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DIAGNÓSTICO EMPRESARIAL SEGÚN LA RESOLUCIÓN 1297 DE 2010 DE
LA LOGÍSTICA INVERSA EN EMPRESAS PRODUCTORAS DE PILAS EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA DE RISARALDA.
CRISTIAN CAMILO CASTAÑO CARDONA
JHON ALEXANDER LOPEZ SUAREZ
GUIOMAR MILADYS VELEZ GARCIA
ASESOR: JUAN CARLOS MUÑOZ MONTAÑO
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PEREIRA
2011
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TABLA DE CONTENIDO
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... 10
1.1 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROBLEMÁTICA .................................................. 10
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................... 12
1.3 DELIMITACIÓN ....................................................................................... 12
1.3.1 Espacio ............................................................................................ 12
1.3.2 Tiempo ............................................................................................. 13
1.3.3 Población ......................................................................................... 13
2. OBJETIVOS ................................................................................................. 14
2.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 14
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 14
3. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................... 15
4. MARCO REFERENCIAL .............................................................................. 18
4.1 MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 19
4.2 MARCO CONTEXTUAL ................................................................................. 29
4.3 MARCO LEGAL ........................................................................................... 35
4.4 MARCO CONCEPTUAL ................................................................................. 37
5. DISEÑO DE LA INVESTIGACION ............................................................... 40
5.1 CARACTERIZACION DE LAS EMPRESAS ............................................ 42
5.2 FORMATO DE ENTREVISTA ................................................................. 44
6. PRESUPUESTO ........................................................................................... 47
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................ 48
8. PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS ............................ 49
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BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 58
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LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. ENTREVISTA A TRONEX S.A. ....................................................... 62
ANEXO 2. ENTREVISTA A RAYOVAC VARTA S.A. ....................................... 66
ANEXO 3. RESOLUCIÓN 1297 DE 2010 ......................................................... 71
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TABLA DE GRAFICOS
Gráfico 1 Hilo conductor ................................................................................... 18
Gráfico 2 Actividades de la logística inversa .................................................... 27
Gráfico 3 Proceso de retorno de Acer América ................................................ 32
Gráfico 4 Diseño de la investigación ................................................................ 40
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Cantidad de agua contaminada por pila .............................................. 11
Tabla 2 Índices de retorno de las industrias ..................................................... 30
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RESUMEN
El presente trabajo de grado está enfocado en contrastar los sistemas que
actualmente están implementando las empresas productoras de pilas del área de
influencia del departamento de Risaralda con relación a la resolución 1297 de
2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para garantizar
su cumplimiento, de igual forma se hace un abordaje conceptual de los principales
desarrollos sobre la logística inversa.
El objetivo de esta investigación se desarrolla por medio de una entrevista
realizada a los directivos de las empresas productoras de pilas Tronex, ubicada
en Medellín, y Varta en la ciudad de Manizales.
Palabras clave:
Logística Inversa, sistemas de recolección selectiva, resolución 1297 de 2010,
empresas productoras de pilas, reciclaje de pilas.
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ABSTRACT
This work of degree is focuses in contrast systems that are currentrly implementing
battery manufacturing companies in the area of influence of Risaralda with
resolution 1297 of 2010 of the Ministerio de Ambiente to ensure compliance, just
as it is an approach major conceptual developments on reverse logistics.
The objective of this research was developed through an interview with the
directors of the companies producing batteries as they are Tronex located in
Medellin and Varta in the city of Manizales.
Key words:
Reverse logistics, selective collection systems, resolution 1297 of 2010, producer
of batteries, battery recycling.
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INTRODUCCION
Los procesos de deterioro ambiental y agotamiento de los recursos naturales son
cada vez más evidentes, es por ello que las organizaciones empresariales deben
tener una nueva visión del mundo y colaborar con el sostenimiento ambiental, “la
Administración no puede ser una ciencia lineal y mecanicista bajo el estatuto
epistemológico de la vieja relación sujeto – objeto, del siglo XIX” (Noguera 2007,
citado en Arias; 2009: 24), deben comenzar a considera aspectos ecológicos
como parte fundamental de su existir y desarrollar nuevas ideas que le permitan
seguir con un negocio rentable y al mismo tiempo ser responsables con el
ambiente.
Es por ello que, en la actualidad han surgido nuevas visiones y tendencias
administrativas que pretenden colaborar con este tema, y una de ellas es la
logística inversa, la cual es relativamente nueva pero su propósito que consiste en
la recuperación y correcta eliminación de sus productos es tan antiguo como el
propio hombre.
En Colombia el gobierno promulgó la resolución 1297 de 2010 donde obliga a las
empresas productoras de pilas a recoger sus productos luego de su vida útil con el
fin de prevenir y controlar la degradación del ambiente. Es aquí donde lá logística
inversa toma mayor relevancia en las empresas ya que va a dar unos lineamientos
que les permite ejecutar estas actividades con mayor eficiencia sin afectar
fuertemente la esencia de su negocio y su rentabilidad.
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción del área problemática
En el actual contexto empresarial las organizaciones están obligadas a ser
competitivas en todos sus aspectos, con el fin de estar a la par de empresas
nacionales y/o internacionales, las cuales actualmente le están “otorgando cada
vez mayor importancia a los temas relacionados con el medio ambiente y el uso
sustentable de los recursos. Para estas compañías, el cuidado ambiental
constituye parte del negocio, dado que al optimizar el proceso productivo y
favorecer el acceso a mercados exigentes permite lograr ventajas competitivas”
(Alderete y García; 2008: 1).
En el caso de Colombia, las exigencias en materia ambiental para las empresas
son cada vez más rigurosas, el gobierno está tomando medidas “destinadas a
proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevención de la
generación o reducción de los posibles impactos adversos de la generación y
manejo inadecuado” (Resolución 1297; 2010: 2) que las empresas le dan a sus
productos.
Así mismo, el gobierno nacional está obligando a las empresas que se encuentran
actualmente ubicadas en el país a que cumplan con la recolección y gestión
ambiental de sus productos y los residuos derivados de su actividad económica,
por ende las organizaciones empresariales deben enfrentarse al cambio y diseñar
un sistema que les permita cumplir con estas exigencias.
En Colombia actualmente se está evidenciando un problema con el manejo de las
pilas, ya que a éstas no se les está dando un adecuado tratamiento al momento
de terminar su vida útil, lo que se hace es arrojarlas con el resto de la basura
doméstica siendo vertidas en basureros a cielo abierto, rellenos sanitarios, o en el
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peor de los casos en los ríos, sin tener en cuenta que los compuestos químicos
que se encuentran en las pilas son altamente contaminantes, como se observa en
la siguiente tabla.
Tabla 1 Cantidad de agua contaminada por pila
CANTIDAD DE AGUA CONTAMINADA POR TIPO DE PILA O BATERÍA
PILAS, MICROPILAS Y BATERÍAS AGUA CONTAMINADA/ UNIDAD.
Carbón-Zinc 3 mil litros
Zinc-Aire 12 mil litros
Oxido de Plata 14 mil litros
Alcalinas 167 mil litros
Mercurio 600 mil litros
Fuente (Green Peace; 2010: 4)
Debido a estos problemas es que a partir de julio de 2010 las empresas
productoras de pilas y/o acumuladores debe cumplir con la resolución 1297 la
cual:
“tiene por objeto establecer a cargo de los productores de pilas y/o
acumuladores que se comercializan en el país, la obligación de
formular, presentar e implementar los sistemas de recolección selectiva
y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores con el
propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente” (2010: 3)
Por lo tanto, si las empresas quieren ser ágiles con procesos limpios, los cuales
son eficientes con el ciclo de vida de los productos, de tal manera que no afecten
la esencia de su negocio y su rentabilidad, la mejor manera de lograr esto es
insertar a las organizaciones el manejo de la logística inversa, teniendo esta como
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fin: darle a sus productos una recuperación ecológica sostenida, lo cual está
exigiendo actualmente el gobierno nacional.
Sin embargo, la logística inversa en nuestro país es un tema relativamente nuevo
si la comparamos con la logística tradicional, ésta última ha venido “evolucionado
destacando su carácter integrador y sistémico a lo largo de más de 50 años lo cual
no ha pasado con el término de logística inversa, puesto que se ha estado
profundizando en ello desde hace poco más de 10 años” (Global System; 2007: 2).
Lo anterior se evidencia claramente en Colombia, pues, actualmente apenas se
están dando los primeros pasos hacia la creación de un sistema de recolección
selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores, ya que, sólo
existen 8 puntos de acopio para estos productos distribuidos en Bogotá, Medellín y
Manizales, en los cuales el encargado de tomar la decisión de ir o no a llevar sus
pilas viejas y colaborar con su correcta eliminación es el consumidor.
1.2 Formulación del problema
¿Qué sistema están implementando actualmente las empresas productoras de
pilas del área de influencia del departamento de Risaralda para garantizar el
cumplimiento de la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial?
1.3 Delimitación
1.3.1 Espacio
Esta investigación se realizó en el área de influencia del departamento de
Risaralda debido a que se tiene fácil acceso a la información además se cuenta
con empresas que son adecuadas para el análisis de la información.
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1.3.2 Tiempo
El componente teórico de esta investigación se desarrolló en el segundo semestre
del año 2010, continuando con la ejecución y presentación de resultados durante
el año 2011.
1.3.3 Población
Dicha investigación se realizó a empresas productoras de pilas del área de
influencia de Risaralda que debido a la resolución 1297 del 2010, se encuentran
obligadas a la recolección y gestión ambiental de los residuos de sus productos.
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2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Contrastar los sistemas que actualmente están implementando las empresas
productoras de pilas del área de influencia del departamento de Risaralda con la
resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial para determinar su cumplimiento.
2.2 Objetivos específicos
Construir un Marco referencial de los principales desarrollos teóricos sobre la
logística inversa.
Conocer la apreciación que tienen los directivos en relación con la resolución 1297
de 2010 del Ministerio de Ambiente en las organizaciones objeto de estudio.
Describir el sistema de logística inversa que utilizan las empresas productoras de
pilas y/o acumuladores en el área de influencia de Risaralda, para cumplir la
resolución 1297 de 2010.
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3. JUSTIFICACIÓN
El mundo empresarial actual está sujeto a cambios e innovaciones y a una
globalización cada vez más fuerte y marcada, es por ello que los administradores
de empresas, deben estar a la par de los nuevos desarrollos y desafíos en la
disciplina, uno de ellos es la logística inversa, la cual aparece hoy como una
tendencia que se está popularizando cada vez más en el mundo, para el eje
cafetero el tema se encuentra en un proceso de reconocimiento y aceptación, lo
cual conlleva a que los aportes científicos del país y la región al tema no estén
muy adelantados.
La investigación que aquí se expone es novedosa, ya que los estudios en nuestra
región acerca de este tema son casi nulos, por lo tanto es importante indagar
estas nuevas tendencias que a la disciplina administrativa y ambiental llegan, con
el fin de realizar aportes que permitan el progreso académico y/o empresarial.
De igual forma se estudia un tema reciente y original, ya que esta investigación se
basa en la resolución 1297 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial que fue expedida el 18 de julio de 2010, la cual obliga a las
organizaciones productoras de pilas y/o acumuladores a hacerse responsable del
correcto desecho de sus productos, ya que en promedio al año se generan
“11.000 toneladas de residuos de pilas en el país de las cuales 8.000 toneladas
corresponden a pilas zinc carbono, 2.000 a pilas alcalinas y el resto son residuos
de pilas secundarias” (Resolución 1297; 2010: 2) Del total de estas, su gran
mayoría son desechadas en rellenos sanitarios, trayendo consigo graves daños al
medio ambiente y a la salud humana.
Por tanto, es importante identificar los métodos que las empresas productoras de
pilas y/o acumuladores en el área de influencia de Risaralda están utilizando
actualmente para implementar una cadena de suministros inversa que le permita
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no sólo cumplir con la resolución 1297, sino, también satisfacer al mercado, el cual
exige cada vez más productos comprometidos con el medio ambiente.
De igual forma, ésta investigación es importante debido a que mantiene una
coherencia con los intereses del actual gobierno risaraldense en materia
ambiental, que están plasmados en el plan de desarrollo departamental en su
subprograma 16.4: Promoción y prevención de la degradación ambiental, allí se
pretende orientar a las empresas en
“el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos en el marco de
la política nacional para su manejo integral (PGIRS). Estas acciones
se enmarcan en el Plan Departamental de Agua y Saneamiento que
incorpora lo relacionado con este servicio y su armonización con las
condiciones ambientales y económicas de los municipios de
Risaralda. Incluye una línea especial para la atención de la falta de
alternativas para manejo de residuos sólidos y peligrosos”
(Gobernación de Risaralda, 2008:76),
De igual forma en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del
departamento una de sus apuestas son los mercados verdes, en los cuales se
transan productos y servicios que reducen los efectos nocivos contra el medio
ambiente. “La base de esta Apuesta es el surgimiento de un nuevo mercado, en
especial en los países desarrollados, en el que los mismos consumidores ejercen
presión por cultivos y productos diferenciados desde el punto de vista de sus
prácticas sostenibles” (Departamento Nacional de Planeación; 2007: 26)
Por otra parte, teniendo en cuenta que la línea de énfasis de los estudiantes de
administración de empresas de la UCP fue Logística, es pertinente hablar de este
tema de investigación ya que es un componente clave y novedoso en esta área
organizacional. De igual forma, en este curso se han obtenido distintos
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conocimientos prácticos y teóricos, por lo cual se tiene la capacidad de investigar y
estudiar sobre la logística inversa implementando los conceptos y procesos vistos.
