katastar nepokretnosti

8/20/2019 katastar nepokretnosti

1/13

САСТАВ КАТАСТРА НЕПОКРЕТНОСТИ

Сажетак: Посматрано у односу на стање које је код нас постојало пре

њеног увођења, јединствена евиденција непокретности замишљена је и

спроведена као концепт који подразумева да катастар земљишта преузме

дотадашњу функцију земљишних књига. Регулатива састава катастра не-

покретности садрана у !акону о дравном премеру и катастру из "##$.године, израз је тење законодавца да се превазиђе дугогодишњи изглед је-

динствене евиденције непокретности као механи%ког споја катастра зе-

мљишта и земљишне књиге. &атастар непокретности састоји се од' ела-

(ората премера, з(ирке исправа и (азе података катастра непокретно-сти.

)вео(ухватност (азе података није никако недостатак сам по се(и, али

мое угрозити неопходну једноставност и прегледност која се о%екује у

регистру права на непокретностима. ) друге стране, прегледност и пре-

цизност садраја земљишнокњиног улошка доведена је до могу*ег савр-

шенства, што је само по се(и известан гарант правне сигурности.

Кључне речи: ела(орат премера, з(ирка исправа, (аза података

Уводне напомене

Катастар непокретности у смислу јединствене (фактичке и правнеевиден!ије о непокретностима и правима на "има# као по$итивноправно

ре%е"е постоји у Ср&ији ви%е од две де!еније'Сада вае)а ре*улативасадрана је у +акону о дравном премеру и катастру и$ ,--.' *одине'

///////// 011


2/13

2р Раденка 3вети)# )астав катастра непокретности (стр' 011/041

5единствена евиден!ија непокретности представ6а о&једи"ену &а$уподатака о непокретностима и правима на "има у надлености Репу&лич7

ко* *еодетско* $авода'8 Настала је као поку%ај прева$илае"а не$адово7

6авају)е* ста"а постоје)и9 евиден!ија у Репу&ли!и Ср&ији'1 :ено су7%тинско појмовно о&елеје које је ра$ликује у односу на дру*е системеевиден!ије непокретности је о&једи"ава"е фактичко* и правно* ста"а не7покретности на једном месту у надлености једне институ!ије и то управ7

не власти'4

Посматрано у односу на ста"е које је код нас постојало пре "ено*

уво;е"а# јединствена евиден!ија непокретности $ами%6ена је и спроведе7

на као кон!епт који подра$умева да катастар $ем6и%та преу$ме дотада7

%"у функ!ију $ем6и%ни9 к"и*а' < аустријско7немачком систему $ем6и7

%ни9 к"и*а $асновани9 на катастру $ем6и%та е*$истирају два јавна ре*и7стра= $ем6и%на к"и*а и катастар $ем6и%та' < систему јединствене еви7

////////// %)ен текст о&јав6ен у &р' ,>?0..- у Ср&ији је уведена јединствена евиден!ија непокрет7ности#

мада )е она постојати само као $аконско ре%е"е &е$ икакве реали$а!ије све до доно7%е"а +акон

о дравном премеру и катастру и уписима права на непокретностима и$ 0..,'

*одине ()лу(ени гласник Репу(лике )р(ије# &р' >@?0..,A и$мене и допуне у &р' 1@?0..@#4B?0..@# 8>?0..8#0,?0..4# 01?0..4# @8?,--0# ,1?,--, и 0-0?,--1' О темпу реали$а!ије овеевиден!ије# те%ко)ама које су се при томе јав6але и и$искивале перманентне и$мене и до7пуне +акона# видети ви%е у= Раденка 3вети)# )авремена евиденција непокретности, НовиСад# ,--.# стр' 4-74,'

