KATA PENGANTAR - PPID Bawaslu Aceh

i

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala Puji dan Syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan nikmatnya sehingga tim panwaslih provinsi Aceh telah dapat

menyelesaikan penyusunan laporan akhir pengawasan pemilu tahun 2019.

Dalam melaksanakan pengawasan pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Aceh tidak

dapat melakukannya sendirian jika tidak ada bantuan dari pihak-pihak yang telah membantu

seperti kepolisian, kejaksaan serta masyarakat sipil yang ikut berpartisipasi. Pengawasan

yang dilakukan telah dimulai dari tahun 2017 saat tahapan pemutakhiran data pemilih

hingga pada saat tahapan kampanye sebelum waktu pemilihan. Secara umum, Panwaslih

Aceh dapat melaksanakan pengawasan di setiap tahapan tersebut dengan baik dan lancar,

walaupun masih terdapat beberapa kelemahan yang harus mendapatkan perhatian serius

oleh pengawas pemilu di kabupaten dan kota.

Laporan ini merupakan cerminan dari kegiatan yang telah dilaksanakan oleh

Panwaslih Aceh dalam melakukan tugas dan fungsinya. Selain itu, laporan ini juga

merupakan bentuk pertanggungjawaban kepada negara serta masyarakat. Penyampaian

laporan atau informasi ini juga mengacu pada amanat Undang-Undang Nomor 14 Tahun

2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. Dengan adanya laporan ini diharapkan dapat

menjadi data atau informasi yang berguna bagi bawaslu dalam mengambil kebijakan atau

dalam membuat peraturan yang terkait dengan pelaksanaan pemilihan umum kedepannya.

Banda Aceh, 27 Juli 2019 Kordiv. PHL Panwaslih Provinsi Aceh

Marini

ii

ABSTRAK

Pemilihan Umum merupakan bentuk dari pelaksanaan kedaulatan rakyat yang

dilaksanakan dengan mengedepankan azas luber dan jurdil. Negara Indonesia baru saja

melaksanakan Pemilu untuk memilih pasangan pemimpin bangsa dan anggota legislatif dari

mulai tingkat DPR RI, DPD hingga DPRK yang ada di Kabupaten Kota. Dalam pelaksanaan

Pemilu tersebut, tugas pengawasan diberikan oleh undang-undang nomor 7 tahun 2017

tentang Pemilihan Umum kepada Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu). Pelaksanaan

pengawasan dilakukan oleh Bawaslu pada setiap tingkatan termasuk di Provinsi Aceh yang

diberi nama Panwaslih Aceh.

Panwaslih Aceh telah melaksanakan tugas dan kewajiban pengawasan mulai dari

melakukan koordinasi antar lembaga, pengawasan partisipasi masyarakat, sosialisasi produk

hukum, membuat MoU, pengawasan tahapan dan supervisi. Dalam melaksanakan tugas

pengawasan, panwaslih Aceh juga melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam

mengawasi proses pemilu, karena secara tidak langsung masyarakat telah ikut terlibat

menjaga demokrasi dalam Pemilu.

Berdasarkan hasil pengawasan yang telah dilakukan oleh panwaslih Aceh, dapat

disimpulkan bahwa tugas dan fungsi pengawasan telah dilakukan dengan baik dan lancar

sesuai dengan peraturan yang berlaku. Meskipun di lapangan terdapat masalah-masalah

kepemiluan yang timbul, akan tetapi hal tersebut berhasil ditangani dengan baik oleh

Panwaslih Aceh.

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..................................................................................................................i

ABSTRAK .................................................................................................................................ii

DAFTAR ISI ..............................................................................................................................iii

DAFTAR TABEL........................................................................................................................v

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................vi

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................................................vii

BAB I. PENDAHULUAN ...........................................................................................................1

A. Latar Belakang ............................................................................................................1

B. Maksud dan Tujuan....................................................................................................2

C. Dasar Hukum ..............................................................................................................2

D. Sistematika Laporan ...................................................................................................3

BAB II. PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU .....................4

A. Koordinasi Antar Lembaga .........................................................................................4

B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat ................................................................8

C. Sosialisasi Produk Hukum ..........................................................................................10

D. Kerjasama Memorandum of Understanding (MoU) ..................................................12

E. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan ..........................................................14

1. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ..........................................14

2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik ................................26

3. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan DPD/DPRD Provinsi DPRD

Kabupaten/Kota ...................................................................................................31

4. Pelaksanaan Tahapan Kampanye .........................................................................36

5. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara ................................................................38

6. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye ...............................................................50

7. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan Rekapitulasi

Suara .....................................................................................................................53

8. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN ......................................................56

9. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang .........................................59

10. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA .....................................60

iv

11. Pengawasan Penghitungan Surat Suara Ulang di Aceh Timur serta

Rekapitulasinya ....................................................................................................62

12. Pengawasan Penetapan Perolehan Kursi dan Calon Terpilih Pasca

Putusan Mahkamah Konstitusi ............................................................................67

F. Supervisi Bawaslu Provinsi .........................................................................................69

BAB III. PENUTUP ...................................................................................................................85

A. Kesimpulan .................................................................................................................85

B. Rekomendasi ..............................................................................................................85

v

DAFTAR TABEL

Tabel 01. Kerjasama Antar Lembaga .....................................................................................5

Tabel 02. Sosialisasi Partisipasi Masyarakat ..........................................................................9

Tabel 03. Sosialisasi Produk Hukum.......................................................................................11

Tabel 04. MoU ........................................................................................................................13

Tabel 05. Kegiatan Pencegahan. ............................................................................................15

Tabel 06. Data Pemilih yang tidak memiliki KTP Elektronik dan Data Disabilitas .................21

Tabel 07. Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Sesuai DPTHP-3 ...........................42

Tabel 08. Laporan Hasil Pengawasan Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu ............................51

Tabel 09. Nama-nama pengawas TPS se-Kecamatan Peureulak Timur yang bertugas

mengawasi Penghitungan Surat Suara Ulang berdasarkan putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor 185-18-01/PHPU.DPR-DPRD/XVII/2019. ..................................................62

Tabel 10. Rekapitulasi Suara partai PNA di Kecamatan Peureulak Timur Dapil Aceh 6 ........65

Tabel 11. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan

Suara Tahun 2019 ...................................................................................................69


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................72


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................72


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................73


Suara Tahun 2019 ...................................................................................................75

Tabel 16. Laporan Hasil Keseluruhan Rekomendasi PSU dan PSL Provinsi Aceh ..................77

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 01. Pengumuman Pemantau Pemilu Tahun 2019 ...................................................7

Gambar 02. Pebandingan Jumlah Pemilih Laki-Laki dan Perempuan Provinsi Aceh

Berdasarkan DPTHP-3 ........................................................................................20

Gambar 03. Hasil Pengawasan Verifikasi Partai Politik .........................................................30

Gambar 04. Laporan Hasil Pengawasan Kelengkapan dan Keabsahan Dokumen

Persyaratan Bakal Calon Hasil Perbaikan ..........................................................33

Gambar 05. Form Pengawasan Kelengkapan Berkasi Administrasi Calon DPD ....................34

Gambar 06. Iklan Larangan Dalam Kampanye .......................................................................58

Gambar 07. Komposisi Perolehan Kursi DPRA Pemilu Tahun 2019.......................................68

vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 01. IKP Keamanan, Otoritas Penyelenggara Pemilu/Negara, Relasi ...........................27

Grafik 02. IKP Hak Pilih, Kampanye, Pemungutan suara dan Adjudikasi ...............................27

Grafik 03. IKP Pengawasan, Hak Politik Terkait Gender, dan Representasi Minoritas ..........28

Grafik 04. IKP Partisipasi Partai, Kandidat, Publik, dan Pemilih.............................................28

Grafik 05. Jumlah Total DCT DPRA Pemilu Tahun 2019 .........................................................34

Grafik 06. Jumlah calon anggota DPRA yang lulus dan tidak lulus uji baca Al Quran

berdasarkan Partai Politik ......................................................................................................35

Grafik 07. Perbandingan Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019-2024 antara

Laki-laki dan Perempuan ........................................................................................................68

Grafik 08. Persentase Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019-2024 antara Laki-

laki dan Perempuan ...............................................................................................................69

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Setelah adanya Amandemen Undang Undang Dasar (UUD)1945,

UUD menyatakan bahwa kedaulatan berada di tangan rakyat dan

dilaksanakan menurut undang undang. Salah satu bentuk pelaksanaaan

kedaulatan rakyat adalah Pemilihan Umum (Pemilu) yang dilaksanakan

berdasarkan azas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil.

Pelaksanaaan Pemilu tersebut dilaksanakan oleh lembaga yang diberikan

kewenangan oleh undang-undang. Salah satu lembaga yang bertugas

memastikan penyelenggaraan Pemilu berjalan sesuai dengan ketentuan

perundang-undangan adalah Panwaslih. Panwaslih dibentuk secara

hierarki dari Provinsi hingga Kabupaten/Kota untuk melakukan

pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilu.

Pada tahun 2019, Pemilu atau pesta demokrasi yang

dilangsungkan sangat berbeda dengan pemilihan kepala daerah, karena

tidak hanya memilih Presiden dan Wakil Presiden tetapi juga memilih

Anggota Legislatif mulai dari tingkat DPR RI, DPD, DPRA, dan DPRK.

Sehingga tanggung jawab pengawasan yang diamanahkan kepada

Panwaslih harus dilaksanakan dengan extra danpenuh kehati-hatian.

Panwaslih Provinsi Aceh dalam Pemilu ini diberikan tanggungjawab sesuai

dengan ketentuan perundang-undangan termasuk untuk melaksanakan

Pengawasan (Pencegahan) terhadap proses tersebut.

Pelaksanaan pengawasan yang dilakukan oleh Panwaslih provinsi

Aceh telah dilakukan sesuai dengan aturan aturan yang berlaku meskipun

ada beberapa kendala atau kekurangan yang dihadapi. Kurangnya

pengetahuan atau pemahaman masyarakat, aspek kepatuhan peserta

Pemilu, teknis penyelenggaraan Pemilu serta keterlibatan Aparatur Sipil

Negara adalah beberapa kekurangan atau kendala tersebut. Secara

2

umum, pelaksanaan pengawasan tersebut telah dilaksanakan dengan

baik mengikuti ketentuan undang-undang. Hal ini dapat dilihat dari

suasana yang kondusif serta tentram pada saat sebelum maupun setelah

selesai pemilu meskipun terdapat daerah daerah yang memiliki sengketa

pemilu.

Setelah proses pemilu selesai Panwaslih Provinsi Aceh memiliki

kewajiban untuk menyusun laporan terkait pengawasan yang telah

dilakukan sejak awal proses pelaksanaan hingga pemilu selesai dilakukan

sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada Panwaslih RI.

B. Maksud dan Tujuan

Adapun maksud dan tujuan penyusunan laporan pengawasan

pemilu tahun 2019 ini adalah:

1. Sebagai bentuk pertanggungjawaban Panwaslih Provinsi Aceh kepada

Panwaslih RI dan publik atas pelaksanaan pengawasan yang telah

dilakukan selama proses pemilu berlangsung;

2. Memberikan gambaran umum atas pelaksanaan pengawasan pada

setiap tahapan pemilu di Provinsi Aceh;

3. Sebagai bahan analisis dan evaluasi terhadap pelaksanaan pemilu;

4. Sebagai bahan masukan serta rekomendasi untuk menyempurnakan

proses pelaksanaan pemilu di masa yang akan dating; dan

5. Sebagai bahan informasi kepada masyarakat untuk menjadi bahan

edukasi tentang pelaksanaan pengawasan pemilu.

C. Dasar Hukum

Dasar hukum pelaksanaan pengawasan dan pembuatan laporan

pengawasan telah diatur dalam undang-undang Nomor 7 tahun 2017

tentang Pemilihan Umum. Dalam Pasal 97 huruf b menyatakan bahwa

Panwaslih Provinsi bertugas mengawasi pelaksanaan tahapan

Penyelenggaraan Pemilu di wilayah Provinsi. Selain itu, dalam Pasal 100

3

huruf c undang-undang tersebut menyatakan bahwa Panwaslih Provinsi

berkewajiban menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada

Panwaslihsesuai dengan tahapan Pemilu secara periodik

dan/atauberdasarkan kebutuhan. Dalam Pasal 143 undang undang

tersebut juga menyebutkan bahwa

(1) Dalam menjalankan tugasnya, Panwaslih Provinsi

bertanggung jawab kepada Panwaslih.

(2) Panwaslih Provinsi menyampaikan laporan kinerja dan

pengawasan Penyelenggaraan Pemilu secara periodik kepada

Panwaslih.

Berdasarkan aturan-aturan hukum tersebut telah jelas terlihat

adanya kewajiban Panwaslih Provinsi Aceh untuk membuat laporan

pertanggungjawaban terkait pengawasan dalam rangka memenuhi

tanggungjawab kepada Panwaslih RI dan masyarakat serta secara tidak

langsung melaksanakan azas Good Governance.

D. Sistematika Laporan

Laporan pengawasan ini disusun ke dalam tiga bab yang terdiri

dari:

1. Bab I, terdiri dari Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Dasar

Hukum dan Sistematika Penulisan;

2. Bab II, yang berisi Koordinasi Antar Lembaga, Pengawasan

Partisipatif Masyarakat, Sosialisasi Produk Hukum, MoU,

Pengawasan dan Pencegahan dan Supervisi Panwaslih Provinsi;

dan

3. Bab III, berisi Kesimpulan dan Saran.

4

BAB II

PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU

A. Koordinasi Antar Lembaga

Koordinasi antar lembaga merupakan salah satu cara untuk

menjalin hubungan atau meningkatkan kinerja antara instansi satu

dengan instansi yang lain dalam pelaksanaan suatu kegiatan. Hal tersebut

sering dilakukan oleh instansiinstani atau lembagalembaga lain dengan

tujuan agar acara yang diselenggarakan dapat terlaksana dengan baik dan

lancar. Hal demikian juga harus dilakukan dalam proses pelaksanaan

pemilu, karena pihak yang terlibat untuk kesuksesan acara yang dilakukan

selama 5 tahun sekali tersebut tidak hanya satu melainkan ada beberapa

pihak yang berwenang termasuk Panwaslih. Kerjasama atau koordinasi

tersebut dapat dilakukan dalam beberapa bidang seperti pemantauan,

pengawasan, supervisi dan lain sebagainya. Bagi Panwaslih salah satu

cara untuk meningkatkan tugas pengawasan dan pencegahan adalah

dengan melakukan koordinasi.

Dalam rangka mengoptimalkan fungsi pengawasan dan

pencegahan tersebut saat pemilihan umum 2019 berlangsung, Panwaslih

Provinsi Aceh telah melakukan koordinasi dengan para pemangku

kepentingan (stakeholder) yang memiliki kewenangan dalam

penyelenggaraan pemilihan umum. Hal tersebut sesuai dengan ketentuan

yang diatur dalam Pasal 98 ayat (1) huruf c Undang-Undang Nomor 7

Tahun 2017 tentang Badan Pengawas Pemilu yang menyebutkan bahwa

Panwaslih Provinsi bertugas melakukan koordinasi dengan instansi

pemerintah dan pemerintah daerah terkait.

Panwaslih Provinsi Aceh dalam melakukan pengawasan dan

pencegahan tidak dapat berdiri sendiri untuk melakukan tugas tersebut

baik dalam Organisasi Panwaslih dalam jenjang yang berbeda maupun

dengan instansi atau lembaga lain. Bentuk kerjasama yang dilakukan

5

bertujuan untuk meningkatkan fungsi dan tugas pengawasan serta

pencegahan dalam pelaksanaan pemilihan umum ini. Adapun koordinasi

yang telah dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh adalah sebagai

berikut:

Tabel 01. Kerjasama Antar Lembaga

No. Lembaga Tujuan Output

1. Media Cetak dan Elektronik (AJNN, Komas, Temo, Serambi Indonesia, Dialeksis, Antero, LintasGayo.com, Aceh Trend, Rakyat Aceh, Wartawan Senior, AJI, Metro TV, Jakarta post, SCTV, Kompas TV, Net TV, iNews TV, Aceh TV).

Untuk menjalin pola hubungan yang baik dan berkelanjutan antara Panwaslih dengan Pihak Media agar kinerja Panwaslih dapat diketahui dan dinilai oleh seluruh komponen masyarakat.

1. Terjalinnya hubungan yang solid antara Panwaslih dengan Pihak Media;

2. Terjadinya kontrol sosial oleh seluruh komponen masyarakat melalui media terhadap kinerja Panwaslih.

2. KIP Melakukan Koordinasi terkait Penyelenggaraan Pemilu

Terciptanya kerjasama antar lembaga terkait teknis dan Proses Penyelenggaraan Pemilu

3. Pemantau Melakukan koordinasi untuk Pengawasan Pemilu yang bertujuan yaitu 1. Sarana untuk

mendapatkan dan berbagi informasi terkait dengan pengawasan Pemilu antara Tim Pemantau dengan Panwaslih

1. Membangun kepedulian Tim Pemantau dalam pengawasan Pemilu yang partisipatif.

2. Memperluas pengawasan Tim Pemantau Pemilu kepada masyarakat sipil.

3. Menciptakan aktor pengawas

6

2. Mengembangkan pengetahuan terkait dengan kerja-kerja pengawasan dan pemantauan Pemilu.

3. Meningkatkan informasi publik untuk kerja pemantauan Pemilu.

Pemilu yang partisipatif.

4. Polda Aceh Untuk melakukan koordinasi terkait dengan tindak pidana pemilu yang terjadi di tingkat Kabupaten Kota dan tingkat provinsi.

Adanya kerjasama untuk meningkatkan pengawasan, Penindakan Pelanggaran (Gakkumdu)dan keamanan terkait situasi Pemilu Tahun 2019

5. Kejaksaan Tinggi Aceh Untuk melakukan koordinasi terkait dengan tindak pidana pemilu yang terjadi di tingkat Kabupaten Kota dan tingkat provinsi.

Kerjasama dalam proses penyelesaian kasus-kasus terkait tindak pidana Pemilu Tahun 2019

Sumber: Data diolah dari Divisi Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh

Koordinasi tersebut merupakan bentuk nyata panwaslih Aceh

dalam mewujudkan pengawasan yang baik dalam pelaksanaan pemilu

tahun 2019. Diharapkan bahwa mitra kerja atau lembaga yang melakukan

koordinasi tersebut dapat memantau dan mengawasi jalannya proses

tahapan pemilu sesuai dengan azas luber dan jurdil. Dengan adanya

koordinasi antar lembaga ini, kedepannya kerjasama yang dilakukan

terkait dengan pengawasan Pemilu dapat dilakukan dengan lebih baik lagi

dengan saling mendukung berjalannya proses demokrasi. Selain itu,

dengan adanya kerjasama ini, para lembaga juga dapat melakukan

7

pengawasan atau pemantauan pelaksanaan proses Pemilu yang

berlangsung.

Gambar 01. Pengumuman Pemantau Pemilu Tahun 2019

Sumber: Data diolah dari Divisi Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh

Selain itu, Panwaslih Provinsi Aceh juga membuat pengumuman

untuk pendaftaran pemantauan Pemilu. Selama pengumuman tersebut

terdapat beberapa Lembaga Swadaya Masyarakat yang mendaftar

menjadi pemantau Pemilu diantaranya Flower Aceh, Jaringan Survey

Inisiatif, ACW, Jaringan Demokrasi Indonesia Aceh, Jaringan Pendidikan

Pemilih untuk Rakyat, Forum LSM Aceh, PAKAR Aceh, LSM Rencong Aceh,

Balai Syura Ureung Inoeng Aceh.