Este proyecto pretende brindar aportes teóricos y prácticos para toda la
comunidad de la Universidad Católica de Pereira (profesores y estudiantes, de las
diferentes facultades y programas), en especial para la línea de investigación en
logística, pues, este estudio puede emplearse para futuros desarrollos
académicos.
También se espera que esta investigación sea un antecedente de ayuda para la
comunidad académica de la región y para las organizaciones empresariales que
necesiten conocer acerca de la logística inversa con referencia a la resolución
1297 y que aun no la estén implementando en su compañía.
Lo anterior lleva a tener en cuenta que los administradores cada vez dan mayor
importancia a las cuestiones ambientales “en busca en minimizar los efectos
negativos que los procesos industriales pueden causar sobre el medio ambiente y
los recursos naturales” (Obregón; s.f: 108). Poco a poco, el trabajo ambiental
despertó mayor interés en el ámbito de la gestión de las cadenas de suministro, lo
cual conlleva al desarrollo de literatura sobre las cadenas de suministro verde, de
este modo los estudiantes de administración de empresas pretenden en su trabajo
de grado implementar lo mencionado anteriormente y así aplicar los conocimientos
adquiridos a lo largo de su carrera.
Por último, pero no menos importante, ésta investigación ayudará al crecimiento
teórico, práctico, metodológico e investigativo de cada uno de los realizadores de
este proyecto.
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4. MARCO REFERENCIAL
Gráfico 1 Hilo conductor
Fuente: Elaboración propia (2011)
MARCO
CONTEXTUAL
MARCO TEÓRICO
¿Qué sistema están implementando actualmente las empresas productoras de
pilas del área de influencia del departamento de Risaralda para garantizar el
cumplimiento de la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial?
ESTUDIOS MUNDIALES
EN EMPRESAS CON
LOGÍSTICA INVERSA
LOGÍSTICA INVERSA EN
EMPRESAS DE
LATINOAMERICA
COLOMBIA
CONCEPTO LOGÍSTICA
TENDENCIAS
LOGÍSTICA INVERSA
DIAGNÓSTICO EMPRESARIAL DE LA LOGÍSTICA INVERSA EN EMPRESAS
PRODUCTORAS DE PILAS Y/O ACUMULADORES EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DE RISARALDA LUEGO DE LA PROMULGACIÓN DE LA
RESOLUCIÓN 1297 DE 2010.
ACTIVIDADES
MARCO LEGAL
RESOLUCIÓN
1297 DE 2010
DEL
MINISTERIO
DE AMBIENTE
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Para la realización de esta investigación se construyó un marco referencial
compuesto por un marco teórico, este es una relación de conceptos con el cual se
elabora la teoría para explicar la realidad del problema; a segunda instancia por un
marco contextual, el cual hace referencia al entorno en el que se sitúa la
investigación; por último se desarrolló un marco legal con el fin de explicar la
reglamentación a la cual está sujeto el tema investigado.
4.1 Marco teórico
En la actualidad la tecnología y las relaciones de redes hacen cada vez más
notable el avance de la globalización, entendida esta “como un proceso de
integración mundial que está ocurriendo en los sectores de comunicaciones,
economía, finanzas y en los negocios. Por su amplitud y velocidad, este fenómeno
está afectando profundamente individuos, empresas y naciones” (Bassi; 2003: 25).
Es por ello, que las compañías deben tener el conocimiento de lo que sucede en
el mundo y en los mercados, con el fin de prepararse para el cambio y adaptarse a
él teniendo en cuenta que ya la competencia no es simplemente nacional, sino
también internacional.
De allí la necesidad e importancia del manejo que las empresas deben darle a sus
recursos (financieros, tecnológicos, materiales, entre otros) y a sus talentos
humanos, además de poseer conocimiento del entorno donde se desempeñan,
pues, son estos factores los que van a permitir generar estrategias, encaminadas
a “la dirección y el alcance de una organización a largo plazo que le permite lograr
una ventaja en un entorno cambiante mediante la configuración de sus recursos y
competencias” (Johnson, Scholes y Whittington; 2006: 10).
La naturaleza de las decisiones estratégicas son complejas, es decir, existe una
relación directa o indirecta entre todos los procesos de la organización, esto con el
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fin de que su planteamiento y formulación sea integrado y al final se pueda
satisfacer las expectativas de los directivos.
Entre los diferentes procesos de una empresa se encuentra la logística, la cual se
hace presente en casi todos los momentos, ésta se encarga de “diseñar y
administrar sistemas con el fin de controlar el movimiento y posicionamiento
geográfico de la materia prima, el trabajo en proceso y el inventario terminado al
costo total más bajo” (Bowesox, Closs y Cooper; 2007: 22).
Otra definición de logística es “la planificación, organización y el control de todas
las actividades relacionadas con la obtención, traslado y almacenamiento de
materiales y productos, desde la adquisición hasta el consumo, a través de la
organización y como un sistema” (Casanovas y Cuatrecasas; 2001: 17).
Empero, la definición de logística más adecuada para la investigación ya que
tienen en cuenta los flujos hacia atrás es:
“el proceso de planificar ejecutar y controlar de forma eficiente el
flujo de materias primas, inventarios en curso, productos terminados,
servicios e información relacionada desde el punto de origen al de
consumo ( incluyendo los movimientos externos e internos y los de
entrada y salida) con el fin de satisfacer las necesidades del cliente.
Se incluye también en esta definición los retornos y las
devoluciones. (Gutiérrez y Prida 1998, citado en Durán, Gutiérrez y
Sánchez; 2001: 1)
Pero el objetivo de la logística no termina ahí, pues de igual forma debe
asegurarse que la entrega al consumidor sea en el momento oportuno, en
condiciones adecuadas y con los costos establecidos, generando el mayor
beneficio para la organización.
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Por tanto, en la actualidad las empresas deben entender la logística como una
herramienta estratégica, puesto que su adecuada gestión permitirá: “coordinar y
gestionar, como un sistema único, los flujos de información y de materiales de un
extremo al otro del canal, a fin de obtener con un coste mínimo el mejor nivel de
servicio al cliente” (Casanovas y Cuatrecasas; 2001: 49), logrando obtener una
ventaja competitiva sostenible frente a sus rivales.
La logística como se observa en su definición es una función que entraña la mayor
parte de las actividades de las organizaciones, por ende, no se puede generalizar
y se hace necesario definir cada una de las actividades que la componen, entre
ellas están:
El proceso de aprovisionamiento: el cual se encarga de la “gestión de materiales
entre los puntos de adquisición y las plantas de procesamiento que se tengan”
(Casanovas y Cuatrecasas; 2001: 18), En este proceso se encuentran todas las
actividades que tienen como fin asegurar la entrega a las empresas de todos su
pedidos, ya sea materia prima, productos semielaborados, productos terminados o
insumos en las cantidades acordadas y con el mínimo costo posible.
Proceso de producción: en esta parte se realiza la “gestión de las operaciones de
fabricación de las diferentes plantas” (Casanovas y Cuatrecasas; 2001: 49). Esta
actividad se conoce también como logística interna, ya que gran parte de su
proceso se realiza dentro de la organización, en este proceso se pone a
disposición las materias primas a cada una de las unidades productivas, en el
momento preciso y en las condiciones exigidas, esto con el fin de evitar
inconvenientes en el área productiva y desperdiciar esfuerzos.
Proceso de distribución: es aquí donde la empresa realiza la “gestión de
materiales entre las plantas mencionadas y los puntos de consumo” (Casanovas y
Cuatrecasas; 2001: 49). Esta parte es de gran importancia para el prestigio y
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reconocimiento de la empresa, pues esto depende del servicio que se le da al
cliente, ya que ellos son los que le generan beneficios a la organización. Si se
consigue diferenciarse de la competencia gracias al servicio al cliente, se
conseguirá una ventaja competitiva, por lo tanto siempre se debe entregar la
mercancía en el lugar exacto, en las condiciones especificadas y con el menor
costo posible.
En este último proceso se ha procurado siempre ofrecer una respuesta rápida y
oportuna a los mercados, procurando tener líneas óptimas de distribución y
acompañamiento al cliente, por ello deben implementarse estrategias que le
ofrezcan valor agregado al producto y/o servicio, como lo es la posventa, la cual
permite monitorear la percepción por parte de los usuarios mediante la
satisfacción; evaluar el comportamiento del producto en manos del cliente; dar
respuesta a las no conformidades del producto; entre otras.
Entre los servicios de la posventa se encuentran las no conformidades o
devoluciones de los artículos que no fueron considerados por los usuarios como
merecedores del gasto realizado; el reciclaje, este con el fin de realizar adecuados
procesos a los residuos de sus productos y de esta forma impedir el deterioro del
medio ambiente; en cualquiera de estos casos lo que se observa es un flujo de
materiales hacia atrás y se le ha denominado logística Inversa.
Este término es relativamente nuevo si lo comparamos con la logística tradicional,
pues sólo hace dos décadas aproximadamente se han desarrollado estudios y
teorías que pretendan implementar esta visión en las organizaciones
empresariales, durante los años noventa en Estados Unidos The Council of
Logistics Management (CLM) empieza a publicar estudios donde la logística
inversa fue reconocida como un aspecto relevante para los negocios así como
para la sociedad. En 1992 esta entidad da la primera definición conocida de
logística inversa al escribir:
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“Es el término comúnmente usado para referirse al rol de la logística
en el reciclaje, disposición de desperdicios y el manejo de materiales
peligrosos; una perspectiva más amplia incluye todo lo relacionado
con las actividades logísticas llevadas a cabo en la reducción de
entrada, reciclaje, substitución y re-uso de Materiales y su disposición
final.” (Stock 1992, citado en García; s.f.: 7)
Esta definición fue la única aceptada en el ámbito académico y empresarial por
varios años. Ya en 1998 Rogers y Tibben Lembke (citado en Cruz; 2009) al
escribir “El proceso de planear, implementar y controlar eficientemente y el costo
eficaz de los flujos de materias primas, inventario en proceso, bienes terminados e
información relacionada desde el punto de consumo al punto de origen con el
propósito de recuperar el valor primario o disponer adecuadamente de ellos” (p.
19).
Como se observa, esta definición es más amplia que la anterior, ya que no se
refiere sólo a productos que han sido terminados y distribuidos a sus clientes, sino
que hace también alusión a insumos y productos que se encuentren en proceso
de fabricación o estén semielaborados.
Este mismo año The European Working Group on Reverse Logistics da una
definición que va más allá que la de Rogers y Tibben Lembke, al proponer “El
proceso de planeación, implementación y control del flujo de materias primas,
inventario en proceso y bienes terminados, desde un punto de uso, manufactura o
distribución a un punto de recuperación o disposición adecuada” (RevLog 1998,
citado en García; s.f.: 7) Esta definición muestra que no en todos los casos los
productos vuelven a su lugar de origen, se puede dar que su desecho o su
recuperación se realice con un tercero o en otro sitio.
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Iniciando la década del 2000 The Reverse Logistic Executive Council, brinda una
definición que da un gran aporte a las empresas, pues introduce el concepto de
recuperación de valor de los componentes en la cadena, “Logística Inversa es el
proceso de mover bienes de su destino final típico a otro punto, con el propósito
de capturar valor que de otra manera no estaría disponible, para la disposición
apropiada de los productos”.
Luego de este abordaje conceptual de la logística inversa, se procede a mostrar
una definición, la cual para los integrantes de está investigación es la más
apropiada y completa. Rubio (2003) escribe:
“Es el proceso de planificación, desarrollo y control eficiente del flujo
de materiales, productos e información desde el lugar de origen
hasta el de consumo, de manera que se satisfagan las necesidades
del consumidor, recuperando el residuo obtenido y gestionándolo de
modo que sea posible su reintroducción en la cadena de suministro,
obteniendo un valor agregado y/o consiguiendo una adecuada
eliminación del mismo” (p. 16)
Este concepto es más amplio que los anteriores y permite un mayor campo de
aplicación. Aquí la logística inversa no inicia en el momento de recoger el producto
que ya esta o estuvo en manos del consumidor, sino que se inicia en el momento
de planificar y diseñar el producto o el servicio, con el fin de posibilitar y facilitar el
proceso de recopilar, administrar y disponer los residuos obtenidos, por tanto para
la investigación se ajusta, ya que las empresas productoras de pilas deben
recoger sus productos luego de cumplir con su vida útil, con el fin de cumplir la
resolución 1297 de 2010 y proteger el medio ambiente, pero esto será cada vez
más sencillo a medida de que en el momento de diseñar su productos se piense
de una manera más ecológica y así sus residuos puedan tener una eliminación
menos compleja y dañina al ambiente.
