Jurnal Yudhagama Maret 2013 Trnsformasi Tni Ad

5/25/2018 Jurnal Yudhagama Maret 2013 Trnsformasi Tni Ad

1/64


2/64

Penerjunan prajurit Linud 501/Kostrad pada Latihan Antar Kecabangan

di Baturaja, 28 Agustus 2012


3/64

Transformasi

Peran Angkatan Darat

Dalam Menghadapi

Perubahan

Oleh: Brig jen TNI Bambang

Hartawan, M.Sc.

Kepemimpinan Militer

Di Era Transfo rmasi

Angkatan Darat

(Suatu tinjauan psikologi)

Oleh: Brigjen TNI Ngurah

Sumitra Jaya Utama, M.Psi.

Transformasi

Doktrin TNI AD

Oleh: Kolonel Inf Joko P

Putranto, M.Sc.

Transformasi

Pembinaan Personel

Dalam Meningkatkan Ku

Prajurit

Oleh: Kolonel Caj Budi

Prasetyono

Transformasi TNI AD

Dibidang Latihan

Oleh: Brigjen TNI Irwans

M.Sc.

Signifkansi

Peran Pemimpin

Transformasional

Dalam Proses

Transformasi TNI AD

Oleh: Letkol Arh Hamim

Tohari , MA

TNI AD Menuju Tentara

Kelas Dunia, Mungki nka

Oleh: Mayor Kav M. Iftit

Sulaiman S.

6

20 28

42

12

50 56

TransformasiPengelolaan AnggaranDari Surat KeputusanBersama (SKB) MenjadiPeraturan MenteriKeuangan (PMK)

Oleh: Brig jen TNI Dr. INengah Kast ika, S.H., M.H.

34

Vol. 33 No. I Edisi Maret 2013

www.tniad.mil.id

Jurnal

D

AF

T

A

R

I

S

I

Media Informasi dan Komunikasi TNI AD


4/64

Tak terasa kita sudahberada di tahun 2013.

Di awal tahun ini kita

dituntut untuk bekerja

lebih maksimal, baik secara

individu maupun sebagai

bagian dari suatu instusi

agar pencapaian kinerja kita

dapat opmal.

Di awal tahun ini, rasa syukur selalu kita

panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena

atas rahmat dan hidayah-Nya, redaksi kembali

dapat menghadirkan Jurnal Yudhagama Volume 33

Nomor I Edisi Maret 2013 yang menampilkan tulisan-

tulisan aktual berisi informasi strategis mengenai

Angkatan Darat dari buah pikiran para perwira

yang berpengalaman dan memiliki kualitas serta

kompetensi sesuai dengan bidangnya.

Pada edisi kali ini, redaksi masih menghadirkan

tulisan-tulisan mengenai transformasi Angkatan

Darat. Kedepan Angkatan Darat akan dihadapkan

pada dimensi penugasan yang jauh lebih luas dari

jurisdiksi profesionalisme militer tradisionalnya.

Fenomena ini menjadi tantangan bagi Angkatan

Darat untuk terus membangun kemampuannya, baikuntuk menghadapi tugas-tugas operasi militer untuk

perang maupun operasi militer selain perang. Brigjen

TNI Bambang Hartawan, M.Sc mengulasnya dalam

judul Transformasi Peran Angkatan Darat Dalam

Menghadapi Perubahan.

Transformasi TNI Angkatan Darat dibidang

Lahan, diulas oleh Brigjen TNI Irwansyah, M.Sc.

Menurutnya, transformasi lahan justru sangat

dinamis disesuaikan dengan perkembangan yang

terjadi, utamanya dalam teknologi dan persenjataan.

Integrasi kemampuan antar kesenjataan dan

interoperabilitas antar matra ditunjang dengan

komando dan pengendalian yang solid akan dapat

berndak sebagai pengganda kekuatan.

Organisasi TNI Angkatan Darat perlu melakukan

berbagai perubahan mendasar terkait dengan

sistem pengembangan kepemimpinannya. Dimulai

dari perumusan doktrin kepemimpinan yang tetap

menjaga integritas nilai-nilai tradisional TNI AD namun

dapat mengakomodir berbagai kecenderungan

lingkungan strategis yang ada. Kadispsiad, Brigjen TNI

4 Volume 33 No. I Edisi Maret 2013

Jurnal Yudhagama

Susunan Redaksi

Jurnal

Media Informasi dan Komunikasi TNI AD

Kata Pengantar

PELINDUNG : Kepala Staf TNI Angkatan DaratPEMBINA : Wakil Kepala Staf TNI Angkatan DaratPENASEHAT : Irjenad, Aspam Kasad, Asops Kasad,

Aspers Kasad, Aslog Kasad, Aster Kasad, Asrena Kasad,Kasahli Kasad.

PEMIMPIN REDAKSI :Brigjen TNI Rukman Ahmad, S.IP.

WAKIL PEMIMPIN REDAKSI :Kolonel Chb Firdaus Komarno, S.E.,M.Si.

DEWAN REDAKSI :Kolonel Arh Erwin Sepansyah, S.IP.Kolonel Caj Drs. Moh. Noor, M.M.

Kolonel Inf Drs. Zaenal Mutaqim, M.Si.

KETUA TIM EDITOR :Kolonel Inf Drs. Andi Suyu, M.M.

SEKRETARIS TIM EDITOR :Mayor Caj (K) Dra. Sri Indar

ANGGOTA TIM EDITOR :Letkol Caj Drs. M. Yakub

Mayor Caj (K) Yeni Triyeni, S.Pd.Mayor Inf Dodi Fahrurozi, S.Sos.

Mayor Inf SupriyatnoKapten Inf Candra Purnama, S.H.

Leu Caj (K) Besarah Sepana M., S.S.

DISTRIBUSI :Mayor Chb Gara Hendrik, A.Md.

DESAIN GRAFIS :Serka Enjang

TATA USAHA :Peltu (K) Ety Mulya, PNS Lisn

PNS Supriyatno

REDAKTUR FOTO :Letkol Czi Drs. Syarifuddin Sara, M.Si.

ALAMAT REDAKSI :Dinas Penerangan TNI Angkatan Darat

Jl. Veteran No. 5 Jakarta Pusat Tlp. (021) 3456838,3811260, Fax. (021) 3848300,

Alamat email : [email protected]


5/64

Jurnal Yudhagama sebagai media komunikasi internal TNI Angkatan Darat, mengemban misi:

a. Menyebarluaskan kebijakan Pimpinan TNI Angkatan Darat kepada seluruh prajurit di

jajaran TNI Angkatan Darat.

b. Memberikan wadah untuk pemikiran-pemikiran yang konstruktif dalam pembinaan TNI

Angkatan Darat dan fungsi teknis pembinaan satuan sesuai tugas pokok TNI Angkatan Darat

sebagai kekuatan pertahanan negara matra darat.

c. Menyediakan sarana komunikasi untuk penjabaran Kemanunggalan TNI-Rakyat.

Tulisan yang dimuat dalam Jurnal Yudhagama ini merupakan pandangan pribadi penulisnyadan bukan pandangan resmi TNI Angkatan Darat, namun redaksi berhak merubah tulisan (rewrite)tanpa mengubah inti tulisan untuk disesuaikan dengan misi yang diemban Jurnal Yudhagamadan kebijakan Pimpinan TNI Angkatan Darat. Redaksi menerima karangan dari dalam maupundari luar lingkungan TNI Angkatan Darat, dengan syarat merupakan karangan asli dari penulis.

Topik dan judul tulisan diserahkan kepada penulisnya, dengan ketentuan panjang tulisanberkisar sepuluh halaman kertas folio, dengan jarak satu setengah spasi.

Drs. Ngurah Sumitra, M.Psi membahasnya dalam judulKepemimpinan di Era Transformasi Angkatan Darat.

Yang tak kalah menariknya, Kolonel Inf Joko P.

Putranto, M.Sc. dalam tulisannya berjudul Transformasi

Doktrin TNI AD akan menunjukkan bahwa transformasi

belum terjadi apabila dak menyangkut hal dasar, salah

satu yang terpenng adalah doktrin, karena dalam

teknologi militer terdapat hubungan kausal antara

teknologi military hardware dengan doktrin yang

menuntun sistem senjata yang digunakan.

Transformasi pengelolaan anggaran (DIPA sebagai

otorisasi) perlu dilakukan agar pengelolaan anggaran

dapat dilaksanakan secara transparan, efekf, esien

dan akuntabel sesuai undang-undang Nomor 17 tahun

2003, dan undang-undang Nomor 1 tahun 2004, serta

peraturan perundang-undangan lainnya. Brigjen TNI Dr.

I Nengah Kaska, S.H., M.H. akan membahasnya dalam

judul tulisan Transformasi Pengelolaan Anggaran Dari

Surat Keputusan Bersama (SKB) Menjadi Peraturan

Menteri Keuangan (PMK).

Pembaca yang budiman, pembinaan personel

merupakan bagian integral dari sistem pembinaan TNI

Angkatan Darat. Transformasi pembinaan personel

dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kualitas

prajurit untuk tercapainya kekuatan pokok minimumdengan sasaran kekuatan personel secara kuantas dan

kualitas yang mampu menjamin pelaksanaan tugas,

pembinaan prajurit memerlukan transformasi bidang

personel yang tepat sesuai dengan tujuan dan sasaran

pembinaan personel dengan dak mengabaikan

peraturan perundang-undangan yang berlaku dibidang

personel. Kolonel Caj Budi Prasetyono menulisnya

dalam Transformasi Pembinaan Personel Dalam

Rangka Meningkatkan Kualitas Prajurit.

Tulisan lain yang tak kalah menariknya adalah

Signikansi Peran Pemimpin Transformasional dalam

Proses Transformasi TNI AD oleh Letkol Arh Hamim

Tohari, MA. Sebagai penutup Mayor Kav M. Iitah

Sulaiman S menulis tentang TNI AD Menuju Tentara

Kelas Dunia, Mungkinkah?

Akhirnya, segenap redaksi Jurnal Yudhagama

menyampaikan terima kasih atas sumbangan tulisan

baik berupa ide/gagasan maupun konsepsi yang

sangat bermanfaat bagi kemajuan TNI Angkatan Darat.

Redaksi berharap kiranya apa yang disajikan pada edisi

kali ini senanasa dapat menambah wawasan dan

pengetahuan bagi para pembaca sekalian.

Volume 33 No. I Edisi Maret 2013

Media Informasi dan Komunikasi TN


6/64

TRANSFORMASI PERAN aNGKATAN DARAT

DALAM MENGHADAPI PERUBAHAN

Oleh :

Brigjen TNI Bambang Hartawan, M.Sc.

(Karo TUUD Kemhan RI)

PENDAHULUAN.

Berangkat dari sejarah, ide sering berperan

sebagai kekuatan pendorong di belakang suatu

transformasi instusi. Demikian juga dengan

transformasi Angkatan Darat. Tentara Nasional

Indonesia Angkatan Darat harus berubah menjadi

modern karena fungsi outward-looking menuntutkapasitas ini. Disamping itu, untuk mendukung

perwujudan profesionalisme prajurit Angkatan Darat,

sebagai konsekuensi logis alat pertahanan negara

di darat, Angkatan Darat dituntut untuk selalu siap

menghadapi tantangan tugas yang akan datang.

Kedepan Angkatan Darat akan dihadapkan pada

dimensi penugasan yang jauh lebih luas dari juridiksi

profesional militer tradisionalnya. Fenomena ini

menjadi tantangan bagi Angkatan Darat untuk terus

membangun kemampuannya, baik untuk menghadapi

tugas-tugas operasi militer untuk perang maupun

operasi militer selain perang. Konsekuensinya, penataan

terhadap sistem pendidikan, lahan, materiil, doktrin,

pokok-pokok organisasi dan prosedur, teritorial,

kepemimpinan, personel, pengelolaan anggaran,

persenjataan dan bahkan kebijakan Angkatan Darat

perlu dilakukan oleh generasi mendatang.