8

B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat

Salah satu ciri dari negara demokrasi adalah keberadaan

pemilihan umum (Pemilu). Hal tersebut juga berlaku di Indonesia, yang

mana pemilihan eksekutif dan anggota legislatif dilaksanakan dengan

jalur pemilihan umum langsung yang dilakukan oleh rakyat. pada

mulanya, pemilihan umum secara demokrasi di Indonesia telah

berlangsung sejak tahun 1955. Saat itu pengawasan Pemilu belum ada

seperti sekarang ini. Pengawasan Pemilu mulai terjadi sejak era orde baru

dimana dalam proses penyelenggaraan Pemilu pada saat itu telah mulai

terjadi kecurangan. Setelah adanya amandemen UUD 1945, pemilihan

umum harus dilaksanakan sesuai dengan azas luber dan jurdil. Pada

tahun 2007 lahirlah Panwaslih dengan Undang-Undang Nomor 22 tahun

2007. Dalam undang-undang tersebut disebutkan bahwa fungsi

Panwaslih salah satunya adalah melaksanakan pencegahan termasuk juga

di dalamnya pengawasan terhadap tindakan yang dianggap sebagai

pelanggaran atau tindak pidanaPemilu.

Namun demikian, meskipun Panwaslih sebagai badan yang sah

secara hukum untuk melakukan pengawasan dalam tahapan Pemilu,

tetap saja menghadapi berbagai kendala dalam pelaksanaannya. Hal

tersebut dapat dilihat dari pelanggaran Pemilu tahun 2014. Pelanggaran

tersebut terjadi karena minimnya jumlah petugas pengawas yang ada di

setiap TPS dengan jumlah TPS yang ada di seluruh Indonesia. Jumlah TPS

yang ada pada Pemilu saat ini semakin banyak dan hal tersebut tidak

berbanding lurus dengan jumlah pengawas di setiap TPS atau dengan

kata lain tidak proporsional. Untuk mengatasi hal tersebut, sudah

sepatutnya masyarakat atau elemen sipil lainnya dilibatkan dalam

pengawasan Pemilu. Hal tersebut pada dasarnya bukan saja menjadi

kewajiban Panwaslih melainkan juga secara moril menjadi tanggungjawab

masyarakat sebagai pemilih untuk menjaga suaranya. Dengan adanya

9

keterlibatan masyarakat tersebut, secara tidak langsung masyarakat telah

ikut menjaga pelaksanaan Pemilu yang demokratis.

Untuk merealisasikannya, maka Panwaslih khususnya Panwaslih

Provinsi Aceh telah melakukan pengawasan yang melibatkan partisipasi

masyarakat. Kegiatan tersebut melibatkan unsur dari masyarakat sipil,

ormas, perguruan tinggi serta penyandang disabilitas.

Tabel 02. Sosialisasi Partisipasi Masyarakat

No Peserta Tujuan Output

1. Ormas dan perguruan Tinggi

1. Tersampaikannya jadwal pelaksanaan kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019.

2. Tersampaikannya informasi dan regulasi pengawasan kampanye Pemilu kepada Partai Politik Peserta Pemilu 2019.

3. Transformasi tentang prosedur dan tatacara pengawasan kampanye.

4. Penyamaan pemahaman tentang pengawasan pelaksanaan tahapan kampanye.

Untuk mempresentasikan dan menyamakan pemahaman tentang pengawasan partisipatif Pemilihan Umum tahun 2019 kepada Organisasi Masyarakat (Ormas) dan Perguruan Tinggi.

2. Pemilih Pemula 1. Menumbuhkan kesadaran seluruh komponen masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.

2. Mendorong

1. Terbangun kesadaran masyarakat dalam pengawasan Pemilihan Umum.

2. Tersebarkannya aturan pelaksanaan dan pengawasan

10

keterlibatan masyarakat dan elemen sipil lainnya untuk berpartisipasi dalam pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.

3. Mensosialisasi informasi dan regulasi penyelenggaraan dan pengawasan pelaksanaan Pemilihan Umum tahun 2019.

4. Mensosialisasi tugas, kewenangan dan tanggung jawab pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.

Pemilihan Umum tahun 2019.

3. Terpetakannya dukungan masyarakat dalam pelaksanaan pengawasan partisipatif.

4. Terbentuknya kelompok-kelompok masyarakat yang proaktif melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilihan Umum 2019.

Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh

Dengan adanya sosialisasi ini, diharapkan adanya pemahaman

masyarakat terkait dengan proses pemilu dan pileg serta juga dapat

mengawasi berjalannya proses demokrasi dengan cara melakukan

pengawasan partisipatif atau dengan menjadi pemantau pemilu.

Sehingga jika ditemukan pelanggaran dapat melaporkannya ke pengawas.

Dengan hal ini, masyarakat telah ikut andil dalam menjaga proses

demokrasi melalui pengawasan yang dilakukan pada saat proses pemilu

berlangsung.

C. Sosialisasi Produk Hukum

Dalam dunia hukum dikenal sebuah teori yang bernama teori

fictie. Teori tersebut menyatakan bahwa setiap orang dianggap tahu

hukum. Namun demikian, pada kenyataannya tidak setiap orang

memahami hal tersebut. Hal ini secara tidak langsung membawa

konsekuensi terhadap penyelenggara 10nsure untuk menyampaikan

aturan hukum atau penyuluhan kepada masyarakat. Setiap

11

penyelenggara 11nsure berkewajiban memberikan penyuluhan hukum

sebagai bagian dari proses edukasi dan membudayakan hukum kepada

masyarakat.

Dalam Pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Provinsi Aceh merupakan

salah satu penyelenggara 11nsure serta memiliki peraturan-peraturan

yang mengatur tentang tata cara serta proses penyelenggaraan Pemilu.

Panwaslih Provinsi Aceh telah melaksanakan kewajiban tersebut dalam

rangka mengedukasi dan menyebarluaskan informasi tentang mekanisme

dalam penyelenggaraan pemilu. Kegiatan sosialisasi produk hukum yang

telah dilaksanakan adalah sebagai berikut:

Tabel 03. Sosialisasi Produk Hukum

No Waktu Acara Kelompok Sasaran Target

1. Selasa, 20 Maret 2018 di Hotel Mekkah, Banda Aceh

Unsur Pemerintah, Kepolisian, Penyelenggara Pemilihan Umum, Partai Politik dan Media Massa

1. Tersampaikannya jadwal pelaksanaan kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019.

2. Tersampaikannya pengawasan pelaksanaan kampanye Pemilu kepada Partai Politik Peserta Pemilu 2019 Sebelum Jadwal Tahapan Kampanye.

3. Transformasi tentang prosedur dan tatacara pengawasan kampanye.

4. Penyamaan pemahaman dan persepsi tentang pengawasan pelaksanaan tahapan kampanye

12

2.

Rabu, 10 April 2019, Sulthan Hotel,Peunayong, Banda Aceh

Kordiv PHL Panwaslih Kabupaten Kota dan 12nsure staf

1. Peserta dapat memahami tentang ketentuan PerPanwaslih Nomor 4 Tahun 2019 dan PerPanwaslih Nomor 5 Tahun 2019.

2. Peserta memiliki kemampuan teknis tentang Penanganan Pelanggaran Kode Etik Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan, Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa, Dan Pengawas Tempat Pemungutan Suara.


Adapun produk hukum yang disosialisasikan termasuk

diantaranya:

1. Undang-Undang Nomor 07 tahun 2017 tentang Pemilihan

Umum;

2. Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan atas

PKPU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Tahapan, Program, dan

Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019;

3. Peraturan Badan Pengawas Pemilu Nomor 4 Tahun 2019

4. Peraturan Badan Pengawas Pemilu Nomor 5 Tahun 2019

5. Surat Ketua KPU Republik Indonesia Nomor 216/PL.01.5-

SD/06/KPU/II/2018, tanggal 26 Februari 2018 Perihal

Kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019;

6. Surat Ketua Panwaslih Republik Indonesia Nomor

0315/K.Panwaslih/PM.00.00/II/2018, tanggal 28 Februari 2018

Perihal Pengawasan Pelaksanaan Kampanye Pemilu Kepada

Partai Politik Peserta Pemilu Sebelum Jadwal Tahapan

Kampanye.

13

Dengan adanya sosialisasi peraturan perundang-undangan

tersebut dapat memberikan pemahaman tentang proses serta

mekanisme pelaksanaan pemilu secara umum. Sehingga tidak ada alasan

lagi terutama pihak terkait seperti partai politik untuk tidak mengetahui

hal-hal yang berkenaan tentang pelaksanaan pemilu.

Adanya proses sosialisasi tersebut juga memberikan informasi

kepada masyarakat terkait dengan tugas dan fungsi pengawas pemilu.

Dalam aturan hukum yang disosialisasikan telah menjelaskan terkait

dengan tahapan-tahapan proses pelaksanaan pemilu sehingga Bawaslu

atau Panwaslih Provinsi Aceh dengan ini dapat melaksanakan tugasnya

dengan baik dengan program-program yang disusun berdasarkan timeline

tahapan pemilu. Sehingga proses pengawasan yang dilakukan terlaksana

dengan sistematis dan terstruktur.

D. Kerjasama Memorandum of Understanding (MoU)

Memorandum of Understanding (MoU) sering diartikan ke dalam

Bahasa Indonesia sebagai Nota Kesepahaman atau Nota Kesepakatan

atau perjanjian pendahuluan. Tujuan dari pembuatan MoU tersebut

adalah untuk mengadakan hubungan hukum. Dalam prakteknya MoU

tersebut sering dipandang sebagai kontrak dan secara moral mengikat

para pihak yang membuatnya.

Pada umumnya dapat dikatakan bahwa hal yang terdapat di

dalam MoU atau Nota Kesepahaman tersebut merupakan pernyataan

bahwa kedua belah pihak secara prinsip menundukkan diri serta

memahami dan akan melakukan sesuatu untuk tujuan tertentu sesuai

dengan isi dari Nota Kesepahaman tersebut.

Dalam pelaksanaan pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Provinsi

Aceh sebagai salah satu pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan pesta

demokrasi tersebut telah melakukan atau menandatangani Nota

Kesepahaman atau MoU dengan pihak lain yang dianggap dapat

14

membantu atau meningkatkan pengetahuan tentang pelaksanaan pesta

demokrasi yang dilangsungkan dengan azas luber dan jurdil. Adapun MoU

yang telah diadakan adalah sebagai berikut:

Tabel 04. MoU

N

o

Para pihak Tujuan Bentuk Kerjasama

1 Panwaslih Aceh dengan UIN Ar Raniry

1. Mewujudkan Tri Dharma Perguruan Tinggi serta peningkatan dan pengembangan wawasan civitas akademika.

2. Membuka akses, mutu, dan relevansi pelaksanaan tugas Tri Dharma Perguruan Tinggi Universitas Islam Negeri Ar Raniry

3. Mewujudkan kepentingan pembangunan demokrasi politik local dan nasional guna menghasilkan peningkatan mutu penddidikan yang berkelanjutan.

Bentuk kerjasama dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah kerjasama di bidang pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat melalui kegiatan pengkajian secara ilmiah yang berkaitan dengan hukum kepemiluan, ketatanegaraan, politik dan tata kelola pemerintahan, kuliah praktikum, pertemuan berkala, jurnal dan referensi serta menghadirkan narasumber dari Panwaslih Provinsi Aceh melalui kegiatan kuliah umum/kelas kepada mahasiswa Universitas Islam Negeri Ar Raniry dan/atau kerjasama lainnya yang disepakati kemudian oleh para pihak.

2. Universitas Samudra

Tujuan Nota kesepahaman ini untuk meningkatkan kerjasama para pihak dalam rangka mengoptimalkan sumber daya yang

1. Pengembangan Tri Dharma Perguruan Tinggi;

2. Pertukaran Tenaga Ahli;

3. Kuliah Umum/Seminar;

15

dimiliki oleh kedua belah pihak secara terencana, terukur, terpadu, sistemastis, efektif, dan efisien dalam rangka pengembangan institusi serta meningkatkan program kerja para pihak.

4. Magang Mahasiswa Universitas Samudra;

5. Kegiatan lainnya yang disepakati kedua belah pihak.

Sumber: Data diolah dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh

Setelah adanya MoU tersebut diharapkan para pihak yang terlibat

terutama Panwaslih Aceh untuk mengambil langkah langkah strategis

guna mewujudkan tujuan serta merealiasikan bentuk kerjasama atau

kegiatan yang diinginkan agar pembangunan demokrasi politik dapat

terwujud dengan baik. Dengan adanya MoU tersebut dapat

meningkatkan peran universitas dalam menjelaskan terkait dengan isu

kepemiluan serta dapat mengajak mahasiswa untuk berpartisipasi dalam

pengawasan dengan cara menjadi pemantau, pengawas, meneliti isu

kepemiluan, membentuk himpunan yang khusus membahas isu

kepemiluan dan hal lainnya yang tujuannya untuk meningkatkan

integritas Pemilu. Selain itu, kerjasama ini juga diharapkan dapat terus

berkelanjutan demi meningkatkan penelitian dan kegiatan lainnya yang

berkaitan dengan isu kepemiluan dan demokrasi.

E. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan

1. Pengawasan Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan

Pemutakhiran Data Pemilih dan Daftar Pemilih

Dalam melaksanakan pengawasan terkait tahapan

pemutakhiran data pemilih dan daftar pemilih, PanwaslihProvinsi

Aceh berpedoman pada peraturan Panwaslih Nomor 24 Tahun

16

2018 tentang Pengawasan Pemutakhiran Data Dan Penyusunan

Daftar Pemilih Dalam Pemilihan Umum.

1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP

a) Pengurangan dan Penambahan Jumlah DPTb dan DPK di

seluruh Kabupaten/Kota;

b) Bahwa berdasarkan laporan dari Panwaslih

Kabupaten/Kota masih terdapat penduduk di Provinsi

Aceh yang masih belum memiliki E-KTP; dan

c) Jumlah Pemilih Disabilitas belum ditetapkan.

2) Perencanaan Pengawasan

a) Panwaslih Provinsi melakukan koordinasi dengan KPU

Provinsi sebelum melakukan pengawasan Pemuthakiran

Data;

b) Panwaslih Provinsi berhak menyampaikan rekomendasi

perbaikan kepada KPU Provinsi sesuai dengan yang

tertuang di dalam Form A Pengawasan; dan

c) Panwaslih Provinsi wajib mendapatkan salinan Formulir

Model A.C.1-KWK (Rekapitulasi Daftar Pemilih Potensial

Non KTP Elektronik Kabupaten/Kota) dan Formulir Model

A.C.2.KWK (Rekapitulasi Daftar Pemilih Potensial Non KTP

Elektronik Provinsi).

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan


1) Pencegahan

Adapun Kegiatan Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh

dalam Melakukan Pengawasan pada tahapan dan subtahapan

daftar pemilih adalah:

Tabel 05. Kegiatan Pencegahan.

No. Jenis Kegiatan Hasil yang dicapai

1. Koordinasi dengan Pihak KIP Aceh 1. Menyurati KIP

17

dan Disdukcapil Aceh. Aceh untuk mengirimkan salinan naskah asli terkait data DCT, DPT, DPTb, dan DPK secara berjenjang dan sistematis;

2. Berkoordinasi dalam hal penerimaan dan pembagian Logistik (kotak suara, surat suara, dll) Provinsi Aceh;

3. Menyurati Pihak Disdukcapil Aceh terkait Pemeriksaan kembali WNA yang bisa dan tidak bisa memilih di Provinsi Aceh;

4. Menyurati pihak disdukcapil Aceh untuk memastikan kembali data jumlah penduduk yang bisa memilih dan tidak bisa memilih di Provinsi Aceh;

2. Menyurati Panwaslih Kabupaten/Kota Perihal Intruksi kepada Panwaslu Kecamatan untuk mencermati DPS Pemilu tahun 2019.

Seluruh Panwaslih Kabupaten/Kota mengirimakan surat kepada Panwaslu Kecamatan perihal mencermati DPS Pemilu tahun 2019 dengan tembusan kepada Panwaslih Provinsi Aceh.

3. Menyurati Partai Politik Turut serta dalam verifikasi daftar

18

pemilih 4. Rapat Kerja Teknis dengan

Panwaslih Kabupaten/Kota Perihal Pengawasan Pencermatan Pemutakhiran Data Pemilih Pemilu 2019.

Tersampaikannya informasi teknis dan strategi pengawasan tahapan pemukhtahiran data pemilih pemilu 2019.

5. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan DPS dalam bentuk naskah asli elektronik (sofcopy) dan Formulir Model A.1.2-KPU dalam bentuk naskah asli (hardcopy).

1. KIP Aceh menyetujui surat permintaan Panwaslih Provinsi Aceh.

2. KIP Aceh mengirimkan Salinan DPS dalam bentuk softcopy maupun hardcopy kepada Panwaslih Provinsi Aceh.

6. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan DPT dalam bentuk naskah asli dengan format Excel dan PDF.

KIP Aceh mengirimkan data soft copy hasil scanning salinan DPT yang berstempel dalam format excel dan PDF ke email Pengawasan Panwaslih Provinsi Aceh

7. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan Surat Keputusan Daftar Calon Tetap.

KIP Aceh menyutujui permintaan Panwaslih Provinsi Aceh dengan memberikan CD yang didalamnya berisi Salinan Surat Keputusan Daftar Calon Tetap di seluruh Kabupaten/Kota.

8. Menyurati Kepala Dinas Registrasi Kependudukan Provinsi Aceh Perihal Permintaan Data Warga Negara Asing.

Penyusunan Daftar Pemilih di dalam Negeri Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum, maka dalam rangka verifikasi Warga Negara Asing yang memiliki Kartu Tanda

19

Penduduk Elektronik (KTP-el), demi penyempurnaan Daftar Pemilih tetap pada pemilu 2019.

9 Workshop Pengawasan Rakapitulasi Daerah Penyempurnaan DPTHP-2 di Panwaslih Aceh.

Memastikan akurasi dan validasi Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) hasil penyempurnaan untuk Pemilih Umum Tahun 2019 yang telah disusun dan direkapitulasi oleh KIP Secara Berjenjang.


2) Aktivitas Pengawasan

a) Mengahadiri rapat pleno DPS, DPSHP, DPT, DPTHP 1,

DPTHP 2 dan penyempurnaan DPTHP 3;

b) Meminta BA rapat pleno terkait rekapitulasi DPS, DPSHP,

DPT, DPTHP 1, DPTHP 2 dan penyempurnaan DPTHP 3 di

tingkat kabupaten kota via email;

c) Mensikronisasikan data yang didapatkan dari seluruh

panwaslih kabupaten kota dengan data yang dimiliki Kip

Aceh di dalam setiap rapat pleno terbuka; dan

d) Panwaslih Aceh menginstruksikan untuk Melakukan

pengawasan langsung daftar pemilih secara berjenjang ke

bawah dengan berkoordinasi dengan KIP.

c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan


Panitia Pengawas Pemilihan Provinsi Aceh melalui rapat

monitoring dan evaluasi tahapan pemilu berkaitan dengan

pemutakhiran data pemilih PemilihanUmum 2019. Panwaslih

20

Provinsi Aceh mengumpulkandata daftar Pemilih Sementara (DPS)

Pemilu 2019, Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)

Pemilu.