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La logística inversa está compuesta principalmente por tres actividades, las cuales
son el eje de su funcionamiento y son las siguientes:
1. Recolección “El primer paso en cualquier proceso de logística inversa es la
recogida y acumulación de los productos que pretenden recuperarse y su traslado
posterior a un lugar de procesamiento adecuado” (Durán, Gutiérrez y Sánchez;
2001: 6) En esta etapa se requiere una recolección óptima y lo más selectiva
posible para el correcto desarrollo de toda la cadena. Existen dos tipos de bienes
que son recogidos y ellos son los deseados y los no deseados. Los no deseados
“incluye todos los artículos que entran al flujo inverso por razones desconocidas,
pero usualmente a causa de insatisfacción del consumidor” (Vellojín, Meza y
Amaya; 2006: 186), la llegada de estas devoluciones no son predecibles para las
empresas, pues se supone que se ha entregado el mejor producto al cliente,
mientras que los deseados son aquellos productos que las organizaciones quieren
reintegrar y/o recuperar con el fin de obtener un beneficio de este.
2. Clasificación “el destino de los productos recogidos se decide tras examinar su
funcionalidad y calidad residual” (Durán, Gutiérrez y Sánchez; 2001: 7). Esta parte
es de suma importancia, ya que en ella se decide que finalidad se le van a dar a
los residuos recogidos en la etapa anterior. (Durán et al; 2001) señalan que los
productos que fueron recogidos pueden ser catalogados en cuatro distintos grupos
y ellos son:
Refabricación: son todas las acciones encaminadas a conseguir que un
producto usado o parte de é,l pueda volver a utilizarse, por ejemplo
sustitución de una pieza dañada o desmantelamiento para recuperar piezas
en buen estado.
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Reutilización: Se hace únicamente en el caso de productos que no han sido
usados, o que se encuentran en muy buen estado y se puede utilizar en su
totalidad, un ejemplo son los envases, excedentes.
Reciclaje: son los materiales de desperdicio que se transforman en nuevos
materiales, por ejemplo el vidrio, el papel, el cartón, el aluminio.
Eliminación: no es simplemente deshacerse de los productos en un
vertedero o relleno sanitario, sino, realizarle un desecho ecológicamente
sostenible que no afecte el medio ambiente.
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Gráfico 2 Actividades de la logística inversa
Fuente: (Kokkinaki, citado en Durán, Gutiérrez y Sánchez; 2001: 7)
3. Redistribución “se refiere a todas las actividades logísticas necesarias para
introducir el flujo recuperado en el mercado y transferirlo al consumidor” (Durán,
Gutiérrez y Sánchez; 2001: 8). Esta actividad es la conclusión de la reutilización y
la refabricación, pues se lleva al mercado dándole su mismo uso, o bien puede
dársele otro uso, vendiéndolo a otras empresas, a consumidores finales,
redistribuirlo en la misma empresa o donándolo.
APROVISIONAMIENTO
PRODUCCION
DISTRIBUCION
OTRO
USO USO
ORIGINAL
ORIGINAL
MERCADO
REDISTRIBUCION
CLASIFICACION
RECOGIDA
REFABRICACION
REUTILIZACION
RECICLAJE
ELIMINACION
Cadena Logística Original
Subproductos, Desperdicios
Devoluciones Comerciales
LOGISTICA INVERSA
Fin de Vida
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La logística inversa es un tema que genera cada vez más interés para las
empresas, por ende es importante saber hacia dónde se dirige o cuáles son sus
tendencias. Según Dekker (s.f:), éstas son:
“Reducción de los ciclos de vida del producto” (p.14), es decir que las actividades
de logística inversa deben comenzar desde el diseño del producto, pero no con el
fin que estos se desgasten más rápido y presten un menor servicio al cliente, sino
que por el contrario sean de excelente calidad y que al acabar su vida útil sean
ecológicamente biodegradables o no afecten el medio ambiente.
“Remanufactura” (Dekker; s.f: 15) es un tema al que cada vez las grandes
empresas le dan mayor importancia, pues han visto que aprovechar al máximo
cada una de las partes que componen de sus productos viejos, con el fin de
redistribuirlos, ya sea con el mismo uso para el cual se había creado o no, genera
beneficios.
“El uso de los materiales reciclados se vuelve más y más aceptado en los
procesos de producción” (Dekker; s.f: 16), es similar al anterior, pero el fin de esta
tendencia es utilizar al máximo productos como vidrios o papel que su
procedencia sea del reciclado.
Actualmente el sistema de logística inversa es una gran herramienta para las
empresas que pretenden refabricar, reutilizar, reciclar o eliminar de una manera
eficiente sus productos o parte de ellos, como lo es el caso de las productoras de
pilas y/o acumuladores, las cuales debido a la resolución 1297 de 2010 se ven en
la obligación de implementar un sistema de recolección selectiva y gestión
ambiental de sus residuos de una manera eficiente y sin impactar fuertemente sus
costos.
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4.2 Marco contextual
En el contexto actual es imposible dejar a un lado las nuevas opciones de
investigaciones que se presentan, en especial aquellas con la conservación del
medio ambiente, debido a que es un tema de suma importancia hoy en día, pues
se ve como este ha decaído cada vez más ya que el mismo hombre se ha
encargado de ello, un ejemplo es el mal uso que se le da a los desechos.
Es así como se habla de logística inversa la cual pretende ayudar a la recolección
y acopio de los productos o desechos de una manera sistemática con el fin que
puedan ser reutilizados, por ende la logística inversa es el proceso más adecuado
para la recuperación del valor a partir de productos usados en empresas
productoras y comercializadoras.
De igual manera hay que tener en cuenta que las empresas deben brindar la
mejor atención y calidad a sus clientes dado que esto habla mucho de ellas; es así
como las empresas que desarrollan el proceso de logística inversa deben tener
siempre presente “un tiempo de respuesta rápido maximizando la velocidad de las
devoluciones como también la recuperación de activos; debe minimizar los costos
de logística como los niveles de inventarios”(Logística y transporte; s.f:1), con el fin
de generar un valor agregado a su producto o servicio y al final hacer que los
consumidores estén siempre satisfechos.
La devoluciones por parte de los clientes no son la única fuente de retorno de los
productos hacia las empresas, éstas -como se mencionaron en el marco teórico-
suelen darse de varias formas. Actualmente las industrias poseen los siguientes
índices de retorno:
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Tabla 2 Índices de retorno de las industrias
Fuente: (Reverse Logistics Executive Council, citado en García; s.f: 14)
A pesar de que la logística inversa es un tema aun muy nuevo, esta ya ha
empezado a tomar relevancia en el ámbito empresarial, pues como plantea García
(s.f.), actualmente los gerentes tienen la cadena de suministros inversa entre sus
principales percepciones, de tal manera que se puedan definir consideraciones
que de otra forma no se tenían en cuenta. (p. 109).
Mercado (s.f.) señala que en el ámbito mundial existen ejemplos empresariales
como el de Xerox que busca que el cien por ciento de las partes de sus productos
se recuperen nuevamente, IBM posee un programa de gestión de recuperación de
productos en varios países europeos y además tiene nueva línea de ordenadores
fabricados con componentes recuperados a bajo precio llamado ETN, General
Electric Medical Systems (GEMS) posee un programa voluntario de retorno de
viejos equipos hacia un centro de reciclaje en Milwaukee (USA), donde son
inspeccionados y desensamblados, Digital, Procter and Gamble y Canon están
trabajando para mejorar la reciclabilidad de sus productos, empleando la
aproximación de las 6R (Reciclado, Recuperación, Renovación, Reprocesamiento,
Reventa y Reutilización).
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Un ejemplo más concreto es el de Acer América, el tercer fabricante mundial de
computadores personales.
“Acer experimentó cambios frecuentes en los productos con ciclos
de vida cortos (90 a 120 días), especialmente para computadoras
con bajo costo de fabricación, por principio la depreciación podía ser
de hasta un 13% si se tenia un retorno, ya que este tardaba casi 15
días en ser gestionado, debido a que Acer no tenía medios de
determinar cuando llegaba un envió de retorno, ni que tipo de
contenido había en el paquete retornado, por lo cual era almacenado
y no contabilizado hasta que era abierto el paquete.”(García; s.f: 7);
Para mejorar este proceso decidieron formar una unión con Fedex, y así poder
generar el registro necesario de los productos que salían y se volvían a utilizar, es
por ello que Acer hoy en día
“conoce cuantos retornos son esperados, lo que permite asignar
los recursos de una manera mas eficiente. De esta manera Acer
esta utilizando recursos eficientemente y evitando un problema
costoso de depreciación lo que le da una ventaja respecto a sus
competidores. Este tipo de problema es común y normalmente
asociado a la logística inversa.”(García; s.f: 8).
El proceso se puede ver reflejado en el siguiente esquema.
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Gráfico 3 Proceso de retorno de Acer America
Fuente: (Fedex, Citado en García; s.f: 13)
Los sistemas de logística inversa también le permiten a las empresas el
mejoramiento y la conservación del medio ambiente, un ejemplo claro es el de
México, ya que este país “posee características que dejan ver un camino
prometedor para el desarrollo de esquemas sostenibles. La industria con más
influencia en estos esquemas es la de bebidas, concretamente por el volumen de
utilización de envases con un alto porcentaje de reciclamiento” (Monsrael, 2007:
117). De esta forma la logística inversa, es un recurso en el que las empresas se
están apoyando para “valorizar los productos no vendidos o de evitar la
generación incontrolada de residuos, que ha sido evaluada en torno al 4% de los
costes logísticos totales” (García, 2007: 54).
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Mediante este proceso de reutilización y recuperación de actividad o materias
primas se encuentra que la logística inversa cumple un papel muy importante ---
sabiendo que se toma no solamente como un elemento de costo-, sino que
también es una oportunidad de controlar de manera más eficiente los márgenes, y
la recuperación y reutilización de materiales que le dan un valor agregado a la
empresa.
Esto se puede evidenciar en FEMSA, una empresa de bebidas mexicana la cual
cree que “es importante no solamente la viabilidad económica, sino también la
responsabilidad social de la empresa para conservar el equilibrio ecológico de la
región, en la cual sus bebidas son producidas y consumidas” (Monsreal; 2007:
117).
Esta empresa realizó un proyecto el cual pretendía estudiar y analizar la viabilidad
de recolectar el envase no retornable, reciclar el material y reusarlo en la
fabricación de nuevo envase o en otros productos (Monsreal; 2007: 118), así de
esta manera ahorrar en la compra del material de sus envases, de igual forma
para regular el flujo de materia prima reciclada en el proceso de producción de sus
botellas asegurando calidad, esto con el fin de colaborar con el sostenimiento del
medio ambiente y cumplir con “la política de responsabilidad social que CCM
FEMSA posee, con la consecuente mejora de imagen ante las sociedades en que
incursiona.” (Monsreal; 2007: 119)
Colombia es uno de los países en el que predomina la flora y la fauna la cual es
necesario conservarla para el beneficio de la humanidad, empero esto no es fácil,
pues a la mayoría de las personas no les interesa desgastarse en estos temas, sin
embargo, existe pocos que si quieren cambiar esta visión y hacer algo para
mejorar el medio ambiente aplicando sistemas de logística inversa, algunos
ejemplos son:
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“Baterías MAC, quien recupera el componente de plomo de sus
baterías usadas y el de las baterías de la competencia, la
empresa Ofipaim, que reenvasa los cartuchos de tinta para
impresora de todas las marcas para luego venderlos como
producto propio; otro caso es el de Tetrapack Colombia, que
fabrica madera sintética con los envases de tetrapack utilizados.”
(Mercado; s.f: 2).
Uno de los casos más relevantes es el de Michelin Colombia/Icollantas, la
empresa debió implementar un sistema de logística inversa para poder ofrecer el
servicio de “reencauche de llantas radiales a sus clientes, proceso que consiste en
recuperar las llantas de manos de los usuarios, remanufacturarlas y devolverlas a
los mismos. La empresa cuenta con seis plantas de reencauche en el país.”
(Monrroy y Ahumada; 2006: 8).
Como se evidenció anteriormente, la logística inversa se puede aplicar en
diversos tipos de empresas. En Colombia esta herramienta la están aplicando las
empresas productoras de pilas y/o acumuladores, con el fin de cumplir con la
resolución 1297 de 2010 y así evitar el deterioro ecológico, puesto que:
“anualmente se consumen en el país alrededor de 200 millones de pilas,
de las cuales aproximadamente 140 millones de unidades son
importadas. En promedio, al año se generan 11.000 toneladas de
residuos de pilas a nivel nacional. Entre los años 2002 a 2008 se
enviaron a los rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto en Colombia
cerca de 77.000 toneladas de residuos de pilas. Se estima que
aproximadamente el 80% de los residuos de pilas se disponen en
rellenos sanitarios y el restante 20% en botaderos y cuerpos de agua”
(MAVDT, 2010:8).