@ О&јав6ен у )лу(ени гласник Репу(лике )р(ије, &р' B,?,--. од @' септем&ра ,--.Aступио на сна*у 00' септем&ра ,--.' *одине' Иако је овај +акон ви%е од три *одине &ио уфа$и на!рта (први на!рт +акона о дравном премеру и катастру непокретности утвр;ен је@0' јула ,--4' *одине# а $атим су следили на!рти од ,-' де!ем&ра ,--4' *одине# 8' де!ем&ра,--B' *одине и коначно 0-' фе&руара ,--.' *одине# врло &р$о након "е*ово* ступа"а насна*у приступило се и$менама и допунама (+акон о и$менама и допунама о&јав6ен у )лу-(ени гласник Репу(лике )р(ије, &р' 0>?,-0- од ,@' марта ,-0- ' Су%тина и$мена је у томеда се прописани тро*оди%"и рок наступа"а фик!ије апсолутне тачности (чл' 0@@ и 0@B +а7кона о дравном премеру и катастру ме"а и да сада и$носи 1 *одина (чл' 1 и B +акона о и$7менама и допунама +акона о дравном премеру и катастру# те да се рок $а ал&у са осампродуава на 01 дана'

4 Видети чл' >700 +акона о дравном премеру и катастру# којима је прописананадле7ност# седи%те (Cео*рад и делокру* +авода# као и надленост $а ре%ава"е у првомстепе7ну у управним пословима ве$аним $а дравни премер и катастар (у дру*ом степену

ре%ава министарство надлено $а послове просторно* планира"а и ур&ани$ма'

5 О томе како је у Ср&ији уоп%те настала таква ситуа!ија да имамо три паралелнаси7стема евиден!ије непокретности (тапијски# $ем6и%нок"ини и јединственаевиден!ија и ра$ло$има не$адово6авају)е* ста"а# видети у= Раденка 3вети)# +. /., стр'1B74B'

6По мно*има то је и најве)и кон!еп!ијски недостатак ове евиден!ије' Сматра се данадленост ор*ана управе и поступа"е по правилима управно* поступка# нису од*оварају7

)и $а евиден!ију непокретности која је $аснована на начелима уписа# поу$да"а# приорите7

та# те која прои$води дејство апсолутне тачности уписа протеком одре;ено* времена' Виде7ти ви%е о томе у= Раденка 3вети)# +. /., стр' 0-070-@ и литератури на коју се упу)ује'

014


3/13

+&орник радова Правно* факултета у Новом Саду# ,?,-00

ден!ије непокретности постоји један јавни ре*истар који се $ове катастарнепокретности'

B

Таква о&једи"ена евиден!ија података о непокретностима и правима

на "има у скорој &уду)ности тре&а да постане и једина евиден!ија о непо7кретностима у Репу&ли!и Ср&ији# &уду)и да почев од оснива"а и применекатастра непокретности $а дату катастарску оп%тину# престају да вае дотада постоје)е евиден!ије (катастар $ем6и%та# $ем6и%на к"и*а# к"и*атапија# инта&ула!иона к"и*а и к"и*а продати9 дру%твени9 станова са 9и7

потекама'> Према пода!има до&ијеним од Репу&личко* *еодетско* $авода

у Репу&ли!и Ср&ији катастар непокретности је основан и на сна$и је $а80>4 или .@D од укупно 81,0 катастарски9 оп%тина' +а преостали9 @@1

катастарски9 оп%тина# односно BD од укупно* &роја поступак оснива"а

катастра непокретности је у току са ра$личитим степеном реали$а!ије ра7дова' По постоје)ем плану све &и тре&ало да &уде $авр%ено у потпуности

у току ,-00' *одине'.

Према $аконској дефини!ији катастар непокретности је основни и јавни ре*истар о непокретностима и стварним правима на "има' < катстарнепокретности уписују се следе)е непокретности= $ем6и%те (катастарскепар!еле по6опривредно*# %умско*# *ра;евинско* и дру*о* $ем6и%та#над$емни и под$емни *ра;евински о&јекти ($*раде сви9 врста# привреднио&јекти# о&јекти културе# спорта и рекреа!ије# склони%та и дру*и *ра;е7вински о&јекти# посе&ни делови о&јеката који чине *ра;евинску !елину(стан # пословни простор# *араа и дру*и' Eто се тиче права која се упи7сују# при чему упис има конститутивни карактер# уписује се право својине#право сусвојине# право $аједничке својине# право кори%)е"а# право $аку7па# право слу&ености# 9ипотека и дру*а стварна права на непокретности7

