jtt.nx.gov.cnjtt.nx.gov.cn/wcm.files/upload/CMSnxcd/201607/201607050855032.pdf · 国环评证甲字第1060 号 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段

国环评证甲字第 1060 号

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段

环境影响报告书

委托单位：宁夏回族自治区交通运输厅

环评单位：交通运输部科学研究院

编制时间：二〇一六年六月

国环评证甲字第 1060 号



委托单位：宁夏回族自治区交通运输厅

环评单位：交通运输部科学研究院

编制时间：二〇一六年六月

项目名称：

文件类型：

评价范围：

法代表人：

主编单位：



甲级，交通运输

石宝林（签章）

交通运输部科学研究院（签章）

前言

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段，是宁夏“三环八射九联”

高速公路网规划中“甘肃华亭经泾源至甘肃静宁”的组成路段。起点与福银高速G70、青

兰高速G22 连接，终点与甘肃省规划省级高速泾源-华亭(S11)连接，通过与G22 的连

接实现甘肃华亭与静宁的互联。本项目建成后，宁夏境内由京藏高速G6、福银高速G70

和泾源-华亭(S25)组成的纵向南北大通道将全线贯通，并且与甘肃境内省级高速泾源-

华亭(S11)连接形成一条南北向大通道，形成宁夏向南部连接的主要通道，为沿线区域

增加一个与外界快速联系的新出入口，改善该区域的投资环境，为深入开发及加快区

域经济建设，实现跨越式发展打下良好的交通基础。本项目的建设也可为“六盘山集中

连片特困地区扶贫开发”工作提供配套完善的交通基础设施体系，加快推进宁夏六盘山

片区的交通运输事业发展，加强区域扶贫开发的交通保障，对加快宁夏六盘山片区整

体的脱贫致富，缩小地区间差距，促进区域经济发展，实现贫困地区和少数民族地区

的全面小康，具有十分重大的经济意义和深远的历史意义。

本项目位于宁夏泾源县泾河源镇和新民乡境内，路线北起泾河源镇垭口处，与正在实

施的泾华高速李家庄至泾河源镇段公路终点顺接，之后路线向南，在 AK1+446 处上跨 G344

线（原 S101 线），后经涝池村东南侧继续向南，穿越高峰梁（隧道）至石咀村，再沿甘渭

河南侧向东至峡口处上跨 G344 线（原 S101 线），后路线折向南沿 G344 线（原 S101 线）

西侧河谷阶地布线，经杨堡子村、河家沟，穿越双疙瘩梁（隧道），过宁甘省界后于 K13+700

到达终点，路线全长 13.7km。布设分离式交叉 4 处，设置收费站 1 处。全线共布设大桥

5 座、中桥 6 座，涵洞 17 道，通道 2 处，隧道 2 座。本项目按双向四车道高速公路的技

术标准建设，设计速度为 80km/h，路基宽度为 24.5m。

本工程计划于 2016 年～2018 年施工期，工期 2 年。总投资 88125.4257 万元。

2016 年 6 月，受宁夏回族自治区交通厅的委托，交通运输部科学研究院承担本项目的

环境影响评价工作，并根据我国有关环保法律、法规于 2016 年 6 月和 7 月对拟建公路沿

线进行了现场勘察和资料的收集工作。在此基础上，按照《环境影响评价技术导则》的要

求，编制完成了本环境影响报告书。

项目沿线涉及 12 处声和大气环境敏感点，跨越水体为涝池沟、刘安沟、石嘴河、西

贤河及一些季节性排水沟；报告书将施工期生态环境影响、营运期声环境影响及相应的

环保措施作为评价重点，同时，对规划协调性和社会环境、环境空气、景观等方面的影响

也进行了预测分析与评价，提出了环境管理、监测和监理计划。

通过环境影响评价，本报告书认为：拟建公路符合宁夏公路交通规划，其建设将

完善国家和宁夏公路网，极大地促进宁南地区资源开发及中部干旱带经济社会发展，

得到了社会公众的广泛支持与赞同。只要认真落实本报告提出的减缓措施，所产生的

不利影响可以得到有效控制和减缓。从环境保护角度评价，本项目建设可行。

在本报告书编制过程中，得到了宁夏交通运输厅、宁夏环保厅、固原市交通运输

局、固原市环保局以及泾源县国土局、城乡建设与环境保护局、水务局、宁夏公路勘

察设计研究院有限责任公司等有关单位和领导的大力支持和热心帮助，在此一并致以

衷心的感谢！

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书目录

1

目录

第1章 ................................................................... 总论

1

1.1 项目建设背景及意义 .......................................................................................................................... 1 1.2 评价目的及原则 .................................................................................................................................. 1

1.2.1 评价目的 ..................................................................................................................................... 1 1.2.2 评价原则 ..................................................................................................................................... 2

1.3 评价依据 .............................................................................................................................................. 2 1.3.1 国家相关法律、法规 .................................................................................................................. 2 1.3.2 地方法规 ..................................................................................................................................... 3 1.3.3 部门规章及规范性文件 .............................................................................................................. 4 1.3.4 技术规范和标准.......................................................................................................................... 5 1.3.5 工程技术文件和其他文件依据 .................................................................................................. 5

1.4 评价内容、等级和范围 ...................................................................................................................... 5 1.4.1 评价内容 ..................................................................................................................................... 5 1.4.2 评价等级 ..................................................................................................................................... 6 1.4.3 评价范围 ..................................................................................................................................... 7

1.5 环境功能区划 ...................................................................................................................................... 8 1.5.1 生态功能区划 ............................................................................................................................. 8 1.5.2 声环境、环境空气...................................................................................................................... 8 1.5.3 水环境 ......................................................................................................................................... 8

1.6 评价标准 .............................................................................................................................................. 8 1.6.1 声环境 ......................................................................................................................................... 8 1.6.2 地表水环境 ................................................................................................................................. 9 1.6.3 地下水环境 ................................................................................................................................. 9 1.6.4 环境空气 ................................................................................................................................... 10 1.6.5 固体废物 ................................................................................................................................... 10

1.7 评价方法、重点及评价时段 ............................................................................................................ 11 1.7.1 评价方法 .................................................................................................................................... 11 1.7.2 评价重点 .................................................................................................................................... 11 1.7.3 评价时段 .................................................................................................................................... 11

1.8 主要环境保护目标 ............................................................................................................................ 11 1.8.1 生态环境保护目标..................................................................................................................... 11 1.8.2 声环境保护目标........................................................................................................................ 12 1.8.3 环境空气保护目标.................................................................................................................... 17 1.8.4 水环境保护目标........................................................................................................................ 17 1.8.5 社会环境保护目标.................................................................................................................... 17

1.9 环境影响评价工作程序 .................................................................................................................... 17

第2章工程概况与工程分析 .................................. 19

2.1 项目地理位置及建设意义 ................................................................................................................ 19 2.1.1 项目地理位置 ........................................................................................................................... 19 2.1.2 项目建设意义 ........................................................................................................................... 19

2.2 路线走向及主要控制点 .................................................................................................................... 20 2.2.1 主线 ........................................................................................................................................... 20 2.2.2 连接线 ....................................................................................................................................... 21

2.3 交通量预测 ........................................................................................................................................ 21 2.4 主要技术指标和工程数量 ................................................................................................................ 21

2.4.1 主要技术指标 ........................................................................................................................... 21 2.4.2 主要工程数量 ........................................................................................................................... 22 2.4.3 项目组成表 ............................................................................................................................... 23


2

2.5 主要工程内容 .................................................................................................................................... 24 2.5.1 路基工程 ................................................................................................................................... 24 2.5.2 路面工程 ................................................................................................................................... 25 2.5.3 桥涵工程 ................................................................................................................................... 25 2.5.4 隧道工程 ................................................................................................................................... 26 2.5.5 交叉工程 ................................................................................................................................... 26 2.5.6 交通工程及沿线设施 ................................................................................................................ 27

2.6 征地拆迁 ............................................................................................................................................ 27 2.6.1 征地 ........................................................................................................................................... 27 2.6.2 拆迁 ........................................................................................................................................... 28

2.7 不良地质及特殊路基处理 ................................................................................................................ 28 2.7.1 滑坡 ........................................................................................................................................... 28 2.7.2 崩塌 ........................................................................................................................................... 28 2.7.3 湿陷性黄土 ............................................................................................................................... 29

2.8 沿线筑路材料及运输条件 ................................................................................................................ 29 2.8.1 石料 ........................................................................................................................................... 29 2.8.2 砂、砂砾、砾石........................................................................................................................ 29 2.8.3 水泥 ........................................................................................................................................... 29 2.8.4 工程及生活用水........................................................................................................................ 29 2.8.5 钢材、木材、水泥及沥青 ........................................................................................................ 29 2.8.6 运输条件 ................................................................................................................................... 30

2.9 施工交通组织及施工工艺 ................................................................................................................ 30 2.9.1 施工机构 ................................................................................................................................... 30 2.9.2 路基工程施工工艺.................................................................................................................... 30 2.9.3 路面工程施工工艺.................................................................................................................... 31 2.9.4 桥梁、交叉工程施工工艺 ........................................................................................................ 31 2.9.5 隧道工程施工工艺.................................................................................................................... 31 2.9.6 服务设施施工工艺.................................................................................................................... 31 2.9.7 取、弃土场施工........................................................................................................................ 31 2.9.8 施工场地施工 ........................................................................................................................... 31 2.9.9 施工便道施工 ........................................................................................................................... 32 2.9.10 拆迁工程 ................................................................................................................................... 32

2.10 实施方案 ............................................................................................................................................ 32 2.10.1 施工进度 ................................................................................................................................... 32 2.10.2 投资估算 ................................................................................................................................... 32

2.11 工程环境影响分析 ............................................................................................................................ 32 2.11.1 工程主要环境影响概述 ............................................................................................................ 32 2.11.2 设计期环境问题........................................................................................................................ 33 2.11.3 环境影响分析 ........................................................................................................................... 33 2.11.4 环境影响要素识别.................................................................................................................... 39 2.11.5 评价因子筛选 ........................................................................................................................... 40

第3章环境现状评价 ........................................ 41

3.1 自然环境概况 .................................................................................................................................... 41 3.1.1 自然资源 ................................................................................................................................... 41 3.1.2 地形、地貌 ............................................................................................................................... 41 3.1.3 气象、气候 ............................................................................................................................... 42 3.1.4 水文 ........................................................................................................................................... 42 3.1.5 地质 ........................................................................................................................................... 44 3.1.6 地震 ........................................................................................................................................... 45

3.2 社会环境 ............................................................................................................................................ 45 3.2.1 泾源县社会经济现状 ................................................................................................................ 46 3.2.2 本项目与泾源县城规划区的位置关系 .................................................................................... 46


3

3.2.3 与本项目有关的路网规划 ........................................................................................................ 46 3.2.4 泾源县交通运输现状 ................................................................................................................ 46 3.2.5 泾源县矿产资源现状 ................................................................................................................ 47 3.2.6 泾源县旅游资源现状 ................................................................................................................ 47 3.2.7 泾源县文物资源现状 ................................................................................................................ 47 3.2.8 泾源县少数民族现状 ................................................................................................................ 47 3.2.9 泾源县土地利用现状 ................................................................................................................ 48

3.3 生态环境现状评价 ............................................................................................................................ 48 3.3.1 生态环境现状调查方案与内容 ................................................................................................ 48 3.3.2 生态功能区划 ........................................................................................................................... 49 3.3.3 生态类型 ................................................................................................................................... 51 3.3.4 土壤及植被 ............................................................................................................................... 51 3.3.5 野生动物调查 ........................................................................................................................... 54 3.3.6 农业生态现状 ........................................................................................................................... 55 3.3.7 水土流失现状 ........................................................................................................................... 58 3.3.8 生态公益林 ............................................................................................................................... 58 3.3.9 景观 ........................................................................................................................................... 58

3.4 水环境质量现状评价 ........................................................................................................................ 60 3.4.1 沿线水环境现状........................................................................................................................ 60 3.4.2 现状监测 ................................................................................................................................... 60

3.5 声环境质量现状评价 ........................................................................................................................ 60 3.5.1 声环境质量现状调查 ................................................................................................................ 60 3.5.2 环境噪声现状监测.................................................................................................................... 60

第4章环境影响预测与评价 .................................. 63

4.1 社会环境影响预测与评价 ................................................................................................................ 63 4.1.1 与国家有关法律法规、产业政策符合性分析 ........................................................................ 63 4.1.2 与公路网规划的协调性分析 .................................................................................................... 63 4.1.3 与泾源县县城总体规划协调性分析 ........................................................................................ 63 4.1.4 对经济发展与产业结构的影响分析 ........................................................................................ 65 4.1.5 拟建项目对沿线资源开发利用的影响分析 ............................................................................ 65 4.1.6 对居民生活质量的影响分析 .................................................................................................... 66 4.1.7 对文物的影响分析.................................................................................................................... 66 4.1.8 对少数民族的影响.................................................................................................................... 67

4.2 生态环境影响预测与评价 ................................................................................................................ 67 4.2.1 项目永久占地合理性分析 ........................................................................................................ 67 4.2.2 临时占地的生态影响分析 ........................................................................................................ 67 4.2.3 对地表植被的影响评价 ............................................................................................................ 69 4.2.4 对野生动物的影响评价 ............................................................................................................ 70 4.2.5 对农业生态的影响评价 ............................................................................................................ 72 4.2.6 生态完整性分析........................................................................................................................ 73

4.3 声环境影响预测与评价 .................................................................................................................... 74 4.3.1 施工期声环境影响评价 ............................................................................................................ 74 4.3.2 营运期交通噪声影响与预测 .................................................................................................... 77 4.3.3 公路交通噪声预测.................................................................................................................... 83 4.3.4 敏感点环境噪声预测 ................................................................................................................ 84 4.3.5 小结 ........................................................................................................................................... 88

4.4 地表水环境影响预测与评价 ............................................................................................................ 89 4.4.1 施工期水环境影响评价 ............................................................................................................ 89 4.4.2 营运期水环境影响评价 ............................................................................................................ 91 4.4.3 对沿线饮用水源保护区的影响 ................................................................................................ 93

4.5 地下水环境影响简述 ........................................................................................................................ 93 4.5.1 施工期对地下水环境影响简述 ................................................................................................ 93


4

4.5.2 营运期对地下水环境影响简述 ................................................................................................ 95 4.6 环境空气影响预测及评价 ................................................................................................................ 96

4.6.1 施工期环境空气影响评述 ........................................................................................................ 96 4.6.2 营运期环境空气质量影响预测与评价 .................................................................................... 98

4.7 固体废物环境影响分析 .................................................................................................................... 99 4.7.1 施工期固体废物对环境影响分析 ............................................................................................ 99 4.7.2 营运期固体废物对环境影响分析 .......................................................................................... 100

4.8 事故污染风险分析及应对措施 ...................................................................................................... 100 4.8.1 评价目的 ................................................................................................................................. 100 4.8.2 风险识别及评价工作等级的确定 .......................................................................................... 100 4.8.3 事故风险评价 ......................................................................................................................... 102

4.9 景观影响分析 .................................................................................................................................. 102 4.9.1 整体景观影响分析.................................................................................................................. 103 4.9.2 景观结构影响分析.................................................................................................................. 104 4.9.3 景观生态体系影响分析 .......................................................................................................... 104 4.9.4 公路景观质量综合评价 .......................................................................................................... 105

第5章方案比选 ........................................... 107

5.1 新民乡石咀村前段比选 .................................................................................................................. 107 5.1.1 方案介绍 ................................................................................................................................. 107 5.1.2 工程因素比选 ......................................................................................................................... 109 5.1.3 环境比选 ................................................................................................................................. 109

5.2 终点接线方案比选 .......................................................................................................................... 110 5.2.1 方案介绍 .................................................................................................................................. 110 5.2.2 工程因素比选 .......................................................................................................................... 111 5.2.3 环境比选 .................................................................................................................................. 112

5.3 比选结论 .......................................................................................................................................... 112

第6章环保措施及技术经济论证 ............................. 114

6.1 社会环境影响减缓措施 .................................................................................................................. 114 6.1.1 设计期 ...................................................................................................................................... 114 6.1.2 施工期 ...................................................................................................................................... 115 6.1.3 营运期 ...................................................................................................................................... 117

6.2 生态环境影响减缓措施 .................................................................................................................. 117 6.2.1 设计期 ...................................................................................................................................... 117 6.2.2 施工期 ...................................................................................................................................... 119 6.2.3 营运期 ..................................................................................................................................... 120

6.3 环境噪声影响减缓措施 .................................................................................................................. 121 6.3.1 设计期 ..................................................................................................................................... 121 6.3.2 施工期 ..................................................................................................................................... 121 6.3.3 营运期 ..................................................................................................................................... 122

6.4 水环境保护措施 .............................................................................................................................. 127 6.4.1 设计期 ..................................................................................................................................... 127 6.4.2 施工期 ..................................................................................................................................... 128 6.4.3 营运期 ..................................................................................................................................... 129

6.5 环境空气保护措施 .......................................................................................................................... 129 6.5.1 设计期 ..................................................................................................................................... 129 6.5.2 施工期 ..................................................................................................................................... 129 6.5.3 营运期 ..................................................................................................................................... 130

6.6 固体废物环境保护措施 .................................................................................................................. 130 6.6.1 设计期 ..................................................................................................................................... 130 6.6.2 施工期 ..................................................................................................................................... 130 6.6.3 营运期 ..................................................................................................................................... 130


5

6.6.4 环境保护验收内容.................................................................................................................. 131 6.7 景观保护措施 .................................................................................................................................. 131

6.7.1 设计期 ..................................................................................................................................... 131 6.7.2 施工期 ..................................................................................................................................... 131 6.7.3 营运期 ..................................................................................................................................... 131

6.8 施工管理对策与建议 ...................................................................................................................... 132 6.8.1 建立环境保护管理体系 .......................................................................................................... 132 6.8.2 加强招、投标工作的管理 ...................................................................................................... 132 6.8.3 加强环境保护监理.................................................................................................................. 133 6.8.4 加强设计后续服务管理 .......................................................................................................... 133 6.8.5 加强施工单位环境管理 .......................................................................................................... 134

6.9 危险品运输事故预防及应急对策措施 .......................................................................................... 134 6.9.1 事故应急预案的体系定位及应急处理程序 .......................................................................... 134 6.9.2 环境风险应急预案.................................................................................................................. 134

第7章环境管理与监控计划 ................................. 138

7.1 环境保护管理计划 .......................................................................................................................... 138 7.1.1 环境保护机构 ......................................................................................................................... 138 7.1.2 环境管理计划 ......................................................................................................................... 139

7.2 环境监测计划 .................................................................................................................................. 143 7.2.1 环境监测责任机构、监测目标 .............................................................................................. 143 7.2.2 环境监测计划 ......................................................................................................................... 143 7.2.3 环境监测报告 ......................................................................................................................... 144 7.2.4 监测设备、监测费用 .............................................................................................................. 144

7.3 环境监理方案 .................................................................................................................................. 145 7.3.1 监理目的 ................................................................................................................................. 145 7.3.2 监理依据 ................................................................................................................................. 145 7.3.3 环境监理阶段 ......................................................................................................................... 145 7.3.4 环境监理范围 ......................................................................................................................... 146 7.3.5 环境监理内容 ......................................................................................................................... 146 7.3.6 环境监理要点 ......................................................................................................................... 146 7.3.7 工程环境监理费用估算 .......................................................................................................... 149

7.4 环境保护“三同时”验收 .................................................................................................................. 150 7.4.1 环境保护验收目的.................................................................................................................. 150 7.4.2 环境保护验收内容.................................................................................................................. 150

第8章评价结论 ........................................... 151

8.1 工程概况 .......................................................................................................................................... 151 8.2 环境现状评价 .................................................................................................................................. 151

8.2.1 社会环境 ................................................................................................................................. 151 8.2.2 生态环境 ................................................................................................................................. 151 8.2.3 声环境 ..................................................................................................................................... 152

8.3 项目环境影响评价 .......................................................................................................................... 152 8.3.1 社会环境影响评价.................................................................................................................. 152 8.3.2 生态环境影响评价.................................................................................................................. 152 8.3.3 声环境影响评价...................................................................................................................... 152 8.3.4 地表水环境影响评价 .............................................................................................................. 153 8.3.5 地下水环境影响评价 .............................................................................................................. 153 8.3.6 环境空气影响评价.................................................................................................................. 154 8.3.7 景观影响评价 ......................................................................................................................... 154

8.4 方案比选评价结论 .......................................................................................................................... 154 8.5 主要环保对策措施结论 .................................................................................................................. 154

8.5.1 社会环境影响减缓措施 .......................................................................................................... 154


6

8.5.2 生态环境 ................................................................................................................................. 154 8.5.3 环境噪声影响减缓措施 .......................................................................................................... 154 8.5.4 水环境保护措施...................................................................................................................... 155 8.5.5 地下水环境保护措施 .............................................................................................................. 155 8.5.6 环境空气保护措施.................................................................................................................. 155

8.6 项目环境影响评价结论 .................................................................................................................. 156

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 1 章总论

1

第1章总论

1.1 项目建设背景及意义

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段起点与福银高速G70、青兰

高速G22 连接，终点与甘肃省规划省级高速泾源-华亭(S11)连接，也是宁夏“三环八射

九联”高速公路网规划中“甘肃华亭经泾源至甘肃静宁”的组成路段，通过与G22 的连接

实现甘肃华亭与静宁的互联。

目前，泾源-华亭高速(S25)宁夏境内的李家庄至泾河源镇段已开工建设，并计划今

年完工。本项目在泾河源镇顺接李家庄至泾河源镇段公路，延伸至泾源县新民乡双疙

瘩梁（宁甘省界），接甘肃省境内规划的省级高速泾源-华亭(S11)。项目沿线经济产业

主要有旅游、苗木、草畜特色产业等，由于受地理条件限制，区域内道路等级低，路

况差，交通基础建设落后，严重制约当地自然生态资源的开发和利用。本项目建成后，

宁夏境内由京藏高速G6、福银高速G70 和泾源-华亭(S25)组成的纵向南北大通道将全

线贯通，并且与甘肃境内省级高速泾源-华亭(S11)连接形成一条南北向大通道，形成宁

夏向南部连接的主要通道，为沿线区域增加一个与外界快速联系的新出入口，改善该

区域的投资环境，为深入开发及加快区域经济建设，实现跨越式发展打下良好的交通

基础。本项目的建设也可为“六盘山集中连片特困地区扶贫开发”工作提供配套完善的

交通基础设施体系，加快推进宁夏六盘山片区的交通运输事业发展，加强区域扶贫开

发的交通保障，对加快宁夏六盘山片区整体的脱贫致富，缩小地区间差距，促进区域

经济发展，实现贫困地区和少数民族地区的全面小康，具有十分重大的经济意义和深

远的历史意义。

1.2 评价目的及原则

1.2.1 评价目的

在坚持可持续发展、实现人与自然和谐发展战略思想指导下，通过对 S25 泾源至

华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段工程沿线环境现状调查、监测，分析工程

所经地区环境质量现状、生态环境功能与特点；结合公路工程建设特点，筛选出本项

目主要环境影响要素，选择沿线环境影响突出的路段和敏感点进行重点评价；明确工

程建设可能对环境产生的影响、性质、程度以及生态系统对影响的敏感程度；在预测

结果的基础上，确定工程建设的主要环境保护目标和环境敏感点；同时对工程设计中

拟采取的环保措施进行分析、论证，结合工程所在区域发展规划和环境保护要求，确

定工程在设计期、施工期、运营期的环保要求和各项环保措施；提出技术可行、经济

合理的生态恢复和污染防治措施与建议，为建设单位工程设计、施工及环境保护管理

部门提供项目建设环境管理依据。


2

1.2.2 评价原则

⑴ 紧紧抓住公路沿线生态环境特征，结合工程建设特点，根据生态学和生态保护

基本原理，阐明工程建设对生态环境影响的特点、过程、性质、强度和可能的后果，

研究制定有效的保护与恢复措施，充分体现“预防为主、保护优先，开发与保护并重及

环评成果指导设计、施工、环境管理”的原则；

⑵ 在充分调查、了解、掌握项目区环境现状及重点环境保护敏感点和保护目标的

基础上，针对工程建设活动，对环境敏感问题进行重点评价；

⑶ 充分利用该区的卫星影像等现有资料和科研成果，针对宁夏回族自治区的特

点，加强类比调查，结合重点敏感地区进行适当的现场调查和监测，遵循“以点带线、

点线结合、反馈全线”的原则；

⑷ 充分借鉴宁夏境内其它公路工程建设环境影响评价以及施工期生态环境保护

与恢复的研究、实践经验与成果，摸清主体工程、取弃土场等大临工程对生态环境、

地表植被的破坏及施工后的恢复情况，作为提出本项目生态恢复对策的依据；

⑸ 以国家资源环境政策和生态环境保护战略、宁夏生态环境地位为基本出发点，

紧密结合《全国生态环境保护纲要》与当地社会经济发展规划、环境保护、水土保持

等规划及地方性法规、政策，重点突出生态环境影响评价及环保对策和措施；

⑹ 施工期生态环境影响评价、营运期声环境影响评价及相应的环境保护对策、措

施为本项目的工作重点，同时，坚持生态保护、污染控制与区域生态功能、环境保护

目标相适应。

1.3 评价依据

1.3.1 国家相关法律、法规

(1) 《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1；

(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9.1；

(3) 《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1；

(4) 《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1；

(5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1；

(6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015.4.24；

(7) 《中华人民共和国农业法》，2013.3.1；

(8) 《中华人民共和国公路法》，2004.8.28；

(9) 《中华人民共和国防洪法》，2009.8.27；

(10) 《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28；

(11) 《中华人民共和国水土保持法》，2011.3.1；


3

(12) 《中华人民共和国森林法》，2009.8.27；

(13) 《中华人民共和国野生动物保护法》，2009.8.27；

(14) 《中华人民共和国草原法》，2013.6.29；

(15) 《中华人民共和国矿产资源法》，1997.1.1；

(16) 《中华人民共和国文物保护法》，2015.4.24；

(17) 《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1.1；

(18) 《中华人民共和国突发事件应对法》，2007.11.1；

(19) 《中华人民共和国自然保护区条例》，2011.1.8；

(20) 《基本农田保护条例》，2011.1.8；

(21) 《中华人民共和国森林法实施条例》，2011.1.8；

(22) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2011.1.8；

(23) 《土地复垦条例》，2011.3.5；

(24) 《建设项目环境保护管理条例》，1998.11.29；

(25) 《规划环境影响评价条例》，2009.10.1；

(26) 《中华人民共和国水土保持法实施条例》，2011.1.8；

(27) 《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，2011.1.8；

(28) 《中华人民共和国野生植物保护条例》，1997.1.1；

(29) 《突发公共卫生事件应急条例》，2011.1.8；

(30) 《危险化学品安全管理条例》，2011.12.1；

(31) 《地质灾害防治条例》，2004.3.1；

(32) 《中华人民共和国突发事件应对法》，2007.11.1；

(33) 《长城保护条例》，2006.12.1。

1.3.2 地方法规

(1) 《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》2002.1.1；

(2) 《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》2015.9.1；

(3) 《宁夏回族自治区环境保护条例》2010.1.1；

(4) 《宁夏回族自治区自然保护区管理办法》2002.10；

(5) 《宁夏回族自治区土地管理条例》2001.1.1；

(6) 《宁夏回族自治区文物保护条例》1989.10；

(7) 《宁夏回族自治区文物保护单位管理办法》1997.2；

(8) 《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》2006.3；

(9) 《宁夏回族自治区草原管理条例》2006.1.1；

(10) 《宁夏回族自治区野生动物保护实施办法》1990.11.1；

(11) 《宁夏回族自治区基本农田保护条例》2001.1.1；

http://law.baidu.com/000570240004b7abaae5b603fa8472ddcff40caef47c.html�

http://law.baidu.com/000570240004b7abaae5b603fa8472ddcff40caef47c.html�

http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=19494&page=3�


4

(12) 《宁夏回族自治区建设项目环境影响评价公众参与办法（试行）的通知》，

宁环发[2007]197 号；

(13) 《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》，宁政办发〔2013〕126 号，

2013.9.10。

1.3.3 部门规章及规范性文件

(1) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护部令第 33 号，2015.6.1；

(2) 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，环境保护部令第 5 号，

2009.3.1；

(3) 《土地复垦条例实施办法》，2013.3.1；

(4) 《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部令[2003]年第 5 号，2003.6.1；