1) Total data pemilih yang dikumpulkan Panwaslih Provinsi Aceh

dari 23 Kabupaten/Kota seluruh Aceh terdapat DPS Pemilu

sejumlah 3.503.818. Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu

2019 berdasarkan hasil rekapitulasi di tingkat Kabupaten/Kota

sebanyak 3.451.990;

2) Terjadi penurunan jumlah pada Daftar Pemilih Tetap (DPT)

Pemilu 2019 sebanyak 51.828 atau 1,5% (persen) pemilih

setelah dilakukan rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT) oleh

KIP Kabupaten/Kota seluruh Provinsi Aceh;

3) Peningkatan jumlah data pemilih dari Daftar Pemilih

Sementara (DPS)Pemilu ke Daftar Pemilih Tetap (DPT) terjadi

di Kabupaten Aceh Selatan (2,2 Persen), Kabupaten Aceh Barat

(0,4persen), Kabupaten Simeulue (0,5persen), Kota Sabang

(0,1 persen), Kota Langsa (1,0 persen) dan Kota Subulussalam

(4,9 persen). Penurunan jumlah data pemilih di DPS Pemilu

setelah mendapatkan ditetapkan DPT terjadi di Kabupaten

Aceh Tenggara (0,6 persen), Kabupaten Aceh Timur (1,3

persen), Aceh Tengah (1,4 persen), Kabupaten Aceh Besar

(1,3 persen), Kabupaten Pidie (0,9 persen), Kabupaten Aceh

Utara (1,0 persen), Kabupaten Aceh Singkil (17,6 persen),

Kabupaten Bireuen (0,5 persen), Kabupaten Aceh Barat Daya

(9,2 persen), Kabupaten Gayo Lues (0,8 persen), Kabupaten

Aceh Jaya (0,4 persen), Kabupaten Nagan Raya (2,4 persen),

Kabupaten Aceh Tamiang (2,4 persen), Kabupaten Bener

Meriah (7,7 persen), Kabupaten Pidie Jaya (0,3 persen), Kota

Banda Aceh (1,4 persen), Kota Lhokseumawe (2,6 persen);

dan

21

4) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang paling tinggi terjadi di

Kabupaten Aceh Selatan (2,2 persen sebanyak 3.483 Pemilih)

dan Kota Subulussalam (4.9 persen sebanyak 2.664 Pemilih).

Gambar 02. Pebandingan Jumlah Pemilih Laki-Laki dan Perempuan Provinsi Aceh Berdasarkan DPTHP-3

Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi

Aceh

Berdasarkan data di atas, total pemilih di Aceh adalah

sebanyak 3.523.774 yang terdiri dari 1.789.100 (51%) pemilih

perempuan dan 1.734.674 (49%) pemilih perempuan yang

tersebar di 23 Kabupaten Kota yang ada di seluruh Provinsi Aceh.

Selain itu, terdapat data pemilih yang tidak memiliki KTP

elektronik dan pemilih disabilitas

22

Tabel 06. Data Pemilih yang tidak memiliki KTP Elektronik dan Data Disabilitas

Sumber: Data diolah dari divisi Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh

Beradasarkan tabel tersebut diketahui bahwa jumlah pemilih yang

tidak menggunakan KTP elektronik sejumlah 84.911 orang dan pemilih

disabilitas sejumlah 6157 orang.

1) Rekomendasi

Berdasarkan hasil catatan pengawasan Panwaslih

Provinsi Aceh di atas, selanjutnya disampaikan rekomendasi

sebagai berikut:

a) KIP Aceh agar memberikan berita acara hasil penetapan

DPTb, DPK, dan perbaikan DPT dengan dilampiri by name

by address daftar pemilih dalam DPT tersebut kepada

Panwaslih Provinsi Aceh dan Partai Politik peserta Pemilu

2019 agar masing-masing pihak dapat melakukan

pengawasan dan/atau pemantauan secara berkelanjutan

NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK NON KTP ELEKTRONIK

PEMILIH DISABILITAS

KETERANGAN

1 ACEH SELATAN 510 694

2 ACEH TENGGARA - - BERHALANGAN

HADIR

3 ACEH TIMUR 12.907 774

4 ACEH TENGAH - - BERHALANGAN

HADIR

5 ACEH BARAT 1.212 335

6 ACEH BESAR 13.145 -

7 PIDIE 12.438 1.258

8 ACEH UTARA 2.563 388

9 SIMEULUE - - BERHALANGAN

HADIR

10 ACEH SINGKIL - -

11 BIREUEN 13.299 1.129

12 ACEH BARAT DAYA 4.678 497

13 GAYO LUES 82 -

14 ACEH JAYA 610 187

15 NAGAN RAYA 2.028 176

16 ACEH TAMIANG 3.252 422

17 BENER MERIAH 5.573 20

18 PIDIE JAYA 2.199 -

19 BANDA ACEH - -

20 SABANG 588 -

21 LHOKSEUMAWE 2.271 -

22 LANGSA 6.008 120

23 SUBULUSSALAM 10.565 157

JUMLAH 84.911 6.157

23

guna memastikan akurasi dan kesesuaian data pemilih

dengan Berita Acara beserta lampirannya berdasarkan

data termutakhir dari Sidalih;

b) KIP Aceh agar melakukan audit internal terhadap

efektivitas penggunaan Sidalih dalam proses

pemutakhiran data dan penyusunan daftar pemilih,

khususnya dalam perencanaan publikasi dan

keterbukaan informasi data pemilih tersebut, sehingga

memudahkan akses untuk memastikan apakah

seseorang sudah atau belum terdaftar sebagai pemilih,

dan juga dapat mengetahui di mana TPS yang menjadi

tempat bagi setiap WNI yang telah tersebut mengikuti

pelaksanaan pemungutan suara pada Pemilu 2019;

c) KIP Aceh agar melakukan antisipasi kesesuaian antara

jumlah pemilih terdaftar per TPS dengan ketersediaan

untuk pelaksanaan waktu pemungutan suara, terutama

pada TPS dengan jumlah pemilih DPT lebih dari 300

pemilih ditambah dengan potensi penambahan pemilih

Daftar Pemilih Tambahan (DPTb) dan Daftar Pemilih

Khusus (DPK) dalam masing-masing TPS;

d) KIP Aceh dapat menambah TPS sepanjang perbaikan

jumlah DPT melebihi ketentuan jumlah pemilih di TPS

sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-

undangan;

e) KIP Aceh agar berkoordinasi dengan KIP Langsa

mengenai perbedaan jumlah Pemilih Khusus Antara

lampiran surat KIP Aceh Nomor: 290/Pl.02.1-SD/11/

Prov/II/2019 dengan Berita Acara Nomor: 10/PK.01-

BA/01/KIP-Kot/II/2019 sebagaimana yang dipaparkan

pada catatan hasil pengawasan angka 5 diatas;

24

f) KIP Aceh agar melakukan Pleno Perbaikan DPTHP-2

ditingkat Provinsi sebagai akibat keluarnya Berita Acara

KIP Aceh Timur Nomor : 16/PK.01-BA/04/1103/KIP-

KAB/II/2019 tertanggal 18 Februari 2019 tentang Rapat

Pleno terbuka Rekapitulasi dan Penetapan Daftar Pemilih

Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Atas Dasar

Rekomendasi Panwaslih Tingkat Kabupaten Aceh Timur

Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019 dan Berita Acara

KIP Langsa Nomor : 10/PK.01-BA/01/KIP-Kot/II/2019

tentang Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi dan

Penetapan Perbaikan Daftar Pemilih Tetap Hasil

Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Hasil Rekomendasi

Panwaslih Kota Langsa Nomor : 037/K.Panwaslih.AC.21/

PM.01.02/II/2019 Pemilihan Umum Tahun 2019;

g) KIP Aceh agar memastikan regrouping TPS 003 kedalam

TPS 001 dan TPS 002 Kampung Uring Kecamatan Pining

Kabupaten Gayo Lues sesuai dengan Peraturan

Perundang-Undangan seperti tidak mengelompokkan

pemilih dari satu keluarga ke TPS yang berbeda,

memperhatikan kondisi geografis dll;

h) KIP Aceh agar segera mengkaji mekanisme yang dapat

dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

dalam rangka menjaga hak pilih 190 calon Pemilih di

Rumah Tahanan Kabupaten Aceh Singkil dan

mensosialisasikan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh

Calon Pemilih tersebut;

i) KIP Aceh agar segera mengkaji mekanisme yang dapat

dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

dalam rangka menjaga hak pilih calon Pemilih di

Lembaga Pemasyarakatan kelas II. B Bener Meriah dan

25

mensosialisasikan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh

Calon Pemilih tersebut.

j) KIP Aceh agar segera memperbaiki Daftar Pemilih Tetap

di Kabupaten Aceh Tenggara sebagaimana pemilih yang

berstatus daftar pemilih khusus (DPK) di 4 (empat) desa

yang berjumlah 41 (empat puluh satu) pemilih menjadi

DPT.

k) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 695 pemilih menjadi

Daftar Pemilih Tetap (DPT);

l) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 248 pemilih menjadi DPT.

m) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 22 pemilih dalam DPK

menjadi DPT di Gampong Jeuram Kecamatan Seunagan,

Kabupaten Nagan Raya;

n) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap

terdapat dalam DPK sebanyak 1.280 pemilih dalam DPK

menjadi DPT di Kabupaten Aceh Tengah;

o) KIP Aceh harus segera mencoret pemilih dalam DPT yang

melakukan pindah domisili, meninggal dunia, tidak

memenuhi syarat, kemudian melakukan perbaikan DPT

terhadap pemilih yang bersangkutan;

p) KIP Aceh dan Disdukcapil segera memfasilitasi dokumen

KTP-elektronik terhadap pemilih di lapas, lembaga

pendidikan, dan rumah sakit;

q) KIP Aceh agar merekrut Petugas Pemutakhiran Data

Pemilih (Pantarlih) yang tidak berafiliasi dengan Partai

Politik tertentu untuk menjadi anggota Kelompok

Pemungutan dan Perhitungan Suara (KPPS) agar dapat

26

menghindari adanya WNI yang tidak mempunyai hak

pilih memanfaatkan KTP-elektronik orang lain untuk

digunakan dalam pemungutan suara di TPS yang berada

di lingkungannya;

r) KIP Aceh agar melakukan Bimtek secara intensif

terhadap calon KPPS sebagaimana dimaksud angka 11

untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman

tugasnya terhadap prosedur teknis pemungutan suara

pemilu di TPS untuk tahun 2019; dan

s) Bahwa pelaksanaan verifikasi pencocokan dan penelitian

daftar pemilih perlu dilaksanakan kembali secara

berjenjang terhadap pemilihyang telah meninggal dunia,

ber-KTP ganda dan Warga Negara Asing yang

kemungkinan besar masih terdaftar dalam DPT.

2) Tindaklanjut Rekomendasi

Adapun tindak lanjut yang dilakukan adalah KIP menyurati

disdukcapil untuk memberikan data tersebut dengan

melibatkan panwas Kabupaten/Kota.

d. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan

Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih

Banyaknya daftar pemilih yang berpindah secara

administrasi baik karena tugas ataupun ekonomi. Hal ini

menyebabkan data kependudukan berubah ubah. Sehingga

Disdukcapil perlu untuk mendata data kependudukan secara

periodik.

27

2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik

a. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Verifikasi Partai

Politik

Verifikasi faktual adalah penelitian dan pencocokan

terhadap kebenaran objek di lapangan dengan dokumen

persyaratan partai politik menjadi peserta Pemilu yang diajukan

ke KPU. Ketentuan itu diatur dalam Peraturan KPU Nomor 12

Tahun 2017 tentang Pendaftaran, Verifikasi, dan Penetapan Partai

Politik.


a) Ketidakpatuhan Partai Politik dalam penyerahan dokumen

persyaratan sesuai jadwal tahapan;

b) Konspirasi (termaksud suap) Partai Politik calon peserta

dengan KPU dalam pelaksanaan verifikasi;

c) Dualisme kepemimpinan Partai Politik;

d) Pemenuhan keterwakilan perempuan berdasarkan

kebutuhan verifikasi Partai Politik diluar jadwal;

e) Verifikasi Partai lokal Aceh;

f) Verifikasi faktual keberadaan Kantor Partai Politik calon

peserta ditingkat Provinsi, kabupaten, dan Kota;

g) Pemenuhan susunan kepengurusan berdasarkan verifikasi

Partai Politik;

h) Tidak adanya verifikasi faktual terkait keterpenuhan syarat

memiliki 50% kepengurusan ditingkat kecamatan;

i) Ketertutupan metodologi sampling yang digunakan oleh KPU

dalam melakukan verifikasi faktual jumlah keanggotaan

disetiap Kabupaten/Kota;

j) Banyaknya pendaftaran Partai dan penyerahan kelengkapan

persyaratan pada hari terakhir pendaftaran Partai Politik

calon peserta Pemilu;

28

k) Keterpenuhan persyaratan administrasi dan faktual

(kelengkapan dan keabsahan) Partai Politik calon peserta

Pemilu; dan

l) Kelayakan Partai politik menjadi peserta.

Grafik 01. IKP Keamanan, Otoritas Penyelenggara Pemilu/Negara, dan Relasi


Grafik 02. IKP Hak Pilih, Kampanye, Pemungutan suara dan Adjudikasi


020406080

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

GA

YO …

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

AC

EH …

BEN

ER …

BIR

EUN

PID

IE …

SIM

EULU

BA

ND

A …

LAN

GSA

LHO

KSE

…

SAB

AN

G

SUB

ULU

…

NA

GA

N …

PID

IE

Sub Dimensi Keamanan

Subdimensi Otoritas Penyelenggara Pemilu

Subdimensi Penyelenggara Negara

Subdimensi Relasi Kuasa Di Tingkat Lokal

0

20

40

60

80

100

AC

EH B

AR

AT

…

AC

EH S

ING

KIL

AC

EH T

AM

IAN

G

AC

EH T

IMU

R

GA

YO L

UES

AC

EH B

AR

AT

AC

EH B

ESA

R

AC

EH J

AYA

AC

EH S

ELA

TAN

AC

EH T

ENG

AH

AC

EH T

ENG

GA

RA

AC

EH U

TAR

A

BEN

ER M

ERIA

H

BIR

EUN

PID

IE J

AYA

SIM

EULU

BA

ND

A A

CEH

LAN

GSA

LHO

KSE

UM

AW

E

SAB

AN

G

SUB

ULU

SSA

LAM

NA

GA

N R

AYA

PID

IE

Subdimensi Hak Pilih

Subdimensi Kampanye

Subdimensi Pelaksanaan Pemungutan Suara

Subdimensi Adjudikasi Keberatan Pemilu

29

Grafik 03. IKP Pengawasan, Hak Politik Terkait Gender, dan Representasi Minoritas


Grafik 04. IKP Partisipasi Partai, Kandidat, Publik, dan Pemilih



a) Menyiapkan struktur pengawasan sampai tingkat bawah

01020304050607080

AC

EH B

AR

AT

DA

YA

AC

EH S

ING

KIL

AC

EH T

AM

IAN

G

AC

EH T

IMU

R

GA

YO L

UES

AC

EH B

AR

AT

AC

EH B

ESA

R

AC

EH J

AYA

AC

EH S

ELA

TAN

AC

EH T

ENG

AH

AC

EH T

ENG

GA

RA

AC

EH U

TAR

A

BEN

ER M

ERIA

H

BIR

EUN

PID

IE J

AYA

SIM

EULU

BA

ND

A A

CEH

LAN

GSA

LHO

KSE

UM

AW

E

SAB

AN

G

SUB

ULU

SSA

LAM

NA

GA

N R

AYA

PID

IE

Subdimensi Partisipasi Partai Subdimensi Partisipasi Kandidat

Subdimensi Partisipasi Publik Subdimensi Partisipasi Pemilih

020406080

100120

AC

EH B

AR

AT

…

AC

EH S

ING

KIL

AC

EH …

AC

EH T

IMU

R

GA

YO L

UES

AC

EH B

AR

AT

AC

EH B

ESA

R

AC

EH J

AYA

AC

EH S

ELA

TAN

AC

EH T

ENG

AH

AC

EH …

AC

EH U

TAR

A

BEN

ER M

ERIA

H

BIR

EUN

PID

IE J

AYA

SIM

EULU

BA

ND

A A

CEH

LAN

GSA

LHO

KSE

UM

A…

SAB

AN

G

SUB

ULU

SSA

L…

NA

GA

N R

AYA

PID

IE

Subdimensi Pengawasan Pemilu

Subdimensi Hak Politik Terkait Gender

Subdimensi Representasi Minoritas

Subdimensi Proses Pencalonan

30

b) Meningkatkan partisipasi massyarakat dalam pengawasan

verifikasi Partai Politik

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi

Partai Politik

1) Pencegahan

a) Mempublikasikan peraturan terkait verifikasi partai politik.

b) Membentuk tim pengawasan verifikasi faktual parpol untuk

melakukan pengawasan terkait verifikasi faktual parpol di

tingkat provinsi.


a) Melakukan bimbingan teknis terkait kegiatan verifikasi

partai politik

b) Melakukan pengawasan terkait verifikasi faktual parpol di

tingkat provinsi.

c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi

Partai Politik

Pengawasan verifikasi faktual dilakukan secara melekat

dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh Kip Aceh dan

berkoordinasi dengan Kip Aceh terkait jadwal verifikasi. Verifikasi

faktual dilakukan oleh KIP aceh dengan didampingi panwaslih

Aceh di Setiap kantor perwakilan parpol di tingkat provinsi.

Adapun kendala saat verifikasi faktual parpol adalah tidak dapat

menemui pengurus parpol di tingkat provinsi.

31

Gambar 03. Hasil Pengawasan Verifikasi Partai Politik


1) Rekomendasi

Untuk mengatasi masalah terkait tidak dapat ditemuinya

pengurus parpol tersebut maka panwaslih Aceh

merekomendasi untuk mengatur ulang jadwal pertemuan

dengan pengurus parpol yang bersangkutan.

2) Tindak lanjut Rekomendasi

Melakukan pertemuan lanjutan dengan partai politik

sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh KIP sesuai

dengan rekomendasi Panwaslih Aceh.

d. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi

Partai Politik

Akibat padatnya jadwal pengurus parpol di tingkat provinsi

mulai dari melakukan pertemuan dengan pengurus parpol di

daerah menyebabkan timbulnya kendala verifikasi faktual

tersebut. Namun demikian, hal itu tidak menjadi permasalahan

yang besar karenaPanwaslih Aceh beserma KIP Aceh telah

menjadwalkan untuk melakukan verifikasi ulang.