ма прописана $аконом'0-

Ре*улатива састава катастра непокретности садрана у +акону о драв7

ном премеру и катастру и$ ,--.' *одине# и$ра$ је те"е $аконодав!а да се

прева$и;е ду*о*оди%"и и$*лед јединствене евиден!ије непокретности као

ме9аничко* споја катастра $ем6и%та и $ем6и%не к"и*е' Према +акону о др7

авном премеру и катастру (чл' 4B# катастар непокретности састоји се од=

////////// B

Оваква су%тина мое се појмовно иска$ати кро$ синта*му интегрисани катастаркоја је настала пре ви%е од једне де!еније# али није %ире при9ва)ена ни од стране струке#ни науке# ни $аконодав!а'

>Видети чл' 0>. +акона о дравном премеру и катастру' То је и ра$ум6иво# &уду)и

да катастар непокретности преу$има све податке и$ наведени9 евиден!ија'.

Пода!и о конкретним катастарским оп%тинама и статусу евиден!ије која је тренут7но на сна$и мо*у се прона)и у оквиру дела сајта РF+ који се односи на сервисе# у делуРе*и7стар оп%тина и катастарски9 оп%тина или на GGG'HIJ'IKL'HM?HNI7KOMPQRS.

0-Видети чл' 8 и B17BB +акона о дравном премеру и катастру'

01B


4/13


1) ела&ората премера

2) $&ирке исправа

3)&а$е података катастра непокретности'2еро*ираним +акона о дравном премеру и катастру и уписима права

на непокретностима и$ 0..,' *одине (чл' @>78,# &ило је прописано да у са7

став катастра непокретности ула$и= 0 радни оригинал плана (копија ар9ив7

ско* ори*инала# који је слуио $а одрава"е премера и катастра непо7

кретностиA , з(ирка исправа (ори*инали или оверени преписи исправа од

$начаја $а упис права на непокретностимаA @ катастарски операт (пан7

дан *лавној к"и$и $ем6и%не к"и*е# који су чинили листови непокретно7

сти (пандан $ем6и%нок"ином уло%ку у систему $ем6и%ни9 к"и*а'

Елаборат премера

Ела&ората премера је скуп докумената и података настали9 у поступ7

ку пројектова"а00

и реали$а!ије катастарско* премера# комаса!ионо* пре7мера или постоје)е* премера# на основу који9 се оснива или о&нав6а ката7стар непокретности' И$ садрине ела&ората премера проистиче да он о&у79вата податке и документа који се односе на фактичку евиден!ију непо7кретности ("ено 9ори$онтално и вертикално по$и!ионира"е# описива"е#

и$рачунава"е повр%ине' Ела&орат премера чува се трајно'Катастарски премер

0, мое да се вр%и у !и6у оснива"а или о&нове

катастра непокретности# а представ6а *еодетско мере"е и прикуп6а"еподатака о непокретностима и имао!има права на непокретностима# ускладу са фактичким ста"ем' Основна катастарска територијална једини!а

је катастарска пар!ела#0@

а основна једини!а $а коју се вр%и катастарски

////////// 00

Пројектова"е или те9ничка документа!ија о&у9вата идејни пројекат ("име се од7 ре;ује лока!ија *еодетски9 радова# кон!епт "и9ово* и$во;е"а# о&им # динамика и оријента7!иона вредност радоваA и$ра;ује *а Репу&лички *еодетски $авод или *еодетска ор*ани$а!и7

ја# по $а9теву инвеститора # а на основу пројектно* $адатка# у о&ластима $а које се и$ра;ује*лавни пројекат и *лавни пројекат (и$ра;ује се $а потре&е и$во;е"а *еодетски9 радова уследе)им о&ластима= основни9 *еодетски9 радоваA катастарско* премера # оснива"а и о&но7ве катастра непокретностиA премера водова и оснива"а катастра водоваA топо*рафско* пре7мераA комаса!ионо* премераA и$раде *еодетски9 подло*а' Видети чл' ,@7,4 +акона о драв7ном премеру и катастру'

12Видети чл' 8-71, +акона о дравном премеру и катастру' +авод је дуан да на про7писан начин о&авести о вр%е"у катастарско* премера и о&јави по$ив имао!има права да