Penataan merupakan salah satu hal mendasar

yang harus dilakukan dan dikembangkan sesuai dengantuntutan perubahan zaman. Penataan yang terarah dan

berkesinambungan merupakan upaya kolekf dalam

penyiapan dini perwujudan kekuatan Angkatan Darat

yang handal agar selalu siap dalam merespon dan

menyikapi berbagai bentuk ancaman yang semakin

kompleks dan cepat berubah. Untuk itu TNI Angkatan

Darat harus mampu melaksanakan transformasi

perannya dalam menghadapi berbagai perubahan.

LATAR BELAKANG.

Saat ini sifat ancaman dak lagi didominasi oleh

ancaman militer tetapi juga oleh ancaman nonmiliter

atau ancaman nontradisional. Dilihat dari sumberancaman, semakin besar keterkaitan antara eksternal

dan internal. Dimensi ancaman mudah berkembang

dari satu dimensi ke dimensi lain, termasuk dimensi

ideologi, ekonomi, polik, sosial, budaya, hukum,

informasi dan teknologi, serta keamanan. Spektrum

ancaman dapat berubah dengan ba-ba dari lokal

ke nasional, demikian juga perkembangan eskalasi

keadaan dari terb hingga darurat, dan sebaliknya dak

mudah untuk diprediksi.

Mengingat kompleksitas ancaman yang dihadapi,

semua komponen pertahanan negara dan unsur-

unsur diluar bidang pertahanan dituntut untuk salingmendukung dan bersinergi satu dengan yang lain,

dengan senanasa mengindahkan tataran dan lingkup

kewenangan yang sudah ditentukan oleh peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Diantara ancaman

aktual yang menuntut sinergitas yang nggi dalam

penanganannya dan harus mendapat perhaan yang

serius pada saat ini dan kedepan, adalah ancaman

terhadap konik di wilayah perbatasan dan keamanan


dimensi penugasan yang jauh lebih luas dari juridiksi

profesionalisme militer tradisionalnya. Fenomena ini

menjadi tantangan bagi Angkatan Darat untuk terusmembangun kemampuannya, baik untuk menghadapi

tugas-tugas operasi militer untuk perang

maupun operasi militer selain perang.


Jurnal Yudhagama


7/64

pulau-pulau kecil terluar, ancaman separasme,

terorisme, bencana alam, konik horizontal, radikalisme,

kelangkaan energi dan berbagai kegiatan ilegal baik di

darat maupun di laut yang membahayakan kedaulatan

negara, keutuhan wilayah dan keselamatan bangsa.

Kesiapan pertahanan negara dalam menghadapiancaman potensial seper pencemaran lingkungan,

pandemik, cyber crime, pemanasan global, krisis

nansial, agresi militer, serta berbagai kemungkinan

ancaman yang muncul di sepanjang alur laut kepulauan

Indonesia tetap menjadi perhaan pembangunan

pertahanan negara dalam jangka pendek, sedang

maupun panjang. Ancaman aktual ataupun ancaman

potensial yang sifatnya militer akan berpengaruh

langsung terhadap pertahanan negara, sedangkan

ancaman yang bersifat nonmiliter secara dak langsung

juga berpengaruh terhadap pertahanan negara.

Mengingat kebijakan keamanan nasional akansenanasa berubah sebagai respon terhadap perubahan

lingkungan operasional, maka Angkatan Darat pun

perlu meningkatkan kemampuan beradaptasinya, baik

untuk menghadapi bentuk ancaman yang berbeda,

memenuhi tuntutan pelibatan satuan dengan besaran

dan level yang berbeda, maupun beroperasi bersama

dengan instusi yang berbeda pula.

Pasal 7 Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 34 Tahun 2004, tentang Tentara Nasional

Indonesia, menegaskan tugas pokok TNI dalam

operasi militer untuk perang adalah menghadapi

agresi musuh dari luar negeri. Sedangkan tugas

pokok TNI dalam operasi militer selain perang antaralain : (1) mengatasi gerakan separas bersenjata, (2)

mengatasi pemberontakan bersenjata, (3) mengatasi

aksi terorisme, (4) mengamankan wilayah perbatasan,

(5) mengamankan obyek vital nasional yang bersifat

strategis, (6) melaksanakan tugas perdamaian dunia

sesuai dengan kebijakan polik luar negeri, (7)

mengamankan Presiden dan Wakil Presiden beserta

keluarganya, (8) memberdayakan wilayah pertahanan

dan kekuatan pendukungnya secara dini sesuai sistem

pertahanan semesta, (9) membantu tugas pemerintah

di daerah, (10) membantu Kepolisian Negara Republik

Indonesia dalam rangka tugas keamanan dan

keterban masyarakat yang diatur undang-undang.

(11) membantu mengamankan tamu negara sengkat

kepala negara dan perwakilan pemerintah asingyang sedang berada di Indonesia, (12) membantu

menanggulangi akibat bencana alam, pengungsian,

dan pemberian bantuan kemanusiaan, (13) membantu

pencarian dan pertolongan dalam kecelakaan (search

and rescue), serta (14) membantu pemerintah dalam

pengamanan pelayaran dan penerbangan terhadap

pembajakan, perompakan, dan penyelundupan.

Dengan demikian Angkatan Darat perlu

mengansipasi meluasnya tugas-tugas tersebut

serta perlu membuka diri terhadap kemungkinan

bertambahnya tugas-tugas yang saat ini belum

tercantum dalam Undang-Undang RI Nomor 34 Tahun

2004, dan tugas lain yang berada diluar jurisdiksi

profesionalisme militer tradisional.

MENGAPA ANGKATAN DARAT PERLU MELAKUKAN

TRANSFORMASI.

Sekalipun masa depan akan membawa serta

perubahan pada dimensi ancaman dan karakterisk

lingkungan operasional, beberapa kecenderungan

dalam konik akan bersifat konstan. Fenomena ini

menunjukkan bahwa konik cenderung membawa serta

dinamika dan interaksi yang kemudian memberikannya

ruang untuk terus berlanjut dan bahkan bergulir lebih

jauh dari tujuan awal para pihak yang berhadapan.Asumsi tersebut membuahkan konsekuensi tersendiri

bagi Angkatan Darat. Kemampuan Angkatan Darat

perlu dibangun berdasarkan permbangan kebutuhan

satuan sendiri, lawan, penduduk, dan variable lain.

Selain itu, Angkatan Darat berpotensi dihadapkan pada

operasi yang relaf berkelanjutan, sehingga dituntut

memiliki adaptabilitas operasional.

Proses ini dihadapkan dengan kega parameter

strategi pertahanan nasional, yaitu menjawab shape,

respond dan prepare for tomorrow. Pertanyaan

pertama dan kedua mungkin mudah, akan tetapi

menjawab pertanyaan kega inilah yang memerlukan

dukungan dan fokus kepada transformasi rencana

pertahanan nasional. Beberapa negara Asia (Thailand,

Korea Selatan, Filipina), Amerika lan dan Afrika

menganggap transformasi yang dilakukan TNI akan

sama halnya dengan apa yang telah mereka lakukan

yaitu suatu upaya yang lebih profesional dengan cara

memanfaatkan akuisisi teknologi sebagai langkah

awal transformasi. Langkah awal ini tentunya akan

diiku dengan modernisasi perangkat lunaknya seper




8/64

doktrin, takk, organisasi dan infrastrukturnya. Upaya-

upaya ini diliput dalam kegiatan yang mereka kenal

dengan denisi revolusi urusan militer atau RMA

(Revoluon in Military Aairs), inilah mungkin yang

perlu dicerma dan diharapkan.

Mencerma fenomena tersebut tentu saja

keberadaan Angkatan Darat dak serta merta mengikuberbagai pengembangan model RMA yang dilakukan

di belahan lain dunia. TNI Angkatan Darat lebih

mengedepankan pada perwujudan SDM berkualitas,

seper yang saat ini sedang berjalan yaitu proses kaji

ulang pembinaan personel dan perlunya proses kaji

ulang kesinambungan pola pembinaan pendidikan

dengan pola pembinaan lahan yang mensinergikan

kecabangan-kecabangan yang ada di Angkatan

Darat. Kekuatan utama Angkatan Darat terletak pada

profesionalitas, soliditas dan kualitas prajurit Angkatan

Darat serta kedekatannya dengan rakyat, sehingga

peran sumber daya manusia dalam pembinaan

Angkatan Darat bersifat mutlak, karena bagaimanapun

keberhasilan atau kegagalan pembinaan kekuatan

dan kemampuan Angkatan Darat diantaranya sangat

ditentukan oleh kualitas personelnya.

Konsep transformasi bagi Angkatan Darat bukanlah

suatu yang baru. Konsep tersebut populer dikarenakan

negara-negara besar beranggapan tuntutan revolusi

urusan militer dan dukungan terhadap revolusi urusan

bisnis (termasuk revolusi urusan industri pertahanan),

akan berhasil mencapai sasaran bila mampu

mentransformasikan rencana pertahanan dan proses

alokasi sumber daya pertahanan nasional secara tepat,

cepat, efekf dan esien.DESAIN TRANSFORMASI ANGKATAN DARAT.

Pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan dan

teknologi, telah membawa berbagai perubahan

perkembangan lingkungan strategis yang semakin

dinamis. Pada aspek realitas, hakekat ancaman militer

kedepan akan semakin kompleks, dak pernah tunggal

melainkan jamak dan bersifat muldimensional serta

sulit diprediksi, sehingga penanganannyapun harus

mencerminkan interoperabilitas yang nggi. Responberbagai negara di dunia menyikapi perubahan

karaterisk bentuk ancaman di abad ke-21, adalah

dengan mengembangkan RMA (Revoluon in Military

Aairs) dalam rangka penyesuaian terhadap perubahan

pola peperangan modern (modern warfare) yang

sekaligus merubah karakterisk perang dimasa kini

dan mendatang. Walaupun perang bukan pilihan dalam

menyelesaikan berbagai permasalahan antar negara,

namun pembangunan kekuatan militer di dunia tetap

menonjol mengingat kekuatan militer merupakan

bagian dari alat diplomasi.

Format modern dalam pembahasan ini lebih pada

pengembangan strategi, takk dan teknik bertempur

kedepan serta meninggalkan kebiasaan lama dan dak

lagi membenarkan kebiasaan yang berorientasi pada

pola peperangan lama yang sudah dinggalkan oleh

negara-negara maju di dunia. Mindsetkedepan adalah

membiasakan penggunaan strategi, takk dan teknik

yang benar dan sesuai dengan fenomena kekinian

dan sensitas lainnya yang perlu dinggalkan seper

adanya pemikiran yang masih bersifat linier dan regular.

Pemikiran kedepan harus dak terbelenggu dengan pola

peperangan masa lalu dan dak ragu untuk melakukan

perubahan sesuai dengan situasi dan kondisi yang terus

berkembang.

SASARAN TRANSFORMASI.

Pada masa lalu, hubungan elit sipil-militer di

negeri ini diselesaikan dengan menegasikan dikotomi

sipil-militer. Apakah dengan menegasikan isu ini, akan

menyelesaikan masalah? Dua kubu yang berbeda peran,

strategi dan perilakunya tersebut hampir dipaskan

akan tetap menjadi isu utama bila dak ada upaya

untuk saling bersinergi satu dengan lainnya. Masalah

berikutnya yang juga cukup krusial adalah trauma yang

dialami publik tentang masa lalu TNI. Untuk itu perlu

adanya upaya yang dapat menjadi solusi bagi isu-isu

tersebut di atas yang salah satunya harus dilakukan

melalui transformasi peran di lingkungan TNI khususnya

TNI AD.

