tam Mỹ Tây, Tam Nghĩa và Tam Anh Nam, huyện Núi Thành

cho biết trong các xã không có đất để xây dựng các khu TĐC mới. Chủ dự án có thể

đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh hưởng trong công tác giải quyết bố trí

TĐC.

16) Ở xã Tam Xuân 1 chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 5 có diện tích

khoảng 25.000 m2 đất do chính quyền địa phương quản l{, cách khu dân cư cũ

khoảng 200 m. Khu TĐC này nằm gần sát các đường liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và

nhà văn hóa cộng đồng và cũng nằm gần các đường dây 110 KV và 0,4 KV. Khu TĐC

được xây dựng trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di dời

đến nơi ở mới.

17) Ở xã Tam Mỹ Đông chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 5 có diện tích

khoảng 20.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 0,5 km. Khu TĐC này nằm gần đường

liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần

đường dây 110 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào

buộc phải di dời đến nơi ở mới.



Trang 56

Huyện Quế Sơn

Chính quyền huyện Quế Sơn kiến nghị PMU 85 nên bố trí TĐC theo nhóm và nếu các hộ lựa


phát triển quỹ đất hơn là xây dựng các khu TĐC mới.

18) Đại diện huyện Quế Sơn cho biết trong các xã không có đất để xây dựng các khu TĐC

mới. Chủ dự án có thể đền bù bằng tiền mặt cho những người bị ảnh hưởng trong

công tác giải quyết bố trí TĐC.

19) Ở xã Quế Xuân 2 chỉ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 5 có diện tích

khoảng 10.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 200 m. Khu TĐC này nằm gần đường

liên xã, trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần



20) Ở xã Phú Thọ có 1 vị trí dự kiến xây dựng khu TĐC thuộc thôn 1 có diện tích khoảng

10.000 m2, cách khu dân cư cũ khoảng 0,5 km. Khu TĐC này nằm gần đường liên xã,

trung tâm y tế, nhà trẻ và nhà văn hóa cộng đồng. Khu TĐC cũng nằm gần đường dây

35 KV. Vị trí này nằm trên khu vực đất nông nghiệp nên không có hộ nào buộc phải di

dời đến nơi ở mới.

PMU 85 sẽ thực hiện các cuộc tham vấn rộng rãi với chính quyền xã và huyện để phát hiện

các khu vực tái định cư có khả năng và hoàn thiện các khu vực trong tham vấn thêm với

những người bị ảnh hưởng phải di dời để đảm bảo địa điểm của khu vực tái định cư là có thể

chấp nhận được với họ.

Phân phối đất ở khu vực tái định cư: việc phân phối đất ở khu vực tái định cư ở trên được đề

cập như sau:

1. Đối với những người bị ảnh hưởng, những người có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng

và phải di dời, họ có quyền được nhận một lô đất 100 m2

2. Đối với những người bị ảnh hưởng, những người có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng

nghiêm trọng và những người bị thiệt hại về kinh doanh, họ có quyền được nhận một lô đât

có diện tích tối thiểu là 40 m2

Dựa trên các yêu cầu về đất, các lô đất từ 5 khu tái định cư sẽ được cung cấp cho những

người bị ảnh hưởng như được trình bày trong bảng VI.1 ở dưới2.

Số lượng khu vực tái định cư sẽ được phát triển phải dựa vào số người bị ảnh hưởng chấp

nhận di dời tới khu vực tái định cư do dự án tài trợ. Hơn thế nữa, nếu như khả năng chứa

của khu vực tái định cư ở huyện ít hơn yêu cầu, một số người bị ảnh hưởng sẽ được lựa

chọn để di dời tới khu tái định cư ở huyện liền kề với diện tích đất ở nhiều hơn ở khu tái

định cư cũ.

2 Cần lưu { rằng, việc xây dựng hệ số phát triển cho khu vực tái định cư là khoảng 2,2 lần



Trang 57

Bảng VI.1: Các hộ di dời ở các huyện

Huyện Số hộ phải

di dời

Số hộ muốn tự di

dời

Số hộ muốn

di dời tới

khu tái định

cư

Diện tích tái

định cư yêu

cầu (m2)

Số khu vực

tái định cư

có tiềm năng

Diện tích của

khu vực tái

định cư có

tiềm

năng(m2)

Ghi chú

Điện Bàn 462 34 428 44,880 03 46,000

Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định cư

là chính quyền địa phương. Tất cả các khu tái

định cư đều gần với đường nối xã, trạm y tế,

trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.

Đường điện gần với khu tái định cư.

Duy

Xuyên 322 16 306 30,052 03 46,000






Quế Sơn 285 13 272 25,806 02 20,000






Thăng

Bình 316 26 290 32,230 04 81,000








Trang 58

Núi

Thành 612 32 580 58,344 02 45,000






Phú Ninh 464 48 416 48,818 10 71,500






Tam Kz 54 4 50 5,214 0 0

Tổng 2,515 173 2,342 245,344 24 309,500



Trang 59

Quá trình quy hoạch khu TĐC và chính sách TDC VI.2.

Các lô đất thổ cư bị ảnh hưởng toàn bộ có nhà trên đất (các hộ bị ảnh hưởng phải di dời): Lô

đất không còn phù hợp để sử dụng và toàn bộ tài sản phải được thu hồi). người dân bị ảnh

hưởng được quyền bố trí TĐC nếu diện tích đất thổ cư còn lại không bị ảnh hưởng < 40 m2 ở

khu vực thành thị và < 100 m2 ở khu vực nông thôn. Nội dung này sẽ được các Ban đền bù

và GPMB Huyện xác định và thống nhất với các các hộ bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát

kiểm kê chi tiết.

Người dân bị ảnh hưởng toàn bộ đất thổ cư và nhà có thể chọn một trong 2 phương án sau:

(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thị trường (không bị trừ thuế và chi phí giao dịch)

cho toàn bộ diện tích đất cộng với tiền đền bù tự TĐC, hoặc

(ii) Nhận đất tại khu TĐC do dự án xây dựng.

Căn cứ mức chênh lệch giữa giá đất thổ cư và giá đất tại khu TĐC, các phương án đền bù bao

gồm:

(a) Nếu giá bán lô đất tại khu TĐC lớn hơn giá trị đất thổ cư bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh hưởng được nhận lô đất mới mà không phải trả thêm chi phí. Nếu lô đất tại khu TĐC tương đương với giá trị của lô đất ở bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh hưởng sẽ nhận lô TĐC không được trả thêm phần chênh lệch nào).

(b) Nếu lô đất tại khu TĐC có giá trị thấp hơn giá trị của lô đất ở bị ảnh hưởng, người dân bị ảnh hưởng sẽ nhận lô TĐC và phần chênh lệch bằng tiền mặt

(c) Lập phương án và thiết kế khu TĐC sẽ do tư vấn của PMU 85 thuê sau khi tham vấn các bên liên quan và được sự chấp thuận của UBND Tỉnh Quảng Nam.

(d) Các quy định cụ thể về phân lô TĐC sẽ được Ban đền bù và GPMB Huyện thiết lập sau

khi tham vấn các huyện, xã và người dân bị ảnh hưởng và sẽ được UBND các huyện

chấp thuận chính thức.

(e) Đối với các hộ bị mất đất hỗ trợ thông qua phương án đất đổi đất có đặc tính tương

đương và được cấp giấy tờ mà không phải trả bất cứ khoản chi phí nào. Diện tích đất

được đổi không < 40 m2 hoặc đền bùh bằng tiền mặt theo giá trị tương đương, nếu

người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC

Số lượng lô của các khu TĐC sẽ phụ thuộc vào lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng.

Sau khi các các hộ bị ảnh hưởng quyết định cuối cùng về phương án tái định cư mong muốn,

các nội dung công việc cần thiết, mốc thời gian và trách nhiệm của các bên liên quan được

thể hiện trong công tác thiết kế, xây dựng và bố trí các hộ bị di dời vào các khu TĐC được thể

hiện qua các bước dưới đây.

(a) Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ đề xuất các vị trí TĐC lên UBND Tỉnh Quảng Nam chấp thuận (Tổng diện tích khu TĐC, số lô, diện tích lô...).

(b) Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ chuẩn bị đề cương tham chiếu cho công tác quy hoạch và thiết kế chi tiết, lựa chọn tư vấn thực hiện các nội dung công việc này.

(c) Ban đền bù và GPMB Huyện trình quy hoạch và thiết kế chi tiết TĐC cùng với dự toán

xây dựng và báo cáo đánh giá tác động môi trường cho các khu TĐC lên Sở Xây dựng,



Trang 60

Sở TN và MT tỉnh Quảng Nam xem xét trình UBND Tỉnh chấp thuận thu hồi đất và quy

hoạch chi tiết các khu TĐC.

(d) Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, chuẩn bị phương án đền bù cho từng hộ dân bị ảnh hưởng,trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án đền bù và chi trả tiền đền bù cho các hộ dân bị thu hồi đất đê xây dựng khu TĐC. Triển khai công tác đấu thấu và lựa chọn nhà thầu xây dựng khu TĐC( có thể bao gồm xây nhà TĐC nếu các các hộ bị ảnh hưởng mong muốn dự án xây nhà TĐC)

(e) Phân lô cho các hộ dân và cấp Giấy CNQSDĐ và sở hữu nhà ở.

(f) Trong quá trình chuẩn bị quy hoạch chi tiết, Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ (i) tham

vấn các hộ dân phải di dời để thống nhất vị trí cuối cùng xây dựng khu TĐC, diện tích

lô, chi phí, các điều kiện thanh toán, tiến độ tái định cư và quy trình phân lô tái định

cho các hộ dân; (ii) thông báo cho các các hộ bị ảnh hưởng nếu giá trị lô đất được

phân thấp hơn giá thay thế của lô đất ở bị thu hồi, phần chênh lệch sẽ được trả cho

các các hộ bị ảnh hưởng bằng tiền mặt ; (iii) các văn bản thống nhất được công bố tại

UBND các xã. Các Ban đền bù và GPMB Huyện cũng sẽ xem xét phân lô thích hợp cho

các hộ dân kinh doanh và đảm bảo lô TĐC được phân có điều kiện phù hợp tiếp tục

kinh doanh.

Về thời gian chi trả đền bù cho các hộ bị ảnh hưởng ít nhất 4 tháng trước khi di dời để người

dân bị ảnh hưởng có đủ thời gian xây dựng lại nhà. Các các hộ bị ảnh hưởng sẽ không di dời

cho đến khi đã được phân đất và người dân bị ảnh hưởng đã nhận đủ tiền đền bù và trợ cấp

theo mức được duyệt.

Sau khi hoàn tất việc lựa chọn khu TĐC và được sự thống nhất của các các hộ bị ảnh hưởng ,

các bước quy hoạch và phát triển khu TĐC được tóm tắt trong bảng VI.2 dưới đây

Bảng VI.2: Các bước quy hoạch, phát triển và triển khai bố trí TĐC

STT Bước Thời gian/Số

ngày dự kiến Đơn vị chịu trách nhiệm

1 Khảo sát cuối cùng và đề xuất vị trí 12/ 2009 đến

30/4/2010

PMU 85 và Ban đền bù và

GPMB Huyện

2 UBND Tỉnh chấp thuận 1/7/2010 đến

30/7/2010

PMU85 và Ban đền bù và

GPMB Huyện trình UBND Tỉnh

Quảng Nam

3

Chuẩn bị Đề cương tham chiếu và lựa

chọn Tư vấn quy hoạch và thiết kế chi

tiết

1/8/2010 đến

30/8/2010


GPMB Huyện

4

Chuẩn bị dự thảo quy hoạch chi tiết

theo tiêu chuẩn Việt Nam (cơ sở hạ

tầng, quy hoạch phân lô, nhà trẻ,

chợ…)

1/9/2010 đến

30/10/2010

Tư vấn dưới sự giám sát của


GPMB Huyện

5 Tham vấn với các bên liên quan về

quy hoạch TĐC, ghi nhận phản hồi

1/11 đến

15/12/2010

Tư vấn với sự hỗ trợ của


GPMB Huyện



Trang 61

STT Bước Thời gian/Số

ngày dự kiến Đơn vị chịu trách nhiệm

6

Hoàn thiện công tác hoạch định bao

gồm EIA, phương án đền bù khu TĐC,

trình DOC, DONRE, DOF xem xét trình

UBND Tỉnh chấp thuận. Công bố kế

hoạch được chấp thuận tại các xã bị

ảnh hưởng

16/12/2010 đến

30/3/2011


GPMB Huyện

7 Thiết kế chi tiết và lập HSMT dựa trên

quy hoạch chi tiết.

1 /4/2011 đến

15/5/2011 Tư vấn của PMU 85

8

Mời thầu, đánh giá thầu và lựa chọn

nhà thầu xây dựng khu TĐC. Châp

thuận kết quả đấu thầu của các cấp có

thâm quyền và thông báo kết quả

trúng thầu cho nhà thầu thắng thầu

15 /5/ 2011 đến

15 /7/ 2011 PMU 85

9 Thi công xây dựng khu TĐC 30 /7 /2011 đến

30 /12/2011 Nhà thầu

10 Chia lô 1 /1/ 2012 đến

30 /3/ 2012 Nhà thầu

11 Phân lô cho các các hộ bị ảnh hưởng

theo quy định

1 /1/ 2012 đến

30 /3/ 2012

PMU 85, Ban đền bù và GPMB

Huyện và Xã

12 Xây dựng nhà ở và các hạ tầng dịch vụ

xã hội ( song song)

30 /10 2011 đến

30 /5/ 2012 Các hộ dân và Nhà thầu

13 Các hộ dân di dời và TĐC 1/2/2012 đến

30/7/2012

Các hộ dân với sự hỗ trợ của

chính quyền địa phương

Các các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án nhận tiền để tự TĐC sẽ được đền bù đầy đủ tất cả

các thiệt hại ( đất và tài sản trên đất), trợ cấp tái định cư và trợ cấp cho giai đoạn chuyển

tiếp. Ban đền bù và GPMB Huyện và chính quyền các xã sẽ hỗ trợ các các hộ bị ảnh hưởng

trong quá trình mua đất và thủ tục cấp các giấy CN. Ban đền bù và GPMB Huyện cũng sẽ hỗ

trợ các gia đình bị di dời ( nếu cần) làm việc với các doanh nghiệp phát triển đất ở tại địa

phương trong trường hợp người dân bị ảnh hưởng muốn mua lô hoặc căn hộ tại các khu do

các doanh nghiệp này hoặc huyện phát triển ( không phải do dự án thực hiện).

Chi phí phát triển khu TĐC VI.3.

Theo chính sách về quyền lợi được hưởng và các nguyên tắc được mô tả tọng mục VI.2 ở

trên, chi phí đầu tư khu TĐC sẽ được hoàn trả từ tiền đền bù đất ở của các hộ dân (Người

dân bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù cho đất thổ cư bị thu hồi và mua lại đất tại khu TĐC). Tuy

nhiên, để đạt được mục tiêu của kế hoạch TĐC, các hạng mục sau đây sẽ không được tính

vào giá bán đất trong khu TĐC (do chủ đầu tư chịu).

(i) Chi phí khảo sát địa hình, địa chất và thủy văn;

(ii) Chi phí hoạch định vị trí xây dựng, TKCT và lập EIA;

(iii) Chi phí xây dựng đường dẫn vào khu TĐC; và

(iv) Chi phí đầu tư các dịch vụ xã hội như trạm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng…..



Trang 62

Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển VI.4.

khai khi kế hoạch TĐC đã được phê duyệt

Các nội dung TĐC sau cần được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế

hoạch TĐC đã được phê duyệt:

(i) Chốt danh sách các hộ phải di dời theo từng xã sau khi hoàn thành công tác kiểm

kê chi tiết, dựa trên mốc GPMB trên thực địa.

(ii) Thống nhất với các các hộ bị di dời về phương án tái định cư lựa chọn ( vào khu

TĐC hay vào các khu đang hoặc sẽ được xây dựng tại xã không thuộc dự án hoặc tự

TĐC).

(iii) triển khai các bước và cơ chế phê duyệt vị trí xây dựng, quy hoạch và TKCT, dự

toán, đấu thầu, thi công và giám sát thi công khu TĐC , phân lô và cấp giấy CNQSDĐ

cho các hộ bị di dời.



Trang 63

PHỤC HỒI VÀ CẢI THIỆN THU NHẬP VII.

Theo kinh nghiệm thực hiện công tác GPMB và TĐC, trừ khi có biện pháp giảm thiểu, TĐC không tự

nguyện cho các dự thường phát sinh các vấn đề nghiêm trọng về kinh tế, môi trường và xã hội, hệ

thống sản xuất bị chia cắt, người dân có nguy cơ nghèo đói do mất đất sản xuất hoặc mất nguồn

thu nhập, người dân tái định cư tại các môi trường mới không phù hợp với kỹ năng sản xuất hoặc

cạnh tranh gay gắt hơn về nguồn nguyên liệu sản xuất; các nhóm họ hàng bị phân tán, các yếu tố

văn hóa, truyền thống và tinh thần giúp đỡ lẫn nhau có thể không như trước hoặc mất đi. Thêm

vào đó, một số người dân bị ảnh hưởng do vị trí xã hội hay điều kiện kinh tế sẽ ít có khả năng tái

lập cuộc sống hơn những người khác và vì thế có nguy cơ trở nên nghèo hơn. Vì thế, đền bù theo

giá thay thế chưa đủ mà phải có phương án hỗ trợ TĐC bằng nhiều hình thức khác nhau và chương

trình phục hồi kinh tế để đảm bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có điều kiện sống không

được tệ hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn sống tại nơi ở mới.

Chương trình phục hồi và cải thiện sinh kế là bắt buộc trong chính sách TĐC không tự nguyện của

Ngân hàng TG. Chính phủ Việt nam đã cải thiện chính sách thu hồi đất, đền bù và hỗ trợ theo từng

thời điểm, đặc biệt là chính sách hỗ trợ để đảm bảo bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có

điều kiện sống không được tệ hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn

sống tại nơi ở mới. (e.g., Luật, Nghị định của CP Việt Nam như Luật đất đai năm 2003, Nghị định

197 /2004, và Nghị định 69/2009...).

Người dân bị ảnh hưởng đủ điều kiện hưởng các chính sách hỗ trợ khác nhau đề phục hồi và cải

thiện sinh kế bao gồm các hộ dân bị ảnh hưởng nặng nề (Hộ mất địa điểm kinh doanh,hộ phải di

dời và hộ mất hơn 20 % đất sản xuất ) và các nhóm dễ bị tổn thương. Theo kết quả kiểm kê thiệt

hại, có 3.670 hộ bị ảnh hưởng nặng nề và hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương. Chính sách phục hồi

kinh tế và cải thiện sinh kế được mô tả trong chương 3 và theo chi tiết dưới đây:

(1) Trợ cấp để ổn định cuộc sống nếu những người bị ảnh hưởng được đền bù bằng tiền mặt

đối với đất nông nghiệp:

- Đối với các hộ bị thiệt hại từ 20% đến 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời( diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 6 tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 12 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 24 tháng.

- Tương tự, đối với các hộ bị thiệt hại > 70% diện tích đất nông nghiệp nhưng không phải di dời (diện tích còn lại > 300 m2) thì sẽ được trợ cấp trong 12tháng. Nếu phải di dời thì sẽ được hỗ trợ trong 24 tháng. Mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người/tháng. Trong một số trường hợp đặc biệt, ở các vùng có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt, mức hỗ trợ tối đa là 36 tháng.

(2) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất vườn, đất ao hồ phụ cận đất thổ cư

nhưng phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với

đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất thổ cư liền kề) đối với đất nông

nghiệp



Trang 64

(3) Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị ảnh hưởng

sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp, quản l{ nông

nghiệp...(theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009).

(4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt tối đa gấp 5 lần so với số tiền đền bù cho đất

nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh

(5) Đối với các lao động bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất thổ cư từ các khu vực đất công hay

khu vực kinh doanh: Hỗ trợ trong suốt giai đoạn chuyển tiếp (theo đề xuất thì

750.000VND/người/tháng trong 6 tháng.

(6) Hỗ trợ cho các lao động bị ảnh hưởng (những người sử dụng đất công để sản xuất hoặc đất

sản xuất kinh doanh) với số tiền tương đương với số tiền đền bù đối với diện tích đất họ

đang được phép sử dụng.

(7) Trợ cấp ngừng kinh doanh đối với hộ kinh doanh không có giấy phép kinh doanh là

3.000.000VND/hộ/tháng cho thời gian tối thiểu 3 tháng, tối đa 6 tháng để giải quyết thiệt

hại thu nhập trong quá trình tái lập các cửa hàng dự kiến trong thời gian 3 tháng. Hỗ trợ

cho các hộ có đăng k{ kinh doanh có thu nhập bị ảnh hưởng được đền bù thiệt hại thu

nhập tương đương 50 % thu nhập hằng năm cho thời gian 3 tháng dựa trên thu nhập bình

quân của 3 năm liền kề theo kê khai với co quan thuế.

(8) Nhóm người có khả năng bị tổn thương (người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ nữ là chủ

hộ, các hộ nghèo, các hộ có người tàn tật, người già không nơi nương tựa): Hỗ trợ thêm tối

thiểu 12.000.000VND/hộ trong 12 tháng để bổ sung thêm lao động giúp họ sửa chữa lại

nhà và tái thiết lập sinh kế .

(9) Các hỗ trợ khác do mỗi tỉnh thành quyết định dựa trên các điều kiện ở địa phương (theo

Khoản 23 của Nghị định 69/2009).

Quá trình tham vấn với những người dân bị ảnh hưởng về các phương thức lựa chọn các chương

trình/hoạt động phục hồi kinh tế khác nhau đã được trình bày trong Bảng VIII.2 ở Chương 8 dưới

đây. Đối với các yêu cầu về chương trình phục hồi kinh tế, Tư vấn PMU 85 đã tiến hành các công

việc sau:

(a) Nỗ lực tìm kiếm đất nông ngiệp để đền bù cho đất nông nghiệp bị thu hồi

Nếu không có đất sản xuất, nguy cơ của các hộ nông dân bị ảnh hưởng là rất cao. Do vậy, Tư vấn

đã tham vấn với lãnh đạo các huyện và xã bị ảnh hưởng, gặp gỡ các chuyên viên địa chính và quản

l{ đất đai tại các xã, các các hộ bị ảnh hưởng và người dân địa phương sống trong vùng bị ảnh

hưởng bởi dự án qua hai vòng tham vấn để tìm kiếm quỹ đất thay thế cho đất sản xuất bị thu hồi.

Chính quyền và người dân địa phương khẳng định không thể có đủ quỹ đất có sẵn để đền bù thay

thế cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án (đã được trình bày trong Chương 8). Tuy nhiên, thực

trạng trên cũng cho thấy rằng trong địa phận tỉnh Quảng Nam đã diễn ra các hoạt động buôn bán

đất nhộn nhịp, bao gồm cả đất thổ cư và đât nông nghiệp. Lãnh đạo các huyện, xã đã xác nhận vấn

đề trên trong các cuộc họp được tổ chức tại các huyện bị ảnh hưởng trong giai đoạn từ tháng

12/2009-1/2010. Để chắc chắn tất cả người dân bị ảnh hưởng đều có thể mua đất sản xuất bằng

tiền đền bù, dự án đảm bảo đất bị thu hồi sẽ được đền bù theo giá thay thế tại thời điểm chi trả

đền bù. Đồng thời chính quyền các huyện, xã sẽ hỗ trợ pháp l{ cho người dân trong suốt quá trình



Trang 65

mua đất cũng như giúp họ nhận được các giấy tờ hợp pháp đối với khu đất đã mua. DCSCC cần

triển khai các phương thức hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng (được cập nhật trong RP).

(b) Các cơ hội việc làm và các chương trình phục hồi thu nhập

Mặc dù đã có các biện pháp nêu trên, dự án sẽ lập kế hoạch và triển khai một chương trình phục

hồi thu nhập phù hợp và mang tính bền vững cho các hộ dân đủ điều kiện tham gia tùy theo nhu

cầu. Trong quá trình tham vấn từ tháng 12/2009-1/2010, Tư vấn đã làm việc với nhiều tổ chức

khác nhau, bao gồm các NGOs tại Quảng Nam để thảo luận và xác định các cơ hội việc làm tiềm

năng, các chương trình đào tạo, cho vay vốn và phục hồi thu nhập đang được triển khai tại các địa

phương mà người dân bị ảnh hưởng có thể tiếp cận được. Đồng thời cũng thảo luận về các

chương trình và các yêu cầu cơ bản để các hộ có đủ điều kiện có việc làm. Tư vấn cũng đã khảo sát

các đơn vị, tổ chức cung cấp các khoản vay nhỏ. Quá trình tham vấn với các bên liên quan đã được

trình bày chi tiết trong Chương 8. Nhằm mục đích tham vấn cho các hoạt động kinh tế, Tư vấn đã

làm việc với các đơn vị sau.

Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương ở các huyện bị ảnh hưởng

Cuộc họp Địa điểm Thời gian Cơ quan được tham vấn

1. Huyện

Điện Bàn,

tỉnh Quảng

Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 28-

31/12/2009

- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện

- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm

- Trung tâm khuyến nông

- Hội Nông dân

- Hội Liên hiệp Phụ nữ

- Chi nhánh Ngân hàng Chính sách và Xã hội

2. Huyện Duy

Xuyên, tỉnh

Quảng Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 23-

26/12/2009




- Hội Nông dân



3. Huyện

Thăng Bình,

tỉnh Quảng

Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 21-

23/12/2009




- Hội Nông dân



4. Thành phố

Tam Kz, tỉnh

Quảng Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 15-

18/12/2009




- Hội Nông dân





Trang 66

Cuộc họp Địa điểm Thời gian Cơ quan được tham vấn

5. Huyện Quế

Sơn, tỉnh

Quảng Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 21-

23/12/2009




- Hội Nông dân



6. Huyện Phú

Ninh, tỉnh

Quảng Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 4-

8/1/2010




- Hội Nông dân



7. Huyện Núi

Thành, tỉnh

Quảng Nam

Tại văn

phòng các cơ

quan được

tham vấn

Từ 12-

15/1/2010

- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện.



- Hội Nông dân



Qua quá trình tham vấn, các chương trình tiềm năng do các Huyện đề xuất, các chương trình đang

triển khai tại địa phương và nguồn lực triển khai tại các huyện và các tỉnh, thành phố được tóm tắt

trong Bảng VII.2 dưới đây.

Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, vốn vay và các khóa đào tạo có thể được xem xét để

phục hồi kinh tế và cải thiện sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng của dự án ở tỉnh Quảng Nam

Huyện Các thông tin chính và các hoạt động/chương trình khả thi

1. Huyện Điện Bàn

- Trung tâm đào tạo nghề hiện có 47 cán bộ giảng dạy nhưng chức năng còn hạn

chế và chỉ đào tạo nghề cho học sinh trung học phổ thông. Trung tâm có tổ chức

các khóa học như công nghệ thông tin, may mặc, cơ khí, kỹ thuật điện… Các khóa

học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2 năm hoặc 3 năm.