32

3. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan

Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota


Adapun kerawanan-kerawanan yang terjadi pada tahapan

ini meliputi:

a) Verifikasi dokumen pencalonan tidak dilakukan sesuai

prosedur.

b) Adanya pemalsuan dokumen.

c) Kemungkinan penyelenggara pemilu tidak netral.


a) Melakukan Pengawasan secara langsung ke kantor

Sekretariat KIP Aceh terkait Persyaratan calon DPD dan

Calon DPRA untuk memastikan semua Syarat Calon sesuai

dengan PKPU.

b) Memastikan Semua Calon DPD dan Calon DPRA

Menyerahkan berkas Syarat Calon sesuai dengan batas

waktu yang ditetapkan dalam PKPU Pencalonan.

c) Melakukan Pengawasan kepada Staf KIP Aceh yang

menerima berkas Pencalonan DPD dan DPRA untuk

memastikan semua data yang di verifikasi benar dan sesuai

dengan identitas calon.

b. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan Calon

DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

1) Melakukan Pengawasan Penelitian Administrasi Perbaikan

Penyerahan Perbaikan Dukungan Calon DPD Provinsi Aceh.

2) Mengawasi Proses Penelitian Perbaikan Administrasi

dilakukan sesuai prosedur.

33

c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan


1) Seluruh Partai Politik Peserta Pemilu di Aceh melakukan

perbaikan dokumen persyaratan pengajuan bakal calon

dan/atau dokumen syarat bakal calon Anggota DPRA terhadap

hasil penelitian KIP Aceh yang dinyatakan belum lengkap, belum

memenuhi syarat dan melakukan pergantian bakal calon pada

masa perbaikan tanggal 31 Juli2018;

2) Petugas verifikasi telah dipastikan melakukan penelitian

kelengkapan persyaratan pengajuan bakal calon dan

penelusuran keabsahan dokumen persyaratan pengajuan bakal

calon sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan;

3) Beberapa partai Politik terkendala saat mengunggah dokumen

perbaikan persyaratan pengajuan dan/atau dokumen syarat

bakal calon ke dalam Silon, seperti Partai Perindo dan

PartaiGolkar.

4) Pemeriksaaan dokumen perbaikan berlangsung sampai dengan

pukul 03.15 WIB, 01 Januari 2018, sampai dengan waktu

tersebut LO Partai Politik Peserta Pemilu yang masih dan sedang

ditangani oleh petugas adalah Partai Golkar danPSI.

5) Sebagian Partai Politik Peserta Pemilu hanya menerima tanda

terima manual daripetugas.

6) Petugas penerima berkas perbaikan dibagi dalam tim kerja

berdasarkan Partai Politik, setiap tim menangani 5 partai politik

pesertaPemilu.

7) Panwaslih Provinsi Aceh belum mendapatkan salinan dokumen

perbaikan dari KIPAceh.

8) Petugas/pegawai sekretariat KIP Aceh belum dapat memberikan

tanda terima model TT.Pd. kepada Pengawas Pemilu, KIP Aceh

menyampaikan kepada pelaksana tugas pengawasan bahwa

34

tanda terima tersebut akan diserahkan kepada Panwaslih

Provinsi Aceh pada tanggal 01 Agustus 2018 pukul 13.30 WIB

Gambar 04. Laporan Hasil Pengawasan Kelengkapan dan Keabsahan Dokumen Persyaratan Bakal Calon Hasil Perbaikan


Dari data tersebut diketahui bahwa semua partai politik

melakukan perbaikan daftar dan syarat calon serta melakukan pengajuan

calon pengganti. Dari semua partai politik ada 3 partai yang melakukan

tanda tangan manual karena terkendala akses ke Silon.

35

Gambar 05. Form Pengawasan Kelengkapan Berkas Administrasi Calon DPD


Data tersebut merupakan pengawasan kelengkapan berkas

administrasi calon DPD hingga tanggal 10 Mei 2019. Dari data tersebut

ada 12 calon yang belum memenuhi syarat.

Grafik 05. Jumlah Total DCT DPRA Pemilu Tahun 2019


62

79

67

80 81

13 13

75

37

80

42

79

60

81

94

72 71

90

73

38

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Total DCT DPRA

36

Dari tabel tersebut, Partai yang meiliki DCT tertinggi adalah Partai

Aceh sebanyak 94 peserta dengan diikuti oleh Partai PNA sebanyak 90

peserta. Sedangkan partai yang memiliki DCT terendah adalah Partai

Garuda dan Berkarya, masing-masing sebanyak 13 peserta.

Selain itu, Panwaslih Provinsi Aceh juga melakukan pengawasan

saat uji baca Al Quran terhadap calon Anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Aceh. Hal ini dikarenakan, adanya aturan di Provinsi Aceh yang

mengharuskan calon anggota dewan untuk mengikuti uji baca Al Quran.

Grafik 06. Jumlah calon anggota DPRA yang lulus dan tidak lulus uji baca Al Quran berdasarkan Partai Politik


Berdasarkan data di atas dapat dilihat bahwa mayoritas calon

anggota DPRA dari semua partai politik lulus saat mengikuti uji baca Al

Quran dan partai politik yang seluruh calonnya lulus uji baca Al Quran

adalah Partai Aceh yaitu sebanyak 93 calon. Selain itu, dari semua partai

politik, ada 3 partai politik yang mengajukan calon dari non muslim yaitu

Partai Gerindra, Partai PDIP dan Partai PSI.

d) Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan


1) Terdapat calon DPD dan DPRA yang melakukan pendaftaran

dengan melampirkan data tidak lengkap sesuai dengan PKPU

Pencalonan;

59

78

55

7178

13 10

74

29

75

39

7466

78

93

61 64

86

69

42

2 113 10

3 1 0 0 0 2 4 5 1 0 0 4 0 4 0 12 1 0 0 0 1 2 38 4 6 2

7 3 08 9

06 6

0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 00

102030405060708090

100

Uji Baca Al-Qur'an

Mampu Tidak Mampu Tidak Hadir Non Muslim

37

2) Mayoritas Partai Politik dan Calon DPD melakukan pendaftaran

di Kantor Sekretariat KIP Aceh pada hari terakhir batas waktu

pendaftaran;

3) Berkas yang diserahkan pada saat pendaftaran harus diperbaiki

kembali dikarenakan data yang diserahkan tidak sesuai dengan

apa yang diminta oleh aturan PKPU.

4. Pelaksanaan Tahapan Kampanye

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye

Dalam pasal 1 angka 35 UU Nomor 7 Tahun 2017 disebutkan

bahwa Kampanye pemilu adalah kegiatan peserta pemilu atau pihak

lain yang ditunjuk oleh peserta pemilu untuk meyakinkan pemilih

dengan menawarkan visi, misi, program dana tau citra diri peserta

pemilu.


a) Penggunaan APK di tempat tempat yang dilarang oleh

undang-undang pemilu Tahun 2017

b) Partai politik menggunakan Money politik dalam

kampanye terbuka

c) Partai politik melakukan kampanye ditempat tempat yang

dilarang oleh undang-undang pemilu Tahun 2017

d) Partai politik melibatkan pejabat negara dan ASN dalam

kampanye.


Sebelum melakukan pengawasan, panwaslih Aceh terlebih

dahulu menetapkan atau mengatur daerah daerah yang boleh

dipasangkan alat peraga kampanye. Tentunya untuk menetapkan

alat peraga kampanye panwaslih Aceh berkoordinasi dengan KIP

Aceh.

38

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye

1) Pencegahan

a) Mengadakan sosialisasi terkait peraturan yang mengatur

mekanisme dan tata cara melakukan kampanye.

b) Melakukan himbauan kepada seluruh partai politik, timses

serta simpatisan untuk melakukan kampanye sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

c) Mengajak masyarakat bersama sama mengawasi proses

kampanye.


Pengawasan yang dilakukan oleh tim pengawas di tingkat

provinsi Aceh adalah pengawasan langsung dengan turun ke

lapangan pada saat memperingati 14 tahun Tsunami Aceh pada

tanggal 26 Desember 218 yang dihadiri oleh calon presiden

nomor urut 2 dengan tujuan Untuk memastikan tidak adanya

kampanye secara terbuka yang di sampaikan oleh TIM sukses

calon urut no 02 atau langsung dari Calon Presiden dari no urut

02 secara terbuka didepan para tamu atau masyarakat yang

hadir dalam kegiatan tersebut.

Selain itu, tim pengawas provinsi juga melakukan

pengawasan terkait tabloid Indonesia Barokah di Kantor pos

Aceh pada tanggal 29 Januari 219 dengan tujuan Mengawasi

Beredarnya Tabloit Indonesia Barokah yang terindikasi adanya

Pelanggaran Kampanye yang ada di kantor Pos Aceh.

c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye

Dalam pengawasan terkait dengan kehadiran calon presiden

nomor urut 2 terdapat indikasi adanya ajakan kepada masyarakat

yang hadir untuk menunjuk dua jari yang artinya no urut 2. Secara

tidak langsung calon presiden dengan nomor urut 2 telah

melakukan kampanye secara terbuka. Untuk pengawasan terhadap

39

tabloit Barokah terdapat indikasi adanya pelanggaran kampanye.

Tabloid tersebut ditujukan ke masjid dan dayah yang tersebar di

seluruh rovinsi Aceh. Dari hasil temuan tersebut Panwaslih Provinsi

Aceh Mengintruksikan kepada Panwaslih Kab/Kota untuk

melakukan Koordinasi dengan Kantor Pos Kab/Kota masing-masing

yang berada di wilayah timur Aceh supaya Tabloit Indonesia

Barokah bisa di Pending dulu jangan sampai di edarkan.

5. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara

a. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan

Pengandaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Penghitungan Suara.


Keterpenuhan Logistik Pemilu tahun 2019 di Provinsi Aceh

terjadi kekurangan Logistik di setiap Kab/kota dan KIP Aceh

sudah mengusulkan penambahan kekurangan surat suara tahap

III Pemilu tahun 2019 ke KPU RI pada tanggal 13 April 2019

dengan usulan penambahan untuk 9 Kab/Kota, yaitu: Aceh

Selatan, Aceh Tenggara, Aceh Timur, Aceh Tengah, Aceh Barat,

Pidie, Aceh Utara, Simeulu dan Pidie Jaya. Kedatangan

Pemenuhan Kerusakan Surat Suara Pemilu tahun 2019 oleh KPU

RI tiba di Bandara SIM (Sulthan Iskandar Muda) Aceh Besar

tanggal 15 April 2019 Pukul 21.30 WIB dengan Total surat suara

hanya untuk 8 Kab/kota, yaitu: Aceh Selatan, Aceh Timur, Aceh

Tengah, Aceh Barat, Pidie, Aceh Utara, simeulu dan Pidie Jaya,

sedangkan Aceh Tenggara tidak dipenuhi Kerusakan dan

kekurangan surat suara pemilu tahun 2019.


40

Sesuai dengan Surat Edaran Panwaslih RI No:

0258/K.Panwaslih/PM00.02/2/2019 Terkait Intruksi Pengawasan

Tahapan Produksi dan Distribusi Surat Suara Pemilu Tahun 2019

serta dalam rangka memaksimalkan pelaksanaan tugas

pengawasan tahapan pengadaan perindustrian perlengkapan

pemunguitan suara sebagaimana dimaksud dalam undang –

undang no 7 tahun 2017 tentang pemilihan umum, maka

Panwaslih Provinsi Aceh melakukan hal-hal sebagai berikut

:Melaksanakan tugas pengawasan melekat di perusahaan

percetakan dengan berpedoman pada panduan pengawasan

serta alat kerja pengawasan Produksi, Menyusun Hasil

Pengawasan secara melekat di perusahaan percetakan setiap

usai bertugas kedalam Form A Pengawasan sebagaimana

format yang tertuang dalam perPanwaslih no 21 tahun 2018.

Pengawasan Surat Suara dan Formulir Pemilu tahun 2019

dilakukan oleh Kordiv PHL Provinsi Aceh ke Gudang Jawa Pos

Group yang beralamat di Jln. Adi Sumarno 138 Kartasura –

Sukoharjo (57164) Provinsi Jawa Tengah.

Dalam Rangka melaksanakan tugas pengawasan

sebagaimana dimaksud dalam undang-undang no 7 tahun 2017

tentang pemilu pada saat pelaksanaan tahapan perencanaan,

pengadaan, dan pendistribusian perlengkapan pemilu 2019

sebagaimana dimaksud dalam Peraturan KPU nomer 15 tahun

2018 tentang norma, standar, prosedur, kebutuhan pengadaan

dan pendistribusian perlengakapan penyelenggaraan pemilu,

terdiri atas perlengkapan pemungutan suara dan dukungan

perlengkapan lainnya yang menjadi focus pengawasan baik

dalam memastikan ketaatan prosedur terhadap pelaksanaan

pengadaan hingga pendistribusian perlengakapan pemungutan

suara pemilu 2019. Pengawasan terhadap pelaksanaan

41

pengawasan tersebut tertuang dalam PerPanwaslih no 30 tahun

2018 tentang Pengawasan Perencanaan, Pengadaan, dan

Pendistribusian Perlengakapan Penyelengaraan Pemilu.

Kewenangan tanggung jawab atas pengawasan perencanaan,

pengadaan, dan Pendistribusian perlengkapan penyelenggaraan

pemilu dengan mengamati, mengkaji, memeriksa, dan menilai

proses penyelenggaraan pemilu sesuai peraturan perundang-

undangan dilakukan oleh Panwaslih, Panwaslih Provinsi dan

Panwaslih Kab/Kota.

Ruang Lingkup dan Fokus Pengawasan, dalam

melaksanakan tugas pengawasan jajaran pengawas pemilu

berdasarkan tugas yang disebutkan dalam pasal 93, pasal 94,

passal 97, pasal 101, pasal 105, dan pasal 108 Undang-undang

no 7 tahin 2018 tentang pemilu membagi tugas-tugas

Pengawasan kepada jajaran Pengawas Pemilu, tugas

pengawasan tersebut terbagi sesuai dengan tingkatan pelaksana

dengan lingkup pengawasan sebagai berikut : Pengawasan

Pengadaaan, Percetakan dan Perindistribusian Logistik Pemilu

dan Pendistribusiannya terhadap hal tersebut tugas yang

diberikan adalah kepada Panwaslih meliputi kegiatan

pengawasan dari hulu hingga hilir pada pelaksanaan tahapan

Pengadaan, Percetakan, dan Pendistribusian. Berdasarkan Hasil

dari Proses Pemeriksaan Produksi dan Distribusi Surat Suara dan

Formulir Pemilu Tahun 2019, tidak terdapat hal-hal yang tidak

sesuai peraturan/ prosedur yang berlaku, paket kiriman surat

suara juga sudah berdasarkan masing-masing Kabupaten/Kota

yang selanjutnya akan di distribusikan ke masing-masing

Kabupaten/Kota. Dokumentasi Kegiatan akan kami lampirkan

juga dalam laporan ini.

42

b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan


Penghitungan Suara.

1) Pencegahan

- Mendatangi langsung Gudang Percetakan untuk memastikan

percetakan suara dicetak sesuai dengan jadwal yang telah

ditetapkan dan percetakan dengan jumlah yang sudah

ditetapkan

- Memastikan percetakan surat suara tanpa adanya hambatan

dan berjalan lancar.

- Memastikan pendistribusian dari Gudang Percetakan sampai

ke gudang Penyimpanan berjalan lancar dan aman.


- Pengawasan secara langsung dan melekat pada saat

percetakan surat suara hingga sampai ke kantor KIP

kabupaten/kota masing-masing.

c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan


Penghitungan Suara.

Pimpinan Panwaslih Provinsi Aceh beserta Staf Divisi

Pengawasan dan Hubungan Antar Lembaga (PHL) melakukan

pengawasan melekat dalam Produksi dan Pendistribusian Surat

Suara Pemilu Presiden/Wakil Presiden, DPR RI, DPD, DPRA, dan

DPRK tahun 2019 di PT. Gudang Jawa Pos Group yang beralamat

di Jln. Adi Sumarno 138 Kartasura – Sukoharjo (57164) Provinsi

Jawa Tengah.

Dalam Pelaksanaan Pengawasan Surat Suara untuk

keseluruhan surat suara di kabupaten/kota di aceh sudah selesai

di cetak oleh PT. Gudang jawa Pos Group Sukoharjo dengan

43

jumlah Surat Suara sebanyak 19.709.568, dengan rincian sebagai

berikut:

Tabel 07. Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Sesuai DPTHP-3

S

u

m

ber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh

- Selanjutnya Surat Suara yang diproduksi dilebihkan sebanyak 2%

dari jumlah surat suara yang diusulkan oleh KIP Aceh, hal ini

dilakukan dengan alasan estimasi adanya reject (rusak) Surat

Suara.

- Bahwa berdasarkan fakta yang ditemukan, Surat Suara

Presiden/Wakil Presiden, DPR RI, DPD, DPRA dan DPRK telah

selesai dicetak oleh PT. Nyata Grafika Media Surakarta (Jawa Pos

Group), akan tetapi menengani waktu percetakan, kualitas dan

efisiensi tahapan perencanaan, pengadaan, tidak dapat dilakukan

pengawasan dengan maksimal karena tidak adanya informasi

akurat yang disampaikan oleh KIP Aceh tentang jadwal

pelaksanaan Percetakan Surat Suara.

- Bahwa Surat Suara DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota

untuk Provinsi Aceh dikirim oleh PT. Gramedia Kompas Palmerah

melalui jasa ekspedisi PT. Cabe Raya pada hari Sabtu tanggal 9

Provinsi JUMLAH

TPS

JUMLAH

DPTHP-3 JENIS LOGISTIK

TOTAL

KEBUTUHAN

LOGISTIK

LOGISTIK

YANG

SUDAH

DITERIMA

YANG

BELUM

DITERIMA

ACEH 15.616 3.523.77

4

Surat Suara PRESIDEN dan

WAKIL PRESIDEN 3.599.931 3.467.636 3.610

SS DPD 3.599.912 3.472.917 4.366

SS DPR RI 3.599.904 3.482.097 1.124

SS DPRD PROVINSI 3.600.199 3.485.676 516

SS DPRD KAB/KOTA 3.455.488 3.017.186 780

KOTAK SUARA 74.312 72.559 114

BILIK SUARA 59.713 53.423 1.729

SEGEL 1.691.553 1.683.159 33.790

TINTA 28.556 28.504 64

JUMLAH 19.709.568 18.763.157 46.093

44

Februari 2019, selanjutnya dibawa ke Pelabuhan Tanjung Priok

dan diterima oleh CV. Tanto Line sebagai Perusahaan yang

bertanggung jawab pengangkut surat suara dari pelabuhan

Tanjung Priok ke Pelabuhan Belawan hingga ke Gudang milik CV.

Sinar Jaya di Medan Sumatra Utara.

- Bahwa untuk proses Pengiriman surat suara secara serentak

untuk Provinsi Aceh akan dilaksanakan pada tanggal 7 Februari

2019 dari Pelabuhan Tanjung Priok jakarta Utara ke Pelabuhan

Belawan Sumatra Utara.

- Bahwa Surat Suara yang dikirimkan dari Tanjung Priok Jakarta

Utara akan diterima di Pelabuhan Belawan Medan Sumatera

Utara selambat-lambatnya pada tanggal 16 Februari 2019 yang

diterima langsung oleh PT. Cabe Raya.

- Bahwa sebelum surat suara di distribusikan ke masing-masing

Kabupaten/Kota, terlebih dahulu dikumpulkan di gudang milik

CV. Sinar Jaya sebagai jasa Pengakut Surat Suara yang akan

mendistribusikan sesuai dengan Kabupaten/Kota masing-masing.