Disamping itu, sasaran berikutnya adalah agar

terwujud sinergitas, adaptabilitas dan interoperabilitas

dari TNI Angkatan Darat dalam melaksanakan misinya

baik dalam rangka operasi militer untuk perang

(OMP) maupun operasi militer selain perang (OMSP)

bersama-sama dengan unsur-unsur TNI dan militer


Jurnal Yudhagama


9/64

lainnya, masyarakat sipil (polisi, ekonom, sosiawan,

budayawan), tokoh agama, tokoh masyarakat, tokoh

adat, Polri, unsur pemerintah pusat dan daerah serta

komponen-komponen bangsa lainnya termasuk juga

dengan negara-negara sahabat.

KONSEP TRANSFORMASI. Konsep transformasi, pada dasarnya dak cukup

dengan sekedar menata ulang administrasi dan menata

koordinasi, tetapi lebih kepada konsep kuncinya, yaitu

menata organisasi yang berorientasi serta fokus kepada

perubahan operasional. Begitu luar biasanya proses

transformasi jika dikembangkan dengan mencerma

dan memerhatikan komponen-komponennya,

terutama komponen inputdan output.

Ada ga komponen input, yaitu komponen

transformasi teknologi dan persenjataan, komponen

transformasi struktur kekuatan, dan komponen

transformasi operasi penggunaan kekuatan. Komponen

transformasi teknologi dan persenjataan dapat

dibagi-bagi dalam sistem informasi dan pemetaan

posisi geogra, teknologi dan subkomponennya,

plaorm baru alat utama persenjataan (Alutsista)

dan munisi pintar (smart ammunions). Komponen

transformasi struktur kekuatan dapat dibagi dalam

susunan kekuatan tempur dan organisasinya, dukungan

logisk dan mobilitasnya, struktur komando dan

C4ISR, sistem pangkalan dan kehadiran kekuatannya

di tempat yang jauh dari dukungan pangkalannya.

Komponen transformasi operasi penggunaan kekuatan

terbagi dalam jejaring antar kekuatan, doktrin operasi

gabungan, doktrin Angkatan masing-masing, rencanakampanye dan wilayah atau mandalanya.

Sebagai outputnya ada beberapa bagian

seper perbaikan distribusi penembakan, kapasitas

manuvernya, mempertahankan hidup termasuk

logisknya, kapasitas untuk lebih baik dalam

melaksanakan misi dan operasinya serta kapasitas

untuk mendukung spektrum operasi yang lebih luas

baik yang bersifat strategis maupun konnjensi.

Kapasitas TNI untuk segera beradaptasi dengan

perubahan strategis dan misinya, melalui doktrin

operasi gabungan dalam konsep operasi baru guna

membangun dan menggunakan kekuatan transformasi

yang berasumsi dalam jangka panjang, akan menghadapi

ancaman baik simetrik maupun asimetrik dengan

derajat peluang cukup besar. Untuk itu diperlukan

konsep operasi yang dapat menjawab tantangan

tersebut yaitu, Pertama, konsep operasi untuk

membangun kekuatan transformasi antara lain, Satuan

Kekuatan Gabungan untuk melaksanakan aksi balas

segera pada awal-awal pertempuran, jaminan sistem

informasi dan jejaring kerjanya, penyesuaian ulang

kehadirannya di tempat yang jauh (far ground-sea

presence)dan mobilitas yang lebih baik bila sewaktu-

waktu terjadi pergeseran kekuatan baik yang sudah

diproyeksikan maupun belum. Kedua, konsep operasi

untuk penggunaan kekuatan transformasi antara lain

operasi atau peperangan an-litoral dalam rangka

proyeksi kekuatan ke darat, berikutnya sasaranstand-o dan masuk dengan paksaan dalam rangka

an akses atau menolak ancaman, jaminan pukulan

taks jauh kedalam dari suatu sasaran dalam rangka

penggunaan kekuatan secara efekf dengan kekuatan

udara gabungan, operasi tempur yang memakan

dan manuver jauh kedalam bagi aset kekuatan

daratnya. Operasi yang sangat terencana dan jaminan

kelangsungan operasi tersebut hendaknya mampu

berlangsung dalam jangka panjang.

Selanjutnya membangun kurikulum operasi

gabungan, dimulai dari operasi gabungan urusan

sipil (joint civil aairs operaon), operasi gabungansipil-militer (joint civil-military operaon) dan

operasi gabungan militer (joint military operaon),

yang dapat diiku elit sipil di semua ngkatan

termasuk salah satunya dibidang pendidikan (antara

lain memberikan kesempatan kepada generasi muda

kandidat elit polik, eksekuf maupun yudikaf untuk

dapat mengiku pendidikan di lembaga pendidikan

ternggi Angkatan, TNI maupun Nasional). Kalau di

negara lain kebijakan pendidikan seper ini sangat

efekf, kenapa dak dicoba di negeri ini? Sekurang-

kurangnya membangun format knowledge-based

antara elit sipil dan militer tentang kepenngan

nasional, strategi nasional, strategi keamanan nasional,

substrategi DIME (Diplomasi, Informasional, Militer

dan Ekonomi nasional), serta turunannya seper

kebijakan nasional dan program-program nasionalnya.

Pembinaan dan pendidikan lahan gabungan dengan

pihak/organisasi sipil dan pembinaan think-tank yang

profesional dimaksudkan agar generasi muda sipil yang

akan datang lebih menger fenomena yang terjadi

dalam tubuh TNI, demikian juga sebaliknya.




10/6

Konsep OBE (Operasi Berbasiskan Efek) yang

melibatkan badan di luar TNI, termasuk NGO/LSM.

Konsep ini lebih banyak pada konsep operasi militer

atau perencanaan pembangunan kekuatan TNI dengan

memperbanyak membangun think-tank resmi yang

didalamnya terdiri dari pakar-pakar sipil, militer akfdan purnawirawan TNI untuk membangun proses

transformasi TNI kedepan. Pembinaan think-tank akan

lebih memberikan pandangan akademik dan ilmiah,

konstrukf terhadap semua perangkat lunak organisasi,

doktrin, sistem informasi dan lain-lainnya. Konsep

seper ini akan mendemonstrasikan gabungan antara

kearifan intelektual, profesional, kepemimpinan dan

pengalaman komandan di lapangan guna membangun

suatu infrastruktur berikut perangkatnya menjadi lebih

kokoh. Konsep yang ditawarkan di atas tadi, diharapkan

dapat mengurangi bahkan mengeliminir sisa-sisa

trauma publik yang ada.

TRANSFORMASI PERAN INSTITUSI ANGKATAN

DARAT DALAM MENGHADAPI PERUBAHAN.

Transformasi peran instusi Angkatan Darat sebagai

kekuatan pertahanan perlu didukung oleh berbagai

pihak. Transformasi ini membutuhkan waktu dan

komitmen bersama secara nasional untuk peran yang

seharusnya dijalankan. Hubungan antara pemerintah,

polisi sipil, masyarakat luas, serta pimpinan dan

seluruh unsur TNI akan sangat menentukan bagi

keberlangsungan transformasi peran instusi TNI

khususnya Angkatan Darat kearah pencapaian tujuan

sesuai dengan yang dikehendaki bersama. AngkatanDarat sebagai subsistem dalam sistem nasional

Indonesia akan sangat terikat dengan pembagian tugas,

struktur hirarkhis, aturan-aturan ngkah laku yang

formal dan sasaran-sasaran masyarakat atau pola-pola

hubungan antara struktur sosial dengan sistem-sistem

normaf yang berkaitan dengan struktur sosial, dimana

semua itu merupakan konsekuensi bagi perwujudan

negara demokras.

Bahwa ada purnawirawan TNI yang kembali akf

kekancah polik, mesnya itu dianggap sah-sah saja, serta

merupakan sesuatu yang alami dalam pertumbuhan

demokrasi. Berlebihan barangkali jika mencurigai TNI

menciptakan strategi untuk kembali kefungsi gandanya.

Akan lebih penng bagi TNI untuk lebih memfokuskan

diri bagaimana membangun dan menggunakankekuatannya terhadap ancaman yang lebih rasional,

yaitu ancaman asimetrik serta mempertajam operasi

gabungan selain perang maupun operasi gabungan

sipil-militer. Hal itu berbasiskan pada rancang bangun

strategi pertahanan nasional sebagai arahan untuk

membangun (Strategics Guidance Planning) dengan

substrategi militer nasional tentang kearah mana

TNI akan dimodernisasi agar siap sewaktu-waktu jika

digunakan. Rancang bangun strategis yang tercipta

tersebut sedak-daknya akan mampu mengarahkan

transformasi TNI termasuk TNI Angkatan Darat.

Transformasi peran instusi Angkatan Darat

masih memerlukan berbagai evaluasi sampai dengan

diperoleh format baru sesuai perubahan yang

dikehendaki. Kemampuan instusi Angkatan Darat

dalam memodikasi pola hubungan baik dengan

elit polik sipil maupun masyarakat secara umum

menunjukkan adanya proses adaptasi instusi sesuai

dengan perubahan peran yang dikehendaki. Namun

demikian, sebagai suatu proses yang masih terus

berlangsung, perlu mendapatkan dukungan khususnya

adanya regulasi yang mampu mengatur secara jelas dan

tegas tentang peran instusi TNI. Pada akhirnya, sinergi

posif antara pemerintah, polisi sipil, masyarakat

luas, serta pimpinan dan seluruh unsur TNI akan sangatmendukung bagi tercapainya tujuan dalam mewujudkan

visi TNI sebagai tentara profesional dan modern,

memiliki kemampuan yang tangguh untuk menegakkan

kedaulatan negara, mempertahankan keutuhan Negara

Kesatuan Republik Indonesia dan menjaga keselamatan

bangsa dan negara serta kelangsungan pembangunan

nasional.

KESIMPULAN.


dimensi penugasan yang jauh lebih luas dari jurisdiksi

profesionalisme militer tradisionalnya. Fenomena ini

menjadi tantangan bagi Angkatan Darat untuk terus

membangun kemampuannya, baik untuk menghadapi

tugas-tugas operasi militer untuk perang maupun

operasi militer selain perang. Pesatnya kemajuan ilmu

pengetahuan dan teknologi, telah membawa berbagai

perubahan perkembangan lingkungan strategis yang

semakin dinamis.

Pada kenyataannya, hakekat ancaman militer

kedepan akan semakin kompleks, dak lagi bersifat


Jurnal Yudhagama


11/6

RIWAYAT HIDUP SINGKAT PENULIS

I. Data Pokok.

1. Nama : Bambang Hartawan, MSc

2. Pangkat : Brigjen TNI

3. Tempat/Tgl. Lahir : Jakarta, 20 Mei 1961

4. Agama : Islam

5. Status : Kawin

6. Sumber Pa/Th : AKABRI/1985

7. Jabatan : Karo TUUD Kemhan RI

II. Pendidikan.

A. Dikbangum.

1. AKABRI : 1985

2. Sussarcab Kav : 1985

3. Suslapa I : 1990

4. Diklapa II : 1996

6. Seskoad : 2000

7. Lemhannas AS : 2011

B. Dikbangspes.

1. KIBI I : 1987

2. Suspa Intel Ter : 1991

3. KIBI II : 1992

4. Sus Human Resources

Management : 1993

5. TOEFL : 1994

6. Sussar Para : 1998

7. Susdandim : 2004

8. Suspa Intelstrat : 2005

9. Sus Athan : 2006

III. Riwayat Jabatan.

1. Pama Denkavser -1/ Paspampres Dam Jaya

2. Danton Denkavser Paspampres

3. Danton Den-11 Dronkavser-1 Paspampres

4. Danton Den-12 Dronkavser Paspampres

5. Danden-12 Dronkavser Paspampres

6. Kasi Intelpam Dronkavser Paspampres

7. Danden-11 Dronkavser Paspampres

8. Kasi Pengmilum Pusdikkav Pussenkav

9. Kasipam Pusdikkav Pussenkav

10. Pabandya D-52 Dit D BAIS TNI

11. Irdaum Itdam Jaya

12. Dandim-0504 /Jaksel Kodam Jaya

13. Pabandya B-23 Dit B BAIS TNI

14. Atase Pertahanan RI di Bangkok, Thailand

15. Pamen Mabes TNI

16. Pamen Denma Mabesad

(Dik Lemhannas di AS)

17. Pamen Ahli Pusintelad Bidang Lidpam

18. Sekretaris Dispenad

18. Kepala Pusat Komunikasi Publik Kemhan RI

19. Kepala Biro TUUD Kemhan RI

tunggal melainkan jamak dan muldimensional

serta sulit diprediksi, sehingga penanganannyapun

harus mencerminkan interoperabilitas yang nggi.