- Trung tâm khuyến nông hiện có 5 cán bộ làm việc tại trung tâm và 15 cán bộ

làm việc tại các xã. Đội ngũ cán bộ của trung tâm có chuyên môn về nông nghiệp

và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương trình trong huyện như chăn

nuôi gia súc gia cầm (bò, heo…) và trồng mía, trồng lúa và cây ăn quả. Các

chương trình này do trung tâm triển khai phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ và

Hội Nông dân huyện.

- Hội Nông dân đang triển khai các chương trình xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn

vay cho các sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các vốn vay cho trồng trọt và chăn

nuôi…

- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho các hộ



Trang 67


nghèo có phụ nữ làm chủ hộ, tài chính vi mô cho các chương trình về giới tính…

- Ngân hàng Chính sách và Xã hội đang triển khai các chương trình cho vay vốn

phát triển kinh tế, mỗi hộ nghèo có thể vay tối đa 30.000.000 VND với lãi suất

0,65%/tháng. Mỗi hộ có thể vay tối đa 20.000.000 VND để tự kinh doanh với lãi

suất 0,65%/tháng. Ngân hàng cũng hỗ trợ vốn vay cho sinh viên có hoàn cảnh

khó khăn, và các nguồn vốn để cải thiện các trang thiết bị vệ sinh cho các hộ gia

đình cũng như xuất khẩu lao động và mua nhà cửa.

2. Huyện Duy Xuyên

- Trung tâm đào tạo nghề hiện có 39 cán bộ giảng dạy. Trung tâm có tổ chức các

khóa học như công nghệ thông tin, may mặc, cơ khí, kỹ thuật điện, kế toán… Các

khóa học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2 năm hoặc 3 năm. Trung tâm cũng đã triển

khai các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật cho người dân như trồng nấm, chăn nuôi và

các hoạt động nông nghiệp khác. Sau các khóa đào tạo, trung tâm sẽ giới thiệu

các học viên đến các công ty, các tổ chức việc làm với lương từ 1.200.000-

1.500.000 VND/tháng.

- Trung tâm khuyến nông hiện có 4 cán bộ. Đội ngũ cán bộ của trung tâm có

chuyên môn về nông nghiệp và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương

trình trong huyện như trồng rau sạch, hỗ trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới và

chăn nuôi.

- Hội Nông dân có 4 cán bộ đạt trình độ đại học và Hội đang triển khai các

chương trình xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn vay cho trồng trọt và chăn nuôi…

- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho các hộ nghèo

có phụ nữ làm chủ hộ từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách và Xã hội, tài

chính vi mô, việc làm cho phụ nữ …

- Ngân hàng Chính sách và Xã hội đang triển khai 7 chương trình cho vay vốn phát

triển kinh tế cho các hộ nghèo, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và để cải thiện

các trang thiết bị vệ sinh… Mỗi hộ nghèo có thể vay tối đa 30.000.000 VND với lãi

suất 0,65%/tháng.

3. Huyện Thăng Bình Chức năng của các cơ quan hữu quan trong huyện Thăng Bình như sau:

- Trung tâm đào tạo nghề huyện Thăng Bình hiện có 39 cán bộ giảng dạy. Mục

tiêu đào tạo của các khóa dạy nghề hướng đến các hộ ở vùng sâu, vùng xa. Trung

tâm đào tạo trong các lĩnh vực như chăn nuôi gia súc gia cầm, hỗ trợ khuyến

nông, trồng cây cao su, kỹ thuật trồng nấm thủ công, nghề thêu, đào tạo các

ngành cơ khí, điện, lái xe. Thời gian các khóa học khác nhau, từ 3 tháng đến 3

năm.

- Trung tâm khuyến nông hiện có 6 cán bộ, bao gồm các kỹ sư nông nghiệp và bác

sỹ thú y.Trung tâm đang triển khai các chương trình như xóa đói giảm nghèo, hỗ

trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới…

- Hội Nông dân có 5 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình vốn vay hỗ trợ

cho nông dân (lãi suất thấp) trong công việc đồng áng cũng như trong việc bán

sản phẩm. Điều kiện cho vay: các hộ có ruộng, ao cá và mỗi hộ chỉ được vay tối



Trang 68


đa 5.000.000 VND.

- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho người nông

dân từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách và Xã hội …

- Vốn vay từ Ngân hàng Chính sách và xã hội: Mục tiêu để giúp đỡ các hộ nghèo.

Các hộ có thể hoàn trả vốn vay trong thời gian dài hạn với lãi xuất thấp (0,17%/

tháng trong 3 năm). Mỗi hộ có thể vay tối đa 30.000.000 VND. Vốn vay hỗ trợ cho

các hộ nghèo, sinh viên và để cải thiện trang thiêt bị vệ sinh.

4. Huyện Quế Sơn - Trung tâm đào tạo nghề huyện hiện có 12 cán bộ giảng dạy có trình độ đại học.

Trung tâm đào tạo trong các lĩnh vực như may mặc, co khí, điện, sửa chữa xe

máy, xây dựng và công nghệ thông tin… Các khóa học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2

năm hoặc 3 năm.

- Trung tâm khuyến nông hiện có 12 cán bộ trong đó có 5 cán bộ làm việc tại

trung tâm và 7 cán bộ làm việc tại các xã. Đội ngũ cán bộ của trung tâm có

chuyên môn về nông nghiệp và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương

trình trong huyện như chăn nuôi gia súc gia cầm (bò, heo…) và trồng mía, trồng

lúa và cây ăn quả. Các chương trình này do trung tâm triển khai phối hợp với Hội

Liên hiệp Phụ nữ và Hội Nông dân huyện như các trang trại nuôi tôm, cá, trang

trại làm muối, hỗ trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới và chăn nuôi gia cầm, gia

súc.

- Hội Nông dân có 6 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình khuyến nông và

hỗ trợ các hộ nghèo trong việc tiếp cận nguồn vốn để chăn nuôi và trồng trọt.

- Hội Liên hiệp Phụ nữ có 6 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình vốn vay

cho các hộ nghèo có phụ nữ làm chủ hộ từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách

và Xã hội, tài chính vi mô, việc làm cho phụ nữ …

- Ngân hàng Chính sách và Xã hội đang triển khai các chương trình cho vay vốn để

phát triển kinh tế, cho các hộ nghèo, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và để cải

thiện các trang thiết bị vệ sinh… Mỗi hộ nghèo có thể vay tối đa 30.000.000 VND

với lãi suất 0,65%/tháng.

5. Huyện Phú Ninh

- Trung tâm đào tạo nghề hiện có 47 cán bộ giảng dạy. Trung tâm đã tổ chức 13

khóa học mỗi năm như may mặc, cơ khí, kỹ thuật điện, sửa chữa xe máy, hỗ trợ

kỹ thuật trồng trọt và chăn nuô. Các khóa học kéo dài 3 tháng, 6 tháng, 2 năm

hoặc 3 năm. Người dân đạt trình độ lớp 9 trở lên mới đủ điều kiện để tham gia

các khóa đào tạo ở trung tâm.

- Đội ngũ cán bộ của trung tâm khuyến nông có chuyên môn về nông nghiệp, lâm

nghiệp và chăn nuôi. Trung tâm đang triển khai các chương trình như trang trại

nuôi cá, hỗ trợ kỹ thuật trồng các giống lúa mới và chăn nuôi gia súc, gia cầm. Các

hộ tham gia các chương trình trên sẽ được hỗ trợ 60% cây giống và các tài liệu

cần thiết đối với mỗi chương trình.

- Hội Nông dân đang triển khai các chương trình khuyến nông và hỗ trợ các hộ



Trang 69


nghèo trong việc tiếp cận nguồn vốn để chăn nuôi và trồng trọt. Hội Nông dân

cũng triển khai các chương trình đào tạo nghề, các chương trình đào tạo về may

mặc, công nghệ thông tin, kỹ thuật điện…

- Hội Liên hiệp Phụ nữ đang triển khai các chương trình vốn vay cho các hộ nghèo

có phụ nữ làm chủ hộ từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách và Xã hội, việc làm

cho phụ nữ, áp dụng các kỹ thuật mới trong trồng trọt và nuôi cá.

- Ngân hàng Chính sách và xã hội huyện Phú Ninh đang triển khai một số chương

trình như vốn vay để phát triển kinh tế, cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các

hộ nghèo và các nguồn vốn để cải thiện các trang thiết bị vệ sinh cho các hộ gia

đình, xuất khẩu lao động…

6. Huyện Núi Thành - Trung tâm đào tạo nghề hiện có 22 cán bộ giảng dạy có chuyên môn về kinh tế,

công nghệ thông tin, tài chính và năng lực quản l{. Trung tâm đào tạo trong các

lĩnh vực như kỹ thuật điện, cơ khí, sửa chữa xe máy… Trung tâm có các khóa học

ngắn hạn và trung hạn.

- Hội Nông dân có 6 cán bộ. Hội đang triển khai các chương trình như trồng rau

sạch, trang trại nuôi cá…

- Hội Liên hiệp Phụ nữ kết hợp với Ngân hàng Chính sách và Xã hội để triển khai

một số chương trình cho các hộ nghèo. Các hộ nghèo có thể vay từ 5-15 triệu

VND.

- Trung tâm khuyến nông huyện Núi Thành hiện có 5 cán bộ đều đạt trình độ đại

học. Trung tâm đang triển khai các chương trình chăn nuôi, trồng trọt và nuôi

trồng thủy hải sản.

- Ngân hàng Chính sách và xã hội huyện Phú Ninh đang triển khai 5 chương trình

cho các hộ nghèo, cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các nguồn vốn để cải

thiện các trang thiết bị vệ sinh cho các hộ gia đình, xuất khẩu lao động,việc làm…

7.Thành phố Tam Kz - Thành phố Tam Kz có nhiều Trung tâm đào tạo nghề. Các trung tâm này đào tạo

trong các lĩnh vực như điện, cơ khí, sửa chữa xe máy, chăn nuôi gia súc gia cầm,

khuyến nông, trồng cây cao su; kỹ thuật trồng nấm thủ công, lái xe…Trung tâm có

các khóa học ngắn hạn và trung hạn.

- Hội Nông dân đang triển khai các chương trình như trồng rau sạch, trang trại

nuôi cá…

- Hội Liên hiệp Phụ nữ kết hợp với Ngân hàng Chính sách và Xã hội để triển khai

một số chương trình cho các hộ nghèo

- Trung tâm khuyến nông thành phố Tam Kz hiện có 5 cán bộ đều đạt trình độ đại

học. Trung tâm đang triển khai các chương trình chăn nuôi, trồng trọt và nuôi

trồng thủy hải sản.

- Ngân hàng Chính sách và xã hội đang triển khai các chương trình cho các hộ

nghèo, cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các nguồn vốn để cải thiện các trang

thiết bị vệ sinh cho các hộ gia đình, xuất khẩu lao động, việc làm…



Trang 70

Tại tỉnh Quảng Nam hiện có nhiều công ty đang đăng tuyển các cơ hội việc làm ngay trước trụ sở

công ty, các quảng cáo tìm việc làm cũng được dán ở các nơi công cộng và tại trụ sở UBND xã.

Thực tế là nhiều công ty đang cần các lao động có kỹ năng và cả lao động phổ thông. Các cơ hội

việc làm cũng có thể được tiếp cận tại Sở LĐTB và XH tỉnh.

(c) Thiết kế và triển khai các chương trình phục hồi thu nhập

Theo kết quả tham vấn các cơ quan chức năng địa phương, các tổ chức khác nhau và các các hộ bị

ảnh hưởng, các chương trình/ hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp được liệt kê xem xét

trong quá trình lập một chương trình phục hồi phù hợp, đáp ứng nhu cầu và sự chuẩn bị của các

hộ dân đủ điều kiện:

- Thí điểm một số chương trình sản xuất và tạo việc làm lựa chọn được sự hậu thuẫn của chính quyền tỉnh và huyện. Đào tạo nghề và tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp nên là ưu tiên hàng đầu.

- Sản xuất nông nghiệp chuyên sâu cho các hộ nông dân vẫn còn đất sản xuất.

- Ưu tiên việc làm cho người có đủ trình độ, cả nam và nữ trong quá trình thi công và vận hành của dự án.

- Chương trình đào tạo kỹ năng cho người dân bị ảnh hưởng có nguyện vọng được đào tạo ở một số lĩnh vực. Chương trình đào tạo nên theo hình thức (i) các khóa đào tạo nghề; (ii) nông nghiệp chuyên sâu; (iii) chăn nuôi; (iv) nuôi trồng thủy sản; (v) quản l{ cơ sở kinh doanh nhỏ.

- Đối với các hộ có mong muốn thành lập các doanh nghiệp nhỏ, dự án sẽ tổ chức các hội thảo về thành lập doanh nghiệp (phát triển { tưởng, các kỹ năng kinh doanh, marketing và quản trị tài chính cơ bản).

Các hoạt động phục hồi kinh tế trên nhìn chung chưa cụ thể,mang tính tạm thời ban đầu vì thế,

không thể được sử dụng làm cơ sở cho công tác hoạch định chi tiết. Trong quá trình triển khai

khảo sát kiểm kê chi tiết, tư vấn sẽ hỗ trợ công tác thiết kế, thực thi các chương trình phục hồi thu

nhập và sẽ triển khai quá trình xác định các hoạt động sinh kế của mỗi hộ thông qua việc đánh giá

các nhu cầu cụ thể của từng hộ so với lựa chọn, khuynh hướng và mức độ chuẩn bị và đánh giá

mức độ hỗ trợ bên ngoài cần thiết để các hộ dân thực hiện các hoạt động khôi phục sinh kế đã lựa

chọn. Tư vấn sẽ tiến hành khảo sát và đánh giá các cơ hội việc làm, các hình thức cho vay và đơn vị

đào tạo khi đánh giá nhu cầu và cơ hội cho từng hộ có đủ điều kiện tham gia chương trình phục

hồi thu nhập.

Mục tiêu chủ yếu của chương trình phục hồi thu nhập là giúp các các hộ bị ảnh hưởng nặng nề tái

lập lại nguồn sinh kế và nếu không được cải thiện tốt hơn, cũng phải đạt được các tiêu chuẩn sống

như trước khi có dự án. Bên cạnh các tiêu chuẩn chi phối chính sách TĐC của dự án, chương trình

phục hồi thu nhập phải tuân thủ các quy tắc sau: đáp ứng các nhu cầu cụ thể, phù hợp với mức độ

chuẩn bị của các hộ dân, có tính bền vững và hướng đến khả năng tự quyết định và tự lực hơn là

phụ thuộc, tăng cường luật pháp và công bằng, nhận thức xã hội, nhạy cảm về giới và phù hợp về

môi trường.

Hơn nữa, tùy thuộc vào nhu cầu, lựa chọn và nguồn lực vật chất và con người của từng các hộ bị

ảnh hưởng và khả năng đáp ứng của dự án, mỗi hộ tham gia chương trình có thể có nguồn sinh kế

chính, bù thêm các hoạt động sinh kế phụ, đặc biệt khi nguồn sinh kế chính không mang lại thu



Trang 71

nhập tức thì vi dụ như chăn nuôi hoặc trồng hoa màu. Các hoạt động sinh kế phụ có thể giúp các

hộ dân có phương tiện sinh sống hàng ngày tạm thời. Một yếu tố chính của chương trình là để bảo

đảm các các hộ bị ảnh hưởng có phương tiện sinh sống hàng ngày.

PMU 85 sẽ chuẩn bị các sách hướng dẫn thông tin và phân phát cho các hộ dân và văn phòng

UBND xã. Các nội dung thông tin sẽ bao gồm, tuy nhiên không giới hạn các mục sau:

- Sản xuất(NN và phi NN)/các hoạt động tạo thu nhập: loại chương trình, chi phí đầu tư và lợi nhuận ròng, thời gian tạo dòng thu nhập, tính bền vững và các rủi ro.

- Các cơ hội có liên quan đến dự án : Nhu cầu về loại nhân công, thời hạn hợp đồng, lương và chế độ tối thiểu, tiến độ, các yêu cầu tối thiểu về trình độ của công nhân, người liên lac.

- Các cơ hội việc làm: tên và địa chỉ của tổ chức, đặc điểm của tổ chức, số nhân công yêu cầu, các yêu cầu cơ bản về trình độ công nhân, đào tạo, lương và chế độ tối thiểu, người liên lạc.

- Đào tạo kỹ năng : loại hình đào tạo, mục tiêu, thời gian, chi phí người tham gia đào tạo phải trả, trình độ của người được đào tạo, loại hình chứng chỉ được phát sau khi kết thúc đào tạo, tìm kiếm việc làm.

- Tiếp cận vốn vay “ Loại hình vay, yêu cầu cho vay, điều kiện thanh toán và lãi xuất, các rủi ro có liên quan.

Tư vấn của PMU 85 sẽ bao gồm các chuyên gia ở các lĩnh vực khác nhau sẽ thiết kế, thực thi và

quản l{ các chương trình khác nhau. Quá trình lập kế hoạch phù hợp cho các chương trình phục

hồi thu nhập cho các hộ dân sẽ bắt đầu cùng lúc với quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết. Công tác

thu thập dữ liệu và khảo sát sâu về nhu cầu và cơ hội sẽ được thực hiện song song với công tác

khảo sát kiểm kê chi tiết. Các hoạt động phục hồi thu nhập khác nhau đã được lập kế hoạch và

thống nhất với các các hộ bị ảnh hưởng sẽ được đưa vào kế hoạch GPMB cập nhật, bao gồm phân

tích rủi ro và quảng bá cho các chương trình này. Việc thực hiện chương trình sẽ được giám sát

thường xuyên để đảm baỏ đạt được các mục tiêu và được đua vào báo cáo tiến độ GPMB thường

kz. Công tác đánh giá chương trình phục hồi thu nhập sẽ được triển khai để tổng kết các kết quả

đạt được, xác định các yếu tố tác động bổ sung nếu cần thiết và để rút ra các bài học kinh nghiệm.

Đối với các hộ tham gia các chương trình phục hồi thu nhập, các hoạt động phục hồi thu nhập

cũng chính là sự hỗ trợ được hưởng từ dự án như đã mô tả ở trên.

(d) Quá trình phục hồi thu nhập trong giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB

PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ triển khai các hoạt động và các bước sau đây để hỗ trợ

các các hộ bị ảnh hưởng nặng nề.

- Chốt danh sách người dân bị ảnh hưởng nặng nề tại mỗi xã, tham vấn và chốt lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng tham gia chương trình hoặc tự tạo công ăn việc làm.

- Dựa trên tiến độ thu hồi đất ( kết nối với tiến độ thi công theo yêu cầu) , tiến hành thiết kế các chương trình khác nhau (các mục tiêu, danh sách người được đào tạo, kế hoạch đào tạo, quảng bá, phân tích rủi ro, chi phí của chương trình/hoạt động, giám sát và đánh giá). Sẽ tốt hơn nếu (i) triển khai chương trình phục hồi kinh tế trước khi thu hồi đất cho dự án; (ii) thử nghiệm một vài chương trình trước, rút kinh nghiệm cho các chương trình sau; (iii) mỗi chương trình phải được thiết kế kỹ lưỡng với sự tham



Trang 72

gia của các bên có liên quan và phân tích chi tiết về các rủi ro có thể xảy ra, quảng bá chương trình để đảm bảo tính bền vững và (iv) cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả để rút ra bài học kinh nghiệm cho các chương trình sau.

- Xác đinh yêu cầu của các công ty, đánh giá trình độ của các các hộ bị ảnh hưởng, đánh giá đào tạo và các chứng chỉ yêu cầu để các hộ dân đáp ứng yêu cầu tuyển dụng việc làm;

- Đánh giá đội ngũ nhân lực, các cá nhân đủ trình độ để giảng dạy cho các chương trình. Xác định các trang thiết bị và phương tiện cần thiết. Phát hành các chứng chỉ. Xác định chi phí đào tạo của người giảng dạy và người được đào tạo.

- Sự phù hợp của công tác đào tạo đối với từng cá nhân, kết nối việc làm sau khi đào tạo .

- Công bố thông tin để thông báo kịp thời cho các hộ dân về các chương trình đào tạo hiện có, thời gian, kinh phí và tầm quan trọng của các chứng chỉ cho các đơn vị đào tạo ban hành.

Xác định: các điều khoản rõ ràng và yêu cầu để các hộ dân được vay vốn, điều kiện và lãi suất, khả

năng trả nợ của các hộ dân, vai trò của PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện tạo điều kiên/ hỗ

trợ các hộ dân vay vốn, các chi phí phát sinh trong quá trình xin vay, tính bền vững và đánh giá rủi

ro để đảm bảo các hộ bị ảnh hưởng sau này không lâm vào cảnh nợ nần

Công bố thông tin để thông báo chính xác cho các hộ dân về các điểm thuận lợi và bất lợi của từng

chương trình.

- Thiêt lập cơ chế và giám sát chặt chẽ việc sử dụng tiền đền bù của các các hộ bị ảnh

hưởng để giúp họ tránh rủi ro và tối đa hiêu quả đầu tư từ tiền đền bù. Đặc biệt quan

tâm các nhóm dễ bị tác động, người dân bị ảnh hưởng dự định tự tạo việc làm bằng

các hệ thống đánh giá và giám sát.



Trang 73

THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, SỰ THAM GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ VIII.

CÔNG BỐ, CÔNG KHAI THÔNG TIN

Mục đích và nội dung tham vấn và công bố thông tin VIII.1.

Các mục tiêu chung của công tác tham vấn người dân bị ảnh hưởng và các bên liên quan của dự án

bao gồm :

- Chia sẻ đầy đủ các thông tin về dự án người dân bị ảnh hưởng , chính quyền địa phương và các bên có liên quan khác như các NGOs địa phương(e.g., bối cảnh của dự án, mục đích, các phương án tuyến nghiên cứu, các vấn đề về môi trường và TĐC).

- Để thu thập thông tin về các nhu cầu và các phương án ưu tiên của người dân bị ảnh hưởng, các cộng đồng địa phương, chính quyền địa phương, NGOs địa phương cũng như phản ứng/ phản hồi của họ về các phương án tuyến nghiên cứu, các chính sách đền bù GPMB và các vấn đề có liên quan khác.

- Để tranh thủ sự hợp tác và tham gia của người dân bị ảnh hưởng, các đơn vị có liên quan trong tất cả các giai đoạn của quá trình lập kế hoạch và triển khai GPMB và TĐC.

- Để đảm bảo tính minh bạch trong tất cả các hoạt động liên quan đến thu hồi đất và

TĐC và các biện pháp phục hồi.

Công bố thông tin, tham vấn và sự tham gia của cộng đồng đã và sẽ được triển khai trong suốt quá

trình triển khai kế hoạch GPMB và TĐC và thông qua nhiều kênh và công cụ khác nhau:

- Họp với lãnh đạo tỉnh, huyện, xã, làng và đại diện của các cơ quan chức năng chính để nghiên cứu các chính sách đền bù và TĐC của tỉnh và TP, các nguyên tắc xác định chi phí đền bù và khả năng đất đền bù thay thế, khả năng thực hiện các chương trình phục hồi kinh tế, điều kiện việc làm tại địa phương, cùng với các nội dung khác.

- Họp với các tổ chức tại địa phương như hội phụ nữ, hội nông dân, mặt trận tổ quốc , hội cựu chiến binh để thu hút sự quan tâm và đề xuất của họ cho kế hoạch GPMB và TĐC của dự án.

- Họp với tất cả các xã và các hộ bị ảnh hưởng, triển khai các cuộc họp nhóm với phụ nữ, người già, người dân tộc thiểu số và các nhóm dễ bị tác động khác..

- Phân phát các sách hướng dẫn về chính sách đền bù đến lãnh đạo các xã và người dân bị ảnh hưởng

- Tiến hành khảo sát điều kiện kinh tế xã hội và tài sản bị ảnh hưởng, tham vấn người

dân về lựa chọn vị trí các khu TĐC, phương án đền bù, đất đổi đất hay đền bù đất bằng

tiền mặt, các đề xuất cho chương trình phục hồi kinh tế cũng như các mối quan tâm

của các nhóm khác nhau.

Tham vấn trong quá trinh chuẩn bị kế hoạch GPMB VIII.2.

Từ tháng 12/2008 đến tháng 3/2009 và từ tháng 12/2009 đến tháng 1/2010, rất nhiều các cuộc

họp đã được tổ chức với các đơn vị liên quan bao gồm các Sở ban nghành của tỉnh, UBND các

huyện, lãnh đạo các xã bị ảnh hưởng. các Ban đền bù và GPMB Huyện, Hội Nông dân, Trung tâm

đào tạo nghề, cac trung tâm khuyến nông bà các ngân hàng hoặc tổ chức quản l{ vay vốn và Ban



Trang 74

QL các khu công nghiệp. Các mục tiêu và nguyên tắc chính của công tác đền bù và GPMB cũng như

hỗ trợ đã được thảo luận trong các cuộc họp này. Công tác tham vấn chuẩn bi kế hoạch GPMB

được thực hiện 2 vòng:

a. Vòng 1 cho kế hoạch GPMB giữa kz

Tháng 12/2008, PMU 85 với sự hỗ trợ của nhóm GPMB đã tổ chức 1 cuộc họp tại mỗi tỉnh bị ảnh

hưởng ( 7 cuộc họp tại 7 huyện bị ảnh hưởng của Tỉnh Quảng Nam) và tại các xã. Các cuôc họp

này nhằm giới thiệu cho chính quyền và các NGOs địa phương về:

(i). Các thông tin chung của dự án

(ii). Danh sách các huyện, xã bị ảnh hưởng và phạm vi GPMB của dự án .

(iii). Các mục tiêu và nguyên tắc của kế hoạch GPMB theo các yêu cầu của chính phủ Việt

Nam và chính sách TĐC không tự nguyeenjc ủa ngân hàng TG.

(iv). Tiến độ khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội và kiểm kê thiệt hại

(v). Các chính sách phục hồi sinh kế trong Kế hoạch GPMB và TĐC

(vi). Các phương án đền bù và di dời (các phương án đền bù bằng tiền mặt hoặc đền bù

bằng hiện vật )

(vii). Các vấn đề về giới trong Kế hoạch GPMB và TĐC ; và

(viii). Cơ chế thanm gia, khiếu nại, kiểm soát và đánh giá trong quá trình chuẩn bị và triển

khai Kế hoạch GPMB và TĐC.Các số tay thông tin về đền bù và TĐC được chuẩn bị với

sự chấp thuận của PMU 85 và sẽ được phân phát cho toàn bộ các thành viên tham

gia các cuộc họp.

Tư vấn chuẩn bị Kế hoạch GPMB và TĐC đã đề xuất thảo luận các vấn đề sau:

(i). Diện tích đất thổ cư còn lại đảm bải nhu cầu TĐC tại chỗ (tư vấn đề xuất 40 m3 cho

khu vực thành thị và 100 m2 cho khu vực nông thôn).