- Bahwa untuk jadwal Pendistribusikan Surat Suara ke masing-

masing Kabupaten/Kota akan dijemput oleh KIP Kabupaten/kota

dan Pihak Polres Masing-masing Kabupaten/Kota.

- Pengawasan Melekat langsung diawasi oleh Kordiv PHL

Panwaslih Provinsi Aceh di Gudang CV.Sinar Raya Jln. Letda

Sujono No. 378 Medan. Tahapan pertama dalam pengawasan

yaitu Koordinasi dengan Pihak KIP Aceh dan Pihak Gudang

CV.Sinar Raya terkait pemindahan Surat Suara dari Mobil

Container ke dalam Gudang. Kedantangan Mobil Container dari

Pelabuhan Belawan ke Gudang Sinar Raya Pada Pukul 19.00 WIB

dengan Pengawalan Mobil Patroli Polisi dari Polres Setempat,

Hasil Koordinasi dengan Pihak Keamanan dari TIM Polda Aceh

Proses Bongkar Surat suara tidak dapat dilakukan karena tidak

45

kondusif dengan pertimbangan kemananan dan tidak layaknya

gudang. Kesepakatan dengan KIP Aceh dan Pihak Gudang serta

Panwaslih Aceh memutuskan Proses Bongkar Surat Suara

dilakukan besok mulai pukul 09.00 WIB dengan kelengkapan

Unsur Polda Aceh, KIP Aceh dan Panwaslih Aceh.

- Proses Bongkar Surat Suara dilakukan Pada hari Jumat Tanggal 15

Februari 2018 Pukul 10.00 WIB dengn Total 7 Container yang

masuk, Jumlah Keseluruhan Container untuk Provinsi aceh yaitu

22 Container. Container selanjutnya kan masuk bertahap dan

dijadwalkan malam pukul 21.00 WIB akan masuk 4 Container lagi

dan akan di Bongkar Besok hari sabtu Pagi pukul 09.00WIB.

Pembongkaran Surat Suara dari Container sedikit terjadi kendala

karena adanya surat suara dalam 1 Container untuk 4 Kab/kota,

dalam 1 container bukan untuk 1 kab/kota akan tetapi tercampur

dengan kab/kota lainnya.

- Hari Sabtu tgl 16 Februari 2018 Pihak Gudang Memutuskan

Teknik Bongkar Muat surat suara dilakukan dengan cara berbeda

yaitu dengan sistem adu Pandat Container tanpa harus di

turunkan terlabih dahulu, disini terjadi perdebatan yang rumit

antara pihak Gudang dengan Polda aceh dan Panwaslih Aceh,

akhir bdari kesepakatan pihak gudang memutuskan untuk

melanjutkan bongkar muat dengan sitem adu pandat dan tanpa

penurunan surat suara ke dalam gudang tujuannya untuk lebih

efisien dan hemat biaya beserta waktu dan adanya keluhan

buruh angkut yang tidak mau proses bongkar muat turun ke

gudang dan selanjutnya muat lagi ke mobil truk kab/kota tujuan

surat suara. Proses Bongkar muat dilakukan hingga larut malam

dan tanpa adanya penerangan yang layak dan pada saat proses

bongkar muat terjadi pemadaman listrik pukul 21.00 WIB akan

tetapi proses bongkar muat tetap dilanjutkan oleh pihak buruh

46

angkut dan tidak melihat resiko akan akan terjadi bila terjadi

kerusakan terhadap kotak surat suara. Pihak Gudang telah

memberitahukan kepada KIP Aceh dan KIP Kab/kota serta

Panwaslih Aceh dan Panwaslih kab/kota dan Polda Aceh bila

terjadi kerusakan kardus surat suara agar segera diberitahuan ke

pihak gudang untuk proses pengiriman/percetakan ulang untuk

surat suara yang rusak pada saat perindistribusiannya.

- Hari Minggu Proses muat saja dilakukan oleh pihak gudang

karena hari minggu tidak masuk container dari Belawan ke

Gudang Sinar Raya, Proses Muat untuk Kab/kota tetap dilakukan

dan pelapasan Semua Truk Surat suara dilakukan oleh pihak

Polda Aceh. SOP Pelepasan Semua Truk Surat suara dengan

kahadiran Pihak Keamanan Kab/Kota setempat, KIP Kab/kota

setempat dan disaksikan Oleh Panwaslih Kab/kota Setempat, Bila

mana tidak hadirnya unsure diatas makan pihak POlda

Merekomendasikan ke Pihak Gudang agar menunda

keberangkatan Mobil Truk Surat suara tersebut dan menunggu

hingga unsurediatas hadir ke gudang untuk mejemput Trus Surat

suara.

- Hari Selasa tanggal 19 februari 2018 Pengawasan di Gudang

CV.Sinar Raya mobil pertama berangkat yaitu kota langsa dengan

dikawal langsung oleh kip kota langsa, panwas dan polres langsa,

langsa mengunakan 1 mobil box dan kota langsa terdapat 12

box/kardus Rusak akibat dari masuk air hujan dalam Container.

Box Surat Suara yang rusak diganti dengan box yang baru yang

disedikan oleh pihak gudang dan langsung diganti depan kip

langsa dan polres langsa dan disaksikan oleh panwas langsa.

Mobil keberangkatan ke 2 adalah mobil angkutan Surat Suara

Kab Aceh Timur, proses keberangkatan terkendala dengan

muatan dalam mobil angkutan melebihi muatan dan tidak dapat

47

jalan, selanjutnya pihak cargo mencari mobil lain untuk bongkar

muatan yang lebih, aceh timur mobil untuk surat suara berjumlah

3 dengan 1 mobil truk dan 2 mobil box. Pendistribusian surat

suara dijemput dengan polres aceh timur, kip aceh timr dan

panwas aceh timur. Mobil keberangkatan ke 3 yaitu mobil surat

suara aceh tamiang dan terjadi kendala karena banyak box surat

suara basah dan rusak dan proses pergantian box dilakukan

dengan kip aceh tamiang, polres aceh tamiang dan panwas aceh

tamiang. Jumlah kerusakan kardus surat suara aceh tamiang total

125 kardus dan semua diganti dengan kardus yang baru dan

dipastikan isi dalam kardus yaitu surat suara tidak ada kerusakan.

(tanggal 19 februari 2019)

- Hari Rabu, Tanggal 20 Februari 2019 semua Mobil Truk

diberangkatkan ke Kab/Kota Yaitu Lhokseumawe dengan 1 mobil

truk, setelah itu Aceh Utara dengan Bireun dengan mengunakan

4 Mobil Truk yaitu didalamnya Surat Suara Aceh Utara 2 Mobil +

setengah dari Mobil Bireun. Selanjutnya Aceh Jaya

diberangkatkan dengan Mobil Nagan Raya dengan Menggunakan

1 Mobil Truk dan dijaga oleh Pihak Polres Aceh jaya dan Nagan

Raya. Selanjutnya Mobil Terakhir berangkat yaitu Bener Meriah

dengan Mengunakan 1 Mobil Truk dan di kawal oleh pihak Polres

Bener Meriah dengan KIP dan Panwaslih Bener Meriah. Sisa

Kabupaten Simeulu yang belum diberangkat karena pihak polres

Simeulu dan KIP Simeulu belum menjemput Surat Suara Ke CV.

Sinar Raya, Medan. Pihak Gudang CV. Sinar Raya sudah

menghubungi Pihak KIP Siemulu dan Polres simeulu untuk

menjemput surat suara ke Gudang CV. Sinar Raya, Medan.

- Berdasarkan Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara

Pemilu Tahun 2019, Banyak Terdapat hal-hal yang tidak sesuai

peraturan/ prosedur yang terjadi, Mulai dari Proses Bongkar

48

Muat, Proses Bongkar dari Mobil Kontainer ke dalam Gudang

atau dari Mobil Kontainer kedalam Mobil Truk Pengangkutan,

Proses Penerangan yang kurang pada malam hari disaat

dilakukan proses bongkar muat, Mobil Truk Pengangkutan

Pendistribusian Surat Suara ke Kab/kota banyak yang tidak layak

dan mengakibatkan Mogok di perjalanan. Berikut dokumentasi

Kegiatan Pendistribusian Surat Suara DPR RI, DPRA, DPRK untuk

kabupaten/kota.

- Proses Pendistribusian Surat Suara ke Kab/Kota banyaknya

terkendala dengan Mobil Truk angkutan surat suara yang

Mogok/Rusak. Mobil Truk yang mengalami kerusakan adalah

Mobil Truk Aceh Timur, Gayo Lues, Aceh Utara, Bireun.

- Adanya kerusakan Kardus/Box Surat Suara yang diakibatkan oleh

masuk air hujan dalam satu kontainer surat suara di pelabuhan

Belawan Sumatera Utara. Adapun Box Surat Suara yang rusak

berjumlah 137 box/kardus yang tujuan Aceh tamiang dan Langsa,

Adapun Box/kardus yang rusak/Basah langsung diganti dengan

Box/Kardus lain yang di sediakan oleh Pihak Gudang. CV. Sinar

Raya. Kardus/Box yang rusak/basah dipastikan tidak

menyebabkan kerusakan surat suara didalam box nya karena

dilapisi plastik yang anti air.

- Mobil Box untuk pendistribusian surat Suara untuk Kabupaten

Gayo Lues yang dilepaskan pada tanggal 17 februari 2019 Mogok

dalam perjalanan menuju Kabupaten gayo Lues dan posisi mobil

berada di hutan ketambe sudah 2 malam dan dikawal oleh Pihak

Polres Gayo Lues dan Panwaslih Gayo Lues Beserta KIP gayo Lues.

Dari Awal Kondisi mobil sudah bermasalah dan sudah di ingatkan

oleh KIP gayo Lues tapi tetap dilanjutkan.

- Untuk surat Suara Kota Langsa tanggal 18 Februari 2019

mengalami kerusakan karena basah, Pihak Penyedia bernjanji

49

untuk menggantikan dengan kardus yang baru besok pagi sbelum

diberangkat ke kota langsa. Yang menjadi perhatian Pengawas

jika diganti ke yang baru, bagaimana sistem pengawasan dan

keamanannya.

- Surat Suara untuk PSU milik Kabupaten Aceh Barat daya terdapat

di daerah Aceh Tengah, Pihak Penyedia membawa Surat Suara

yang tertukar tanpa adanya Pengawalan dari Pihak keamanan, ini

resiko Kardus dalam keadaan Sobek dan rawan Rusak kertas

didalamnya meskipun dibungkus plastik bisa merusak surat suara

tersebut.

- Bongkar Muat tetap dilakukan dimalam hari tanpa adanya

Penerangan yang layak, di saat proses Bongkar Muat dilakukan

terjadi Padam Listrik dan Pihak Buruh Angkut tetap melanjutkan

proses bongkar muat walau dalam keadaan gelap. Pihak

Penyedia tidak mau mengindahkan saran dan Solusi dari Pihak

KIP Aceh maupun dari Pihak Keamanan dari Polda Aceh.

Bahwa Penyimpanan Surat Suara di Gudang milik PT. Cabe

Raya tersebut bertujuan untuk memisah-misahkan Paket kardus Box

Surat Suara berdasarkan masing-masing Kabupaten/Kota yang

selanjutnya akan di Distribusikan ke masing-masing Kabupaten/kota

oleh KIP Kabupaten/kota dengan Pengawalan langsung oleh Pihak

Polres Masing-masing Kabupaten/Kota beserta disaksikan langsung

oleh Panwaslih Kabupaten/kota.

1) Temuan

Terkait dengan Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu tahun

2019 di Provinsi Aceh, yaitu:

- Pihak Perusahan Pencetakan C1 Plano dan C1 Hologram yaitu

PT. Betawi Mas dan PT. BMG tidak lagi bisa melakukan

pencetakan C1 Plano dan C1 Hologram karena waktu.

50

- Jumlah C1 Plano dan Hologram yang dipesan sudah dikirim

semua oleh PT. Betawi Mas dan PT. BMG ke KIP Aceh, adapun

yang tidak cukup C1 Plano dan Hologram yaitu pada C1 Plano

dan C1 Hologram yang rusak.

- Terkait C1 Plano dan C1 Hologram yang rusak pihak

Percetakan tidak bisa mencetak lagi karena terkendala oleh

waktu sehingga tidak mungkin untuk di cetak kembali.

- Jumlah C1 Hologram yang kurang di Provinsi Aceh yaitu 9.627

Hologram dan KIP Aceh hanya mampu menyediakan 3000

Hologram.

- Pihak Perusahaan Wan Prestasi karena di perjanjian awal bila

mana terjadi kerusakan C1 Plano dan C1 Hologram Pihak

Perusahaan Percetakan wajib mencetak kembali sesuai

kebutuhan.

- Karena kekurangan C1 Plano maka dari inisiatif ibu Ranisah

(Komisioner KIP Aceh) C1 Plano di Cetak Sendiri KIP Aceh di

Percetakan Bima yang beralamat di Peunayong – Banda Aceh.

- KIP Aceh dalam hal Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu

tahun 2019 di Provinsi Aceh Menunggu Surat Edara KPU RI

terkait Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu.

- Terkait Segel KIP Aceh juga masih mengalami kekurangan

Segel dan masih menunggu Surat Edara KPU terkait

kepenuhan segel.

d. Dinamika dan Permasalahan dalam tahapan dan Sub Tahapan


Penghitungan Suara.

Permasalahan Pengandaan Pendistribusian adalah terjadi

penambahan daftar Pemilih yang belum ditetapkan oleh KPU RI

sehingga berdampak pada Proses Percetakan Surat Suara yang

data awalnya berubah menjadi bertambah setelah ditetapkan DPT-

51

HP3 oleh KPU RI. Adapun Dinamika yang terjadi terdapat banyak

Surat Suara yang rusak dan Surat Suara yang tidak cukup untuk

kabupaten/kota.

6. Pelaksanaan Tahapan Dana kampanye

a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana

Kampanye

Dana Kampanye merupakan dana yang digunakan oleh partai

politik ataupun calon anggota dewan perwakilan daerah selama

masa kampanye baik berupa uang, barang dan atau jasa.

1) Kerawanan-Kerawanan

a) Laporan dana kampanye disampaikan melewati batas waktu

yang ditetapkan.

b) Adanya partai politik yang tidak melaporkan dana

kampanye.

c) Dana yang disumbangkan melebihi dari jumlah yang

dibatasi.


a) Memastikan seluruh partai politik melaporkan dana

kampanye.

b) Mengisi alat kerja yang telah diberikan oleh Panwaslih RI

kepada pawaslih provinsi sesuai dengan keadaan di lokasi

pengawasan.

c) Mencatat seluruh kegiatan pengawasan tersebut dalam

format laporan cepat yang kemudian hasilnya dituangkan ke

dalam Form A pengawasan.

b. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye

1) Pencegahan

52

a) Memastikan seluruh partai politik dan Calon DPD baik

terpilih maupun tidak terpilih menyerahkan LADK sesuai

dengan waktu yang ditentukan oleh undangundang.

b) Memastikan KIPprovinsi telah memberitahukan keada

seluruh partai politik terkait jangka waktu penyerahan LDK.

c) Memastikan seluruh Kantor Akuntan publik oleh KIP hadir

dalam acara penyampaian LPPDK


a) Mengawasi KIP dalam melakukan verifikasi kelengkapan

berkas berkas terkait LPPDK yang diserahkan oleh calon

DPD

b) Mengawasi petugas Kantor Akuntan Publik yang diberikan

kewenangan oleh KIP untuk melakukan verifikasi

kelengkapan berkas terkait LPPDK yang diserahkan oleh

partai politik

c. Hasil-hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye

Dalam melaksanakan pengawasan terkait dengan tahapan

dana kampanye, panwaslih provinsi Aceh tidak menemukan adanya

keterlambatan dalam penyampaian LPPDK.

Tabel 08. Laporan Hasil Pengawasan Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu

NO PROVINSI JENIS

PEMILU

PARTAI

POLITIK

PENYERAHAN LPPDK PESERTA PEMILU KEPADA KIP

MENYERAHKAN TIDAK

MENYERAHKAN

TEPAT

WAKTU TERLAMBAT

WAKTU/HARI/

TGL/BLN/THN

1

ACEH

DPRD

PROVINS

I

PKS Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.46

WIB/Senin/27

April 2019

2 PDA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12:00

WIB/Selasa/30

April 2019

3 PAN Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.22

WIB/Selasa/30

April 2019

4 HANURA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 14.28

WIB/Rabu/30

Mei 2019

53

5 NASDEM Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.00

WIB/Rabu/01

Mei 2019

6 PNA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.19

WIB/Rabu/01

Mei 2019

7 PA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 12.00

WIB/Rabu/01

Mei 2019

8 PERINDO Menyerahkan - Tepat -

Pukul 13.53

WIB/Rabu/01

Mei 2019

9 DEMOKR

AT Menyerahkan - Tepat -

Pukul 15.36

WIB/Rabu/01

Mei 2019

10 PBB Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:35

WIB/Rabu/02

Mei 2019

11 PKPI Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:10

WIB/Rabu/02

Mei 2019

12 PARTAI

SIRA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:19

WIB/Rabu/02

Mei 2019

13 GOLKAR Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17:25

WIB/Rabu/02

Mei 2019

14 PKB Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.40

WIB/Rabu/02

Mei 2019

15 PSI Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.42

WIB/Rabu/02

Mei 2019

16 BERKARY

A Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.45

WIB/Rabu/02

Mei 2019

17 PPP Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.50

WIB/Rabu/02

Mei 2019

18 PDIP Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.52

WIB/Rabu/02

Mei 2019

19 GERINDR

A Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.55

WIB/Rabu/02

Mei 2019

54

20 GARUDA Menyerahkan - Tepat -

Pukul 17.58

WIB/Rabu/02

Mei 2019


Berdasarkan tabel di atas menunjukkan bahwa seluruh partai

politik di Aceh telah menyerahkan data LPPDK yang dimaksud tepat

waktu yang dimulai dari mulai tanggal 27 April hingga tanggal 2 Mei

2019.

7. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan

Rekapitulasi Suara

a. Pelaksanaan Pengawasan


a) Saksi tidak mau menerima penyelesaian keberatan yang

telah diselesaikan oleh KIP.

b) Terjadinya human error yang dilakukan oleh pembaca DB1

untuk direkap menjadi DC1 maupun penginput data.

c) Terdapat permasalahan terkait rekapitulasi yang tidak dapat

diselesaikan di kabupaten/kota.


Dalam melaksanakan pengawasan, tim pengawas provinsi

melakukan secara langsung dari awal proses rekapitulasi sampai

selesai ditetapkan perolehan suara pada tingkat provinsi.

b. Kegiatan Pengawasan

Adapun kegiatan pengawasan yang dilakukan adalah

1) Mencatat seluruh sanggahan dari Saksi dan Pengawas

Pemilihan Provinsi serta mencatat jalannya Rekapitulasi Hasil

Penghitungan Perolehan Suara Tingkat Provinsi Aceh.