Dimensi ancaman mudah berkembang dari satu

dimensi kedimensi lain, termasuk dimensi ideologi,

ekonomi, polik, sosial, budaya, hukum, informasi

dan teknologi, serta keamanan. Spektrum ancamandapat berubah dengan ba-ba dari lokal ke nasional,

demikian juga perkembangan eskalasi keadaan dari

terb hingga darurat dan sebaliknya serta dak

mudah untuk diprediksi. Penataan yang terarah dan

berkesinambungan merupakan upaya kolekf dalam

penyiapan dini kekuatan Angkatan Darat yang handal

untuk selalu siap dalam merespon dan menyikapi

berbagai bentuk ancaman yang semakin kompleks dan

cepat berubah.

Mengingat kebijakan keamanan nasional

akan senanasa berubah sebagai respon terhadap

perubahan lingkungan operasional, Angkatan Darat

pun perlu meningkatkan kemampuan beradaptasinya,

baik untuk menghadapi bentuk ancaman yang berbeda,memenuhi tuntutan pelibatan satuan dengan besaran

dan level yang berbeda, maupun beroperasi bersama

dengan instusi yang berbeda pula. Untuk itu TNI dalam

hal ini Angkatan Darat harus mampu melaksanakan

transformasi perannya dalam menghadapi perubahan-

perubahan tersebut agar dapat mencapai hasil yang

opmal dalam melaksanakan tugas pokoknya.




12/6

PENDAHULUAN.

K

eberadaan suatu angkatan bersenjata dak akan

terlepas dari struktur formal negara. Terkait

dengan hal tersebut Thomas Hobbes, salah satu

ahli teori kenegaraan ternama, menyatakan bahwatujuan pendirian negara utamanya adalah untuk

memberikan rasa aman; dalam pelaksanaannya negara

lalu membentuk angkatan bersenjata untuk menjaga

keamanan dan kedaulatannya.1

Globalisasi dan batas negara yang semakin sumir

saat ini menyebabkan semakin kompleks juga bentuk

ancaman terhadap keamanan suatu negara. Secara

umum terjadi pergeseran persepsi ancaman terhadap

keamanan suatu negara yang dak melulu berasal dari

ancaman yang bersifat militer. Akan tetapi, dimensi

ancaman yang kompleks dak lantas menghilangkan

hakekat proyeksi pembangunan kekuatan militer karena

sejarah secara dominan telah membukkan bahwa

dalam menghadapi ancaman militer jalan terbaik

adalah apabila dihadapi secara militer, sebaliknya

dalam menghadapi ancaman yang bersifat nirmiliter

metode yang terbaik adalah menempuh solusi yang

juga sifatnya nirmiliter.2

Akan tetapi pandangan ini juga dak berdiri secara

eksklusif. Dalam prakteknya militer sering dilibatkan

dalam penanganan masalah-masalah yang bersifat

nirmiliter. Hal ini terkait dengan keunggulan militer

yang memiliki struktur komando dan pengendalian

dengan hirarki yang tegas serta dukungan sumber

daya yang dapat dimobilisasi dengan cepat. Saat ini

militer sangat sering dilibatkan untuk menangani

ancaman yang berasal dari gangguan nirmiliter seper

penanganan bencana alam, menangani ancaman

keamanan dan keterban dalam negeri maupun

kejahatan transnasional.

Dalam rangka menyampaikan ide tulisan ini, makapendekatan terhadap fungsi angkatan bersenjata,

khususnya Angkatan Darat, dilihat secara dominan dari

kacamata proyeksi penggunaan kekuatan dalam rangka

menghadapi ancaman bersenjata terhadap kedaulatan

dan integritas wilayah negara dari agresi, aneksasi

wilayah maupun separasme dan pemberontakan. Lalu

secara khusus tulisan ini akan berdiskusi tentang upaya

transformasi bidang lahan dalam lingkungan Angkatan

Darat sebagai bagian integral dari transformasi TNI

AD menuju menjadi kekuatan yang memiliki orientasi

outward looking yaitu TNI AD yang diawaki oleh

personel yang profesional dengan didukung Alutsista

yang modern, sehingga memiliki efek tangkal yang

nggi dalam menghadapi ancaman terhadap keamanan

dan kelangsungan hidup negara.

PERANG : SIFAT DAN KARAKTER.

Berbicara tentang tugas utama militer dak akan

bisa lepas dari pembinaan kekuatan dan kemampuan

untuk dapat memenangkan suatu perang. Konsep

Si vis pacem para bellum atau Bila ingin damai,

TRANSFORMASI TNI AD

DIBIDANG LATIHAN

Oleh :

Brigjen TNI Irwansyah, M.Sc.

(Waaspam Kasad)

Transformasi lahan justru sangat dinamis

disesuaikan dengan perkembangan yang terjadi,

utamanya dalam teknologi dan persenjataan.Integrasi kemampuan antar kesenjataan dan

interoperabilitas antar matra ditunjang dengan

komando dan pengendalian yang solid akan dapat

berndak sebagai pengganda kekuatan

(force mulplier).


Jurnal Yudhagama


13/6

bersiaplah untuk perang merupakan konsep pikir yang

sudah diperkenalkan sejak jaman Plato. Perjalanan

sejarah telah membukkan bahwa pemikiran ini banyak

mendasari keputusan para panglima dan pimpinan

negara untuk berperang dengan negara lain.

Konsep ini jugalah yang hingga sekarang mendasaripara pemikir militer untuk senanasa berkontemplasi

dalam membangun kekuatan dan meningkatkan

kemampuan untuk melaksanakan perang dengan

memanfaatkan perkembangan teknologi dan ilmu

pengetahuan. Pemikiran yang sama juga dak dipungkiri

telah menginspirasi perkembangan generasi perang

mulai dari generasi pertama (1st generaon warfare)

hingga perang generasi keempat (4th generaon

warfare).3

Dalam upaya untuk memperoleh pengeran

tentang perang ini selanjutnya kita juga perlu

memahami tentang sifat perang (the nature of war) dankarakter perang (the character of war). Penganut teori

Clausewitz (Clausewitzian) mengambil kesimpulan

bahwa perang, apapun itu bentuknya (agresi, aneksasi,

perang saudara ataupun intervensi militer), memiliki

sifat (nature) yang konstan, universal dan mengandung

nilai yang tetap sepanjang masa yaitu melibatkan

penggunaan kekerasan, memiliki kesempatan menang

atau kalah serta penuh dengan unsur kedakpasan

dalam medan peperangan. Dalam teori yang sama

Clausewitz juga menyatakan bahwa prasyarat suatu

pihak dapat diindikasikan kalah dalam suatu perang

adalah melipu kehancuran angkatan bersenjata, Ibu

kota dikuasai musuh, dan sekutu yang ingin membantudipukul mundur oleh lawan.4

Pernyataan ini semakin memperkuat pemahaman

bahwa dalam pelaksanaan suatu perang akan terjadi

kekejaman, kehancuran dan pemaksaan kehendak

dari pihak yang menang terhadap pihak yang kalah.

Terkait dengan karakter perang, keberadaannya

sangat tergantung dari banyak faktor sesuai dengan

perkembangan yang terjadi di dunia. Teori Clausewitz

dan pengamat militer kontemporer Collin Gray

menjelaskan bahwa karakter perang memiliki sifat yang

dak tetap, berkembang sesuai keadaan dan beradaptasi

sesuai jamannya. Hal inilah yang telah ditangkap dalam

penggolongan generasi perang yang dikenal luas saat

ini. Penggolongan ini pada dasarnya merupakan upaya

untuk memeroleh pengeran tentang karakter perangyang harus dihadapi guna memperoleh solusi yang

terbaik untuk memenangkannya. Karakter perang akan

sangat terpengaruh oleh perkembangan keadaan sosial

polik dan pengalaman dari sejarah.5Dalam hal ini maka

perkembangan teknologi, transportasi dan komunikasi

akan sangat berpengaruh dalam membentuk karakter

perang yang mungkin terjadi saat ini dan dimasa yang

akan datang.

TRANSFORMASI MILITER.

Menilik dari sudut pandang emologi maka

islah transformasi yang kita sadur dari kata transform

memiliki ar sebagai suatu perubahan yang terlihat

dengan jelas dalam bentuk tampilan ataupun ukuran.6

Transformasi dalam tubuh militer selanjutnya dapat

dijabarkan sebagai penerapan konsep doktrin,

organisasi serta teknologi baru dalam suatu angkatan

bersenjata. Konsep transformasi di lingkungan militer

telah dikenal sejak lama, akan tetapi dak dapat

dipungkiri bahwa diseminasi transformasi militer

yang saat ini terjadi secara global banyak terinspirasi

dari proses transformasi yang sudah dilaksanakan

secara sistemas oleh militer Amerika Serikat. Dalam

masa kepemimpinannya sebagai US Army Chie of

Sta, Jenderal Peter Schoomaker pada tahun 2006menyatakan bahwa proses transformasi dalam tubuh

angkatan darat Amerika Serikat adalah penng guna

mempertahankan kondisi angkatan darat yang diawaki

oleh personel dengan jumlah yang cukup, didukung

alutsista yang modern dan dilah dengan baik. Proses

transformasi yang berorientasi pada pelaksanaan

tugas yang akan dihadapi ini juga dengan jelas pada

pernyataan beliau saat dengar pendapat dengan

parlemen Amerika Serikat seper kupan dibawah ini :

The Army is steadfast in its determinaon to transform

the total force from a Cold War structured organizaon

into one best prepared to operate across the full

spectrum of conict. This eort includes modernizaon,

modular conversion, rebalancing our forces across the

acve and reserve components, and a force generaon

model that provides for connuous operaons. 7

Dari pernyataan yang digaris bawahi dapat diambil

kesimpulan bahwa proses transformasi di lingkungan

angkatan darat Amerika Serikat sangat dipengaruhi




14/6

oleh kemungkinan penugasan yang dihadapi, terutama

setelah adanya pergeseran dari masa perang dingin yang

terkonsentrasi pada pengembangan kekuatan perang

total (konvensional?) menjadi kekuatan yang lebih siap

menghadapi konik mul spektrum yang menuntut

kemampuan operasional yang adapf sesuai dengan

perkembangan situasi dan lingkungan pertempuran.

Satu hal menarik yang dapat kita lihat bahwa

US Army juga mempermbangkan kondisi proses

bisnis yang sangat memengaruhi proses transformasi.

Hal ini dapat dimenger dengan pemahaman

konsep pengembangan pertahanan reality based.