(ii). Khả năng bố trí phương án đền bù đất đổi đất tại các huyện, xã, đặc biệt là đất nông

nghiệp.

(iii). Các rủi ro tiềm năng nếu không có đủ đất có khả năng sản xuất cho phương án đền

bù đất đổi đất.

(iv). Nguyện vọng của người dân và chính quyền địa phương về phương thức TĐC ( đến

khu TĐC hoặc tự TĐC).

(v). Chi phí đền bù.

(vi). Các chương trình tạo việc làm và phục hồi kinh tế tại địa phương.

(vii). Cơ chế chi trả tiền đền bù và khiếu nại.

(viii). Các vấn đề về giới và các nhóm dễ bị tổn thương.

Các cuộc họp được tổ chức tại 7 huyện được mô tả dưới đây.



Trang 75

Bảng VIII.1: các cuộc họp ở các huyện bị ảnh hưởng

STT Huyện Thời gian Địa điểm Thành phần tham gia

1 Điện Bàn 3/ 2009 Vp UBND Huyện 3 lãnh đạo UBND huyện

2 Duy Xuyên 3/ 2009 Vp UBND Huyện 02 đại diện xã

3 Thăng Bình 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện xã

4 Quế Sơn 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện cùa UBND huyện

5 Tp Tam Kz 3/ 2009 Vp UBND TP.Tam Kz 03 đại diện cùa UBND huyện

6 Huyện Phú Ninh 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện cùa UBND huyện

7 Núi Thành 3/ 2009 Vp UBND Huyện 03 đại diện cùa UBND huyện

Các phản hồi từ cuộc họp được ghi nhận và phân tích, bao gồm:

- Diện tích tối thiểu còn lại để TĐC tại chổ ở khu vực thành thị là 40 m2 và nông thôn là

100 m2. bên cạnh đó, hình dạng của diện tích đất còn lại cũng là một vấn đề cần được

xem xét. Nếu diện tích còn lại > 40 m2 ở khu vực thành thị và >100 m2 ở khu vực nông

thôn, nhưng hình dạng đất không phù hợp để xây nhà thì phải bố trí TĐC. Đối với đất

sản xuất, các thành viên tham gia họp yêu cầu nếu diện tích đất còn lại không thể sản

xuất được thi dự án phải thu hồi hết.

- Về khả năng đền bù theo phương án đất đổi đất tại các huyện, đặc biệt là đất Nông

nghiệp: Tất cả các xã và huyện đều khẳng định không có đủ đất công để bố trí đền bù

đất đổi đất cho đất nông nghiệp. Tuy nhiên hầu hết những người được phỏng vấn cho

rằng việc mua lại đất từ các hộ khác trong khu vực bị ảnh hưởng là không khó miễn là

giá đền bù đất hợp l{ so với giá đất cao ở thị trường trong khu vực. Nguyện vọng của

người dân và chính quyền địa phương về phương thức TĐC ( đến khu TĐC hay tự TĐC) :

Các xã Điện Quang Huyện Điện Bàn và Thành phố Tam Kz thông báo địa phương không

có đủ đất để xây dựng khu TĐC , tuy nhiên, dự án có thể mua lại các lô đất từ các doanh

nghiệp phát triển quỹ đất tại địa phương. Tuy nhiên, các huyện cũng khẳng định đơn

giá đền bù của tỉnh Quảng Nam thấp hơn giá lô đất thổ cư hoặc căn hộ do các doanh

nghiệp phát triển quỹ đất bán. the district Vì vậy, người dân sẽ không có khả năng mua

đất hoặc căn hộ của các doanh nghiệp này. Chi tiết vè nguyện vọng của người dân và

chính quyền địa phương về phương thức TĐC được trình bày trong chương VI.

- Quan ngại vè đơn giá đền bù : Tất cả các huyện đều cho rằng đơn giá đền bù cần dựa

trên giá thị trường, đặc biệt là đất nông nghiệp. Huyện Duy Xuyên cho rằng đơn giá đất

cần được khảo sát và đánh giá bới một đơn vị đánh giá độc lập. Huyện Thăng Bình đề

nghị căn cứ theo kinh nghiệm của ác dự án khác trong huyện khoản 70 % các hộ dân

chấp nhận giá đền bù của UBND tỉnh.

- Các chương trình việc làm và phục hồi kinh tế tiềm năng trong khu vực: Các thành viên

tham gia các cuộc họp kiến nghị hỗ trợ vốn vay cho các hộ dân bị ảnh hưởng để phát



Trang 76

triển kinh tế hộ gia đình, đào tạo nghề và ưu tiên việc làm tại các công trường thi công

của dự án. Tỉnh Quảng Nam có các chương trình đào tạo cho người bị ảnh hưởng do

thu hồi đất. Các kỹ năng yêu cầu bao gồm may công nghiệp, cơ khí, điện,…. Chính

quyền địa phương cũng tư vấn rằng không nên trả tiền mặt để người dân tự tạo việc

làm mà nên tổ chức các chương trinhg hoặc hoạt động để đảm bảo trợ cấp phục hồi

kinh tế được sử dụng đúng mục đích và có kết quả bền vững.

- Cơ chế chi trả đền bù và khiếu nại: Các đại diện tham gia họp kiến nghị các Ban đền bù

GPMB Huyện nên trả tiền đền bù thông qua các ngân hàng địa phương. Bên cạnh đó,

tại thời điểm chi trả cần có mặt cả chồng và vợ đến nhận tiền.

- Các vấn đề về giới và các nhóm dễ bị tổn thương : Hầu hết các đại diện tham gia họp

đều kiến nghị dự án nên đặc biệt quan tâm đến các chương trình phục hồi kinh tế cho

các nhóm dễ bị tổn thương ( người già, người tàn tật, các gia đình nghèo và các gia đình

có chủ hộ là phụ nữ ….).

- Năng lực và kinh nghiệm của các Ban đền bù GPMB Huyện với các dự án trong nước và

tài trợ quốc tế: Tất cả các huyện đều khẳng định họ có các Ban đền bù GPMB Huyện có

thể triển khai thực hiện kế hoạch GPMB và TĐC ( có kinh nghiệm triển khai khảo sát đo

đạc chi tiết, áp giá đền bù, chi trả đền bù ..). Tuy nhiên các huyện cũng kiến nghị các

Ban đền bù GPMB Huyện này cần được tăng cường năng lực đặc biệt để thực hiện kế

hoạch GPMB và TĐC theo các yêu cầu của WB và các chương trình phục hồi kinh tế. Các

huyện cũng cần phải bố trí trang thiết bị làm việc cho các Ban đền bù GPMB Huyện để

triển khai kế hoạch GPMB và TĐC của dự án một cách hiệu quả.

b. Tham vấn vòng 2 là dự thảo và bản cuối Kế hoạch GPMB và TĐC

Mục đích của vòng tham vấn này là để :

- - Thông báo cho các bên có liên quan ( người dân bị ảnh hưởng, chính quyền địa

phương, NGOs địa phương, trung tâm khuyến nông, các doanh nghiệp phát triển đất ở,

tư vấn thiết kế nhà ở, Nhà thầu….) đặc biệt là ở cấp xã các thông tin chi tiết hơn liên

quan đến dự án và lập quy hoạch cho công tác đền bù và TĐC. (Dự thảo chính sách đền

bù, các nỗ lực tìm kiếm đất thay thể để đền bù, khả năng xây dựng các khu TDDC tại các

xã, nguyện vọng của người dân bị ảnh hưởng về các chương trình phục hồi kinh tế và

năng lực, kinh nghiệm của địa phương trong việc triển khai các chương trình phục hồi

sinh kế, khả năng việc làm tại các khu công nghiệp và các phương thức TĐC, v.v..).

- - Thu thập { kiến phản hồi từ các bên có liên quan để chuẩn bị dự thảo và bản cuối Kế

hoạch GPMB và TĐC.

Từ tháng 9 đến đầu tháng 11/2009, vòng tham vấn lần 2 đã được tổ chức. Trong giai đoạn này, các

bên liên quan, các công cụ và nội dung tham vấn như sau:

(i) Chuẩn bị và phân phát cho tất cả các hộ dân bị ảnh hưởng một cuốn sổ tay về đền bù và

tái định cư và sự tham gia của người dân trong vòng tham vấn lần 2. Nội dung cuốn sổ

tay bao gồm (a) Cơ sở của dự án, (b) tóm tắt các nội dung chính liên quan đến GPMB (

các mục tiêu và nguyên tắc, khung chính sách, chính sách quyền lợi, các tác động do

GPMB, các chương trình phục hồi kinh tế, bố trí TĐC, bố trí thực hiện, cơ chế triển khai

khảo sát đo đạc chi tiết, chấp thuận thu hối đất và phương án đền bù cho từng hộ dân,



Trang 77

cơ chế khiếu nại, giám sát và tiến độ thực hiện). Số tay này được tư vấn lập kế hoạch

GPMB chuẩn bị và được sự chấp thuận của WB và PMU 85. Số tay tham vấn lần 2 được

trình bày trong Phần đính kèm D.

(ii) Tổ chức các cuộc họp (( 24 cuộc họp tại 24 xã) với tất cả các hộ bị ảnh hưởng và đại diện

các xã . Tổ chức các cuộc họp và phỏng vấn với các chuyên viên cao cấp của các sở ban

nghành liên quan (Sở TNMT, Sở Tài chính, Sở Xây dựng và Sở LĐTB và XH,…) của tỉnh

Quảng Nam và các NOGs địa phương và các huyện bị ảnh hưởng để tham vấn tình

trạng các bản đồ địa chính, khả năng xây dựng các khu TDDC và diện tích đất thổ cư tại

các xã , phương án đền bù, các chương trình/hoạt động phục hồi kinh tế khả thi, khả

năng việc làm tại các địa phương bị ảnh hưởng bởi dự án, các nhóm dễ bị tổn thương

và các vấn đề về giới cũng như các co chế giải quyết khiếu nại và chi trả đền bù cho các

hộ dân bị ảnh hưởng. Các cuộc thảo luận riêng với các nhóm khác nhau cũng đã được

tổ chức sau các cuộc họp chung đối với các nhóm phụ nữ bị ảnh hưởng, nhóm gia đình

nghèo, phản hồi của các bên liên quan về chính sách đền bù, các chương trình phục hồi

kinh tế cho các hộ dân bị ảnh hưởng nặng nề, hỗ trợ TĐC cho các nhóm dễ bị tổn

thương, nhu cầu tăng cường năng lực triển khai thực hiện kế hoạch GPMB và TĐC và bố

trí thực hiện ( trách nhiệm, tiến độ….).

(iii) Họp, phỏng vấn các trung tâm đào tạo nghề, các trung tâm khuyến nông, Hội phụ nữ và

các tổ chức công đoàn để xác định các cơ hội việc làm, các chương trình khả thi cho

người dân bị ảnh hưởng.

Các phản hồi chính từ các cuộc họp trong vòng tham vấn lần 2 bao gồm:

- Hầu hết các bên tham dự đều ủng hộ dự thảo đền bù và chính sách TĐC cho dự án.

- Lãnh đạo các xã khẳng định không có cộng đồng dân tộc thiểu số trong vùng của dự án.

Về khả năng xây dựng các khu TĐC cho các hộ di dời, các bên tham gia khẳng định

không có khu nào được quy hoạch tại xã. 7 hộ dân nói họ có đất ở ngoài khu vực bị ảnh

hưởng bởi dự án và vì thế khẳng định không có khó khăn trong việc tự TĐC. Người dân

cũng kiến nghị chính quyền địa phương cho phép các hộ bị ảnh hưởng toàn bộ đất thổ

cư được chuyển đổi một số diện tích đất khác sang đất thổ cư để giảm nhu cầu xây

dựng khu TĐC trong vùng. Các bên tham gia cũng đề xuất nếu xây dựng khu TĐC cho

các hộ di dời thì cần phải triển khai xây dựng có chất lượng hạ tầng và dịch vụ xã hội

tốt.

- Trong số 1,436 người dân bị ảnh hưởng được phỏng vấn, khoản 80% mong muốn được

nhận tiền để tự quản l{ phục hồi sinh kế. L{ do được đưa ra là họ tự chọn lựa trung tâm

đào tạo nghề, đầu tư cho con cái học hành và tham gia các chương trình khuyến nông

v.v..Khoảng 30 % người dân tham dự kiến nghị được hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau đào

tạo và giúp họ tiếp cận vốn vay. Hầu hết người dân tham dự đều rất đồng tình với chính

sách đền bù và kiến nghị dự án đặc biệt quan tâm đến các nhóm dễ bị tổn thương. Về

thanh toán tiền đền bù, các bên tham gia kiến nghị cả vợ chồng đều phải có mặt và

cùng k{ vào biên bản nhận tiền đền bù.



Trang 78

Bảng VIII.2: Nguyện vọng và lựa chọn của người dân bị ảnh hưởng về phương thức phục hồi

kinh tế

Huyện

Số hộ bị

ảnh

hưởng

nặng nề

Tổng số

hộ bị ảnh

hưởng

được

khảo sát

kinh tế

xã hội và

IOL

Số hộ mong

muốn nhận

tiền mặt tự

tạo việc làm

% Số hộ

mong muốn

nhận tiền

mặt tự tạo

việc làm

Số hộ muốn

tham gia

các chương

trinh phục

hồi kinh tế

% Số hộ

muốn tham

gia các

chương

trinh phục

hồi kinh tế

Điện Bàn 613 295 231 78.3 64 21.7

Duy Xuyên 443 164 123 75.0 41 25.0

Quế Sơn 446 84 74 88.1 10 11.9

Thăng Bình 462 207 157 75.8 50 24.2

Núi Thành 831 346 271 78.3 75 21.7

Phú Ninh 769 336 282 83.9 54 16.1

Tam Kz 106 4 4 100.0 0 0.0

TỔNG 3,670 1,436 1,142 79.5 294 20.5

Một bản tóm tắt kế hoạch GPMB sẽ được PMU 85 chuẩn bị và phân phát cho chính quyền địa

phương các huyện và xã bị ảnh hưởng. Bản kế hoạch GPMB đầy đủ sẽ được gửi đến Sở TNMT và

Sở Tài chính xem xét chấp thuận.

Họp cộng đồng:

Ngay sau khi có Quyết định thu hồi đât và trước khi bắt đầu triển khai công tác thiết kế chi tiết, các buổi họp cộng đồng sẽ được tổ chức ở từng xã bị ảnh hưởng để cung cấp thông tin bổ sung cho người bị ảnh hưởng và tạo cơ hội cho họ tham gia thảo luận công khai về chính sách và tái định cư. Tất cả các hộ dân bị ảnh hưởng đều được mời tham dự và phát biểu { kiến

Các thông tin và tài liệu liên quan đến dự án sẽ được phát cho người dân bị ảnh hưởng tham dự.

Phương pháp tổ chức các buổi họp cộng đồng bao gồm:

a) Trình bày trực tiếp, hình ảnh, bản vẽ và các tài liệu của Dự án

b) Tạo cơ hội để những người bị ảnh hưởng trình bày nguyện vọng và được giải đáp các câu

hỏi và { kiến của họ. Khuyến khích người bị ảnh hưởng đóng góp { kiến về các phương án

ổn định cuộc sống, phục hồi thu nhập và các phương án TĐC

c) Ban đền bù và GPMB Huyện và UBND Phường xã, lập một danh sách đầy đủ tất cả những

người bị ảnh hưởng tham gia họp

d) Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ ghi chép đầy đủ tất cả những câu hỏi, bình luận, { kiến và

quyết định phát sinh trong các cuộc họp công bố thông tin/tham vấn, và trình bày báo cáo

kết quả các cuộc họp cho UBND Tỉnh Quảng Nam. Các buổi họp tham vấn cộng đồng sẽ bao



Trang 79

gồm các nội dung sau: Thông tin về các hạng mục của dự án, các tác động của dự án, chế

độ quyền lợi được đền bù và phuông án phục hồi thu nhập cho các hộ dân bị ảnh hưởng,

cơ chế và quy trình giải quyết khiếu nại quyền được tham gia và quyền được thamm vấn,

các nội dung của công tác GPMB, tiến độ thực hiện v.v.. sự nhất trí của người dân với các

đánh giá. Nếu người dân bị ảnh hưởng co { kiến về nội dung của các biểu mẫu, cũng sẽ

được ghi chép và giải quyết tại các buổi họp này.

e) Tham vấn nhóm người dân bị ảnh hưởng nặng nề nhất và nhóm người dễ bị tổn thương về

phương án hỗ trợ ổn định cuộc sống mong muốn của họ.

f) Để đảm bảo tính minh bạch, người dân sẽ được cung cấp bản sao biên bản kiểm kê và bản

tóm tắt các tài sản bị thiệt hại, các đơn giá đền bù được áp dụng và các quyền lợi đền bù

được hưởng.

Tham vấn cộng đồng và sự tham gia của các bên liên quan sẽ được thực hiện trong suốt quá trình

triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB để đảm bảo các bên liên quan sẽ tham gia và phản hồi { kiến

liên quan đến tất cả các khía cạnh của kế hoạch GPMB TĐC và đảm bảo triển khai kế hoạch này

minh bạch và hiệu quả.

Giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB VIII.3.

Tham vấn cộng đồng được tổ chức cho các bên liên quan để thông báo về chính sách , quá trình

triển khai thực hiện ( vd, cơ chế triển khai DMS, thu hồi đất, quy trình tham gia của cộng đồng và

tham vấn cộng đồng, công bố các quyết định chấp thuận, cơ chế giải quyết khiếu nại, công tác

đánh giá và giám sát, v.v….).Các nội dung này là chính sách bắt buộc của WB và Nghị định

197/2004; 84/2007 và 69/2009 của Chính phủ. Các nội dung này sẽ do PMU 85, Ban đền bù và

GPMB Huyện và chính quyền các xã thực hiện.

Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ công bố (i) Kế hoạch GPMB và TĐC đã được chấp thuận tại văn

phòng DONRE và DOF của Tỉnh Quảng Nam và tại văn phòng UBND các huyện bị ảnh hưởng; (ii) Sổ

tay thông tin về đền bù và TĐC sẽ được PMU 85 chuẩn bị và công bố cho người dân bị ảnh hưởng

và chính quyền các xã bị ảnh hưởng. Sổ tay thông tin này ít nhất phải bao gồm các thông tin sau (a)

Cơ sở của dự án, (b) tóm tắt các nội dung chính liên quan đến Kế hoạch GPMB và TĐC bao gồm

mục tiêu và nguyên tắc, khung pháp l{, chính sách quyền lợi, tác động của thu hồi đất, các chương

trình phục hồi thu nhập, bố trí TĐC, bố trí thực hiện, cơ chế triển khai DMS, phê duyệt thu hồi đất

và đền bù cho từng hộ, chi trả tiền đền bù, khiếu nại, giám sát và đánh giá, tiến độ thực hiện).

Bản Kế hoạch GPMB và TĐC đầy đủ đã được chấp thuận cũng sẽ được công bố tại trung tâm thông

tin của trụ sở chính WB và tại VIDIC của Ngân hàng TG tại Việt Nam. Bản dịch tiếng Việt của Ma

trận quyền lợi cũng sẽ được công bố tại các xã.



Trang 80

BỐ TRÍ THỰC HIỆN IX.

Trách nhiệm IX.1.

Các cơ quan đơn vị chính bao gồm chủ đầu tư, chính quyền địa phương, các NGOs địa phương sẽ

chịu trách nhiệm triển khai thực hiện công tác đền bù và GPMB.

(1) Tổng công ty đường cao tốc Việt Nam (VEC) và Ban QLDA 85 (PMU 85)

VEC thuộc Bộ GT-VT (MOT) là cơ quan thực hiện của dự án. VEC chịu trách nhiệm thực hiện dự án

đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi, bao gồm khung chính sách tái định cư.

PMU 85, đại diện cho VEC, có trách nhiệm trực tiếp và quản l{ hàng ngày trong việc thực hiện tất

cả các khía cạnh của việc xây dựng đường cao tốc, bao gồm lên kế hoạch, lập chương trình, giải

ngân, thiết kế, thực hiện, giám sát, đánh giá, đảm bảo sự liên kết của toàn bộ dự án và giám sát

các hoạt động tái định cư và phối hợp/liên lạc với Ngân hàng Thế giới. PMU 85 sẽ có những trách

nhiệm chính sau:

- Cập nhật và thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC phối hợp với UBND các cấp và Hội đồng

đền bù và hỗ trợ TĐC của thành phố và huyện và trình nộp Kế hoạch GPMB và TĐC này

cho WB chấp thuận;

- Đảm bảo ngân sách cho công tác triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, đảm bảo

ngân sách cho chi trả đền bù (đền bù và tất cả những quyền lợi khác) và TĐC phải kịp

thời và đầy đủ;

- Hỗ trợ chính quyền địa phương, các ban đền bù huyện và GRCs trong việc giải quyết

khiếu nại của các hộ bị ảnh hưởng.

- Hợp đồng với những chuyên gia thẩm định giá để thực hiện khảo sát Chi phí Thay thế

để thiết lập giá cả thị trường phổ biến cho các loại tài sản bị ảnh hưởng khác nhau và

nếu như mức giá được lập cao hơn giá được lập do chính quyền tỉnh, gửi những phát

hiện của RCS đến tỉnh cho việc chỉnh sửa các mức giá để đảm bảo tất cả đền bù được

trả ở mức giá thay thế.

- Hướng dẫn tổng thể và phối hợp chặt chẽ với các sở ban ngành liên quan và chính

quyền địa phương trong các hoạt động liên quan đền GPMB và TĐC của dự án.

- Cung cấp DMS chuẩn hóa và các bản kiểm kê chi tiết và hướng dẫn việc thiết lập hệ

thống quản l{ số liệu ở từng tỉnh và huyện. Phối hợp với chính quyền huyện và xã để

cập nhập thường xuyên thông tin về việc thực hiện tái định cư.

- Trợ giúp định hướng nếu cần thiết cho UBND Tỉnh, huyện, xã, Ban đền bù và GPMB

Huyện và các nhóm liên quan đến dự án và chính sách GPMB của Dự án và trợ giúp các

nội dung công việc cụ thể liên quan đến công tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực

hiện Kế hoạch GPMB và TĐC;

- Phối hợp với UBND Tỉnh Quảng Nam để đốc thúc các Ban đền bù và GPMB tại cấp

huyện.

- Cùng với các Ban đền bù và GPMB Huyện, triển khai các hoạt động liên quan đến công

tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC như công bố

thông tin của dự án và tham vấn các hộ bị ảnh hưởng và các bên có liên quan khác;



Trang 81

- Phối hợp với các văn phòng quản l{ sử dụng đất Thành phố/ Huyện trong công tác phân

lô đất thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện ;

- Giám sát và kiểm soát công tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch

GPMB và TĐC

- Hợp đồng với các cơ quan giám sát có kinh nghiệm để thực hiện giám sát độc lập việc

thực hiện tái định cư.

- Chuẩn bị các báo cáo tiến độ thực hiện GPMB và TĐC hàng qu{ và trình cho WB và các

cơ quan liên quan. Nội dung báo cáo bao gồm kinh phí chi trả đền bù và hỗ trợ cho

người dân bị ảnh hưởng, chi phí xây dựng khu TĐC tái định cư, chi phí chương trình

phục hồi thu nhập, giám sát độc lập, chi phí quản l{ và sử dụng chi phí dự phòng).

- Khi hoàn thiện việc thực hiện tái định cư, PMU sẽ có trách nhiệm cho việc chuẩn bị báo

cáo hoàn thiện tái định cư để trình lên Ngân hàng.

(2) UBND Tỉnh và các sở ban ngành trực thuộc liên quan

Trách nhiệm của UBND Tỉnh Quảng Nam và các cơ quan đơn vị trực thuộc đã được hướng dẫn

trong Nghị định 197/2004, 84/2007 và 69/2009 liên quan đến thực hiện công tác đền bù GPMB và

TĐC.

UBND Tỉnh Quảng Nam là đơn vị chịu trách nhiệm tổng thể thực hiện công tác GPMB và TĐC cho

đoạn tuyến Quảng Nam của Dự án. Các trách nhiệm chính của UBND Tỉnh bao gồm:

- Trước khi thẩm định dự án, phải kiện toàn tổ chức các Ban đền bù và GPMB Huyện

(DCSCC);

- Thiết lập GRCs tại UBND, ở cấp huyện và xã để đảm bảo sự tham gia của CBOs, NGOs,

và những tổ chức xã hội khác và đại diện của những người bị ảnh hưởng;

- Xem xét và phê duyệt đơn giá các tài sản công và cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án đảm

bảo phản ánh giá thay thế;

- Chấp thuận thu hồi đất cho dự án và phương án đền bù cho từng hộ dân .

- Hướng dẫn công tác cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC.

- Hướng dẫn giải quyết các nội dung vướng mắc trong giai đoạn thực thi Kế hoạch GPMB

và TĐC .

- Sở TN và MT sẽ xem xét hồ sơ xin thu hồi đất và tham mưu trình UBND Tỉnh ra quyết

định phê duyệt.

- Sở xây dựng, tài chính và TNMT có trách nhiệm xem xét phương án đền bù và TĐC cho

từng hộ và trình UBND Tỉnh ra quyết định phê duyệt.

(3) Các Ban đền bù và GPMB Huyện (DCSCC)

Các Ban đền bù và GPMB Huyện do Phó Chủ tịch UBND Huyện làm trưởng ban, sẽ bao gồm lãnh

đạo các sở tài chính, TN và MT, giao thông, NN và PTNT, chủ tịch UBND các xã bị ảnh hưởng và

PMU 85, chủ tịch các xã và PMU 85, cùng với đại diện của Hội nông dân Tỉnh, hội LHPN và các hộ bị

ảnh hưởng trong Tỉnh.Trách nhiệm của các UBND Huyện đã được xác định rõ trong Nghị định

197/2004 và 84/2008. Các trách nhiệm chính của Ban đền bù và GPMB Huyện bao gồm:

- Phối hợp, giám sát và quản l{ các nội dung GPMB và TĐC do các UBND xã thực hiện.

- Cập nhật kiểm kê thiệt hại thông qua Khảo sát kiểm kê chi tiết;



Trang 82

- Phối hợp với PMU 85 để chuẩn bị Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật trình UBND Tỉnh

chấp thuận;

- Triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC;

- Tổ chức, lập kế hoạch và triển khai các hoạt động GPMB và TĐC tại huyện thay mặt cho

UBND huyện theo chỉ đạo của UBND Tỉnh và yêu cầu của PMU 85;

- Triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, tham vấn và công bố thông tin, thiết kế và triển

khai các chương trình phục hồi thu nhập, phối hợp với các bên liên quan khác;

- Hỗ trợ xác định và phân đất cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện ;

- Cùng với UBND các xã, hỗ trợ kịp thời cho Uỷ Ban đền bù và GPMB huyện trong việc

phân phối các chi phí đền bù và các quyền lợi khác cho những người bị ảnh hưởng;

- Hỗ trợ giải quyết khiếu nại;

- Chuẩn bị các báo cáo GPMB hàng qu{.