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Implementar un sistema de recolección selectiva que permita disminuir estos
índices de contaminación y ayudar al mejoramiento del medio ambiente no es tan
fácil como parece, así lo expresó el ministro de ambiente Carlos Costa Posada:
“tenemos un trabajo conjunto de más de tres años con el sector de pilas en el
país, orientado al desarrollo de estrategias que permitan la implementación de
sistemas de recolección, a través de los cuales todos los colombianos tengan la
posibilidad de devolver estos productos cuando alcanzan el fin de su vida útil”
(MAVDT, 2010:3)
Por lo tanto las empresas productores de pilas y/o acumuladores deben
administrar bien los productos y residuos que producen, esto con el fin de
demostrar que se encuentra comprometida con el cuidado del medio ambiente y la
responsabilidad social empresarial, lo cual le generará valor agregado a su
compañía.
4.3 Marco legal
Las empresas fabricantes de pilas y/o acumuladores que existen en el país están
regidas por una ley que determina y regula su operación en el mercado
protegiendo el medio ambiente. Es así como el Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, generó la Resolución Numero 1297 de 2010 que
pretende que las empresas tengan un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de residuos de pilas y/o Acumuladores, donde estos serán “formulados
por los productores, los cuales podrán optar por cumplir esta obligación, mediante
la constitución de un sistema individual o colectivo según sea el caso”(Resolución
1297. 2010: 4). Es así como se puede concientizar a los empresarios que las
organizaciones siempre deben seguir un proceso ambiental de acuerdo a su
objeto social, puesto que no solo se verá el medio ambiente afectado sino también
su organización y las personas que en ella trabajen.
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En las organizaciones que produzcan desechos y puedan afectar a la
conservación del medio ambiente, se pretende generar un sistema de logística
inversa que pueda “permitir a los consumidores devolver los residuos de las pilas
y/o acumuladores a través de puntos de recolección o mecanismos de recolección
equivalentes, accesibles y en las cantidades que sean necesarias teniendo en
cuenta aspectos tales como la densidad de la población, entre otros” (Resolución
1297. 2010: 4), y de esta manera poder ser más eficiente en cuanto a las buenas
prácticas de manejo de los residuos tóxicos que generan las empresas
fabricadoras de pilas y/o acumuladores.
Es de suma importancia saber qué clase de pilas y/o acumuladores son los que
generan algún tipo de arancel de aduanas, pues según el decreto 4589 de 2006
del Ministerio de Comercio Industria y Turismo son estos: 8507.30.00.00 de
níquel-cadmio, los 8507.40.00.00 de níquel-hierro, 8507.80.00.10 de Ion de Litio,
los 8507.80.00.20 de Niquel-Metal Hidruro y los 8507.80.00.90 que son los demás
acumuladores y como lo indica la resolución 1297 de 2010, lo anterior se “aplicará
a los productores de pilas y/o acumuladores que produzcan 3.000 o mas unidades
al año”, por lo cual se debe tener en cuenta que no son productos que se pueden
ir desechando en cualquier parte, ya que son sustancias que de alguna u otra
manera pueden llegar a generar caos en el ambiente.
Para que la empresas fabricadoras de pilas y/o acumuladores puedan lograr la
aprobación del buen manejo de sus residuos deben presentar ante el “Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en medio físico y magnético, los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
acumuladores, individuales o colectivos, que deberán contener los elementos de
los que trata el artículo séptimo de la presente resolución” (Resolución 1297.
2010:6).
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Por último, cabe resaltar que la Resolución 1297 de 2010 como todas, también
tiene sus prohibiciones, pues según el artículo vigésimo se prohíben “a) disponer
residuos de pilas y/o acumuladores en rellenos sanitarios, b) hacer quemas de
residuos de pilas y/o acumuladores a cielo abierto, c) enterrar residuos de pilas y/o
acumuladores, d) abandonar residuos de pilas y/o acumuladores en el espacio
público”, para así poder generar una buena manipulación de los residuos tóxicos
que éstas desechan, es decir, poder identificar que empresas tienen presente
todas las normas que necesitan para así lograr un sistema de logística inversa.
Esta resolución es el elemento clave que guía la investigación, ya que todo lo
planteado en este trabajo, desde la identificación del problema hasta los hallazgos
obtenidos tienen una relación directa con la ella.
Resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (Ver anexo 3)
4.4 Marco conceptual
(Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Resolución Número
1297 de 2010)
Acopio de residuos de pilas y/o acumuladores: acción tendiente a reunir
temporalmente los residuos de pilas y/o acumuladores desechados por el
consumidor, cuya recolección y gestión se encuentren enmarcados en un Sistema
de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y
ambientalmente adecuada con el objeto de facilitar se recolección, clasificando
cualquier actividad de preparación previa a una posterior gestión y manejo
ambiental. El lugar donde se desarrolla esta actividad se denominará centro de
acopio.
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Acumulador: fuente de energía eléctrica obtenida por transformación directa de
energía química y constituida por uno o varios elementos secundarios
(recargables).
Aprovechamiento y/o valorización de pilas y/o acumuladores: el reprocesado
de los materiales de los residuos a través de operaciones de reciclaje o
recuperación, en el contexto de un proceso productivo, con el objeto de
destinatarios a los mismos fines a los que se destinaban originalmente o a otros
procesos.
Mecanismo de recolección equivalente: medio que puede emplearse para la
devolución de los residuos de pilas y/o acumuladores para su posterior traslado a
los centros de acopio, almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento,
valorización y/o disposición final, como alternativa a los puntos de recolección.
Pila: fuente de energía eléctrica obtenida por transformación directa de energía
química y constituida por uno o varios elementos primarios (no recargables).
Productor de pilas y/o acumuladores: Persona natural o jurídica que, con
independencia de la técnica de venta utilizada:
a) Fabrique pilas y/o acumuladores bajo su propio nombre o su propia marca,
o haga diseñar o fabricar pilas y/o acumuladores y comercialice dichos
productos bajo su nombre o marca.
b) Ponga en el mercado o revenda bajo su nombre o marca, pilas y/o
acumuladores fabricados por terceros.
c) Importe o introduzca al país pilas y/o acumuladores procedentes de otros
países.
Proveedor o expendedor: toda persona, natural o jurídica, que distribuya u
ofrezca al público en general, o a una parte de él, a cambio de un precio, uno o
más bienes o servicios producidos por ella misma o por terceros, destinados a la
satisfacción de una o más necesidades de ese público.
Punto de recolección: sitio o lugar acondicionado, destinado a ofrecer a los
consumidores la posibilidad de devolver los residuos de pilas y/o acumuladores
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para su posterior traslado a los centros de acopio, almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, valorización y/o disposición final.
Recolección selectiva: la recolección de las pilas y/o acumuladores usados, de
forma diferenciada de otros flujos de residuos, de manera que facilite su posterior
gestión y manejo ambiental.
Residuo de Pila o Acumulador: una pila o acumulador portátil que es descartado
o desechado por un consumidor.
Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas
y/o Acumuladores: Instrumento de control y manejo ambiental que contiene los
requisitos y condiciones para garantizar la recolección selectiva y gestión
ambiental de los residuos de pilas y/o acumuladores por parte de los productores.
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5. DISEÑO DE LA INVESTIGACION
Gráfico 4 Diseño de la investigación Fuente: elaboración propia (2011)
FORMULACIÓN
DEL
PROBLEMA
CONTRUCCIÓN
DEL MODELO
TEÓRICO
ANTECEDENTES
TRABAJO DE
CAMPO
ANÁLISIS
OBJETIVOS
LOGRADOS
Revisión
empírica
Exploración
Teórica
PREGUNTA DE
INVESTIGACION
Revisión Bibliográfica
Selección de Categorías
Instrumento de medida
Análisis de
Resultados
Sistemas que actualmente están implementando las empresas
productoras de pilas del área de influencia del departamento de
Risaralda con la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente
para garantizar su cumplimiento.
INFORMACIÓN
RECOLECTADA
RECOLECCIÓN
DE LA
INFORMACIÓN
Aplicación
del
Instrumento
Análisis
Cualitativo
Entrevista
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Esta investigación se realizó teniendo como punto de referencia la resolución 1297
de 2010 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, por otra parte
el conocimiento teórico y práctico que se adquirió y desarrollo en la etapa
académica que permitió tener las capacidades necesarias para la elaboración de
este trabajo.
Como fase inicial de la investigación se elaboró la construcción del marco
referencial en el cual se encuentra plasmado el referente teórico y el referente
contextual, el primero de ellos permite sustentar desde los autores fundantes la
investigación. En el marco contextual se describen prácticas empresariales de
logística inversa iniciando desde una perspectiva internacional hasta llegar a
casos colombianos.
En segunda instancia se desarrolló el instrumento (entrevista), el cual fue
aprobado por el tuto y validado por la señora Mónica Salazar Isaza profesional
especializada CARDER. Se eligió a la señora Salazar ya que es una persona
calificada en este tema pues sus conocimientos en la resolución 1297 de 2010 son
adecuados.
Para dar respuesta a los objetivos propuestos se realizaron entrevistas
semiestructuradas, ya que estas son “guías en las que se anticipan las cuestiones
más generales y la información específica que el investigador quiere reunir. Se
realizan en forma oral de manera informal y no se establece por anticipado el
orden de las preguntas” (Fascio, Pascual y Suárez: 2004; 49).
Este estudio es de tipo descriptivo-cualitativo puesto que “busca especificar las
propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro
fenómeno que será sometido a análisis” (Fascio, Pascual y Suárez: 2004; 49),
esto es lo que se pretende realizar en las empresas productoras de pilas y/o
acumuladores, detallar de una manera sistemática los métodos que están
P á g i n a | 42
implementando para cumplir con la resolución 1297 de 2010. Así mismo es
cualitativa porque se “estudia el quehacer cotidiano de las personas (…) interesa
lo que la gente dice, piensa, siente o hace” (Lerma; 2004: 72).
La población objeto de estudio está constituida por las empresa productoras de
pilas y/o acumuladores colombianas que están obligadas a implementar sistemas
de recolección selectiva de sus productos, de acuerdo a lo dispuesto en la
resolución 1297 de 2010.
La muestra se determinó por conveniencia, es decir se eligieron de este tipo de
empresas las que se encontraran en el área de influencia de Risaralda, ya que se
facilita el acceso a la información, ellas son: Tronex y Rayovac Varta S.A.
Luego de realizar las entrevistas en cada una de las empresas seleccionadas se
procede al análisis de la información y elaboración de resultados y de igual forma
responder a los objetivos planteados en la investigación.
5.1 CARACTERIZACION DE LAS EMPRESAS
TRONEX S.A
Es una de las pocas empresas en
Latinoamérica que produce pilas de
zinc carbón y tiene un amplio
catálogo de soluciones energéticas
que va desde las pilas tipo alcalinas, recargables, de moneda, de zinc-aire, hasta
las baterías de plomo ácido, baterías industriales, UPS y rectificadores, entre
otros; cuenta con una línea de ensambles que además fue mejorada por Isabel
Rodríguez, Ingeniera de Procesos, cuyo proyecto especial de práctica consistió en
obtener mayor productividad a través de la optimización de recursos.
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RAYOVAC VARTA S.A
VARTA, la marca alemana de acumuladores de
energía portátil, fue fundada en 1888 y hoy cuenta
con 39 oficinas en 24 países del mundo. Su
búsqueda permanente de nuevos y mejores
sistemas de almacenamiento de energía y el
constante seguimiento a nuevas aplicaciones tecnológicas, le han convertido en
una de las compañías líderes en el ámbito mundial. Las plantas de producción de
VARTA en Europa, Norteamérica, Suramérica y el Lejanos Oriente mantienen
políticas consistentes orientadas a garantizar que sus consumidores reciban tan
solo productos de la más alta calidad.
RAYOVAC CORPORATION:
• Fundada en 1906; Adquiere VARTA en Octubre de 2002 fortaleciendo su
participación de mercado en Europa y Latinoamérica
VARTA S.A. Inició labores en agosto de 1976 en Villamaría - Caldas, con 100
trabajadores y una producción promedio de 230.000 unidades de pilas de
tecnología Zinc carbón por año, dando importancia económica y social a la zona
cafetera. Para 1981, logra irrumpir en el mercado internacional como la única
empresa nacional exportadora de pilas. El primer mercado capturado fue el de
Venezuela logrando rápidamente un alto porcentaje de participación. Es así como
en 1982 se obtiene la Medalla al Mérito Exportador, como reconocimiento a las
acciones desarrolladas por la compañía para colocar en el exterior los productos
fabricados en Colombia.
El siguiente gran reto fue Obtener el Premio Nacional de la Calidad. Por la
excelencia en los sistemas y procedimientos y el compromiso de los trabajadores,
se logra el tan anhelado premio en 1984, otorgado por primera vez a un fabricante
P á g i n a | 44
de pilas en el país. En 1986, se convierte en una compañía multinacional con
capital 100% alemán.