учествују у поступку и да појединачно по$ове све имао!е права на $ем6и%ту# који су као

такви уписани у &ило коју постоје)у евиден!ију (катастрар $ем6и%та# $ем6и%ну к"и*у#

к"и*у тапија# катастар непокретности да и$вр%е о&елеава"е *ранични9 тачака пар!ела'

13Катастарска пар!ела представ6а део $ем6и%та у катастарској оп%тини одре;ен*рани!ом (ме;ом и о$начен јединственим &ројем# на коме постоји право својине' Поред ка7

01>


5/13


премер и оснива# о&нав6а и одрава катастар непокретности је катастар7

ска оп%тина'08

Катастарски премер о&у9вата 9ори$онтално и вертикалнопо$и!ионира"е непокретности# о&елеава"е *рани!а катастарске оп%ти7не и катастарске пар!еле# *еодетско мере"е и прикуп6а"е података о не7покретностима према фактичком ста"у (о просторним једини!ама# пар!е7лама# о&јектима# посе&ним деловима о&јеката# прикуп6а"е података оимао!у права на непокретности у складу са фактичким ста"ем# катастар7

ско класира"е $ем6и%та#01

а мое се вр%ити и &онитира"е $ем6и%та'

Збирка исправа

T(0 +&ирка исправа јесте скуп исправа на основу који9 је и$вр%енупис или &риса"е уписа на непокретностима' (, +&ирка исправа чува се

трајно'T04 Овако сумарно $аконско одре;е"е $&ирке исправа нодоме%)ено је дета6нијом ре*улативом о исправама на основу који9 се вр%и упис укатастар непокретности'


6/13


9однику и ли!у у чију корист се упис $а9тева (пре$име# име и име једно* родите6а# пре&ивали%те или &орави%те# јединствени матични &рој *ра;а7

на0>

'0.

Исправа $а упис мора &ити прилоена у ори*иналу# овереној фото7

копији или у дру*ом о&лику прописаном $аконом# а ако је састав6ена настраном је$ику мора се доставити и оверен превод'

2а &и &ила подо&на $а упис# приватна исправа# односно исправа о прав7ном

послу# мора &ити сачи"ена у писаној форми# а потписи ли!а и$ме;у који9 се

исправа сачи"ава морају &ити оверени' 2одатни $а9теви у по*леду форме мо*у

&ити прописани посе&ним $аконом' 2а &и се до$волио упис мора постоја7ти и

&е$условна и неорочена и$јава о до$воли уписа (тради!ионално о$начава7на као

5296952 4/2:95243 у $ем6и%нок"ином систему' Ова и$јава мое &и7ти

садрана у приватној исправи# односно исправи о правном послу# али мое &ити

дата и у посе&ној исправи у$ оверу потписа ли!а које и$јаву даје'

Као %то се види# и да6е се инсистира на овери потписа сви9 ли!а (поправилу су два и$ме;у који9 се исправа сачи"ава# а не само ли!а чијеправо се о*раничава# оптере)ује# преноси или престаје# како је &ило пред7

ви;ено правилима $ем6и%нок"ино* права',-

То је ра$ум6иво# &уду)и да је таква овера неоп9одан услов $а пунованост правно* посла којим се

располае правима на непокретностима',0

И$остало је# ме;утим# и$ричитопрописива"е да и$јаву о до$воли уписа даје ли!е чије право се о*раничава#оптере)ује# преноси или престаје' Претпоставка је да је то пропу%тено каоне%то %то се подра$умева# али пре!и$ност која је неоп9одна при прописи7ва"у услова $а упис# то свакако $а9тева'

5авне исправе на основу који9 се мое и$вр%ити упис у катастар не7

покретности су одлуке суда# дру*о* дравно* ор*ана или ор*ани$а!ије која

вр%и јавна овла%)е"а# донете у оквиру "и9ове надлености' 2а &и &ила

подо&на $а упис# оваква одлука мора &ити правноснана# а ако се ради о

страној јавној исправи она мора &ити при$ната у Репу&ли!и Ср&ији'

База података катастра непокретности

Cа$а података катастра непокретности је скуп *еопросторни9 и дру*и9

података о непокретностима и стварним правима на "има,

који прика$ујукомплетно (фактичко и правно ста"е непокретности' < &а$и података са7

////////// 0>

Ако се ради о правном ли!у наводе се на$ив# седи%те и матични &рој'0.