Pengembangan pertahanan tak akan pernah terlepas

dari proses ekonomi akuisisi kemampuan pertahanandan akan sangat bergantung pada kondisi ekonomi

suatu negara.

Visualisasi Konsep transformasi US Army juga

dengan jelas memperlihatkan kompleksnya implikasi

dan proses transformasi. Secara umum proses

transformasi dilaksanakan sebagai upaya untuk tetap

dapat menyediakan kekuatan angkatan bersenjata yangrelevan dan selalu siap dalam menghadapi kemungkinan

ancaman yang beragam pada abad ke-21 yang semakin

kompleks dan penuh dengan kedakpasan. Angkatan

Darat sebagai bagian dari militer Amerika Serikat secara

umum merupakan salah satu pelaksana strategi militer

Amerika Serikat sehingga harus mengembangkan

kemampuan interoperabilitas yang baik dalam

melaksanakan tugas-tugas matra gabungan.

TRANSFORMASI TNI AD.

Berbicara tentang konsep transformasi TNI AD

dak akan terlepas dari konsep transformasi TNI secara

umum. Hal utama yang menjadi dasar pemikiran

tentang transformasi di lingkungan TNI dan TNI ADpasca reformasi internal adalah kebijakan negara untuk

mengubah orientasi pengembangan pertahanan yang

semula berorientasi menyelesaikan masalah keamanan

dalam negeri (inward looking) menjadi pembangunan

pertahanan yang juga mempermbangkan faktor

ancaman dari luar (outward looking) guna memberikan

efek deteren yang kuat. Hal ini hanya dapat dicapai

apabila kondisi Alutsista TNI AD sudah sesuai dengan

Visualisasi Konsep Transformasi US Army8


Jurnal Yudhagama


15/6

perkembangan teknologi modern.

Selain itu, tugas-tugas pertahanan dalam negeri,

yakni dalam kerangka mengatasi konik yang berdimensi

keutuhan wilayah NKRI, menjaga perbatasan dan pulau-

pulau terluar Indonesia serta membantu pemerintah

dalam penanganan dampak bencana alam di sejumlah

daerah semakin menyadarkan betapa penngnyakesiap-siagaan pertahanan, baik personel maupun

Alutsista.

Dengan dasar pemikiran tersebut dapat dijabarkan

bahwa transformasi TNI AD harus diarahkan untuk dapat

meningkatkan kemampuan TNI AD melaksanakan tugas-

tugas yang saling berkaitan baik itu dalam kerangka

OMP maupun OMSP. Terkait dengan perkembangan

terkini dimana interaksi antar negara merupakan salah

satu faktor yang krusial maka tugas-tugas yang terkait

dengan interaksi TNI AD dengan angkatan darat negara

lain di dunia, diluar tugasnya untuk ikut akf dalam

perdamaian dunia dalam kerangka pasukan keamanan

PBB, dapat juga diperhitungkan sebagai faktor dominan

penentu keberhasilan transformsi di tubuh TNI AD.

Interaksi dengan angkatan darat negara lain baik itu

regional maupun internasional merupakan hal yang

mutlak apabila TNI AD ingin mendapat pengakuan

sebagai tentara kelas dunia (world class army).

Urgensi lain yang membuat interaksi luar

negeri ini cukup penng adalah proses transformasi

TNI AD sendiri. Tidak perlu malu mengakui bahwa

dalam hal modernisasi Alutsista kita masih ternggal

dari beberapa negara tetangga. Untuk itulah kita

manfaatkan komunikasi yang baik dengan angkatan

darat negara sahabat agar memeroleh manfaat berupapertukaran pengalaman dan ilmu pengetahuan. Harus

dimenger bahwa proses integrasi suatu Alutsista dalam

kemampuan TNI AD merupakan proses yang gradual.

Pembelajaran dari negara lain dapat mencegah

kesalahan ataupun memperbaiki kekurangan yang

mungkin terjadi saat pengintegrasian Alutsista baru

tersebut dalam operasional TNI AD. Sebagai contoh,

negara seper Singapura dan Australia sudah memiliki

pengalaman tentang Main Bale Tank(MBT), sehingga

banyak pelajaran yang dapat diambil TNI AD.

Tidak hanya dalam bidang Alutsista, kita juga

dapat belajar tentang proses pengembangan doktrin

maupun pengalaman operasi negara-negara lain yang

mungkin dak akan pernah diperoleh oleh TNI AD.

Salah satu contohnya adalah kita dapat belajar tentangperang menghadapi insurjensi di Iraq dan Afghanistan

dari pengalaman Amerika Serikat maupun Australia,

baik itu keberhasilan maupun kegagalannya. Sharing

pengalaman seper ini nannya diharapkan akan

dapat memberikan kontribusi posif dalam proses

pengembangan takk dan doktrin tempur TNI AD.

Lalu bagaimanakah pentahapan transformasi

TNI AD yang dapat memberikan hasil yang opmal?

Secara logis proses transformasi TNI AD harus

selaras dengan kebijakan pertahanan pemerintah

yang saat ini dilaksanakan dalam format Minimum

Essenal Force (MEF). Sesuai dengan pentahapan

MEF, yang merupakan upaya untuk mengopmalkan

pengembangan pertahanan negara dihadapkan pada

keterbatasan anggaran pertahanan negara, maka

proses transformasi TNI AD seharusnya disesuaikan

pula dengan pentahapan pencapaian sasaran MEF yang

dijabarkan sebagai berikut:

Pertama, konsep pengembangan force to-

risk-rao tahun 2010-2014. Pada tahap ini sasaran

Penyelenggaraan Pertahanan adalah terwujudnya

kondisi aman dan damai di seluruh wilayah nusantara.

Tik berat transformasi TNI AD dalam tahap ini

diantaranya dapat dilakukan melalui reorganisasi

Satpur dan Satbanpur yang memiliki kemampuanuntuk mengatasi masalah keamanan di beberapa

trouble spotdi wilayah Indonesia. Mengingat karakter

Indonesia yang rawan terhadap bencana, kemampuan

yang mendukung tugas penanggulangan bencana

juga mutlak dikembangkan. Inisiaf lain yang dapat

dilakukan adalah peningkatan kemampuan mobilitas

udara yang dapat meningkatkan kecepatan respon TNI

AD.

Kedua, konsep pengembangan force to-space-

rao tahun 2015-2019. Pada tahap ini sasaran yang

dicapai adalah kemampuan Pertahanan Negara,

termasuk keamanan dalam negeri yang makin menguat

yang ditandai dengan terbangunnya profesionalisme

lembaga Pertahanan Negara serta meningkatnya

kesejahteraan prajurit serta ketersediaan Alutsista

TNI melalui pemberdayaan industri pertahanan dalam

negeri. Pada Tahap II, sasaran pembangunan kekuatan

TNI AD untuk melanjutkan pemantapan Satpur dan

Banpur, baik dari segi pemenuhan TOP yang disesuaikan

dengan perkembangan bidang militer (Revoluon

in Military Aairs) maupun interoperability dalam

TUGAS OMP

TUGAS OMSP

KOMITMEN

LUAR NEGERI




16/6

kerangka Tri-Matra Terpadu. Disposisi kekuatan secara

merata merupakan hal mendasar untuk menjamin

coverageterhadap seluruh wilayah NKRI. Penguasaan

wilayah dak secara sik juga menjadi permbangan

dalam peningkatan kemampuan jangkauan tembakan

senjata lintas lengkung untuk dapat mencapai batas-batas terluar wilayah NKRI untuk pertahanan dari

ancaman luar.

Kega, konsep pengembanganforce to-force-rao

tahun 2020-2024. Pada tahap ini sasarannya adalah

terwujudnya rasa aman dan damai bagi seluruh rakyat

serta terjaganya keutuhan wilayah NKRI dan kedaulatan

negara baik dari ancaman luar dan dalam negeri, yang

didukung oleh mantapnya kemampuan pertahanan

dan keamanan negara yang ditandai oleh terwujudnya

TNI yang profesional dengan Komponen Cadangan dan

Komponen Pendukung yang kuat serta terwujudnya

sinergi kinerja dalam bidang keamanan, intelijen,dan kontraintelijen yang efekf, disertai kemampuan

industri pertahanan yang andal. Pada tahap ini sasaran

pembangunan kekuatan TNI AD untuk menuntaskan

pemantapan Satpur dan Banpur yang ditandai dengan

tuntasnya pemenuhan TOP yang disesuaikan dengan

perkembangan bidang militer (Revoluon in Military

Aairs), serta semakin berfungsinya interoperability

antar-angkatan.

Keempat, tahap akhir yaitu pembangunan postur

pertahanan yang sudah sejalan dengan perkembangan

terkini dalam penerapan teknologi militer (Revoluon

in Military Aairs). Dalam tahap ini, yang diharapkan

untuk dicapai pada tahun 2050, TNI AD sudah benar-benar berdiri sejajar dengan angkatan darat negara lain

di dunia dengan menerapkan teknologi paling mutakhir

hingga nano technologydalam kemampuan dan sistem

tempurnya.9

TRANSFORMASI TNI AD BIDANG LATIHAN.

Sesuai dengan tujuan akhir dari Minimum

Essenal Force diharapkan pada tahun 2024 telah

tercapai kekuatan minimum TNI AD yang memiliki daya

tangkal untuk dapat memelihara keamanan Indonesia

dari dalam dan luar negeri dengan dukungan Alutsista

yang modern dan sesuai dengan perkembangan

jaman. Terkait dengan hal tersebut maka sejak tahap

I pembangunan MEF ini TNI AD harus sudah mulai

mensinergikan proses transformasinya sejalan dengantahapan kebijakan pembangunan pertahanan negara.

Transformasi ini juga harus dilakukan sebagai satu

kesatuan yang utuh dan saling bergantung satu dengan

yang lain baik itu dibidang doktrin, organisasi, lahan,

materiil/Alutsista, kepemimpinan dan personel; sejalan

dengan industri pertahanan.

Berbicara tentang lahan akan sangat dipengaruhi

oleh salah satu premis yang menyatakan bahwa

lahkanlah apa yang akan dilakukan. Suatu

pernyataan logis yang selanjutnya harus dijabarkan

dengan pemikiran yang mendalam. Sebagai hal yang

sudah diketahui bersama, lahan dalam lingkungan

TNI AD dilaksanakan untuk memberikan, memelihara

maupun meningkatkan kemampuan prajurit maupun

satuan TNI AD untuk dapat melaksanakan fungsinya

dengan baik dalam rangka mendukung tugas-tugas TNI

AD. Tidak dapat dipungkiri juga bahwa proyeksi utama

penggunaan angkatan darat adalah dalam keadaan

perang. Dari njauan sifat perang (nature of war) dan

karakter perang (character of war) maka transformasi

yang dapat dilaksanakan adalah sebagai berikut:

Pertama, njauan dari Sifat Perang (Nature of

War). Sifat perang akan tetap sama sepanjang masa,

yaitu melibatkan kekerasan, kejam, ada kemungkinan

menang atau kalah serta penuh dengan kedakpasan.Terkait dengan hal tersebut, maka lahan yang akan

dilaksanakan tetap dak boleh menyampingkan

nilai-nilai keprajuritan yang paling mendasar, seper

semangat pantang menyerah, tahan menderita, berani,

daya juang serta loyalitas yang dak tergoyahkan

kepada negara. Hal ini dilaksanakan dengan tetap

mengimplementasikan lahan-lahan yang keras baik

itu dari segi sik dan mental untuk dapat membentuk

prajurit TNI AD yang tangguh.