5.2 FORMATO DE ENTREVISTA
UNIVERSIDAD CATOLICA DE PEREIRA
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
Buen día Sr(a) ___________
La presente entrevista se realizará por estudiantes de X semestre del programa de
Administración de Empresas de la Universidad Católica de Pereira únicamente
con fines académicos. Con éste encuentro se pretende obtener información para
contrastar los métodos que actualmente están implementando las empresas
productoras de pilas del área de influencia del departamento de Risaralda
respecto a la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial para garantizar su cumplimiento.
De antemano la UCP y en particular los investigadores agradecemos su
participación:
DATOS GENERALES
Fecha
Empresa
Dirección
Nombre
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Cargo
Teléfono
E mail
1. ¿Cuántas toneladas y/o kilos de pilas producen anualmente?
2. ¿Los directivos de la empresa conocen las obligaciones adquiridas por
resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial?
Sí___ No___ Porque?
3. ¿Actualmente la empresa cuenta con o subcontrata un sistema de
recolección selectiva de las pilas producidas por ustedes?
Sí___ No___ ¿Por qué?
Si contesta sí pasar a la pregunta Nº 4
Si contesta no pasar al cierre y terminar.
4. ¿Cómo funciona su sistema de recolección selectiva de pilas?
5. ¿En qué fecha se inició con el sistema de recolección selectiva?
6. El sistema de recolección selectiva de pilas que actualmente maneja la
empresa es:
Individual ___ Colectivo___
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¿Por qué razón tomó esta elección?
7. ¿El sistema de Recolección Selectiva de pilas que están implementando es
manejado por?
La propia empresa___ Un tercero___ Cual?_________________
8. ¿Cuántos puntos de recolección de pilas tienen actualmente en el país?
1 a 5___ 6 a 10___ 11 a 15___ Más de 16__
9. ¿Cuáles son los lugares en los que se encuentran estos puntos de
recolección? ¿Por qué?
10. ¿Cuántas toneladas de pilas han recogido desde el momento que iniciaron
los procesos de recolección?
11. ¿Cuál de las siguientes actividades son realizadas en los centros de
almacenamiento y/o tratamiento?
Refabricación___ Reutilización___ Reciclaje X Eliminación___
¿Por qué?
12. ¿Qué piensa acerca de la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial?
La empresa tiene una alianza con la Secretaria de Medio Ambiente y la
Gobernación para así poder dar a conocer el sistema de recolección selectiva y el
programa que manejan se llama Recopila
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6. PRESUPUESTO
RUBROS FUENTES TOTAL $
PROIPIOS OTROS
EQUIPOS
PERSONAL
SALIDAS DE CAMPO, VIATICOS (ALMUERZO)
50.000 50.000
PAPELERIA 25.000 25.000
TRASPORTE (PEREIRA-MANIZALES; PEREIRA -MEDELLÍN)
228.000 228.000
TOTAL 303.000
Fuente (Elaboración propia)
P á g i n a | 48
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MES JULIO AGOSTO SEPT OCTU NOVIEM
Prá
cti
ca
Pro
fes
ion
al
JULIO AGOSTO SEPT OCTU NOVIEM NOVIEM
ACTIVIDAD 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
FASE 1
Generación de la idea x
Presentación del tema x
Planteamiento de los Objetivos y justificación de la investigación
x x x x x
Asesorías x x x x
Entregas x x
Correcciones x x
Entrega Final Anteproyecto x
FASE 2
Recolección de información
x x x x x x
Aprobación de Herramienta (Entrevista)
x x
Visitas x x x x
Entrevistas
x x
Análisis y Resultados
x x
Síntesis
x x x
Integración del proyecto
x x
Entrega final x x
Correcciones x x
Sustentación x
Fuente (elaboración propia)
P á g i n a | 49
8. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Para dar inicio al trabajo de campo se desarrolló el instrumento con el fin de
recolectar la información pertinente en las empresas productoras de pilas y de
esta manera dar respuesta al objetivo planteado contrastando que sistemas de
recolección selectiva están implementando actualmente y se tuvo como análisis de
resultados lo siguiente:
Los directivos de las empresas objeto de estudio concuerdan en que la
resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial es beneficiosa, ya que las pilas contienen varios químicos
peligrosos y si no se tiene un manejo adecuado al terminar su vida útil estas
pueden ir a parar a vertederos o rellenos sanitarios, trayendo consigo
consecuencias dañinas para la humanidad, por lo tanto es necesario
facilitar el reciclaje de las pilas a los consumidores; sin embargo no
coinciden en su ámbito de aplicación, debido a que los directivos de
Rayovac Varta plantean que las empresas no tienen los recursos
económicos para dar el cumplimiento al cien por ciento a dicha resolución,
además opinan que el reciclar pilas puede llegar a ser más contaminante
que no hacerlo, puesto que se utiliza más energía, más gas, camiones para
trasladar las baterías y al final esto termina generando más emisiones CO2
a la atmosfera.
Por su parte, los directivos de Tronex S.A. argumentan que montar un
sistema de recolección selectiva es bastante beneficioso para evitar y
disminuir la cantidad de rellenos de seguridad y minimizar la contaminación
que puedan generar los residuos de las pilas ya que sus efectos son
sumamente nocivos para la salud.
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Para esta fecha las empresas ya deberían tener planteado y estar
implementado su sistema de recolección selectivo, sin embargo en
Rayovac Varta esto aún no es una realidad, puesto que lo que actualmente
están haciendo es una prueba piloto en conjunto con otras empresas
productoras o comercializadoras de pilas como: Eveready, Panasonic,
Energizer, Duracell y la ANDI con el fin de determinar el nivel cultural de las
personas al momento de devolver las pilas y así establecer unas metas de
recolección.
En Tronex S.A. si están implementando un sistema de recolección selectiva
de pilas, el cual actualmente es individual, ya que ellos empezaron con la
ANDI y el gremio de pileros, pero allí era muy difícil colocar de acuerdo a
todos los integrantes, y como la empresa cuenta con su propia flota de
vehículos se le facilita hacer esta operación solos.
A pesar de que Rayovac Varta no posee un sistema de recolección
selectivo de pilas como el de Tronex, con su plan piloto han logrado recoger
cierta cantidad de pilas, y lo que están haciendo ambas empresas
actualmente con las pilas es darle una eliminación, pero no es simplemente
deshacerse de los productos en un vertedero o relleno sanitario, sino, darle
una adecuado manejo que no afecte el medio ambiente, esto lo hacen
enviando las pilas a los rellenos de seguridad, transportándolas en canecas
plásticas, donde el último proceso que hacen es el encapsulamiento de las
mismas con cemento y químicos para así enterrarlas en una membrana
impidiendo que afecten el medio ambiente.
El sistema de recolección selectivo de pilas de Tronex S.A. funciona de
acuerdo a las exigencias planteadas por la resolución 1297 de 2010 del
Ministerio de Ambiente, ya que tienen distribuidos contenedores a cargo de
personas o entidades que firman un convenio en donde adquieren unas
P á g i n a | 51
obligaciones y entre ellas está la de informarles a Tronex S.A. en el
momento que el contenedor esté lleno al 80% para ellos ir a recogerlos y
almacenarlos en la empresa y luego cuando tengan la cantidad acumulada
requerida de pilas se procede a trasladarlas al relleno de seguridad ubicado
en Mosquera Cundinamarca donde le dan una correcta eliminación. Sin
embargo han dejado por fuera un factor muy importante que exige la
resolución 1297 de 2010 y es la parte de publicidad o mecanismos de
comunicación con el consumidor sobre el desarrollo de los sistemas de
recolección selectiva y puntos de recolección.
Teniendo en cuenta la capacidad de pilas que se deben reciclar en los
centros de acopio según la resolución 1297 del 2010 en el artículo décimo
primero, que es de 12 toneladas de pilas, con un volumen máximo de 28
mt3, relacionándolo con la producción que actualmente las empresas
objeto de estudio tienen que es; Tronex S.A 75 toneladas y Varta S.A 90
toneladas, se evidenció que el volumen producido por las empresas, es
representativo para dichos centros, sin embargó la cantidad que realmente
las empresas productoras de pilas están reciclando y enviando desde que
se inició el proceso de recolección son: por Tronex S.A 9 toneladas y media
que ya han sido enviadas a los rellenos de seguridad. En estos momentos
han recolectado 3 toneladas y media sin sobrepasar las 12 toneladas
permitidas, mientras que en Varta S.A la cantidad de recolección es menor,
tan inferior que no llegan a 1 tonelada en 6 meses, sino que recolectan 40
kilos de pilas en ese tiempo. Si en algún momento estas empresas llegaran
a sobrepasar la cantidad establecida por la resolución, se hablaría de un
almacenamiento, el cual tiene normas ambientales diferentes establecidas,
que deberían de aplicarse adecuadamente.
P á g i n a | 52
Cabe resaltar que las empresas productoras de pilas actualmente se ven
obligadas a utilizar los sistemas de recolección selectiva para ayudar a la
conservación del medio ambiente y al cumplimiento de la resolución 1297
de 2010, sin embargo hay algunas empresas que no pueden implementarlo
simplemente porque los costos son demasiado altos, en el caso de Varta
S.A afirma “que los costos logísticos de recolección de pilas es algo
económicamente no sostenible”; por ende las organizaciones deben
integrar la logística inversa en sus procesos con el fin de hacer más
eficiente la recolección de pilas y de esta manera colaborar a la disminución
de la contaminación ambiental. Para ello el Ministerio de Ambiente en la
resolución 1297 del 2010 establece unas metas de recolección en el
artículo décimo, al plantear que para el 2012 dicho proceso debe ser como
mínimo del 4% anual entre pilas y acumuladores primarios y secundarios
producidos por ellos. Es por esto que tanto el productor o proveedor de
pilas se hace responsables de su adecuada destinación, en otras palabras,
debe entregar las pilas recogidas en los puntos establecidos y por ende,
debe concientizar a los consumidores que no puede mezclar las pilas con
otros residuos y tirarlos a las basura, sino que debe acercarse a los sitios
donde brinda el sistema de recolección o que la misma empresa puede
recogerlas.
Para llevar a cabo un control eficiente de los sistemas de recolección, la
resolución 1297 en su artículo noveno, refiriéndose a las actualizaciones y/o
avaneces que dichos procesos puedan tener establece que cada 31 de
Marzo del año en curso, las empresas productoras de pilas deben pasar un
informe en el cual se pide cantidad recogida, instrumentos utilizados,
cubrimiento geográfico y avances en las metas de recolección.
En las entrevistas realizadas a las empresas, confirman estar de acuerdo
con la resolución, y para afianzar ese crecimiento en los sistemas de
P á g i n a | 53
recolección cada una tenía sus propios lugares asignados. En el caso de
Varta S.A -que trabaja una prueba piloto, cuenta con una distribución de
canecas y/o contenedores pequeños donde se pueden reciclar las pilas.
Teniendo 3 contenedores pequeños en Medellín, 3 en Bogotá y 2 en
Manizales-. Por el otro lado, Tronex S.A maneja contenedores especiales
para la recolección, -teniendo 52 en Antioquia, 2 en la Sierra Nevada de
Santa Marta y 1 en Cali en lugares como universidades y centros
comerciales. La idea es comenzar a instalar contenedores en las regiones y
es por medio de estos lugares que las empresas piensan tener información
para realizar el informe que les pide la resolución cada año.
Se debe mencionar que Tronex S.A actualmente el sistema de recolección
selectiva que maneja es individual, empero se debe tener en cuenta que
iniciaron con la ANDI, sin embargo para ellos -era difícil colocar de acuerdo
a muchas personas y como la empresa cuenta con su propia oferta de
vehículos decidieron hacerlo ellos mismos- lo que debidamente puede
facilitar el cumplimiento de las obligaciones como productores de pilas. De
la misma manera pueden acercarse de mejor forma a los consumidores y
presentarles las obligaciones que la resolución 1297 les establece en el
artículo décimo sexto, donde se dice que deben retornar o entregar las pilas
en los puntos de recolección que tiene su distribuidor y también seguir a
cabalidad las instrucciones para darle un manejo seguro a los residuos, lo
que para esta empresa es una oportunidad más que las personas sean
conscientes de los perjuicios que pueden tener el mal manejo de las pilas
en el medio ambiente.
Por otro lado, Varta S.A como se dijo anteriormente esta implementado un
plan piloto con empresas como: Energizer, Duracell, Panasonic y Eveready
en convenio con la ANDI por razón de costos, ya que cada empresa no
tiene la capacidad económica para cumplir al 100% con la resolución. Esta
P á g i n a | 54
empresa acordó con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial por medio del convenio hacer la prueba piloto para tener
beneficios iniciales de la recolección. -porque no es solo reciclar las pilas y
ya, sino que se debe pensar en qué hacer con ellas-. Al pertenecer al
convenio Varta S.A no puede llegar directamente a los consumidores,
debido a que debe seguir un proceso y todo hacerlo por medio de éste.