Не%то су &лае утвр;ени услови $а упис $а&еле&е' Ако се $а&еле&а односи на лич7ностимао!а права исправа не мора да садри податке о о$наче"у непокретности# а ако се $а&еле7&а

односи на саму непокретност исправа не мора да садри податке о уписаном прет9однику',-

Видети V @B +акона о $ем6и%ним к"и*ама кра6евине 5у*ославије ()лу(ене новине, &р' 0847WXXX# од 0' јуна 0.@-' *од''

,0Видети чл' 8 +акона о промету непокретности ?)луени гласник Р), &р' 8,?0..>#

000?,--.'

04-


7/13


драни су нарочито пода!и о = пар!елама# о&јектима# посе&ним деловимао&јеката и имао!има стварни9 права на непокретностима# а у "ој се воде ипода!и адресно* ре*истра и ре*истра просторни9 једини!а'

И$ &а$е података катастра непокретности и$даје се катастарски план(у ди*италном или анало*ном о&лику# $а једну или ви%е пар!ела и листнепокретности'

2ок је катастарски операт као скуп листова непокретности на некиначин опона%ао *лавну к"и*у $ем6и%не к"и*е као скуп $ем6и%нок"и7ни9 улоака# &а$а података катастра непокретности представ6а потпунонову кон!еп!ију во;е"а података о непокретностима и правима на "има'Састав катастра непокретности уре;ен деро*ираним +аконом о дравномпремеру и катастру и уписима права на непокретностима и$ 0..,' *одине#представ6ао је практично ме9анички спој катастра $ем6и%та и $ем6и%не

к"и*е' Yе;утим# вае)им +аконом састав катастра непокретности и$ме7"ен је у прав!у ствара"а у правом смислу речи јединствене евиден!ије онепокретностима и правима на "има у виду &а$е података која прика$ујекомплетно (фактичко и правно ста"е непокретности' Сматрамо да овакавприступ представ6а не само кон!еп!ијско усавр%ава"е катастра непо7кретности# ве) и неоп9одан уступак $а9тевима електронске о&раде подата7ка' Оно %то )е се евентуално пока$ати као недостатак је чи"ени!а да &а$аподатака# $&о* дета6ности и и$вр%ене фра*мента!ије (поде6еност подата7

ка у одре;ене тематске !елине,,

не)е &ити у ста"у да пруи једноставнуи !еловиту информа!ију о ста"у непокретности као %то то мое *лавнак"и*а $ем6и%не к"и*е' Тре&а# тако;е# имати у виду да &и потпуно прево7;е"е евиден!ије непокретности у електронски систем података (нарочитоу по*леду $&ирке исправа и &риса"а ранији9 уписа мо*ао у*ро$ити си*ур7

ност података и повере"е у саму евиден!ију',@

Лист непокретности

Када се *овори о саставу листа непокретности# тре&а иста)и да је и

деро*ирани +акон о дравном премеру и катастру и уписима права на не7

покретностима и$ 0..,' *одине напустио тради!ионални састав $ем6и7

////////// ,,

Према На!рту +акона о дравном премеру и катастру непокретности и$ де!ем&ра ,--B'*одине &ила је предлоена подела &а$е података у чак 0, тематски9 !елина' Поред они9 које су

остале и у усвојеном $аконском тексту &иле су предви;ене и тематске !елине о вредностинепокретности# катастарском при9оду# правима на непокретностима# чи"ени!ама које су иначе

садрина $а&еле&и# *ео*рафским и дру*им на$ивима# исправама# актима надлеено* ор*ана $аутвр;ива"е просторни9 једини!а и на$ива ули!а и тр*ова (чл' B> На!рта'