Konsistensi dalam melaksanakan lahan yang

menuntut ketahanan sik dan mental ini penng

mengingat penngnya kualitas perorangan prajurit

sebagai kombatan dalam kondisi wilayah pertempuran

maupun konik yang penuh dengan tantangan. Ini juga

dak berar kita akan tetap bertahan sebagai tentara

tradisional, karena penerapan kemajuan teknologi

juga akan sangat penng sebagai pengganda kekuatan

prajurit (force mulplier). Penngnya mempertahankan

kemampuan dasar prajurit bahkan sudah diakui oleh

angkatan darat modern seper US Army. Saat ini US

Army sudah memperkenalkan sistem pertempuran


Jurnal Yudhagama


17/6

berbasis jaringan (network-centric bale system) yang

dalam beberapa sisi sangat menguntungkan untuk

dapat bertempur dengan kesenjataan dan matra

gabungan. Sistem ini memberikan interoperabilitas

dan kodal yang sangat baik, akan tetapi kajian terakhir

menyebutkan bahwa sistem ini memiliki kerawanan

terhadap terjadinya disorientasi dan kehilangansemangat tempur prajurit saat seluruh teknologi

pendukungnya dak berfungsi.

Kedua, njauan dari Karakter Perang (Character of

War). Dari njauan karakter perang, maka transformasi

dibidang lahan dapat dilaksanakan sesuai dengan

perkembangan teknologi terakhir yang penerapannya

disesuaikan dengan proyeksi penugasan dan karakter

unik wilayah pertahanan Indonesia. Konsep lahan

di TNI AD saat ini sudah cukup komprehensif dalam

menghadapi proyeksi kemungkinan penugasan di

masa yang akan datang. Adanya konsep Batalyon Tim

Pertempuran (BTP) dalam OLI dan Operasi Pertahanan

secara umum telah dapat melahkan tugas yang akan

dilaksanakan oleh TNI AD dalam kerangka OMP dan

OMSP.

Secara umum transformasi lahan akan sangat

bergantung kepada faktor-faktor lain terutama doktrin

serta Alutsista yang dimiliki TNI AD. Salah satu hal yang

urgen saat ini adalah adanya gelombang Alutsista baru

yang akan memasuki lingkungan TNI AD. Kenyataan

ini perlu dindak lanju dengan lahan yang dak

hanya parsiil dalam melah penggunaan Alutsista

yang baru tersebut. Akan tetapi juga perlu melahkan

penggunaan Alutsista tersebut secara terintegrasi

untuk meningkatkan daya gempur satuan TNI AD dalampertempuran.

Terkait dengan pembelian Alutsista baru baik itu

helikopter tempur, tank tempur utama (Main Bale

Tank/MBT), meriam Arleri medan dan meriam

Pertahanan Udara, maka perubahan doktrin merupakan

hal utama yang menjadi dasar terlaksananya

tranformasi lahan di lingkungan TNI AD. Doktrin

perang akan sangat menentukan takk dan teknik

yang harus dilahkan kepada prajurit dan satuan TNI

AD dalam rangka meningkatkan kemampuan tempur

TNI AD secara terintegrasi dengan menggabungkan

keunggulan personel yang profesional dan terlah serta

dilengkapi dengan dukungan alutsista yang modern.

Adanya pemikiran untuk membentuk struktur

organisasi dalam bentuk Brigade Gabungan Kesenjataan

secara langsung juga akan sangat berpengaruh terhadap

pembinaan lahan di lingkungan TNI AD. Perkembangan

ini akan menuntut peningkatan dalam skala lahan dari

lahan ngkat Batalyon Tim Pertempuran yang terdiri

dari batalyon infanteri yang diperkuat oleh satuan

bantuan tempur yang nonorganik menjadi lahan

ngkat brigade yang terdiri dari satuan tempur dan

satuan bantuan tempur serta satuan pendukung yang

keseluruhnya merupakan organik dari satu brigade.

Tidak menutup kemungkinan di masa yang akan

datang struktur Brigade Kesenjataan Gabungan akan

berkembang menjadi pola penyusunan organisasi TNI

AD di masa depan. Permbangan dari pembentukansatuan komposit ini adalah guna menjamin kesiapan

operasional satuan dihadapkan pada penugasan dan

pada saat yang bersamaan juga akan meningkatkan

integritas satuan. Transformasi lahan ini secara umum

lalu akan diaplikasikan kedalam komponen lahan

untuk memberikan hasil yang opmal. Hal ini dapat

dijabarkan sebagai berikut:

Pertama, Pelah. Pelah yang mengawasi jalannya

lahan harus memiliki referensi yang terbaik dari dalam

maupun luar negeri. Bukan untuk sekedar meniru akan

tetapi untuk memperkaya khasanah pemberian materi

dalam lahan. Kedua, Pelaku. Pelaku harus diberikan

keleluasaan dalam mengambil keputusan terkait

dengan Cara Berndak yang dipilih saat lahan. Jangan

ada lagi jawaban sekolah dalam seap persoalan,

karena dak ada yang pas di medan pertempuran.

Kega, Metoda. Metode dalam lahan harus bisa

memberikan realisme dan atmosr dinamisnya medan

pertempuran dengan kemungkinan besar untuk terjadi

di daerah pemukiman. Penggunaan Red Force atau

pasukan penimbul situasi harus seopmal mungkin

menambah dinamika dan menginspirasi pelaku lahan

untuk bereaksi di lapangan sesuai dengan pedoman

takk yang dimiliki. Keempat, Rencana Lahan.

Rencana lahan sudah harus mempermbangkanfaktor penduduk dalam skenario lahan, sehingga dak

ada skenario lahan yang benar-benar di daerah kosong

tak berpenghuni. Kelima, Program Lahan. Program

lahan harus dapat memberikan keleluasaan kepada

unsur komandan untuk mengembangkan inisiaf dan

menentukan cara berndak sesuai dengan kondisi riil di

medan lahan. Keenam, Doktrin. Doktrin yang lebih

bersifat universal dan menginspirasi dari pada dogmas

merupakan salah satu hal penng untuk mendorong

transformasi guna menghasilkan lahan yang realiss

dan bisa memberikan hasil yang diinginkan. Ketujuh,

Sarana Prasarana. Transformasi lahan tentu saja

menuntut kualitas sarana dan prasarana lahan yang

senanasa siap mendukung pelaksanaan lahan

dalam rangka meningkatkan profesionalisme prajurit.

Kedelapan, Pendukung Lahan. Satuan pendukung

selama lahan harus benar-benar dapat melaksanakan

fungsinya sesuai perannya membantu pelaksanaan

lahan seper peran yang akan diemban di medan

pertempuran. Kesembilan, Dukungan anggaran.

Anggaran lahan harus benar-benar dapat menunjang




18/6

pelaksanaan kegiatan lahan dengan cukup dan dak

kekurangan sesuai dengan kondisi di daerah masing-

masing. Apabila perlu sistem dukungan anggaran yang

ada sekarang dapat dirubah. Sistem anggaran yang ada

saat ini menuntut perencanaan jauh di awal lahan

namun dana baru turun setelah pertanggungjawaban

keuangan selesai, sehingga tak jarang satuanpenyelenggara lahan harus berhutang terlebih

dahulu untuk dapat melaksanakan lahan. Sistem

anggaran yang baru dapat berupa sistem pengajuan

dana sesuai kebutuhan riil saat lahan dan dana turun

sebelum kegiatan, sehingga dapat langsung digunakan.

Kesepuluh, Pengawasan, Pengendalian dan Penilaian

Lahan. Tidak bertujuan untuk hanya mencari-cari

kesalahan akan tetapi lebih kepada menunjukkan

kekurangan untuk dapat diperbaiki dimasa yang akan

datang.

Transformasi lain yang perlu dipermbangkan

adalah pemanfaatan lahan bersama dengan AD

negara sahabat sebagai salah satu program untuk

meningkatkan kemampuan operasional. Dengan

adanya strategi MEF maka dalam beberapa hal Alutsista

yang dimiliki TNI AD sudah dapat disetarakan dengan

beberapa negara di kawasan ataupun negara adi daya

seper Amerika Serikat. Terkait dengan hal tersebut

maka lahan bersama dengan angkatan darat negara

lain dalam skala besar seharusnya sudah dapat

dipermbangkan menjadi agenda lahan TNI AD dalam

rangka saling belajar dan berbagi pengalaman dengan

angkatan darat negara sahabat. Sebagai ilustrasi

Angkatan Darat Australia membuat siklus lahannya

menjadi siklus 2 tahunan. Siklus lahan tahun pertamamencapai klimaks pada lahan puncak gabungan antar

matra internal angkatan bersenjata Australia dengan

kode Exercise Hammel. Pada tahun pertama ini

seluruh lahan satuan diproyeksikan untuk melahkan

interoperabilitas lahan dalam lingkup matra darat,

laut dan udara Australia. Siklus pada tahun berikutnya

adalah siklus untuk lahan puncak Talisman Sabre

yaitu lahan bersama dengan New Zealand dan Amerika

Serikat. Pada tahun ini lahan diarahkan pada lingkup

menciptakan interoperabilitas Trimatra Australia untuk

dapat beroperasi dengan kekuatan darat, laut dan

udara negara sekutunya.

KESIMPULAN.

Sesuai dengan hakekat perang yang merupakan

upaya habis-habisan menggunakan seluruh sumber

daya yang dimiliki dalam rangka memaksakan kehendak

kepada lawan dan bilamana perlu terkadang harus

menghancurkan lawan maka kekejaman adalah unsur

yang sangat dominan dalam perang. Berkaitan dengan

hal tersebut maka lahan terhadap prajurit harus dapat

memberikan efek yang dapat menumbuhkan semangat

pantang menyerah dan tahan menderita dalam rangka

mencapai tujuan nasional. Dengan alasan tersebut

maka lahan-lahan yang bertujuan menumbuhkan

dan meningkatkan daya juang dak perlu dilaksanakan

transformasi karena hal ini dak akan berubah

sepanjang masih adanya kemungkinan perang di dunia. Akan tetapi karakter perang akan berubah seiring

dengan perkembangan jaman. Kemajuan teknologi

dan persenjataan jelas merupakan faktor yang sangat

dominan terhadap hal tersebut. Perang secara sik akan

tetap kejam akan tetapi dak seper masa silam dimana

prajurit harus berhadap-hadapan langsung secara sik

dan bertarung ma-maan dengan taruhan nyawa

untuk kemudian menyaksikan langsung bagaimana

lawannya meregang maut. Perang saat ini walaupun

kejam dak harus dilakukan secara berhadapan

langsung dengan musuh. Perkembangan teknologi

militer saat ini telah memungkinkan untuk membunuh

lawan yang jaraknya puluhan kilometer dan bahkan

antar benua hanya dengan menekan sebuah tombol.

Terkait dengan hal tersebut transformasi

lahan justru sangat dinamis disesuaikan dengan

perkembangan yang terjadi utamanya dalam

teknologi dan persenjataan. Integrasi kemampuan

antar kesenjataan dan interoperabilitas antar matra

ditunjang dengan komando dan pengendalian yang

solid akan dapat berndak sebagai pengganda kekuatan

(force mulplier). Pengintegrasian kemampuan

dan kesenjataan inilah yang nannya akan menjadi

permbangan utama dalam transformasi lahan sambil

tetap menjunjung nggi peningkatan kualitas personelagar dapat menjadi prajurit yang profesional.

Globalisasi juga telah membuka kesempatan bagi

kerja sama antar angkatan darat tanpa harus perlu

membentuk aliansi militer. Adanya komunikasi dengan

militer asing akan dapat menambah khasanah wawasan

dan pengalaman prajurit TNI AD dalam meningkatkan

profesionalisme. Utamanya dengan kondisi saat ini

dimana TNI AD sedang mulai melaksanakan modernisasi

Alutsistanya, maka interaksi dengan AD negara sahabat

dalam bentuk lahan bersama dapat dijadikan sebagai

salah satu referensi tambahan bukan hanya untuk

belajar dari pengalaman (Lesson Learned) tetapi juga

sebagai sarana implementasi kemampuan untuk dapat

berkembang sebagai salah satu kekuatan angkatan

darat yang diakui dunia (world class army).