En la realidad los ámbitos y acciones de las empresas productoras de pilas
en todo el mundo se concentran en proteger el medio ambiente, no dejando
atrás la preocupación de crear las estrategias para el cuidado de este. No
obstante la resolución 1297 del 2010 del ministerio de ambiente, es un
elemento obligatorio e importante para la realización de esas estrategias.
De igual manera se debe tener en cuenta que los principales factores o
contribuyentes a que haya crisis ambiental es el hombre, ya sea por sus
avances tecnológicos, por la explotación de recursos naturales, por la
misma contaminación y por n situaciones que preocupan el futuro de la
humanidad; debido a que el hombre desde sus inicios ha sido
transformador y no es consciente del daño que está generando con esto.
Dicho lo anterior, y teniendo en cuenta la respuesta de los empresarios a la
pregunta, ¿Qué piensa acerca de la resolución 1297 del 2010? y
obteniendo como resultados por: Tronex S.A “implementar esta ley es
beneficioso y que ojalá se ejecutaran todas las aplicaciones del
posconsumo” Mientras que por el lado de Varta S.A dice “la resolución tiene
beneficios, pero las empresas no poseen los recursos para cumplir a la
perfección esta resolución”. No obstante cada empresa afirmó estar
trabajando para cumplir las obligaciones de la mejor manera, tanto de ellos
como productores, como también de los propios consumidores, ya sea
aplicando la resolución individualmente o por medio de un convenio.
P á g i n a | 55
Se encontró que las empresas productoras de pilas del área de influencia
del departamento de Risaralda no cuentan con un método de publicidad
y/o mercadeo para educar e incentivar a los consumidores a pensar en el
medio ambiente y reciclar las pilas utilizadas entregándolas en los puntos
autorizados que ellos han establecido, lo cual va en contravía a las
obligaciones adquiridas por estas organizaciones en el artículo décimo
cuarto, donde les exigen desarrollar y financiar campañas de información
pública que se requieran para la divulgación de los sistemas de recolección
selectiva, de igual forma establecer los mecanismos para mantener
informado al público en general sobre los procedimientos de retorno de los
residuos de pilas.
P á g i n a | 56
CONCLUSIONES
Luego de la promulgación de la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial las empresas productoras
deberían iniciar a más tardar al 31 de octubre de 2010 los procesos de
recolección de residuos de pilas, el cual tendrá que operar de manera
interrumpida hasta la puesta en marcha de los sistemas de recolección
selectiva, que debía estar listo para junio de 2011, sin embargo algunas de
las empresas no tienen este sistema funcionando adecuadamente, lo que
están haciendo es implementar un plan piloto de recolección, es decir, que
en estos momentos en el país la mayoría de las empresas de pilas no están
cumpliendo con los plazos exigidos por la resolución.
En Colombia actualmente las empresas productoras de pilas sólo cuentan
con una alternativa para manejar sus residuos y es la eliminación, ya que
en estos momentos el país solo cuenta con una planta de relleno de
seguridad, aun no se poseen plantas donde se pueda darle un tratamiento
a las pilas usadas y de esta manera aprovechar sus materias primas
logrando un ahorro de recursos naturales, energéticos y reducción del
impacto medioambiental en las actividades cotidianas.
La contaminación por pilas es un problema global donde se ven
involucrados el agua, el aire, los seres vivos y todo el medio ambiente, y
esto a la mayoría de las personas no les interesa en lo mínimo, mas no se
dan cuenta cual grave es el problema. No se trata de divulgar en la
sociedad no comprar electrodomésticos o artículos que funciones con pilas
para no tener que usarla y luego no saber qué hacer con ellas. Lo que
quieren las empresas, tanto TRONEX S.A como RAYOVAC VARTA es
concientizar a las personas consumidoras de pilas que ellos están ahí para
P á g i n a | 57
ayudarlos a reciclar a primera instancia, por otro lado dichas empresas
enviarán todas las pilas acumuladas a los rellenos de seguridad, para que
allí las depositen en ciertas canecas, con el fin de realizar un
encapsulamiento con cemento y químicos especiales para enterrarlas en
una membrana, lo cual le da una terminación aceptable a las pilas que ya
fueron usadas.
Con el desarrollo tecnológico el consumo de pilas se ha disparado cada vez
más y en la gran mayoría de los casos al terminar su vida útil, estas son
desechadas en cualquier lugar representando una gran amenaza para el
medio ambiente, este inconveniente sucede por el desconocimiento de los
consumidores en cuanto al tema de reciclaje y daños ambientales que
pueden causar las pilas; por lo tanto si se quiere que los sistemas de
recolección selectiva cumplan de manera adecuada su función, se debe
iniciar un proceso de enseñanza al público a través de diversas campañas
publicitarias donde se muestre la importancia de reciclar, cómo pueden
hacerlo y dónde hacerlo, de esta manera se lograrán aumentos
significativos en las toneladas que se recolecten anualmente, haciendo aún
más visible los beneficios que trae a la conservación ambiental.
Como se mencionó no todas las empresas productoras de pilas tienen un
sistema de recolección selectiva de pilas que les permita dar cumplimiento
a la resolución 1297 de 2010, lo que conlleva a no tener grandes avances
en la conservación del medio ambiente en relación con en la
contaminación causada por las pilas, es por esto que el gobierno nacional
debe intervenir adecuadamente y analizar los inconvenientes que se están
presentando para el correcto cumplimiento de la norma con el fin de
asegurar el bienestar general de la población.
P á g i n a | 58
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P á g i n a | 62
ANEXOS
Anexo 1. Entrevista a Tronex S.A.
UNIVERSIDAD CATOLICA DE PEREIRA
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
Buen día Sr(a) Paula Andrea García R., La presente entrevista se realizará por
estudiantes de X semestre del programa de Administración de Empresas de la
Universidad Católica de Pereira únicamente con fines académicos. Con ésta
entrevista se pretende obtener información para contrastar los métodos que
actualmente están implementando las empresas productoras de pilas del área de
influencia del departamento de Risaralda respecto a la resolución 1297 de 2010
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para garantizar su
cumplimiento.
DATOS GENERALES
Fecha Octubre 18 del 2011
Empresa TRONEX S.A
Dirección Cra. 64 # 1 sur-92 Medellín, Antioquia.
Nombre Paula Andrea García Q.
Cargo Practicante de Gestión Ambiental y Postconsumo
Teléfono 4488090 Ext. 1122 0 1911
E mail [email protected]
13. ¿Cuántas toneladas de pilas producen anualmente?
Producimos 75 toneladas de pilas anualmente.
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14. ¿Los directivos de la empresa conocen la obligaciones adquiridas por
resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo
territorial?
Sí X No___
15. ¿Actualmente la empresa cuenta o subcontrata un sistema de recolección
selectiva de las pilas producidas por ustedes?
Sí X No___ ¿Por qué?
Si contesta sí pasar a la pregunta Nº 4
Si contesta no terminar
16. ¿Cómo funciona su sistema de recolección selectiva de pilas?
Varios puntos instalados en Antioquia, instalan los contenedores, se firma
un compromiso entre las partes con la persona que esta encargada, para
que estén informando el llenado del contenedor (donde almacenan las pilas
hecho en fibra de vidrio) y cuando este el 80% lleno mandan una solicitud
de recolección y la empresa envían alguien que las recoja y las almacenan
en la empresa para enviarlas a los rellenos de seguridad (Rellenos de
Colombia en Mosquera Cundinamarca).
17. ¿En qué fecha se inició con el sistema de recolección selectiva?
Desde el 2010, pero la ejecución empezó en julio de este año.
18. El sistema de recolección selectiva de pilas que actualmente maneja la
empresa es:
Individual X Colectivo___
¿Por qué razón tomo esta elección?
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Porque iniciaron con la ANDI pero era muy difícil colocar de acuerdo a
muchas personas y como la empresa cuenta con su propia oferta de
vehículos se decidió hacerla así.
19. ¿El sistema de Recolección Selectiva de pilas que están implementando es
manejado por?
La propia empresa X Un tercero___
20. ¿Cuántos puntos de recolección de pilas tienen actualmente en el país?
1 a 5___ 6 a 10___ 11 a 15___ Más de 16 X
21. ¿Cuáles son los lugares en los que se encuentran estos puntos de
recolección? ¿Por qué?
Tenemos 52 Antioquia, 2 Sierra Nevada de Santa Marta y uno Cali; en
lugares como universidades y centros comerciales, porque la idea es
comenzar a instalar contenedores en las regiones
22. ¿Cuántas toneladas de pilas han recogido desde el momento que iniciaron
los procesos de recolección?
A rellenos de seguridad han enviado 9 toneladas ½ y hasta el momento
han recogido 3 toneladas y ½ sin sobrepasar las 12 que son permitidas.
23. ¿Cuál de las siguientes actividades son realizadas en los centros de
almacenamiento y/o tratamiento?
Refabricación___ Reutilización___ Reciclaje X Eliminación___
¿Por qué?
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Por qué los deben enviar a los rellenos de seguridad y las deben llevar en
unas canecas y halla hacen encapsulamiento con cemento y unos químicos
para enterrarlas en una membrana
24. ¿Qué piensa acerca de la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial?
Es muy necesaria no solo está de Postconsumo de pilas, sino las otras de
Postconsumo para evitar y disminuir la cantidad de rellenos de seguridad y
minimizar la contaminación.
La empresa tiene una alianza con la Secretaria de Medio Ambiente y la
Gobernación para así poder dar a conocer el sistema de recolección selectiva y el
programa que manejan se llama Recopila
P á g i n a | 66
Anexo 2. Entrevista a Rayovac Varta S.A.
UNIVERSIDAD CATOLICA DE PEREIRA
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
Buen día Sr. Luis Fernando Mosquera. La presente entrevista se realizará por
estudiantes de X semestre del programa de Administración de Empresas de la
Universidad Católica de Pereira únicamente con fines académicos. Con éste
encuentro se pretende obtener información para contrastar los métodos que
actualmente están implementando las empresas productoras de pilas del área de
influencia del departamento de Risaralda respecto a la resolución 1297 de 2010
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para garantizar su
cumplimiento.
De antemano la UCP y en particular los investigadores agradecemos su
participación:
DATOS GENERALES
Fecha Octubre 28 del 2011
Empresa RAYOVAC VARTA S.A
Dirección Cra. 9 Clle 3 Esquina, Villa María, Caldas
Nombre Luis Fernando Pérez
Cargo Control DE Calidad. (Aseguramiento).
Teléfono 8770500 Ext. 438
E mail
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1. ¿Cuántas toneladas y/o kilos de pilas producen anualmente?
Anualmente Producimos 90.Millones de pilas, equivalente a 70 toneladas
2. ¿Los directivos de la empresa conocen las obligaciones adquiridas por
resolución 1297 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial?
Sí X No___ Porque?
3. ¿Actualmente la empresa cuenta con o subcontrata un sistema de
recolección selectiva de las pilas producidas por ustedes?
Sí___ No X ¿Por qué?
Porque, los Costos Logísticos de Recolección de pilas son demasiados
altos; por ende es algo económicamente no sostenible.
Sin embrago, al salir la Resolución 1297, lo que hicieron los Pileros
(Eveready, Panasonic, Energiser, Duracell y Varta) en Conjunto con la
ANDI. Se propuso al Ministerio arrancar una PRUEBA PILOTO del Plan
Postconsumo y no simplemente recoger todas las pilas de Colombia, sino
medir Cuanto recogemos?, medir el nivel cultura de las personas al
devolver las pilas. Y con base en lo que encontremos, establecer unas
metas de recolección y unas metas a futuro para incrementarlas.
Si contesta sí pasar a la pregunta Nº 4
Si contesta no pasar al cierre y terminar.
4. ¿Cómo funciona su sistema de recolección selectiva de pilas?
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No se trata solo de como funcional la recolección, la empresas recogen las
pilas que las personas devuelvan y no es solo meterla en los camiones y
que luego la lleven al contenedor, que se tiene que hacer con ellas?; la
única opción en Colombia viable hoy dia es un relleno de seguridad o
exportar a Estados Unidos o Europa, para plantas de reciclaje. Entonces los
costos son demasiados altos.
5. ¿En qué fecha se inició con el sistema de recolección selectiva?
6. El sistema de recolección selectiva de pilas que actualmente maneja la
empresa es:
Individual ___ Colectivo X
¿Por qué razón tomo esta elección?
Porque lo tomamos como un gremio, debido a que el tema no es recoger
las pilas. Además de recogerlas, qué hacer con ellas. Porque no hay
plantas de reciclaje ni en América del Sur y en América Central.
7. ¿El sistema de Recolección Selectiva de pilas que están implementando es
manejado por?
La propia empresa___ Un tercero X Cual? CONVENIO CON LA ANDI
8. ¿Cuántos puntos de recolección de pilas tienen actualmente en el país?
1 a 5 X 6 a 10___ 11 a 15___ Más de 16__
P á g i n a | 69
9. ¿Cuáles son los lugares en los que se encuentran estos puntos de
recolección? ¿Por qué?