,@О скепти!и$му у по*леду то*а да &и потпуни електронски систем мо*ао у*ро$ити

си*урност података и повере"е у $ем6и%не к"и*е видети у= ZQ[[QUS[\ ]KM^_# @25>4> 12A=+> BCD A8E5>F48 ;4>G8 9 H96/1>. I+385 A2 J1=2/6;9K, WQUNH S`Q^KHa` bQcK[S dSLN[[S (dHSeSR7McK OHSLK a HSJLKfa# gSIHNU# ,--B# MPH' ,,B# ,@.7,8-'

040


8/13


%нок"ино* уло%ка# иако се стварао привид да је он само донекле и$ме7"ен' Тродео&а $ем6и%нок"ино* уло%ка (поседовни!а / пописни лист#лист АA властовни!а / власнички лист# лист CA и теретовни!а / теретни

лист# лист 3 даје мо*у)ност да се у сваки део уписује тачно оно %то је $а7коном предви;ено# тако да је врло једноставно утврдити &ило који податаккоји се тиче непокретности односно права на "ој# титулара права и дру*и9

правно релевантни9 чи"ени!а',8

При уво;е"у јединствене евиден!ије непокретности# $аконодава! је

по%ао од чи"ени!е да је напу%тен прин!ип 6981L86 6+5+ 83/,,1

напустиотради!ионални кон!епт $ем6и%нок"ино* тела као правне !елине и уста7новио лист непокретности који је давао мо*у)ност да као власни!и $ем6и7%таи и$*ра;ено* о&јекта на том $ем6и%ту &уду уписана ра$личита ли!а' Пода!икоји су уписивани у лист непокретности распоре;ени су у четири листа= Алист (садри податке о $ем6и%ту# C лист (садри податке о носи7о!у правана $ем6и%ту# В лист (садри податке о $*ради# стану и послов7нојпросторији# као посе&ним деловима $*раде и дру*им *ра;евинским о&јектимаи носио!има права на "има и F лист (садри податке о теретима ио*раниче"има= стварне и личне слу&ености# 9ипотека# право ду*орочно*

$акупа# у*оворно право прече куповине# право откупа и прекупа,4

'

< вае)ем +акону о дравном премеру и катастру потпуно је и$остала

подела ово* основно* документа о непокретностима на одре;ене листове ко7ји

садре унапред предви;ене податке' Сви пода!и садрани су# као %то смо

видели# у &а$и података катастра непокретности' И$ &а$е података и$даје селист непокретности# као основни документ о непокретностима и стварним

правима на "има#,B

у прописаном о&лику и садрају или $а непокретност или

$а имао!а права' hист непокретности и$дат $а непокретност садри по7

////////// ,8

Видети# на пример# одред&е чл' ,-7,1 +акона о $ем6и%ним к"и*ама iрватске и$ 0..4'*одине ( M21+348 4+=48, :1. $NON$$PQ# којима је одре;ен састав $ем6и%нок"ино* уло%ка и

дета6на садрина свако* листа' Према +акону о $ем6и%ним к"и*ама Словеније# $адран је и

да6е кон!епт $ем6и%нок"ино* уло%ка# али је напу%тена "е*ова тродео&а преласком на

кон!епт $ем6и%не к"и*е као !ентралне компјутери$оване &а$е' Прописан је начин во;е"а

компјутери$оване *лавне к"и*е# начин вр%е"а уписа# који се пода!и уносе о *лавном упису(*лавни уписи су ук"и&а# пред&еле&а и $а&еле&а# а помо)ни плом&а и чи"е"е вид6ивим'

Видети чл' 0B170B. (gScKR K JN`[fQjcQ cRfQIQ# 01234 56/ 7 8# UH' 1>?,--@',1

:е*ова реафирма!ија у на%ем правном систему на*ове%тава се одред&ом чл' ,1На!рта +аконика о својини и дру*им стварним правима која *ласи= TСтвар трајно спојена са$ем6и%тем својина је власника $ем6и%та# и преноси се# $алае# насле;ује# подлеедру*ом распола*а"у и $аплени по истим одред&ама као и $ем6и%те# ако није друкчијеодре;ено или у*оворено'T

,4< овај лист вр%и се и $а&еле&а правни9 чи"ени!а које се односе на власника

непокретности или саму непокретност# а које мо*у да &уду од ути!аја на постоја"е ипромет права на непокретностима'

,BВидети чл' ,# тачка 0B' и чл' B, +акона о дравном премеру и катастру'

04,


9/13


датке који се односе на непокретност $а коју се и$даје# а лист непокретностии$дат $а имао!а права садри податке који се односе на све непокретностикоје припадају истом имао!у права' < су%тини# ради се о ком&ина!ији реал7

ни9 и персонални9 фолија',> < систему евиден!ије који се води по прин!ипу

реални9 фолија#,.