(5) 《关于加强公路规划和建设项目环境影响评价工作的通知》，国家环保总局、

国家发展和改革委员会、交通运输部，环发[2007]184 号，2007.12.1；

(6) 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》，交环发[2004]314 号，2004.6.15；

(7) 《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容

的通知》，交质监发[2007]158 号，2007.04.09；

(8) 《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》，国发[2000]38 号，

2000.11.26；

(9) 《关于印发国家重点生态功能保护区规划纲要的通知》，环发[2007]165 号，

2007.10.31；

(10) 《关于印发全国生态脆弱区保护规划纲要的通知》，环发[2008]92 号，

2008.09.27；

(11) 《关于发布全国生态功能区划的公告》，环境保护部、中国科学院公告 2008

年第 35 号，2008.07.18；

(12) 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》，国发 [2010]46 号，

2010.12.21；

(13) 《国家公路网规划（2013 年-2030 年）》，发改基础[2013]980 号，2013.05.24；

(14) 《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题

的通知》，环发[2003]94 号，2003.05.27；

(15) 《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》，交公路发

[2004]164 号，2004.04.06；

(16) 《地面交通污染防治技术政策》，环发[2010]7 号；

(17) 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环发[2010]113 号，2010.09.28；

(18) 《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发 2006[28]号，2006.03.18；

(19) 《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》，环办[2013]103 号，


5

2014.01.01；

(20) 《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》，宁政办发〔2013〕126 号，

2013.9.10；

(21) 《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办

2015[52]号）。

1.3.4 技术规范和标准

(1) 《环境影响评价技术导则总纲》，HJ2.1-2011；

(2) 《环境影响评价技术导则大气环境》，HJ2.2-2008；

(3) 《环境影响评价技术导则地面水环境》，HJ/T2.3-93；

(4) 《环境影响评价技术导则地下水环境》，HJ610-2016；

(5) 《环境影响评价技术导则声环境》，HJ2.4-2009；

(6) 《环境影响评价技术导则生态影响》，HJ19-2011；

(7) 《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ/T169-2004；

(8) 《公路建设项目环境影响评价规范》，JTGB03-2006；

(9) 《公路环境保护设计规范》，JTG B04-2010；

(10) 《公路工程技术标准》，JTG B01-2003；

(11) 《公路路基设计规范》，JTGD30-2015；

(12) 《开发建设项目水土保持技术规范》，GB 50433-2008；

(13) 《民用建筑隔声设计规范》，(GB 50118-2010)；

(14) 《建筑施工场界环境噪声排放标准》， GB12523-2011；

(15) 《声环境功能区划分技术规范》，GB/T 15190-2014。

1.3.5 工程技术文件和其他文件依据

(1) 《S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段建设项目环境影

响评价委托书》，2016.6.9；

(2) 《S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段工程可行性研究

报告》，宁夏公路勘察设计研究院有限责任公司，2016.5；

(3) 《关于 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响评

价使用标准的函》；

(4) 《S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段工程水土保持方

案报告书》，交通运输部科学研究院，2016.6。

1.4 评价内容、等级和范围

1.4.1 评价内容

根据 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段工程特点及对路线方


6

案的外业踏勘、调研成果，确定该项目环境影响评价工作的主要内容如下：

⑴ 生态环境影响评价

通过分析评价工程建设对沿线自然生态、土地利用、自然植被、取弃土场、水土

流失等因子的影响，提出防治、减缓及恢复措施。

⑵ 地表水环境影响评价

通过分析评价公路建设施工期的生产和生活废水及营运期沿线服务设施产生的废

水对周围水环境的影响，提出防治或减缓措施。

⑶ 地下水环境影响评价

本项目不涉及加油站，项目评价范围内没有地下水环境敏感区，根据《环境影响

评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），本报告书地下水评价等级为 IV 类，将不

对地下水环境影响进行评价。

⑷ 社会环境影响评述

分析拟建高速公路与关规划的协调性、分析对沿线旅游资源及文物资源的影响、

分析对沿线少数民族生活的影响、分析对征地拆迁及安置户的影响、分析对沿线居民

生活质量的影响等，并通过分析提出保护措施。

⑸ 声环境影响评价

在推荐路线方案声环境现状监测与评价的基础上，按相应规范和国家声环境质量

标准的要求进行影响预测评价和对比分析，预测敏感点在近期、中期、远期的噪声值

及超标情况，为施工期和营运期噪声治理工程和环境管理提供依据。

⑹ 环境空气影响评价

通过对拟建公路沿线环境空气质量现状监测，评价本项目所在地区环境空气质量

现状，按相关规范和国家环境空气质量标准的要求预测分析沿线环境空气质量的影响

范围和程度，为环境管理提供依据。

⑺ 公众参与

项目的建设得到公路沿线群众的关注，为了更好反映公众对项目建设的意见，采

取随机抽样与重点调查相结合，问卷调查与直接走访相结合进行调查并进行分析，使

项目的环境影响减少到最低程度，为环境管理提供依据。

除以上内容外，本次评价还包括景观评价、水土保持、环境保护措施及其技术经

济论证、环境保护管理计划和监测计划、环境经济损益分析等内容。

1.4.2 评价等级

根据《建设项目分类管理名录》，本项目为新建高速公路，应当编制环境影响报告

书，对建设项目产生的污染和环境影响进行全面、详细评价。

按照《环境影响评价技术导则》(HJ2.1-2011，HJ/T2.3-93，HJ2.4-2009，HJ19-2011，

HJ2.2-2008)，确定本项目各专题的评价等级，见表 1.4-1。


7

表 1.4-1 拟建工程环评工作等级表

环境因素环评等级环评等级划分依据

环境噪声一级依据 HJ2.4-2009，公路沿线地区声环境现状优良，为农村地区，预计公路

建成前后噪声差异比较明显，噪声级增高量达 5dB(A)以上。

环境空气三级

依据 HT2.2-2008，公路项目评价等级根据集中式排放源源强确定，本项目

无服务区等辅助设施，无集中式大气污染源，营运期主要污染源为汽车尾

气，影响的区域局限在道路两侧，且受影响区域人口密度不大，故按三级进

行评价。

生态环境三级依据 HJ19-2011，项目所在区域为一般区域，线路长 13.7km≤20km，新增

永久占地面积 0.97km2，依据表 1.4-2，生态评价等级为三级。

地表水环境三级依据 HJ/T2.3-93，项目施工及运营排污量小，以生活污水为主，污水排放

量<1000m3/d，排放的污染物种类简单，故按三级进行评价。

地下水环境 -- 依据 HJ610-2016，本项目为公路项目，属于 IV 类项目，同时不涉及地下

水源保护区，可不进行地下水评价，故本次环评对地下水进行简单评述。

风险评价二级

根据 HJ/T169-2004，公路运输的危险物质为石油、化肥及农药，为一般毒性

危险物质，且根据工程分析其功能单元为非重大危险源，依据表 1.4-3，评

价等级为二级。

表 1.4-2 生态影响评价工作等级划分表

影响区域生态敏感性

工程占地（水域）范围面积≥20km2 或长度≥100km

面积 2km2~20km2 或长度 50km~100km

面积≤2km2 或长度≤50km

特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级

一般区域二级三级三级

表 1.4-3 风险评价工作级别剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质

重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一

社会环境评价按《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）相关要求进

行。

1.4.3 评价范围

根据公路项目环境影响沿公路两侧呈带状分布的特征，确定本工程的评价范围见

表 1.4-4。表 1.4-4 拟建公路工程环境影响评价范围

评价内容评价范围生态环境路中心线两侧 300m 以内地区，包括取、弃土场地和其他临时占地。


8

地表水路中心线两侧各 200m 范围内，跨河桥梁上游 100m～下游 1000m 范围内；施工场

地生产废水、生活污水。社会环境工程直接影响区：泾源县所辖泾河源镇和新民乡。环境噪声路中心线两侧各 200m 范围内居民住宅、学校。大气环境路中心线两侧 200m 范围内。

1.5 环境功能区划

1.5.1 生态功能区划

项目沿线生态功能区划为六盘山山地河谷人工林草生态功能区（I 1-2）。

1.5.2 声环境、环境空气

项目位于农村地区，沿线未进行声环境、环境空气功能区划，通过咨询固原市环

境保护局，沿线红线外 35 米以内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 4a 类标

准，红线外 35 米以外执行 2 类标准；评价范围内的住宅、学校等特殊敏感建筑，其室

外按 2 类标准执行。环境空气参照二类区执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

的二级浓度限值。

1.5.3 水环境

（1）地表水环境质量

拟建项目跨越主要跨越涝池沟、刘安沟、石嘴河、西贤河及一些季节性排水沟，

均以桥梁形式跨越，该沟均属于泾河上游支流，通过咨询固原市环保局，上述河流参

照泾河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的 II 类标准，悬浮物参照《地

表水资源质量标准》（SL63-1994）中的二级标准执行。

1.6 评价标准

1.6.1 声环境

本项目部分路段与 G344 公路伴行，现状噪声基本执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中 1 类标准，G344 红线两侧 50m 之内执行 4a 类标准。

施工期执行 GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》。

营运期评价范围拟建公路红线外 35m 以内区域执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）4a 类标准，公路红线外 35m 以外区域执行 2 类标准。

位于 4a 类区的学校、医院等特殊敏感点执行昼间 60dB、夜间 50dB 的标准。

详见表 1.6-1。

表 1.6-1 环境噪声执行标准 LAeq（dB）敏感目标昼间夜间说明

现状评价 G344 红线两侧 50m 之内 70 55 《声环境质量标准》

（GB3096-2008）4a 类标准


9

1 类标准 55 45 《声环境质量标准》

（GB3096-2008）1 类标准

施工噪声学校、医院、居民住宅等 70 55 《建筑施工场界噪声限值》

（GB12523-2011）标准

营运期声

环境评价

拟建道路红线 35m 之内区域；道路红线 35米之外，且位于既有交通干线红线 35 米以

内区域执行 4a 类。 70 55

《声环境质量标准》

（GB3096-2008）4a 类标准

除上述执行 4a标准之外的敏感点执行 2类。 60 50 《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2 类标准

1.6.2 地表水环境

（1）环境质量标准

拟建项目跨越主要跨越涝池沟、刘安沟、石嘴河、西贤河及一些季节性排水沟，

均以桥梁形式跨越，该河沟均属于泾河上游支流，通过咨询固原市环保局，上述河流

参照泾河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的 II 类标准，悬浮物参照《地

表水资源质量标准》（SL63-1994）中的二级标准执行。相关水质标准数值见表 1.6-2。表 1.6-2 地表水环境质量标准

指标 II 类标准 pH(无量纲) 6～9

COD（mg/L） ≤15 BOD5（mg/L） ≤3 石油类（mg/L） ≤0.05 氨氮（mg/L） ≤0.5

（2）排放标准

本项目新建 1 处收费站。根据建设地点，收费站污水经地埋式污水处理设施处理

后满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）城市绿化标准，出水

冬用于收费站内绿化，不外排，相关水质标准数值见表 1.6-3。表 1.6-3 城市污水再生利用城市杂用水水质（摘录）单位：mg/L

指标 GB/T18920-2002

pH 6~9

COD —

石油类 —

BOD5 20

氨氮 20

1.6.3 地下水环境

地下水环境执行《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，具体标准值

见表 1.3-3。表 1.6-4 地下水环境执行标准（摘录）

序号项目单位标准值序号项目单位标准值

1 色度度 ≤15 9 铁 mg/L ≤0.3


10

序号项目单位标准值序号项目单位标准值

2 浑浊度 NTU ≤3 10 锰 mg/L ≤0.1

3 嗅和味文字描述无 11 铜 mg/L ≤1.0

4 pH 6.5~8.5 12 锌 mg/L ≤1.0

5 总硬度 mg/L ≤450 13 阴离子合成洗涤剂 mg/L ≤0. 3

6 溶解性总固体 mg/L ≤1000 14 高锰酸盐指数 mg/L ≤3.0

7 硫酸盐 mg/L ≤250 15 氨氮 mg/L ≤0.2

8 氯化物 mg/L ≤250 16 总大肠菌群个/ /L ≤3.0

1.6.4 环境空气

⑴ 环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，见表 1.6-4。表 1.6-5 环境空气质量标准（GB3095-2012）（摘录）单位：ug/m3

污染物 NO2 SO2 PM10 TSP PM2.5

二级标准日平均 80 150 150 300 75

1 小时平均 200 500 / / /

⑵ 施工期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），

二级标准，见表 1.6-5。表 1.6-6 大气污染物综合排放标准

污染物最高允许排放浓度

（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）无组织排放监控浓度

限值点（mg/m3）排气筒高度（m）二级

颗粒物 120

15 3.5

周界外浓度最高点 1.0 20 5.9

30 23

沥青烟 75

15 0.18 生产设备不得有明显

的无组织排放存在 20 0.30

30 1.3

⑶ 运营期收费站饮食业油烟排放执行《饮食业油烟排放标准（试行）》

（GB18483-2001）最高允许排放浓度，见表 1.6-6。

表 1.6-7 饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率规模小型中型大型

最高允许排放浓度（mg/m3） 2.0

净化设施最低去除效率（%） 60 75 85

1.6.5 固体废物

固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

及 2013 年修改单标准。


11

1.7 评价方法、重点及评价时段

1.7.1 评价方法

公路建设为大型线性开发项目，具有线路长和影响面广等特点。本项目采用“点线

结合、以点代段、全线反馈”的评价原则。各专题的具体评价方法见表 1.7-1。表 1.7-1 评价方法一览表

专题现状评价影响评价社会环境资料收集、调查分析生态环境现场调查、资料收集生态机理法、类比分析、叠图法声环境现状监测模式计算

地表水环境现状监测类比和模式计算相结合环境空气现状监测类比分析公众参与现场调查（发放公众参与调查表）、媒体公示

1.7.2 评价重点

项目施工期的路基填挖方、桥梁工程、隧道工程、临时占地等工程行为会造成植

被破坏、降低土地资源质量，减少耕地、草地、林地面积，影响沿线地表水水质，对

沿线生态环境有较大影响。本项目建成营运后随着交通量的增大，交通噪声对沿线距

离较近的居民住宅、学校等敏感目标的正常生活、学习、工作造成干扰。

因此本项目以施工期生态环境影响、营运期声环境影响及相应的环保措施为评价

重点。

1.7.3 评价时段

评价时段分为施工期和运营期。拟建公路施工工期为 2016 年 12 月～2018 年 12

月，施工期 24 个月（2 年），2019 年初建成通车，营运近、中、远期分别为 2019 年、

2025 年和 2033 年。

其中以施工期及营运近期为重点评价时段。

1.8 主要环境保护目标

1.8.1 生态环境保护目标

本项目生态环境保护目标包括耕地、草地、林地、沿线动植物、水土保持设施等，

见表 1.8-1。表 1.8-1 生态环境保护目标

类别位置主要影响因素备注

农用地全线永久占地永久占用旱地 15.5 hm2，占苗圃地51.32 hm2，占林地 20.2 hm2（包括基本农田 48.8hm2）

沿线植被全线永久占地、临时占地全线永久占用林地 20.2hm2，苗圃地51.32hm2。


12

沿线野生动物全线永久占地、临时占地，公路施工

与营运。保护野生动物数量与生境。

水土保持全线路基边坡、取弃土场以及施工便道等临时设施。控制水土流失。

1.8.2 声环境保护目标

经调查，主线评价范围内有 11 处敏感点，其中 2 所小学，其余为 9 处村庄，详见

表 1.8-1。


13

表 1.8-2 沿线主要声环境和环境空气保护目标

序

号名称桩号

路

线

型

式

首排距拟

建路红线

距离/中线

距离(m)

高差(m) 影响

户数居民

饮水现场照片地形图周围环境特征

1 涝池村 K1+400~ K2+800

桥

梁、

路

基

路左 100/115 2 类区 -3.7 11

地下

水

属于泾河源镇。路

线为桥梁、路基形

式，村庄地形较为

平坦，房屋为砖结

构平房，规模较

大，房屋排列分

散。评价范围内 76户，310 人，房屋

无围墙，居民饮水

为地下水。

路右 11/26 4a 类区

-9.1

2

路右 67/82 2 类区 63

2 涝池民

族小学 K2+400~K2+500

路

基路右

175/190 2 类区 -5 -- 地下

水


线为路基形式。教

室为 4 座平房及 1座 2 层楼房，学校

教室共有学生约

名。夜间无住宿。

饮水为地下水


14

3 高峰村 K4+700~ K4+800

隧

道路左 75/90 2 类区 +39.