Para esto el Plan Piloto cuenta con una distribución de Canecas y/o
Contenedores Pequeños donde se pueden reciclar las pilas. Teniendo 3
Contenedores pequeños en Medellín, 3 en Bogotá y 2 en Manizales.
10. ¿Cuántas toneladas y/o kilos de pilas han recogido desde el momento que
iniciaron los procesos de recolección? Con o sin sistema.
Teniendo en cuenta que la producción mensual es de 10 millones de pilas,
no se trata de recolectar los mismos 10 millones de pilas, no es así, nada
más nosotros en 6 meses acá en Manizales recolectamos 40 kilos de pilas,
no se habla ni de 5000 mil o 1000 mil pilas, no es nada prácticamente.
11. ¿Cuál de las siguientes actividades son realizadas en los centros de
almacenamiento y/o tratamiento?
Refabricación___ Reutilización___ Reciclaje X Eliminación___
¿Por qué?
El tema de Reciclaje de pilas es costoso, en su momento puede a llagar a
ser más costoso el reciclaje de pilas que la producción de las mismas.
Es algo económicamente no viable.
12. ¿Qué piensa acerca de la resolución 1297 de 2010 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial?
La resolución 1297 tiene beneficios, el problema es que es una Resolución,
que se implementó y se montó, pero las empresas no tenemos los recursos
para darle el cumplimiento al 100%.
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Por eso es que nosotros antes de arrancar con el Post-consumo;
acordamos con el ministerio hacer la Prueba Piloto, para tener unas
medidas iniciales de recolección.
Porque no es simplemente decir, recoger la pilas y ya.
Se dice que reciclar pilas es más contaminante que no reciclarla. Porque
cuando usted recicla pilas tiene que utilizar más energía, consumir más
gas, más energía eléctrica, utilizar camiones para recoger las pilas,
entonces genera más remisiones a la atmosfera que no reciclarlas.
Con eso no quiero decir que toque tirarlas a la basura, hay rellenos de
seguridad y cosas diferentes que se pueden hacer. El hecho de mandar a
recoger las pilas está generando CO2 emitiendo CO2.
Para finalizar agradecemos el tiempo y la atención prestada para esta entrevista.
De la cual la información se utilizara solo para fines académicos.
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Anexo 3. Resolución 1297 de 2010
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
RESOLUCIÓN NÚMERO 1297 DE 2010
(Julio 8)
Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras
disposiciones.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en ejercicio de sus
facultades legales, y en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 38 del Decretole y
2811 de
1974 y los numerales 10 y 14 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993, y
CONSIDERANDO:
Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho
colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la
diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro
ambiental.
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del Decreto-ley 2811 de
1974, por razón del volumen o de la cantidad de los residuos o desechos, se
podrá imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o
disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso.
P á g i n a | 72
Que al tenor de lo previsto en el numeral 10 del artículo 5° de la Ley 99 de
1993, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
determinar las normas mínimas y las regulaciones de carácter general sobre
medio ambiente a las que deberán sujetarse los centros urbanos y asentamientos
humanos y las actividades mineras, industriales y de transporte
y, en general, todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente
daños ambientales.
Qué asimismo, conforme lo dispone el numeral 14 del artículo 5° de la Ley 99 de
1993, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tiene entre sus
funciones definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos
necesarios para la prevención y el control de los factores de deterioro ambiental y
determinar los criterios de evaluación, seguimiento y manejo ambiental de las
actividades económicas.
Que como resultado de los estudios técnicos realizados por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el año 2008, sobre la generación y
gestión de residuos de pilas primarias y secundarias se concluyó lo siguiente:
En promedio al año se generan 11.000 toneladas de residuos de pilas en el país,
de las cuales 8.000 toneladas corresponden a pilas zinc carbón, 2.000 toneladas a
pilas alcalinas y el resto lo componen los residuos de pilas secundarias y de botón.
En los últimos 7 años se han generado y dispuesto en los rellenos sanitarios y
botaderos a cielo abierto en Colombia cerca de 77.000 toneladas de residuos de
pilas.
Entre el 2002 y el 2008, se han descargado al ambiente cerca de 14.000
toneladas de zinc, 13.000 toneladas de manganeso, 60 toneladas de cadmio, 15
P á g i n a | 73
toneladas de cromo, 100 toneladas de níquel, 30 toneladas de plomo, 350 kg de
mercurio y 350 kg de litio, especialmente a los rellenos sanitarios y botaderos a
cielo abierto, provenientes de las pilas que desechan los consumidores junto con
la basura doméstica.
El 80% de los desechos de pilas se disponen en rellenos sanitarios y que el
restante 20% va a parar a botaderos y otros sitios de disposición final no
adecuados.
Que se requiere tomar medidas destinadas a proteger el medio ambiente y la
salud humana mediante la prevención de la generación o la reducción de los
posibles impactos adversos de la generación y manejo inadecuado de los residuos
de pilas y/o acumuladores.
Que es necesario organizar la recolección y la gestión ambiental de los residuos
de pilas y/o acumuladores para que estas actividades se realicen de forma
selectiva y de manera separada de los demás residuos sólidos domésticos.
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
CAPÍTULO I
Objeto, Alcance y Definiciones
Artículo 1°. Objeto. La presente resolución tiene por objeto establecer a cargo de
los productores de pilas y/o acumuladores que se comercializan en el país, la
obligación de formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección
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Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores, con el
propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. La presente resolución se aplicará a los
productores de 3.000 o más unidades al año, de los siguientes tipos de pilas,
baterías y/o acumuladores:
a) Pilas y/o baterías de pilas primarias clasificados mediante la partida 8506 del
Arancel de Aduanas.
b) Acumuladores eléctricos secundarios clasificados mediante las subpartidas
8507.30.00.00, 8507.40.00.00, 8507.80.00.10, 8507.80.00.20 y 8507.80.00.90 del
Arancel de Aduanas.
Parágrafo. En el ámbito de aplicación de la presente resolución no están
comprendidos los acumuladores o baterías industriales ni de vehículos.
Artículo 3°. Definiciones. Para efectos de la aplicación de la presente resolución,
se adoptan las siguientes definiciones:
Acopio de residuos de pilas y/o acumuladores. Acción tendiente a reunir
temporalmente los residuos de pilas y/o acumuladores desechados por el
consumidor, cuya recolección y gestión se encuentren enmarcados en un
Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y
ambientalmente adecuada, con el objeto de facilitar su recolección, clasificación y
cualquier actividad de preparación previa a una posterior gestión y manejo
ambiental. El lugar donde se desarrolla esta actividad se denominará centro de
acopio.
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Acumulador. Fuente de energía eléctrica obtenida por transformación directa de
energía química y constituida por uno o varios elementos secundarios
(recargables).
Aprovechamiento y/o valorización de pilas y/o acumuladores. El reprocesado de
los materiales de los residuos a través de operaciones de reciclaje o recuperación,
en el contexto de un proceso productivo, con el objeto de destinarlos a los mismos
fines a los que se destinaban originalmente o a otros procesos.
Mecanismo de recolección equivalente. Medio que puede emplearse para la
devolución de los residuos de pilas y/o acumuladores para su posterior traslado a
los centros de acopio, almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento,
valorización y/o disposición final, como alternativa a los puntos de recolección.
Pila. Fuente de energía eléctrica obtenida por transformación directa de energía
química y constituida por uno o varios elementos primarios (no recargables).
Productor de pilas y/o acumuladores. Persona natural o jurídica que, con
independencia de la técnica de venta utilizada:
a) Fabrique pilas y/o acumuladores bajo su propio nombre o su propia marca, o
haga diseñar o fabricar pilas y/o acumuladores y comercialice dichos productos
bajo su nombre o marca.
b) Ponga en el mercado o revenda bajo su nombre o marca, pilas y/o
acumuladores fabricados por terceros.
c) Importe o introduzca al país pilas y/o acumuladores procedentes de otros
países.
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Proveedor o expendedor. Toda persona, natural o jurídica, que distribuya u
ofrezca al público en general, o a una parte de él, a cambio de un precio, uno o
más bienes o servicios producidos por ella misma o por terceros, destinados a la
satisfacción de una o más necesidades de ese público.
Punto de recolección. Sitio o lugar acondicionado, destinado a ofrecer a los
consumidores la posibilidad de devolver los residuos de pilas y/o acumuladores
para su posterior traslado a los centros de acopio, almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, valorización y/o disposición final.
Recolección selectiva. La recolección de las pilas y/o acumuladores usados, de
forma diferenciada de otros flujos de residuos, de manera que facilite su posterior
gestión y manejo ambiental.
Residuo de Pila o Acumulador. Una pila o acumulador portátil que es descartado o
desechado por un consumidor.
Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores. Instrumento de control y manejo ambiental que contiene los
requisitos y condiciones para garantizar la recolección selectiva y gestión
ambiental de los residuos de pilas y/o acumuladores por parte de los productores.
CAPÍTULO II
De los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de
Pilas y/o Acumuladores
Artículo 4°. Formulación de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. Los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores serán
P á g i n a | 77
formulados por los productores, los cuales podrán optar por cumplir esta
obligación, mediante la constitución de un sistema individual o colectivo según sea
el caso.
Parágrafo 1°. Del Sistema Individual de Recolección y Gestión. Los productores de
pilas y/o acumuladores podrán establecer su propio Sistema de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental Individual, en cuyo caso, la formulación,
presentación e implementación del Sistema es de su exclusiva responsabilidad.
Parágrafo 2°. Del Sistema Colectivo de Recolección y Gestión. Los productores de
pilas y/o acumuladores podrán optar por un Sistema de Recolección Selectiva y
Gestión Ambiental colectivo, quienes serán responsables de la formulación,
presentación e implementación del Sistema.
Artículo 5°. Alternativas. Los productores de pilas y/o acumuladores que opten por
presentar e implementar un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores colectivo, deben expresar tal
decisión al momento de presentar el Sistema para lo cual podrán escoger una de
las siguientes alternativas:
a) Si se trata de una persona jurídica constituida con el objeto de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones que se derivan del Sistema, la comunicación
mediante la cual se presente el sistema debe ser suscrita por el representante
legal de la persona jurídica creada con este fin.
b) Si se trata de acuerdos entre los productores interesados en ejecutar el
Sistema colectivo, todos los integrantes deben obligarse directamente con su firma
y señalar en el documento de formalización de dicho acuerdo su responsabilidad
en la ejecución del Sistema. Así mismo, la comunicación mediante la cual se
presente el sistema debe ser suscrita por cada uno de los productores.
P á g i n a | 78
Parágrafo 1°. Cuando se opte por la alternativa a), los miembros de la persona
jurídica allí referida deberán manifestar en el texto de la comunicación mediante la
cual se presente el sistema, su voluntad de obligarse solidariamente en el
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de dicho sistema.
Parágrafo 2°. Tratándose de acuerdos entre los productores y solo para efectos
de los trámites administrativos ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, los asociados deberán designar un vocero o representante.
Artículo 6°. Características de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. Los Sistemas deberán tener
las siguientes características:
a) Permitir a los consumidores devolver los residuos de pilas y/o acumuladores a
través de puntos de recolección o mecanismos de recolección equivalentes,
accesibles y en las cantidades que sean necesarias teniendo en cuenta aspectos
tales como la densidad de la población, entre otros.
b) No generan costos para el consumidor al momento de la entrega de los
residuos de pilas y/o acumuladores, ni la obligación de comprar una pila o
acumulador nuevo.
c) Contemplar alternativas de aprovechamiento y/o valorización.
Artículo 7°. Elementos que deben contener los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. Los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
P á g i n a | 79
Acumuladores individuales o colectivos deben contener la información solicitada
en el presente artículo; así mismo, se puede allegar la información adicionalque se
considere necesaria para su mejor implementación:
a) Identificación, domicilio y nacionalidad del productor o del grupo de productores,
según aplique.
b) Identificación y domicilio del operador del Sistema, cuando a ello haya lugar.
c) Cantidades por tipo, peso y unidades de pilas y/o acumuladores puestas en el
mercado por el productor, durante cada uno de los dos (2) años anteriores a la
fecha de presentación del Sistema.
Cuando se trate de un sistema colectivo, se deben discriminar las cantidades en la
forma señalada anteriormente por el conjunto y por cada uno de los productores
que hacen parte del sistema.
d) Identificación de otros actores públicos o privados que apoyarán el Sistema
detallando la forma en que participarán en el mismo.
e) Cubrimiento geográfico del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental, expresado como la relación entre los municipios incluidos en el
Sistema, respecto de los municipios donde se hayan comercializado sus
productos.
f) Aspectos de la estructura administrativa y técnica definida para la
implementación del Sistema, tales como:
• Organigrama del Sistema, que incluye funciones y responsabilidades.
P á g i n a | 80
• Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas seleccionadas
para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, valorización y/o disposición final, según sea el caso, anexando
los respectivos permisos, licencias y demás autorizaciones ambientales a que
haya lugar.