- Ban đền bù và GPMB Huyện cần phải thành lập ít nhất các tổ sau:

- Tổ đo đạc lập bản đồ và khảo sát kiểm kê chi tiết

- Tổ áp giá đền bù và bố trí tái định cư

- Tổ quản l{ dữ liệu (thu hồi đất, DMS, chi trả tiền đền bù, bố trí TĐC và giải quyết khiếu

nại).

- Tổ phối hợp cộng đồng và phục hồi thu nhập, bao gồm giải quyết khiếu nại

(4) UBND các xã (CPC)

UBND các xã sẽ hỗ trợ Ban đền bù và GPMB Huyện thực hiện các nhiệm vụ GPMB và TĐC. Cụ thể,

UBND các xã sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung sau:

- Bố trí cán bộ hỗ trợ Ban đền bù và GPMB Huyện trong việc cập nhật bản đồ địa chính,

lập Kế hoạch GPMB và TĐC và triển khai các hoạt động TĐC;

- Xác định nguồn quỹ đất đền bù thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng ;

- Đồng k{ vào các biên bản kiểm kê đền bù cùng với các hộ bị ảnh hưởng;

- Phối hợp với PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện để tổ chức tham vấn và tham gia

của cộng đồng

- Hỗ trợ giải quyết khiếu nại và;

- Tham gia tích cực các hoạt động TĐC và các nội dung liên quan khác.

Bố trí thực hiện IX.2.

(1). Kiện toàn tổ chức các Ban đền bù và GPMB Huyện và các nhóm công tác cộng đồng

Các Ban đền bù và GPMB Huyện ở huyện bị ảnh hưởng được thiết lập để thực hiện công tác đền

bù GPMB và TĐC của dự án trên địa bàn huyện. Vì vậy, để triển khai thực hiện công tác đền bù

GPMB và TĐC được thuận lợi, tất cả các Ban đền bù và GPMB Huyện cần phải (i) kiện toàn đội ngũ

cán bộ; (ii) xây dựng năng lực, đặc biệt là xây dựng năng lực về chính sách của dự án, thực thi các

chương trình phục hồi thu nhập, hỗ trợ các nhóm dễ bị tổn thương, quản l{ dữ liệu cơ sở và giám

sát nội bộ; (iii) được trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc. Công tác xây dựng năng lực sẽ được

UBND Tỉnh Đà Nẵng và VEC triển khai thực hiện. Hầu hết các Ban đền bù và GPMB Huyện tại Việt

Nam đều có kinh nghiệm thực hiện công tác đền bù theo chính sách Việt Nam, nhưng thiếu và hầu

như có rất ít kinh nghiệm thực hiện các chính sách an toàn của các nhà tài trợ quốc tế. Các lĩnh vực



Trang 83

mà hầu hết các Ban Quản l{ dự án và Ban đền bù và GPMB Huyện còn yếu là giám sát nội bộ và

phục hồi sinh kế. Để triển khai có hiệu quả các hoạt động phục hồi sinh kế và kiểm soát tiến trình

thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, cần thiết phải bố trí các cán bộ có trình độ chuyên môn cho các

Ban đền bù và GPMB Huyện và PMU 85. Để triển khai thuận lợi Kế hoạch GPMB và TĐC, tại mỗi xã

sẽ thành lập một tổ công tác bao gồm các chuyên viên địa chính, Phó CT UBND xã, đại diện hội phụ

nữ, mặt trận tổ quốc, thôn…để phối hợp với các Ban đền bù và GPMB Huyện trong công tác triển

khai Kế hoạch GPMB và TĐC.

(2) Hướng dẫn thực hiện và xây dựng năng lực

Để triển khai thuận lợi Kế hoạch GPMB và TĐC, hướng dẫn triển khai thực hiện cần được Tư vấn

chính sách an toàn của PMU 85 và UBND Tỉnh Quảng Nam chuẩn bị với sự hỗ trợ của các sở ban

ngành chủ chốt bao gồm chính quyền các huyện và các xã. Hướng dẫn thực hiện cần nêu rõ các

nguyên tắc, mục tiêu của Kế hoạch GPMB và TĐC và các bước, biện pháp thực hiện được áp dụng

cho từng nhiệm vụ cụ thể, các biểu mẫu đền bù, phương án đền bù, các biên bản giải quyết khiếu

nại và quy trình/ các bước thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC tổng thể và các bước triển khai từng

nội dung công việc cụ thể. (ví dụ như công bố thông tin, hồ sơ thủ tục thu hồi đất, phương án

GPMB, chi trả tiền đền bù, phân lô, giải quyết khiếu nại…)

Kinh nghiệm cho thấy công tác GPMB và TĐC ở Việt Nam không thành công lắm trong nội dung

phục hồi sinh kế và vì thế gây khó khăn và nguy cơ về lâu dài cho người dân bị ảnh hưởng. Các

nguyên nhân chủ yếu là do (i) năng lực thực hiện của các PMU, Ban đền bù và GPMB Huyện và

chính quyền địa phương yếu (ii) các đơn vị thực hiện chỉ có kinh nghiệm về đền bù và tập trung

chủ yếu vào công tác đền bù và bố trí TĐC (iii) thiếu sự tham gia của các đơn vị liên quan vào lĩnh

vực khác nhau của công tác đền bù GPMB, đặc biệt là công tác phục hồi sinh kế. Vì vậy, bố trí thực

hiện và xây dựng năng lực đóng vai trò rất quan trọng. Đội ngũ nhân sự của PMU 85, tư vấn và các

Ban đền bù và GPMB Huyện cần được bố trí phù hợp và có đủ năng lực cho các vị trí công việc

khác nhau, đặc biệt là các chuyên gia có kinh nghiệm quốc tế và trong nước trong các vấn đề liên

quan đến thu hồi đất.

Công tác xây dựng năng lực bao gồm các hội thảo, đào tạo và các nội dung cần tập trung là (i) Mục

tiêu, nguyên tắc của Kế hoạch GPMB và TĐC và chính sách quyền lợi, (ii) Bố trí TĐC; (iii) Các hoạt

động phục hồi kinh tế và tiến độ thực hiện (iv) Các sắp xếp thể chế (v) Cơ chế thực hiện và các yêu

cầu của công tác giám sát và đánh giá, giải quyết khiếu nại (vi) Các điều kiện giải ngân cho đền bù

và GPMB của dự án, đặc biệt là yêu cầu cua WB về đấu thầu và giải ngân.

(3) Chiến dịch công bố thông tin

Khi bắt đầu triển khai công tác đền bù và TĐC, các cuộc họp và công bố thông tin sẽ được tổ chức

cho các bên liên quan để thông báo về chính sách, quá trình triển khai thực hiện (vd: cơ chế triển

khai DMS, thu hồi đất, quy trình tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng, công bố các

quyết định chấp thuận, cơ chế giải quyết khiếu nại, công tác đánh giá và giám sát, v.v….). Các nội

dung này là chính sách bắt buộc của WB và Nghị định 197/2004; 84/2007 và 69/2009 của Chính

phủ và sẽ được Ban đền bù và GPMB Huyện và chính quyền địa phương phối hợp thực hiện.

(4) Tham vấn và công bố thông tin



Trang 84

Công tác tham vấn sẽ được thực hiện với các bên liên quan, đặc biệt là người dân bị ảnh hưởng và

quan trọng là các nhóm dễ bị tổn thương và bị ảnh hưởng nặng nề. Tất cả các hoạt động tham vấn

và công bố thông tin đều phải được ghi chép và lưu trữ đầy đủ. Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật

sẽ được công bố cho người dân bị ảnh hưởng trước khi trình nộp WB xem xét và chấp thuận.

Các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ công bố (i) Dự thảo Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật trước khi

trình nộp WB xem xét và chấp thuận; (ii) Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật lần cuối đã được UBND

Tỉnh và WB chấp thuận và (iii) các điều chỉnh cho Kế hoạch GPMB và TĐC do thay đổi phạm vi hoặc

thiết kế.

Các thông tin chính trong Kế hoạch GPMB và TĐC bổ sung cần được công bố cho người dân bị ảnh

hưởng qua Sổ thông tin công cộng, báo,đài/tivi, và các cuộc gặp với những hộ bị ảnh hưởng, bao

gồm (i) các phương án đền bù, TĐC và phục hồi (ii) Kết quả khảo sát kiểm kê chi tiết, (iii) chi tiết

đánh giá tài sản, (iv) chính sách quyền lợi và các điều khoản đặc biệt (v) quy trình giải quyết khiếu

nại (vi) thời gian chi trả đền bù và (vii) tiến độ di dời. Các thông tin trên phải được công bố công

khai tại văn phòng dự án và UBND các xã và cung cấp cho các hộ dân bị ảnh hưởng dưới hình thức

một bản Kế hoạch GPMB và TĐC tóm tắt, tờ rơi hoặc sách hướng dẫn thông tin.

Các báo cáo giám sát tái định cư cũng phải được công bố cho các hộ bị ảnh hưởng và được đăng

tải lên trang web của WB. Trong giai đoạn triển khai Kế hoạch GPMB và TĐC, việc công bố thông

tin phải được thực hiện theo quy trình quy định trong các Nghị định 197/2004, 84/2007 và

69/2009 (ví dụ như bản đồ địa chính cuối cùng, quy hoạch khu TĐC, dự thảo và phương án đền bù

cuối cùng cho người dân bị ảnh hưởng, tất cả các quyết định phê duyệt liên quan đến đền bù

GPMB và TĐC). Một biện pháp hiệu quả là thiết lập các góc thông tin về đền bù GPMB và TĐC tại

văn phòng UBND huyện và các xã bị ảnh hưởng và dán các thông tin cập nhật về GPMB ở các góc

này. Một biện pháp hiệu quả khác là các Ban đền bù và GPMB Huyện nên chuẩn bị một danh sách

các câu hỏi thường gặp và câu trả lời (các câu hỏi của người dân bị ảnh hưởng và trả lởi của Ban

đền bù và GPMB Huyện). Nếu công tác công bố thông tin được tổ chức tốt sẽ giảm thiểu khiếu nại

của người dân bị ảnh hưởng.

(5) Bản đồ địa chính và quyết định phê duyệt thu hồi đất

Sau khi FS được MOT và WB phê chuẩn, tư vấn sẽ bàn giao mốc giới giải phóng mặt bằng và sau đó

PMU 85 và các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ tiến hành cắm mốc ranh giới cho dự án và cập nhật

bản đồ địa chính cho diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án, trình Sở TNMT Tỉnh Quảng Nam xem xét và

chấp thuận. Chuẩn bị hồ sơ thủ tục trình xin quyết định thu hồi đất (EIA của dự án và các bản đồ

địa chính). Hồ sơ sẽ được trình cho DONRE xem xét tham mưu trình UBND Tỉnh ra quyết định phê

duyệt. UNBD Tỉnh sẽ ra quyết định thu hồi đất tổng thể cho dự án và UBND Huyện sẽ ra quyết

định thu hồi đất cho từng hộ. Các Ban đền bù và GPMB Huyện chuẩn bị bản đồ địa chính và danh

sách người dân bị ảnh hưởng và dán danh sách tại văn phòng UBND các xã bị ảnh hưởng.

(6) Huy động tư vấn, đơn vị định giá độc lập và đơn vị giám sát độc lập

Các đơn vị tư vấn sẽ được huy động ngay sau khi hiệp định vay vốn được Chính phủ Việt Nam và

WB k{ kết. Đơn vị thẩm định giá đất và tài sản độc lập cũng sẽ được PMU 85 lựa chọn để cập nhật

khảo sát giá thay thế, trình PMU 85 xem xét trước khi trình các cơ quan chức năng và UBND Tỉnh

Quảng Nam phê duyệt. Công tác thẩm định giá sẽ được thực hiện song song với khảo sát kiểm kê

chi tiết. Đơn vị giám sát độc lập sẽ được lựa chọn trước khi tiến hành khảo sát kiểm kê chi tiết. Các



Trang 85

hoạt động giám sát sẽ bắt đầu ngay khi hoang thành DMS và các quyền lợi dựa trên mức giá đã

định bởi RCS và được UBND phê duyệt. PMU 85 sẽ chuẩn bị đề cương tham chiếu cho công tác

khảo sát giá thay thế và giám sát độc lập. Các tư vấn cho các dịch vụ này không phải là các đơn vị

do các cơ quan nhà nước thành lập hoặc quản l{.

(7). Triển khai khảo sát đo đạc chi tiết

Công tác khảo sát đo đạc chi tiết sẽ được triển khai sau khi UBND Tỉnh ra quyết định thu hồi đất và

do các Ban đền bù và GPMB Huyện thực hiện sau khi có thiết kế cuối cùng và mốc ranh giới tuyến

dự án. Mẫu biểu thực hiện khảo sát đo đạc chi tiết cũng sẽ tương tự như mẫu biểu kiểm kê thiệt

hại được sử dụng trong Kế hoạch GPMB và TĐC này nhằm thu thập tất cả các thông tin cần thiết

để xác định quyền lợi được đền bù của người dân bị ảnh hưởng. Cần lưu { là tại thời điểm triển

khai khảo sát đo đạc chi tiết, toàn bộ người dân bị ảnh hưởng sẽ được yêu cầu trình nộp bản sao

sổ đỏ hoặc các giấy tờ có giá trị pháp l{ để các Ban đền bù và GPMB Huyện chuẩn bị phương án

đền bù. Các mẫu biểu khảo sát đo đạc chi tiết sẽ được người dân bị ảnh hưởng và các cơ quan liên

quan theo quy định kiểm tra và xác nhận ( đại diện UBND xã, Ban đền bù và GPMB Huyện và cán

bộ khảo sát). Sau đó, UBND xã và Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ đóng dấu trên các biểu đo đạc

này và gửi cho người dân bị ảnh hưởng 1 bản copy. Trong trường hợp không thống nhất với kết

quả khảo sát đo đạc chi tiết, người dân bị ảnh hưởng sẽ không k{ vào biên bản đo đạc kiểm kê cho

đến khi các vấn đề bất đồng được giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại.

Một cuộc khảo sát điều kiện kinh tế xã hội mới sẽ được triển khai nếu Kế hoạch GPMB và TĐC cập

nhật không được triển khai trong vòng 2 năm do các điều kiện nhân khẩu học và kinh tế xã hội có

thể thay đổi đáng kể. Phạm vi khảo sát điều kiện kinh tế xã hội phải bao gồm ít nhất 20% người

dân bị ảnh hưởng nặng nề và 10% những người bị ảnh hưởng khác. Tuy nhiên, thông tin về đặc

điểm kinh tế xã hội của các hộ cần được nhận sự hỗ trợ như: tình trạng thuê, thu nhập hộ (để

đánh giá tình trạng hộ nghèo), những đặc điểm yếu kém khác; cần được thu thập từ tất cả những

hộ bị ảnh hưởng. Hơn thế nữa, cần có sự chú { đặc biệt tới các văn bản, thiệt hại của các hộ đã

đăng k{ và chưa đăng k{ kinh doanh bao gồm các cơ sở kinh doanh và công nghiệp.

DMS sẽ đặc biệt chú { tới quyền sở hữu hoặc yêu cầu về đất trong hành lang đường và thực hiện

tham khảo { kiến rộng rãi với những người bị ảnh hưởng để đạt được sự đồng thuận về các khiếu

kiện và bất kì quyền lợi có thể nảy sinh từ những tham vấn như vậy.

(8). Sự thành lập của Ủy ban khiếu nại bồi thường

Ủy ban khiếu nại bồi thường3 (GRC) ở 3 cấp (cấp xã/huyện và tỉnh) sẽ được thành lập ở thời điểm

công khai công bố dự án. Ở mỗi cấp, các thành viên ủy ban sẽ có 5-7 đại diện từ PMU, CRC (1-2

người ở mỗi cấp), tổ chức đoàn thể/xã hội dân sự/CBOs/NGOs (1- 2 người), Hội Luật sư/các hiệp

hội… và đại diện những người bị ảnh hưởng, là một cách tích cực để giải quyết các vấn đề của

những người bị ảnh hưởng.

3 Ủy ban sẽ được thành lập riêng biệt khỏi Ủy ban tái định cư của huyện



Trang 86

(9). Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ

Cùng với kết quả Nghiên cứu chi phí thay thế như đã được xem xét và phê duyệt bởi UBND, bản

DMS sẽ được sử dụng như nền tảng để chuẩn bị cho kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ cho

từng hộ bị ảnh hưởng. Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ cho từng hộ bị ảnh hưởng sẽ được

Ban đền bù và GPMB chuẩn bị, được Sở Tài chính xem xét và sau đó được Ủy ban Nhân dân Quảng

Nam hay do các chính quyền được ủy nhiệm phê duyệt. Danh sách chính thức của những người bị

ảnh hưởng, những thiệt hại của họ, và các khoản thanh toán tương ứng (tiền đền bù và trợ cấp,

tiền thưởng…) sẽ được thông báo đến những người bị ảnh hưởng và đăng tại các văn phòng của

xã bị ảnh hưởng để người dân có thể kiểm tra và gửi phản hồi tới Ban đền bù và GPMB (như đã

yêu cầu trong Nghị định 197/2004 và 84/2007). Sau đó Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ sẽ

được gửi tới các sở tài chính để xem xét và tới UBND để được phê duyệt. Nếu có bất kz sự bất

đồng nào về kế hoạch đền bù, tái định cư, và hỗ trợ, kế hoạch sẽ không được những người dân bị

ảnh hưởng k{ cho đến khi chúng được giải quyết dựa trên quá trình giải quyết khiếu nại.

(10) Kế hoạch di dời và phát triển khu vực tái định cư

VEC, hay PMU 85 cùng với tỉnh Quảng Nam sẽ chịu trách nhiệm lên kế hoạch di dời và cho khu vực

tái định cư. Khu vực tái định cư sẽ được đặt gần với ranh giới của dự án và được những người dân

bị ảnh hưởng chấp thuận

(11) Kế hoạch hỗ trợ phục hồi thu nhập

Chương trình hỗ trợ phục hồi thu nhập sẽ được chuẩn bị cho những người bị ảnh hưởng nặng nề

hoặc những người dân phải di dời, hỗ trợ phục hồi thu nhập có thể bao gồm vay vốn tín dụng, đào

tạo dạy nghề, tạo nghề nghiệp…

Hỗ trợ phục hồi thu nhập/đào tạo sẽ được thực hiện trong quá trình thực hiện đền bù cho người

dân bị ảnh hưởng, sau đó sẽ được kết thúc khi đời sống người dân đã được cân bằng tại nơi ở

mới.

(12) Thanh toán đền bù

Quyết định đã được phê duyệt về kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ sẽ được đăng tải ở văn

phòng các xã để thông báo cho người dân bị ảnh hưởng và lãnh đạo các xã. Từng hộ sẽ được cung

cấp một bản Tóm tắt Đền bù trình bày tóm tắt về những tài sản bị ảnh hưởng, mức giá đền bù

được sử dụng để quyết định mức tiền đền bù, và những quyền lợi về trợ cấp và những hỗ trợ

khác. Tất cả các hộ với kế hoạch được chấp thuận sẽ được Ban đền bù và GPMB mời để nhận

những quyền lợi của họ bằng tiền mặt. Việc thanh toán sẽ cần có sự hiện diện của cả vợ và chồng

cùng với CMND của họ. Việc thanh toán sẽ được Ban đền bù và GPMB thực hiện hoặc thông qua

ngân hàng địa phương với sự giám sát của chính quyền địa phương.

(13) Sự phát triển của khu tái định cư và sự di dời của những người dân bị ảnh hưởng

Khu vực tái định cư sẽ được đưa vào sử dụng 6 tháng (hoặc ít nhất 3 tháng) trước khi dự án bắt

đầu xây dựng. Bất kz người dân phải di dời, những người chưa được giao đất ở thời điểm dự án

bắt đầu sẽ được nhận hỗ trợ để thuê nhà để họ ở tạm.



Trang 87

(14) Chuẩn bị báo cáo hoàn thiện tái định cư

Một EMA sẽ được thuê bởi chủ dự án và một bản báo cáo hoàn thiện tái định cư sẽ được chuẩn bị

khi tiền đền bù cho những người bị ảnh hưởng và việc xây dựng được hoàn thành. Bản báo cáo

hoàn thiện tái định cư sẽ được cung cấp chi tiết các mục và tác động với số người bị ảnh hưởng ở

từng mục, chi phí đền bù chi tiết và những thành phần khác với số lượng tài sản bị ảnh hưởng và

số người bị ảnh hưởng ở từng loại của các thành phần chi phí tái định cư, mức đền bù và tổng chi

phí. Bản báo cáo hoàn thiện tái định cư sẽ cung cấp các chi tiết so sánh về mức đền bù đã được

thiết lập bởi tỉnh và được quyết định dựa trên Nghiên cứu chi phí thay thế để làm rõ mức giá cuối

cùng cho việc đánh giá tiền đền bù phản ánh giá cả thị trường.

Trong trường hợp việc xem xét bởi Ngân hàng phát hiện ra bất kz lỗ hổng nào, tuân thủ theo chính

sách và quyền lợi đã được ghi rõ ràng trong RAP, hỗ trợ bổ sung sẽ được cung cấp cho những

người bị ảnh hưởng, nếu cần.

Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư IX.3.

Lịch trình thực hiện kế hoạch tái định cư sẽ phù hợp với lich trình làm việc của dự án. No cần được

chuẩn bị chi tiết bởi mỗi Ban đền bù và GPMB và đội bảo vệ xã hội của PMU 85 cho các kế hoạch

hàng qu{ hoặc nửa năm. Nhiệm vụ chính và thời gian được lên kế hoạch như trong bảng sau

Do kế hoạch và phát triển khu vực tái định cư và biện pháp phục hồi thu nhập yêu cầu sự kết hợp

giữa nhiều cơ quan và thường xuyên là quá trình chậm và dai lâu, các hoạt động này sẽ được bắt

đầu ngay khi kế hoạch tái định cư cuối cùng được phê duyệt và quá trình thực hiện bắt đầu.



Trang 88

Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính

TT Các hoạt động Thời gian

2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 6

1 Chuẩn bị RAP

1.1 Các cuộc điều tra và tham vấn để

chuẩn bị kế hoạch tái định cư

1.2

Bản dự thảo kế hoạch tái định cư

đầu tiện được gửi tới các tỉnh và

ngân hàng Thế giới để xem xét

1.3 Công bố và phổ biến bản dự thảo kế

hoạch tái định cư

1.4

Gửi bản kế hoạch tái định cư cuối

cùng tới ngân hàng Thế giới; các

chính quyền Việt Nam có liên quan

tới GPMB và chấp thuận họ

2 Sự chuẩn bị thực hiện kế hoạch tái

định cư

2.1

Một bản tóm tắt thông tin chung

của dự án và kế hoạch tái định cư

được phổ biến đến tất cả các cộng

đồng và người dân bị ảnh hưởng.

2.2

Sự chấp thuận của UBND Quảng

Nam về việc thu hồi đất cho khu

vực dự án

2.3

Thông báo cho các huyện, cộng

đồng, DP bị ảnh hưởng về quyết

định của UBND về việc thu hồi đất

cho toàn bộ khu vực bị ảnh hưởng



Trang 89


2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 6

và lập kế hoạch cho DMS.

3 Thực hiện DMS

3.1

Cập nhật khảo sát đo đạc chi tiết và

điều tra dân số những người bị ảnh

hưởng

3.2

Điều tra chi phí thay thế & hoàn

thiện các mức giá bồi thường và

quyền lợi cho từng hộ gia đình.

3.3 Lên kế hoạch chương trình hỗ trợ

phục hồi thu nhập

3.4

Trả tiền đền bù và những trợ cấp

khác cho những người bị ảnh

hưởng

4 Phát triển khu vực tái định cư

4.1 Đề xuất những khu vực tiềm năng

4.2 Sự chấp thuận của các khu vực tiềm

năng của UBND tỉnh/thành phố

4.3

Lựa chọn cuối cùng của kế hoạch tái

định cư trong tham vấn với những

người bị ảnh hưởng

4.4 Chuẩn bị thời hạn tham khảo và lựa

chọn của người tham vấn về việc



Trang 90


2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 6

lên kế hoạch cho khu vực và thiết

kế chi tiết

4.5 Chuẩn bị bản dự thảo kế hoạch chi

tiết theo tiêu chuẩn Việt Nam

4.6

Tham vấn với các bên liên quan về

kế hoạch khu vực, lấy phản hồi từ

họ

4.7 Thông báo kế hoạch được chấp

thuận ở các xã bị ảnh hưởng

4.8

Thiết kế chi tiết và văn bản mời

thầu dựa trên kế hoạch chi tiết

được chấp thuận

4.9 Lựa chọn nhà thầu xây dựng khu

vực.

4.10 Xây dưng khu vực

4.11 Phân lô đất

4.12 Giao lô đất cho hộ dựa trên quy

định giao đất

4.13 Xây dựng nhà và dịch vụ xã hội cộng

đồng (được hoàn thiện song song)

4.14 Sự di dời của các hộ

5 Giám sát (nội bộ và ngoại bộ)

6 Đánh giá sau khi thực hiện tái định

cư



Trang 91

GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ X.

Giám sát nội bộ X.1.

Bộ phận thu hồi đất và GPMB của PMU 85 sẽ thực hiện nhiệm vụ giám sát nội bộ cho dự án.

Như vậy, PMU 85 phải thiết lập và duy trì hệ thống lưu trữ dữ liệu tại hiện trường, bao gồm

cơ sở dữ liệu về các hộ bị ảnh hưởng. PMU 85 sẽ cập nhật tiến độ thực hiện công tác GPMB

báo cáo cho Bộ GTVT và WB. Các báo cáo giám sát xã hội sẽ được cung cấp cho các hộ bị ảnh

hưởng và trình cho WB xem xét chấp thuận. Công tác kiểm soát và giám sát nội bộ nhằm đạt

được các mục tiêu sau:

a. Mức đền bù và các quyền lợi khác được tính toán theo đơn giá và quy trình được

chấp thuận trong Kế hoạch GPMB và TĐC, không phân biệt giới, mức độ bị ảnh

hưởng hoặc bất cứ các yếu tố nào khác.;

b. Các hộ bị ảnh hưởng được chi trả tiền đền bù và các quyền lợi khác theo Kế hoạch

GPMB và TĐC đã được chấp thuận, đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng

như đã được chấp thuận, bao gồm đền bù bằng tiền mặt, hỗ trợ, đền bù đất thay

thế, các khu TĐC được xây dựng và người dân bị ảnh hưởng chuyển vào sinh sống,

cấp Sổ đỏ cho các hộ dân di dời vào khu TĐC.

c. Các chương trình phục hồi thu nhập được thiết kế và triển khai có các điều chỉnh và

hỗ trợ bổ sung bằng tiền mặt hoặc hỗ trợ khác cho các hộ bị ảnh hưởng tham gia

chương trình nếu cần thiết;

d. Việc công bố thông tin, tham vấn cộng đồng và giải quyết khiếu nại tuân thủ quy trình

đã được quy định trong Kế hoạch GPMB và TĐC được phê duyệt;

e. Các kết cấu hạ tầng và công trình công cộng bị ảnh hưởng phải được phục hồi ngay

sau đó và

f. Quá trình chuyển tiếp suôn sẻ giữa GPMB và bắt đầu triển khai thi công, không bàn

giao mặt bằng cho đến khi các hộ bị ảnh hưởng đã được đền bù và TĐC thỏa đáng.