5 2 地下

水


线为隧道形式，村

庄位于微丘上，，

房屋为砖结构平

房，临路房屋排列

较为分散。评价范

围内 2 户，9 人，

房屋无围墙，居民

饮水为地下水。

4 石咀村 K6+700~ K7+200

桥

梁、

路

堤

路左 11/26 4a 类区

-6.7

3

地下

水

属于新民乡。路线

为桥梁、路基形



构平房，路线从村

中穿过，临路房屋

排列较为集中。评

价范围内 66 户，

276 人，房屋无围

墙，居民饮水为地

下水。

路左 39/54 2 类区 44

路右 13/28 4a 类区

-6.7

2

路右 56/71 2 类区 17

5 峡口 K9+300~ K9+900

桥

梁、

路

堤

路右 19/34 4a 类区

-15.2

2

地下

水


为路堤、桥梁形

式，村庄位于山丘

间的平地上，房屋

为砖结构平房，临

路房屋排列较为

集中。评价范围内

35 户，153 人，房

屋有围墙，居民饮

水为地下水。

路右 38/53 2 类区 33


15

6 马家河

滩村

K10+200~

K10+400

桥

梁、

路

基

路右 65/80 2 类区 -4.8 5 地下

水


为路堤、桥梁形

式，村庄地位于微

丘上，房屋为砖结

构平房，规模较

大，但距离路线较

远，临路房屋排列

较为分散。评价范

围内 5 户，28 人，

房屋有围墙，居民


7 东庄子 K10+700

~ K11+200

路

堤路左

152/167 2 类区 -1.6 9 地下

水


为路堤形式，村庄

地形较为平坦，房

屋为砖结构平房，

规模较大，距离路

线较远，房屋排列

较为集中。评价范

围内 9 户，40 人，


饮水为自来水、地

下水。

8 杨堡子

村

K11+000~

K11+500

路

堤、

桥

梁

路右 62/87 2 类区 -2.3 18 地下

水





构平房，房屋排列

较为集中。评价范

围内 18 户，77 人，




16

9 王家沟

村

K11+450~

K11+800

路

堤、

桥

梁

路右 16/31 4a 类区

-3.2

5

地下

水


为桥梁、路堤形

式，村庄分布在微

丘底部平坦区域，


房，规模较大，，

房屋排列较为集

中。评价范围内 29户，142 人，房屋

有围墙，居民饮水

为自来水。

路右 46/61 2 类区 24

10 新民乡

王家沟

小学

K11+600~

K11+700

路

堤路右 81/96 2 类区 -2.1 -- 地下

水


为路堤形式，王家

沟小学为 1 座平

房，有围墙。夜间

无住宿。饮水地下

水。

11 河家沟 K12+000

~ K12+600

桥

梁、

路

堤

路左 10/25 4a 类区

-7.1

4

地下

水



式，村庄分布在微

丘底部平坦区域，


房，距离路线较

近，房屋排列较集

中。评价范围内 33户，153 人，房屋

有围墙，居民饮水

为地下水。

路左 56/71 2 类区 4

路右 13/28 4a 类区

-8.3

5

路右 41/56 2 类区 20

注：高差指首排房屋与拟建公路的高差，“+”代表房屋高于拟建路面，“-”代表房屋低于拟建路面。


17

1.8.3 环境空气保护目标

见表 1.8-1。

1.8.4 水环境保护目标

拟建项目所在地区地表水系属泾河水系。主要河流有：涝池沟、刘安沟、石嘴河、

西贤河及一些季节性排水沟，项目区水环境功能区为Ⅱ类。沿线环境保护目标见表

1.8-3。表 1.8-3 水环境保护目标

序号中心桩号河沟名称桥梁名称桥梁长度（m）水中墩执行标准水体功能备注

1 AK0+457 涝池沟涝池沟大桥 398 无 II 类无

泾河二

级支流

2 AK5+763 刘安沟赵家川大桥 608 无 II 类无

3 AK7+141 石嘴河高家沟大桥 106 无 II 类无

4 AK9+465 西贤河

峡口 1 号大桥 218 无 II 类无

5 AK9+850 峡口 2 号大桥 188 无 II 类无

项目沿线村庄居民生活饮用水均为自打井取水，拟建项目不经过集中式饮用水源

保护区。

1.8.5 社会环境保护目标

本项目主要社会环境保护目标为再安置户（项目拆迁房屋 852.73m2，永久征地

96.82hm2），沿线两处清真寺，无其他社会环境保护目标。

1.9 环境影响评价工作程序

本项目环境影响评价工作程序见图 1.9-1。


18

图 1.9-1 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段工程环境影响评价工作程序图

评价任务的提出

现场踏勘调研

确定环境保护目标

环境影响因子识别与筛选

占用土地引起的环境影响减少耕地拆迁安置破坏原有自然环境改变水文状况破坏农业环境

施工期环境影响填、挖方的水土流失废弃物和尘土污染施工噪声与振动妨碍现有交通施工人员健康、安全事故防洪有害物逸漏污染

营运期环境影响交通噪声环境空气污染路面径流污染公路危险品运输事故逸漏风险防洪生活质量变化

环评执行标准

环境现状调查与评价公众参与调查环境现状监测

生态环境野生动植物种

类、活动规律、保

护级别植被状况土壤种类

水土保持水土流失现状水土流失类型侵蚀模数现有治理措施水土保持规划

水环境沿线河流水系水环境功能区划水文水质现状水环境污染源地下水环境现状

及污染源

环境空气气象特征环境空气质量现有空气污染源环境空气敏感点

分布及类型

声环境声环境质量现状现有噪声源分布及

类型噪声敏感点分布及

类型

社会环境经济发展规划资源开发条件生活质量产业结构土地利用

环境影响预测预测模式

生态环境动植物破坏农业生态土地占用恢复补偿土地利用

水土保持水土流失发生区

域、面积新增水土流失量工程水土保持效

果

水环境桥涵施工水质影

响路（桥）面径流灌溉格局污染风险分析交通工程设施生

活污水

环境空气空气质量

TSP NO2

声环境环境噪声施工噪声交通噪声

社会环境与相关规划的协

调性劳动力就业拆迁安置经济发展资源开发基础设施公众参与

环境影响评价

环境对策及损益分析

编制环境影响报告书

公众参与调查

公众参与调查

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 2 章工程概况与工程分析

19

第2章工程概况与工程分析

2.1 项目地理位置及建设意义

2.1.1 项目地理位置

本项目位于固原市泾源县泾河源镇和新民乡境内，地理位置界于东经106°41′～

106°46′，北纬35°40′～35°31′之间，为宁夏规划的“三环八射九联”高速公路

网中“九联”中的一联，即甘肃华亭经宁夏泾源至甘肃静宁段高速公路的一部分，在

泾河源镇续接已开工建设的李家庄至泾河源镇段高速公路，路线走廊大致平行于国道

344 线（原省道101 线），至宁甘省界双疙瘩梁，全长约13.7km。具体详见地理位置图

图 2.1-1。

图 2.1-1 项目地理位置示意图

2.1.2 项目建设意义

⑴本项目建设是贯彻国家深入实施西部大开发战略，提高新丝绸之路的经济辐射

影响，建设宁夏内陆开放型经济试验区、促进区域经济一体化发展战略的需要。


20

⑵本项目的建设是积极响应交通运输部六盘山集中连片特困地区交通扶贫开发规

划，实施农村扶贫开发的需要。

⑶本项目的建设是适应新的国家公路网规划，完善区域干线路网，促进区域交通

运输发展的需要。

⑷本项目的建设是开发旅游资源、发展特色农业产业，带动泾源县经济社会整体

发展的需要。

(5)本项目的建设是促进民族团结、保持社会稳定的需要。

2.2 路线走向及主要控制点

2.2.1 主线

本项目主线北起泾河源镇垭口处，与正在实施的泾华高速李家庄至泾河源镇段公

路终点顺接，之后路线向南，在AK1+446 处上跨G344 线（原S101 线），后经涝池村

东南侧继续向南，穿越高峰梁（隧道）至石咀村，再沿甘渭河南侧向东至峡口处上跨

G344 线（原S101 线），后路线折向南沿G344 线（原S101 线）西侧河谷阶地布线，

经杨堡子村、河家沟，穿越双疙瘩梁（隧道），过宁甘省界后于K13+700 到达终点。路

线全长13.7km。详见图 2.2-1。

主要控制点：起点、G344 线（原S101 线）、涝池村、高峰梁、石咀村、峡口、杨

堡子村、河家沟、终点（双疙瘩梁）。

图 2.2-1 路线方案示意图


21

2.2.2 连接线

由于本项目为跨省高速，目前尚不明确甘肃境内部分高速是否与本项目同步建成

通车，如果甘肃境内与本项目相连的S11 线暂不实施，则本项目需考虑分期实施，一

期项目终点将设置与AK11+300 处，通过连接线将其与国道344 线（原省道101线）相

连，连接线长279m。

由于本项目连接线具有不确定性，本次评价暂不考虑。

2.3 交通量预测

根据工程可行性研究报告中交通量预测结果，拟建公路设计交通量的预测结果见

表 2.3-1，OD 调查的各类车辆构成比例见表 2.3-2。

表 2.3-1 拟建公路各特征年交通量预测值单位：辆/日（标准小客车）

特征年路段

里程（km） 2019 2025 2033

S25 泾源至华亭公路泾河源镇至双疙瘩梁段

13.70 7506 13062 22307

表 2.3-2 车辆构成比例单位：% 路段年份小客大客小货中货大货特大货合计

S25 泾源至华亭公路泾河源镇至双疙瘩梁段

2019年 49.40 10.00 14.30 11.00 8.20 6.50 100.00

2025 年 50.00 10.50 13.00 10.00 8.50 8.00 100.00

2033 年 51.60 12.40 8.00 7.00 10.50 10.50 100.00

2.4 主要技术指标和工程数量

2.4.1 主要技术指标

根据交通量预测，结合本项目的地位和作用，依照《公路工程.技术标准》（JTG

B01-2003）规定和要求，拟建项目主线采用四车道高速公路标准建设，设计速度采用

80km/h，路基宽度 24.50m，主要技术指标见表 2.4-1。

表 2.4-1 主要技术指标表

指标名称单位指标值

备注 K0~K13+700

地形类别 - 山岭重丘区

公路等级 - 高速公路

设计速度 km/h 80

停车视距 m 110

路基宽度 m 24.50

车道数个 4


22

指标名称单位指标值

备注 K0~K13+700

行车道宽度 m 2-2×3.75

硬路肩（土路肩）宽度 m 2.5（0.75）平曲线最小半径 m 500

最大纵坡 % 3.973

最小坡长 m 270

桥涵设计车辆荷载 - 公路-Ⅰ级

桥梁宽度 m 24.5

设计洪水频率 - 1/100

地震动峰值加速度 0.2g

隧道车道宽度 m 2×3.75

隧道建筑界限净宽 m 10.25

隧道建筑界限高度 m 5.0

2.4.2 主要工程数量

本项目推荐主线方案路线全长 13.70km，设置大桥 1518/5（m/座）、中小桥 236/6

（m/座）；设置中隧道 650/1（m/座），短隧道 500/1（m/座），桥隧合计占路线总长

的比例为 21.20%。共布设分离式立交 4 处，收费站 1 处；详见表 2.4-2。

表 2.4-2 推荐方案主要工程数量表

序号项目名称单位主线合计

1 路线长度 km 13.70 13.70

2 占用土地 hm2 1452.24 1452.24

3 拆建建筑物 m2 12791 12791

4 路基土石方数量 103m3 188.352 188.352

5 路基排水/防护工程 km 21.456/10.053 21.456/10.053

6 路面工程 k.m2 242.892 242.892

7 特殊路基 km 1.335 1.335

8 桥隧占路线比例 % 21.20 21.20

9 桥涵

工程

特大桥

m/座

- -

大桥 1518/5 1518/5

中小桥 236/6 236/6

涵洞道 17 17

10 隧道工

程

长隧道

m/座

-

中隧道 650/1 650/1

短隧道 500/1 500/1

11 互通式立交处 - -


23

12 分离式立交 m/处 240/4 240/4

13 通道道 2 2

14 收费站处 1 1

15 总投资万元 88125.4257 88125.4257

16 平均每公里造价万元 6432.5128 6432.5128

2.4.3 项目组成表

项目组成见表 2.4-3。

表 2.4-3 项目组成一览表一、工程概况项目名称 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段工程建设单位宁夏回族自治区交通厅建设性质新建建设地点固原市泾源县泾河源镇和新民乡境内总投资 88125.4257 万元

技术指标主线和连接线均采用四车道高速公路标准。主线设计速度采用 80km/h，路基宽度24.50m。

建设规模主线方案路线全长 13.7km，共布设分离式立交 4 处，通道 2 道；全线共布设大桥1518/5（m/座）、中小桥 236/6（m/座），隧道 1150/2（m/座），桥隧合计占路线总长的比例为 21.20%；收费站 1 处。

占地面积永久占地 96.82hm2，其中旱地 15.50hm2，林地 20.20hm2，苗圃地 51.32 hm2，建设用地 4.39hm2，未利用地 5.41hm2。

建设工期建设工期安排在 2016 年正式开工，2018 年建成通车，建设工期 2 年。二、主体工程线路工程主线方案路线全长 13.70km。路基工程路基宽度 24.5m，路基土石方 188.352 万 m3。桥梁工程设置大桥 1518.04m/5 座、中桥 236.18m/6 座、涵洞 17 道。隧道工程隧道 1150m/2 座。四、公用工程

筑路材料

石料购自中宁县恩和石料厂以及固原三关口石料场；中粗砂购自泾河沿岸的沙南料场；砂砾、砾石购自葫芦河下游砂砾料场；水泥购自固原市六盘山水泥有限责任公司和平凉崆峒水泥有限责任公司；钢材、木材和沥青可在银川、固原或平凉等地采购。

施工用水、用电工程用水从沿线河流沟渠中取用，生活用水或特殊要求用水采用机井水或运水。

五、环保工程

大气污染防治措施

施工过程中采取防风遮挡措施，对裸露的施工道路和施工场所洒水抑尘；严禁尾气超标车辆上路，加强对道路的养护，对不同类型车辆的运输路线进行限制和分流；美化绿化道路沿线景观；沿线收费站采暖、餐饮、饮水及洗浴采用电为清洁能源。

水污染防治措施

公路施工期对水环境的影响可通过加强管理来减缓，对桥梁施工通过采取先进环保施工工艺、合理安排施工营地、施工场地和建材堆场的位置；公路沿线施工营地的生活污水都要通过设环保旱厕，定期清掏；收费站污水处理设施采用 A/O 法污水处理系统，出水用于站区绿化。

噪声防治措施运营中期沿线 5 处村庄（31 户）存在超标，采用安装通风隔声窗措施进行降噪，费用 46.5 万元，另有 2 处村庄远期超标，采取跟踪监测措施。

固废防治措施收费站的生活垃圾应定期清运、集中运至地方环卫部门处理。生态保护加强绿化工程和防护工程的养护。


24

2.5 主要工程内容

2.5.1 路基工程

⑴ 路基横断面设计

本项目采用双向四车道高速公路标准，路基宽度见表 2.5-1，路基横断面布置见图

2.5-1。

表 2.5-1 路基宽度表

路基宽度(m) 行车道宽度(m) 硬路肩宽度(m) 土路肩宽度(m) 中间带宽度(m)

中央分隔带路缘带

24.5 4×3.75 2.5 0.75 2 0.5

图 2.5-1 路基标准横断面图

⑵ 路基边坡

本项目填方路段最大填高 9.45 m，挖方路段最大挖深 23.86 m。

① 填方路段

填方边坡当填方高度小于等于 6m 时边坡坡率按 1：1.5 设计，当填方高度大于 6m

时，6m 以上边坡坡率按 1：1.5 设计，6m 以下边坡坡率按 1：1.75 设计。

② 挖方路段

当挖方深度 H≤3m 段落边坡坡率按 1：2.5 设计；当挖方深度 3m＜H≤10m 的路

段设 2 级边坡，下部设 2m 高路堑墙，挖方平台宽度 2m，二级边坡坡率 1：1.5 到顶；

当挖方深度 10m＜H≤20m 的段落设 3 级边坡，下部设 4m 高路堑墙，4m 以上

每隔 8m 设 3m 宽平台，二级边坡坡率 1：1.1，采用锚杆框架防护，三级边坡坡率 1：

1.5 到顶，采用拱形防护，挖方平台上均设置 “U”型排水沟；当挖方深度 20m＜H

≤30m 的段落设 4 级边坡，下部设 4m 高路堑墙，4m 以上每隔 8m 设 3m 宽平台，

二级边坡坡率 1：0.75，采用锚索框架防护，三级边坡坡率按 1：1，采用锚杆框架防护，

四级边坡坡率 1：1.5 到顶，采用拱形防护，挖方平台上均设置 “U”型排水沟；当挖


25

方深度 H＞30m 的段落设 5 级边坡，第一级设 4m 高路堑墙，4m 以上每隔 8m 设 3m

宽平台，二、三级边坡坡率均为 1：0.75，采用锚索框架防护，四级边坡坡率 1：1，采

用锚杆框架防护，五级边坡坡率 1：1.5 到顶，采用拱形骨架防护，挖方平台上均设置

“U”型排水沟。

⑶ 路基防护

沿线主线路基边坡防护形式以植草护坡为主，填高较高的段落采用菱形骨架植草

防护；挖方边坡采用土工格室植草护坡、浆砌片石护面墙等防护形式；护坡道边坡采

用植草或灌木防护。

⑷ 路基路面排水

① 路基排水

路线所经区域均为山区，地表植被覆盖较好，一般填方路段路基排水采用散排，

对于填土较高路段(≥3m）路段，根据需要设置跌水井或急流槽。部分路段为防止路基

冲刷及边坡湿软坍塌，在地面坡度较大填方路段设置排水沟和路堤墙。

② 路面排水

路面排水采用梯形边沟，深挖方路段还设有截水沟及挖方平台排水沟。针对局部

段落出现的涎流冰现象，本次考虑对挖方路段全部设置纵、横向盲沟、渗沟等排除地

下水，尤其对涎流冰路段，需要对上路床换填30cm 砾类土，并对其下部80cm 换填片

石。

2.5.2 路面工程

本项目推荐全线采用沥青混凝土路面，收费站广场采用水泥混凝土路面,路面结构

见表2.5-2。表 2.5-2 路面结构表

结构层主线收费站

面层

上面层采用 5cm 厚 AC-16C 中粒式沥青混凝土

水泥混凝土，厚 28cm 下面层采用 8cm 厚 AC-25C 粗粒式沥青混凝土

下封层乳化沥青

基层 5%水泥稳定碎石，厚 36cm 5%水泥稳定碎石，厚 20cm

底基层 4.5%低剂量水泥稳定碎石，厚 18cm 4.5%低剂量水泥稳定碎石，厚 20cm 总厚度 67cm 68 cm

2.5.3 桥涵工程

本项目推荐方案共设置大桥1518.04m/5 座、中桥236.18m/6 座、涵洞17 道。本

项目跨河大中桥梁设置情况见表2.5-3。


26

表 2.5-3 本项目大、中桥梁一览表

序

号

中心

桩号桥梁名称

孔数

-孔

径

（孔

-米）

桥梁

全长

（米

）

桥梁

宽度

（米

）

结构类型

备

注上部结构

下部结构基础

桥墩桥台桥墩

1 AK0+457 涝池沟大

桥

13-3

0 398 24.5

装配式预应

力 T 梁

柱式

墩

肋板

台桩基础

新

建

2 AK1+254 涝池沟中

桥 3-20 66 24.5

装配式预应

力空心板

柱式

墩

肋板

台桩基础

新

建

3 AK2+975 摇庄子中

桥 1-20 26 24.5

装配式预应

力空心板

柱式

台桩基础

新

建

4 AK3+275 摇庄子2 号中桥

1-20 26 24.5 装配式预应

力空心板

柱式

台桩基础

新

建

5 AK5+763 赵家川大

桥 20-30 608 24.5

装配式预应

力 T 梁

柱式

墩

肋板

台桩基础

新

建

6 AK7+141 高家沟大

桥 5-20 106 24.5

装配式预应

力空心板

柱式

墩

肋板

台桩基础

新

建

7 AK7+530 石咀子中

桥 1-20 26 24.5

装配式预应

力空心板

柱式

台桩基础

新

建

8 AK9+465 峡口1号大桥

7-30 218 24.5 装配式预应

力 T 梁

柱式

墩

柱式

台桩基础

新

建

9 AK9+850 峡口2号大桥

6-30 188 24.5 装配式预应

力 T 梁

柱式

墩

柱式

台桩基础

新

建

10 AK10+470 杨堡子1 号中桥

2-20 46 24.5 装配式预应

力空心板

柱式

墩

柱式

台桩基础

新

建

11 AK11+460 杨堡子2 号中桥

2-20 46 24.5 装配式预应

力空心板

柱式

墩

柱式

台桩基础

新

建

2.5.4 隧道工程

本项目推荐方案共设置隧道 1150m/2 座，其中中隧道 650/1(米/座)，短隧道 500/1(米

/座)，隧道占全线总长的 8.39%。详见表 2.5-4 所示。

表 2.5-4 隧道设置一览表序号隧道名称布置形式里程桩号长度(m) 最大埋深(m) 通风方式

1 高峰梁隧道分离式隧道 AK4+600 ~ AK5+250 650 66 自然通风

2 双疙瘩梁隧道分离式隧道 AK13+160 ~ AK13+660 500 52 自然通风

2.5.5 交叉工程

⑴ 互通立交

本项目起点位于泾源县泾河源镇垭口处，终点位于新民乡双疙瘩梁（宁甘界）处，


27

与甘肃省 S11 线（可研中）相连。距本项目起点 3km 处的泾河源镇设互通式立交一座，

距项目终点 4km 处设置山寨互通式立交一座（可研中）。本项目沿线最大的乡镇只有

新民乡，新民乡现有人口约 1.5 万左右，从新民乡进出的车辆，均可通过国道 344 线

（原省道 101 线）上下以上两座互通式立交，且不会造成交通拥堵。故本项目不设置

互通式立交。

⑵ 分离式立交

本项目共设置 4 处分离式立交，均为主线上跨，见表 2.5-5。

表 2.5-5 分离式立交设置一览表

序号中心桩号被交道路立交型式桥梁形式桥梁宽度（m）桥梁长（m）

1 AK1+466 公路主线上跨 3-20m 装配式预应

力混凝土空心板桥 24.5 66.04







⑶ 通道

本项目共设置通道 2 道，上部采用 1-16m 装配式预应力混凝土空心板，下部采用

薄壁桥台，基础为钻孔灌注桩基础。

2.5.6 交通工程及沿线设施

⑴ 交通安全设施

本项目高速公路安全设施包括：交通标志、标线、护栏、隔离栅、防眩设施、视

线诱导设施，这些均按一次建成考虑。

⑵ 服务设施

考虑到本项目路线里程短，起点前 1km 处就设有服务区一座（泾河源服务区），

故本项目沿线不再考虑设置服务区、停车区以及客运汽车停靠站。

(3)管理设施

路线终点设主线收费站 1 处，位于新民乡 AK11+000 处，设 12 条车道。主要由

收费广场、收费站建筑、收费亭和收费系统设备构成。

2.6 征地拆迁

2.6.1 征地

⑴ 永久占地

全线永久占地 96.82hm2，其中泾河源镇占地 30.71hm2，占总占地面积的 31.71%；


28

新民乡占地 66.11hm2，占总占地面积的 68.29%，工程沿线永久占地情况见表 2.6-1。

表 2.6-1 工程沿线永久占地情况一览表单位：hm2

所在地区

占用土地的类型及面积

合计农用地建设用地未利用地

旱地苗圃地林地宅基地河滩地

泾

源

县

泾河源镇 K0+000~K4+900 4.95 15.79 7.10 0.67 2.21 30.71

新民乡 K4+900~K13+700 10.55 35.53 13.10 3.72 3.20 66.11

合计 15.50 51.32 20.20 4.39 5.41 96.82

由表 2.6-1 可以看出，线路占用旱地 15.50hm2，占总占地面积的 16.0%；苗圃地

53.0hm2，占总占地面积的 21.76%；林地 20.20hm2，占总占地面积的 20.86%；宅基地

4.39hm2，占总占地面积的 4.53%；未利用地 5.41hm2，占总占地面积的 5.59%。

2.6.2 拆迁

拟建公路拆迁建筑物 13724m2，全为工程拆迁，由当地政府负责实施。详见表 2.6-3。

表 2.6-2 拆迁建筑物一览表（单位：m2）

所在地区砖瓦房楼房牲圈机井（口）标志牌(个) 围墙(m)