уписи се спроводе и одре;ени су с о&$иром на о&јект правакоје се уписује# односно с о&$иром на непокретност као трајнији елемент'Систем персонални9 фолија почива на уписима који се спроводе с о&$иром наимао!а права# тако %то се поред имена одре;ено* ли!а уписују све непо7кретности које му припадају или на којима има дру*о стварно право'

Нови кон!епт листа непокретности донекле утиче на дома%ај начела

јавности катастра непокретности' О*раниче"е начела јавности ве$ује се $а

лист непокретности који се и$даје $а имао!а права' Тај лист се мое и$да7

ти само имао!у права# ли!у које докае правни интерес и дравном ор*а7ну $а во;е"е поступка покренуто* по слу&еној дуности и$ "е*ове над7

лености'@-

Уместо закључка

2а ли )е овакав кон!епт листа непокретности у$дрмати си*урност

правно* промета или )е је унапредити пока$а)е време' < овом моменту

стави)емо неколико примед&и које се не тичу само* кон!епта листа непо7

кретности# ве) ре*улативне недоречености и ма"кавости прела$ни9 и $а7

вр%ни9 одреда&а +акона о дравном премеру и катастру# по овом пита"у'+аконом је предви;ено да се лист непокретности и$даје у прописаном

о&лику и садрају# али је и$остало дета6није $аконско уре;е"е и једно* и

дру*о*' Поред то*а# прела$ним и $авр%ним одред&ама прописано је да )е се

одред&а чл' B, ( којом је предви;ен нови кон!епт листа непокретности#

приме"ивати од 0' јуна ,-0-' *одине # а није продуена примена чл' 8, +а7

кона о дравном премеру и катастру и уписима права на непокретностима

којим је ре*улисана садрина листа непокретности'@0

+ато се постав6а пи7

////////// ,>

< прве три вер$ије на!рта +акона о дравном премеру и катасту непокретности&ило је предви;ено да се лист непокретности и$даје као реални и персонални' < послед"ојвер$ији која је са неким и$менама преточена у +акон о дравном премеру и катаструи$остала је употре&а ови9 термина# али по садрају листова непокретности који се и$дајуи$ &а$е података катастра непокретности прои$ила$и да се ради о ком&ина!ији система

реални9 и персонални9 фолија',.

По овом систему воде се $ем6и%не к"и*е' Видети ви%е о томе= kSPfSRS lKMQOKLQm# R8E5>F48 ;4>G8, a= bQcK[S dSLN[[S Q \H'# 87,>1'

30Видети чл' 0B@?@ +акона о дравном премеру и катастру'31При деро*ира"у +акона о дравном премеру и катастру и уписима права на

непокретностима и$ричито је продуена само ваност одреда&а чл' 4B?0 и 0-1?@# које )епрестати да вае даном примене чл' 00?0# т' ,# тј' од 0' јануара ,-0-' *одине'

04@


10/13


та"е у ком о&лику и садрају )е се и$давати лист непокретности у том ме7

;увремену'

Пола$е)и од одред&е чл' 0>0 +акона о дравном премеру и катастру#директор Репу&личко* *еодетско* $авода овла%)ен је да доноси под$акон7ске акте $а спрово;е"е то* +акона' И$ме;у остало*# он прописује и те9нич7ке нормативе# методе и начин рада код оснива"а# о&нове и одрава"а ка7тастра непокретности (тачка >' Тај акт тре&ало је да &уде донет у року од

једне *одине од дана ступа"а на сна*у +акона о дравном премеру и ката7

стру'@,

2о "е*ово* доно%е"а приме"ива)е се од*оварају)и под$аконскиакт који је ваио на дан ступа"а на сна*у ново* +акона# под условом даније у супротности са "им' То &и у овом моненту &ио Правилник о и$ради