2) Mendengar dan mensinkronisasikan pembacaan DB-1 oleh KIP

Kabupaten/Kota dengan memperbandingkan dengan Salinan

DB-1 dan DC-1 yang dibuat oleh Panwaslih Provinsi Aceh

sesuai dengan format dalam PKPU 4 Tahun 2019 dalam bentuk

55

Microsoft Excel yang sudah dibuat system penjumlahan

dengan rumus tertentu oleh Panwaslih Provinsi Aceh.

c. Hasil-Hasil Pengawasan

1) Temuan

Beberapa temuan yang ditemukan oleh panwaslih Aceh

dalam rekapitulasi di tingkat provinsi yaitu:

a) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan tidak sinkronnya DPT

PPWP dengan DPT DPR, DPD, DPRA, dan DPRK.

b) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan bahwa pihak KIP

Kabupaten/Kota membacakan DB-1 yang tidak tersegel

(salinan).

c) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan terkait data yang tidak

sinkron tersebut, Pihak KIP Kabupaten/Kota melakukan

Perbaikan Data dengan tidak melibatkan pihak Panwaslih

Kabupaten/Kota.

d) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan hasil BA Perbaikan

yang dilakukan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut tidak

ditandatangani oleh Komisioner KIP Kabupaten/Kota.

e) Adanya kesalahan penginputan data yang dilakukan oleh

petugas KIP Aceh tidak sesuai dengan DB-1 yang dibacakan

oleh KIP Kabupaten/Kota.

2) Rekomendasi

a) Panwaslih Provinsi Aceh menolak dengan tegas pembacaan

DB-1 yang tidak tersegel dan merekomendasikan kembali

kepada KIP Kabupaten/Kota untuk membacakan hasil yang

tersegel secara resmi bukan yang salinan dari DB-1 tersebut.

b) Panwaslih Provinsi Aceh berpendapat untuk tidak

mensahkan terlebih dahulu terkait DB-1 Kabupaten/Kota

yang masih bermasalahsampai dengan dilakukan perbaikan

56

terhadap data pemilih yang akurat secara tertulis dengan

berita acara pleno.

c) Panwaslih Provinsi Aceh berpendapat untuk beberapa DB-1

yang diperbaiki melaluipleno KIP Kabupaten Kota yang tidak

berkoordinasi dengan Panwaslih Kabupaten/Kota tidak bisa

disahkan terlebih dahulu, sampai dengan KIP

Kabupaten/Kota melakukan perubahan tersebut sesuai

dengan Prosedur dan menyerahkan hasil plenonya kepada

KIP Aceh.

d) Panwaslih Provinsi Aceh Meminta KIP Aceh untuk

memerintahkan KIP Kabupaten Kota untuk menuangkan

semua perbaikan-perbaikan yang dilakukan ke dalam berita

acara Perubahan yang ditandatangani oleh para Komisioner

KIP, selanjutnya dibacakan kembali di rapat pleno terbuka

rekapitulasi tingkat provinsi tersebut.

3) Tindaklanjut Rekomendasi

a) Sesuai dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh, KIP

Aceh memerintahkan kepada KIP Kabupaten/Kota untuk

membacakan dokumen DB-1 yang tersegel dan belum

dilakukan perbaikan terlebih dahulu, kemudian dilanjutkan

dengan pembacaan DB-1 yang telah diperbaiki sesuai

dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh

b) Sesuai dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh, KIP

Aceh sebagai pimpinan sidang rapat pleno menyetujui

rekomendasi-rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh dengan

kembali memerintahkan Pihak KIP Kabupaten/Kota untuk

segera melakukan perbaikan dengan mengikutsertakan

Pihak Panwaslih Kabupaten/Kota.

c) Sesuai dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh, KIP

Aceh memerintahkan KIP Kabupaten/Kota untuk

57

menandatangani Berita Acara Perbaikan DB-1 tersebut

terlebih dahulu sebelum dibacakan kembali di rapat pleno

terbuka tingkat Provinsi tersebut.

d. Dinamika dan Permasalahan

1) Ditemukannya kasus-kasus yang tidak dapat diselesaikan di

rapat pleno terbuka rekapitulasi hasil penghitungan suara di

tingkat Kabupaten/Kota sehingga Peserta Pemilu

menyampaikan hal tersebut kembali di Rapat Pleno

Rekapitulasi Hasil di tingkat Provinsi.

2) Ditemukannya perbedaan-perbedaan data DPT,DPTb, dan DPK

di PPWP, DPR RI, dan DPD diseluruh Kabupaten/Kota sehingga

harus dilakukan perbaikan terlebih dahulu.

8. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN


Pengawasan terhadap Aparatur Sipil Negara dilakukan untuk

menjaga agar ASN tetap netral dan tidak terlibat dalam kegiatan

pemilu termasuk kampanye politik. Dalam pasal 280 ayat (2) dan

ayat (3) Undang – Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan

Umum telah disebutkan bahwa ASN dilarang ikut serta dalam

pelaksanaan dan kegiatan kampanye Pemilu. Jika ditemukan

keterlibatan ASN dalam kegiatan kampanye, maka akan dikenakan

sanksi pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 494 UU tersebut

dengan pidana kurungan paling lama 1 tahun dan denda paling

banyak Rp 12.000.000. Panwaslih Aceh mengajak seluruh ASN/ PNS,

seluruh stakeholder dan masyarakat untuk secara bersama ikut

memastikan proses transfer kekuasaan oleh elit-elit politik berjalan

secara demokratis.


58

1) Kerawanan-kerawanan dan indek kerawanan pemilu pada

saat non tahapan pengawasan ASN yaitu terjadinya intimidasi

dari pimpinan-pimpinan ASN, atau pihak yang memiliki kuasa

di pemerintahan mengarahkan bawahannya untuk memilih

calon tertentu baik disertai ancaman ataupun tidak. Dengan

demikian masyarakat tidak memiliki lagi kebebasan dalam

menentukan pilihannya.

2) Keterlibatan ASN dalam Kampanye yang dilakukan oleh

Peserta Pemilu tertentu sebagai tim sukses ataupun tim

pemenangan baik secara langsungmaupun virtual (media

sosial) di dalam Pemilu tahun 2019.


Terkait dengan posisi ASN yang diwajibkan untuk netral dalam

pemilu telah dikeluarkan Surat Edaran Panwaslih RI Nomor:

1692/K.Panwaslih/PM.00.00/X/2018 perihal Himbauan Netralitas

Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN), Kampanye oleh Pejabat

Negara Lainnya serta Larangan Penggunaan Fasilitas Negara. Maka,

Panwaslih Aceh melakukan pengawasan terhadap ASN guna

menjaga Netralitas para ASN terhadap pemilu 2019 berdasarkan

ketentuan perundang-undangan selama berlangsungnya Pemilihan

Umum Tahun 2019, dengan tidak terlibat dalam politikyang

mengarah pada keberpihakan atau berafiliasi dengan partai politik,

serta membuat keputusan atau tindakan yang dapat

menguntungkan atau merugikan peserta pemilu baik dalam

pemilihan presiden maupun pemilihan anggota legislatif. Dalam

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 secara tegas di sebutkan

larangan dan sanksi terhadap ASN yang terlibat dalam kampanye

pemilu.


1) Pencegahan

59

Melakukan sosialisasi terkait peraturan tentang keterlibatan

ASN dalam kampanye partai politik kepada perwakilan SKPD,

pegawai Kantor Kecamatan dan Sekretaris Gampong. Hal tersebut

juga telah disampaikan dalam beberapa kesempatan lain saat

mengadakan acara seminar ataupun sosialisasi tentang pengawasan

tahapan.


Melakukan sosialisasi kepada masyarakat melalui media

reklame dan iklan. Hal ini bertujuan untuk lebih menyebarluaskan

informasi kepada masyarakat umum serta langsung ditujukan

kepada pihak pihak terkait yaitu ASN itu sendiri. Sehingga

diharapkan mereka dapat mematuhi himbauan yang tertera dalam

billbioard tersebut.

Gambar 06. Iklan Larangan Dalam Kampanye

60

Sumber: Data diolah dari divisi Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh (Dipublikasikan ke media cetak lokal Serambi Indonesia)


Setelah dilakukan sosialisasi dengan rutin serta pengawasan

oleh pengawas ditingkat provinsi tidak ditemukan adanya

pelanggaran terkait dengan keterlibatan ASN dalam kampanye.

9. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang


Terkait dengan pengawasan politik uang telah dibentuk gugus

tugas yang melakukan pengawasan anti politik uang. Hal ini demi

menjamin terlaksananya pemilu yang bersih dari segala tindakan

kecurangan.


Adanya politik uang yang terjadi baik sebelum pelaksanaan

pemilu atau pada hari pencoblosan yang sering dikenal dengan

serangan fajar. Selain itu, adanya janji janji untuk memberikan

uang setelah pencoblosan juga mungkin terjadi yang biasa

dilakukan oleh oknum yang tidak bertanggungjawab dengan

cara meminta kepada para pemilih untuk menunjukkan bukti

foto bahwa ia telah memilih calon yang diperintahkan untuk

dicoblos oleh oknum tersebut.


Dilakukan himbauan kepada peserta pemilu dan timses

untuk tidak melakukan kampanye dengan menjanjikan imbalan

berupa uang atau materi dalam bentuk apapun juga. Selain itu,

pengawasan juga akan dilakukan dengan melakukan

patrolipada malam hari dan pada hari pencoblosan.


1) Pencegahan

61

Adapun pencegahan yang dilakukan oleh tim pengawas

Provinsi Aceh adalah dengan mendatangi langsung ke beberapa

TPS di Banda Aceh dan Aceh Besar dan melakukan koordinasi

dengan tim pengawasan panwaslih kabupaten kota untuk

mencegah terjadinya politik uang. Selain itu, Panwaslih Provinsi

Aceh juga membuat video pencegahan terkait “Stop Money

Politic”. Video tersebut dibuat dengan menggunakan bahasa

daerah Aceh dengan tujuan bahwa pesan yang ingin

disampaikan dapat dipahami dengan mudah oleh masyarakat

Aceh secara keseluruhan dan video tersebut juga disertai

dengan subtitel berbahasa Indonesia. Video itu telah ditonton

lebih dari 5.800 kali dengan subscriber 11.500 dan dapat diakses

di https://www.youtube.com/watch?v=x3sz6lSPETM&t=88s.

Gambar 07. Cover depan Video Stop Money Politic

Sumber: Data dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh.


Dalam mengawasi politik uang, Panwaslih RI telah

menginstruksikan kepada Panwaslih provinsi melakukan patroli

pengawasan antipolitik uang pada masa tenang. Hal tersebut

sesuai dengan SE Surat Edaran (SE) Nomor

0711/K.Panwaslih/PM.01.00/3/2019. Tujuannya tentu saja

untuk mencegah terjadinya politik uang yang mungkin bisa

https://www.youtube.com/watch?v=x3sz6lSPETM&t=88s

62

terjadi. Kegiatan tersebut juga dilakukan oleh panwaslih

kabupaten kota yang ada di Aceh.


Setelah dilakukan himbauan dan pengawasan serta patroli

langsung oleh tim pengawas tidak menemukan adanya politik uang

oleh tim pengawas Panwaslih Provinsi Aceh. Namun ada beberapa

daerah yang menerima laporan akan adanya politik uang seperti

Bener Meriah dan Aceh Selatan.

10. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA


SARA merupakan akronim dari Suku, Agama, Ras dan Antar

golongan. Di tengah gentingnya situasi Politik yang terjadi di

Indonesia, konflik SARA msih mungkin terjadi. Meskipun regulasi

atau aturan yang sudah dikeluarkan untuk mencegah dan mengatasi

isu SARA baik secara horizontal maupun vertikal, akan tetapi masih

banyak pihak yang mengaitkan isu SARA untuk mencapai tujuan

tertentu. Hal tersebut juga muncul saat menjelang tahun politik

2019. Ada oknum yang dengan sengaja menyebarkan isu SARA saat

tahapan proses pelaksanaan pemilu dengan tujuan untuk

mengarahkan masyarakat memilih calon atau golongan terntentu.

Panwaslih Aceh, dalam hal ini juga melakukan pengawasan terkait

hal tersebut sebagai bagian dari tugas tim pengawasan. Aceh dalam

berita nasional disebutkan sebagai daerah yang rawan isu SARA, hal

ini karena pada pilkada 2017 lalu muncul isu tersebut. Namun,

penyelenggara pemilu menjamin bahwa pada pemilu ini isu

tersebut dapat diatasi.


Adapun kerawanan terkait isu SARA yang mungkin timbul adalah

a) Adanya ujaran kebencian terkait kelompok tertentu;

63

b) Terpecahnya kelompok berdasarkan etnis dan golongan

masing masing.


Dalam hal melakukan pencegahan untuk mengatasi isu SARA,

panwaslih Aceh melakukan beberapa kegiatan yaitu dengan

memberikan sosialiasi untuk mencegah hal tersebut ke unsur

masyarakat, LSM, dan partai politik. Selain itu, membuat

billboard yang berisi himbauan untuk menolak unsur SARA

dalam pemilu tahun 2019 dan melaporkan jika adanya SARA ke

nomor kontak panwaslih Aceh yang tertera di billboard.


Adapun pencegahan yang dilakukan dengan Membuat

desain billboard terkait dengan SARA yang dipasang di setiap

kabupaten dan kota. Hal ini bertujuan untuk mengajak,

menghimbau serta melaporkan apabila masyarakat mengetahui

adanya unsur SARA dalam kampanye maupun dalam kegiatan lain

yang berkaitan dengan proses pelaksanaan pemilu tahun 2019.


Tidak ditemukan adanya pelanggaran dalam pemilu terkait

unsur SARA pada tingkatan pengawasan yang dilakukan oleh

provinsi Aceh.

d. Dinamika dan Permasalahan

Pada tingkatan provinsi tidak ditemukan adanya unsur SARA

pada pemilu Tahun 2019, akan tetapi ada bebebapa daerah yang

memiliki indikasi pelanggaran terkait dengan SARA seperti Aceh

Tenggara, Gayo Lues, Simeulue, Nagan Raya. Adapun langkah yang

ditempuh oleh Panwaslih Aceh adalah dengan menyurati panwaslih

kabupaten yang terindakasi adanya SARA untuk melakukan

sosialisasi anti politik SARA.

64

11. Pengawasan Penghitungan Surat Suara Ulang di Aceh Timur serta

Rekapitulasinya

Pengawasan Penghitungan Surat Suara ulang dilakukan karena

adanya putusan Mahkamah Konstitusi terkait sengketa hasil Pemilu yang

telah diputuskan. Pelaksanaan tersebut dimulai dengan melantik PTPS

baru yang terdahulu dan memberikan Bimbingan Teknis terkait PSSU.

Tabel 09. Nama-nama pengawas TPS se-Kecamatan Peureulak Timur yang bertugas mengawasi Penghitungan Surat Suara Ulang berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 185-18-01/PHPU.DPR-DPRD/XVII/2019.

No

. O

NAMA PTPS

DESA

TPS

1 Zuworiah Tualang Pateng 01

2 Dedek Mulyana Tualang Pateng 02

3 Ismail Alue Bu Alue Lhok 01

4 Musliadi Seuneubok Dalam 01

5 Nur Hadijah Seuneubok Dalam 02

6 Muhammad Safii Seuneubok Lapang 01

7 Sa’idah Seuneubok Lapang 02

8 Mukhtaruddin Seuneubok Lapang 03

9 Suwaibatul Islamiah Seuneubok Lapang 04

10 Abdullah Seuneubok Rawang 01

11 Siti Aklima Seuneubok Teungoh 01

12 Darmiati Seuneubok Rawang 02

13 Arif Budiansyah Seuneubok Jalan 01

14 Nurmala Dewi Seuneubok Jalan 02

15 Hendra Seuneubok Punti 01

16 Hikmah Seuneubok Punti 02

17 Maulidin Alue Bugeng 01

18 Fitriani Alue Bugeng 02

19 Muhammad Alue Bugeng 03

20 Masri Alue Bugeng 04

21 Muazzin Azhar Jengki 01

22 Salmiah Seuneubok Teungoh 02

23 Rukaiyah Jengki 02

24 Imanuddin Jengki 03

25 Zakaria Bukit Meuriam 01

26 Khairunnisa Alue Gureb 01

27 Sadli Alue Gureb 02

28 Zuriati Seuneubok Teupin 01

65

29 Muliana Seuneubok Teupin 02

30 Ibnu Hajar Seuneubok Paya 01

31 Nadriah Alue Tho 01

32 Halimatussa’diah Geulanggang Meurak 01

33 Zulfahmi Geulanggang Meurak 02

34 Islahuddin Alue Bu Alue Nireh 01

35 Tihawa Alue Bu Alue Nireh 02

36 Mahdi Seumatang Keude 01

37 Widya Safitri Seumatang Keude 02

38 Safuadi Seumatang Keude 03

39 Dahliana Kruet Lintang 01

40 Amrizal Kruet Lintang 02

41 Nur Rahmi Babah Krueng 01

42 Anidar, Se Babah Krueng 02 Sumber: Lampiran Surat Keputusan Ketua Panwaslih Kabupaten Aceh Timur nomor

022/PANWASLIH-PROV.AC-10/KP 04/VIII/2019.

Dari ke 42 PTPS tersebut ada 9 orang PTPS baru yang dikukuhkan.

Hal ini karena beberapa PTPS terdahulu sudah tidak lagi berada di daerah

tersebut atau menolak untuk dikukuhkan kembali. Adapun ke 9 PTPS baru

yang dikukuhkan adalah sebagai berikut:

Dari Sekretariat Panwaslih Kabupaten Aceh Timur:

1. Zuworian PTPS Tualang Pateng

2. Arif Budiansyah PTPS Seuneubok Jalan

3. Muazzin Azhar PTPS Jengki

Dari Pengawas Desa (Pada Pemilu 17 April 2019):

1. Ismail PTPS Alue bu Alue lhok

2. Nurmala Dewi PTPS Seuneubok Jalan

3. Masri PTPS Alue bugeng

4. Zakaria PTPS Bukit Meriam

5. Sadli PTPS Seuneubok Teupin

Dari Panwascam Peureulak Timur (Pada Pemilu 17 April 2019):

1. Khairunnisa

Selain itu juga melakukan pengawasan terhadap logistik untuk pSSU yang

akan dilaksanakan oleh staf pnawaslih provinsi Aceh serta komisioner

panwaslih Kabupaten Aceh Timur.

66

Pelaksanaan pSSU tersebut sempat tertunda karena adanya silang

pendapat penafsiran amar putusan MK Nomor 185-18- 01/PHPU.DPR-

DPRD/XVIII/2019 poin 2 dan 3 yang berbunyi:

2. Membatalkan Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor 987/PL.01.8-Kpt/06/KPU/V/2019 tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota Secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019, bertanggal 21 Mei 2019, pukul 01.46 WIB sepanjang menyangkut perolehan suara Partai Nanggroe Aceh di Kecamatan Peureulak Timur untuk keanggotaan Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Daerah Pemilihan Aceh 6.

3. Memerintahkan kepada Komisi Pemilihan Umum in casu Komisi Independen Pemilihan Provinsi Aceh untuk melakukan penghitungan surat suara ulang di tingkat Kecamatan Peureulak Timur untuk keanggotaan Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Daerah Pemilihan Aceh 6.

Pelaksanaan penghitungan surat suara ulang dimulai dengan

menempatkan kotak suara berdasarkan desa yang melakukan pSSU.