固原市泾源县 AK0~AK13+700 12791 / 93 / 86 840

合计 12791 / 93 / 86 840

拟建公路全线拆迁砼杆 154 根，木质电杆 22 根。砍伐杂树 892 棵，松树 305 棵，

白杨树 218 棵，松树苗 10.19 亩。

2.7 不良地质及特殊路基处理

受项目区特有的地层岩性组合与活动构造的影响，线路走廊带不良地质现象主要

为滑坡、崩塌等斜坡地质灾害，无其他不良地质现象。

2.7.1 滑坡

项目区滑坡以松散层滑坡为主，均为小型黄土滑坡，共发育滑坡6 处，均为小型

滑坡。分布在AK2+100北西410m、AK2+500北西700m、AK3+400东100m、AK6+400东170m

线路沿线两侧。滑坡活动具有季节性，一般雨季期间，处于活动状态，而到枯季时，

则处于相对稳定状态。本项目均为小型滑坡，在施工过程中，采取清除措施予以解决。

2.7.2 崩塌

项目区共发现崩塌、危岩5处，分布在AK0+000西北140m、AK7+300东360m、AK9+500

北120m、AK11+700东360m、AK13+100东300m，规模均为小型。由于崩塌区距离线路均

较远，对路线影响较小或基本无影响。


29

2.7.3 湿陷性黄土

根据调查，项目区部分路段地貌上属黄土丘陵地貌，地形起伏不大，呈波状起伏。

地层以第四系上更新统黄土为主，属湿陷性黄土工程地质岩组，多分布于丘陵顶部，

一般具有非自重I 级（轻微）~自重II 级（中等）湿陷性，湿陷层厚度一般5~10m。

根据湿陷等级、湿陷起始压力、湿陷土层厚度及层位分布，结合路基填土高度、

地基受水浸湿可能性大小，地基处理采用强夯、冲击碾压和灰土垫层和灰土桩等措施，

消除处理黄土层的湿陷性。

本项目对于大型滑坡，均采取远离路线方案；对于小型滑坡，在施工过程中，采

取清除措施予以解决。

2.8 沿线筑路材料及运输条件

2.8.1 石料

提供路面面层用料，购自中宁县恩和石料厂，该料场位于恩红公路K11+200 右侧

6.5km 处，占地面积44.7 亩，日产量在3000 吨左右，母岩为砂岩，储量丰富。

提供路面基层、底基层及桥涵工程用料，购自固原三关口石料场，位于国道312 线

K1842+400 右侧2km 处，母岩为石灰岩，储量丰富。

2.8.2 砂、砂砾、砾石

砂料购自泾河沿岸的沙南料场，为粗砂，含泥量大，水洗后可提供工程用料。细

度模数3.6，含泥量7.5%，坚固性8.68%。

砂砾料场购自省道204 线K323+750 左侧4.5km 葫芦河下游砂砾料场，砂砾层厚

5～10m，开采面积大。可提供路基、桥涵工程用料。

2.8.3 水泥

水泥分别购自固原市六盘山水泥有限责任公司，该公司位于泾源县六盘山镇蒿店

街道，该厂年产水泥50 万吨，现生产各种规格水泥。可提供路基、路面工程用料；以

及购自平凉崆峒水泥有限责任公司，该厂年产水泥30 万吨，现生产各种规格水泥。外

购取料，运输需经过国道312 线平凉收费站。可提供桥涵工程用料。

2.8.4 工程及生活用水

工程用水可从沿线河流沟渠中取用，生活用水或特殊要求用水采用机井水或运水。

2.8.5 钢材、木材、水泥及沥青

钢材、木材和沥青可在银川、固原或平凉等地购买，运输可采用汽车、火车等运

输工具。


30

2.8.6 运输条件

项目所在地公路运输方便，福银高速公路、国道312 线、国道344 线（原省道101

线）、泾平公路将成为最主要的筑路材料运输通道。

2.9 施工交通组织及施工工艺

制约本项目工程工期、质量、造价的主要环节是：路面、路基、桥梁、隧道、涵

洞、施工便道、施工场地及沿线设施工程等。工程进度安排依据本项目分项工程的特

点，以及项目沿线的自然条件综合考虑，统筹兼顾。

2.9.1 施工机构

建议成立专门的工程建设指挥部及专职的监理部门，以便对全段的施工计划、财

务、外购材料，施工机具设备、施工技术、质量要求、施工验收及工程决算进行统一

管理，地方政府参与领导与管理，以发挥其优势与积极性。成立专职的监理机构对工

程质量进行旁站监督、计量与支付，确保工程质量和工期。

建议本项目采用公开招标的方式、分合同段组织施工力量进场施工，通过工程招

标可选择资质条件优良的施工队伍，保证工程质量，降低工程造价。

2.9.2 路基工程施工工艺

⑴ 清表与填前压实

公路建设占压大量的耕地和林地。路基在填方前需清除原地面腐殖层，集中堆放，

并采取临时挡护，工程结束时作为路基植物防护的覆土源；清理表土后，将路基沿线

用地范围内的坑洞用地表土进行回填并压实，用平地机整平，在路基范围内全面进行

填前压实。

⑵ 挖方路基

路堑挖掘形式依据路堑深度和纵向长度采用分段全断面横挖法，即从一端或两端

按横断面全宽逐渐向前开挖。土方工程自上而下进行，挖土主要以大型挖掘机和装载

机为主，土方纵向调配近距离用推土机，远距离以自卸汽车为主，挖方路段均采用开

阔断面，结合人工刷坡，以保证边坡的稳定。挖土接近设计高程时，进行路床施工，

平地机找平。

⑶ 路基填筑

路基填筑以机械施工为主，人力施工为辅，采用水平分层全断面填筑方法施工，

逐段逐层向上填筑，不同的填料要分层填筑，采取分层平行摊铺、整平、碾压的方法

形成挖、装、运、摊、平、压的机械化流水作业，要求挂线施工，每层填压的土方均

要平行于最终的路基表面。


31

2.9.3 路面工程施工工艺

路面工程包括底基层、基层、面层铺设。路面工程在路基土石方、中小型构造物

工程完成后立即开工，但应注意施工温度等规定，合理安排施工时间。本项目采用沥

青混凝土路面，汽车运输、摊铺机摊铺。

2.9.4 桥梁、交叉工程施工工艺

本项目桥梁、交叉工程数量较多，桥涵的预制构件，采用集中预制、工厂化施工，

机械化运输安装，混凝土生产加工统一采用集中拌合，车辆运输。上部构造安装视桥

梁跨径大小以及现场施工条件，可采用起重机、架桥机、龙门架等可靠方法架设。基

础采用钻（或挖）孔灌注桩施工工艺。

2.9.5 隧道工程施工工艺

本项目隧道明洞段采用明挖法施工，明洞边墙、拱圈混凝土强度应达到设计强度

后，才施作防水层、墙脚盲沟及回填。隧道暗洞段采用单侧壁导坑法。施工中遵循“管

超前、严注浆、弱爆破、短开挖、强支护、早闭合、勤量测、衬砌紧跟”的原则，严

格控制隧道超、欠挖，不允许有欠挖，超挖处应及时采用二衬同级混凝土回填密实。

开挖后，初期支护应及时可靠，二次衬砌应根据围岩变形稳定情况紧跟。隧道二次衬

砌采用混凝土运输车、输送泵和衬砌模板台车、仰拱模板台车的机械化配套施工方案，

确保混凝土质量达到内实外光。

2.9.6 服务设施施工工艺

服务设施施工时先将表层熟土剥离集中堆置于下风侧并临时防护，主体施工结束

时作为服务设施植物防护的覆土源。服务设施地下管线及管道施工采用分区分段自上

而下，且相邻、相同埋深管、沟及临近的地下设施尽量一次开挖施工，同时保持基坑

边坡土体稳定、基面不受扰动，从而减少了施工过程中的水土流失。

2.9.7 取、弃土场施工

主体工程设计取、弃土场取弃土前，先将表层熟土剥离堆置在取、弃土坑下风侧，

待取、弃土施工完成后，再将熟土堆回摊平，恢复地表植被。取土场取土采取分层分

块的方式，取土场在取土过程中一次性削坡成功，使取土场在取土后达到边坡稳定，

避免二次削坡扰动。用挖掘机挖土和装车，自卸汽车拉运。弃土场在堆弃过程中分块

堆放，达到设计标高后，再进行下一块堆弃。

2.9.8 施工场地施工

施工场地进行平整时，采用机械结合人工的施工方法。施工场地设置围栏或其它

边界设施，严格限制施工活动范围，施工进驻前对表土进行剥离，集中堆放，并采取


32

挡护措施，施工结束后，用于场地植被恢复。设计利用原地形的自然地势移挖作填，

既可减少施工开挖和回填量，也能减少对地面的扰动。

2.9.9 施工便道施工

新建施工便道采用推土机将路面整平，然后进行局部低洼区域回填，回填土来自

路基废弃土方，待整平后进行压实。

2.9.10 拆迁工程

本项目建设涉及到的拆迁活动均为工程拆迁，全部由当地人民政府负责组织实

施；本项目施工过程中涉及拆迁电讯、电力设施，拆迁之前施工单位必须与地方电讯、

电力相关管理部门联系，共同协商拆迁事宜，避免通讯中断和停电现象等的发生。

2.10 实施方案

2.10.1 施工进度

本工程施工工期为 2016 年 12 月～2018 年 12 月，施工期 24 月。

2.10.2 投资估算

推荐方案总投资 88125.4257 万元，建设资金采取“银行贷款、国家补助，地方筹

资”的公路建设投融资体制，初步拟定贷款比例为投资金额的 38%，贷款金额为 3.4 亿。

2.11 工程环境影响分析

2.11.1 工程主要环境影响概述

公路在设计期、建设期、营运期中均会产生不同的环境问题，见表 2.12-1 所示。

表 2.11-1 项目构成和主要环境问题项目构成工程时段工程环节主要的环境问题环境要素影响路段

主体工程

路基工程

挖方 93.8479万 m3，填方94.5047 万 m3

施工期

征地拆迁耕地减少、公共设施拆迁、移民占地

生态环境社会环境沿线

土石方堆砌水土流失、植被破坏生态环境沿线路面工程沥青砼路面路基路面水土流失、扬尘、废气、

交通与机械噪声生态、大气、

声环境沿线

桥梁涵洞工程

大桥中桥11座涵洞 17 道，通道 2 座，分离式交叉 4 处

桥梁施工水质地表水环境桥梁

材料运输扬尘、运输散失、废气、交通事故

大气环境社会环境沿线

施工管理区生活“三废” 水、固、气沿线

隧道工程中小隧道 2 座隧道施工水土流失、植被破坏、

扬尘、水质生态、大气、

水环境设施周围

线路主线长 13.70 km 营运期车辆行驶噪声、废气、路面排水、

危险品运输声、气、水、社会环境沿线


33

交通运输交通通行、地区经济发展、经济效益社会环境沿线

服务设施收费站 1 处施工期土方开挖阻碍交通、对野生动物

的阻隔社会、生态环

境施工区

营运期场站运营生活垃圾、污水排放、大气排放、噪声

水、声、固、气设施周边

2.11.2 设计期环境问题

本项目工可阶段确定了路线推荐方案，下一步工程初步设计阶段将进一步细化路

线比选，公路路线走向是整个项目对周边环境影响程度的决定性因素，合理的设计可

以消除许多建成后难以消除的环境影响。设计期环境影响识别分析具体如下：

① 项目选线避开了自然保护区、饮用水水源地等其他环境敏感区域，消除了公路

建设大的环境制约因素。

②路线线型、桥梁和隧道建设影响到周围生态环境，对水文资源、水土流失和景

观均将带来不同程度的影响。

③路线以填方为主，工程上尽量考虑对弃渣的充分利用，进行纵向调配，减缓了

大量借方对生态环境造成的不良影响。

④公路在满足桥涵标高的前提下尽量降低路基高度。

⑤施工便道、施工营地、施工场地应考虑永临结合。

2.11.3 环境影响分析

⑴ 社会环境

① 施工期征地拆迁的影响

全线永久占地 96.82hm2，其中旱地 15.50hm2、苗圃地 51.32 hm2、林地 20.20hm2、

建设用地 4.39hm2，未利用地 5.41hm2，拟建公路推荐方案占地情况参见表 2.6-1。。

公路拆迁将给公路沿线乡镇的居民带来不同程度的影响，拟建公路拆迁主要以居

民房屋为主。根据调查，拆迁房屋主要以砖混房为主，工程实施将给被拆迁居民造成

一定的影响。根据工程设计确定的路线方案，本工程建设推荐方案全线共拆迁建筑物

13724m2，房屋拆迁和居民的重新安置将给当地居民的生活带来一定影响。

② 施工活动的影响

施工车辆的进出，对现有道路的占用，会影响沿线居民的出行。本项目施工车辆

的往来将造成扬尘污染，会降低附近居民的生活质量；另外施工噪声和交通噪声也会

影响拟建公路沿线居民的休息。

施工营地的生产废水、生活污水、生活垃圾、生产废物的排放、施工人员的文明

程度都可能会给当地居民的日常生活带来不同程度的影响。

③交通阻隔的影响

项目为新建工程，施工期、营运期由于公路施工，将会给沿线的居民出行带来一


34

定的不利影响。本项目全线设置桥梁 11 处，分离式立交 4 处，通道 2 座最大限度的减

少了公路建设对道路两侧居民的阻隔影响。

④文物古迹的影响

据现场调查，项目沿线无文物分布。

⑤对矿产资源的影响

项目建设避开了对矿产资源的压覆。

⑵ 施工期污染源

① 噪声污染源分析

施工期噪声污染源强主要由施工作业机械产生，根据常用机械的实测资料，其污

染源强分别见表 2.12-2 和表 2.12-3。

表 2.11-2 混凝土搅拌机的测试值序号搅拌机型号测点距施工地点的距离（m）最大声级 Lmax dB（A）

1 Parker LB1000（英） 3 88 2 LB 30（西筑） 3 90 3 LB 2.5（西筑） 2 84 4 MARINI（意大利） 2 90

表 2.11-3 公路工程施工机械噪声值序号机械类型型号测点距施工机械距离最大声级

1 轮式装载机 ZL40 5 90 2 轮式装载机 ZL50 5 90 3 平地机 PY16A 5 90 4 振动式压路机 YZJ10B 5 86 5 双轮双振压路机 CC21 5 81 6 三轮压路机 5 81 7 轮胎压路机 ZL16 5 76 8 推土机 T140 5 86 9 轮胎式液压挖掘机 W4-60C 5 84 10 发电机组（2 台） FKV-75 1 98 11 冲击式钻井机 22 1 87 12 锥形反转出料混凝土搅拌机 JZC350 1 79

② 环境空气污染源分析

公路工程施工过程中对环境空气产生的主要污染物为施工扬尘及沥青烟。

● 施工期扬尘

施工期扬尘污染主要来自于路基开挖及填筑、灰土拌合、散体材料储堆存及运输、

运输车辆行驶过程产生的扬尘，其污染范围和程度与施工工艺、施工管理及气象条件

等多种因素有关。根据类比监测结果，施工期扬尘源强见表 2.12-4。


35

表 2.11-4 施工期扬尘类比监测结果扬尘源强采样点距源强距离(m) 监测结果(mg/m3) 数据来源备注

道路施工场地内灰土

拌合及散体材料堆存

5 2.09 吉林洮南至白城

一级公路施工采样点

设于下

风向，

结果为

瞬时值

20 1.04 50 0.98 100 0.32

路基施工铺设水泥稳

定类路面基层时 50 11.652

京津塘高速公路

施工 100 9.694

运输车辆扬尘 150 5.039

● 沥青烟污染源

宁夏高速公路建设主要是外购成品沥青，没有沥青熬制生产工艺，不存在沥青烟

污染源。

③ 地表水环境污染源分析

公路施工时，施工人员生活点比较分散，生活污水量较小。影响较大的为桥梁施

工，其施工营地人员相对比较集中，施工周期长，污水易排入附近水体对水体造成污

染，其影响因素主要是 pH、SS、COD 和 BOD5 等。施工营地生活污水的水质指标浓度

见表 2.12-5。

表 2.11-5 施工营地生活污水成份及浓度表单位：mg/L 指标悬浮物(SS) 生化需氧量总有机碳化学需氧量油脂浓度 100 100 80 250 50

施工场所施工过程中的混凝土拌和等会产生一定数量的拌和废水，以及上述场所

施工机械冲洗将产生含油废水，若不经处理直接排放会造成附近地表水体的污染。拟

建公路在部分路段与河流交叉，工程施工期路基开挖和土方处理过程中若处理不当，

会造成土石方下落进入水体，造成水质污染，因此施工期应严格控制临河段的开挖线、

土石方开采和运输等工程，做好监督和管理工作，避免进入水体。施工废水需采取措

施后方可排放，冲洗废水处理后废水经沉淀后尽量回用。

④ 地下水环境污染源

桥梁施工对地下水的影响主要来自桥墩钻孔灌注桩基础时用于护壁的泥浆，泥浆

接触地下环境可能引起地下水污染。

隧道施工过程中的废水主要来源：隧道穿越不良地质单元时产生的隧道涌水，施

工设备如钻机等产生的废水，隧道爆破后用于降尘的水，喷射水泥砂浆从中渗出的水

以及基岩裂隙水等。

隧道外排的废水流量变化比较大，范围在 3～4000m3/h，主要受不良地质、隧道施

工挖掘进度等诸多因素的影响。隧道施工相关废水水质监测结果见表 2.12-6。

表 2.11-6 隧道施工期废水水质监测结果编号废水流量监测项目


36

(m3/h) pH

COD (mg/L)

SS (mg/L)

NH3-N (mg/L)

TN (mg/L)

石油类 (mg/L)

0 6.5 7.3 未检出 0.23 0.62 未检出 1 220 9.2 54.7 341 2.89 6.15 9.52 2 400 10.1 63.4 513 3.47 7.32 10.12 3 280 9.8 57.3 445 3.35 6.58 9.87 4 14 8.7 23.9 19 1.34 2.65 5.84 5 3 8.6 17.8 12 1.25 2.04 2.31

注：① 0 号样品为隧道施工现场受纳水体上游水质情况，1、2、3 号样品为隧道正常施工时的废水水质，4 号为隧

道内发生岩爆，施工停止时隧道排水系统的出水；5 号样品是在施工完全停止 2 天后的监测结果。② 数据来源于《某

隧道施工废水对地表水环境的影响》，任伟，长安大学环境科学与工程学院，中国科技信息，2005 年第 3 期。

施工期含油污水、建筑材料堆放期间的淋漓水等对地下水环境的影响。

⑤ 固体废弃物

施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中废、

弃土石方在设置的弃渣场进行处置；拆迁房屋、建筑物的建筑垃圾部分可用于施工营

地和临时占地中场地平整，其余弃于弃渣场；施工过程中产生的生活垃圾，全部运往

地方环卫部门处理。

⑥ 生态环境影响

施工过程中对生态环境的影响见表 2.12-7 所示。

表 2.11-7 施工过程生态环境的影响分析

项目影响特征影响程度

影响分析大中小

路基工程线状切割 √

路基开挖，直接破坏地表植被和植物种类，使影响

区域植被分布面积减少、植物群落盖度和植物物种多样

性受到影响；路基工程建设可改变地表径流方向，影响

生态系统结构和功能等。

取弃渣场斑块扩散 √

通过地表取土或弃土，破坏地表植被和土壤结构，

改变地形地貌以及自然景观，使部分地段植被覆盖下降，

自然景观破碎化，在一定程度上加剧水土流失等生态问

题。影响对象主要是地表植被、土壤结构及自然景观。

施工便道带状切割 √ 通过运输机械（车辆）碾压，破坏地表植被和土壤

物理结构，可影响植物生长发育和生态系统结构和功能，

并加剧水土流失等生态过程。

桥涵工程斑块扩散 √

通过桥涵工程建设，可改变地形地貌、水文过程和

地表植被，影响生态系统结构和功能。可在一定程度上

加剧水土流失等生态问题。影响对象主要是自然景观、

地形地貌、水文过程及地表植被等，同时影响河流水质。

隧道工程线状切割 √

隧道洞口开挖，直接破坏地表植被和植物种类，使

影响区域植被分布面积减少、植物群落盖度和植物物种

多样性受到影响；隧道出渣占用土地，扰动地表，增加

水土流失等。临时场地生活营地

斑块扩散 √ 通过场地占用、机械碾压以及人员活动等，可破坏

地表植被和土壤结构，降低生态系统功能，其影响范围


37

项目影响特征影响程度

影响分析大中小

和程度与站场规模、人员数量以及施工时间长短有密切

关系，同时产生生活垃圾等环境问题。服务区停车区养护工区收费站

斑块扩散 √

通过场地永久占用以及人员活动等，破坏地表植被，

降低生态系统功能，其影响范围和程度与站场规模、人

员数量等有密切关系，可通过站场绿化改善周区生态环

境。

● 植被减少

本项目永久占地 96.82hm2。公路建设永久占地类型主要为旱地、林地、苗圃地，

因此公路占地将毁掉部分植被并造成一定的植被损失。临时占地主要为天然牧草地，

在施工结束后通过植被恢复可以在一定程度上补偿永久占地造成的植被损失。

● 工程取、弃土环境影响分析

施工取土、弃土将改变土地原有使用性质，带来植被损失。取土、弃土时环境影

响主要表现为植被破坏、水土流失、土方运输过程产生的道路扬尘。根据调查，本工

程取弃渣场占用土地类型主要为草地，对沿线生态环境影响不大，且通过恢复植被等

措施，工程取弃土场所在区域生态环境将会在一定程度上得到改善。

⑶ 营运期污染源

① 噪声源

车辆在参照点（7.5m 处）的平均辐射噪声级（dB）L0i 按下式计算：

小型车 Los =34.73lgVS+12.6

中型车 LoM =40.48lgVM+8.8

大型车 Lol =36.32lgVL+22

式中：S、M、L——分别表示小、中、大型车，

Vi——该车型车辆的平均行驶速度，km/h。小型车、中型车取设计

车速，大型车取设计车速的 80%。

根据上面的公式，计算得到本项目平均辐射声级预测结果，见表 2.12-8。

表 2.11-8 营运期各车型车速及单车辐射声级计算结果路段车型行驶车速(km/h) 辐射平均噪声级 dB（A）计算公式

主线

小型车 80 78.7 Los =34.73lgVS+12.6 中型车 80 85.8 LoM =40.48lgVM+8.8 大型车 64 87.6 Lol =36.32lgVL+22

② 环境空气污染源

建议项目收费站等服务设施采用电采暖或空调，因此营运期空气污染源主要是汽

车尾气。

——来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气管等排放的汽车尾气污染物。

——公路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染。


38

③ 地表水环境污染源

● 服务设施废水

本公路共设置收费站 1 处，主要排放生活污水，参照《公路建设项目环境影响评

价规范》推荐的生活污水量定额标准，计算出本项目各服务设施的废水污染源排放情

况，详见表 2.12-9，废水中主要污染物及其浓度见表 2.12-10。

表 2.11-9 辅助设施规模及污水排放量一览表桩号污水来源污水定额人数(人) 小计(t/d) 排放去向

AK11+000收费站工作人员 120L/人 30 3.6 出水用于站区及

沿线绿化合计 3.6

表 2.11-10 收费站污水浓度单位：mg/L 污水类型 COD BOD5 SS 氨氮石油类

收费站生活污水 400 200 550 90 5

由表 2.13-13 可见，收费站污水浓度均超过了《城市污水再生利用城市杂用水水

质》(GB/T 18920-2002)》城市绿化的标准（BOD5 为 20 mg/L，氨氮为 20 mg/L）。因此，

收费站污水出水质需经污水处理措施处理后，使出水满足《城市污水再生利用城市杂

用水水质》(GB/T 18920-2002)标准，并用于站区及沿线绿化。各设施的治理措施详见

第 8 章。

● 路面径流污染源

公路建成后，随着交通量逐年增多，沉积在路面上的机动车尾气排放物、车辆油

类，以及散落在路面上的其他有害物质也会逐年增加，上述污染物一旦随路（桥）面

径流进入水体，将会对水环境的水质产生一定的影响。因此运行期路面径流对地表水

体的污染影响主要表现在跨河路段桥面径流对所跨河流水质的影响。

路面径流污染物主要是悬浮物、石油类和有机物，其污染物浓度受降雨强度、车

流量、车辆类型、灰尘沉降量和前期干旱时间等因素影响，因此具有一定程度的不确

定性。根据资料调查，长安大学曾用人工降雨的方法在西安至三原公路上形成桥面径

流，在车流量和降雨量已知的情况下，降雨历时 1h，降雨强度为 81.6mm，在一小时内

按不同时间采集水样，测定结果见表 2.12-11。

表 2.11-11 路面径流中污染物浓度测定值径流时间 5～10min 20～40min 40～60min 平均值

pH（无量纲） 7.0～7.8 7.0～7.8 7.0～7.8 7.4 SS（mg/l） 231.42～158.22 158～90.36 90.36～18.71 100

COD（mg/l） 87~55 55~20 20~4.0 45.5 BOD5（mg/l） 7.34～7.30 7.30～4.15 4.15～1.26 5.08 油（mg/l） 22.30～19.74 18.74～3.12 3.12～0.21 11.25

由测定结果可以看出，降雨初期到形成桥面径流的 30min 内，雨水中的 SS 和石油

类物质的浓度比较高，30min 后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，雨水中 COD 随


39

降雨历时的延长下降速度稍慢，pH 值相对较稳定。降雨历时 40min 后，桥面基本被冲

洗干净。

④地下水环境污染源

营运期路面、桥面径流中的污染物如 SS、石油类等，一旦随降水径流进入周围水

体，对地下水的水质将会产生一定的影响。收费站每日排放生活污水不经处理或处理

不达标外排，渗入地下存在影响地下水水质的可能。

危险品运输车辆发生事故导致危险品泄漏，土壤污染后被雨水冲刷及渗透进入地

下，未及时处理导致地下水产生污染。

⑤固体废弃物

营运期固体废弃物主要为收费站工作人员产生的生活垃圾，服务设施的人数见表

表 2.12-9 所示，按工作人员人均垃圾发生量 0.25kg/d 估算，营运期固体废物发生量为

7.5kg/d。根据营运期主要站点的布设情况，营运期的生活垃圾在各服务设施点集中收

集后定期送地方环卫部门处理。

⑥ 生态环境影响

营运期道路将切割路线所经区域的陆生动物生境，动物活动可能受到阻隔影响。

公路噪声、废气、路面径流、夜间灯光对动物生存环境的影响。

⑦事故风险分析

桥涵处交通污染风险事故的发生，将直接导致危险化学有害物质直接进入水体，

或经雨水冲刷流入水体。根据危险品泄露量和理化性质的不同将对水域产生不同程度

的影响，若密闭排水系统或其他防范措施不到位，可能会影响下游流域的水体环境。

因此应做好风险防范措施，详见风险评价章节。

2.11.4 环境影响要素识别

根据公路建设项目环境影响的特点和拟建公路沿线的环境特征，本项目不同时期

对于各种环境要素的影响定性关系见表 2.12-12。

表 2.11-12 环境影响识别矩阵

施工行为环境资源

前期施工期营运期

占

地

拆

迁安

置

土

石方

路基路面

桥梁

工程隧道

工程

材

料

运

输

机械

作业施工

营地绿化

工程运输

行驶养护

社

会

环

境

就业劳务 △ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 社会经济 ○ 旅游开发 ○ 农业、副业 △ ○ ▲ ○ ○ 水利设施 ○ ▲ ○ 交通运输 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ○ ○ ○


40

生

态

资

源

土地利用 ▲ ○ ▲ ▲ ▲ ○ 地面水文 ▲ 地面水质 ▲ ▲ ▲ ▲ ○ △ 水土保持 ▲ ▲ ▲ ○ ○ 植被 △ ▲ ▲ ▲ ○ ○ 动物 △ ▲ ▲ ▲ ▲ ○ ○

生

活

质

量

声学环境 ▲ ▲ ▲ ○ △ 空气质量 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ○ △ 居住 ○ ▲ ▲ 美学 ▲ ▲ ▲ ▲ ○ ○