и одрава"у катастра непокретности и$ 0...' *одине'@@

Про&лем на овај

начин# ме;утим# није ре%ен' Неколико неускла;ени9 прописа и поступакасу у основи то*а=+аконом о дравном премеру и катастру прописан је дру*ачији и

о&лик и садрина листа непокретности у односу на деро*ирани +акон одравном премеру и катастру и уписима права на непокретностима и$

0..,' *одине'

Крај"и рок $а доно%е"е ново* правилника ускла;ено* са вае)им+аконом &ио је 00' септем&ар ,-0-' *одине' Правилник о катастарском пре7меру и катастру непокретности# ме;утим# није донет не*о је јо% увек у по7

ступку и$раде'@8

Примена чл' B, +акона о дравном премеру и катастру којим се уре7;ује лист непокретности тре&ала је да почне 0' јуна ,-0-' *одине' Yе;у7

тим# и данас се у &ило којој слу&и $а катастар непокретности у Репу&ли7

!и Ср&ији мое до&ити лист непокретности поде6ен на четири листа# она7

ко како је предви;ено +аконом о дравном премеру и катастру и уписима

права на нпокретностима и$ 0..,' *одине и Правилником о и$ради и одр7

ава"у катастра непокретности и$ 0...' *одине'

////////// @,

То $начи до 00' септем&ра ,-0-' *одине' С тим у ве$и видети одред&е чл' 0.>?0 ичл' ,-- +акона о дравном премеру и катастру'

@@)лу(ени гласник Р), &р' 84?0...' :име је прописано да се пода!и о

непокретностима и правима на "има воде на прописаним о&рас!има од%тампаним у$ овајправилник# који чине "е*ов саставни део (чл'0?,'

@8На сајту РF+ нала$и се списак под$аконски9 аката ово* +авода који су у поступку

и$раде' Yе;у "има је и Правилник о катастарском премеру и катастру непокретности с тим%то није доступан на!рт ово* Правилника'

048


11/13


72384;2 S=8/T, DU.@., V955 D1+L866+1

V295/W +L X2Y M+=


12/13

]wx PK ZKH\

Postoji vi

še objašnjenja o postanku riječi katastar.

Prema jednima, katastar potiče odstarolatinske riječi

CAAPITASTRUM, dje CAPUT !nači lista ljudi, koja je u doba

RimskoCarstva, bila na!iv !a knjiu rasporeda pore!a od

!emljišta. "rui smatrajju da riječ katastar,potiče od rčke riječi#ATASTI#$%& što !nači list, koja predstavlja slu'benu

eviden(iju,odnosno popis poreski) obave!nika sa nji)ovim

poreskim račinima.

#atastar nepokretnosti je javna knjia koja predstavlja osnovnu

eviden(iju onepokretnostima i pravima na njima.U katastar

nepokretnosti upisuju se poda(i o nepokretnostima i pravima

na njima,

koja se stiču, prenose, oraničavaju i prestaju upisom u

katastar nepokretnosti.

Upis podataka o nepokretnostima i pravima na njima vrši se !a

sve nepokretnosti poslu'benoj du'nost

i ili po !a)tjevu nosio(a prava na nepokretnostima.

&epokretnosti su* !emljišta, !rade, stanovi, poslovni prostori

kao i posebni djelovi!rada i drui ra+evinski objekti.

U katastar nepokretnosti koji je osnova !a i!radu posebni)

katastara i!ra

+uje se i vodi

katastar vodova.

http://pdfonline.blogspot.com/http://pdfonline.blogspot.com/


13/13

odovi su* nad!emni i pod!emni -vodovod, kanali!a(ija,

natovod, asovod, drana'a,elektroeneretska mre'a..../

Upravne poslove koji se odnose na premjer i i!radu katastra

nepokretnosti i vodova

obavlja dr'avni oran nadle'an !a eodetske poslove.

"r'avni premjer, i!rada katastra nepokretnosti i upisi prava na

nepokretnostima vrše seodredbama !akona kojim se ure+ije

opšti upravni postupak.

Documents

katastar nepokretnosti