• Descripción y localización de los puntos de recolección, centros de acopio o
mecanismos de recolección equivalentes para la recepción de los residuos de
pilas y/o acumuladores.
• Descripción de las operaciones de manejo de los residuos de pilas y/o
acumuladores (recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, valorización y/o disposición final).
• Cantidades y porcentajes en peso de residuos de pilas y/o acumuladores,
previstos a recoger y gestionar anualmente.
• Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de los
residuos de pilas y/o acumuladores por parte de los consumidores.
• Mecanismos de comunicación con el consumidor. Se presentarán las estrategias
y mecanismos a través de los cuales se informará a los consumidores sobre el
desarrollo de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Pilas y/o Acumuladores, sobre los puntos de recolección, centros de
acopio o mecanismos de recolección equivalentes u otra información que se
considere relevante a fin de lograr la mayor devolución por parte del consumidor.
• Mecanismos de seguimiento y verificación de los datos aportados en los literales
anteriores.
P á g i n a | 81
• Procedimientos de recolección de datos, validación de los mismos y suministro
de información al MAVDT.
• Mecanismos de financiación y costos del Sistema.
• Identificación del Sistema mediante un símbolo o logo cuando se trate de
Sistemas colectivos.
Artículo 8°. Presentación y aprobación de los Sistemas de Recolección Selectiva y
Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. Los productores de
pilas y/o acumuladores presentarán para aprobación ante la Dirección de
Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, en medio físico y magnético, los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores, individuales o colectivos, que deberán contener los elementos de
los que trata el artículo 7° de la presente resolución.
La presentación se hará mediante comunicación escrita dirigida a la Dirección de
Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, a más tardar el 30 de junio de 2011.
Artículo 9°. Actualización y avances de los Sistemas. Los productores de pilas y/o
acumuladores estarán obligados a presentar a la Dirección de Licencias, Permisos
y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, a más tardar el 31 de marzo de cada año, un informe en medio físico y
magnético, sobre el desarrollo del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores, que contenga como mínimo:
a) Avances del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Pilas y/o Acumuladores.
P á g i n a | 82
b) Cantidades en peso y unidades, de pilas y/o acumuladores recogidos y
gestionados.
c) Avances en las metas de recolección y descripción de los factores relevantes
para su cumplimiento.
d) Cubrimiento geográfico alcanzado de acuerdo con lo establecido en el literal
e) del artículo 7°.
e) Puntos de recolección o mecanismos de recolección equivalentes
implementados.
f) Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas que realizaron las
actividades de recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, valorización y/o disposición final de los residuos de pilas y/o
acumuladores.
g) Instrumentos de gestión desarrollados para lograr la devolución de los residuos
de pilas y/o acumuladores por parte de los consumidores.
h) Mecanismos de comunicación con el consumidor desarrollados.
i) Cualquier otra información que sirva para verificar el cumplimiento de las
obligaciones que se derivan de la ejecución del Sistema.
Parágrafo. Los informes de actualización y avance corresponderán al período
comprendido entre el 1° de enero al 31 de diciembre del año inmediatamente
anterior.
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Artículo 10. Metas de recolección. Los Sistemas de Recolección Selectiva y
Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores deberán asegurar las
siguientes metas mínimas de recolección:
a) A más tardar el 31 de octubre de 2010 los productores deberán iniciar el
proceso de recolección de residuos de pilas y/o acumuladores, el cual deberá
operar de manera ininterrumpida y progresiva hasta la puesta en marcha de los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores.
b) A partir del año 2012, los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores deberán asegurar la
recolección mínima anual del 4% de los residuos de pilas y/o acumuladores
primarios y secundarios.
c) En los años posteriores y hasta el año 2016, se debe garantizar incrementos
anuales mínimos del 4%.
d) A partir del año 2017 se debe garantizar incrementos anuales mínimos del
5% hasta alcanzar el 45% como mínimo.
Parágrafo 1°. El porcentaje de la meta de recolección esperada se evaluará en
función de la cantidad de pilas y/o acumuladores introducidos en el mercado,
como el promedio aritmético de las ventas de los dos años anteriores a la fecha de
presentación del Sistema ante el MAVDT.
Parágrafo 2°. A partir del año 2013, los productores deberán ampliar los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores al Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
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Artículo 11. Del acopio de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. En los centros de
acopio, se podrán desarrollar actividades de separación y/o clasificación de los
residuos por tipo de tecnología o tipo de uso, como actividades previas a una
gestión ambiental adecuada. La capacidad del centro de acopio no deberá
exceder, en peso, doce (12) toneladas de pilas y/o acumuladores usados ni, en
volumen, 28 m3. Si se excede el límite establecido se entenderá que se trata de
un almacenamiento y en consecuencia se le aplicarán las normas ambientales
establecidas para este.
Los residuos de pilas y/o acumuladores no podrán permanecer en los centros de
acopio por un tiempo superior a 6 meses.
La operación de los puntos de recolección o sus mecanismos equivalentes, así
como los centros de acopio que se establezcan como apoyo al Sistema de
Recolección de los residuos, no estarán sujetos a requisitos de autorización previa
por parte de la autoridad ambiental. No obstante lo anterior, en dichos sitios no se
podrá realizar actividades de transformación, tratamiento o aprovechamiento del
residuo.
Artículo 12. Del Transporte de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. El transporte
de los residuos de pilas y/o acumuladores desde los centros de acopio hasta las
instalaciones de almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o
disposición final, deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o
la norma que lo modifique o sustituya.
Artículo 13. De la Gestión de Residuos de Pilas y/o Acumuladores. Los residuos
de pilas y/o acumuladores deberán ser gestionados debidamente en sus fases de
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final,
P á g i n a | 85
por personas naturales o jurídicas autorizadas de conformidad con las normas
ambientales vigentes.
Parágrafo. A partir de enero del año 2016, sólo podrán ser gestionados los
residuos de pilas y/o acumuladores a través de actividades de aprovechamiento
y/o valorización con miras al reciclaje de los mismos, en instalaciones dentro o
fuera del país.
CAPÍTULO III
De las obligaciones
Artículo 14. Obligaciones de los Productores. Para efectos de la formulación,
presentación e implementación de los Sistemas de Recolección Selectiva y
Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores, se consideran
obligaciones generales de los productores las siguientes:
a) Formular y presentar, para aprobación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental
de Residuos de Pilas y/o Acumuladores.
b) Alcanzar las metas mínimas de recolección establecidas en el artículo 10 de la
presente resolución.
c) Poner a disposición del público, de manera progresiva, puntos de recolección
de residuos de pilas y/o acumuladores o mecanismos de recolección equivalentes,
que sean accesibles al consumidor y en la cantidad que sea necesaria teniendo en
cuenta, entre otros aspectos el mercado y la densidad de la población.
P á g i n a | 86
d) Garantizar que los recipientes o contenedores sean los adecuados para la
recolección de los residuos de pilas y/o acumuladores.
e) Garantizar el transporte de los residuos de pilas y/o acumuladores desde los
puntos o mecanismos de recolección equivalentes hasta las instalaciones de las
personas naturales o jurídicas autorizadas para su posterior gestión ambiental.
f) Garantizar que todos los residuos de pilas y/o acumuladores se gestionen
debidamente en sus fases de recolección, transporte, almacenamiento,
tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final de los residuos de
pilas y/o acumuladores, de conformidad con las normas ambientales vigentes.
g) Asumir los costos de la recolección selectiva y la gestión ambiental de los
residuos.
h) Desarrollar y financiar las campañas de información pública que se requieran
para lograr la divulgación de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores.
i) Establecer los mecanismos para mantener informado al público en general sobre
los procedimientos de retorno de los residuos de pilas y/o acumuladores objeto de
la presente resolución.
j) Brindar información a los consumidores sobre la obligatoriedad de no disponer
los residuos de pilas y/o acumuladores como residuo sólido doméstico.
Artículo 15. Obligaciones de los proveedores o expendedores. Para efectos de los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores, son obligaciones de los proveedores o expendedores (incluidos los
distribuidores), las siguientes:
P á g i n a | 87
a) Formar parte de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Pilas y/o Acumuladores que establezcan los productores y participar
en la implementación de dichos Sistemas.
b) Aceptar la devolución de los residuos de pilas y/o acumuladores, sin cargo
alguno para el consumidor, cuando suministren para la venta pilas o acumuladores
y hagan parte del Sistema de recolección y gestión.
c) Informar a los consumidores sobre los puntos de recolección o mecanismos
equivalentes para la devolución de estos residuos, disponibles en sus puntos de
venta o puntos de comercialización.
d) Disponer, sin costo alguno para los productores, un espacio para la ubicación
del contenedor o recipiente que disponga el productor para la entrega y
recolección de los residuos de pilas y/o acumuladores por parte de los
consumidores.
e) Garantizar la seguridad de los recipientes o contenedores que se ubiquen
dentro de sus instalaciones para la entrega y recolección de los residuos de pilas
y/o acumuladores.
f) Apoyar al productor y/o a las autoridades en la realización y/o difusión de
campañas de información pública sobre los Sistemas de Recolección Selectiva y
Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores.
g) Diligenciar y suministrar las planillas y documentos dispuestos por los
productores para el control de los residuos de pilas y/o acumuladores que se
recojan dentro de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Pilas y/o Acumuladores.
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Artículo 16. Obligaciones de los consumidores. Para efectos de aplicación de los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de los Residuos de Pilas
y/o Acumuladores, son obligaciones de los consumidores las siguientes:
a) Retornar o entregar los residuos de pilas y/o acumuladores a través de los
puntos de recolección o los mecanismos equivalentes establecidos por los
productores.
b) Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por los productores de
pilas y/o acumuladores.
c) Separar los residuos de pilas y/o acumuladores de los residuos sólidos
domésticos para su entrega en puntos de recolección o mecanismos equivalentes.
Artículo 17. Apoyo de las autoridades municipales y ambientales. Las autoridades
municipales y ambientales, en el ámbito de sus competencias, deberán:
a) Promover la utilización de pilas y/o acumuladores que contengan materiales
menos contaminantes.
b) Informar a los consumidores sobre la obligación de separar los residuos de pilas
y/o acumuladores de los residuos sólidos domésticos para su entrega en puntos
de recolección o mecanismos equivalentes.
c) Apoyar el desarrollo de programas de divulgación y educación dirigidos a la
comunidad y campañas de información establecidas por los productores, con el fin
de orientar a los consumidores sobre la obligación de depositar los residuos de
pilas y/o acumuladores, según los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental.
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CAPÍTULO IV
Disposiciones finales
Artículo 18. De la confidencialidad de la información. Quienes consideren que
parte de la información que deben suministrar en el Sistema de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental tiene el carácter de secreto empresarial, al tenor de
lo dispuesto en los artículos 260 y siguientes de la Decisión 486 de la Comunidad
Andina de Naciones, podrán solicitar la reserva de la misma, presentando la
justificación respectiva de acuerdo con las normas legales vigentes.
Parágrafo. Información no confidencial. No se considerará secreto empresarial la
información relacionada con la cantidad de pilas y/o acumuladores puestos en el
mercado nacional, ni en general la información relacionada con las actividades de
manejo de los residuos recolectados y gestionados.
Artículo 19. Registro de importación. El importador de pilas y/o acumuladores
radicará la solicitud de registro de importación en la Ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE), del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
enviará copia de la misma junto con una comunicación dirigida a la Dirección de
Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial; informando que como importador de una cantidad
igual o superior a 3.000 unidades al año de pilas y/o acumuladores está sujeto a
presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos
de Pilas y/o Acumuladores, de acuerdo con lo establecido en la presente
resolución.
Artículo 20. Prohibiciones. Se prohíbe:
P á g i n a | 90
a) Disponer residuos de pilas y/o acumuladores en rellenos sanitarios.
b) Hacer quemas de residuos de pilas y/o acumuladores a cielo abierto.
c) Enterrar residuos de pilas y/o acumuladores.
d) Abandonar residuos de pilas y/o acumuladores en el espacio público.
Artículo 21. Sanciones. En caso de violación a las disposiciones contempladas en
el presente acto administrativo, se impondrán las medidas preventivas o
sancionatorias a que haya lugar, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya.
Artículo 22. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el
Diario Oficial.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 8 de julio de 2010.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Carlos Costa Posada.
Nota: Este documento fue tomado directamente de la versión PDF del Diario
Oficial 47.769 del martes 13 de julio del 2010 de la Imprenta Nacional
(www.imprenta.gov.co)
![Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza -Argentina) miigbachiana entre "contexto de justificación" y "contexto de descubrimiento" (Reichenbach [1935], 1978), según la cual la epistemología](https://img.dokumen.tips/doc/110x75/5e95a3c40bf2dc6a906c8259/universidad-nacional-de-cuyo-mendoza-argentina-miig-bachiana-entre-contexto.jpg)
![Servicio En El Contexto Empresarial[1][1]](https://img.dokumen.tips/doc/110x75/559ea0fa1a28abf2618b4571/servicio-en-el-contexto-empresarial11-55a14b50e55c9.jpg)