注：○/●：长期/短期有利影响； △/▲：长期/短期不利影响；空白：相互作用不明显或不确定

2.11.5 评价因子筛选

根据本公路工程特征及沿线环境特征，主要环境影响因子筛选见表 2.12-13。

⑴ 声环境：等效 A 声级 LAeq

⑵ 环境空气：SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5

⑶ 水环境：

地表水环境：pH、BOD5、COD、石油类、氨氮

服务设施排水：石油类、BOD5、COD 等

地下水环境：pH、总硬度、溶解性总固体（以 CaCO3）、氯化物、高锰酸盐

指数、氨氮、总大肠菌群

⑷ 生态环境：林地、耕地、草地、水土流失、生物量、沿线动植物等

⑸ 社会环境：规划协调性、社会经济、居民生活

表 2.11-13 环境影响因子筛选环境要素影响因子建设期营运期

社会环境

交通运输条件、社会经济发展 ○ ▲

土地利用开发 △ △

居民生活质量(拆迁安置、交往便利性) ▲ ○

生态环境土地占用 ▲ ○

农业 ▲ ○

林业 △ ○

水土流失工程取弃土、水土流失 ▲ ○

地表水环境附属设施污水，路面径流、危险品运输及其对地面水质

影响(pH、COD、石油类、SS、氨氮、BOD5) △ ○

地下水环境施工过程导致的产生的色度、浑浊度、总硬度变化 △ ○

声环境交通噪声 LAeq、环境噪声 LAeq △ ▲

环境空气扬尘、沥青烟、TSP ▲ ○

汽车尾气中有害物 NO2、CO ○ ○

注：▲显著影响 △一般影响 ○轻度影响

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 3 章环境现状评价

41

第3章环境现状评价

拟建项目位于宁夏自治区固原市境内，途径泾源县所辖的泾河源镇和新民乡。

3.1 自然环境概况

3.1.1 自然资源

泾源县自然资源极其丰富，六盘山天然次生林区是全区三大林区之一，境内林地

86.8万亩，森林覆盖率达48.5%。境内动植物种类繁多，是黄土高原上的一个“动植物王

国”。有各类植物113科，788种，珍稀植物有桃儿七、黄芪等。中药材有530多种。野

生动物213种，其中两栖类5种，爬行类4种，鸟类158种，哺乳类39种。国家一级保护

动物有金钱豹，二级保护动物有林麝、红腹锦鸡等。矿藏资源有铜、铁、石灰岩、泥

岩、油页岩、白云岩、石英砂岩、水锈石等。

3.1.2 地形、地貌

泾源县地处六盘山东麓腹地，地势西北高，东南低。属低山丘陵区，海拔高度

1608-2942 米。有以六盘山为主脉的大小山峰 41 座，最高峰米岗山海拔 2942m，最低

处柳家河坝 1608m。

项目沿线地形起伏较大，总体来说，地形南高北低，西高东低，路线沿线海拔高

程 1695～1845m 区内地貌单元总体可分为侵蚀构造中山、侵蚀构造低山、剥蚀构造丘

陵和侵蚀堆积河谷阶地区四类。本项目路线所穿越区域，地貌单元可划分为低山丘陵

与河谷阶地。

⑴低山丘陵区

由古近系清水营组泥岩、寺口子组泥质砂岩夹砂岩组成，岩层倾向北西，倾角 5°～

10°，在长期剥蚀作用下形成由东向西排列的长缓丘陵地形。绝对高程 1800-2200m，相

对高差 50-200m。山顶呈陇状、波浪状、平顶状。风化后山坡变得更加平缓，坡度 15°～

20°，山腰沟脑处坡度变陡，一般为 20°～30°。基岩出露或薄层覆盖，风化强烈地段，

残积、坡积层厚 5～20m，由灰褐色、浅褐色粉质黏土、组成。路线所经多为林地。

⑵河谷阶地

本项目沿线穿越数条小支流，河谷宽浅，河流下切不深，两岸为堆积阶地。阶地

狭窄，地形起伏不大，地势平缓。沿线阶地多为村庄及农田，种植松柏、云杉等。项

目区地形、地貌见图 3.1-1。


42

图 3.1-1 项目区地貌类型简图

低山丘陵河谷阶地

图 3.1-2 沿线地形、地貌图

3.1.3 气象、气候

项目区域气候因受六盘山影响，形成了宁夏南部阴湿区，项目所在区域属中温带

干旱区大陆性季风气候。其主要特征是：冬寒漫长、春秋相连、秋雨绵绵、气候湿润、

日照不足、无霜期短；春寒、夏凉、秋短、冬长。具有高原气候特点，由于受山地地

形的影响，区域内一般表现为雨量较多而气温偏低，而且随着海拔高度的上升，雨量

更多气温更低；自南向北，雨量逐渐减少。山体北坡植被较好，蒸发量较少，南坡蒸

发量大，土壤水分散失快。项目区内年平均气温为 5.8℃，一月份平均气温－7℃，七月份 17.4℃，多年极端

最高气温为 30℃，极端最低气温为-26.3℃，昼夜温差一般在 11~18℃；年平均降雨量

650.9mm 左右；年平均风速 3.1~3.7m/s；最大冻土深度 1.13m，四月上旬冻土全部解冻；

年均日照时数 2242 小时左右，主要自然灾害有旱灾、冰雹、阴雨洪涝、低温霜冻等。

3.1.4 水文

宁夏境内流程 39km，流域面积 5218km2，年总径流量 4.13 亿 m3。泾源县内有以


43

泾河为主流的河流 16 条，溪流 343 条，年均径流量 2.4 亿 m3，水资源比较充沛。泾河

发源于泾源县二龙河、小南川，汇于老龙潭，纳其支流，向东南流经甘肃、抵陕西省

高陵县入渭河。


西贤河及一些季节性排水沟，均属泾河 II 级支流。项目区水系分布见图 3.1-3。

根据现场调查，本项目沿线村庄居民生活饮用水基本均为自打井取水或者山泉水，

项目评价范围内无集中式饮用水源地分布。

图 3.1-3 项目区水系分布


44

⑵ 地下水

项目区地下水分为第四系松散堆积物孔隙潜水以及基岩裂隙～孔隙潜水两种类

型。

① 基岩裂隙～孔隙潜水：主要分布在低山丘陵区，主要含水岩组为古近系清水营

组泥岩，赋水性极其微弱，地下水埋深大，水量小，地下水径流模数一般小于 0.3×

104m3/km3·年，根据泾源县水文地质资料，在新民附近的钻孔中，地下水埋深 12.0m，

矿化度 0.32g/L。本次现场调查中，路线走廊两侧各 500m 范围内未见泉水出露，推测

地下水埋深大于 15m。

②第四系松散堆积物孔隙潜水：主要分布河谷阶地区，主要含水层为碎石类土，

赋水性良好，地下水埋深一般小于 5m，地下水流量 0.22L/s，矿化度小于 0.5g/L。地

下水的补给以大气降水为主，地下水流向自西向东，最后排泄到河流。项目区地下水

类型见图 3.1-4。

图 3.1-4 项目区地下水类型图

根据现场调查，本项目沿线村庄居民生活饮用水均为泉水和井水，项目评价范围

内无饮用水源分布。

3.1.5 地质

⑴ 地质条件

项目区域构造位于华北陆块鄂尔多斯地块西缘与秦祁活动带祁连～北秦岭褶皱

系东端的复合部位，宁夏南部弧形挤入推覆构造带之西华山～六盘山弧形推覆构

造带的南段。大地构造位置特殊，褶皱、断裂较为发育。区内主要断裂有崛吴山～月


45

亮山西麓～六盘山西麓深大断裂带(F1)、海原～六盘山东麓大断裂(F2)、牛首山～罗

山～固原断裂(F3)，与本项目路线均无交叉。

⑵ 地层岩性

沿线出露的地层有：古生代寒武系上统大台子组（Є3d），奥陶系中统三道沟组

（O2s），中生代白垩系下统的和尚铺组（K1h）、李洼峡组（K1l），新生代古近系

始新统寺口子组（Ｅ2s）、渐新统清水营组(E3q)，新近系甘肃群下亚群（Ngn1），第

四系上更新统风积层(Q3eol)，全新统早期冲洪积层(Q41al+pl)、全新统晚期冲积层

(Q42al)。

（3）不良地质

受项目区特有的地层岩性组合与活动构造的影响，线路走廊带不良地质现象主要

为滑坡、崩塌等斜坡地质灾害。无其他不良地质现象。

① 滑坡

项目区发现的滑坡均为小型黄土滑坡。多为修路建房导致边坡失稳所致。滑坡活

动具有季节性，一般雨季期间，处于活动状态，而到枯季时，则处于相对稳定状态。

② 崩塌

项目区共发现崩塌、危岩7 处，距离线路均较远，对路线影响较小或基本无影响。

③膨胀性岩土

沿线大范围沉积的古近系清水营组泥岩，直接出露，或地表为第四纪覆盖层覆盖，

该泥岩具有较为明显的崩解性，风化物最初呈小碎块状、粒状，具有较为明显的雨水

崩解性，该泥岩具有弱膨胀性。

④湿陷性黄土

根据区域资料，项目区部分路段地貌上属黄土丘陵地貌，地形起伏不大，呈波状

起伏。地层以第四系上更新统黄土为主，属湿陷性黄土工程地质岩组，多分布于丘陵

顶部，一般具有非自重I 级（轻微）~自重II 级（中等）湿陷性，湿陷层厚度一般5～

10m。

3.1.6 地震

根据《中国地震动峰值加速度区划图（1：400 万）》（GB18306-2001），工程区

震动峰值加速度为0.2g，属地震烈度Ⅶ～Ⅷ度区。

3.2 社会环境

本项目位于泾源县所辖的泾河源镇和新民乡，根据其对区域经济的影响作用、路

网状况及行政区划，项目直接影响区为泾源县。


46

3.2.1 泾源县社会经济现状

⑴ 行政区划及人口

泾源县位于六盘山下，泾水源头，因泾河发源于此而得名，素有“秦风咽喉、关陇

要地”之称。截止 2014 年底，全县辖 3 镇 4 乡，2 个居民委员会，106 个村民委员会，

总面积 1128.67km2，常住人口 12.6 万人，其中回族人口占 77.82%，其他少数民族 0.02%，

农业人口占 92.5%，县人民政府驻香水镇。

⑵ 社会经济指标

截止 2014 年，全年完成地区生产总值 12 亿元，增长 10.1%；地方公共财政预算

收入 1.01 亿元，增长 57.9%；全社会固定资产投资 32 亿元，增长 31.7%；社会消费品

零售总额 3.46 亿元，增长 13.6%；城镇居民人均可支配收入 18565 元，增长 9%；农村

居民人均可支配收入 5804 元，增长 12.1%。

3.2.2 本项目与泾源县城规划区的位置关系

根据《泾源县县城总体规划（2011-2030）》，县城规划控制区面积由 18.7km2 增

至 40.5 km2，规划建设区面积由 4.2 km2 增至 11 km2。泾源县将依托独特的地域风光和

回族特色，以城市基础设施、公共服务设施、文化建设和环境综合整治为抓手，完善

旅游服务职能，大力提升旅游服务水平，着力打造具有回族特色、以休闲度假为主的

生态型旅游城市。

本项目用地范围在县城规划控制区之外。

3.2.3 与本项目有关的路网规划

与本项目有关的路网规划为宁夏干线公路网规划。

宁夏干线公路网规划布局方案以 “三纵九横”为基本框架结构，规划目标到 2020

年，建成高速公路规模约 1658km，一级公路约 575km，二级公路约 890km，规划的总

体目标是加强与周边省区的连接，构筑国家高速公路网和区域干线公路网，满足大银

川及石嘴山、银川、吴忠城市群对现代交通的需求。

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段起点与福银高速G70、青兰

高速G22 连接，终点与甘肃省规划省级高速泾源-华亭(S11)连接，也是宁夏“三环八射

九联”高速公路网规划中“甘肃华亭经泾源至甘肃静宁”的组成路段，通过与G22 的连接

实现甘肃华亭与静宁的互联。

3.2.4 泾源县交通运输现状

近年来，泾源县的经济有巨大的发展，在经济发展的同时，也带动了泾源县的交

通事业，“公路通百业兴”，公路网的发达，有利于加快地区间的经济往来，带动地区

经济的发展。泾源县综合运输现有铁路和公路两种方式。

铁路：区域内铁路主要是宝中铁路，宝中铁路是 1995 年建成的，是国家“八五”重


47

点建设工程，这条铁路大通道穿越陕、甘、宁三省（区）的 14 个市县，对缓解西北地

区中长途运输紧张状况，特别是对改变沿线贫困地区的落后面貌起着重要的作用。

公路：泾源县的公路主要有福银高速公路（G70）、国道 344 线（现省道 101 线）

银川至华亭公路，国道 312 线西安至兰州（西兰公路）泾源段、泾源至隆德公路（泾

隆公路）、泾源至平凉公路（泾平公路）、蒿新公路、沙蒿公路。泾源县境内公路建设

基本形成以国家高速公路、国道、省道、县道公路为骨架，部分乡村公路为支线的公

路网络，这些对促进全县经济的快速发展和地区间经济往来起到了重要的作用。

3.2.5 泾源县矿产资源现状

项目区矿产资源较为丰富，已探明的矿藏有铜、铁、石灰岩、泥岩、油页岩、白

云岩、石英砂岩、水锈石等。其中铜产地西峡、沙南、秋千架，含铜量 0.2～0.5%；石

灰岩产地秋千架，蓄量 880 万吨；云岩产地秋千架，蓄量 162 万吨；锈石产地老龙潭，

蓄量 3 万 m3，可供制盆景、假山及工艺品。

通过咨询泾源县国土资源局可知，项目占地不占压矿床。

3.2.6 泾源县旅游资源现状

项目区群山环抱，百泉汇流，泾源县有六盘山国家级自然保护区，保护区内共有

老龙潭、胭脂峡、弹筝峡、二龙河、小南川、荷花苑、凉殿峡、大雪山、延龄寺、秋

天架、卧龙山等十大景区，同时打造包装水锈石、泾河奇石、剪纸、口弦、山野菜、

蒸鸡、凉皮等独具魅力的旅游纪念品及地方特色名小吃。

项目距离泾源县国家级自然保护区实验区 5km 之外，这些旅游景点均位于公路评

价范围以外。

3.2.7 泾源县文物资源现状

泾源县城东南 25km 的新民乡张家台村东 800m 处有石窑湾石窟（延龄寺），为宋

代年间开凿于石嘴河北岸岩石面上的石窟，相传济公活佛修行于此。此窟自西向东有 4

个洞窟排列于山崖上，内有 19 尊佛像和 2 力士像，毁损较为严重，仅剩轮廓。

1991～1993 年，台湾佛教徒毛国雄和济公活佛第十三代传人冯敏堂带领男女信徒

40 余人，持图溯源曾 3 次来这里拜佛祭祖。

拟建项目距离该石窟最近距离为 900m，不在本项目评价范围内，本项目取弃土场、

临时占地应注意避开此文物单位。

3.2.8 泾源县少数民族现状

项目区少数民族主要是回族。

回族信仰伊斯兰教，其风俗习惯受伊斯兰教的影响很深，除教义上规定的条款以

及念经、礼拜、静修等宗教仪式外，伊斯兰教的许多礼仪都已转化为回族的风俗习惯。

穆斯林严格恪守《古兰经》规定，禁食猪肉，禁酒，禁食动物的血和自死动物，


48

也不吃马、驴、骡、狗肉。

3.2.9 泾源县土地利用现状

截止2014年底，全县土地面积l l3.3万亩，其中耕地38.3l万亩，林地35.38万亩，草

地33.36万亩，其它占地6.15万亩。平均农业人口占有耕地2.5亩，全县基本农田占耕地

总量83.4%。本项目沿线土地利用现状图见图 3.3-2。

3.3 生态环境现状评价

3.3.1 生态环境现状调查方案与内容

调查范围主要集中在公路中心线两侧各 300m 以内区域，对受项目施工活动影响的

取土场、弃土场、物料堆放场、施工营地等临时占地区域和需要保护的动植物按其分

布情况，适当扩大评价范围。

评价方法主要采用基础资料收集和野外考察法。

⑴ 基础资料收集

收集整理项目涉及区域现有生物多样性资料、水土流失情况，参考《中国植被》、

《中国植被图集》、《中国动物地理》、项目水土保持方案报告书以及沿线水土流失遥感

调查数据等，在综合分析现有资料的基础上，确定实地考察的重点区域及考察路线。

⑵ 野外实地考察

① 植被调查

通过查阅相关资料，结合实地踏勘，根据线路走向，确定项目区的典型植被。

② 植物种类调查

采取路线调查与重点调查相结合的方法，在重点区域以及周围植被状况良好的区

域实行重点调查；对资源植物和珍稀濒危植物调查采取野外调查和部门访问调查相结

合的方法进行。

③ 陆生动物调查

采用公众调查、部门走访和资料收集相结合的方法，调查评价区内动物的种类及

分布。

④ 土地沙化、水土流失及土壤次生盐渍化

收集项目所处区域生态敏感性的遥感调查数据。

⑤ 土地利用现状

通过部门走访、现场调查、资料收集等方法，收集项目区土地利用规划、土壤普

查等资料；调查本项目土地利用现状，包括面积、土地种类、土壤类型、种植情况，

作物产量、产值等；调查评价范围内耕地分布情况等；调查农业产业结构、主要农产

品及农业经济发展状况。


49

⑥ 生物量的估算

参考国内外有关生物生产量的资料，并根据当地的实际情况作适当调整，估算出

评价范围区域的植被类型生物量。

⑦ 生态问题调查

通过实地踏勘和收集资料相结合，收集项目区土地沙化、水土流失等生态问题，

分析其发生的原因及发展趋势。

⑶ 生态制图

采用图形叠置法制作植被图、土地利用图、土壤侵蚀类型图等图件。

3.3.2 生态功能区划

根据《宁夏生态功能区划》（宁夏回族自治区环保局，2003 年 10 月），全自治区共

有 3 个一级生态功能区、10 个二级生态功能区、37 个三级生态功能区。项目沿线只经

过一个三级生态功能区——六盘山山地河谷人工林草生态功能区（I 1-2 ），见图 3.3-1，

其生态特征见表 3.3-1。表 3.3-1 沿线所经生态功能区的生态特征一览表

区划名称及编号

路

段主要生态特点、问题及措施

六盘山山地河

谷人工林草生

态功能区（I 1-2）

全

线

涵养水源和保护生物多样性是本区主要的生态服务功能。本区主要的生态环境问

题是水土流失。措施是除了河谷地及缓坡地外，应大力采取工程措施和生物措施，

搞好山、水、田、林、路、小流域综合治理建立坡改梯的隔坡返坡梯田，乔、灌、

草合理配置，建立健全森林生态系统、草原生态系统。切实搞好水土保持工作。

对于河谷山川地和沟台地，要充分利用雨量比较充沛的优势，大搞农田基本建设。

提高保灌能力，建立功能完善的农田生态系统，提高本区的生态服务功能。

由表 3.3-1 可知，项目所在区域生态环境较好，因此在施工过程中要做好水土保

持工作，减少水土流失。


50

图 3.3-1 项目沿线生态功能区划图

拟建项目


51

3.3.3 生态类型

生态环境调查范围原则上为公路路中心线两侧 300m，同时根据调查区域内是否存

在珍稀动植物等因素，适当扩大其评价范围，野生动物适当扩大到其活动栖息范围。

根据拟建公路沿线自然地理状况和植被情况，沿线以林地生态为主，见表 3.3-2。

表 3.3-2 拟建公路沿线生态类型生态类型桩号生态现状

农业生态系统

起点~AK0+500、AK1+800~ AK3+100、AK4+100~ AK5+050、

AK7+200~ AK9+400、AK10~ AK12

主要农作物有马铃薯、冬小麦、玉米、芝麻、豌豆、等，牧草有紫花苜蓿，苗圃主要是油松，其间分布一些田间杂草冰草、铁杆蒿等。

草地 AK9+500~ AK10 主要为紫花苜蓿、杂草草甸

林地其他桩号主要为人工种植林，以刺槐为优势种，半生沙棘等组成的次生林

3.3.4 土壤及植被

泾源县地处六盘山核心腹地，大面积的森林，丰富的地表水，清凉的气候，是黄

土高原、特别是宁夏南部山区极其少有的一块“绿岛”。本项目区域境内土壤以粉质粘

土、碎石类土为主。拟建项目所在区域大部分为退耕还林地、苗木培育基地、生态林

场。

⑴ 植被分布概况

项目区位于六盘山腹地，六盘山区植被分为温性针叶林、落叶阔叶林、常绿竹类

灌丛、落叶阔叶灌丛、草原、草甸 7 个植被型，32 个群系和 89 个群丛。

温性针叶林仅华山松（Pinus armandii）一个群丛，50～60 年代老龙潭悬崖绝壁尚

分布有少量油松天然群丛和散生的台湾桧(Juniperus formosana Hayata)。

落叶阔叶林类型以辽东栎（Quercus liaotungersis）、山杨（Populus davidiana）、白

桦（Betula platyphlly）、红桦（B. Albo-sinensis）、糙皮桦（B. utilis）、少脉椴（Tilia

panciostata）、中国椴（T. Chinensis）、陕甘花楸（Sorbus koehneana）、湖北花楸（S.

Hupehensis）、青榨槭（Acer davidii）、茶条槭（A. Ginnala）、漆树（Toxicodendron

vernicifluum）、鹅耳枥（Betula turczaninowii）等为主组成的次生林。

常绿竹类灌丛由华西箭竹（Fargesia nitida）组成。

落叶阔叶灌丛，分别以沙棘（Hippophae rhamnoides）、虎榛子（Ostyopsis davidiana）、

榛（Corylus neterophylla）、峨嵋蔷薇（Rosa omeiensis）、秦岭小檗（Berberis ciunmsenata）、

灰栒子（Cotongaster acutifolius）、中华柳（salix cathayana）等群丛。

草原有狼针茅（Stipa baicalensis）、羊茅 (Festuca ovina)、草地早熟禾（Poa pratensis）、

蒿类（Artemisia）等群系。

草甸有苔草（Corex）、紫穗鹅冠草（Roegneria purpurascens）、蕨（Pteridiun

aguilinum）、紫苞凤毛菊（Sanssurea iodostegia）等群系。


52

六盘山相对高差达 1000m，植被的垂直带分布比较明显，海拔 1700～2300m 为森

林草原带，阴坡和半阴坡为辽东栎、少脉椴、山杨、白桦、花楸、稠李（Prunus padus）

和槭树等组成落叶阔叶林；阳坡和半阳坡分布狼针茅（Stipa baicalensis）、羊茅（Festuca

ovina）、草地早熟禾（Poa pratensis）草甸草原和山桃（Prunus davidiana）、山李子（Prunus

salicina）等灌木草原。2300～2600m 为山地森林带，阴坡、半阴坡以温性针叶林为主，

目前以山杨、红桦、白桦为原生林破坏后的次生类型；阳坡和半阳坡以落叶阔叶林为

主，主要建群树种为红桦，混有华山松分布，因破坏成为峨嵋蔷薇、秦岭小檗次生灌

丛或由蕨、苔草和凤毛菊等所组成次生草甸所代替。2700 米以上为黄花柳（Salix

caprea）、糙皮桦(Betula utilis)组成的山顶落叶阔叶矮林带。

六盘山周边地区大部分属黄土丘陵区，由于土地长期受到不合理的、反复的耕垦

破坏，天然植被，包括乔、灌木或草木植物已残留很少，主要植被有大针茅（Stipa

grandis）、冰草（Agropyron）、短花针茅（Stipa breviflora）、百里香（Thymus mongolicus）、

蒿类（Krtemisia）、狼牙草（Indigofera pseudotinctoria）、达乌里胡枝子（Lespedeza

davurica）、糙隐子草（Cleistogenes squarrosa）、甘草（Glycyrrhizia uralensis）、丁香

（Syringa oblata）、山桃、山杏（Prunus ausu）等。项目区农作物主要有玉米、马铃薯、

小麦、莜麦等。六盘山森林主要建群树种，阔叶乔木有山杨、辽东栎、白栎、红桦、糙皮栎、少

脉椴、春榆（Ulmus japonica）、水曲柳（Fraxinus mandschurica）、臭檀（Evodia daniellii）、漆树等。针叶树种有华北落叶松、云杉等。下木有筐柳（Salix cheilophila）等组群和大

面积箭竹灌丛。经济价值较高的植物资源 150 种，国家重点保护植物有桃儿七

（Sinopodophyllun emodi）、黄芪（Astragalus hoantchy）。重要的药用植物有 39 种，如

党参（Codonopsis pilosula）、贝母（Fritillaria cirrhosa）、黄芪等。花卉观赏植物有玫瑰

（Rosa rugosa）、单瓣黄刺玫（Rosa xanthina）等。六盘山特有植物 3 种，即六盘山棘

豆（Oxytropis ningxiaensis）、四花早熟禾（Poa tetrantha）、紫穗鹅冠草（Roegneria dolichathera）。饲用植物:项目区可作为牲畜饲用的优良牧草约有百种。常见的禾本科优良牧草有

无芒雀麦（Bromus inermis）、披碱草属（Elymus）、老芒麦（Elymus sibiricus）、狼尾草

（Pennisetum alopecuroides）、苇状看麦娘（Alopecurus arundinaceus）、冰草属

（Agropyron）、匍匐剪股颖（Agrostis stolonifera）、隐子草属（Cleistogenes）、菭草属

（Koeceria）、白草、鹅观草属（Roegneria）、草地早熟禾、细柄茅属（Ptilagrostis）、马唐（Digitaria sauguinalis）、稗属（Echinnochloa）、小画眉草（Eragrostis poaeoides）、虎尾草（Chloris virgata）、紫野麦草（Horderm Violoceum）等；豆科植物主要有扁蓿豆

（Trigonellaruthenica）、草本犀状黄芪（Astragalus melilotoides）、野大豆、牛枝子

（Lespedeza potaninii）、胡枝子属（Lespedeza）、细叶百脉根（Lotus tenuis）、短翼岩黄

芪（Hedysarum brachypterum）、红花岩黄芪（Hedysarum multijugum）、岩黄芪属


53

（Hedysarum）、牧地香豌豆（Lathyrus pratensis）、山黧豆（Lathyrus quinquenervius）、苜蓿属（Medicago）、草木犀属（Melilotus）、二色棘豆（Oxytropis bicolor）、沙珍棘豆

（Oxytropis psammocharis）、野豌豆属（Vicia）、歪头莱（Vicia unijuga）、乳白花黄芪

（Astragalus galactites）、狭叶米口袋等（Gueldenstaedtia stenophylla）；藜科植物有绳

虫实（Corispermum declinatum）、优若藜（Ceratoides latens）、木地肤（Kochia prostrata）、地肤（Kochia scoparia）、碱地肤（Kochia scoparia var．sieversiana）；菊科的冷蒿、苦

苣菜（Sonchus oleraceus）、漠蒿、亚菊属（Ajania）、鞑靼山莴苣（Lactuca tatarica）、苦荬菜属（Ixeris）等；杂类草主要有卵穗苔（Carex duriuscula）、异穗苔（Carex heterostachya）、凸脉苔（Carcex lanceolata）、苔草属（Carex）、嵩草属（Kobresia）、蒙

古沙葱（Allium mongolicum）、多根葱（Allium polyrrhizum）等。药用植物:项目区药用植物主要分布在六盘山，有 395 种，分属 84 科。珍贵的药

用植物有贝母、大宗的有山桃仁、杏仁、蕤仁、枸杞、甘草、苦豆子、黄芪、秦艽（Gentiana macrophylla）、麻黄（Ephedra distachya）、柴胡属（Bupleurum chinensis）、沙参属

（Adenophore）、黄精属（Polygonatum）、淫羊藿（Epimedium grandiflorum）、岩香菊

（Dendranthema lavandulifolium）、蒲公英（Taraxacum mongolicum）、细叶百合（Lilium pumilum）、升麻（Cimicifnga foetida）、鬼灯檠（Podgersia aesculifolia）、苣荬菜；重要

的有党参（Codonopsis pilosula）、红芍（Paeonia obovata）、白芍（Paeonia lactiflora）、西伯利亚远志（Polygala sibirica）、车前（Plantago asisatica）、平车前（Plantago depressa）、细叶马蔺（Iris tenuifolia）、款冬（Tussilago farfar）、酸枣仁（Ziziphus jujuba）、北五味

子（Schisandra chinensis）、五加皮、北苍术（Atractylodes chinensis var．liaotungensis）、穿地龙（Dioscorea nipponica）、玉竹（Polygonatumodoratum）、紫花地丁（Viola chininsis）、羌活（Notophervgoum incisium）、地榆（Songui sorba officinalis）、防风（Saposhuikovia divaricata）、重楼（Paris）、前胡（Peu cedanum decursivum）、白藓皮（Dictamnus dasycarpus）、藿香（Agastache ru gosus）、马勃（Lasiosphaera nipponica）、猪苓（Grifola umbcllata）、大叶三七（Panax major）、半夏（Pinellia ternata）、天南星（Arisaema consanguineum）、七叶一枝花（Paris polyphylla）、细辛（Asarum sieboldi）、伏毛铁棒

锤（Covvallaria majalis）、狼毒（Stellera chamaejasme）、山楂（Crataegus pinnatifida var.major）、白前（Cynanchum inamoenum）、地构叶（Speranskia tuberculata）、藜芦

（Veratum nigtrum）、大火草（Anemone tomentosa）、黄瑞香（Daphne giraldii）、百里香、

黄芩（Scutellaria baicalensis）、薄荷、扁蓄（Polygonum aviculare）、白头翁（Pulsatilla hinensis）、独活（Angelica porphyo caulis）、暴马香（Svringa murensis），龙牙草、益母

草（Leonurus heterophyllus）等。固沙防风、水土保持植物：主要种类有油蒿、白沙蒿、锦鸡儿属的中间锦鸡儿、

柠条（Caragana korshinskii）、小叶锦鸡儿、川青锦鸡儿（Caragana tibetica）、荒漠锦

鸡儿（Caragana roborvskyi）等，还有沙柳（Salix psammophila）、沙棘、沙枣（Elaeagnus angustifolia）、虎榛子、文冠果、扁核木、白刺（Nitraria）、沙米（Agriophyllum squarrosum）、


54

小叶杨（Populus simonii）、青杨（Populus cathayana）、栉叶蒿（Neopallasia pectinata）、篦齿蒿、紫穗槐（Amorpha fruticosa）、红花岩黄芪，柽柳、沙拐枣、狭叶锦鸡儿（Carabana stenophylla）、矮锦鸡儿（Caragana pygmaea）、猫头刺、胡杨（Populus euphratica）、刺针枝蓼（Atraphaxis pungens）、沙竹（Psammochloa villosa）、白草、白羊草（Bothriochloa ischaemum）、沙冬青（Ammopiptanthus mongolicus）、花棒（Hedysarum scoparium）、蒙