Selama proses tersebut terdapat kejadian khusus menjelang akhir proses

penghitungan di TPS 2 Desa Kruet Lintang yaitu, pada saat pelaksanaan

penghitungan surat suara, dalam kotak suara tersebut hanya terdapat

surat suara yang tidak sah dan telah diberi tanda silang oleh KPPS,

sedangkan saksi dari partai poilitik pada saat itu tidak melakukan

sanggahan apapun, namun setelah C Plano diisikan barulah saksi PNA

mempertanyakan kenapa di TPS 2 Kruet Lintang perolehan suara untuk

PNA tidak ada. Sempat terjadi sedikit keributan akan tetapi langsung

ditangani oleh KIP Aceh. Selanjutnya, setelah melakukan diskusi dengan

KPPS maka diputuskan untuk melakukan pemeriksaan Kotak Suara yang

ada di Gudang KIP Kabupaten Aceh Timur karena diduga terjadi salah

penempatan surat suara. Setelah dilakukan pengecekan, diketahui bahwa

memang benar terdapat kesalahan dalam penempatan surat suara dan

kemudian surat suara sah PNA yang telah ditemukan dibawa ke tempat

PSSU. Pada saat proses PSSU dilanjutkan, diketahui bahwa di TPS 2 Kruet

67

Lintang tersebut, partai PNA memperoleh hasil 23 suara. Hasil tersebut

masih diprotes oleh pihak diluar tempat penghitungan yang kemudian

diamankan oleh pihak kepolisian. Setelah proses penghitungan selesai

dilaksanakan semua, maka pada Pukul 19:08 WIB seluruh kotak

diserahkan kepada pihak PPK.

Selanjutnya pada tanggal 22 Agustus 2o19 rekap kecamatan dan

rekap kabupaten untuk pSSU di Dapil 6. Hal ini dilakukan sekaligus atas

dasar efisiensi waktu serta keamanan proses tersebut. Sedangkan rekap

provinsi dilaksanakan pada tanggal 23 Agustus di Banda Aceh. Proses

rekapitulasi tersebut berjalan dengan baik dan lancar serta tidak ada

bantahan atau sanggahan dari saksi partai. Adapun hasil rekap suara

partai PNA adalah sebagai berikut:

Tabel 10. Rekapitulasi Suara partai PNA di Kecamatan Peureulak Timur Dapil Aceh 6

No Desa Kecamatan Kabupaten Provinsi

1. Babah Krueng 24 24 24

2. Kruet Lintang 54 54 54

3. Jeungki 154 154 154

4. Buket Meriam 2 2 2

5. Alue Gureb 3 3 3

6. Seuneubok

Teupin

29 29 29

7. Seuneubok

Teungoh

51 51 51

8. Alue Bugeng 8 8 8

9. Seuneubok Punti 2 2 2

10. Seumatang Keude 56 56 56

11. Seuneubok Jalan 33 33 33

12. Seuneubok Paya 5 5 5

13. Alue Tho 8 8 8

68

14. Seuneubok Rawang

24 24 24

15. Alue Bu Alue

Nireh

15 15 15

16. Seuneubok Dalam 34 34 34

17. Seuneubok

Lapang

17 17 17

18. Geuleumpang

Meurak

55 55 55

19. Alue Bu ALue

Lhok

20 20 20

20. Tualang Pateng 20 20 20

Jumlah 614 614 614


Dari tabel di atas diketahui bahwa, suara partai PNA adalah

sejumlah 614 suara untuk Dapil 6 Aceh Timur. Hal ini berbeda dengan

jumlah suara yang terdapat pada bukti permohonan yaitu sejumlah 956

suara.

12. Pengawasan Penetapan Perolehan Kursi dan Calon Terpilih Pasca

Putusan Mahkamah Konstitusi

Pelaksanaan penetapan perolehan kursi dan calon terpilih juga

telah dilakukan oleh KIP Aceh pada tanggal 23 Agustus 2019. Untuk

pelaksanaan penetapan tersebut seharusnya dilaksanakan maksimal 5

hari setelah KIP Aceh melaporkan hasil rekapitulasi tersebut ke KPU RI

dan KPU RI mengeluarkan putusan atas hasil tersebut. Namun pada

kenyataannya, rekap tersebut berlangsung pada hari yang sama setelah

dilakukan rekapitulasi di tingkat provinsi.

Dalam proses tersebut, telah terpilih 81 orang anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Aceh Periode 2019-2024. Dari jumlah tersebut, Partai

69

Politik yang memiliki kursi terbanyak adalah Partai Aceh sebanyak 18

kursi diikuti oleh Partai Demokrat, Partai Golkar dan Partai Gerindra,

masing masing memPeroleh sebanyak 10, 9 dan 8 kursi. Selain itu, untuk

Partai Politik yang memPeroleh kursi Paling sedikit adalah Partai PDIP,

Partai Hanura, Partai SIRA, dan Partai PKPI yaitu masing-masing sebanyak

1 kursi.

Gambar 08. Komposisi Perolehan Kursi DPRA Pemilu Tahun 2019


Grafik 07. Perbandingan Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019- 2024 antara Laki-laki dan Perempuan

72

9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Laki-Laki Perempuan

70


Grafik 08. Persentase Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019- 2024 antara Laki-laki dan Perempuan


Berdasarkan tabel diatas, persentase perempuan yang terpilih

sebagai anggota DPRA tidak melebihi 30% dari calon terpilih. Artinya

batas keterwakilan perempuan yang terpilih masih sedikit dibandingkan

dengan calon laki-laki yang terpilih.Selama pengawasan berlangsung,

proses tersebut berjalan dengan lancar dan tidak ada kejadian khusus

yang terjadi. Setelah semua pembacaan penetapan dilakukan, para saksi

partai menerima keputusan tersebut dengan tanpa bantahan.

F. Supervisi Panwaslih Provinsi

1. Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan Penghitungan

Suara Pemilu Tahun 2019

a. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Utara, Aceh Timur,

Langsa, Dan Aceh Tamiang.

Tabel 11. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019

No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi

1. Aceh Utara Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten Di Kabupaten Aceh Utara terdapat 2 (dua) Kecamatan yang yang berpotensi untuk dilakukan pemungutan suara ulang yaitu di Kecamatan Baktya, Desa Matang Ulim, di TPS 97 dan Kecamatan Nisam,

88.89%

11.11%

Laki-Laki Perempuan

71

Desa Meunasah Cut di TPS 38. Di Kecamatan Baktya di Desa Matang Ulim, didapatkan video dimana Ketua PPS menginstruksikan KPPS untuk membagi-bagikan surat suara yang lebih kepada para saksi dari partai-partai tertentu, sehingga para saksi-saksi tersebut mencoblos lebih dari 5 surat suara.

2. Aceh Timur Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten Aceh Timur, dilakukan pada Kecamatan Idi Rayeuk, pada Lapas Gampong di TPS 07 dan 08 dimana Ketua dan Anggota KIP Aceh Timur tidak mendistribusikan surat suara DPRD Kabupaten Aceh Timur. Terkait hal ini, terdapat potensi untuk dilakukan pemungutan suara lanjutan untuk surat suara DPRD yang belum dilaksanakan.

3.

Langsa Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten di Kota Langsa, dilakukan pada Kecamatan Langsa Kota di Gampong Blang Pase, terdapat kasus dimana Linmas TPS ikut membuka dan memegangi Surat Suara ketika perhitungan di TPS 12. Ketika memegangi surat suara pelaku merusak surat suara dengan menggunakan ring cincin yang dibuat khusus dari bekas gantungan kunci yang dipakai di jarinya. Ada 9 surat suara DPRK yang setelah di periksa tercoblos lebih dari satu dimana 5 surat suara dinyatakan rusak. Dalam klarifikasinya Pelaku mengakui perbuatannya tersebut dan mengaku tim sukses salah satu caleg yang berasal dari Partai Golkar.

4. Aceh Tamiang Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten di Kabupaten Aceh Tamiang, Terdapat beberapa kasus terkait rekapitulasi suara antara lain : 1. Camat menginstruksikan untuk mengumpulkan

salinan form C-1 Plano di kantor dinasnya tanpa sepengetahuan dari Panwaslih Kabupaten/Kota Aceh Tamiang. Hal ini diselesaikan segera dimana Anggota Panwaslih Kabupaten/Kota Aceh Tamiang memberikan instruksi kepada Panwascam agar membawa salinan tersebut kembali ke kantor Panwaslih Aceh Tamiang.

2. Petugas KPPS dinilai banyak melakukan kesilapan dalam mengisi form C-1 Plano.

3. Pihak KIP mengarahkan tugas untuk pemberian salinan C-1 Plano kepada kepada PTPS.

4. Pada Kecamatan Bendahara petugas KIP tidak membuat berita acara terkait serah terima kotak suara dan perlengkapan lainnya.

5. Didapatkan beberapa pemilih yang terdaftar di dalam DPK yang tidak diberikan hak pilihnya ketika ingin memilih. Pihak KPPS menunda-nunda hak mereka untuk memilih yang seharusnya pada pukul 12.00 WIB

6. Didapatkan video testimoni dimana seorang Caleg memaksa pemilih dibawah umur untuk memilih di TPS 01 dengan menjanjikan sejumlah uang.

72


Supervisi dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh dalam hal

pengawasan pelaksanaan rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam

kepada PPK yang kemudian diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut.

Panwaslih Provinsi ikut turun ke lokasi untuk turut mengawasi

pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara agar memastikan

pelaksanaannya telah sesuai dengan aturan yang berlaku.

b. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Selatan, Subulussalam,

Aceh Barat Daya, Dan Nagan Raya

Proses supervisi dilaksanakan dengan melakukan pertemuan

dengan Komisioner Panwaslih kabupaten/Kota dan perwakilan

Panwascam tentang proses pelaksanaan pemungutan suara yang sudah

dilaksanakan ditingkat TPS. Dalam pertemuan tersebut ditemukan

beberapa hal yang menjadi kendala dalam pelaksanaan pemungutan

suara tersebut, antara lain:

Dokumen C1 Hologram tidak dimasukkan kedalam kotak suara,

Hasil penghitungan dalam dokumen C1 Plano beberapaTPS tidak disalin

kedalam Dokumen C1 Hologram oleh KPPS, beberapa perolehan suara

sah masing-masing Partai salah tulis dan salah jumlah, salinan C1 tidak

diberikan kepada P TPS dan petugas KPPS yang tidak disumpah oleh ketua

KPPS, mengenai kesalan penulisan jumlah padaa C1 aka dilakukan saran

perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.

Pimpinan Panwaslih Aceh (Fahrul RizHa Yusuf) dalam arahannya

menyampaikan kepada Ketua Panwaslih masing-masing Kabupaten/Kota

supaya melakukan komunikasi dengan pihak KIP Kab/Kota terkait dengan

dokumen salinan C1 yang belum diberikan. Sebab dokumen tersebut

merupakan alat yang akan digunakan pada saat pelaksanaan rekapitulasi

tingkat Kecamatan nantinya disamping juga akan digunakan apabila ada

gugatan di Mahkamah Konstitusi nantinya.

73

Disamping itu, tim supervisi juga akan melakukan pemdampingan

kepada Panwascam untuk melihat kebenaran salinan C1 yang sudah

diberikan, sebagai bentuk pencegahan awal sebelum proses pelaksanaan

rekapitulasi tingkat Kecamatan yang dilaksanakan oleh PPK. Demikian

juga halnya terhadap publikasi dokumen salinan C1 supaya diawasi dan

dilaporkan apakah ada ditempelkan atau tidak.

Adapun rincian kegiatan supervisi tersebut dipaparkan dalam

bentuk tabulasi sebagai berikut:

Tabel 12. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Rekapitulasi Hasil Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019


1. Kabupaten Nagan Raya Terdapat di beberapa TPS dimanaKetua KPPS tidak menyumpah Anggota KPPS saat awal agenda pemungutan suara

2. Kabupaten Aceh Barat Daya 1. Kecamatan Samatiga Dari hasil penegecekan salinan C1 di beberapa TPS terdapat jumlah suara yang tidak singkron, sehingga dapat diusulkan perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.

2. Kecamatan Jeumpa Hal yang sama juga terjadi pada salinan C1 di beberapa TPS di Kecamatan Jemupa, banyak jumlah suara yang tidak singkron.

3. Kecamatan Babah Roet Banyak jumah C1 yang tidak singkron, sehingga menyebabkan partai kehilangan/penambahan suara

3. Kabupaten Aceh Selatan C1 di beberapa TPS terdapat jumlah suara yang tidak sinkron, sehingga dapat diusulkan perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.

4. Kota Subulussalam Disalah satu kecamatan dimana C1 hologran tidak terdapat di dalam kotak dan ada pula KPPS yang memberikan salinan C1 kosong kepada saksi. Hal lain banyak pula jumlah suara yang tercatat pada salinan C1 tidak sinkron.


Panwaslih Provinsi Aceh ikut melakukan pengawasan pelaksanaan

rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam kepada PPK yang kemudian

diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut. Dalam kegiatan tersebut,

Panwaslih Provinsi Aceh turut mengawasi pelaksanaan rekapitulasi hasil

74

pemungutan dan penghitungan suara agar memastikan pelaksanaannya

telah sesuai dengan rekomendasi yang diberikan oleh panwascam ke PPK.

c. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan

Dan Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Besar, Aceh

Jaya, Dan Aceh Barat

Tabel 13. Laporan Hasil Rekapitulasi Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019


1. Aceh Besar 1. 19 April 2019 pukul 09.45 WIB ke Kecamatan Darul Imarah Kabupaten Aceh Besar.

2. 19 April 2019 pukul 11.04 WIB ke Kecamatan Peukan Bada Kabupaten Aceh Besar.

2. Aceh Jaya 1. 19 April 2019 pukul 14.27 WIB ke Kecamatan Jaya Kabupaten Aceh Jaya.

2. 19 April 2019 pukul 16.05 WIB ke Kecamatan Indra Jaya Kabupaten Aceh Jaya.

3. 19 April 2019 pukul 19.00 s.d. 20.23 WIB ke Kantor Panwaslih Kabupaten Aceh Jaya, di Calang Kabupaten Aceh Jaya.

3. Aceh Besar 1. 19 April 2019 pukul 22.22 WIB ke Kantor Panwaslih Kabupaten Aceh Barat, di Meulaboh Kabupaten Aceh Barat.

2. 20 April 2019 pukul 10.00 WIB mengisi FGD koordinasi rekapitulasi salinan C.1 oleh Panwascam se- Kabupaten Aceh Barat.

3. 20 April 2019 pukul 14.28 WIB ke Kecamatan Panton Reu Kabupaten Aceh Barat

4. 20 April 2019 pukul 15.26 WIB ke Kecamatan Kaway XVI, Kabupaten Aceh Barat

5. 21 April 2019 pukul 10.05 WIB ke Kecamatan Sama Tiga, Kabupaten Aceh Barat

6. 21 April 2019 pukul 11.35 WIB ke Kecamatan Arongan Lambalek, Kabupaten Aceh Barat.





Panwaslih Provinsi juga langsung turut serta ke lokasi untuk mengawasi

pelaksanaan rekapitulasi hasil pemungutan dan penghitungan suara dan

memastikan pelaksanaannya telah sesuai.

75

d. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Kota Lhokseumawe,

Bireuen, Pidie Jaya, Dan Pidie

Tabel 14.Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan PerhitunganSuara Tahun 2019


1. Kota Lhokseumawe Kegiatan Supervisi ini dilakukan dari wilayah Kota Lhokseumawe pada hari kamis tanggal 18 April 2019 dengan di mulai dari wilayah Kecamatan Muara 2 (Dua) yang dimana dalam supervisi tersebut terdapat beberapa peristiwa Yang dimana pada saat pemungutan dan perhitungan suara di TPS terdapat PTSP mengalami kehilangan kesadaran (pingsan) pada saat perhitungan suara (pada pukul 08.00 tanggal 18 April 2019) Adanya pembakaran ban mobil di depan TPS 6 Gampong Blang Pulo, Adanya beberapa jumlah mahasiswa yang hadir di TPS di Gampong Padang Sakti, Bathupat Barat, Bathupat Timur dan Blang Pulo yang meminta memilih dengan KTP-E namun tidak terdaftar pada DPTb, sehingga pengawas tidak memberikan ijin kepada seluruh mahasiswa tersebut untuk menggunakan hak suaranya. Kemudian di Kecamatan Blang Mangat tidak cukupnya surat suara di Desa Blang we Panjoe yang terdiri dari 67 surat suara DPD di TPS 2 dan 49 Presiden dan Wakil Presiden di TPS 3. Kemudian adanya adanya pengembalian form C6 yang dikembalikan kepada PPS oleh KPPS di TPS I sebanyak 29 lembar, TPS 2 sebanyak 10 lembar, dan TPS 3 sebanyak 14 lembar. Hal tersebut tidak tersalurkan kepada pemilih sehingga dikembalikan kepada PPS. Selanjutnya di Kecamatan Muara Dua terdapat kesalahan surat suara yang terdapat di dalam kotak surat DPRA yang di dalamnya terisi surat suara DPRK pada TPS 14 di gampong Teungkot. Adanya kekurangan surat suara DPR RI sebanyak 25 lembar di TPS 1 dan 120 lembar di TPS 2 di Gampong Paya Bili dan kemudian ditangani oleh Panwascam dengan memberitahukan kepada PPK dan PPS wilayah tersebut. Adanya kekurangan surat suara DPD RI sebanyak 100 lembar di TPS 1 di Gampong Paya Bili dan kemudian ditangani oleh KPPS dengan memberitahukan kepada PPK dan PPS wilayah tersebut. Adanya pemungutan suara ulang (PSU) pada TPS 1 digampong Mesjid Cunda di Kecamatan Muara 2 dikarenakan adanya penyalahgunaan form C6 yang dipakai oleh orang lain dan bukan pemilih sebenarnya. Kemudian supervisi di lanjutkan pada kecamatan Banda Sakti

76

dimana peristiwa yang terjadi adanya kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis.

2. Kabupaten Bireuen Kegiatan Supervisi di Kabupaten Bireuen dilakukan pada hari jum’at tanggal 19 April 2019 dimana terdapat peristiwa adanya kontak fisik antara masyarakat dengan KPPS yang terjadi di Gampong Tanjung Beridi Kecamatan Pesangan, hal tersebut dikarenakan pemilih marah karena tidak dapat menggunakan hak pilihnya, karena KPPS tersebut tidak dapat memberikan karena telah lewat waktu. Namun kecamatan lainnya terdapat beberapa kendala yang sama dimana terdapat kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis.

3. Kabupaten Pidie Jaya

Supervisi yang dilakukan di Kabupaten Pidie Jaya yang dimana dengan mendatangani proses rekapitulasi suara di tingkat kecamatan yang terdiri dari kecamatan Jangka Buya dan Peulimbang, dimana pada saat rekapitulasi di kecamatan saksi dari partai politik tidak membawa mandat.

4. Kabupaten Pidie Supervisi dilakukan ke Kabupaten Pidie, dimana kegiatannya itu langsung turun ke Kecamatan Muara Tiga yang dimana terdapat beberapa salinan DPT yang tidak tempelkan di TPS, kemudian adanya kesalahan yang dilakukan oleh KPPS dengan menggunakan salinan DAA-1 dan bukan salinan form C1, sehingga perlu adanya penambahan salinan DAA tersebut berjumlah sebanyak 365 yang dicetak oleh KIP dan penggunaannya tergantung kebutuhan dilapangan. Kemudian di Kecamatan Grong-grong adanya kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C-1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis dan di kecamatan Padang Tiji tidak tersalurkannya form C-6 kepada masyarakat sebanyak 166 lembar yang tersebar di 64 desa dikarenakan sudah banyak yang pindah pilih/domilisi/tidak berada di tempat dan kuliah.