Giám sát độc lập X.2.

Mục tiêu chính của công tác giám sát độc lập là để xem xét và đánh giá định kz (i) kết quả

thực hiện các hoạt động GPMB và TĐC; (ii) các thay đổi tiêu chuẩn sống và sinh kế (iii) mức

độ phục hồi các điều kiện kinh tế xã hội của người dân bị ảnh hưởng (iv) hiệu quả và tính bền

vững của các chính sách quyền lợi và (v) nhu cầu tiếp tục triển khai các biện pháp giảm thiểu

khác .

Công tác giám sát và đánh giá độc lập cũng sẽ giúp rút ra các bài học chiến lược về hình

thành và hoạch định chính sách thông qua một nghiên cứu đánh giá hậu thực hiện GPMB

được triển khai trong vòng 6-12 tháng sau khi kết thúc tất cả các nội dung đền bù GPMB và

TĐC.

Đơn vị giám sát độc lập sẽ được lựa chọn trước khi triển khai các hoạt động GPMB và TĐC.

Liên quan đến công tác giám sát tuân thủ trong quá trình triển khai thực hiện, các nhiệm vụ

chính của đơn vị giám sát độc lập bao gồm:

a. Xem xét năng lực triển khai của các Ban đền bù và GPMB Huyện, dữ liệu cơ sở hiện

có và thu thập các thông tin kinh tế xã hội bổ sung nếu cần thiết thông qua chọn mẫu

các hộ bị ảnh hưởng ;



Trang 92

b. Giám sát việc cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC ;

c. Xác định các sai khác giữa chính sách yêu cầu và thực tiễn triển khai;

d. Giám sát việc giải quyết khiếu nại của các hộ bị ảnh hưởng và

e. Đề xuất cải thiện công tác cập nhật và thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC.

f. Xác nhận người dân bị ảnh hưởng đã nhận đầy đủ tiền đền bù theo như quyền lợi

được trình bày trong bản kế hoạch tái định cư.

g. Tiến hành kiểm toán đền bù và TĐC.

Liên quan cụ thể đến các hoạt động cập nhật và triển khai Kế hoạch GPMB và TĐC, đơn vị tư

vấn giám sát sẽ giám sát và đánh giá các vấn đề cụ thể như sau:

- Tham vấn cộng đồng và nhận thức về chính sách đền bù và quyền lợi;

- Sự phối hợp giữa các hoạt động GPMB và tiến độ thi công ;

- Quy trình thu hồi đất và giao đất;

- Thi công/xây dựng lại các nhà và vật kiến trúc thay thế trên chỉ giới thi công còn

lại hoặc chuyển tới địa điểm TĐC mới (ngoài chỉ giới thi công);

- Mức độ hài lòng của người dân bị ảnh hưởng về các điều khoản của Kế hoạch

GPMB và TĐC và công tác triển khai thực hiện;

- Cơ chế giải quyết khiếu nại (hồ sơ, quy trình và giải pháp);

- Hiệu quả, tác động và tính bền vững của các chính sách quyền lợi và chương trình

phục hồi thu nhập và nhu cầu cải thiện chính sách và các biện pháp giảm thiểu.

- Xây dựng các khu TĐC (nhà cửa và chợ) sau khi xác định vị trí thông qua tham vấn

người dân bị ảnh hưởng và bố trí TĐC và quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất.

- Năng lực phục hồi/tái lập sinh kế và tiêu chuẩn sống của người dân bị ảnh hưởng.

Cần lưu { đặc biệt đến các hộ bị ảnh hưởng nặng nề và những người dân bị ảnh

hưởng dễ bị tổn thương;

- Các tác động do GPMB trong giai đoạn thi công.

- Sự tham gia của người dân bị ảnh hưởng trong quá trình cập nhật và triển khai

thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC

Các phương pháp sẽ được đơn vị giám sát độc lập sử dụng trong công tác kiểm soát được

tóm tắt dưới đây :

a. Rà soát lại hồ sơ khảo sát đo đạc chi tiết để thiết lập cơ sở cho công tác kiểm soát và

đánh giá các lợi ích của dự án. EMA sẽ kiểm tra ngẫu nhiên quá trình khảo sát đo đạc

chi tiết với từ quá trình xác định cho đến khi thống nhất k{ vào biên bản. Trong quá

trình triển khai khảo sát đo đạc chi tiết, EMA cũng sẽ giám sát để xác định và đánh giá

mức độ công khai cho người dân bị ảnh hưởng tham gia và minh bạch của quá trình

này.

b. Rà soát lại kết quả khảo sát kinh tế xã hội. Nếu không triển khai được thu hồi đất

trong vòng 2 năm, đơn vị giám sát độc lập sẽ triển khai khảo sát kinh tế xã hội mới.

Khảo sát hậu GPMB cũng sẽ được triển khai trong vòng 1 năm sau khi kết thúc công

tác GPMB. Khảo sát mẫu sẽ bao gồm 20% người dân bị ảnh hưởng nặng nề và 10%

người dân bị ảnh hưởng khác. Người dân bị ảnh hưởng đã được phỏng vấn trong quá

trình cập nhật Kế hoạch GPMB và TĐC sẽ được phỏng vấn lại với các câu hỏi đã được

lập sẵn, đặc biệt chú { đến các nhóm phụ nữ, dân tộc thiểu số, hộ rất nghèo, hộ



Trang 93

không còn đất và hộ dễ bị tổn thương, và các nhóm mục tiêu khác, và cơ sở dữ liệu

phải phân thông tin theo giới, tính dễ bị tổn thương và thành phần dân tộc

c. Phương pháp thẩm định tham gia nhanh (PRA) bao gồm việc thu thập thông tin, xác

định các vấn đề hiện hữu hoặc tiềm năng và xác định các biện pháp cụ thể thông qua

các công cụ mang tính tham gia như a) phỏng vấn các đối tượng cung cấp thông tin

chủ yếu b) thảo luận các nhóm trọng tâm về các chủ đề đặc biệt như tiền đền bù,

phục hồi thu nhập và TĐC; c) các buối họp cộng đồng để thảo luận các thiệt hại của

cộng đồng, tính liên kết của các hộ phải di dời tại cộng đồng và các cơ hội việc làm

trong giai đoạn thi công ; d) quan sát hiện trường trực tiếp, ví dụ như công tác xây

dựng khu TĐC ; e) phỏng vấn chính thức và không chính thức với các các hộ bị ảnh

hưởng, phụ nữ, cộng đồng dân tộc thiểu số và các nhóm dễ bị tổn thương khác để

kiểm soát và đánh giá tiến độ người dân bị ảnh hưởng phục hồi tiêu chuẩn sống và, f)

nghiên cứu chuyên sâu các vấn đề được xác định qua công tác giám sát nội bộ hoặc

độc lập và cần các nỗ lực đặc biệt để giải quyết. PRA cũng sẽ tập trung vào các biện

pháp hiệu quả điển hình .

d. Công tác kiểm toán GPMB và TĐC sẽ được triển khai.Trong quá trình giám sát, EMA

sẽ có mặt tại thời điểm chi trả đền bù cho người dân bị ảnh hưởng. Báo cáo của EMA

cũng sẽ bao gồm các nội dung kiểm toán theo kz báo cáo.

e. PMU 85 sẽ chuẩn bị Đề cương tham chiếu cho Công tác giám sát độc lập và trình WB

chấp thuận trước khi mời đơn vị tư vấn giám sát độc lập Kế hoạch GPMB và TĐC.

f. EMA sẽ chuẩn bị các bản báo cáo giám sát mỗi 3 tháng cho tới thời điểm khi những

người bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù và di dời khỏi đất thu hồi. EMA cũng sẽ thực

hiện đánh giá sau tái định cư 12 tháng sau khi việc đền bù và di dời đã được hoàn

thành. Tất cả báo cáo của EMA sẽ được gửi tới PMU 85 với một bản copy gửi trực

tiếp lên Ngân hàng thế giới và VEC.



Trang 94

CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI XI.

Một cơ chế tiếp nhận và giải quyết khiếu nại rõ ràng về thu hồi đất, đền bù và GPMB sẽ được

thiết lập kịp thời và đáp ứng yêu cầu. Tất cả các các hộ bị ảnh hưởng sẽ được thông báo đầy

đủ về quyền và quy trình chi tiết để nộp đơn khiếu nại và quy trình kháng cáo sẽ được công

bố thông qua các chương trình công bố và phổ biến thông tin. Cơ chế khiếu nại và kháng cáo

cũng sẽ được giải thích trong Sổ tay thông tin của dự án được phân phát cho từng người dân

bị ảnh hưởng. Sổ tay thông tin này sẽ được chuẩn bị và phân phối cho tất cả những cộng

đồng bị ảnh hưởng trong các cuộc gặp.

Với mục đích bồi thường và giải quyết khiếu nại, một ủy ban giải quyết khiếu nại ở cấp tỉnh,

huyện và xã đã được thành lập. Ủy ban giải quyết khiếu nại lấy thành viên từ PMU 85,

DRC/CRC, hội luật sư, liên hiệp phụ nữ và CBOs và NGOs khác, và đại diện của những người

bị ảnh hưởng.

Ở mỗi cấp, các thành viên ủy ban sẽ bao gồm 5- 7 đại diện từ PMU, CRC (1- 2 người ở mỗi

cấp), tổ chức đoàn thể/xã hội dân sự/CBOs/NGOs (1- 2 người), hội luật sư/các liên hiệp… và

đại diện của những người bị ảnh hưởng, có thể nói là một cách tích cực để giải quyết các vấn

đề những người dân quan tâm.

Các nhân viên xã, kết hợp với nhân viên của PMU 85, sẽ tạo tất cả cố gắng để giải quyết các

vấn đề của người dân ở cấp xã thông qua tham vấn cộng đồng. Tuy nhiên, khi những người

dân vẫn không hài lòng với kết quả của những cố gắng này và họ có những khiếu nại và phàn

nàn, họ vẫn được khuyến khích để gửi những khiếu nại của họ tới GRC cấp xã.

Những người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại về bất kz khía cạnh nào của việc thu hồi đất

và các yêu cầu tái định cư như quyền lợi, mức giá và thanh toán và phương thức tái định cư

và chương trình phục hồi thu nhập. Người dân có thể khiếu nại bằng miệng hoặc bằng hình

thức viết. Trong trường hợp khiếu nại bằng miệng, ủy ban lắng nghe lời khiếu nại sẽ có trách

nhiệm lập một biên bản trong cuộc gặp đầu tiên với người dân. Những người dân bị ảnh

hưởng sẽ được miễn hoặc PMU 85 sẽ trả tất cả lệ phí hành chính và pháp l{ nảy sinh trong

quá trình giải quyết khiếu nại.

Tất cả các cuộc họp sẽ được các thành viên của GRC ghi lại tại xã tương ứng và ủy ban tái

định cư ở cấp huyện và nhiều bản sao sẽ được cung cấp cho người dân. Các bản sao biên

bản cuộc họp sẽ được cung cấp theo yêu cầu của PMU 85 và WB.

Quy trình giải quyết khiếu nại được đề xuất theo 4 bước được trình bày dưới đây.

Nếu như không thể giải quyết các khiếu nại ở cấp xã hoặc cấp phường, những người dân bị

ảnh hưởng có thể thực hiện theo những bước sau:

Phương thức và các bước giải quyết khiếu nại: Giải quyết các khiếu nại liên quan tới kế

hoạch tái định cư, bao gồm quyết định diện tích và giá trị của các tài sản bị ảnh hưởng sẽ

được thực hiện như sau:

Bước 1: Những người không hài lòng với bất kz vấn đề nào trong chương trình phục hồi kinh

tế và tái định cư có thể thông báo bằng miệng hoặc bằng văn bản tới Hội đồng GPMB ở

phường/xã của họ, và các cơ quan này sẽ có trách nhiệm giải quyết khiếu nại bằng văn bản

trong vòng 15 ngày.



Trang 95

Bước 2: Những người không hài lòng với quyết định của cấp phường/xã ở Bước 1 có thể

khiếu nại lên Hội đồng GPMB Huyện trong vòng 15 ngày kể từ ngày quyết định ở Bước 1. Hội

đồng GPMB Huyện sẽ chịu trách nhiệm cho việc giải quyết khiếu nại trong vòng 15 ngày.

Bước 3: Nếu người bị ảnh hưởng không thoả mãn với quyết định của Hội đồng GPMB

Huyện, đơn khiếu nại có thể được gửi lên Hội đồng GPMB tỉnh Quảng Nam trong vòng 15

ngày kể từ quyết định ở Bước 2. Hội đồng GPMB Tỉnh sẽ đưa ra quyết định của họ về khiếu

nại trong vòng 15 ngày.

Bước 4: Nếu người bị ảnh hưởng vẫn không thoả mãn với quyết định của Hội đồng GPMB

cấp tỉnh thì họ có thể khiếu kiện trường hợp mình lên toà án Hành Chính để có được quyết

định trong vòng 15 ngày kể từ ngày quyết định được Hội đồng GPMB ở cấp tỉnh đưa ra.

Những người lập đơn khiếu nại sẽ không bị tính phí hành chính hay phí khiếu nại.

Cơ quan giám sát độc lập sẽ chịu trách nhiệm kiểm tra quy trình giải quyết khiếu nại đồng

thời có thể đề xuất thực hiện các biện pháp cụ thể hơn để giải quyết các khiếu nại còn tồn

đọng.

.



Trang 96

CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH XII.

Đơn giá đền bù XII.1.

Dự toán chi phí đền bù đất, tài sản bị ảnh hưởng, chế độ hỗ trợ và thực hiện tái định cư cho

Đoạn Quảng Nam - Dự án đường cao tốc Đà Nẵng Quảng Ngãi được lập dựa trên các căn cứ

sau:

Dự toán chi phí đền bù đất, tài sản bị ảnh hưởng, chế độ hỗ trợ và thực hiện tái định cư cho

Đoạn Quảng Nam - Dự án đường cao tốc Đà Nẵng Quảng Ngãi được căn cứ trên Quyết định

29/2008/QD-UBND ngày 26/8/2008 do Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Nam ban hành về quy

định bồi thường và hỗ trợ tái định cư và Quyết định 46/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009

quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh. Giá đền bù sẽ được cập nhật theo Quyết định

mới nhất do Tỉnh Quảng Nam ban hành để phản ảnh giá đền bù được cập nhật hàng năm

theo yêu cầu của Nghị Định 197/2004/NĐ-CP tại thời điểm thực hiện.

Theo đánh giá sơ bộ về đơn giá đền bù theo giá thay thế, các đơn giá đền bù do UBND tỉnh

Quảng nam ban hành áp dụng cho các tài sản nhìn chung đã phản ảnh giá thay thế của nhà

cửa, kết cấu cũng như cây cối hoa màu bị ảnh hưởng. Điểm cần lưu { là theo thực tế thực

hiện công tác GPMB và TĐC tại Việt Nam, trong trường hợp giá cả có biến động đáng kể, các

UBND Tỉnh, thành phố thường ban hành các quyết định điều chỉnh tương ứng. Luật đất đai

năm 2003, đặc biệt là Nghị định 17/2006/CP đã tạo cơ sở pháp l{ cho việc điều chỉnh giá

đền bù phản ánh giá thị trường. Theo Luật Đất đai năm 2003, cỏc đơn giá đất do Uỷ ban

nhân dân cấp tỉnh thành phố ban hành phải được cập nhật và cụng bố rộng rãi vào ngày 1

tháng 1 hàng năm.

Kinh phí hỗ trợ, hỗ trợ TĐC và phục hồi thu nhập bao gồm các mục được mô tả

trong mục III.3.10 của chương III ở trên, chi phí được ngân sách tài trợ cho đầu

tư xây dựng khu TĐC TĐC được mô tả trong mục VII.3 của Chương VII.

Dự toán bao gồm chi phí quản l{ thực hiện được tính bằng 2% tổng chi phí đền bù, đồng

thời cũng bao gồm 10 % dự phòng để trang trải các chi phí phát sinh trong quá trình thực

hiện.

Chi phí giám sát : PMU 85 chịu trách nhiệm k{ kết hợp đồng với một, hoặc một số đơn vị tư

vấn độc lập chuyên ngành khoa học xã hội hoặc nhân chủng học để tiến hành đánh giá triển

khai tiểu dự án GPMB. Do chi phí giám sát chưa có định mức theo quy định của Việt Nam, dự

kiến mức chi phí này chiếm khoản 1% tổng chi phí đền bù. Một hoặc nhiều đơn vị giám sát

độc lập có quan tâm sẽ chuẩn bị các hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính để tham gia đấu thầu

và chi phí giám sát thực tế sẽ được quyết định trong quá trình đấu thầu.

Chi phí dự phòng: Theo kinh nghiệm các dự án đã thực hiện, tỷ lệ dự phòng ở mức 10% tổng

chi phí đền bù và chuẩn bị Kế hoạch GPMB.

Trước khi triên khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC , tư vấn sẽ thực hiện khảo sát giá thay

thế và đề xuất đơn giá đền bù theo giá thay thế cho UBND Tỉnh Quảng Nam để xem xét và

chấp thuận. Sau đó, các đơn giá này sẽ được sử dụng để áp giá trong phương án đền bù cho

người dân bị ảnh hưởng.



Trang 97

Dự toán XII.2.

Tổng chi phí đền bù GPMB cho đoạn Quảng Nam ước tính khoảng 629,019,837,777 VND,

được trình bày trong Bảng XII.1. Chi tiết dự toán đươc trình bày trong phần đính kèm E.

Trong trường hợp chi phí đền bù GPMB bị thiếu, VEC có trách nhiệm đảm bảo bố trí kinh phí

kịp thời.



Trang 98

Bảng XII.1: Tóm tắt dự toán cho công tác GPMB và TĐC

TT Các mục Số lượng tài sản bị ảnh

hưởng Số dân bị ảnh hưởng Tổng chi phí (VNĐ)

Tỷ giá USD

(1USD = 19,000 VNĐ)

I Đền bù đất 4,734,523 m2 3,351 254,558,427,600 13,397,812

II Đền bù xây dựng 37,261 m2 759 39,790,540,000 2,094,239

III Đền bù các tài sản cố định khác 40,203 m2 3,052 20,923,770,000 1,101,251

IV Đền bù hoa màu và cây cối

2,795,228m2 lúa và

hoa màu, và 1,712,207

cây

3,351 20,678,815,300 1,088,359

V Đền bù phát triển khu vực tái định cư 245,344 m2 2,342 98,137,600,000 5,165,137

VI Đền bù cơ sở vật chất công cộng 78 Cột điện và bốt điện

thoại

02 908,500,000 47,816

VII Đền bù thiệt hại cho các hộ kinh doanh 34 hộ 34 499,000,000 26,263

VIII Trợ cấp/Hỗ trợ

Trợ cấp phục hồi thu nhập 8,929 Người 2,126 12,629,700,000 664,721

Trợ cấp cho người làm việc bị

ảnh hưởng từ những đất khác

2,181 Người 2,181 9,814,500,000 516,553

Trợ cấp cho hộ có diện tích nhà

nhỏ hơn 30 m2

4,380 m2 146 10,950,000,000 576,316

Trợ cấp cài đặt điện, nước, điện

thoại…

599 Hộ 599 2,096,500,000 110,342



Trang 99

Trợ cấp vận chuyển 599 Hộ 1,797,000,000 94,579

Chi phí sửa chữa nhà 51,286 m2 444 30,771,600,000 1,619,558

Trợ cấp thuê nhà 599 Hộ 599 1,257,900,000 66,205

Trợ cấp nhcó khả năng dễ bị tổn

thươngóm người có khả năng

dễ bị tổn thương

1,146 Hộ 1,146 13,752,000,000 723,789

Tiền thưởng khuyến khích 3,385 Hộ 3,385 13,540,000,000 712,632

Trợ cấp chuyển đổi nghề 5,527 Người 2,126 27,635,000,000 1,454,474

IX Chi phí quản l{ (2% của I - VII) 8,709,933,058 458,418

X Chi phí của RCS 24 Xã 240,000,000 12,632

XI Chi phí Giám sát ngoại bộ và đánh giá (1% của I-VI) 4,354,966,529 229,209

XII Tổng (I - VII) 559,740,852,900 29,460,045

XIII Dự phòng 10% 55,974,085,290 2,946,004

Tổng số 629,019,837,777 33,106,307



Trang 1

PHỤ LỤC A

TÌNH TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI

CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN

(KHU VỰC TỈNH QUẢNG NAM)



Trang 2

Đặc điểm nhân khẩu của các hộ di dân theo xã

Xã

Tổng số hộ bị ảnh hưởng (theo điều tra dân số và kiểm kê các

thiệt hại)

Người bị tác động Cỡ hộ gia đình ( %) Tỷệ giới tính

Dân số Cỡ hộ trung bình

(người/hộ Ít hơn 4

người/hộ 5-8 người/hộ Trên 8 người/hộ Nam (%) Nữ (%)

Điện Tiến 20 110 4.2 34.8 50.3 14.9 45.0 55.0

Điện Thọ 178 783 4.0 57.2 38.3 4.5 49.0 51.0

Điện Quang 97 421 4.3 50.4 49.6 0.0 52.0 48.0

Duy Trinh 35 169 4.8 34.3 60.0 5.7 51.0 49.0

Duy Son 114 485 4.3 61.7 35.7 2.6 52.0 48.0

Duy Trung 15 62 4.1 65.7 31.4 2.9 48.0 52.0

Quế Xuân1 25 115 4.6 57.5 41.5 1.0 46.0 54.0

Quế Xuân2 29 121 4.2 65.5 27.6 6.9 49.0 51.0

Phú Thọ 30 93 3.1 76.7 23.3 0.0 47.0 53.0

Bình Qu{ 107 448 4.2 58.8 39.3 1.9 50.0 50.0

Bình Chánh 40 157 3.9 70.0 30.0 0.0 54.0 46.0

Bình Quế 60 266 4.4 41.5 55.2 3.3 50.0 50.0

Tam Nghĩa 105 374 4.0 71.0 25.0 4.0 45.0 55.0

Tam Mỹ Đông 111 427 3.7 52.0 31.0 17.0 53.0 47.0

Tam Mỹ Tây 24 100 3.3 70.2 29.8 0.0 49.0 51.0

Tam Anh Nam 18 77 4.5 65.9 34.1 0.0 47.0 53.0

Tam Xuân1 46 193 4.3 66.2 32.6 1.2 49.0 51.0

Tam Xuân2 42 186 3.1 45.0 55.0 0.0 56.0 44.0

Tam Thái 88 271 4.2 55.0 42.5 2.5 48.0 52.0

Tam Phước 80 297 4.4 55.0 35.0 10.0 45.0 55.0

Tam Đại 8 36 3.8 50.0 42.9 7.1 53.0 47.0

Tam Dân 59 195 4.2 40.0 56.0 4.0 52.0 48.0

Tam Thanh 101 408 4.3 41.0 49.0 10.0 54.0 46.0

Tam Ngọc 4 17 3.6 50.9 47.2 1.9 50.0 50.0

Tổng 1,436 5,811 4.1 55.7 40.1 4.2 49.8 50.2



Trang 3

Cấu trúc tuổi của số dân khảo sát (theo xã)

Xã Tổng số hộ bị tác động đã khảo sát

Dân số Tuổi trung bình của số dân đã

khảo sát

Các nhóm tuổi ( %)

Dưới 5 tuổi 5 đến 18 tuổi 18 đến 35 tuổi 36 đến 55 tuổi 55 tuổi trở lên

Điện Tiến 20 110 32 8.2 20.9 29.1 23.6 18.2

Điện Thọ 178 783 39 5.7 12.0 32.7 27.3 22.3

Điện Quang 97 421 42 5.5 12.6 32.3 27.8 21.8

Duy Trinh 35 169 35 7.7 12.4 33.7 27.8 18.4

Duy Son 114 485 34 4.3 14.2 35.7 25.4 20.4

Duy Trung 15 62 37 5.6 15.2 34.8 29.1 15.3

Quế Xuân1 25 115 38 4.7 17.1 35.6 37.1 5.5

Quế Xuân2 29 121 33 11.6 8.3 37.2 27.3 15.6

Phú Thọ 30 93 37 2.2 20.4 23.7 31.2 22.5

Bình Qu{ 107 448 39 4.7 21.2 30.5 27.5 16.1

Bình Chánh 40 157 28 7.0 25.5 31.2 28.7 7.6

Bình Quế 60 266 35 7.9 16.4 31.5 18.3 25.9

Tam Nghĩa 105 374 35 7.3 16.9 35.8 25.3 14.7

Tam Mỹ Đông 111 427 33 6.0 12.7 30.8 23.5 27.0

Tam Mỹ Tây 24 100 42 3.7 10.9 35.6 42.8 7.0

Tam Xuân1 18 193 41 6.1 8.6 32.7 40.6 12.0

Tam Xuân2 46 186 30 2.8 9.2 46.2 26.5 15.3

Tam Anh Nam 42 77 34 5.6 17.3 40.8 26.7 9.6

Tam Thái 88 271 45 4.8 11.3 31.7 41.5 10.7

Tam Phước 80 297 32 2.3 4.1 81.8 7.9 3.9

Tam Đại 8 36 32 11.2 14.3 41.8 25.5 7.2

Tam Dân 59 195 38 5.6 17.7 26.6 27.8 22.3

Tam Thanh 101 408 40 3.4 7.7 43.2 30.3 15.4

Tam Ngọc 4 17 43 4.6 9.9 36.7 37.5 11.3

Tổng 1,436 5,811 36.4 5.8 14.0 36.3 28.6 15.3



Trang 4

Trình độ học vấn của các chủ hộ (theo xã)

Xã Tổng số chủ hộ của các

gia đình đã điều tra

Trình độ học vấn của chủ hộ các hộ di dân

Mù chữ (%)

Tiểu học (%) Trung học cơ sở (%) Trung học phổ thông

(%) Cao đẳng và đại học

(%)