古岩黄芪（Hedysarum mongolicum）。

（2）评价区主要植被类型

项目区处海拔1700～2300m为森林草原带，依据中国植被分类的原则，将项目区内

出现的天然植被主要为天然草地；人工植被有1个人工林群系和1个大田农作物群系。

项目区代表植被和主要物种群丛特征表见表 3.3-2和表 3.3-3。植被型群系群丛次生林地刺槐林刺槐+沙棘

天然草甸杂类草草甸白羊草+铁杆蒿+猪毛蒿

紫花苜蓿+杂草

人工植被

油松林油松苗圃林牧草地紫花苜蓿

农田

马铃薯冬小麦玉米芝麻豌豆

表 3.3-2 项目区代表性植物群丛概述

群丛

类型物种生境特征

生物量

（t/hm2）刺槐+沙棘

次生

林

优势种为刺槐，伴生沙棘、锦鸡儿等灌木，林夏

有狗娃花、猪毛蒿、蒺藜、山苦荬、茄叶碱蓬狗尾草、三芒草、地肤、冠芒草、猪毛菜、长芒草、

草木樨状黄芪、山苦荬、画眉草等

喜旱树种，人工栽培。对水分条

件很敏感，在地下水过高、水分

过多的地方生长缓慢，有一定抗

旱能力。

50~70

紫花

苜蓿+杂草

优势种为紫花苜蓿，伴生长芒草、百里香、茵陈

蒿、冷蒿、大针茅委陵菜车前、铁杆蒿、短柄草、

早熟禾、水栒子羊茅、野棉花、胡枝子亚菊、

柴胡、冠芒草、顶羽菊等

可生长于田间、路边、旷野、草

原、河岸、沟谷、坡地等，适宜

在具有明显大陆性气候的地区

生长，喜中性土壤。

15~20

3.3.5 野生动物调查

（1）资料记载

① 陆生动物

经考察，项目所在区域共有陆栖脊椎动物 207 种，另 2 个亚种，隶属于 24 目、60

科，其中属自治区新纪录 36 种，占总种数的 17.39%；两栖类 5 种，隶属于 1 目、3 科，

占六盘山陆栖脊椎动物总数的 2.41%；爬行类 4 种隶属 2 目、4 科，占陆栖脊椎动物总

数的 1.9%；鸟类 158 种，隶属 15 目、36 科，占 71%；哺乳类 39 种，隶属 6 目、17


55

科，占陆栖脊椎动物的 18.8%；以鸟类占优势、哺乳类次之，爬行类最少。

陆栖脊椎动物中留居种类 103 种，占总种数的 49.76%；夏候鸟 66 种，占总种数

的 31.88%；冬候鸟 9 种，占总种数的 4.35%；旅鸟 28 种，占总种数的 13.5%。在这一

地区繁殖的种类共计 169 种，占总种数的 81.64%。

在区系成分上，主要或完全分布于古北界的有 107 种，占陆栖脊椎动物总数的

46.85%；主要或完全分布于东洋界的种类有 18 种，约占总种数的 8.2%；其余 78 种，

约占总种数的 37.7%，为两界兼有种。即古北界种类占绝对优势。

经济动物中仅蒙古兔、狍子、石鸡、雉鸡和毛腿沙鸡有一定的储量。鸟类中属“中

日候鸟协定”应受到保护的有草鹭、绿翅鸭、青头潜鸭、白尾鹞、大杜鹃、白腰雨燕、

角百灵和金腰燕等 34 种。

昆虫资源有 17 目 123 科 905 种，经鉴定的有 11 目 76 科 486 种，以华北亚区种类

占优势，其中鳞翅目、鞘翅目、半翅目、同翅目种类最多。珍贵稀有种有金幅蛾、丝

带风碟、黑凤碟、波水蜡蛾等。

② 水生动物

水生动物以鱼类为主。

鱼类主要有鲤鱼、鲫鱼、白鲢等。

⑵ 现状调查

根据对有关专家和林业部门的咨询以及现场调查访问，由于人类活动的干扰，森

林面积逐步减少，很多野生动物的数量已大大减少，甚至有的已在该地区绝迹。

① 陆生动物

项目为改扩建工程，动物以人工饲养的家畜家禽为主，野生动物一般为适应农耕

地和居民点栖息的种类，种属单调，主要以鼠型啮齿类和食谷、食虫的篱园雀形鸟类

组成优势，林栖兽类稀少。经查阅资料、实地调查并咨询林业局等主管部门，路线评

价范围内未见保护动物。

② 水生动物

沿线水生动物为常见物种，包括常见鱼类鲤鱼、鲫鱼、白鲢等。根据对沿线渔政

部门以及村民的调查访问，沿线鱼类资源无大型的集中的“三场”（索饵场、繁殖场、

育肥场）分布区。

3.3.6 农业生态现状

⑴ 土地资源

依据所经县市国土局数据资料，2014 年泾源县所辖的泾河源镇和新民乡的土地利

用情况见表 3.3-3。由表 3.3-3 可以看出：①泾源县以林地为主，林地占 61.13%~79.63%；

② 泾源县沿线基本农田分布较广，约为 83.4%。沿线土地利用现状见图 3.3-2。

⑵ 种植业现状


56

根据统计年鉴，主要的农作物产品有粮食作物、油类作物、麻类、烟叶、药材、

蔬菜、瓜果类及其它（青饲料、牧草等）。粮食作物主要包括谷类、豆类和薯类，主要

品种有水稻、小麦、玉米、荞麦、糜子、豌豆、马铃薯等；油类作物主要是油菜籽、

胡麻籽、大麻籽和向日葵籽等。

图 3.3-2 拟建项目沿线土地利用现状图


57

表 3.3-3 项目区各县土地利用类型统计表

县区

名称

土地

总面积

农用地建设用地其他

用地

基本

农田

保护

率(%)

耕地园地林地草地其他城镇村及工矿

用地

交通运输用

地

水域及水利

设施用地

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

面积

(hm2)

百分

比(%)

泾源

县

泾源县 112866.98 17722.20 15.702 43.57 0.039 79670.47 70.588 9139.50 8.098 / / 3090.34 2.738 1118.81 0.991 375.80 0.333 1706.29 1.512

65.25 泾河源

镇 17557.92 4079.23 23.233 3.63 0.021 10733.62 61.133 1523.64 8.678 / / 531.94 3.030 142.20 0.810 116.40 0.663 427.27 2.433

新民乡 12156.24 2825.68 23.245 / / 7979.76 65.643 488.58 4.019 / / 374.49 3.081 178.26 1.466 36.72 0.302 272.74 2.244


58

3.3.7 水土流失现状

（1）水土流失防治分区

根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（中华人民共和国水利部 2005

年第 2 号文）和《宁夏回族自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区和限期退耕

陡坡耕地的公告》（宁夏回族自治区人民政府，1999 年 5 月 13 日），项目区属国家级重

点预防保护区——六盘山预防保护区，同时也属宁夏回族自治区人民政府公告的重点

预防保护区和重点治理区。

（2）水土流失现状

根据项目所在地理位置，参照《土壤侵蚀分类分级标准》，通过查阅项目设计资

料及现场踏勘，并结合线路地形、地貌、土壤、植被等影响水土流失的主要因素，项

目区属水力侵蚀类型区中的土石山区和西北黄土高原区中的黄土丘陵阶地区，土壤容

许流失量分别为 500t/km2·a 和 1000t/km2·a。

根据宁夏水土流失遥感调查统计资料（2000 年），工程所在的泾源县 113094.7hm2，

水土流失面积 440.8hm2，水土流失面积占泾源县总面积的 0.39%，其中轻度侵蚀面积

189.5hm2，中度侵蚀面积 248.7hm2，强度侵蚀面积 2.96hm2。拟建项目所经地区水土流

失面积见表 3.3-4。

表 3.3-4 项目所在地区水土流失面积表单位：hm2

县名总面积

水土流失面积

轻度中度强度极强度合计

面积 % 面积 % 面积 % 面积 %

泾源县 113094.17 189.5 42.99 248.7 56.42 2.96 0.67 - - 440.8

3.3.8 生态公益林

根据现场调查及相关林业部分的咨询，项目区不涉及生态公益林。

3.3.9 景观

根据拟建公路沿线区域气候、地貌、植被及人类活动的影响特点，结合土地利用

现状图，将景观类型划分为农田景观、草地景观、林地景观、道路景观、河流景观、

农村居民点景观等 6 个景观类型。农田景观主要集中在起点~AK0+500、AK1+800~

AK3+100、AK4+100~ AK5+050、AK7+200~ AK9+400、AK10~ AK12 段；草地景观主

要分布在 AK9+500~ AK10 以及农田周围，林地景观主要分布在上述桩号之外的路段及

坡耕地周围；道路景观以现有在建的 G344 路为主，县乡道路为辅；河流景观即为涝池

沟、腰弯沟、南沟、石咀子沟、马家沟等季节性河流；农村居民点景观呈点状分布，

沿线农村居民点以砖混结构房为主。

沿线景观如图 3.3-3所示。


59

农田景观草地景观

林地景观道路景观

河流景观农村居民点景观图 3.3-3 沿线景观照片


60

3.4 水环境质量现状评价

3.4.1 沿线水环境现状

本项目经过水域主要为涝池沟、腰弯沟、南沟、石咀子沟、马家沟，均属于泾河

上游支流，根据固原市环境保护局的评价标准批复，项目区地表水执行《地表水环境

质量标准》（GB3838-2002）II 类标准。

3.4.2 现状监测

⑴ 监测时间与点位

本评价主要对项目经过的涝池沟、马家沟河的 COD、BOD5、氨氮、石油类、pH

水质指标进行监测，水环境质量现状监测由宁夏智诚安环科技发展有限公司实验室承

担，该监测机构于 2016 年 7 月 2 日、3 日进行了采样和监测，监测河流和监测位置见

表表 3.2-1。

表 3.4-1 水环境现状监测位置表序号河流名称监测因子监测频率

1 涝池沟 pH、COD、BOD5、石油类、氨氮连续监测 2 天

2 马家沟

⑵ 采样分析方法

表 3.4-2 水质现状监测分析方法监测因子分析方法分析方法来源检出限

pH 玻璃电极法 GB6920-86 0.01 氨氮纳氏试剂分光光度法 HJ535-2009 0.025mg/L COD 重铬酸盐法 GB11914-89 5.0mg/L 石油类红外分光光度法 HJ637-2012 0.01mg/L BOD5 稀释与接种法 HJ505-2009 2.0mg/L

3.5 声环境质量现状评价

3.5.1 声环境质量现状调查

本项目为新建高速公路，目前噪声源主要为沿线居民的生产、生活噪声。

项目主线评价范围内有 11 处敏感点，其中 2 所小学，其余为 9 处村庄，具体见表

表 1.8-1。

3.5.2 环境噪声现状监测

⑴ 监测因子：等效连续 A 声级 LAeq

⑵ 监测点设置

噪声现状监测主要考虑敏感点的规模、重要性以及兼顾全线均衡分布的原则，根

据沿线勘察以及敏感点的特点，选择 7 处敏感点进行监测，其中 5 处为村庄，2 处为小


61

学。考虑到项目路线基本与 G344 伴行，为了解 G344 的交通噪声，在项目与 G344 交

叉的点位 K9+600 处，距道路路侧 20 米处设置了 1 处 24h 交通噪声监测点位。监测单

位为宁夏智诚安环科技发展股份有限公司（获得CMA中国计量认证），监测时间为 2016

年 6 月 23 日、24 日两天，监测点位见表 3.6-1。

表 3.5-1 声环境敏感点监测布点情况序号地点工程桩号位置坐标监测位置

1 涝池村 K1+450 35.393123°北纬，106.416312°东经临 G344 第一排房屋窗前 1m

2 涝池村 K2 35.388827°北纬，106.413368°东经背景噪声，房屋窗前 1m 处。

3 涝池民族

小学 K2+352 35.387137°北纬，106.409937°东经教室窗前 1m 处。

4 石嘴村 K6+700 35.353984°北纬，106.428281°东经背景噪声，房屋窗前 1m 处。

5 峡口 K9+600 35.342435°北纬，106.453664°东经临 G344 第一排房屋窗前 1m

6 杨堡村 K11+500 35.327473°北纬，106.452410°东经背景噪声，房屋窗前 1m 处。

7 新民乡王

家沟小学 K12+540 35.324896°北纬，106.455552°东经教室窗前 1m 处。

8 与现状

G344 交

叉处 AK9+500 35.344477°北纬，106.454867°东经交通噪声监测点

⑶ 监测方法及监测结果

监测方法：声级计法 GB3096-2008。

监测仪器：AWA6218B 噪声统计分析仪

敏感点监测结果分析见表 3.6-2。G344 的交通噪声监测结果见表 3.6-3。

表 3.5-2 声环境敏感点监测结果监测地点拟建公路桩号监测时间监测结果 dB（A）执行标准 dB（A）达标状况

涝池村临

G344 第一

排 K1+450

2016.6.23 昼 42.3

4a 类

昼 70 达标夜 37.2 夜 55 达标

2016.6.24 昼 42.5 昼 70 达标夜 37.5 夜 55 达标

涝池村背景

噪声 K2 2016.6.23

昼 42.5

1 类

昼 55 达标夜 37.8 夜 45 达标

2016.6.24 昼 42.1 昼 55 达标夜 37.5 夜 45 达标

涝池民族小

学 K2+352

2016.6.23 昼 41.0

1 类

昼 55 达标夜 36.9 夜 45 达标

2016.6.24 昼 41.2 昼 55 达标夜 37.2 夜 45 达标

石嘴村 K6+700 2016.6.23

昼 42.1

1 类

昼 55 达标夜 37.1 夜 45 达标

2016.6.24 昼 41.9 昼 55 达标夜 37.3 夜 45 达标


62

监测地点拟建公路桩号监测时间监测结果 dB（A）执行标准 dB（A）达标状况

峡口临

G344 第一

排 K9+600

2016.6.23 昼 44.5

4a 类

昼 70 达标夜 38.5 夜 55 达标

2016.6.24 昼 44.7 昼 70 达标夜 38.2 夜 55 达标

杨堡村 K11+500 2016.6.23

昼 44.6

1 类

昼 55 达标夜 37.6 夜 45 达标

2016.6.24 昼 44.2 昼 55 达标夜 37.4 夜 45 达标

新民乡王家

沟小学 K12+540

2016.6.23 昼 42.4

1 类

昼 55 达标夜 38.5 夜 45 达标

2016.6.24 昼 42.2 昼 55 达标夜 38.7 夜 45 达标

表 3.5-3 交通噪声监测结果

监测点位 6 月 23 日噪声监测结果（LeqT）

车辆统计大中小

AK9+500

与现状

G344 交叉

处

08:00~09:00 40.2 0 0 0 09:00~10:00 40.5 0 0 0 10:00~11:00 43.3 0 1 1 11:00~12:00 49.3 1 1 0 12:00~13:00 43.2 0 1 0 13:00~14:00 51.2 1 1 0 14:00~15:00 52.1 1 1 0 15:00~16:00 53.4 1 1 0 16:00~17:00 52.5 1 1 0 17:00~18:00 51.7 1 0 0 18:00~19:00 41.1 0 0 1 19:00~20:00 41.4 0 2 0 20:00~21:00 40.9 0 0 0 21:00~22:00 39.8 0 0 0 22:00~23:00 39.2 0 0 0 23:00~00:00 38.8 0 0 0 00:00~01:00 38.2 0 0 0 01:00~02:00 36.1 0 0 0 02:00~03:00 36.5 0 0 0 03:00~04:00 37.2 0 0 0 04:00~05:00 38.7 0 0 0 05:00~06:00 39.1 0 0 0 06:00~07:00 39.9 0 0 0 07:00~08:00 40.1 0 0 0

小计 Ld：48.2 Ln：38.1 6 9 2

本项目位于农村地区，敏感点周边的主要噪声源是 G344 的交通噪声。从监测结果

来看，G344 的车流量极小，Ld、Ln 均能满足 1 类标准要求，对敏感点的噪声基本没

有造成影响。现有敏感点声环境质量良好，能够满足相应的声环境质量标准。

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 4 章环境影响预测与评价

63

第4章环境影响预测与评价

4.1 社会环境影响预测与评价

4.1.1 与国家有关法律法规、产业政策符合性分析

本项目属于国家发改委第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》中“鼓励

类” 第二十四条“公路及道路运输（含城市客运）”中第一款“西部开发公路干线、国家

高速公路网项目建设”类项目。

4.1.2 与公路网规划的协调性分析

宁夏干线公路网规划布局方案以 “三纵九横”为基本框架结构，规划目标到 2020

年，建成高速公路规模约 1658km，一级公路约 575km，二级公路约 890km，规划的

总体目标是加强与周边省区的连接，构筑国家高速公路网和区域干线公路网，满足大

银川及石嘴山、银川、吴忠城市群对现代交通的需求。

拟建项目是自治区“三环八射九联”高速公路网规划中“甘肃华亭经泾源至甘肃静

宁”的组成路段，通过与 G22 的连接实现甘肃华亭与静宁的互联（图 4.1-1），是宁夏

重要的南北向公路运输通道。

4.1.3 与泾源县县城总体规划协调性分析

根据《泾源县县城总体规划（2011-2030）》，县城规划控制区面积由 18.7km2

增至 40.5km2，规划建设区面积由 4.2km2 增至 11km2。泾源县将依托独特的地域风光

和回族特色，以城市基础设施、公共服务设施、文化建设和环境综合整治为抓手，完

善旅游服务职能，大力提升旅游服务水平，着力打造具有回族特色、以休闲度假为主

的生态型旅游城市。

本项目不在泾源县县城总体规划区之内。


64

图 4.1-1 拟建项目在宁夏高速公路网规划中的位置示意图

拟建道路


65

4.1.4 对经济发展与产业结构的影响分析

拟建项目是宁夏干线公路网中的重要组成部分，沿途连接了宁夏诸多市县，是宁

夏重要的南北向公路运输通道。

⑴ 本项目积极响应交通运输部六盘山集中连片特困地区交通扶贫开发规划，项目

的实施将对泾源县及周边地区的农村扶贫开发工作起到极大的促进作用；

⑵ 公路建成投入运营后，将带动直接影响区内商业、运输业、加工业的迅速发展，

尤其是线路与附近城镇连接处，将发展成为工商业和服务业的集中地带。随着诸多产

业的兴起和发展，为社会提供了更多就业机会，发挥更大的经济和社会效益；

⑶ 公路沿线工业结构与行业结构的变化以及投资环境的改善，不仅为城镇发展提

供了更多就业机会，而且构成比例也会发生较大变化，职工和城镇个体劳动者人数将

会增加，农村劳动者人数将会有所下降，三种产业的从业人数构成比例将会进一步得

到合理调整；

⑷ 完善的交通基础设施是充分挖掘旅游产业及特色农业产业潜能的前提，由于缺

乏建设资金，泾源县交通基础设施现状掣肘了特色优势产业的壮大和发展，特色优势

资源作为带动经济社会整体进步的动力却无法启动。解决交通基础设施落后的问题是

实现经济社会发展的良性循环和可持续性的关键。因此，本项目的建设将促进开发旅

游资源、发展特色农业产业，带动泾源县经济社会整体发展。

4.1.5 拟建项目对沿线资源开发利用的影响分析

⑴ 对土地资源的影响

本公路沿线以林地为主，工程共征地数量见表 2.6-1。公路占地只是同类土地类型

中很小的一部分，不会影响土地利用总体格局。施工单位在施工结束后应积极落实“环

保措施”中生态恢复计划，公路投入营运后，将实现公路特殊用地价值的转化，推动第

三产业的发展。因此本项目的建设对沿线土地资源的影响以有利为主。公路为社会各

行业服务，既有节约运输费用、缩短运输时间、加快货物周转等直接经济效益，又有

广泛的社会效益，能促进社会流通和各行业的发展，因此公路用地价值较高。但土地

是不可再生资源，林地和耕地用地价值是其他用地无法代替的，因此在项目设计和施

工中必须注意土石方的填挖平衡，尽量减少借方和弃方，减少征地，减缓对当地生态

环境的破坏。

⑵ 旅游资源开发利用的影响

根据泾源县旅游发展规划布局，已规划了“六盘山旅游区”、“县城旅游区”、“胭脂

峡旅游区”、“泾河源旅游区”、“大雪山旅游区”5 大片区。“泾河源旅游区”是 5 大片区

的关键一环，该片区旅游项目的开拓、发展在泾源特色旅游中有着举足轻重的地位。

通过该道路与国道、县道的互通，该路段也必将被带动成为一条旅游热线，将极大改

善该地区的出行条件，促进旅游事业的进一步发展，对旅游资源的开发起到积极作用。


66

⑶对矿产资源的影响

项目不压覆矿产资源，项目的建成将为区域矿产资源开发提供便利的交通条件，

带动区域矿产资源的开发，促进地方经济发展。

4.1.6 对居民生活质量的影响分析

（1）有利影响

① 本项目的建成与投入运营，将使沿线交通条件得到改善，加速城乡贸易流通，

利于农副产品进入城市转化为商品，提高农民的经济收入。

② 交通条件的改善将促进沿线第三产业的兴起和资源的开发利用，使企业的经济

效益不断提高，地区的经济得到长足发展，同时也为社会提供大量的就业机会，提高

沿线人民收入水平。

③ 随着人民物质生活水平的提高，对卫生、教育、通讯、文化娱乐等精神生活的

要求日益强烈，项目的建设将有力促进社会医疗卫生、文化教育事业的发展。

④ 公路的建设有利于改善人们的生活环境，提高居民生活质量。被征土地的农民

给予土地、资金等补偿后，将提高居民的居住环境和住房质量。同时，随着沿线农民

新的生活方式的引入，一些旧的习惯和落后的生活方式将得到改变。

⑵ 不利影响

① 征地影响

本项目永久占地 96.82hm2，全部为新增占地，表 2.6-1。。临时占地在施工结束后

可以采取措施恢复原有功能。在此只对永久占地对沿线居民生活质量影响进行分析。

经现场踏勘，沿线以农民为主，主要收入来自于农产品。工程占用耕地和林地，

对居民生活将产生一定的影响。建设单位和地方政府要充分重视失地对民众带来的影

响，通过合理补偿征地费、妥善安置民众等多种方式减缓影响。但从社会的发展看，

随着“城镇化”建设步伐的加快，越来越多的农牧民对土地的依赖度降低，将进入城镇

生活，因此从长远来讲，只要政府结合“新农村”建设和“城镇化”建设妥善安置失地农民，

对农民个体的影响会进一步减小。

② 拆迁影响

工程拆迁数量见表 2.6-3，拆迁将对拆迁户生活造成一定干扰，处理不当会带来一

定的社会问题。

③ 通行阻隔影响分析

公路的建设必将对沿线村庄产生一定的阻隔影响。

4.1.7 对文物的影响分析

拟建公路评价范围内没有文物古迹分布。在施工过程中，如有其他遗物遗迹发现，

根据国家有关文物规定，施工单位应保护好有关现场，及时通知当地政府文物主管部

门，协商处理，确保文物的安全和公路建设的顺利进行。


67

位于泾源县城东南 25km 的新民乡张家台村东 800m 处有石窑湾石窟（延龄寺），

距离该项目 AK9+500 以东 900m 为宋代年间开凿于石嘴河北岸岩石面上的石窟，本项

目取齐土场及临时占地应注意避开此文物单位。

4.1.8 对少数民族的影响

项目区少数民族主要为回族。评价范围内共有 2 处清真寺分布，距离路线 15~40m，

沿线未涉及信仰建筑的拆迁，因此对其正常的信仰生活基本没有影响。需要注意的是，

应该始终坚持民族平等和民族团结的基本原则和根本政策，特别加强对施工人员的教

育，熟悉少数民族的风俗习惯，尊重各民族的风俗，尊重少数民族的生活习惯和禁忌。

在施工过程中实现维护民族团结、保持和谐人际关系的目标。

4.2 生态环境影响预测与评价

4.2.1 项目永久占地合理性分析

公路建设占用土地，除部分料场、施工临时占地可以再利用外，主体工程占地为

永久占地，公路建设占地是不可避免的，对土地资源将造成一定程度的不利影响。主

要表现为：①公路占地将导致耕地面积减少，农作物减产，加剧对剩余耕地的压力，

②公路占地使土地利用价值发生了转变。不同土地利用类型其价值不同，对荒山荒地

的占用将充分提高其土地利用价值；而对农田来说，原有价值被公路营运带来的价值

所代替；对林地和草地来说，公路占用将使其生态价值降低，对区域的生态环境产生

一定的负面影响。

项目所在地为山岭重丘区地形，属于Ⅲ类地形区，为四车道高速公路标准，设计

速度为80km/h，路基宽度24.5m，按照《公路工程项目建设用地指标》第三章规定，该

公路总体用地指标值=7.6543hm2/km，即平均每公里占地114.8 亩。

推荐方案A 方案共占地96.82 hm2，主要以苗圃地、林地、旱地为主，其中苗圃地

51.32 hm2，林地20.20 hm2，旱地15.50 hm2，占用基本农田48.80 hm2，另外占宅基地4.39

hm2，河滩地5.41 hm2。道路全长13.7km，平均每公里占地106.0亩，小于总体用地指标

值，因此，项目永久占地符合《公路工程项目建设用地指标》的要求。

4.2.2 临时占地的生态影响分析

⑴ 取土场生态影响分析

取土场对生态环境的影响主要通过地表取土而破坏地表植被和土壤结构，改变地

形地貌及自然景观，使区域植被覆盖度和植物多样性下降、自然景观破碎化、生态系

统的结构和功能下降，同时取土场开采在一定程度上会加剧水土流失。

① 取土场设置原则

● 取土场设置应遵循分段集中的原则，合理确定运距，尽量减少取土数量，禁止

随意取土，做到既经济合理又注重生态保护。


68

● 取土场选择在比较隐蔽的区域，远离河道，以减少水土流失，避免对河道水质

造成影响。 ● 有条件时应尽量利用地方水利或农业开发建设工程的弃土，以减少新设取弃土

场对生态环境的破坏。 ● 取土场应设在路线 300m 以外，以减缓对路域景观的影响。 ● 项目沿线主要为林地生态和农业生态，取土场应尽可能设置在未利用地或低覆

盖度草地内，避免占用耕地，禁止占用基本农田和生态公益林。 ● 取土前应在周边设置临时截排水设施，应先将表层 30cm 熟土剥离后集中堆放，

用于取土后复垦。 ● 对于外购土方，在外购协议中应明确生态恢复和水土保持责任由售土方负责。 ● 禁止在六盘山国家级自然保护区范围内设置取土场。 ② 取土场生态影响分析拟建项目取土场位于路线两侧分布，由于距离道路较远，大部分位于线路可视范

围以外，对线路沿线景观影响较小。取土场利用坡台地，占用旱地和未利用地，取土

过程中破坏山坡，造成地形地貌和草地破坏，使得取土区域内植被覆盖度和生物多样

性下降，沿线自然景观破碎化，造成生态系统的结构和功能下降。同时，取土过程中，

植被破坏将加剧土壤侵蚀，造成新的水土流失。施工结束后，对沿线取土场以恢复耕地为主，植被恢复为辅，植被生物量和生物

多样性可以逐渐得到恢复，水土流失也可以得到有效控制。因此，采取植被恢复或复

耕措施后，可有效降低对道路沿线景观破坏，取土场对沿线生态环境影响较小。

⑵ 弃土场生态影响分析

弃土场对生态环境的影响主要通过弃土而破坏地表植被，改变地形地貌及自然景

观，使区域植被覆盖度和植物多样性下降、自然景观破碎化、生态系统的结构和功能

下降，同时弃土场开采在一定程度上会加剧水土流失。

① 弃土场设置原则

● 从保证公路运行及公路沿线生产、生活的安全出发，全面规划，合理布局，真

正体现“以防为主，防治结合”的原则。

● 渣场尽量布设在凹地或上游来水较少的沟谷中，在场址可行的基础上，减少拦

渣工程量。

● 尽量少占用耕地、水田，而充分利用荒坡、沟谷荒地，渣场不得影响河道及排

灌沟渠的行洪和灌溉功能，确保不危害到下游农田及建筑物的安全。

● 弃渣场周围影响范围内不得有村庄及重要公共设施。 ● 禁止在六盘山国家级自然保护区范围内设置弃土场。 ② 弃土场生态影响分析拟建项目弃土场位于路线两侧分布，由于距离道路较远，大部分位于线路可视范

围以外，对线路沿线景观影响较小。弃土场利用沟道，占用旱地、林地和未利用地，


69

弃土过程中造成地形地貌和草地破坏，使得弃土区域内植被覆盖度和生物多样性下降。

同时，弃土过程中，将会造成新的水土流失。施工结束后，对沿线弃土场以恢复耕地为主，植被恢复为辅，植被生物量和生物

多样性可以逐渐得到恢复，水土流失也可以得到有效控制。 ⑵ 施工生产生活区生态影响评价施工生产生活区占地对生态环境的影响主要是通过占地、机械碾压及人员活动等，

破坏地表植被和土壤结构，导致植被生长不良或枯死，同时也加剧水土流失，影响景

观。为减小施工生产生活区带来的影响，对施工生产生活区具体要求如下： ① 禁止在基本农田保护区内设置临时施工用地。 ② 施工场地（灰土搅拌站、沥青搅拌站、预制厂）及施工营地尽量选用荒坡和劣