End Notes.

1. T Hobbes, Leviathan, 1660 in C.B. Macpherson,

Leviathan, Penguin, Harmondsworth, 1968, Chapter

XVII.

2. Wver, O. (1995). Securizaon and


Jurnal Yudhagama


19/6

desecurizaon. Pp. 46-86 in R. Lipschutz (ed.) On

security. NY: Columbia Univ. Press.

3. Lind, William S, The Four Generaons of Modern

War, hp://www.lewrockwell.com/lind/lind26.html

diakses 28 Oktober 2012.

4. Clausewitz, Carl von, trans. Colonel J.J. Graham, On

War, London : N.Trhbner, 1873, pp.596.5. Transform : a marked change in form, nature, or

appearance, Oxford english diconary.

6. Transform : a marked change in form, nature, or

RIWAYAT HIDUP SINGKAT PENULIS

appearance, Oxford english diconary.

7. hp://www.army.mil/-speeches/2006/12/14/989-

statement-by-general-peter-schoomaker-chief-of-

staff-united-states-army-before-the-commission-on-

naonal-guard-and-reserves/index.html.

8. hp://www.army.mol/aps/05/images/purpose-

chart.jpg, diakses pada 26 Oktober 2012.9. Postur Pertahanan Negara, Kementerian Pertahanan

RI, 2008.

I. Data Pokok.

1. Nama : Irwansyah, M.Sc2. Pangkat/NRP : Brigjen TNI

3. Tmp/Tgl. Lahir : Makassar/10-11-19624. Agama : Islam

5. Status : Kawin6. Sumber Pa/Th : Akmil/1984

7. Jabatan : Waaspam Kasad

II. Riwayat Pendidikan Militer.

A. Dikbangum.

1. Akmil : 1984

2. Sussarcab Inf : 19853. Diklapa II : 1995

4. Seskoad : 20015. Lemhannas USA : 2011

B. Dikbangspes.

1. Sussar Para : 19862. Komando : 1986

3. Sus Bahasa Inggris : 1988

4. Suspa Intel : 19895. Suspa Sandi Yudha : 1990

6. Suslapa I Inf : 19917. Sus Dandim : 2003

8. Sus Intelstrat : 2005

B. Luar negeri.

1. Australia : 1991

2. Kamboja : 1995

3. Amerika (USA) : 1997

4. Saudi Arabia : 2004

5. Pakistan : 2006

6. Sri Lanka : 2007


9. Kamboja : 2012

10. Australia : 2012


III. Riwayat Penugasan.

A. Dalam negeri.1. Ops. Seroja : 1988

2. Ops. Reksaka Dharma : 1990

3. Ops. Seroja : 1994

4. Ops. Seroja : 1999

5. Ops. Pam Konik Ambon : 2002

IV. Riwayat Jabatan.

1. Danton Kopassus

2. Dan Unit-22 Grup-2 Kopassus

3. Wadanm Grup-2 Kopassus

4. Danm-3 Grup-2 Kopassus

5. Danm-2 Grup-2 Kopassus6. Pasi-1/22 Kopassus

7. Dansat Scuba Grup-3 Kopassus

8. Wadanyon-11/1 Kopassus

9. Kasi-1 Grup-1 Kopassus

10. Pamen Kopassus (Dik. LN, S2)

11. Pgs. Pbdya. Mintel Kopassus

12. Pamen Kopassus (Dik)

13. Pbdya. Gal Sinteldam

14. Danden Inteldam XVI/Ptm

15. Dandim-1502/Malteng

16. Waas Intel Kasdam XVI/Ptm

17. Pbdya. E-32 Dit Bais TNI

18. Athan RI19. Pamen Mabes TNI

20. Pabut Kamkonkomunal

21. Pamen Mabesad (Dik)

22. Pamen Ahli Gol. IV Kopassus

23. Paban V/Kermamil Sopsad

24. Paban VI/Kermamil Sopsad

25. Waaspam Kasad




20/6

K

epemimpinan sebagai ilmu dan seni

memengaruhi orang lain, adalah suatu topik

yang dak pernah habis dibahas sepanjang masa.Mengingat manusia adalah bagian dari sistem sosial

yang selalu berubah, dak mengherankan jika para

pakar selalu tergugah untuk mempelajari kembali

perilaku kepemimpinan efekf, yang dapat menjawab

tantangan perubahan di eranya. Terkait kepemimpinan

militer yang efekf, menarik untuk membahas terlebih

dahulu ciri khas profesi militer. Menurut Selmeski

(2007), profesor antropologi di Akademi Militer Kanada

KEPEMIMPINAN MILITER

DI ERA TRANSFORMASI ANGKATAN DARAT

(Suatu tinjauan psikologi)

Oleh :

Brigjen TNI Drs. Ngurah Sumitra, M.Psi.

(Kadispsiad)

dan mantan prajurit Pasukan Khusus Amerika Serikat,

berbeda dari perusahaan sebagai perseroan terbatas

yang memiliki kewajiban yang juga terbatas (limited

liability), organisasi militer menuntut kewajiban yang

dak terbatas dari anggotanya (unlimited liability).

Ini karena militer adalah satu-satunya profesi yang

memberi kewenangan pada pimpinannya, seap saat

waktu dibutuhkan, untuk memerintahkan anggotanya

membunuh orang lain, atau sebaliknya mengorbankan

jiwanya sendiri, dan dibunuh orang lain. Inilahpengeran dari kewajiban tak terbatas yang hanya ada

di dunia militer, dimana bagi seorang prajurit, gugur

dalam tugas adalah suatu kehormatan.

Dengan demikian, tantangan utama dalam

membahas kepemimpinan militer, dikaitkan dengan

proses transformasi menuju Angkatan Darat yang

berbasis kemampuan, adalah sejauh mana sistem

pengembangan kepemimpinan, dan perubahan yang

diperlukan, dapat menghasilkan kader pimpinan yang

efekf, yang mampu melaksanakan tugas-tugas di

lingkungan strategis yang sedang mengalami perubahan

intens, namun pada saat yang sama tetap memegang

teguh nilai-nilai kemiliteran yang telah diturunkan oleh

parafounding fathersAngkatan Darat.

TRANSFORMASI BUDAYA MILITER DI ABAD KE-21.

Suatu kajian dari Departemen Psikologi Kementerian

Pertahanan Singapura tentang Kepemimpinan Militer

di Abad ke-21, menyatakan ada dua tantangan masa

depan yang perlu dijawab oleh pemimpin militer di

manapun. Pertama adalah tantangan organisasional,

yang diakibatkan dari dua fenomena, yaitu munculnya

dunia yang tanpa batas dan perubahan bentuk

organisasi militer dari organisasi modern ke organisasi

post-modern. Yang kedua adalah tantangan di ngkatindividu, yang berasal dari konik antara tuntutan

instusional versus okupasional (Chan, Soh & Ramaya,

2012). Berikut adalah pemikiran yang melatarbelakangi

paradigma ini.

Organisasi Militer dan Dunia yang Tanpa Batas.

Era globalisasi saat ini, menyebabkan dunia seolah-

olah menjadi tak berbatas. Oleh karena itu, konsep

Organisasi TNI AD perlu melakukan

berbagai perubahan mendasar terkait dengan

sistem pengembangan kepemimpinannya.

Dimulai dari perumusan doktr in

kepemimpinan yang tetap menjaga integritas

nilai-nilai tradisional TNI AD namun dapat

mengakomodir berbagai kecenderungan

lingkungan strategis yang ada


Jurnal Yudhagama


21/6

organisasi militer tradisional yang kaku dan hirarkis

yang cocok di era Perang Dunia II, di tahun 1980an,

telah berubah menjadi konsep organisasi tanpa batas,

yang harus mampu bersaing diera yang menuntut

kecepatan, inovasi, eksibilitas dan integrasi. Jika

sebelumnya para komandan masih merencanakan

strategi bertempur dengan menggunakan simulasibak pasir, maka sekarang mereka seolah-olah dapat

ikut terlibat dalam pertempuran di bagian dunia lain,

melalui tayangan live showyang ditampilkan di monitor

komputer.

Fenomena ini telah menghasilkan Network Centric

Warfare (NCW), suatu konsep operasi militer berbasis

superioritas informasi yang dapat menghasilkan

peningkatan daya tempur melalui interaksi jejaring

sensor, pengambil keputusan dan prajurit lapangan,

dalam rangka menciptakan pemahaman situasional

yang sama, percepatan tempo operasi dan waktu

komandan, peningkatan daya gempur, serta peningkatan

kemampuan bertahan dan sinkronisasi diri (Alberts,

Garstka, & Stein, 2000). Menurut David Schmidtchen

(2007), seorang Doktor Psikologi Organisasi dari

Angkatan Darat Australia yang meneli dampak NCW

terhadap perilaku organisasi, dalam bukunya The Rise of

Strategic Private,menemukan bahwa keputusan yang

diambil seorang prajurit lapangan terendah (Prada/

Private) dapat memberikan dampak strategis pada

keberhasilan misi secara keseluruhan. Konsekuensinya,

organisasi militer masa kini harus memiliki prajurit

rendah yang memiliki kompetensi kemampuan berpikir

strategis setara dengan perwira menengah, bahkan

nggi.

Perluasan Ruang Sipil di Ranah Militer dalam Era

Organisasi Post-Modern.

Dengan munculnya tuntutan keterbukaan dan

penghormatan pada HAM, konsep organisasi militer

modern yang berorientasi pada struktur dan budaya

perang, sejak berakhirnya Perang Dingin di tahun 1990

an, telah berubah menjadi organisasi yang berorientasi

pada struktur dan budaya gabungan militer-sipil.

Bentuk organisasi militer post-modern ini, yang harus

lebih banyak berinteraksi luas dengan masyarakat sipil,

bersifat mul fungsi, baik dari sisi misi seper OMP

dan OMSP, maupun dari komposisi personel, seper

meningkatnya peran wanita, etnik minoritas, PNS, serta

mitra kerja sipil (Chan, Soh & Ramaya, 2012).

Menghadapi kecenderungan ini, organisasi militer

mullateral seper NATO, yang awalnya diciptakan

negara-negara Barat untuk menghadapi Uni Soviet,

kemudian berupaya menyesuaikan diri dan merancang

konsep CIMIC (Civil-Military Co-operaon), sebagai

suatu fungsi militer baru yang memberi akses pada

komandan lapangan untuk berkoordinasi dengan pihak

sipil seper LSM dan media massa, yang menuntut hak

untuk ikut berakvitas di daerah operasi militer (Rehse,

2004). Contoh konkret dari fenomena ini adalah situasi

ironis yang dihadapi prajurit Amerika Serikat saatpertama kali menyerbu Irak. Mereka bukannya sibuk

menghadapi pasukan Garda Republik Irak, tetapi justru

harus menghadapi wartawan dan juru kamera CNN, Fox

News, Al Jazeeradan China Central Television (CCTV),

yang saling berkompesi untuk menayangkan berita

menurut versi editorial masing-masing selama 24 jam

sehari 7 hari seminggu (24/7), dan disalurkan ke rumah-

rumah di seluruh dunia melalui televisi kabel (Compton,

2004). Ini berar di era post-modern, organisasi militer

sudah dak dapat lagi beroperasi di suatu ruang hampa.

Berubahnya Nilai-Nilai Instusional-Ideologis Menuju

Kearah Okupasional.Selain tantangan di ngkat organisasional,

lingkungan strategis yang dihadapi para pemimpin

militer juga mengalami perubahan di ngkat individual.