Điện Tiến 20 0.0 29.9 59.7 10.4 0.0

Điện Thọ 178 1.1 44.3 50.5 3.5 0.6

Điện Quang 97 6.2 59.6 26.7 6.5 1.0

Duy Trinh 35 2.9 54.2 42.9 0.0 0.0

Duy Son 114 1.8 54.6 39.6 3.1 0.9

Duy Trung 15 0.0 62.1 24.4 12.1 1.4

Quế Xuân1 25 0.0 57.8 30.8 9.8 1.6

Quế Xuân2 29 0.0 51.7 48.3 0.0 0.0

Phú Thọ 30 0.0 53.3 46.7 0.0 0.0

Bình Qu{ 107 6.5 36.5 51.4 2.8 2.8

Bình Chánh 40 0.0 2.5 92.5 5.0 0.0

Bình Quế 60 0.0 76.4 11.6 12.0 0.0

Tam Nghĩa 105 0.0 38.7 32.9 23.3 5.1

Tam Mỹ Đông 111 0.0 58.4 28.6 12.9 0.1

Tam Mỹ Tây 24 0.0 54.8 33.4 11.2 0.6

Tam Anh Nam 18 0.0 47.4 37.2 15.1 0.3

Tam Xuân1 46 0.0 67.3 23.5 7.7 1.5

Tam Xuân2 42 0.0 33.6 30.8 33.6 2.0

Tam Thái 88 0.0 29.2 55.2 12.1 3.5

Tam Phước 80 0.0 45.0 33.6 19.2 2.2

Tam Đại 8 0.0 50.3 24.6 25.0 0.1

Tam Dân 59 0.0 38.6 26.0 26.1 9.3

Tam Thanh 101 0.0 43.0 27.0 27.0 3.0

Tam Ngọc 4 0.0 55.0 20.0 11.2 13.8

Tổng 1,436 0.8 47.7 37.3 12.1 2.1



Trang 5

Trình độ học vấn của số người di dân

Xã Tổng số dân đã khảo sát

Trình độ học vấn của số người di dân

Mù chữ (%)

Tiểu học (%) Trung học cơ sở (%) Trung học phổ thông (%) Cao đẳng và đại học (%)

Điện Tiến 110 6.8 31.2 39.7 19.5 2.8

Điện Thọ 783 6.6 25.2 37.4 23.3 7.5

Điện Quang 421 5.7 32.4 40.7 16.4 4.8

Duy Trinh 169 4.1 40.9 32.9 18.2 3.9

Duy Son 485 5.4 32.9 41.6 13.7 6.4

Duy Trung 62 1.5 36.8 40.1 15.8 5.8

Quế Xuân1 115 3.4 37.5 41.3 10.4 7.4

Quế Xuân2 121 2.5 35.1 45.0 13.8 3.6

Phú Thọ 93 1.1 34.5 41.1 20.1 3.2

Bình Qu{ 448 3.1 25.9 45.8 19.8 5.4

Bình Chánh 157 2.5 29.1 42.3 19.0 7.1

Bình Quế 266 1.7 39.3 38.6 15.9 4.5

Tam Nghĩa 374 3.4 34.9 33.3 26.1 2.3

Tam Mỹ Đông 427 5.6 46.5 29.0 11.7 7.2

Tam Mỹ Tây 100 2.3 28.9 38.2 24.8 5.8

Tam Anh Nam 77 4.1 26.5 37.2 24.2 8.0

Tam Xuân1 193 1.5 24.7 43.7 27.0 3.1

Tam Xuân2 186 2.7 29.9 39.6 20.3 7.5

Tam Thái 271 2.7 20.3 55.2 15.6 6.2

Tam Phước 297 2.5 22.1 49.7 21.3 4.4

Tam Đại 36 3.1 28.6 37.1 23.8 7.4

Tam Dân 195 3.3 25.5 47.8 14.5 8.9

Tam Thanh 408 2.9 27.9 47.7 20.4 1.1

Tam Ngọc 17 3.1 28.9 37.2 24.3 6.5

Tổng 5,811 3.4 31.1 40.9 19.1 5.5



Trang 6

Các dạng nghề nghiệp

Xã Số dân đã khảo sát Nông nghiệp (%) Buôn bán (%) Công nhân nhà

máy (%) Cán bộ nhà nước

(%) Lao động có

chuyên môn (%) Tư nhân (%) Khác (%)

Điện Tiến 78 61.0 8.9 20.8 0.0 7.1 0.0 2.2

Điện Thọ 644 62.9 13.5 12.7 2.7 5.8 0.6 1.8

Điện Quang 345 62.9 9.5 15.8 1.4 7.7 1.4 1.3

Duy Trinh 135 69.6 4.8 13.0 3.2 2.9 5.3 1.2

Duy Sơn 395 63.3 4.3 14.2 4.2 5.8 7.6 0.6

Duy Trung 55 76.7 5.6 11.0 0.0 1.8 2.1 2.8

Quế Xuân 1 90 75.8 5.2 7.8 2.9 2.9 2.6 2.8

Quế Xuân 2 97 82.2 4.4 7.8 0.0 2.6 0.0 3.0

Phú Thọ 72 64.3 9.0 12.8 4.8 6.8 0.0 2.3

Bình Qu{ 332 62.5 13.4 14.5 3.3 5.7 0.0 0.6

Bình Chánh 106 59.1 19.8 11.7 0.0 7.3 0.0 2.1

Bình Quế 198 81.2 4.6 6.4 3.5 1.8 0.0 2.5

Tam Nghĩa 284 59.8 10.2 10.6 10.3 7.0 0.7 1.4

Tam Mỹ Đông 347 59.7 10.1 6.6 3.9 9.3 5.2 5.2

Tam Mỹ Tây 85 61.3 12.2 12.6 6.5 5.0 1.2 1.2

Tam Anh Nam 59 52.6 8.5 12.5 12.2 5.3 7.2 1.7

Tam Xuân1 165 60.0 11.8 9.5 5.9 5.8 5.5 1.5

Tam Xuân2 172 65.4 5.5 7.9 11.8 5.9 1.1 2.4

Tam Thái 227 55.0 18.4 11.3 12.3 2.4 0.1 0.5

Tam Phước 278 61.8 9.7 10.8 3.9 7.4 4.2 2.2

Tam Đại 27 52.5 19.5 12.1 11.1 2.4 0.6 1.8

Tam Dân 150 59.3 11.0 8.0 6.7 4.5 7.3 3.2

Tam Thanh 377 66.8 5.4 7.0 7.2 7.8 3.4 2.4

Tam Ngọc 15 66.7 3.5 9.6 12.1 5.9 1.1 1.1

Tổng 4,733 64.3 9.5 11.1 5.4 5.3 2.4 2.0



Trang 7

Thu nhập đầu người theo xã

Xã Tổng các hộ đã khảo sát Thu nhập trung bình

(VND)

Dưới 200,000 đồng 200.000 đồng đến 500,000

đồng Trên 500,000 đồng

Số hộ % Số hộ % Số hộ %

Điện Tiến 20 910,000 3 15.0 10 50.0 7 35.0

Điện Thọ 178 785,955 43 24.2 96 53.9 39 21.9

Điện Quang 97 827,320 23 23.7 48 49.5 26 26.8

Duy Trinh 35 767,143 9 25.7 19 54.3 7 20.0

Duy Son 114 852,632 24 21.1 52 45.6 38 33.3

Duy Trung 15 863,333 4 26.7 6 40.0 5 33.3

Quế Xuân1 25 854,000 7 28.0 9 36.0 9 36.0

Quế Xuân2 29 853,448 6 20.7 14 48.3 9 31.0

Phú Thọ 30 750,000 9 30.0 14 46.7 7 23.3

Bình Qu{ 107 874,299 21 19.6 46 43.0 40 37.4

Bình Chánh 40 840,000 10 25.0 18 45.0 12 30.0

Bình Quế 60 873,333 12 20.0 28 46.7 20 33.3

Tam Nghĩa 105 844,286 26 24.8 45 42.9 34 32.4

Tam Mỹ Đông 111 849,099 22 19.8 54 48.6 35 31.5

Tam Mỹ Tây 24 891,667 5 20.8 10 41.7 9 37.5

Tam Anh Nam 18 833,333 5 27.8 7 38.9 6 33.3

Tam Xuân1 46 845,652 13 28.3 19 41.3 14 30.4

Tam Xuân2 42 807,143 12 28.6 19 45.2 11 26.2

Tam Thái 88 867,045 19 21.6 41 46.6 28 31.8

Tam Phước 80 823,750 21 26.3 37 46.3 22 27.5

Tam Đại 8 862,500 2 25.0 3 37.5 3 37.5

Tam Dân 59 834,746 15 25.4 27 45.8 17 28.8

Tam Thanh 101 815,347 26 25.7 48 47.5 27 26.7

Tam Ngọc 4 925,000 1 25.0 2 50.0 1 25.0

Tổng 1,436 843,793 338 23.5 672 46.8 426 29.7



Trang 8

Số hộ nghèo dựa trên cơ sở chuẩn nghèo của Bộ lao động, thương binh và xã hội

Xã

Tổng số hộ đã khảo sát

Dưới 200,000 đồng 200.000 đồng đến 500,000

đồng Trên 500,000 đồng

Số hộ % Số hộ % Số hộ %

Điện Tiến 20 3 15.0 10 50.0 7 35.0

Điện Thọ 178 43 24.2 96 53.9 39 21.9

Điện Quang 97 23 23.7 48 49.5 26 26.8

Duy Trinh 35 9 25.7 19 54.3 7 20.0

Duy Son 114 24 21.1 52 45.6 38 33.3

Duy Trung 15 4 26.7 6 40.0 5 33.3

Quế Xuân1 25 7 28.0 9 36.0 9 36.0

Quế Xuân2 29 6 20.7 14 48.3 9 31.0

Phú Thọ 30 9 30.0 14 46.7 7 23.3

Bình Qu{ 107 21 19.6 46 43.0 40 37.4

Bình Chánh 40 10 25.0 18 45.0 12 30.0

Bình Quế 60 12 20.0 28 46.7 20 33.3

Tam Nghĩa 105 26 24.8 45 42.9 34 32.4

Tam Mỹ Đông 111 22 19.8 54 48.6 35 31.5

Tam Mỹ Tây 24 5 20.8 10 41.7 9 37.5

Tam Anh Nam 18 5 27.8 7 38.9 6 33.3

Tam Xuân1 46 13 28.3 19 41.3 14 30.4

Tam Xuân2 42 12 28.6 19 45.2 11 26.2

Tam Thái 88 19 21.6 41 46.6 28 31.8

Tam Phước 80 21 26.3 37 46.3 22 27.5

Tam Đại 8 2 25.0 3 37.5 3 37.5

Tam Dân 59 15 25.4 27 45.8 17 28.8

Tam Thanh 101 26 25.7 48 47.5 27 26.7

Tam Ngọc 4 1 25.0 2 50.0 1 25.0

Tổng 1,436 338 23.5 672 46.8 426 29.7



Trang 9

Số hộ được kiểm tra sức khỏe định kì trong khu vực bị tác động

Xã Tổng số hộ đã khảo sát Số hộ được kiểm tra sức khỏe định kì (%)

Số hộ không được kiểm tra định kì(%)

Điện Tiến 20 15.0 85.0

Điện Thọ 178 42.0 58.0

Điện Quang 97 38.0 62.0

Duy Trinh 35 32.0 68.0

Duy Son 114 33.0 67.0

Duy Trung 15 22.0 78.0

Quế Xuân1 25 14.7 85.3

Quế Xuân2 29 31.0 69.0

Phú Thọ 30 37.0 63.0

Bình Qu{ 107 42.0 58.0

Bình Chánh 40 38.0 62.0

Bình Quế 60 32.0 68.0

Tam Nghĩa 105 20.0 80.0

Tam Mỹ Đông 111 25.7 74.3

Tam Mỹ Tây 24 10.0 90.0

Tam Anh Nam 18 25.0 75.0

Tam Xuân1 46 12.5 87.5

Tam Xuân2 42 20.0 80.0

Tam Thái 88 24.2 75.8

Tam Phước 80 33.0 67.0

Tam Đại 8 20.0 80.0

Tam Dân 59 24.2 75.8

Tam Thanh 101 20.0 80.0

Tam Ngọc 4 20.0 80.0

Tổng 1,436 26.3 73.7



Trang 10

Số hộ có khu vực vệ sinh

Xã Tổng số hộ đã khảo

sát Hố xí có 2 ngăn (%)

Hố xí có 1 ngăn (%)

Hố xí trên ao hoặc sông (%)

Điện Tiến 20 80.0 16.0 4.0

Điện Thọ 178 93.0 5.0 2.0

Điện Quang 97 88.0 10.0 2.0

Duy Trinh 35 60.0 40.0 0.0

Duy Son 114 62.0 38.0 0.0

Duy Trung 15 58.0 37.0 5.0

Quế Xuân1 25 45.2 54.8 0.0

Quế Xuân2 29 43.0 51.0 6.0

Phú Thọ 30 48.0 52.0 0.0

Bình Qu{ 107 62.0 34.0 4.0

Bình Chánh 40 55.0 42.0 3.0

Bình Quế 60 43.0 54.0 3.0

Tam Nghĩa 105 0.0 100.0 0.0

Tam Mỹ Đông 111 5.7 94.3 0.0

Tam Mỹ Tây 24 21.3 78.7 0.0

Tam Anh Nam 18 0.0 100.0 0.0

Tam Xuân1 46 2.2 97.8 0.0

Tam Xuân2 42 0.0 100.0 0.0

Tam Thái 88 4.2 95.8 0.0

Tam Phước 80 0.0 87.0 13.0

Tam Đại 8 0.0 100.0 0.0

Tam Dân 59 4.2 95.8 0.0

Tam Thanh 101 0.0 100.0 0.0

Tam Ngọc 4 0.0 100.0 0.0

Tổng 1,436.0 32.3 66.0 1.7



Trang 11

Các loại đồ dùng của các hộ đã khảo sát

Xã Số hộ đã khảo

sát Số hộ có điện

thoại (%) Số hộ có xe máy

(%) Số hộ có

TV(%) Số hộ có đầu

máy video (%) Số hộ có máy

giặt (%)

Điện Tiến 20 60.0 62.0 92.0 73.0 5.0

Điện Thọ 178 47.0 32.0 96.0 25.0 3.0

Điện Quang 97 25.0 43.0 75.0 13.0 5.2

Duy Trinh 35 26.0 38.0 83.0 22.0 14.0

Duy Son 114 45.0 55.0 75.0 30.0 4.4

Duy Trung 15 29.0 58.0 61.0 32.0 0.0

Quế Xuân1 25 41.0 62.0 79.0 41.0 0.0

Quế Xuân2 29 43.0 85.0 70.0 33.0 0.0

Phú Thọ 30 32.0 80.0 64.0 41.0 0.0

Bình Qu{ 107 34.0 32.0 83.0 32.0 4.7

Bình Chánh 40 35.0 43.0 75.0 19.0 0.0

Bình Quế 60 34.0 38.0 61.0 28.0 8.3

Tam Nghĩa 105 10.0 75.0 100.0 65.0 10.0

Tam Mỹ Đông 111 6.0 80.0 100.0 74.0 8.6

Tam Mỹ Tây 24 35.0 77.0 82.0 47.0 0.0

Tam Anh Nam 18 44.0 83.0 98.0 55.0 0.0

Tam Xuân1 46 51.0 85.0 92.0 57.0 0.0

Tam Xuân2 42 13.0 67.0 100.0 35.0 0.0

Tam Thái 88 8.0 58.0 100.0 26.0 2.8

Tam Phước 80 14.0 68.0 100.0 48.0 6.3

Tam Đại 8 25.0 63.0 100.0 53.0 0.0

Tam Dân 59 13.0 50.0 100.0 30.0 0.0

Tam Thanh 101 9.0 57.0 100.0 13.0 5.0

Tam Ngọc 4 25.0 80.0 100.0 62.0 0.0

Tổng 1,436 29.3 61.3 86.9 39.8 3.2



Trang 12

PHỤ LỤC B

NHỮNG TÁC ĐỘNG

CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT



Trang 13

Số hộ và chủ hộ bị tác động bởi việc thu hồi đất ở 24 xã

Xã Số hộ bị ảnh hưởng Số người bị ảnh hưởng

Điện Tiến 168 706

Điện Thọ 287 1,263

Điện Quang 114 490

Duy Trinh 139 667

Duy Son 141 606

Duy Trung 117 480

Quế Xuân1 185 851

Quế Xuân2 97 407

Phú Thọ 220 682

Binh Qui 134 563

Bình Chánh 249 971

Bình Quế 80 352

Tam Nghĩa 40 160

Tam Mỹ Đông 240 888

Tam Mỹ Tây 115 380

Tam Anh Nam 242 1,089

Tam Xuân1 169 727

Tam Xuân2 401 1,243

Tam Thái 194 815

Tam Phước 149 656

Tam Đại 87 331

Tam Dân 65 273

Tam Thanh 127 546

Tam Ngọc 114 410

Tổng 3,874 15,556



Trang 14

Diện tích đất bị ảnh hưởng trên các loại đất khác nhau

Xã Khu vực đất

ở (m2)

Khu vực đất nông nghiệp

(m2)

Khu vực đất rừng (m2)

Các loại đất khác (m2)

Tổng

(m2)

Điện Tiến 19,071 116,100 0 114,669 249,841

Điện Thọ 43,975 390,644 0 23,147 457,766

Điện Quang 11,136 105,401 0 16,786 133,322

Duy Trinh 0 180,876 23,459 1,272 205,607

Duy Son 12,589 210,144 20,710 8,692 252,135

Duy Trung 6,613 46,358 15,625 100,993 169,589

Quế Xuân1 8,243 70,503 126327 22,247 227,319

Quế Xuân2 0 79,127 122,054 89,001 290,182

Phú Thọ 12,589 91,677 200,086 59,279 363,631

Binh Qui 38,333 96,503 31,917 232,743 399,496

Bình Chánh 11,380 151,466 46,095 39,254 248,195

Bình Quế 23,545 61,741 19,900 89,337 194,523

Tam Nghĩa 3,540 158,584 161,846 113,401 437,371

Tam Mỹ Đông 24,630 105,958 185,863 130,227 446,679

Tam Mỹ Tây 14,579 73,149 61,459 56,068 205,255

Tam Anh Nam 1,273 109,235 305942 185,951 602,401

Tam Xuân1 13,863 46,381 39,471 150,630 250,345

Tam Xuân2 2,971 102,529 109,063 76,416 290,980

Tam Thái 54,463 98,389 34,289 28,482 215,623

Tam Phước 11,218 83,140 63,884 44,761 203,003

Tam Đại 4,276 26,745 11,012 21,074 63,107

Tam Dân 8,311 97,357 43,570 30,527 179,765

Tam Thanh 9,370 150,488 63,172 44,262 267,292

Tam Ngọc 11,170 34,128 15,018 11,543 71,859

Tổng 347,138 2,686,623 1,700,762 1,690,761 6,425,283



Trang 15

Những ảnh hưởng nghiêm trọng trên vùng đất nông nghiệp

Xã

Diện tích đất nông nghiệp bị mất (m2)

Số hộ bị ảnh hưởng bởi mất đất

nông nghiệp

Số hộ bị ảnh hưởng dưới 20%

số đất nông nghiệp

đang nắm giữ

Số hộ bị ảnh hưởng từ

20% đến 30% số đất nông nghiệp đang

nắm giữ

Số hộ bị ảnh hưởng từ

30% đến 70% số đất nông nghiệp đang

nắm giữ

Số hộ bị ảnh hưởng hơn 70% số đất

nông nghiệp đang nắm giữ

Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ số đất nông nghiệp

đang nắm giữ

Quyền sở hữu đất

Hộ có Sổ Đỏ

Hộ chưa chuyển nhượng cùng Sổ

Đỏ

Hộ không đủ tiêu chuẩn

nhận Sổ Đỏ

Điện Tiến 116,100 91 14 12 33 32 16 55 29 7

Điện Thọ 390,644 268 18 20 168 62 31 161 86 21

Điện Quang 105,401 81 12 36 25 8 4 49 26 6

Duy Trinh 180,876 112 17 36 32 27 14 67 36 9

Duy Son 210,144 162 24 52 69 17 9 97 52 13

Duy Trung 46,358 73 11 13 37 12 6 44 23 6

Quế Xuân1 70,503 88 13 22 38 15 8 53 28 7

Quế Xuân2 79,127 86 13 25 37 11 6 52 28 6

Phú Thọ 91,677 142 21 16 72 33 17 85 46 11

Binh Qui 96,503 89 13 10 55 11 6 53 29 7

Bình Chánh 151,466 152 23 5 98 26 13 91 49 12

Bình Quế 61,741 49 7 21 15 6 3 29 15 5

Tam Nghĩa 158,584 128 19 60 42 7 4 77 41 10

Tam Mỹ Đông 105,958 136 20 13 86 17 9 82 43 11

Tam Mỹ Tây 73,149 77 12 19 37 9 5 46 25 6

Tam Anh Nam 109,235 122 18 26 65 13 7 73 39 10

Tam Xuân1 46,381 61 9 15 32 5 3 37 19 5

Tam Xuân2 102,529 107 16 6 67 18 9 64 34 9

Tam Thái 98,389 108 16 14 57 21 11 65 34 9

Tam Phước 83,140 79 12 13 45 9 5 47 26 6

Tam Đại 26,745 31 5 3 19 4 2 19 9 3

Tam Dân 97,357 63 9 12 32 10 5 38 20 5

Tam Thanh 150,488 113 17 29 45 22 11 68 36 9

Tam Ngọc 34,128 55 8 16 19 12 6 33 18 4

Tổng 2,686,623 2,473 347 494 1,225 407 210 1485 791 197



Trang 16

Số hộ bị tác động trên vùng đất ở theo xã

Xã Diện tích đất ở

bị mất (m2)

Số hộ bị mất đất định cư

Hộ bị ảnh hưởng hoàn toàn số đất đã có xây

dựng

Hộ bị ảnh hưởng hoàn toàn số đất chưa có xây

dựng

Hộ bị ảnh

hưởng một

phần trên đất

đã có xây

dựng

Hộ bị ảnh

hưởng một

phần trên

đất chưa có

xây dựng

Quyền sở hữu đất

Hộ có giấy chứng nhận

quyền sở hữu đất

Hộ không chuyển

nhượng cùng với giấy

chứng nhận quyền sở hữu

đất

Hộ không có quyền được

cấp giấy chứng nhận

quyền sở hữu đất

Điện Tiến 19,071 39 17 3 17 2 28 7 4

Điện Thọ 43,975 83 26 4 46 7 52 24 7

Điện Quang 11,136 32 12 2 15 3 22 6 4

Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Duy Son 12,589 48 13 5 26 4 31 11 6

Duy Trung 6,613 17 8 0 8 1 10 5 2

Quế Xuân1 8,243 19 7 0 11 1 12 4 3

Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Phú Thọ 12,589 27 4 0 21 2 18 5 4

Bình Qu{ 38,333 48 18 3 24 3 28 18 2

Bình Chánh 11,380 38 12 2 22 2 25 8 5

Bình Quế 23,545 53 28 4 17 4 32 16 5

Tam Nghĩa 3,540 26 4 0 18 4 15 6 5

Tam Mỹ Đông 24,630 38 15 2 18 3 22 11 5

Tam Mỹ Tây 14,579 32 19 3 8 2 20 8 4

Tam Anh Nam 1,273 12 6 0 5 1 7 3 2

Tam Xuân1 13,863 64 13 2 45 4 44 16 4

Tam Xuân2 2,971 25 4 0 18 3 16 6 3

Tam Thái 54,463 85 41 6 32 6 54 31 0

Tam Phước 11,218 58 22 3 30 3 35 15 8

Tam Đại 4,276 18 8 0 8 2 10 4 4

Tam Dân 8,311 64 24 4 34 2 38 20 6

Tam Thanh 9,370 32 11 2 14 5 16 5 11

Tam Ngọc 11,170 20 7 0 7 6 14 4 2

Tổng 347,138 878 319 45 444 70 549 233 96



Trang 17

Các nhà bị ảnh hưởng toàn bộ (theo xã) (Khu vực bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc chỉ bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể duy trì được hoặc không thích hợp cho sinh

sống)

Xã

Tổng số hộ có nhà bị

ảnh hưởng toàn bộ

Số nhà bị ảnh hưởng

toàn bộ

Các loại nhà


Điện Tiến 17 17 0 3 1 9 4

Điện Thọ 26 26 5 0 0 10 11

Điện Quang 12 12 2 0 0 5 5

Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 0

Duy Son 13 13 3 2 1 5 2

Duy Trung 8 8 0 3 0 3 2

Quế Xuân1 7 7 0 2 0 4 1

Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 0

Phú Thọ 4 4 0 1 2 0 1

Bình Qu{ 18 18 3 3 0 12 0

Bình Chánh 12 12 0 3 0 4 5

Bình Quế 28 28 0 7 1 14 6

Tam Nghĩa 4 4 0 0 0 4 0

Tam Mỹ Đông 15 15 1 2 1 12 0

Tam Mỹ Tây 19 19 0 12 0 7 0

Tam Anh Nam 6 6 0 5 0 1 0

Tam Xuân1 13 13 3 2 2 3 3

Tam Xuân2 4 4 0 0 0 4 0

Tam Thái 41 41 4 8 1 25 3

Tam Phước 22 22 1 14 0 7 0

Tam Đại 8 8 1 5 0 2 0

Tam Dân 24 24 2 11 1 7 3

Tam Thanh 11 11 1 0 0 7 3

Tam Ngọc 7 7 0 1 0 6 0

Tổng 319 319 26 84 10 151 49



Trang 18

Diện tích nhà bị ảnh hưởng dựa trên từng loại nhà

Xã

Tổng số diện tích bị ảnh hưởng

(m2)

Diện tích bị tác động (m2)


Điện Tiến 1,048 0 249 75 585 139

Điện Thọ 1,548 515 0 0 650 383

Điện Quang 704 205 0 0 325 174

Duy Trinh 0 0 0 0 0 0

Duy Son 936 295 166 80 325 70

Duy Trung 487 0 230 0 195 62

Quế Xuân1 430 0 150 0 245 35

Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0

Phú Thọ 249 0 83 125 0 41

Bình Qu{ 1,330 330 220 0 780 0

Bình Chánh 680 0 255 0 260 165

Bình Quế 1,759 0 575 65 910 209

Tam Nghĩa 260 0 0 0 260 0

Tam Mỹ Đông 1,140 105 185 70 780 0

Tam Mỹ Tây 1,451 0 996 0 455 0

Tam Anh Nam 495 0 430 0 65 0

Tam Xuân1 892 320 170 130 168 104

Tam Xuân2 215 0 0 0 215 0

Tam Thái 2,995 412 765 65 1625 128

Tam Phước 1,667 100 1,162 0 405 0

Tam Đại 665 120 415 0 130 0

Tam Dân 1,966 206 913 375 375 97

Tam Thanh 640 110 0 0 420 110

Tam Ngọc 480 0 90 0 390 0

Tổng 22,037 2,718 7,054 985 9,563 1,717



Trang 19

Số nhà bị ảnh hưởng một phần tính theo xã

Xã

Số hộ gia đình có nhà bị

ảnh hưởng

một phần

Số nhà bị ảnh hưởng một phần

Các loại nhà


Điện Tiến 17 17 0 1 2 14 0

Điện Thọ 46 46 4 0 0 42 0

Điện Quang 15 15 4 0 0 11 0

Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 0

Duy Son 26 26 2 9 6 9 0

Duy Trung 8 8 0 3 0 5 0

Quế Xuân1 11 11 0 4 0 7 0

Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 0

Phú Thọ 21 21 0 3 7 11 0

Bình Qu{ 24 24 4 6 0 14 0

Bình Chánh 22 22 0 10 0 12 0

Bình Quế 17 17 0 5 6 6 0

Tam Nghĩa 18 18 0 1 0 17 0

Tam Mỹ Đông 18 18 4 0 2 12 0

Tam Mỹ Tây 8 8 0 0 0 8 0

Tam Anh Nam 5 5 0 0 0 0 0

Tam Xuân1 45 45 0 23 0 22 0

Tam Xuân2 18 18 0 4 0 14 0

Tam Thái 32 32 5 11 0 16 0

Tam Phước 30 30 5 13 0 12 0

Tam Đại 8 8 3 4 0 1 0

Tam Dân 34 34 5 21 5 3 0

Tam Thanh 14 14 7 0 0 7 0

Tam Ngọc 7 7 0 0 0 7 0

Tổng 444 444 43 118 28 250 0



Trang 20

Diện tích đất của các nhà bị ảnh hưởng một phần dựa trên các loại nhà

Xã Tổng diện tích

bị tác động (m2)