质地，远离村庄、学校、医院等敏感目标，距敏感目标下风向 300m 以外。 ③ 工程结束后，对施工场地进行地表清理，清除硬化混凝土，堆放于选定的弃渣

场，同时做好水土保持，进行土壤改良后，恢复为原地貌。

4.2.3 对地表植被的影响评价

⑴ 施工期对植物破坏及生物量损失 ① 对植被的破坏和植被生产力的影响拟建公路路基、桥梁等工程建设征占地将使植被生境破坏，生物个体失去生长环

境，影响的程度是不可逆的。

拟建公路沿线所经区域的土地利用类型以林地为主，沿线没有国家保护野生植物，

无生态公益林。施工期由于碾压、施工人员践踏等，施工作业周围的植被将遭到破坏。

施工单位应严格遵守《中华人民共和国野生植物保护法》规定，不得非法采集野生植

物或者破坏其生长环境。

② 公路绿化补偿的植被数量

拟建公路对沿线绿化工程非常重视，全线进行绿化，工程施工结束后，永久占地

中除地面硬化覆盖外的占地均采取绿化措施，占总面积的 40.5%。可通过水土流失治

理措施恢复其原有功能，一定程度上可弥补公路永久占地损失的生物量。

由于植被损失面积与路线所经地区相比是极少量的，而公路绿化和生态恢复又在

一定程度上补偿部分损失的植被，因此拟建公路破坏的植被不会对沿线生态系统物种

的丰度和生态功能产生影响。

③ 对林地的影响

拟建公路占用林地 20.20hm2，主要为刺槐、沙棘等常见种。项目区雨水充沛，易

于植被生长，公路建设完成后通过绿化林的建设以及临时占地的植被恢复可以补偿其

损失。

④ 施工期其它因素对植被的影响


70

项目施工过程中，运输车辆产生的扬尘，施工过程挥洒的石灰和水泥，会对周围

植物的生长带来影响。这些尘土降落到植物的叶面上，会堵塞毛孔，影响植物的光合

作用。石灰和水泥若被雨水冲刷渗入地下，会导致土壤板结，影响植物根系对水分和

矿物质的吸收。另外，原材料的堆放、沥青和车辆漏油，还会污染土壤，从而间接影

响植物的生长。虽然说随着施工的结束不再产生扬尘，情况会有所好转，但是这些影

响并不会随施工的结束而得到解决，它们的影响将持续较长一段时间。因此施工过程

中，一定要处理好原材料和废弃料的处理，对于运输车辆，也务必走固定的路线，将

影响减小至最小程度。

⑵ 营运期对植物资源的影响分析

公路投入运营后，随着交通车辆的增加，物资运输的频繁，人们将会有意无意的

将外来物种带进该区域，由于外来物种比当地物种更好的适应和利用被干扰的环境，

将导致当地生存的物种数量减少、树木逐渐衰退。在沿线形成的裸地有可能形成外来

物种的入侵通道，并且逐步成为局部的优势群落，从而排斥了当地的土著植物。在林

地砍伐迹地，这些植物最先侵入并形成优种群落，影响植物群落的自然演替，降低了

区域的生物多样性，对当地的生物多样性造成潜在的威胁。根据项目工程可行性研究

报告，到 2033 年正常交通量为 22307 小客车辆/日，主要以煤炭、矿建材料运输为主，

建议在货运过程中加盖蓬布，减少物质洒落的同时也减小外来物种的入侵机会。

4.2.4 对野生动物的影响评价

项目建设对野生动物的影响主要是植被破坏、通行阻隔、施工噪声和营运灯光等，

为便于采取保护措施，对动物的影响评价按施工期和营运期两个阶段分析。

⑴ 施工期影响

① 对啮齿型兽类的影响

根据现状评价，项目为改扩建，拟建公路的施工与营运受影响的野生动物主要为

适应农耕地和居民点栖息的种类，种属较为单调，以小型啮齿类动物为主。

施工期工程永久和临时占地缩小了野生动物的活动空间，割断了部分陆生动物的

活动区域、迁移途径、栖息区域、觅食范围等，从而对动物的生存产生一定的影响。

拟建公路占地范围内的栖息、避敌于自挖洞穴中的动物，如：啮齿鼠类等由于其洞穴

被破坏，导致其被迫迁徙到新的环境中去，在熟悉新环境的过程中，遇到缺食、天敌

等的机会变大，受到的影响也较大。由于项目区人类活动频繁，适生物种都是常见物

种，生存能力较强，且公路施工范围小，大部分路段为改扩建工程，工程建设对野生

动物影响的范围不大、影响时间较短，因此对动物不会造成大的影响。同时可随植被

的恢复而缓解、消失。拟建公路经过的区域，当植被恢复后，它们仍可回到原来的领

域。

② 对鸟类的影响


71

鸟类受到施工噪声的惊吓，将被迫离开原来的栖息地，由于公路施工范围小，工

程建设对野生动物影响的范围不大且影响时间较短，因此对其不会造成大的影响。当

植被恢复后，它们仍可回到原来的领域。因此，公路建设对鸟类的影响不大。

③ 对鱼类的影响

鱼类主要栖息公路沿线溪流中，均为常见种。公路建设期间由于基础设施的建设

及桥梁的建设可能导致水质的变化有以下几个方面：由于施工材料的堆放，随着雨水

的冲刷进入水域，造成水质的污染；施工人员产生的生活垃圾、废水如果直接排入河

道也会造成水质的污染；施工过程中施工材料对水质的直接污染。由于施工会导致水

域附近的生境发生变化：施工过程的会使该地区的人口密度增加，人为活动增加，如

不加强管理施工人员可能捕食一些鱼类，使该种群数量暂时的减少。

总之，施工期对野生动物的影响是必然的，但这种影响由于只涉及在施工区域，

范围较小，而且整个施工区的环境与施工区以外的环境十分相似，项目区周围植被条

件较好，施工区的野生动物较容易就近找到新的活动区域，这些野生动物不会因为工

程的施工失去栖息地而死亡，种群数量也不会有大的变化，但施工区的野生动物活动

频率会明显降低。

⑵ 营运期影响

① 对动物生境的影响

施工期间，由于路基的铺设，临时道路的修建，辅助建筑物的搭建，原材料的堆

放等人为干扰活动增加的影响，植被的破坏使有些动物的活动范围被破坏或缩小。伴

随着生境的受惊扰，动物被迫寻找新的生活环境，这样便会加剧种间竞争。生境片段

化对动物产生的影响是缓慢而严重的。一旦动物的扩散受到限制，依赖动物和昆虫传

播种子的植物也不可避免的受到影响。由于生境的分割，动物被限制在狭窄的区域，

觅食活动范围和空间受到限制。根据工可，全线公路没有高填深挖路段，对动物的影

响不大。对于爬行动物和小型兽类而言，由于原分布区被部分破坏以及公路的运营会

导致这些动物的生活区向上迁移。此外，公路的建设还会导致乡镇居民向路边迁移，

将使这些动物原有的活动范围缩小，其种类和数量将会相对减少或向邻近地区转移。

② 对动物活动的阻隔影响

项目的建设会对野生动物的产生一定的阻隔影响。

③ 环境污染对动物的影响

公路在营运期对野生动物的影响，还表现为交通噪声污染和光污染。交通噪声可

能会导致一些动物远离或向他处迁徙，研究表明部分鸟类容易受到强频震动和噪声的

影响导致繁殖率降低，汽车的夜间灯光往往对动物产生光污染。大部分野生动物是昼

伏夜出的，适应了晚间的黑暗，而夜间突来的强光照射会影响它们的视线。而许多以

月光为导向的昆虫，在路侧其种类和数量明显增加，影响当地的生态平衡。项目区附

近人类活动频繁，动物已习惯于公路的存在；且动物均具有一定的适应外界干扰的能


72

力，对于突来的强光和噪声在项目营运初期会对它们产生一定的惊扰，但经过一段时

间后它们会慢慢适应，且周围环境类似，很容易找到替代生境。因此，交通噪声污染

和光污染对项目区域内动物影响较小。

4.2.5 对农业生态的影响评价

⑴ 对耕地的影响评价

土地是人们赖以生存的基础，被占用的土地将暂时或永久失去农业生产能力。根

据设计，拟建公路全线永久征地 96.82hm2，其中旱地 15.50hm2，占用基本农田 48.80

hm2，占用耕地较多。

为了尽量减少因公路占地对农业生产和农民生活质量短期内的不利影响，可通过

当地政府进行土地调整，作到占补平衡或利用土地占地补偿费进行耕地改造或复垦。

同时应切实落实征地补偿安置政策，使农民的生产和生活水平不低于征地前的水平。

这样，对土地利用的不利影响将会减轻到最低限度。

同时公路的建设将带来便利的交通条件，使得农产品的运出更为容易，有利于农

产品的销售，使未征用农田的产品输出加快，亩产产值提高。另外相当数量的零售业

和其他就业机会，也会改变当地经济发展缓慢的现状，应该说本工程对当地第一产业

造成的损失可以通过促进第三产业和第二产业的同时发展而得到补偿。

整体上来说，拟建项目建成后将促进地方农业经济的发展，农业生产也将有新的

局面。

⑵ 耕地面积的减少造成劳动力格局的变化

根据实地调查发现，整个宁夏自治区由于气候条件的限制，适合农业耕种的面积

有限，项目区分布在宁夏南部，雨水充沛，适应农业耕种，且主要为人工开垦旱地，

从绝对数量上来看占地面积不大，影响人口也不多，且主要分布在泾河源镇和新民乡

境内，离固原市较近，很多农民都是农忙时务农，农闲时打工，因此项目建设不会影

响劳动力格局的变化，且当地第一产业造成的损失可以通过促进第三产业和第二产业

的发展而得到补偿，也不会对沿线农民生活质量造成不良影响。

⑶ 施工期对农灌水体、土壤和农作物的影响

在项目路基两侧不同时开挖临时边沟，则易造成两侧农田的冲刷及沿线灌溉沟渠

淤积，特别是路基施工中的石灰土路基垫层施工中，如遇暴雨可能将石灰等冲入沿线

灌溉水体和农田；施工材料堆场如果不采取临时防护措施，也可能会被风吹或者被雨

水冲入附近水体和农田；粉状施工材料运输过程中如果不采取防护措施，也会被风吹

到沿线的水体和农田。所有这些因素都可能对沿线水体和土壤产生影响。特别是石灰

和水泥等材料一旦进入水体会改变水体 pH 值，进入土壤会使土壤板结，同时也改变土

壤的 PH 值，造成土壤质量下降，进而影响农作物的生长。

⑷ 临时占地对农业生态的影响分析


73

工程临时占地包括施工便道、施工营地、料场、取弃土场等。主要占用旱地、林

地和公路用地。施工结束后，施工营地、料场、取弃土场可以采取恢复植被或复耕措

施，但必须注意以下几阶段的工作：

① 设计阶段，施工便道在选线时应尽量选在比较平缓的地段，应尽量少占耕地，

同时应尽量避开植被覆盖率高的地方，施工便道和施工营地选线选址在尽可能不占用

耕地的前提下进行设计。

② 施工阶段，对于平地上的施工便道，由于此类道路产生水土流失的原因是土石

路面的施工便道，对其防护主要采取排水系统的建设，即在施工便道两边开挖排水沟；

对于坡地上的施工便道，不仅要考虑道路排水系统的建设，还要进行边坡的稳定防护，

即对不稳定的边坡采取削坡、护坡或修建挡墙等措施。

③ 施工完成后，施工便道和施工营地将采取多种措施对临时占地进行恢复，恢复

的原则为尽量保持原有土地使用功能不变，占用前为耕地的恢复为耕地，占用前为林

地的恢复为林地，对于未利用地尽量恢复为林地或耕地，做好植被养护管理工作并转

交给当地政府。因此，通过全面的复耕或植被恢复，原有耕地和林地面积将在一定程

度上得到增加。

4.2.6 生态完整性分析

⑴ 评价区自然系统生产力

项目施工及营运占用土地，破坏地表植被，会对评价区自然体系生产力产生影响。

施工期部分临时占地随着施工结束后自然植被的恢复，其对评价区自然体系生产力的

影响也会随着恢复，因此施工期临时占地对评价区自然生产力影响不大。但公路的永

久占地将会导致自然体系生产力降低。工程施工后，评价区自然体系的生物量将有所

下降，而公路绿化和生态恢复又在一定程度上补偿部分损失的生物量，因此评价区因

公路建设生物量减少很小，评价区自然体系仍处于较高的生产力水平，因此公路运营

对自然系统生产能力的影响是评价区内自然系统可以接受的。

⑵ 评价区生态稳定性分析

生态体系的稳定状况包括两个特征，即恢复和阻抗。恢复稳定性与高亚稳定元素

（如植被）的数量和生产能力较为密切，阻抗稳定性与景观异质性关系紧密。

① 景观的生物恢复分析

景观的生态恢复能力是由景观基本元素的再生能力，即高亚稳定性元素能否占主

导地位来决定。在公路建成后，高亚稳定性元素是林地，该元素所占面积和发展动向

对景观质量的恢复具有决定作用。

由于评价区属中温带干旱区大陆性季风气候，以适于林业的土地为主。因此，维

持林地的景观是可以做到的，生态环境质量的恢复也是可能的。

② 景观异质性分析


74

根据岛屿生物地理学理论，在景观格局变化中，生物的生境发生了一定程度的片

断化现象，这对生物的生存是不利的，模地拼块内部适度的异质化程度更容易维护林

地的模地地位，从而达到增强景观稳定性的作用。因此，公路两侧的绿化以及取弃渣

场的恢复等应结合周围的植被状况，做到因地制宜、乔灌结合，使各类林地拼块镶嵌

分布以增加林地拼块内的异质化程度。

4.3 声环境影响预测与评价

4.3.1 施工期声环境影响评价

⑴ 施工期噪声源分析

根据高速公路施工特点，施工过程可以分为三个阶段，即基础施工、路面施工、

交通设施施工。以下分别介绍这三个阶段主要使用的施工工艺和施工机械。

① 基础施工：这一工序是高速公路耗时最长、所用施工机械最多、噪声最强的阶

段，该阶段主要包括处理地基、平整路基、挖填土方、逐层压实路面等施工工艺，这

一过程还伴随着大量运输物料车辆进出施工现场。该阶段使用的施工机械包括装载机、

压路机、推土机、挖掘机等，若是高架桥路段，还可能使用打桩机，打桩噪声是非连

续的声源，声级高对声环境的影响较大。本项目K4+600~K5+250段为隧道。目前隧道

施工的主要施工方式还是钻爆法，爆破产生的噪声虽然声压级较高，但持续时间较短，

一般不超过1s，主要容易对没有心理准备的居民产生负面影响，主要的噪声影响源是

隧道施工机械。隧道施工的施工机械包括凿岩机、装渣机、通风机等。

② 路面施工：这一工序继路基施工结束后开始，主要是对全线摊铺沥青路面，用

到的施工机械主要是大型沥青摊铺机，根据国内对高速公路施工期进行的噪声监测结

果表明：该阶段公路施工噪声相对路基施工期要小，距路边50m外的敏感点受到的影响

很小。

③ 交通设施施工：这一工序主要是对高速公路的交通通讯设施进行安装、标志标

线进行完善，该工序基本不用大型施工机械，因此噪声的影响更小。

纵上所述，高速公路基础施工阶段是施工期噪声影响最大的阶段，因此报告书重

点关注本项目沿线的敏感点在该阶段可能受到的噪声影响。此外，在基础施工过程中，

建筑材料运输车辆所带来的辐射噪声可能会对运输道路沿线的声环境敏感点产生影

响。

⑵ 施工期噪声源分布、预测模式及源强

① 噪声源分布

根据公路工程的施工特点，对噪声源分布的描述如下：

● 压路机、推土机等筑路机械主要分布在公路用地范围内；

● 打桩机等主要集中在桥梁和立交区域；装载机等主要集中在取（弃）土场及土


75

石方量大的路段。

● 混凝土输送泵、搅拌机、混凝土振捣机主要集中在搅拌站；

● 挖掘机和装载机主要集中在取（弃）土场；

● 重型运输车主要行走于取（弃）土场和主线之间的施工便道、搅拌站和桥梁、

立交之间、沿主线布设的施工便道以及联系主线的周边现有道路。

● 装渣机、凿岩机、通风机主要在隧道段使用。

② 预测模式

鉴于施工噪声的复杂性和施工噪声影响的区域性和阶段性，根据国家《建筑施工

场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），针对不同施工阶段计算出不同施工设备的

噪声影响范围，估算出施工噪声可能影响到的居民点数，以便施工单位在施工时结合

实际情况采取适当的噪声污染防治措施。

施工设备噪声源均按点声源计，其噪声预测模式为：

LRR

LL ii ∆−−=

00 lg20

式中：Li 和 L0 分别为距离设备 Ri 和 R0 处的设备噪声级；ΔL 为障碍物、植被、

空气等产生的附加衰减量，考虑施工围挡和其他衰减，取 6dB。

对于多台施工机械对某个预测点的影响，应进行声级迭加：

∑= iLL 1.010lg10

③ 噪声源强

根据前述的预测方法和预测模式，对施工过程中各种设备噪声进行计算，得到不

同施工机械的影响范围（满足《建筑施工场界噪声排放标准》所需要的距离）。根据表

2.13-1、表 2.13-2 的施工机械噪声源强（取 5m 处的源强平均值）及噪声衰减、叠加公

式计算的施工机械噪声影响结果列于表 4.3-1。

表 4.3-1 施工机械噪声影响结果

施工机械距声源 5 米处

噪声级(dB(A)) 标准值(dB(A)) 影响范围 (m)

昼间夜间昼间夜间液压挖掘机 86 70 55 16 89 电动挖掘机 83 70 55 12 63 轮式装载机 92 70 55 32 177

推土机 85 70 55 15 79 移动式发电机 98 70 55 63 352 各类压路机 85 70 55 15 79 重型运输车 86 70 55 16 79 振动夯锤 96 70 55 50 280 打桩机 105 70 55 141 788

静力压桩机 73 70 55 0 20 混凝土输送泵 92 70 55 32 177 商砼搅拌车 87 70 55 18 100


76

混凝土振捣机 84 70 55 13 71 空压机 90 70 55 25 141 装渣机 70 70 55 0 14

气动凿岩机 110 70 55 50 282 通风机 105 70 55 141 788

注：考虑到凿岩机主要在隧道洞内使用，ΔL 取 20dB。

通过对表 4.3-1 的分析可得出如下结论：

①在实际施工过程中可能出现多台机械同时在一处作业，则此时施工噪声影响的

范围比预测值还要大，鉴于实际情况较为复杂，很难一一用声级叠加公式进行计算。

估算时主要考虑施工噪声影响范围最大的机械。

施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响昼间将主要出现在

距施工场地 141m 范围内，夜间将主要出现在距施工场地 788m 范围内。

从推算的结果看，声污染最严重的施工机械是打桩机和隧道通风机，不考虑桥梁

打桩施工和隧道施工的情况下，路基施工昼间在距施工场地 63m 以外可基本达到标准

限值，夜间在 352m 处基本达到标准限值。桥梁施工打桩及隧道施工时影响较远，昼间

在 141m 处才能达标。施工期敏感点噪声影响分析见表 4.3-2。

表 4.3-2 施工期敏感点噪声影响分析

序号敏感点名称

桩号范围路线形

式

最近敏感

点距红线

距离/距路

中心线距

离（m）

达标距离（m）

措施

1 涝池村

K1+400~ K2+800

桥梁、

路基路左

100/115 昼间 141 夜间 788

临村庄路段有桥梁，昼间施工场地超出噪

声标准限值，夜间在 22：00~6：00 禁止机

械施工。施工期需搭建移动声屏障。

K1+400~ K2+800

桥梁、

路基路右 11/26

昼间 141 夜间 788




2 涝池民

族小学 K53+700~ K53+950

路基路右

175/190 昼间 63 夜间 352

临村庄路段为路基，昼间满足施工场地噪


械施工。施工噪声影响较小。

3 高峰村 K56+400~ K56+600

隧道路左 75/90

昼间 141 夜间 788

临村庄路段为隧道，昼间施工场地超出噪



4 石咀村

K6+700~ K7+200

桥梁、

路堤路左 11/26

昼间 141 夜间 788




K6+700~ K7+200

桥梁、

路堤路右 13/28

昼间 141 夜间 788




5 峡口 K9+300~ K9+900

桥梁、

路堤路右 19/34

昼间 141 夜间 788





77

6 马家河

滩村 K10+200~ K10+400 桥梁

路右 65/80

昼间 141 夜间 788

临村庄路段为桥梁，昼间施工场地超出噪



7 东庄子 K10+700~ K11+200 路堤

路左 152/167

昼间 63 夜间 352

临村庄路段为路基，昼间满足施工场地噪



8 杨堡子

村 K11+000~ K11+500 路堤

路右 62/87

昼间 63 夜间 352

临村庄路段为路基，昼间施工场地超出噪



9 王家沟

村 K11+450~ K11+800

路堤、

桥梁路右 16/31

昼间 141 夜间 788




10 新民乡

王家沟

小学

K11+600~ K11+700 路堤

路右 81/96

昼间 63 夜间 352

临学校路段为路基，昼间满足施工场地噪



11 河家沟

K12+000~ K12+600

桥梁、

路堤路左 10/25

昼间 141 夜间 788




K12+000~ K12+600

桥梁、

路堤路右 13/28

昼间 141 夜间 788




② 大型设备及高噪声的发电房等将对施工操作人员具有较大危害。随着施工人员

工龄的增长，各种损伤尤其是听力损伤将显现出来，而且有些损害无法挽回。有关资

料证明，噪声性耳聋不仅与声级高低有关，还与接触时间的长短有关。噪声的危害还

会诱发人体多种疾病。可见，这些大型设备噪声对工作人员及周围居民有较大影响。

③ 道路施工工作量大，而且机械化程度越来越高。由此而产生的噪声对周围区域

声环境有一定的影响。但是，相对运营期而言，施工噪声影响具有暂时性和局部性。

公路建设是一项利国利民的好事，是社会发展不可缺少的一部分，道路施工噪声

给周边声环境造成影响也是不可避免的，但该影响是短期的。从公路工程竣工环保验

收公众参与调查结果表明，一般的居民均能理解，也能在一定程度上接受施工期噪声

影响。但建设施工单位为保护沿线居民的正常生活和休息，应采取必要的噪声控制措

施，在施工中做到定点定时的监测，尽可能的降低施工噪声对环境的影响。

4.3.2 营运期交通噪声影响与预测

⑴ 预测模式

根据拟建公路工程特点、沿线环境特征及工程设计交通量等因素，采用《环境影

响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）提出的公路（道路）交通噪声预测模式进行

预测。

① 公路交通噪声级计算模式如下：

ieq hL )( = EiEL )( 0 +10lg

TV

N

i

i +10lg

r5.7 +10lg

+

πψψ 21 + L∆ -16


78

式中： ieq hL )( —第 i 类车的小时等效声级，dB(A)；

)( 0EL —第 i 类车速为 Vi；水平距离为 7.5m 处的能源平均 A 声级，dB(A)；

Ni—通过某预测点的第 i 类车平均小时车流量，辆/h；

r—车道中心线到预测点的距离，适用于 r>7.5m 预测点的预测；

Vi —第 i 类车的平均车速，km/h；

T —计算等效声级的时间，1h；

Ψ1、Ψ2 —预测点到有限长路段两端的张角，弧度；

L∆ —由其他因素引起的修正量，dB(A)。

② 预测点昼间或夜间的环境噪声预测值计算公式：

式中： (LAeq)预：预测点昼间或夜间的交通噪声值，dB；

(LAeq)背：预测点预测时的环境噪声背景值，dB。

⑵ 预测模式中参数确定

① 小时车流量（Ni）

依据工可报告，拟建公路小、中、大型车车型比为见表 2.3-3，昼夜交通量之比为

84%：16%，昼间以 16h 计，夜间以 8h 计。本项目交通量预测值见表 4.3-3。

表 4.3-3 各路段小时车流量预测值单位：Veh/h

路段车型 2019 年 2025 年 2033 年

昼间夜间昼间夜间昼间夜间

主线

小车 192 73 335 127 572 218

中车 63 24 109 42 187 71

大车 54 20 94 36 160 61

合计 309 118 538 205 918 350

② 车速

车速见表 2.13-4。

③ 平均辐射声级

见表 2.13-4。

④ L∆ 的确定

● 公路纵坡引起的交通噪声修正量△L 纵坡

卡车在上坡时，会引起噪声增大，公路纵坡修正量△L 坡度可按下式计算：

大型车：△L 坡度=98×β d B(A)

( ) ( )

+= 背交

预

AeqAeq LLAeqL 1.01.0

1010lg10)(


79

中型车：△L 坡度=73×β d B(A)

小型车：△L 坡度=50×β d B(A)