Konsep militer sebagai profesi khusus yang berorientasi

pada nilai-nilai instusional seper tugas, kehormatan,

dan pengorbanan, secara perlahan telah berubah

menjadi konsep militer sebagai suatu pekerjaan yang

sama seper pekerjaan sipil lainnya yang berorientasi

pada nilai-nilai okupasional seper gaji, tunjangan, dan

kepuasan kerja (Chan, Soh & Ramaya, 2012). Perubahan

ini terjadi akibat adanya pergeseran sosial dari

masyarakat era industri di abad 20 yang disebut modern,ke era informasi abad ke-21 yang disebut postmodern,

yang juga berimbas ke lingkungan militer. Perubahan

konsep profesionalisme yang paling signikan dipicu

pemaknaan kesesuaian orang dan jabatan (job-person

t), dari yang berorientasi pada pekerjaan, menjadi ke

pekerja-nya. Hal ini menyebabkan, besarnya tanggung

jawab akibat meningkatnya tugas dan jabatan, dak

lagi semata-mata muncul karena jabatan dan struktur




22/6

TABEL 1: KONTEKS KESESUAIAN ORANG DAN JABATAN

Kesesuaian Orang-

JabatanBerorientasi pekerjaan Berorientasi pekerja

Era Modern Post-modern

GelombangPeradaban

Industri Informasi/Pengetahuan

Teori KepemimpinanTeori X

Peran Atasan Dominan

Teori Y dan Z

Hubungan Timbal-balik

Icon Henry Ford, Fred Taylor Bill Gates, Steve Jobs

Struktur Organisasi Hirarkis, Birokratis Matriks, Jaringan

Stereotip Pekerja Otot: Ban Berjalan di PabrikOtak : Teknologi Tinggi

(Hi-tech)

Lokasi Kerja Pabrik, Bengkel Industri Desainer Piranti Lunak

Kerangka KerjaStruktur Organisasi,

Uraian Jabatan

Tujuan/Sasaran,

Produk, Perubahan

Proses Kerja Pekerjaan, Analisa Jabatan Kompetensi, Keterampilan

Kekuatan Pemimpin Jabatan, Peran/Pangkat Kualitas Pribadi, Pengakuan

Gaya Kepemimpinan Lebih banyak Transaksional Lebih banyak Transformasional

Profesionalisme

MiliterPejuang + Ahli Teknik

Pejuang + Ahli Teknik + Akade-

misi + Diplomat

yang tersedia di organisasi, tetapi lebih ditentukanoleh seberapa lengkap seseorang telah meningkatkan

kompetensinya dengan cara membekali diri dengan

kapasitas, keahlian, dan kualitas kepribadian yang

dituntut di suatu jabatan (Walker, 2007).

Beberapa fakta transformasi profesionalisme

militer dalam konteks kesesuaian orang dan jabatan,

dapat disimak dari tabel 1.

TANTANGAN TNI AD TERKAIT KOMPETENSI MILITER DI

ERA ABAD KE-21.

Berdasarkan pembahasan sebelumnya tentang

perubahan lingkungan strategis yang dapat

memberikan dampak pengaruh terhadap peran, fungsi

dan keberadaan organisasi dan profesi militer di abad

ke-21, maka selanjutnya perlu dibahas kompetensi

kepemimpinan militer yang dibutuhkan. Hal ini menjadi

penng mengingat konsep transformasi TNI AD

adalah merujuk pada konsep pembangunan berbasis

kemampuan dengan tujuan agar organisasi Angkatan

Darat mampu berkompesi dengan organisasi Angkatan

Bersenjata negara lain.

Menurut penulis, permasalahan utama yangterkait dengan transformasi Angkatan Darat di

bidang pengembangan kepemimpinan adalah belum

terumuskannya doktrin kepemimpinan yang paling

sesuai untuk TNI AD di era masa depan. Menurut

salah satu founding fathers TNI, Letnan Jenderal

(Purn.) Sayidiman Suryohadiprojo (1996), konsep

kepemimpinan di TNI baru ada sekitar tahun 1953,

sejak sejumlah perwira TNI kembali dari pendidikan

militer di Amerika Serikat dan mempelajari konsep

kepemimpinan militer yang di kalangan psikologi

dikenal sebagai pendekatan ilmu perilaku (behaviorisc

approach). Hal ini disebabkan karena sebelumnya,

di kalangan psikologi Belanda/Eropa, termasuk di

lingkungan militernya, dan Indonesia sebagai jajahannya,

konsep kepemimpinan (leiderschap) dianggap sebagai

kemampuan yang muncul sejak lahir (trait approach),

dan bukan karena mendapat pendidikan tertentu. Dari

latar belakang inilah, Jenderal Sayidiman dan kawan-

kawan, berhasil merumuskan konsep kepemimimpinan

TNI yang disebut dengan 11 Azas Kepemimpinan TNI,

yang didasari pada nilai-nilai budaya Indonesia.

(Diadaptasi dari R.W. Walker (2007), A Professional Development Framework to Address Strategic Leadership in

the Canadian Forces. Dalam J. Stouer & A. MacIntyre (Eds.), Strategic Leadership Development: Internaonal

Perspecves, Ontario: Canadian Defence Academy Press, hal. 31)


Jurnal Yudhagama


23/6

Kenyataannya, seper pernah disimpulkan di

awal tahun 1980 an oleh m Pokja Dispsiad yang

dipimpin Brigjen (Purn) Soemarto, Dipl Psych., saat

diperintahkan untuk mengkaji 11 Azas Kepemimpinan

TNI dari disiplin ilmu psikologi oleh KASAD Jenderal

Rudini: Konsep ini adalah gabungan dari sifat bawaan

(trait), perilaku (behavior) dan nilai (values), sehinggaagar dapat dijadikan sebagai pedoman, perlu

dirumuskan lebih lanjut agar dak rancu. Keadaan

doktrin kepemimpinan yang mutakhir, pada gilirannya

menimbulkan kesulitan pada pihak-pihak yang diberi

wewenang dan tanggung jawab untuk melahirkan

kader-kader pimpinan TNI AD yang kompeten,

termasuk pengembangannya di berbagai strata

berbeda di organisasi TNI AD. Sebagai contoh, selama

ini masih ada kerancuan dalam proses pengajaran

materi kepemimpinan di ngkat Taruna, Selapa dan

Seskoad tentang perbedaan esensi pengajaran 11 Azas

Kepemimpinan dimasing-masing ngkatan ini. Karena

itu, perubahan mendasar yang perlu dilakukan adalah

merumuskan kembali doktrin kepemimpinan TNI AD

yang dapat mengakomodir paradigma kepemimpinan

militer modern, yang dirancang sesuai kompetensi

perilaku yang terukur, dengan indikator perilaku yang

berbeda untuk masing-masing gaya kepemimpinan di

ngkat strategis, operasional dan taks.

Dalam hal ini, Dispsiad sebagai satuan berbasis

psikologi terapan, telah melakukan berbagai upaya

praks untuk mengembangkan kepemimpinan militer

di lingkungan TNI AD. Upaya-upaya tersebut antara lain

adalah di tahun 2007, menjadi anggota Internaonal

Military Leadership Associaon (IMLA), suatu asosiasi

lembaga pengembangan kepemimpinan militer dari

berbagai Angkatan Bersenjata dunia. Selain itu, Dispsiad

juga telah menyelenggarakan berbagai program

penilaian kompetensi jabatan para komandan satuanTNI AD, yang antara lain bertujuan untuk mengukur dan

mengembangkan kompetensi kepemimpinan mereka,

serta terakhir membentuk Lembaga Pengembangan

Psikologi di Dispsiad.

Kedepan, TNI AD dapat mengacu pada TNI AU

yang telah berhasil menulis buku kepemimpinan militer

Angkatan Udara yang mencakup berbagai konsep

kepemimpinan masa kini (Mabesau, 2012). Selain itu,

juga bermanfaat untuk mengacu pada konsep dari

Lembaga Kepemimpinan Angkatan Bersenjata Kanada

(CFLI, 2007a; 2007b), yang membagi kepemimpinan

militer menjadi dua kompetensi. Yang pertama, yang

memang merupakan kajian kepemimpinan pada

umumnya, adalah pembahasan tentang kemampuan

memimpin manusianya atau leading the people.

Sedangkan yang kedua, yang lebih jarang dibahas,

adalah kemampuan memimpin organisasi, atau leading

the instuon, yang dianggap justru sangat dibutuhkan

saat ini. Kemudian kedua kompetensi ini, dijabarkan lagi

menjadi indikator perilaku sesuai strata kepemimpinan

strategis, operasional dan taks.

Selanjutnya, akan dibahas beberapa kompetensi




24/6

yang dianggap dapat menjawab tuntutan tugas yang

semakin kompleks diera abad ke-21 saat ini.

Kepemimpinan Militer Tradisional.

Diantara sejumlah tantangan akibat transformasi

budaya organisasi dan kemiliteran dewasa ini, hal

yang cukup krusial dan kris adalah perubahan dalamnilai-nilai keprajuritan terkait persepsi tentang profesi

militer yang lebih dikaitkan dengan nilai-nilai pekerjaan

seper gaji, tunjangan dan kepuasan kerja. Dalam hal

ini sesuai doktrin kepemimpinan Angkatan Bersenjata

Kanada, pimpinan militer masa depan harus mampu

menjadi pengarah (steward), yang mampu menjaga

profesionalisme militer sebagai ideologi (profesional

ideology), pada saat ideologi manajerialisme dan

kewirausahaan menjadi dominan dalam pengelolaan

organisasi masa kini (CFLI, 2007a). Hal ini mengingat

bahwa organisasi militer modern seper Angkatan

Darat Amerika Serikat pun juga memiliki kerangka

kompetensi kepemimpinan yang disebut dengan Be-

Know-Do, dimana Beadalah domain sistem nilai yang

dirumuskan dari nilai-nilai kepemimpinan tradisional

yang dianggap dak boleh berubah sepanjang masa

(Hesselbein, Shinseki & Cavanagh, 2004).

Dengan demikian, untuk ngkat organisasi, TNI AD

perlu merumuskan doktrin kepemimpinan yang dapat

tetap menjaga nilai-nilai keprajuritan yang selama ini

menjadi kekuatan ideologis dan ja diri profesionalisme

TNI AD, terutama sebagai tentara pejuang yang

diakui mampu menghasilkan militansi yang dapat

menggetarkan pasukan militer negara lain. Sedangkan

di ngkat individu, perlu dirumuskan kembali indikator

perilaku dari konsep kepemimpinan semacam 11

Azas Kepemimpinan, sehingga pemimpin TNI AD di

seap strata, dapat menjadi fasilitator yang mampu

mengintegrasikan organisasi secara keseluruhan,dengan membangun secara terus menerus visi, misi,

sistem nilai, dan sasaran secara bersama (shared).

Kemampuan Operasional Terpadu Secara Global

(Global Interoperability).

Di ngkat organisasi, satuan-satuan militer TNI AD

harus mampu beroperasi di dunia yang tanpa batas,

serta berinteraksi dan menjalin kerjasama dengan

organisasi militer negara sahabat, seper misalnya

melalui pelibatan di misi pemeliharaan perdamaian

PBB, penyelenggaraan lahan militer bersama, ataupun

penanganan bencana, baik di ngkat bilateral, regional

maupun global. Hal ini menuntut adanya kemampuan

untuk melaksanakan operasi secara terpadu dengan

negara lain (global interoperability), baik dari sisi

doktrin, sistem dan prosedur serta aturan, berdasarkan

Documents

Jurnal Yudhagama Maret 2013 Trnsformasi Tni Ad