Điện Tiến 570 0 40 40 490 0

Điện Thọ 1,610 140 0 0 1,470 0

Điện Quang 535 150 0 0 385 0

Duy Trinh 0 0 0 0 0 0

Duy Son 700 45 320 110 225 0

Duy Trung 285 0 110 0 175 0

Quế Xuân1 336 0 175 0 161 0

Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0

Phú Thọ 609 0 85 139 385 0

Bình Qu{ 850 188 331 0 331 0

Bình Chánh 784 0 364 0 420 0

Bình Quế 597 0 127 260 210 0

Tam Nghĩa 618 0 23 0 595 0

Tam Mỹ Đông 652 140 0 92 420 0

Tam Mỹ Tây 280 0 0 0 280 0

Tam Anh Nam 0 0 0 0 0 0

Tam Xuân1 1,680 0 910 0 770 0

Tam Xuân2 599 0 109 0 490 0

Tam Thái 1,120 175 385 0 560 0

Tam Phước 1,105 175 510 0 420 0

Tam Đại 324 105 184 0 35 0

Tam Dân 1,235 135 815 180 105 0

Tam Thanh 490 245 0 0 245 0

Tam Ngọc 245 0 0 0 245 0

Tổng 15,224 1,498 4,488 821 8,417 0



Trang 21

Thiệt hại của các công trình khác

Xã Bếp (m2) Chuồng gia cầm

(m2) Nhà phụ mái lợp

fibro xi măng (m2) Sân xi măng

(m2) Tường rào bằng

gạch (m2) Cổng sắt (m2) Mộ Giếng

Điện Tiến 246 275 116 160 96 32 167 19

Điện Thọ 3,729 235 1,133 845 507 169 304 65

Điện Quang 470 319 318 212 127 42 177 19

Duy Trinh 0 0 0 0 0 0 87 0

Duy Son 204 585 443 1,080 648 216 351 32

Duy Trung 120 270 102 175 105 35 170 9

Quế Xuân1 54 44 65 187 203 87 42 0

Quế Xuân2 0 0 0 0 0 0 90 0

Phú Thọ 39 40 77 136 82 27 120 4

Binh Qui 370 1,605 596 1,570 942 314 449 56

Bình Chánh 888 700 269 525 315 105 240 18

Bình Quế 312 899 348 1,205 723 241 86 38

Tam Nghĩa 48 3 63 155 31 6 59 6

Tam Mỹ Đông 223 15 290 1,152 145 29 164 22

Tam Mỹ Tây 32 43 24 60 12 2 73 0

Tam Anh Nam 13 1 25 83 13 3 129 2

Tam Xuân1 99 7 79 64 39 8 161 7

Tam Xuân2 129 10 97 496 48 10 105 10

Tam Thái 478 29 516 1,666 258 52 187 45

Tam Phước 152 11 139 602 69 14 89 14

Tam Đại 36 2 63 172 32 6 182 5

Tam Dân 117 9 153 601 77 15 148 15

Tam Thanh 159 11 147 752 73 15 94 15

Tam Ngọc 9 1 14 51 7 1 63 3

Tổng 7,927 5,114 5,077 11,949 4,552 1,429 3,737 404



Trang 22

Tác động trên cây mùa vụ và cây lâu niên

Xã Gạo (m2) Ngô (m2) Mía (m2) Cây keo (Cây) Cây khuynh diệp

(Cây) Các loại cây khác

Điện Tiến 98,685 15,093 3,583 0 65,361 510

Điện Thọ 332,047 50,784 8,068 0 13,194 1,080

Điện Quang 89,591 13,702 2,293 0 9,568 405

Duy Trinh 153,745 23,514 3,632 10,087 725 0

Duy Son 178,622 27,319 4,299 8,905 4,954 585

Duy Trung 39,404 6,027 2038 6,719 57,566 240

Quế Xuân1 59,928 9,165 1,655 54,321 12,681 270

Quế Xuân2 67,258 10,287 2,562 52,483 50,731 0

Phú Thọ 77,925 11,918 2,486 86,037 33,789 375

Binh Qui 82,028 12,545 4,490 13,724 132,664 630

Bình Chánh 128,746 19,691 3,461 19,821 22,375 510

Bình Quế 52,480 8,026 2,218 8,557 50,922 675

Tam Nghĩa 134,796 20,616 4,419 69,594 64,639 330

Tam Mỹ Đông 90,064 13,775 3,551 79,921 74,229 495

Tam Mỹ Tây 62,177 9,509 2,080 26,427 31,959 405

Tam Anh Nam 92,850 14,201 4,230 131,555 105,992 165

Tam Xuân1 39,424 6,030 2585 16,973 85,859 870

Tam Xuân2 87,150 13,329 2,892 46,897 43,557 330

Tam Thái 83,631 12,791 2,281 14,744 16,235 1095

Tam Phước 70,669 10,808 2,155 27,470 25,514 780

Tam Đại 22,733 3,477 767 4,735 12,012 240

Tam Dân 82,753 12,656 2,283 18,735 17,400 870

Tam Thanh 127,915 19,563 3,497 27,164 25,229 375

Tam Ngọc 29,009 4,437 810 6,458 6,580 210

Tổng 2,283,630 349,261 72,330 731,328 963,734 11,445



Trang 23

Hộ buôn bán nhỏ bị tác động

Xã Hộ buôn bán bị

ảnh hưởng Hộ buôn bán phai di

dời

Thu nhập trung bình của các hộ buôn bán bị ảnh hưởng

(đồng/hộ/tháng)

Điện Tiến 2 1 2,500,000

Điện Thọ 1 1 2,000,000

Điện Quang 0 0 0

Duy Trinh 0 0 0

Duy Son 2 1 3,500,000

Duy Trung 1 0 3,000,000

Quế Xuân1 3 3 2,500,000

Quế Xuân2 2 2 2,000,000

Phú Thọ 0 0 0

Bình Qu{ 2 1 2,000,000

Bình Chánh 1 0 750,000

Bình Quế 1 1 1,000,000

Tam Nghĩa 0 0 0

Tam Mỹ Đông 3 2 3,000,000

Tam Mỹ Tây 3 2 3,000,000

Tam Anh Nam 1 1 2,000,000

Tam Xuân1 1 1 600,000

Tam Xuân2 1 1 1,200,000

Tam Thái 5 3 2,500,000

Tam Phước 2 2 2,000,000

Tam Đại 0 0 0

Tam Dân 1 1 1,500,000

Tam Thanh 2 2 1,800,000

Tam Ngọc 0 0 0

Tổng 34 25 2,283,824



Trang 24

Các hộ neo đơn bị ảnh hưởng

Xã Số các hộ gia đình hưởng chính sách đói nghèo MOLISA

Số hộ gia đình hưởng chính sách xã hội

Số hộ gia đình có chủ hộ là phụ nữ

Điện Tiến 3 5 15

Điện Thọ 43 35 38

Điện Quang 23 5 16

Duy Trinh 9 18 13

Duy Son 24 12 26

Duy Trung 4 5 12

Quế Xuân1 7 25 19

Quế Xuân2 6 9 8

Phú Thọ 9 21 42

Bình Qu{ 21 12 20

Bình Chánh 10 12 43

Bình Quế 12 7 8

Tam Nghĩa 26 12 12

Tam Mỹ Đông 22 5 8

Tam Mỹ Tây 5 5 7

Tam Anh Nam 5 7 17

Tam Xuân1 13 16 17

Tam Xuân2 12 5 16

Tam Thái 19 25 36

Tam Phước 21 7 24

Tam Đại 2 18 34

Tam Dân 15 7 16

Tam Thanh 26 5 5

Tam Ngọc 1 16 19

Tổng 338 294 471



Trang 25

Số hộ tái định cư do bị thu hồi đất

Xã

Số hộ gia đình có nhà bị ảnh hưởng toàn

bộ

Số hộ bị ảnh hưởng toàn bộ trên đất chưa có xây dựng

Số hộ được đưa vào tái định cư

do mất đất canh tác

Số hộ buôn bán phải tái

đinh cư

Tổng số hộ tái định cư

Điện Tiến 17 3 77 1 98

Điện Thọ 26 4 250 1 281

Điện Quang 12 2 69 0 83

Duy Trinh 0 0 95 0 95

Duy Son 13 5 138 1 157

Duy Trung 8 0 62 0 70

Quế Xuân1 7 0 75 3 85

Quế Xuân2 0 0 73 2 75

Phú Thọ 4 0 121 0 125

Bình Qu{ 18 3 76 1 98

Bình Chánh 12 2 129 0 143

Bình Quế 28 4 42 1 75

Tam Nghĩa 4 0 109 0 113

Tam Mỹ Đông 15 2 116 2 135

Tam Mỹ Tây 19 3 65 2 89

Tam Anh Nam 6 0 104 1 111

Tam Xuân1 13 2 52 1 68

Tam Xuân2 4 0 91 1 96

Tam Thái 41 6 92 3 142

Tam Phước 22 3 67 2 94

Tam Đại 8 0 26 0 34

Tam Dân 24 4 54 1 83

Tam Thanh 11 2 96 2 111

Tam Ngọc 7 0 47 0 54

Tổng 319 45 2,126 25 2,515



Trang 26

PHỤ LỤC C

ƯỚC TÍNH CHI PHÍ GPMB VÀ TÁI ĐỊNH CƯ



Trang 27

CHI PHÍ CHO BỒI THƯỜNG ĐẤT BỊ THU HỒI

Số Các mục Số hộ bị

ảnh hưởng

Đơn vị Số lượng Giá /Đơn

vị Tổng chi phí

(VND)

I Loại đất được bồi

thường 254,558,427,600

1 Đất nông nghiệp 106,603,300,800

Điện Bàn 440 m2 612,145 54,000 33,055,830,000

Duy Xuyên 347 m2 437,378 36,000 15,745,608,000

Quế Sơn 316 m2 241,307 38,400 9,266,188,800

Thăng Bình 290 m2 309,710 36,000 11,149,560,000

Núi Thành 631 m2 595,836 36,000 21,450,096,000

Phú Ninh 394 m2 456,119 30,000 13,683,570,000

Tam Kz 55 m2 34,128 66,000 2,252,448,000

2 Đất rừng 30,881,686,800

Điện Bàn m2 0 36,000 0

Duy Xuyên m2 59,794 21,600 1,291,550,400

Quế Sơn m2 448,467 8,400 3,767,122,800

Thăng Bình m2 97,912 28,800 2,819,865,600

Núi Thành m2 863,644 21,600 18,654,710,400

Phú Ninh m2 215,927 16,800 3,627,573,600

Tam Kz m2 15,018 48,000 720,864,000

3 Đất ở 117,073,440,000

Điện Bàn 154 m2 74,182 600,000 44,509,200,000

Duy Xuyên 65 m2 19,202 360,000 6,912,720,000

Quế Sơn 46 m2 20,832 288,000 5,999,616,000

Thăng Bình 139 m2 73,258 216,000 15,823,728,000

Núi Thành 197 m2 60,856 360,000 21,908,160,000

Phú Ninh 257 m2 87,638 192,000 16,826,496,000

Tam Kz 20 m2 11,170 456,000 5,093,520,000



Trang 28

CHI PHÍ CHO THIỆT HẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG


ảnh hưởng

Đơn vị Số lượng Giá/đơn

vị Tổng chi phí (VND)

II Chi phí xây

dựng 60,714,310,000

1 Nhà cấp 1 7,378,000,000

Điện Bàn 15 m2 1,010 1,750,000 1,767,500,000

Duy Xuyên 5 m2 340 1,750,000 595,000,000

Quế Sơn 0 m2 0 1,750,000 0

Thăng Bình 7 m2 518 1,750,000 906,500,000

Núi Thành 8 m2 565 1,750,000 988,750,000

Phú Ninh 34 m2 1,783 1,750,000 3,120,250,000

Tam Kz 0 m2 0 1,750,000 0

2 Nhà cấp 2 18,120,940,000

Điện Bàn 4 m2 289 1,570,000 453,730,000

Duy Xuyên 17 m2 826 1,570,000 1,296,820,000

Quế Sơn 10 m2 493 1,570,000 774,010,000

Thăng Bình 34 m2 1,872 1,570,000 2,939,040,000

Núi Thành 49 m2 2,823 1,570,000 4,432,110,000

Phú Ninh 87 m2 5,149 1,570,000 8,083,930,000

Tam Kz 1 m2 90 1,570,000 141,300,000

3 Nhà cấp 3 2,076,900,000

Điện Bàn 3 m2 115 1,150,000 132,250,000

Duy Xuyên 7 m2 190 1,150,000 218,500,000

Quế Sơn 9 m2 264 1,150,000 303,600,000

Thăng Bình 7 m2 325 1,150,000 373,750,000

Núi Thành 5 m2 292 1,150,000 335,800,000

Phú Ninh 7 m2 620 1,150,000 713,000,000

Tam Kz 0 m2 0 1,150,000 0

4 Nhà cấp 4 11,687,000,000

Điện Bàn 91 m2 3,905 650,000 2,538,250,000

Duy Xuyên 22 m2 920 650,000 598,000,000

Quế Sơn 22 m2 791 650,000 514,150,000

Thăng Bình 62 m2 2,911 650,000 1,892,150,000

Núi Thành 104 m2 4,498 650,000 2,923,700,000

Phú Ninh 87 m2 4,320 650,000 2,808,000,000

Tam Kz 13 m2 635 650,000 412,750,000



Trang 29


ảnh hưởng

Đơn vị Số lượng Giá/ Đơn


(VND)

5 Nhà tạm 527,700,000

Điện Bàn 20 m2 696 350,000 243,600,000

Duy Xuyên 4 m2 132 200,000 26,400,000

Quế Sơn 2 m2 76 250,000 19,000,000

Thăng Bình 11 m2 374 300,000 112,200,000

Núi Thành 3 m2 104 250,000 26,000,000

Phú Ninh 9 m2 335 300,000 100,500,000

Tam Kz 0 m2 0 400,000 0

6 Bếp 3,170,800,000

Điện Bàn 133 m2 4,445 400,000 1,778,000,000

Duy Xuyên 55 m2 324 400,000 129,600,000

Quế Sơn 43 m2 93 400,000 37,200,000

Thăng Bình 121 m2 1,570 400,000 628,000,000

Núi Thành 173 m2 544 400,000 217,600,000

Phú Ninh 224 m2 942 400,000 376,800,000

Tam Kz 14 m2 9 400,000 3,600,000

7 Chuồng gia

cầm 1,534,200,000

Điện Bàn 133 m2 829 300,000 248,700,000

Duy Xuyên 55 m2 855 300,000 256,500,000

Quế Sơn 43 m2 84 300,000 25,200,000

Thăng Bình 121 m2 3,204 300,000 961,200,000

Núi Thành 173 m2 79 300,000 23,700,000

Phú Ninh 224 m2 62 300,000 18,600,000

Tam Kz 14 m2 1 300,000 300,000

8 Các xây dựng khác có mái

lợp fibro xi măng 1,061,750,000

Điện Bàn 133 m2 1,567 250,000 391,750,000

Duy Xuyên 55 m2 545 100,000 54,500,000

Quế Sơn 43 m2 142 150,000 21,300,000

Thăng Bình 121 m2 1,213 200,000 242,600,000

Núi Thành 173 m2 578 250,000 144,500,000

Phú Ninh 224 m2 1,018 200,000 203,600,000

Tam Kz 14 m2 14 250,000 3,500,000



Trang 30


ảnh hưởng

Đơn vị Số lượng Giá/ Đơn vị Tổng chi phí (VND)

9 Sân xi măng 716,940,000

Điện Bàn 133 m2 1,217 60,000 73,020,000

Duy Xuyên 55 m2 1,255 60,000 75,300,000

Quế Sơn 43 m2 323 60,000 19,380,000

Thăng Bình 121 m2 3,300 60,000 198,000,000

Núi Thành 173 m2 2,010 60,000 120,600,000

Phú Ninh 224 m2 3,793 60,000 227,580,000

Tam Kz 14 m2 51 60,000 3,060,000

10 Tường rào bằng gạch 910,400,000

Điện Bàn 133 m2 730 200,000 146,000,000

Duy Xuyên 55 m2 753 200,000 150,600,000

Quế Sơn 43 m2 285 200,000 57,000,000

Thăng Bình 121 m2 1,980 200,000 396,000,000

Núi Thành 173 m2 288 200,000 57,600,000

Phú Ninh 224 m2 509 200,000 101,800,000

Tam Kz 14 m2 7 200,000 1,400,000

11 Cổng sắt 86,580,000

Điện Bàn 133 m2 243 60,000 14,580,000

Duy Xuyên 55 m2 251 60,000 15,060,000

Quế Sơn 43 m2 114 60,000 6,840,000

Thăng Bình 121 m2 660 60,000 39,600,000

Núi Thành 173 m2 58 60,000 3,480,000

Phú Ninh 224 m2 102 60,000 6,120,000

Tam Kz 14 m2 15 60,000 900,000

12 Mộ 13,079,500,000

Điện Bàn 399 Mộ 648 3,500,000 2,268,000,000

Duy Xuyên 165 Mộ 608 3,500,000 2,128,000,000

Quế Sơn 129 Mộ 252 3,500,000 882,000,000

Thăng Bình 363 Mộ 775 3,500,000 2,712,500,000

Núi Thành 519 Mộ 691 3,500,000 2,418,500,000

Phú Ninh 672 Mộ 700 3,500,000 2,450,000,000

Tam Kz 42 Mộ 63 3,500,000 220,500,000

13 Giếng 363,600,000

Điện Bàn 103 Cái 103 900,000 92,700,000

Duy Xuyên 41 Cái 41 900,000 36,900,000

Quế Sơn 4 Cái 4 900,000 3,600,000

Thăng Bình 112 Cái 112 900,000 100,800,000

Núi Thành 47 Cái 47 900,000 42,300,000

Phú Ninh 94 Cái 94 900,000 84,600,000

Tam Kz 3 Cái 3 900,000 2,700,000



Trang 31

CHI PHÍ CHO SỐ CÂY MÙA VỤ VÀ CÂY LƯU NIÊN BỊ THIỆT HẠI


ảnh hưởng

Đơn vị Số lượng Giá/ Đơn


(VND)

III

Chi phí cho cây lâu niên và cây mùa

vụ 20,678,815,300

1 Gạo 11,418,150,000

Điện Bàn 440 m2 520,323 5,000 2,601,615,000

Duy Xuyên 347 m2 371,771 5,000 1,858,855,000

Quế Sơn 316 m2 205,111 5,000 1,025,555,000

Thăng Bình 290 m2 263,254 5,000 1,316,270,000

Núi Thành 631 m2 506,461 5,000 2,532,305,000

Phú Ninh 394 m2 387,701 5,000 1,938,505,000

Tam Kz 55 m2 29,009 5,000 145,045,000

2 Cây mùa vụ 6,323,970,000

Điện Bàn 440 m2 93,523 15,000 1,402,845,000

Duy Xuyên 347 m2 66,829 15,000 1,002,435,000

Quế Sơn 316 m2 38,073 15,000 571,095,000

Thăng Bình 290 m2 50,431 15,000 756,465,000

Núi Thành 631 m2 97,217 15,000 1,458,255,000

Phú Ninh 394 m2 70,278 15,000 1,054,170,000

Tam Kz 55 m2 5,247 15,000 78,705,000

3 Sản phẩm cây rừng 1,105,495,300

Điện Bàn 440 m2 0 650 0

Duy Xuyên 347 m2 59,794 650 38,866,100

Quế Sơn 316 m2 448,467 650 291,503,550

Thăng Bình 290 m2 97,912 650 63,642,800

Núi Thành 631 M2 863,644 650 561,368,600

Phú Ninh 394 M2 215,927 650 140,352,550

Tam Kz 55 M2 15,018 650 9,761,700

4 Các loại cây

khác 1,831,200,000

Điện Bàn 154 Cây 1,995 160,000 319,200,000

Duy Xuyên 65 Cây 825 160,000 132,000,000

Quế Sơn 46 Cây 645 160,000 103,200,000

Thăng Bình 139 Cây 1,815 160,000 290,400,000

Núi Thành 197 Cây 2,595 160,000 415,200,000

Phú Ninh 257 Cây 3,360 160,000 537,600,000

Tam Kz 20 Cây 210 160,000 33,600,000



Trang 32

CHI PHÍ PHÁT TRIỂN KHU VỰC TÁI ĐỊNH CƯ

Quận Tổng số hộ muốn chuyển tới vùng tái định cư

Số lượng đất được yêu cầu

Diện tích tái định cư được yêu cầu (m2)

Đơn vị giá (đồng/m2)

Chi phí cho diện tích tái định cư (đồng)

IV Phát triển khu vực tái định cư 98,137,600,000

Điện Bàn 428 428 44,880 400,000 17,952,000,000

Duy Xuyên 306 306 30,052 400,000 12,020,800,000

Quế Sơn 272 272 25,806 400,000 10,322,400,000

Thăng Bình 290 290 32,230 400,000 12,892,000,000

Núi Thành 580 580 58,344 400,000 23,337,600,000

Phú Ninh 416 416 48,818 400,000 19,527,200,000

Tam Kz 50 50 5,214 400,000 2,085,600,000

Tổng 2,342 2,342 245,344 98,137,600,000

CHI PHÍ THIỆT HẠI CƠ SỞ VẬT CHẤT CÔNG CỘNG

Số Các mục Đơn vị Số lượng Đơn vị giá Tổng chi phí (VND)

V Cơ sở vật chất 908,500,000

Cột điện 500KV Cột 1 75,000,000 75,000,000

Cột điện 220KV Cột 5 50,000,000 250,000,000

Cột điện 35KV Cột 8 30,000,000 240,000,000

Cột điện 10KV Cột 11 20,000,000 220,000,000

Cột điện 0.4KV Cột 35 2,500,000 87,500,000

Cột điện thoại Cột 18 2,000,000 36,000,000



Trang 33

CHI PHÍ THIỆT HẠI CỦA CÁC HỘ BUÔN BÁN


ảnh hưởng

Phí vận chuyển vật liệu Phí do gián đoạn kinh

doanh Tổng chi phí

(VND) Giá đơn vị (đồng/

hộ) Chi phí

Giá đơn vị (đồng/hộ/ 03 tháng)

Chi phí

VI Thiệt hại của các hộ buôn bán

499,000,000

Hộ buôn bán không có đăng kí 16 2,500,000

40,000,000 9,000,000 144,000,000 184,000,000

Hộ buôn bán có đăng kí 18 2,500,000

45,000,000 15,000,000 270,000,000 315,000,000

CHI PHÍ KHẢO SÁT THAY THẾ

Số Các mục Đơn vị Số lượng Đơn vị giá

(đồng) Tổng chi phí

(đồng)

IX Chi phí nghiên cứu Xã 24 10,000,000 240,000,000



Trang 34

TIỀN TRỢ CẤP

Số Các mục Số hộ bị ảnh hưởng

Đơn vị Số lượng Đơn vị giá (đồng)

Tồng chi phí (đồng)

VII Trợ cấp/ Trợ giúp 3,874 118,959,100,000

1

Tiền trợ cấp phục hồi chức năng

Hộ gia đình bị mất 20% đến 70% số đất nông nghiệp đang nắm giữ

Hộ gia đình cần phải di dời

150,000/người/tháng; thời gian trợ cấp: tối đa 2 năm

0 Người 0 3,600,000 0

Hộ gia đình không cần di dời

150,000/người/tháng; thời gian trợ cấp: 6 tháng

1,719 Người 7,085 900,000 6,376,500,000

Hộ gia đình bị mất hơn 70% số đất nông nghiệp đang nắm giữ

Hộ bị mất hơn 70% đất nông nghiệp đang nắm giữ và được yêu cầu di dời

150,000/người/ tháng; thời gian trợ cấp: tối đa 3 năm

210 Người 840 5,400,000 4,536,000,000

Hộ bị mất hơn 70% đất nông nghiệp đang nắm giữ và không cần di dời

150,000/ người/ tháng; thời gian trợ cấp: 1 năm (12 tháng)

197 Người 807 1,800,000 1,452,600,000

2

Tiền trợ cấp cho người lao động bị tác động từ các vùng khác

Người 1,180 4,500,000 5,310,000,000

3 Tiền trợ cấp cho gia đình có diện tích nhà dưới 30 m2

146 m2 4,380 2,500,000 10,950,000,000



Trang 35

4 Tiền trợ cấp cài đặt điện, nước, điện thoại,…

599 Hộ 599 3,500,000 2,096,500,000

5

Tiền trợ cấp vận chuyển

0

Tái định cư trong tỉnh

599 Hộ 599 3,000,000 1,797,000,000

Tái định cư ở tỉnh khác

0 Hộ 0 5,000,000 0

6 Chi phí sửa chữa nhà

Chi phí sửa chữa cho hộ có nhà bị ảnh hưởng một phần

444 m2 51,286 600,000 30,771,600,000

7 Tiền trợ cấp thuê nhà

Tiền trợ cấp cho việc sinh hoạt tạm thời của các hộ

350.000/người/ 6 tháng

599 Hộ 599 2,100,000 1,257,900,000

9

Tiền trợ cấp cho nhóm hộ có khả năng dễ bị tổn thương

Tiền trợ cấp đặc biệt (hộ nghèo, hộ có người tàn tật, người già không có trợ cấp)

1,103 Hộ 1,103 12,000,000 13,236,000,000

10 Tiền thưởng khuyến khích

Điều 30, QĐ 29/2008 - UBND

3,385 Hộ 3,385 4,000,000 13,540,000,000

11 Tiền trợ cấp đổi việc 2,126 Người 5,527 5,000,000 27,635,000,000



Trang 36

PHỤ LỤC D

Điều khoản tham chiếu

GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ



Trang 37

Điều khoản tham chiếu

Giám sát việc thực hiên di dân tái định cư

(Dự án đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi)

I. Mở đầu

- Dự án xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi (DQEP) là một trong những dự án

xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông rất quan trọng được chính phủ Việt Nam phê duyệt

bởi quyết định số 412/ QĐ-TTg ngày 11 tháng 4, năm 2007.Thông báo của thủ tướng

chính phủ số 1734/QĐ- TTg ngày 1 tháng 12, năm 2008 yêu cầu việc sớm hoàn thành dự

án này.