Supervisi dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh untuk melkukan



Panwaslih Provinsi Aceh ikut berpartisipasi mengawasi pelaksanaan

rekapitulasi hasil pemungutan dan penghitungan suara agar memastikan

pelaksanaan proses tersebut telah sesuai dengan aturan yang berlaku dan

rekomendasi yang diberikan.

77

e. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Kabupaten Bener

Meriah, Aceh Tengah, Gayo Lues, Aceh Tenggara, dan Aceh Singkil

Tabel 15. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan PerhitunganSuara Tahun 2019


1. Bener Meriah dan Aceh Tengah

1. Pada tanggal 19 April 2019 melakukan pertemuaan supervisi di sekretariat Panwaslih Bener Meriah yang di hadiri oleh Ketua dan Anggota Panwaslih Kab. Benermeriah besertaKorsek serta seluruh staf yang ada;

2. Melakukan pertemuaan supervisi di sekretariat Panwaslih Kab. Aceh Tengah yang di hadiri oleh Ketua dan anggota Panwaslih Kab. Benermeriah dan korsek serta seluruh staf dan dihadiri oleh Ketua dan anggota Panwascam 4 Kecamatan;

3. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain: Melakukan identifikasi masalah dan menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Benermeriah 1) Pengawas TPS harus mendapatkan seluruh

C-1 di masing-masing wilayah tugasnya; 2) Pengawas TPS harus mengupload C-1 plano

dan mengirmkan ke aplikasi siwaslu; 3) C-1 yang belum ditandatangan basah oleh

KPPS agar diverifikasi ulang untuk mendapatkan tandatangan basah;

4) Meminta Pengawas TPS untuk memeriksa secara teliti dan cermat hasil C-1 yang diperoleh sesuia dengan C-1 asli yang dimiliki oleh KPPS/yang akan disampaikan kepada PPK dan yang diberikan kepada saksi;

5) Pengawas TPS Mendorong secara aktif agar KPPS menyampaikan C-1 kepada saksi peserta pemilu yang hadir pada saat pemungutan dan penghiitungan suara;

6) Menyampaikan secara teknis bagaimana melakukan supervisi pengawasan dan Panwascam mengoptimalkan perana dalam mengawasi rekapitulasi penghitungan suara TPS tingkat kecamatan sesuai dengan ketentuan dan aturan.

4. Ketua dan anggota Panwaslih kabupaten agar mempersiapkan laporan hasil pengawasan sesuai dengan template untuj kebutuhan keterangan tertulis PHPU sesuai dengan instruksi Panwaslih Aceh dan surat edaran Panwaslih RI.

2. Gayo Lues 1. Pada tanggal 20 April 2019 melakukan

78

pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Gayolues;

2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain: a. Melakukan identifikasi masalah dan

menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Gayo Lues;

b. Memastikan Panwaslih kabupaten melakukan konsolidasi pengawasan paska pemungutan dan penghitungan suara di TPS, khususnya yang terkait dengan data C-1 yang harus diperoleh oleh pengawas Pemilu Menyampaikan secara teknis bagaimana melakukan supervisi pengawasan dan Panwascam mengoptimalkan perana dalam mengawasi rekapitulasi penghitungan suara TPS tingkat kecamatan sesuai dengan ketentuan dan aturan;

c. Melakukan pembahasan tentang rencana pengawasan terhadap 1 TPS yang dilaksanakan PSU di kab Gayolues.

3. Pukul 13.00 – 17.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Puteri Betung

3. Aceh Tenggara 1. Pada tanggal 21 April 2019 melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Aceh Tenggara

2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain:

a. Melakukan identifikasi masalah dan menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Aceh Tenggara

b. Melakukan pembahasan tentang adanya dugaan pelanggaran pemilu di salah satu TPS yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara

3. Pukul 13.00 – 16.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Babul Makmur

4. Pukul 16.00 – 18.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Leuser

4. Aceh Singkil 1. Melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Aceh Singkil;

2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain:

a. Melakukan pembahasan tentang tata administrasi dan manajemen perkantoran di lingkungan sekretariat Panwaslih Kabupaten

79

Aceh Singkil; b. Melakukan identifikasi masalah dan

menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Aceh Tenggara.

3. Pukul 09.00 – 10.30 WIB Medampingi pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Simpang Kanan;

4. Pukul 10.30 – 12.00 WIB Mendampingi pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Gunung Meriah;

5. Pukul 16.00 – 18.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di Kecamatan Singkil Utara





Panwaslih Provinsi ikut turun ke lokasi untuk melakukan pengawasan

pelaksanaan rekapitulasi hasil pemungutan dan penghitungan suara agar

memastikan pelaksanaannya telah sesuai dengan rekomendasi yang

diberikan.

2. Supervisi Pengawasan Pemungutan Suara Ulang Dan Pemungutan Suara

Lanjutan Di Pemilu Tahun 2019 Provinsi Aceh

Tabel 16. Laporan Hasil Keseluruhan Rekomendasi PSU dan PSL Provinsi Aceh

No Kab/Kota LOKASI

Penyebab Keterangan TPS Kel/ Desa Kecamatan

1 Banda Aceh 8 GampongKe

uramat

Kuta Alam Terdapat pemilih atas nama

Yuniar diduga menggunakan

C6 palsu

PSU

6 Lamteumen

Timur

Jaya Baru pemilih yang menggunakan C6

milik orang lain di yang mana

orang tersebut telah

meninggal dunia.

PSU

2 Aceh Besar 3 Lam Bheu Darul Imarah KPPS memberikan surat suara

kepada Pemilih lebih dari 1 hak

PSU

80

pilih

3 Langsa 12 Blang Paseh Langsa Kota Pengrusakan surat suara oleh

Linmas TPS

PSU

4 Gayo Luwes 1 Cinta Maju Blang

Pegayon

Pemberian kertas suara calon

anggota DPRRI, DPD RI, DPRA

DAN DPRK kepada pemilih

pindahan dari luar provinsi

PSU

5 Aceh Utara 97 Matang

Ulim

Baktiya Pencoblosan Lebih dari satu

kali oleh para saksi parpol

PSU

38 Meunasah

Cut

Nisam Pencoblosan Lebih dari satu

kali oleh para saksi parpol dan

KPPS

PSU

6 Aceh

Tamiang

1 Baboo Bandar

Pusaka

Pencobosan dilakukan oleh

seseorang yang tidak memiliki

hak pilih dengan menggunakan

C6 milik orang lain

PSU

7 Lhokseuma

we

1 Meunasah

Mesjid

Muara Dua adanya pemilih yang

menggunakan C6 milik orang

lain

PSU

8 Simeulue 4 Suka Jaya Simeuleu

Timur

Terdapat pemilih yang

terdaftar di DPT TPS lain.

Memberkan suaranya di TPS 4

Desa Suka Jaya tanpa adanya

Form A5 sehinga dimasukkan

dalam DPK namun diberi 5

jenis surat suara

PSU

2 Kuala

Makmur

Simeuleu

Timur

Terdapat pemilih yang

terdaftar di DPT TPS lain.

Memberkan suaranya di TPS 2

Desa Kuala Makmur tanpa

adanya Form A5 sehinga

dimasukkan dalam DPK namun

diberi 5 jenis surat suara

PSU

1 Badegong Teupah

Selatan

Terdapat pemilih yang tidak

terdaftar dalam DPT (KTP

PSU

81

Lombok) memilih di TPS 1 Desa

Badegong dengan 3 jenis surat

suara

1 Pasir Tinggi Teupah

Selatan

Terdapat pemilih yang tidak


Sumbay) memilih di TPS 1 Desa

Pasir Tinggi dengan 4 jenis

surat suara

PSU

2 Kuala Baru Teluk Dalam Terdapat pemilih yang tidak


Layabaung) memilih di TPS 2

Desa Kuala Baru dengan 5 jenis

surat suara.

PSU

1 Meunafa Salang Terdapat pemilih yang tidak

terdaftar dalam DPT (KTP Aceh

Barat) memilih di TPS 1 Desa

Meunafa dengan 5 jenis surat

suara.

PSU

9 Pidie Jaya 1 Meunasah

Balek

Meureudu adanya Pemilih yang

mencoblos lebih dari satu kali

dan tidak terdaftar dalam

DPT,DPTb dan DPK TPS 01

Gampong Meunasah Balek Kec

Meureudu. Pelaku membawa

C 6 memilih di TPS 02 Kemudia

Pelaku kembali melakukan

pencolosan ke dua kali di TPS

01 dengan menggunakan KTP

EL

PSU

1 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih

lebih dari satu kali di TPS

berbeda

PSU



berbeda

PSU

82



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU



berbeda

PSU

10 Aceh Timur 7 Gampong

Jalan

(Lapas)

Idi Rayeuk tidak terdistribusnya surat

suara Dewan Perwakilan

Rakyat Kabupaten (DPRK)

PSL

8 Gampong

Jalan

(Lapas)

Idi Rayeuk tidak terdistribusnya surat

suara Dewan Perwakilan

Rakyat Kabupaten (DPRK)

PSL

Sumber: Data diolah dari divisi Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh

Keterangan:

Jumlah total rekomendasi yang disampaikan di Provinsi Aceh berjumlah

24 (dua puluh empat) Pemungutan Suara Ulang (PSU) dan 2 (dua)

Pemungutan Suara Lanjutan (PSL). Adapun jumlah rekomendasi yang

diterima dan dilaksanakan berjumlah 12 (dua belas) PSU dan 2 (dua) PSL

sedangkan 12 rekomendasi PSU tidak dilaksanakan.

a. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten

Aceh Utara, Kecamatan Nisam, Gampong Meunasah Cut, TPS 38

83

Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan terjadinya

Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut.

1) Bahwa pada saat PTPS sedang istirahat dan melakukan ibadah

shalat dzuhur pada pukul 12.45 Wib, Ketua KPPS di TPS 38

sebagai pelaku membagikan surat suara tingkat DPRK kepada

beberapa saksi dan peserta Pemilu yang hadir.

2) Bahwa Video kejadian tersebut beredar luas pada media sosial

(dalam hal ini Facebook) Pada saat Pemungutan Suara Ulang

dilaksanakan, penyebar video tersebut tidak berada di Gampong

Meunasah Cut. Video tersebut kemudian dijadikan informasi

awal bagi pengawas dalam melakukan investigasi yang pada pada

kesimpulannya pengawas mengeluarkan rekomendasi untuk

melakukan Pemungutan Suara Ulang.

Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang:

1) Bahwa Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang ini dilakukan pada

hari Selasa, tanggal 23 April 2019 di TPS 38 Kecamatan Nisam

Gampong Meunasah Cut, Kabupaten Aceh Utara.

2) Bahwa rincian pemilih adalah sebagai berikut. DPT berjumlah 200

Orang, Undangan C-6 yang dapat disebarkan kepada Pemilih

berjumlah 157 Undangan, sedangkan 43 lembar C-6 undangan

dikembalikan kepada PPS sehari sebelum pelaksanaan PSU

dikarenakan Pemilih tidak berada di tempat.

3) Kehadiran Pemilih sampai jam 13.00 Wib, berjumlah 125,

sedangkan pada hari Rabu tanggal 17 April 2019 berjumlah 141

Pemilih, sehingga terdapat penurunan Pemilih sebanyak 16

Pemilih.

Evaluasi Pengawasan dari kejadian di TPS 38 pada hari

pemungutan suara ulang:

84

1) Setelah antrian Pemilih sudah habis diatas jam 13.00 waktu

setempat, maka KPPS disaksikan oleh PTPS dan Saksi wajib

memberi tanda palang pada sisa surat suara yang ada agar tidak

dapat disalahgunakan.

2) Pengawas dapat berkerjasama dengan Pemantau atau Pihak

Keamanan agar dapat memantau situasi TPS ketika PTPS sedang

beristirahat pada jam istirahat.

b. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten

Aceh Utara, Kecamatan Bakhtiya, Gampong Matang Ulim, TPS 97

Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan terjadinya

Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut:

1) Dugaan pencoblosan lebih dari 1 (satu) kali yang dilakukan oleh

para saksi Partai Politik dan KPPS, dimana kejadian tersebut di

saksikan langsung oleh Ketua Panwascam Kecamatan Bakhtiya

bersama beberapa saksi yang melihat kejadian tersebut antara

lain PTPS, PPG dan semua anggota KPPS.

2) Atas kejadian tersebut PTPS mengeluarkan surat rekomendasi

hasil penelitian dari catatan pengawasan yang telah dilakukan dan

diajukan kepada Panwascam untuk melakukan pengusulan PSU

kepadaPPK di TPS tersebut. Selanjutnya PTPSP juga mengirimkan

surat hasil pengawasan terhadap kajian penelitian

padaPanwascam yg selanjutnya Panwascam memberikan

rekomendasi PSU kepada PPK.Selanjutnya rekomendasi tersebut

diajukan ke KIPKab. Aceh utara yang kemudian dilanjutkan dengan

dikeluarkannya surat putusan pelaksanaan PSU dengan pada hari

selasa tanggal 23 april 2019.


1) Undangan Pemilih

85

Keseluruhan undangan (C-6) yang disampaikan kepada

masyarat berjumlah 172 dari 172 DPT yang ada pada tempat

tersebut.

2) Kehadiran Pemilih

Pada pukul 08.00 Wib Pemungutan Suara Ulang tersebut

dimulai dan dihadiri oleh para warga yang telah menunggu sejak

jam 07.30 Wib. Kemudian pada pukul 12.00 KPPS mengumumkan

kepada pemilih yang berstatus sebagai DPK untuk melakukan

pendaftaran dan pencoblosan. Acara PSU di saksikan juga oleh

jajaranPolres Aceh Utara dalam hal ini disaksikan oleh Kapolres

Aceh Utara.

3) Partisipasi Pemilih

Jumlah Pemilih yang hadir dalam Pemungutan Suara Ulang

berjumlah sebanyak 135 DPT dan 6 DPK sehingga jumlah totalnya

adalah 141. Berselisih 1 Jumlah Pemilih dengan pada Pemungutan

Suara tanggal 17 April 2019.

c. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten

Gayo Lues, Kecamatan Blangpegayon, Desa Cinta Maju, TPS 01

Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan

terjadinya Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut.

1) Bahwa terdapat dugaan pencoblosan surat suara oleh pemilih

yang berstatus sebagai DPTb yang berasal dari Medan akan

tetapi terdaftar sebagai DPT di TPS 01 Kecamatan Blangpegayon

Desa Cinta Maju. Sehingga Pelaku yang seharusnya hanya

mendapatkan 1 jenis surat suara di dalam pemungutan tetapi

didalam pelaksanaannya pelaku mendapatkan 5 jenis surat

suara.

2) Bahwa atas kejadian tersebut PTPS mengeluarkan surat

rekomendasi hasil penelitian dari catatan pengawasan yang

86

telah dilakukan dan diajukan ke KPPS untuk melakukan

pengusulan PSU ke PPK di TPS tersebut. Selanjutnya PTPS juga

mengirimkan surat hasil pengawasan terhadap kajian penelitian

pada Panwascam, yang selanjutnya Panwascam memberikan

rekomendasi PSU kepada KPPS. Pihak KPPS mengusulkan

rekomendasi PSU ke PPK, kemudian diajukan ke KIP Kab. Gayo

Lues, dan KIP Gayo Lues menerima rekomendasi tersebut dan

mengeluarkan putusan pelaksanaan PSU yang ditetapkan dan

akan dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 25 April 2019 di TPS

01 Kecamatan Blangpegayon.


1) Bahwa Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang ini dilakukan pada

hari Kamis, tanggal 25 April 2019 di TPS 01 Kecamatan

Blangpegayon Desa Cinta Maju Kabupaten Gayo Lues.

2) Bahwa rincian Pemilih pada TPS 01 Kecamatan Blangpegayon

Desa Cinta Maju adalah sebagai berikut: DPT berjumlah 169

Orang, DPTb berjumlah 1 orang, dan DPK yang terdaftar pada

pemungutan sebelumnya 2 Orang. Distribusi undangan (C-6)

disebarkan seluruhnya kepada Pemilih. Rincian kehadiran

Pemilih sampai jam 13.00 Wib antara lain sebagai berikut. DPT

berjumlah 143 Orang, DPTb berjumlah 1 Orang, dan DPK

berjumlah 13 Orang, total keseluruhannya berjumlah 157

Pemilih.Sedangkan pada pemungutan sebelumnya di tanggal 17

April 2019, total Pemilih DPT, DPTb, dan DPK berjumlah 164

Pemilih, sehingga terdapat penurunan Pemilih sebanyak 7

Pemilih.

Evaluasi Pengawasan dari kejadian di TPS 01 pada hari

Pemungutan Suara Ulang:

87

1) Setelah antrian Pemilih sudah habis diatas jam 13.00 waktu

setempat, maka KPPS disaksikan oleh PTPS dan Saksi wajib

memberi tanda palang pada sisa surat suara yang ada agar tidak

dapat disalahgunakan.

2) Pengawas dapat berkerjasama dengan Pemantau atau Pihak

Keamanan agar dapat memantau situasi TPS 01 ketika PTPS

sedang beristirahat pada jam-jam istirahat.

88

BAB III

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil keseluruhan jadwal dan tahapan laporan pengawasan

dapat disimpulkan bahwa Panwaslih Provinsi Aceh dalam hal ini divisi

pengawasan telah melakukan tugas, kewajiban, dan fungsinya dengan baik,

aman, lancar, sistematis, dan profesional. Namun memang masih terdapat

beberapa permasalahan teknis di lapangan yang bertentangan dengan aturan

kepemiluan, akan tetapi hal tersebut bukan merupakan suatu hambatan bagi

Panwaslih Provinsi Aceh dalam menjalankan tugas, fungsi, dan kewajibannya

sebagai salah satu lembaga yang diberikan kewenangan untuk melakukan

pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilu tahun 2019.

Berdasarkan hasil koordinasi dan kerjasama dengan lembaga-lembaga

yang memiliki tanggungjawab dalam pelaksanaan Pemilu seperti Kepolisian,

Kejaksaan, dan Lembaga Kemasyarakatan yang turut aktif dalam melakukan

pengawasan partisipatif pada Pemilu 2019 telah memberikan dampak positif

pada pelaksanaan Pengawasan dan penyelesaian masalah yang timbul saat

proses tahapan Pemilu berlangsung.

B. REKOMENDASI

Panwaslih Provinsi Aceh merekomendasikan beberapa hal sebagai berikut :

1. Melakukan evaluasi peraturan perundang-undangan terkait dengan

penyelenggaraan Pemilu.

2. Mensinkronisasikan aturan-aturan kepemiluan dengan aturan-aturan

yang berlaku pada lembaga-lembaga yang telah ditentukan secara

89

undang-undang turut membantu tugas Panwaslih, sehingga tidak terjadi

tumpang tindih atau benturan antara aturan yang berlaku.

3. Perlunya alat kerja pengawasan yang berkonsep e-digital sehingga lebih

efisien, efektif, transparan dan akuntabilitas dalam melakukan

pengawasan.

Documents

KATA PENGANTAR - PPID Bawaslu Aceh