- Bản thiết kế kĩ thuật của dự án đã được hoàn thành những bước cơ bản bao gồm xây

dựng và vận hành của đoạn tuyến đi qua một thành phố và hai tỉnh ở miền Trung Việt

Nam là thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam và Quảng Ngãi. Tuyến đường là một thành

phần trong tuyến cao tốc Bắc Nam.

II. Giám sát bên ngoài

II.1. Mục đích

Mục tiêu chung của việc giám sát là:

a. Phản ánh một cách khách quan cho ngân hàng về việc thực hiện chính sách tái định cư.

b. Cung cấp công cụ quản lí dự án một cách hiệu quả để đánh giá việc thực hiện kế hoạch

tái định cư ở nhiều giai đoạn; đồng thời nhận dạng các khu vực có vấn đề và đưa ra các

biện pháp khắc phục hậu quả để thực hiện chính sách một cách hiệu quả.

c. Đánh giá hiệu quả của các chính sách xã hội.

II.2. Mục tiêu và chức năng giám sát

Những mục tiêu và chức năng giám sát:

- Xem xét các đường cơ sở có sẵn và thu thập số liệu cơ bản bổ sung kinh tế xã hội, nếu

cần thiết, về các gia đình mẫu bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dự án và được nhận bồi

thường cho tất cả tài sản bị mất của họ hoặc cho việc tái định cư và phục hồi chức năng;

- Giám sát việc thực hiện chính sách bồi thường và chiến dịch tuyên truyền thông tin;

- Nhận biết sự khác biệt giữa yêu cầu của chính sách và triển khai thực tế, cũng như

những sự phản ứng ở địa phương;

- Đưa ra những kiến nghị để cải thiệc việc thực hiên chính sách.

II.3. Phương pháp

Phương pháp giám sát gồm:



Trang 38

a. Ngẫu nhiên xem xét lại các mẫu DMS để kiểm kê chính xác tài sản và quyền lợi. Mỗi lần

nên kiểm kê 30% số mẫu DMS.

b. Ngẫu nhiên xem xét lại các quyền lợi và văn bản bồi thường để đảm bảo việc bồi thường

dựa trên cơ sở “chi phí thay thế” và hoàn toàn phù hợp với yêu cầu chính sách. Mỗi lần

kiểm kê phải bao gồm 30% tổng số DPs, được lựa chọn thông qua phương pháp lấy mẫu

phân tầng ngẫu nhiên.

c. Kiểm tra thực địa ngẫu nhiên, phối hợp với các hoạt động thực tiễn, đảm bảo việc bồi

thường được thực hiện hợp lệ trước khi các công trình xây dựng của dự án bắt đầu; việc

bồi thường được thực hiện dựa trên nguyên tắc chi phí thay thế và sự bất bình của dân,

nếu có, được giải quyết để làm hài lòng người dân phải di dời. Hoạt động này cần giải

quyết cho ít nhất 20% tổng số di dân mỗi năm. Để thực hiện được mục tiêu trên, việc

giám sát những khía cạnh sau được yêu cầu:

- Kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng;

- Đánh giá việc bồi thường cho các tài sản bị hưởng dựa trên chi phí thay thế;

- Việc bồi thường được thực hiện trước khi bắt đầu công trình.

d. Thực hiện các nghiên cứu đặc biệt nhằm đảm bảo đầy đủ chi phí bồi thường cho thu hồi

đất và/ hoặc những tài sản cố định khác, so với giá thị trường hiện tại.

e. Kiểm tra thực địa ngẫu nhiên ít nhất 3 tháng một lần, bao gồm ít nhất 30% số người di

dân để kiểm tra:

(i) Nếu như PMU85 đã thông báo với người dân về những quyền lợi và tiền bồi thường

của họ; và nếu người dân đã nhận được mẫu đơn để nhận tiền bồi thường;

(ii) Đảm bảo những người dân bị ảnh hưởng có được thông tin đầy đủ về mục đích và

tác động của dự án, chính sách bồi thường và quyền lợi của họ thông qua chiến dịch

tuyên truyền thông tin có hiệu quả;

(iii) Xem xét nếu như phản ánh của người dân bị ảnh hưởng được giải thích đầy đủ và

được thực hiện.

Ví dụ

Để xác định mặt định lượng của quá trình thực hiện, nhiều mẫu khảo sát tác động cần được tiến

hành. Mẫu phân tầng nên bao gồm nhóm mục tiêu cho từng thể loại, ví dụ như chủ đất, chủ hộ

bị ảnh hưởng, người thuê nhà hoặc công nhân; những người bị ảnh hưởng bởi sự thu hồi đất,

xây dựng và thu nhập; và những người cần được tái định cư. Trong quá trình thực hiện đánh giá

định lượng các hoạt động thu hồi đất, tất cả các tỉnh và các quận cần được đền bù; đặc biệt cần

có sự chú { đến việc đền bù cho những thị trấn bị ảnh hưởng bởi dự án.

Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu và thông tin sẽ được thu thập bằng nhiều cách:



Trang 39

Phiếu điều tra, được thực hiện với từng cá nhân.

Phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình bị tác động.

Đặc biệt chú { tới các nhóm dân được phỏng vấn nhằm tìm ra các vấn đề lien quan tới

các nhóm người, ví dụ như hộ buôn bán tư nhân, nông dân, công nhân mất việc, người

thuê nhà, những chủ hộ là phụ nữ, v.v…

Họp tham vấn cộng đồng dân về các vấn đề và xác định hướng giải quyết.

Nhân viên dự án trong ngành.

Phân tích số liệu

Các số liệu và thông tin thu thập sẽ được phân tích theo dự án, vùng ảnh hưởng, khu vực tái

định cư, mức bồi thường, loại tác động, v.v..

Cơ sở lưu trữ dữ liệu

Đội giám sát sẽ lưu giữ một cơ sở dữ liệu của thông tin giám sát tái định cư và sẽ được cập nhật

3 tháng một lần. Nó sẽ chứa những tập tin nhất định về mỗi gia đình bị ảnh hưởng và sẽ được

cập nhật trong mỗi chu trình thu thập dữ liệu. Những người quản lí dự án sẽ có truy cập đầy đủ

tới tất cả các cơ sở dữ liệu.

Giám sát và đánh giá các chỉ số

Những khía cạnh sau của chính sách tái định cư sẽ được giám sát và tính toán thường xuyên bởi

MA:

a. Đánh giá và thanh toán tiền đền bù

(i) Nếu như việc kiểm kê các tài sản bị ảnh hưởng được ghi lại hợp lệ;

(ii) Nếu như quyền được đền bù, tái định cư và phục hồi chức năng của những người di

dân được cung cấp đúng cách;

(iii) Nếu như sự đánh giá tiền đền bù cho các loại tài sản khác nhau, đặc biệt là đất và

khu xây dựng bị ảnh hưởng, dựa trên giá thị trường hiện tại;

(iv) Tiền đền bù được thanh toán theo đúng với mẫu đền bù được phát cho người dân

tái định cư.

b. Liên kết tái định cư và xây dựng

(i) Hoàn thành việc thu hồi đất và các hoạt động tái định cư trên giai đoạn, một phần

hoặc bán phần của dự án ít nhất một tháng trước khi bắt đầu các hoạt động xây

dựng của công trình.

c. Các điều khoản của khu vực tái định cư

(i) Những người di dân có quyền được đổi đất lấy đất, được chuyển đến khu tái định cư

và những người có quyền tự chọn nếu muốn chuyển đến khu tái định cư, cần được

tư vấn kĩ càng về địa điểm của khu vực tái định cư.



Trang 40

(ii) Sự tham gia của cộng đồng và tư vấn được thực hiện theo đúng thiết kế của khu vực,

địa điểm đất, và các hoạt động di dời.

d. Điều khoản của việc trợ giúp phục hồi kinh tế (Đào tạo, Nghề nghiệp và những sự trợ

giúp hiệu quả có sẵn)

(i) Giúp người dân di cư với những tham khảo về sự trợ giúp mà họ cần để phục hồi

kinh tế (chỉ những người dân bị mất việc, mất tài sản, mất cửa hàng buôn bán của họ

mới có quyền được nhận sự trợ giúp để phục hồi kinh tế)

(ii) Các thành viên trong những hộ gia đình di dân phải được cung cấp cơ hội được đào

tạo bài bản trong vòng 3 tháng kể từ ngày di dời, nếu như đó là lựa chọn tốt nhất cho

họ. Khóa đào tạo và cách thức giảng dạy sẽ được lựa chọn dựa trên khả năng và {

muốn của người được đào tạo.

(iii) Sự trợ giúp phục hồi kinh tế cần phải bao gồm ít nhất 30% số phụ nữ là chủ hộ gia

đình.

(iv) Người di dân phải được sắp xếp việc làm mới trong vòng 2 tháng kể từ ngày thu hồi

đất.

e. Tham khảo { kiến cộng đồng

(i) Những người dân bị ảnh hưởng phải được thông báo và được tư vấn về các hoạt

động tái định cư, ví dụ như thời gian thực hiện dự án và thời gian di dời người dân

khỏi chỗ ở hiện tại, thiết kế của khu vực tái định cư, địa điểm đất (Đội khảo sát phải

tham gia các cuộc gặp với người dân ít nhất một tháng một lần để lắng nghe { kiến

của người dân, những vấn đề phát sinh và các giải pháp được đề ra)

f. Mức độ hài lòng

(i) Xem xét sự hài lòng của những người dân bị tác động với các mặt của RAP, đặc biệt

là với các mức bồi thường;

(ii) Xem xét nếu như người di dân có hài lòng với việc giải quyết bất bình và những kết

quả mà họ nhận được. Cuộc điều tra phải thu thập được kết quả từ ít nhất 30% số

người dân có phản ảnh sự bất bình của họ về nhiều vấn đề.

g. Mức sống của người dân

(i) Trong quá trình thực hiện dự án, mức sống của người dân cần được quan tâm theo

dõi và những vấn đề còn tồn tại về đời sống của người dân cần được phát hiện và

thông báo kịp thời.

h. Nhận thức về chính sách đền bù

(i) Có nhận thức về chính sách đền bù và những quền lợi mà người dân tái định cư được

hưởng.

(ii) Có nhận thức về những chọn lựa mà người di dân được hưởng như đã được đề cập

trọng chính sách thu hồi đất, chính sách đền bù và tái định cư.

(iii) Có nhận thức về các thủ tục khiếu nại



Trang 41

(iv) Nhận biết nếu như người dân đã được cung cấp sổ thông tin cộng đồng (PIB).

II.4. Khảo sát theo dõi kinh tế xã hội

Chín tháng cho tới một năm kể từ sau các hoạt động tái định cư, MA cần thực hiện một cuộc

điều tra theo dõi kinh tế xã hội để đánh giá tác động của dự án trên mức thu nhập và mức sống

của những người dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dự án. Các hộ gia đình tham gia vào cuộc

điều tra theo dõi kinh tế xã hội này cũng sẽ là những người có cơ sở dữ liệu đã được thu thập

trong giai đoạn trước của các hoạt động khảo sát.

Cũng cần lưu { rằng cơ quan được giao nhiệm vụ khảo sát vào giữa tháng 12 năm 1997 cho đến

tháng 6 năm 1999 đã hoàn thành khảo sát sơ bộ và dữ liệu có sẵn ở văng phòng PMU85 để phục

vụ cho việc tham khảo của các cơ quan tham gia k{ hợp đồng.

III. Yêu cầu của báo cáo

III.1. Báo cáo

Cơ quan khảo sát cần chuẩn bị và trình các bản báo cáo sau tới PMU85 và Ngân hàng thế giới (2

bản cóp pi cho PMU85 và một bản cóp pi tới Ngân hàng thế giới):

- Báo cáo khởi đầu: cần được trình lên 30 ngày sau khi công trình được bắt đầu. Báo cáo

cần có một phần ngắn tóm tắt phương pháp tiếp cận khảo sát, phần xem xét các số loại

sơ bộ được thu thập bởi cơ quan khảo sát (Bản kiểm ke báo cáo khảo sát về việc thực

hiện RAP, ngày 1 tháng 12 năm 1997 cho đến ngày 30 tháng 6 năm 1999), và những vấn

đề phát sinh trong quá trình dự án được thực hiện.

- Báo cáo khảo sát hàng qu{: MA cần chuẩn bị một báo cáo toàn diện tóm tắt tất cả các

hoạt động và các mặt của tái định cư và chỉ số khảo sát được đề cập như trên. Bản báo

cáo cần nhấn mạnh những vấn đề phát sinh và kiến nghị những biện pháp để giảm nhẹ

chúng. Báo cáo khảo sát hàng qu{ phải được trình lên trong vòng 2 tuần tính từ ngày

hoàng thành thời gian khảo sát 3 tháng. Bản báo cáo cần đặc biệt tập trung vào những

điểm sau:

(i) Quá trình thực hiện các khía cạnh của RAPs;

(ii) Sự chênh lệch, nếu có, từ những điều khoản và nguyên tắc cơ bản của PMU85 về

chính sách thu hồi đất, chính sách đền bù và chính sách tái định cư.

(iii) Nhận biết các vấn đề phát sinh và những biện pháp giải quyết được đề ra để giúp

cho PMU85 nắm được tình hình dự án và những vấn đề của dự án, từ đó, tìm

được cách giải quyết hợp lí và kịp thời.

(iv) Liên tục cung cấp thông tin về các vấn đề đã được trình báo từ những báo cáo

trước.

III.2. Ngôn ngữ:



Trang 42

Tất cả báo cáo được chuẩn bị bằng 2 thứ tiếng: tiếng Anh và tiếng Việt. Mỗi thứ tiếng được

chuẩn bị làm 3 bản.



Trang 43

PHỤ LỤC E

PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA DMS



Trang 44

Phiếu điều tra DMS

Dự án đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi

----------------------

Tỉnh Mã số

THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ DÂN

1. Tên chủ hộ:......................................................................................

2. Số nhà:................ Đường:..............................................................................

3. Thôn:……………………. Làng:…….….… ………………………………...

4. Xã: ……………………………….….…………..………………………..

5. Huyện:…………… ………………………………………………………………

6. Dân tộc :………… ..….……………………………….…….

7. Tôn giáo :…… ……………………….……………………………………

8. Số nhân khẩu trong hộ:.......................người

Ngày,.........................................

Chữ kí chủ hộ Chữ kí người điều tra



Trang 45

A1. Phiếu điều tra các cơ sở hạ tầng hiện có

TT Mô tả cơ cấu

Mã công trình

Tổng diện tích(m2)

Thời gian xây dựng

Tình trạng pháp l{

(Xem ghi chú ở dưới)

Quyền sở hữu (Xem ghi chú ở

dưới)

Nếu thuê, tiền thuê

hàng tháng (đồng)

Vật liệu xây dựng (Sử dụng mã ở dưới cho những vật lieu tương

ứng)

Loại nhà như được ghi trong giấy

chứng nhận (chỉ hỏi những hộ có giấy chứng nhận)


Nền Sàn Tường Mái Trong

hành lang đường

Tổng

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Chú thích:

(2) Mã công trình (5) Tình trạng pháp l{ (6) Quyền sở hữu (8-11) Vật liệu xây dựng

1. Nhà ở 2. Nhà phụ 3. Xưởng 4. Cửa hàng/ Nhà hàng 5. Nhà kho 6. Sân (xi măng/ gạch) 7. Nhà vệ sinh riêng

8. Nhà tắm riêng 9. Giếng 10. Chuồng động vật 11. Mộ 12. Hàng rào 13. Khác

1. Có giấy chứng nhận xây dựng 2. Không có giấy chứng nhận xây dựng

1. Thừa kế (từ ông bà, cha mẹ, v.v.) 2. Tự xây dựng 3. Mua từ chính chủ 4. Thuê từ chính chủ 5. Được cho thuê hoặc cung cấp từ chính quyền địa phương 6.Được cung cấp bởi/ thuê từ hợp tác xã/ chủ công ty/ cấc tổ chức khác 7. Khác

1.Bê tông 2. Gạch/ đá/ xi măng 3. Gỗ 4. Sàn gạch 5. Ngói lợp 6. Xi măng fibro 7. Thép/sắt/ tôn tấm

8. Tấm lợp nhựa PVC 9. Nhựa giấy/ Vải 10. Cây lâu niên/ cây tre/ mây 11. Rơm/ lợp lá 12. Bùn/Đất sét/đất thổ 13. Khác



Trang 46

A.2 Phiếu điều tra khu vực đất hiện có

TT Dạng đất

Mã dạng đất (xem ghi chú

ở dưới)

Tổng diện tích (m2)

Loại đất(xem ghi chú ở dưới)

Tình trạng pháp l{ (xem

ghi chú ở dưới)

Quyền sở hữu đất (xem


Ngày sử dụng đầu tiên (tháng/ năm)

Nếu thuê, tiền thuê hàng

tháng (đồng)

Diện tích đất bị thu hồi(m2)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Chú thích:

A.3 Phiếu điều tra cây mùa vụ và cây lâu niên

(1) Mã dạng đất (4) Loại đất (5) Tình trạng pháp l{ (6) Quyền sở hữu đất

1. Đất ở 2. Đất canh tác 3. Đất vườn 4. Mặt nước 5. Lăng/Mộ 6. Đất trống 7. Đất thương mại 8. Khác

1. Cấp 1 2. Cấp 2 3. Cấp 3 4. Cấp 4 5. Không thể phân loại

1. Có chứng nhận sử dụng đất lâu dài 2. Có chứng nhận sử dụng đất ngắn hạn 3. Không có chứng nhận sử dụng đất

1. Thừa kế (từ ông bà, cha mẹ, v.v.) 2. Mua từ chính chủ 3. Thuê từ chính chủ 4. Được cung cấp/ thuê từ chình quyền địa phương 5. Được cung cấp/ thuê từ hợp tác xã/ chủ công ty/ các tổ chức khác 6. Đất khai hoang 7. Đất tranh chấp 8. Khác



Trang 47

TT

Cây mùa vụ Cây ăn quả Cây lấy gỗ

Loại cây Phân loại cây mùa vụ (xem ghi chú ở

dưới)

Diện tích đất trồng bị mất trong hành lang đường (m2)

Loại cây Phân loại cây (xem


Số cây bị mất trong hành lang đường

Loại cây Phân loại cây (xem


Số cây bị mất trong hành lang đường

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Chú thích:

A.4 Phiếu điều tra các hộ kinh doanh

(2) Phân loại cây mùa vụ (5) Phân loại cây ăn quả (8) Phân loại cây lấy gỗ

A. Khỏe mạnh và năng suất tốt B. Mới trồng (ít hơn 1 tháng)

A. Cây có trái B. Cây không có tráiring fruit C. Mới trồng (ít hơn 1 năm)

A. Cỡ lớn và chất lượng tốt B. Cỡ trung bình và chất lượng tốt C. Mới trồng (ít hơn 2 năm)



Trang 48

TT Loại hình kinh doanh Thu nhập hàng năm của hộ kinh doanh

(đồng) Tình trạng pháp l{ (xem ghi chú ở dưới) Số người làm

(1) (2) (3) (4)

1 Sản xuất hàng hóa

2 Buôn bán

3 Khách sạn/ Nhà hàng

4 Dịch vụ

5 Bất động sản và cho thuê

6 Khác

Chú thích:

(3) Tình trạng pháp lý

1. Hộ có đăng ký kinh doanh

2. Hộ không đăng ký kinh doanh



Trang 49

A5. Những mong muốn và ý kiến của các hộ bị ảnh hưởng

1. Dưới hình thức nào, ông/ bà muốn nhận tiền đền bù cho nhà, đất và các tài sản khác của mình? ( Khoanh tròn một câu trả lời thích hợp):

a. Tiền mặt b. Hiện vật c. Cả tiền mặt và hiện vật

2. Ông/ bà muốn chọn phương thức di dời như thế nào? (Khoanh tròn một câu trả lời thích hợp):

a. Di dời đến phần đất còn lại của gia đình b. Mua nhà hoặc khu đất mới và tự di dời tới đó c. Nhận phần đất trong khu tái định cư và tự xây dựng nhà d. Nhận phần đất và nhà đã xây sẵn trong khu tái định cư

3. Nếu gia đình của ông/bà có đủ điều kiện để một thành viên trong gia đình được đi đào tạo theo như chính sách của chính phủ, ông/bà muốn chọn ngành nghề nào cho thành viên đó được đào tạo?

1. Công nghệ/ kỹ thuật nông nghiệp 2. Thợ máy 3. Điện 4. Điện tử 5. Thợ xây 6. Lái xe 7. Thợ may

8. Thợ mộc 9. Thợ hàn 10. Cắt tóc 11. Học vi tính 12. Kế toán 13. Khác

4. Ông/bà đánh giá thế nào về sự tác động của dự án đến những khía cạnh sau của gia đình ông/bà? (Người điều tra hỏi người dân về sự đánh giá của họ về những ảnh hưởng có thể tác động tới gia đình họ)

Các khía cạnh bị ảnh hưởng

Mức độ đánh giá

Rất xấu Xấu Bình thường/

không ảnh hưởng

Tốt Không biết

(1) (2) (3) (4) (5)

Thu nhập gia đình

Nghề nghiệp

Education of children

Sự toàn vẹn của gia đình

5. Ông/ bà có những kiến nghị gì tới chính phủ liên quan tới việc đền bù đất/ nhà và việc di dời? Nếu có, xin hãy nói rõ (Người điều tra hỏi ít nhất 3 kiến nghị và ghi xuống rõ ràng và chính xác xuống chỗ trống phía dưới):

a. Kiến nghị 1:

b. Kiến nghị 2:

c. Kiến nghị 3:



Trang 50

B. Phiếu điều tra kinh tế xã hội

(Được thực hiện ở mỗi 1 trong 3 hộ ở trong vùng điều tra)

1. Xin hãy cung cấp thông tin về các thành viên trong gia đình của ông/bà, bắt đầu từ chủ hộ

TT Họ tên

Quan hệ với chủ hộ (xem


Giới tính 1. Nam 2. Nữ

Năm sinh

Tình trạng hôn nhân (xem ghi

chú ở dưới)

Trình độ học vấn cao nhất (lớp 1-

12)

Kĩ năng cao nhất/ trình độ đại học

đạt được (xem ghi chú ở dưới)

Nghề nghiệp (xem ghi chú ở

dưới)

Nơi làm việc (xem ghi chú ở

dưới)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Chú thích:

(2) Quan hệ với chủ hộ (5) Tình trạng hôn nhân (7) Kĩ năng cao nhất/ trình độ đại học (8) Nghề nghiệp (9) Nơi làm việc

1. Chủ hộ 2. Vợ/ chồng 3. Con 4. Ông bà 5. Bố mẹ

6. Con dâu/rể 7. Cháu 8. Anh/chị/em 9. Các thân nhân khác 10. Không

1. Độc thân 2. Kết hôn 3. Ly dị/ Ly thân 4. Góa

1. Không có 2. Công nhân kỹ thuật 3. Dạy nghề 4. Cao đẳng 5. Đại học và cao hơn

1. Trồng trọt 2. Chăn nuôi/Thủy sản 3. Công nhân nhà máy 4. Buôn bán 5. Lao động chuyên môn

6. Dịch vụ 7. Cán bộ chính quyền 8. Không làm việc (vì già nua, đau yếu, tàn tật, v.v.) 9. Nghề khác 10. Thất nghiệp

1. Thuộc nơi sẽ bị ảnh hưởng 2. Những nới khác trong làng 3. Nơi khác



Trang 51

phải thân nhân



Trang 52

2. Xin hãy liệt kê những nguồn thu nhập của gia đình ông/bà (không bao gồm những nguồn thu nhập đã được liệt kê ở trên)

Các nguồn thu nhập Ước tính thu nhập hàng

tháng (đồng)

Ước tính thu nhập hàng năm nếu như thu nhập hàng tháng

không thể được ước tính (đồng)

(1) (2) (3)

Trồng trọt

Chăn nuôi/ Thủy sản

Sản xuất hàng hóa

Kinh doanh

Dịch vụ

Bất động sản và cho thuê

Lãi tiết kiệm

Lương, lợi ích xã hội

Tiền từ những nguồn khác

Khác (xin nói rõ)

3. Nguồn nước uống chính của gia đình (khoanh tròn tất cả lựa chọn phù hợp)

1. Vòi nước trong nhà

2. Vòi ngước/bể công cộng

3. Giếng bơm (Loại của UNICEF)

4. Giếng truyền thống (không có bơm)

5. Sông, hồ, suối, ao, kênh

6. Nước mưa

7. Mua từ nơi bán lẻ

4. Kiểu dạng cơ sở vật chất khu vực vệ sinh (khoanh tròn một lựa chọn thích hợp)

1. Vệ sinh xả nước

2. Hố xí bệ

3. Không có hố xí bệ (xây trên đất)

5. Vệ sinh công cộng

6. Hố xí xây trên song, kênh, ao

7. Không có khu vực vệ sinh

5. Nguồn điện chính của gia đình (Khoanh tất cả những lựa chọn phù hợp)

1.Đ iện từ hệ thống quốc gia

2. Điện từ máy phát riêng

3. Điện từ những nguồn khác

4.Không có điện

6. Gia đình của ông/bà có những tài sản/ thiết bị sau không? (Nếu có, xin hãy ghi rõ số lượng của mỗi loại; nếu không, ghi 0 (không), và không để trống)

TT Tài sản/ thiết bị Số lượng TT Tài sản/ thiết bị Số lượng

1 Đài cát sét/ Máy radio 1 Xe máy

2 TV trắng đen 2 Thuyền

3 TV màu 3 Điện thoại

4 Tủ lạnh 4 Xe hơi

5 Máy phát điện 5 Máy bơm nước

6 Xe đạp 6 Máy giặt



Trang 53

7. Thành viên trong gia đình ông/bà có bảo hiểm sức khỏe hay không?

1. Có

2. Không

8. Gia đình ông/bà đã từng được kiểm tra sức khỏe định kì chưa?

1. Đã được kiểm tra sức khỏe định kì

2. Không được kiểm tra sức khỏe định kì

9. Gia đình ông/bà đi khám sức khỏe ở đâu?

1. Trạm xá ở địa phương

2. Trung tâm y tế huyện

3. Phòng khám tư nhân

5. Bệnh viện

6. Các phòng dược

7. Phòng khám Đông y

Documents

KẾ HOẠH GIẢI PHÓNG MẶT ẰNG TI ĐỊNH Ưdocuments.worldbank.org/curated/en/710311468349782623/pdf/RP104… · II. KHUNG PHP L Ý ... Ma trận quyền lợi được đền