式中：β 为公路纵坡坡度，%。

● 空气吸收引起的衰减（Aatm）

1000)( 0rra

Aatm−

=

式中：a 为温度、湿度、和声波频率的函数，预测计算中根据项目所处区域常年平

均气温和湿度选择相应更空气系数，见表 4.3-4。

表 4.3-4 倍频带噪声的大气吸收衰减系数 α

温度 ℃

相对湿度 %

大气吸收衰减系数α ，dB/km

倍频带中心频率Hz

63 125 250 500 1000 2000 4000 8000

10 70 0.1 0.4 1.0 1.9 3.7 9.7 32.8 117.0

20 70 0.1 0.3 1.1 2.8 5.0 9.0 22.9 76.6

30 70 0.1 0.3 1.0 3.1 7.4 12.7 23.1 59.3

15 20 0.3 0.6 1.2 2.7 8.2 28.2 28.8 202.0

15 50 0.1 0.5 1.2 2.2 4.2 10.8 36.2 129.0

15 80 0.1 0.3 1.1 2.4 4.1 8.3 23.7 82.8

● 地面吸收衰减量（Agr）

当声波越过疏松地面传播时，或大部分为疏松地面的混合地面，且在接受点仅计

算 A 声级前提下，Agr 可用下式计算：

)]300(17)[2

(8.4rr

hA m

gr +−=

式中：Agr——地面效应引起的衰减值，dB； r——声源到接受点的距离，m； hm——传播路径的平均离地高度，m；hm=面积 F/r。按图 4.3-1 计算。

图 4.3-1 估计平均高度 hm 的方法

● 屏障引起的衰减（Abar）

位于声源和预测点之间的实体障碍物，如围墙、建筑物、土坡或地堑等起声屏障


80

作用，从而引起声能量的较大衰减。在环境影响评价中，可将各种形式的屏障简化为

具有一定高度的薄屏障。

如图 4.3-2 所示，S、O、P 三点在同一平面内且垂直于地面。

定义 δ=SO＋OP－SP 为声程差，N=2δ/λ为菲涅尔数，其中 λ为声波波长。

图 4.3-2 屏障衰减

在噪声预测中，声屏障插入损失的计算方法应需要根据实际情况作简化处理。

声屏障引起的衰减计算

当屏障很长（作无限长处理）时，则

+

−=1203

1lg10N

Abar

双绕射计算

对于图 4.3-3所示的双绕射情景，可由如下公式计算绕射声与直达声间的声程差δ：

daedd srss −+++= 21

22 ]][δ

式中：a—声源和接收点之间的距离在平行于屏障上边界的投影长度，m。

dss—声源到第一绕射边的距离，m。


81

dsr—（第二）绕射边到接收点的距离，m。

e —在双绕射情况下两个绕射边界之间的距离，m。

在任何频带上，屏障衰减Abar在单绕射（即薄屏障）情况，衰减最大取20dB；屏障

衰减Abar在双绕射（即厚屏障）情况，衰减最大取25dB。

计算了屏障衰减后，不再考虑地面效应衰减。

● 绿化林带噪声衰减计算

绿化林带的附加衰减与树种、林带结构和密度等因素有关。在声源附近的绿化林

带，或在预测点附近的绿化林带，或两者均有的情况都可以使声波衰减，见图 4.3-4。

图 4.3-4 通过树和灌木时噪声衰减示意图

通过树叶传播造成的噪声衰减随通过树叶传播距离df的增长而增加，其中

df=d1+d2，为了计算d1和d2，可假设弯曲路径的半径为5km。

表 4.3-5中的第一行给出了通过总长度为10m到20m之间的密叶时，由密叶引起的

衰减；第二行为通过总长度20m到200m之间密叶时的衰减系数；当通过密叶的路径长

度大于200m时，可使用200m的衰减值。

表 4.3-5 倍频带噪声通过密叶传播时产生的衰减

项目传播距离df（m）倍频带中心频率（Hz）

63 125 250 500 1000 2000 4000 8000 衰减（dB） 10≤df<20 0 0 1 1 1 1 2 3

衰减系数（dB/m） 20≤df<200 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.08 0.09 0.12

● 声影区引起的噪声衰减量

高路堤或低路堑两侧声影区引起的等效 A 声级衰减量，计算方法如下：

首先判断预测点是在声照区或声影区。路堤声照区及声影区示意图如图 4.3-5 所

示，路堑声照区及声影区示意图见图 4.3-6。

由图 4.3-5△SER 可知:D/d=[H+(H1-h2)]/H

若 D≤[H+(h1-h2)]/H·d，预测点在 A 点以内(如 B 点在 R′)，预测点处于声影区；若

D＞[H+(h1-h2)]/H·d，预测点在 A 点以外，则预测点处于声照区。

由图 4.3-6△SER 可得 D/d＝[h2+(h1-H)]/h2

若 D＞[h2+(h1-H)]/h2·d，预测点在 A 点以外(如 B 点的 R′)，预测点处于声影区；若

图 4.3-3 利用建筑物、土堤作为厚屏障


82

(D-d)＜D≤[h2+(h1-H)]/h2·d，预测点在 A 点以内，预测点处于声照区。

当预测点处于声照区，△L2 声影区＝0；当预测点位于声影区，△L2 声影区决定于声波路

程差 δ。

由图 4.3-6 计算 δ，δ＝A+B-C。再由图 4.3-8 查出△Ｌ2 声影区。

图 4.3-5 路堤声照及声影区示意图

图 4.3-6 声照区及声影区示意图图注：Ｈ -声源高度；图注：ｄ -预测点Ａ至路堑边坡顶点Ｑ的距离；

ｈ1-预测点Ａ至路面的垂直距离；ｈ1-预测点 A 至路面的垂直距离； D -预测点 A 至路中心线的垂直距离；其它符号含义同图 4.3-5。 H2=噪声接收点高度，m； d—公路宽度的 1/2；

R(R′)-受声点；S-声源点。

图 4.3-7 声程差计算示意图


83

图 4.3-8 △L2 声影区与 δ的关系曲线

4.3.3 公路交通噪声预测

根据各路段评价年昼夜交通量，按平路堤形式预测各路段不同评价年交通噪声值

列于表 4.3-6，各路段平路基交通噪声衰减状况见图 4.3-9。

表 4.3-6 拟建公路交通噪声预测值（平路堤）单位：LAeq(dB)

路段年份时间计算点距路中心线距离（m）

30 40 50 60 70 80 100 120 140 160 180 200

主线

2019 昼间 61.1 59.1 57.8 56.8 56.0 55.4 54.3 53.4 52.7 52.1 51.5 51.0

夜间 56.8 54.9 53.6 52.6 51.8 51.1 50.0 49.2 48.4 47.8 47.3 46.8

2025 昼间 63.5 61.6 60.3 59.3 58.5 57.8 56.7 55.9 55.1 54.5 54.0 53.5

夜间 59.2 57.3 56.0 55.0 54.2 53.6 52.5 51.6 50.9 50.2 49.7 49.2

2033 昼间 65.9 64.0 62.7 61.7 60.9 60.2 59.1 58.3 57.5 56.9 56.4 55.9

夜间 61.6 59.7 58.4 57.4 56.6 55.9 54.8 53.9 53.2 52.6 52.1 51.6

45

50

55

60

65

70

20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220

dB(A)

m

2019 昼间

2019 夜间

2025 昼间

2025 夜间

2033 昼间

2033 夜间


84

图 4.3-9 拟建公路交通噪声

表 4.3-6 中的交通噪声预测值和平路基交通噪声衰减图直观的反映了拟建公路交

通噪声级在公路两侧的分布，可供地方建筑规划参考。根据表 4.3-6 的计算结果及交

通噪声随距离衰减图可见，项目沿线受噪声影响较大，特别是夜间受噪声影响较大。

本项目营运期随着交通量的增加，交通噪声预测值逐年增加。为了避免未来产生较大

影响，报告书对平路基条件下，各路段的噪声达标距离进行计算，结果见表 4.3-7，以

供当地政府规划参考。

表 4.3-7 营运期交通噪声达标距离计算表（距路中心线距离）单位：m

路段时段 2023 年 2029 年 2037 年

4a 类 2 类 4a 类 2 类 4a 类 2 类

主线昼间 10 35 15 53 19 84 夜间 40 101 61 169 97 285

4.3.4 敏感点环境噪声预测

⑴ 敏感点环境噪声预测

预测点处的环境噪声为：

+= 现交

预)(1.0)(1.0 1010lg10)( AeqAeq LL

AeqL (dB)

式中：(LAeq)现预测点环境噪声现状值。

⑵ 环境噪声背景值的确定

背景值采用现场监测结果。

⑶ 敏感点噪声预测

拟建项目沿线噪声敏感点有 11 处，预测结果见表 4.3-8。部分敏感点无现状监测

值，采用相似敏感点的监测值：高峰村采用石咀村监测值；马家河滩村、东庄子采用

峡口监测值；王家沟村、河家沟村采用杨堡村监测值。


85

表 4.3-8 拟建项目敏感点声环境影响预测表

序

号名称桩号

红线距离/路中线距

离（m）

高差（m）

与线位

的位置

关系

现状噪声

最大值昼/夜（dB）

评价标准

评价项目

2023年 2029年 2037年

预测结果分析昼夜昼夜昼夜

1 涝池村 K1+400~ K2+800

路左 100/115

-3.7 桥梁

侧对

42.5/37.8

2

交通噪声 51.7 47.5 54.2 49.6 56.6 52.3

至营运中期，未超标。

预测值 52.2 47.9 54.5 49.9 56.8 52.5

超标值 -- -- -- -- -- 2.5

路右 11/26

-9.1 桥梁

侧对

4a

交通噪声 56.3 52 58.7 54.5 61.1 56.8

预测值 56.5 52.2 58.8 54.6 61.2 56.9

超标值 -- -- -- -- -- 1.9

路右 67/82 2

交通噪声 48.4 44.1 50.8 46.6 53.2 48.9

预测值 49.4 45.0 51.4 47.1 53.6 49.2

超标值 -- -- -- -- -- --

2 涝池民族

小学 K2+400~K2

+500 路右

175/190 -5

路基侧对 41.2/37.2 2

交通噪声 46.4 42.2 48.9 44.6 51.3 47

至营运中期，未超标。预测值 47.5 43.4 49.6 45.3 51.7 47.4

超标值 -- -- -- -- -- --

3 高峰村 K4+700~ K4+800

路左 75/90

+39.5 隧道

侧对 42.1/37.3 2

交通噪声 44 39.7 46.4 42.2 48.8 44.5

至营运中期，未超标。预测值 46.2 41.7 47.8 43.4 49.6 45.3

超标值 -- -- -- -- -- --

4 石咀村 K6+700~ K7+200

路左 11/26 -6.7

路基侧对 42.1/37.3

4a

交通噪声 58.3 54 60.7 56.5 63.1 58.8

营运中期4a类区夜间超标

1.0~1.6dB，超标5户。 2类区至营运中期未超标

预测值 58.4 54.1 60.8 56.6 63.1 58.8

超标值 -- -- -- 1.6 -- 3.8

路左 39/54 2

交通噪声 50.5 46.3 53 48.7 55.4 51.1

预测值 51.1 46.8 53.3 49.0 55.6 51.3


86

超标值 -- -- -- -- -- 1.3

路右 13/28

-6.7 路基

侧对

4a

交通噪声 57.7 53.5 60.2 55.9 62.6 58.3

预测值 57.8 53.6 60.3 56.0 62.6 58.3

超标值 -- -- -- 1.0 -- 3.3

路右 56/71 2

交通噪声 49.1 44.9 51.6 47.3 53.9 49.6

预测值 49.9 45.6 52.1 47.7 54.2 49.8

超标值 -- -- -- -- -- --

5 峡口 K9+300~ K9+900

路右 19/34

-15.2 桥梁

侧对 44.7/38.5

4a

交通噪声 54.3 50.1 56.8 52.5 59.2 54.9

至营运中期，未超标。

预测值 54.8 50.4 57.1 52.7 59.4 55.0

超标值 -- -- -- -- -- --

路右 38/53 2

交通噪声 48.6 44.4 51.1 46.8 53.5 49.2

预测值 50.1 45.4 52.0 47.4 54.0 49.6

超标值 -- -- -- -- -- --

6 马家河滩

村 K10+200~ K10+400

路右 65/80

-4.8 路基

侧对 44.7/38.5 2

交通噪声 53.5 49.3 56 51.7 58.4 54.1 营运近期未超标，中期夜间

超标1.9dB，超标3户。预测值 54.0 49.6 56.3 51.9 58.6 54.2

超标值 -- -- -- 1.9 -- 4.2

7 东庄子 K10+700~ K11+200

路左 152/167

-1.6 路基

侧对 44.7/38.5 2

交通噪声 51 46.8 53.4 49.2 55.8 51.5

至营运中期，未超标。预测值 51.9 47.4 53.9 49.6 56.1 51.7

超标值 -- -- -- -- -- 1.7

8 杨堡子 K11+000~ K11+500

路右 62/87

-2.3 路基

侧对 44.6/37.6 2

交通噪声 54.1 49.7 56.6 52.3 59 54.7 营运近期未超标，中期夜间

超标2.4dB，超标9户。预测值 54.6 50.0 56.9 52.4 59.2 54.8

超标值 -- -- -- 2.4 -- 4.8

9 王家沟村 K11+450~ K11+800

路右 16/31

-3.2 路基

侧对 44.6/37.6 4a

交通噪声 59 54.7 61.4 57.1 63.8 59.5 至营运中期4a类区夜间超

标2.1dB，超标5户。 2类区至营运中期未超标。

预测值 59.2 54.8 61.5 57.1 63.9 59.5

超标值 -- -- -- 2.1 -- 4.5


87

路右 46/61 侧对 2

交通噪声 51.9 47.7 54.4 49.5 56.8 52.5

预测值 52.6 48.1 54.8 49.8 57.1 52.6

超标值 -- -- -- -- -- 2.6

10 新民乡王

家沟小学 K11+600~ K11+700

路右 81/96

-2.1 路基

侧对 42.4/38.7 2

交通噪声 50.6 46.4 53.1 48.8 55.4 51.1

至营运中期，未超标。预测值 51.2 47.1 53.4 49.2 55.6 51.3

超标值 -- -- -- -- -- 1.3

11 河家沟 K12+000~ K12+600

路左 10/25

-7.1 路基

侧对

44.6/37.6

4a

交通噪声 58.7 54.4 61.1 56.9 63.5 59.2

至营运中期4a类区夜间超标

1.0~2.0dB，超标9户。 2类区至营运中期未超标。

预测值 58.9 54.5 61.2 57.0 63.6 59.2

超标值 -- -- -- 2.0 -- 4.2

路左 56/71 2

交通噪声 49.1 44.9 51.6 47.3 53.9 49.6

预测值 50.4 45.6 52.4 47.7 54.4 49.9

超标值 -- -- -- -- -- --

路右 13/28

-8.3 路基

侧对

4a

交通噪声 57.7 53.5 60.2 55.9 62.6 58.3

预测值 57.9 53.6 60.3 56.0 62.7 58.3

超标值 -- -- -- 1.0 -- 3.3

路右 41/56 2

交通噪声 50.3 46.1 52.8 48.5 55.2 50.9

预测值 51.3 46.7 53.4 48.8 55.6 51.1

超标值 -- -- -- -- -- 1.1

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 6 章公众参与

88

根据表 4.3-8 敏感点预测情况，对沿线敏感点营运近期、中期及远期情况进行评

价如下：

公路沿线 5 处村庄位于 4a 类区，营运近期昼、夜环境噪声预测值分别为 54.8～

59.2dB 和 50.4～54.8dB，昼夜间均无敏感点超标；中期昼、夜环境噪声预测值分别为

57.1～61.5 和 52.7～57.1dB，昼间无敏感点超标，夜间有 3 处敏感点超标，超标范围为

1.0～2.1dB；远期昼、夜环境噪声预测值分别为 59.4～63.9dB 和 55.0～59.5dB，昼间无

敏感点超标，夜间有 4 处敏感点超标，超标范围为 1.9～4.5dB。

公路沿线9处村庄位于2类区，营运近期昼、夜环境噪声预测值分别为46.2～54.6dB

和 41.7～50.0dB，昼夜间均能达标；中期昼、夜环境噪声预测值分别为 47.8～56.9 和

43.4～52.4 dB，昼间均能达标，夜间有 2 处敏感点超标，超标范围为 1.9～2.4dB；远

期昼、夜环境噪声预测值分别为 49.6～59.2dB 和 45.3～54.8dB，昼间均能达标，夜间

有 7 处敏感点超标，超标范围为 1.1～4.8dB。

涝池民族小学、新民乡王家沟小学夜间无住宿，近、中、远期昼间均能达标。

4.3.5 小结

⑴ 公路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声。昼间施工机械噪

声对敏感点影响不大，夜间施工对沿线评价范围内居民的休息将造成一定干扰。施工

期环境噪声影响是短期行为，只要加强管理，实施环境监理及监测，采取防治措施可

使影响降至最低程度。

⑵ 对沿线敏感点近期、中期及远期噪声情况进行预测分析，主要以中期作为指定

措施的依据。

公路评价范围内有 11 处敏感点，9 处为村庄，2 所小学。公路沿线 5 处村庄位于

4a 类区，营运近期昼、夜环境噪声预测值分别为 54.8～59.2dB 和 50.4～54.8dB，昼夜

间均无敏感点超标；中期昼、夜环境噪声预测值分别为 57.1～61.5 和 52.7～57.1dB，

昼间无敏感点超标，夜间有 3 处敏感点超标，超标范围为 1.0～2.1dB；远期昼、夜环

境噪声预测值分别为 59.4～63.9dB 和 55.0～59.5dB，昼间无敏感点超标，夜间有 4 处

敏感点超标，超标范围为 1.9～4.5dB。








89

4.4 地表水环境影响预测与评价

拟建公路施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工场地生产废

水（包括预制场混凝土搅拌废水，混凝土浇筑，混凝土拌合站冲洗废水，施工机械的

修理、维护过程中的含油废水）。桥梁施工钻孔泥浆、废渣进入水体会造成污染以及

建筑材料运输与堆放、伴河路段施工过程中可能对水体产生的污染。隧道涌水及施工

废水排放对地表水环境的影响。陆地上公路施工时，由于施工时间较短，固定生活点

比较分散，产生的生活污水对环境影响较小。

本项目营运期对水环境的污染主要来自于桥面污染杂物随雨水径流对地表水造成

的污染以及运输危险品车辆在重要水域地段发生交通事故导致的突发性水污染。

4.4.1 施工期水环境影响评价

⑴ 桥梁施工对地表水环境的影响

① 桥梁概况


西贤河，见表 4.1-1 所示。

表 4.4-1 项目跨河工程量表

序号中心桩号河沟名称桥梁名称桥梁长度（m）水中墩执行标准水体功能备注

1 AK0+457 涝池沟涝池沟大桥 398 无 II类无新建

2 AK5+763 刘安沟赵家川大桥 608 无 II类无新建

3 AK7+141 石嘴河高家沟大桥 106 无 II类无新建

4 AK9+465 西贤河

峡口 1号大桥 218 无 II类无新建

5 AK9+850 峡口 2号大桥 188 无 II类无新建

② 桥梁施工对地表水环境的影响

本项目桥梁上部的预制构件，采用集中预制、工厂化施工，机械化运输安装，混

凝土生产加工统一采用集中拌合，车辆运输。上部构造安装视桥梁跨径大小以及现场

施工条件，采用起重机、架桥机、龙门架等可靠方法架设。基础采用钻（或挖）孔灌

注桩施工工艺，基础施工采用钢板围堰。桥梁下部均为钻孔桩基础施工，采用全护筒。

钻孔产生的泥浆和泥渣在桥梁两侧设置的沉淀池（水中桥墩施工产生的泥浆和泥渣用

钢桶运送至桥梁两侧设置的沉淀池）沉淀后临时堆放在施工场地内，施工结束后运送

到弃土场掩埋。

桥梁钻孔施工造成局部的河底扰动，使水体中泥沙等悬浮物增加。水中基础的施

工采用围堰法，在围堰沉水、着床的几个小时内，可能会扰动河床，使少量底泥发生

再悬浮，悬浮的底泥物质在水流扩散等因素的作用下，在一定范围内将导致水质泥沙

含量增大，水体混浊度相应增加。施工结束后，施工围堰拆除的几小时内，围堰中泥


90

浆废水排入河流也会造成水中SS在短时间内有所增大，根据同类规模桥梁施工类比，

一般在水下构筑物周围50m范围内的水体中悬浮物将有显著的增加，一般在2000mg/L

左右。随着距离加大，影响将逐渐减轻，工程结束后影响消失。

桥梁施工废渣直接丢弃在河流中，会使得水中的总悬浮物颗粒SS大量增加，水体

的浊度大大增加，从而影响水体水质。由于产生的废渣不能用于填方，因此桥梁施工

产生的废渣应该就近运至弃土场进行掩埋处理。不允许随意丢弃钻渣，以便最大限度

地减少泥渣对水质及防洪的不利影响。

桥梁施工机械一般以柴油机为动力，矿物油类通过跑、冒、滴、漏都可能进入灌

渠造成水质中石油类物质的明显增加。因此，施工中必须加强管理，同时要求对施工

机械含油废水行妥善处理，以杜绝油污物质对水质可能产生的影响。

综上所述，桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工废渣、废油、废水和物料

等进入水体而产生的不利影响。如在施工过程中对施工机械和施工材料加强现场管理，

规范废渣、废水排放，可减缓和避免桥梁施工对沿线地表水体的污染。

⑵ 隧道施工对地表水环境的影响

① 隧道概况

本项目推荐方案共设置隧道 1150m/2 座，其中中隧道 650/1(米/座)，短隧道 500/1(米

/座)，详见表 4.1-2 所示。

表 4.4-2 隧道设置一览表序号隧道名称布置形式里程桩号长度(m) 最大埋深(m) 通风方式

1 高峰梁隧道分离式隧道 AK4+600 ~ AK5+250 650 66 自然通风

2 双疙瘩梁隧道分离式隧道 AK13+160 ~ AK13+660 500 52 自然通风

② 隧道施工对地表水环境的影响

隧道施工废水主要有施工过程中产生的岩粉和其他颗粒尘土、隧道内各种工程机

械渗漏油以及隧道涌水带出的地层泥浆、泥沙等，一般来说这些废水多为偏碱性，SS

和石油类浓度较高，如果任其排放，可能污染附近河流等地表水体。隧道施工废水主

要污染物及浓度表2.12-6源强分析部分。

对于SS类物质，根据以往经验，一般在隧道进出口设置沉淀池，使出水经沉淀后

溢流排出，只要合理控制进水和出水，SS去除率效果可以达到污水排放要求。

隧道排水中的油类污染物及其对周边受纳水体的影响与施工单位所采用的设备种

类、设备的维修养护及废漏油的收集管理等密切相关，它主要来自施工机械用油的跑

冒滴漏。因此建议从油类的源头抓起，加强施工机械的养护维修及对隧道内废油、漏

油的收集。在施工过程中，台车下铺垫棉纱等吸油材料，用以吸收滴漏的油污，其他

施工机械、运输车辆等产生的含油污水采用棉纱吸收后将其打包外运至垃圾场集中处

理或就地焚烧，以最大限度地减小排污量。另外可以通过采取一些注浆堵水措施尽量

减少施工废水的排放量。


91

鉴于隧道所排废水性质随施工进展而有所波动的情况，隧道施工期应在隧道洞口

设置沉淀池作为基本处理手段，处理规模视现场废水量而定，结构形式可因地制宜采

用砖石砌体或混凝土，为安全起见池周围设置护栏。当废水含油量较大时增加隔油气

浮处理设施，并预留补强措施和场地等，以便于后续处理工艺的实施。由于隧道排水

水质与施工单位的管理及设备维修养护状况密切相关，故建议对隧道施工排水及周边

水体的水质加强监测，根据监测结果随时调整废水处理工艺，并分步实施。

⑶建筑材料运输与堆放对水环境的影响

路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路

侧的水体中，将会对水体产生一定的影响。

此外，如沥青、油料、化学品物质等施工材料如保管不善，被雨水冲刷而进入水

体将会产生水环境污染。在施工期，路基施工泥土被雨水冲入附近水体或路面因没有

及时压实被雨水冲入附近水体，引起水体悬浮物偏高和沥青质污染。

因此，在施工中应根据不同筑路材料和特点，有针对性的加强保护管理措施，尽

量减小其对水环境的影响。

特别应该注意施工期对路基及时压实，避免冲蚀。在路面施工时，首先避免雨期

或逆季节施工造成沥青废渣，其次施工中应及时碾铺，防止雨水冲刷，严禁将沥青废

渣冲入附近水体。

（4）施工生产废水的影响

预制构件场和拌和站用于制作桥涵所需的各种规格的预制构件及路面工程基层水

泥稳定碎石的拌和，在搅拌混凝土的生产过程及制作预购件时会有废水产生，其中又

以混凝土转筒和料罐的冲洗废水为主要的表现形式。混凝土生产废水的排放具有浓度

高、水量小、间歇集中排放等特点。根据有关资料，混凝土转筒和料罐每次冲洗产生

的污水量约 0.5m3，浓度约 5000mg/L，pH 值在 12 左右，废水污染物浓度远超过了《污

水综合排放标准》一级排放标准相应限制的要求，经沉淀池沉淀后回用。

从以上分析可见，施工期主要可通过加强管理来减缓公路建设对水环境的影响，

尤其是桥梁施工区、隧道建设区、施工营地等沿地表水体的施工现场管理。

4.4.2 营运期水环境影响评价

⑴ 路（桥）面降雨径流的影响分析

路（桥）面以沥青混凝土为主，属不透水区域，对径流雨水有汇流作用。影响桥

面径流污染的因素较多，包括降雨量、降雨时间、与车流量有关的路面及大气污染程

度、两场降雨之间的间隔时间、路面宽度、长度等。由于各种因素随机性强，偶然性

大，所以典型的路面径流雨水污染物浓度较难确定。根据一些单位的实测资料，得出

的路面径流中污染物浓度的 120min 均值如表 2.12-11 所示。

降雨期间路（桥）面产生的径流量由下式计算：


92

W=A×h×10-3 （4.4-2）

式中：W－单位长度路（桥）面径流量（m3/d）；

A－路（桥）面面积（m2）；

h－降雨强度（mm/d）。

由上式，桥面径流量决定于降水量。路线所经过地区年降水量平均约为 650.9mm。

以跨越涝池沟大桥（AK0+457）为例，桥长 398m，桥面宽 24.5m，桥面面积 9751m2，

估算年径流量约为 6346.93m3。桥面径流产生的污染物排放见表 4.1-3。

表 4.4-3 桥面径流产生的污染物排放污染指标 COD 石油类 SS

污染物浓度（mg/L） 45.5 11.25 100

桥面径流量（m3） 6346.93

污染物总量（kg） 288.78 71.40 634.69

项目区全线跨越河流为Ⅱ类水体，降雨径流收集沉淀后用于周边绿化，桥面径流

禁止排入水体，路面径流对水环境影响较小。

⑵ 公路辅助设施污水排放对水环境影响

① 污水来源

本公路共设置设有收费站 1 处，主要排放生活污水，参照《公路建设项目环境影

响评价规范》推荐的生活污水量定额标准，计算出本项目各服务设施的废水污染源排

放情况，详见表 4.1-4。

表 4.4-4 辅助设施一览表桩号污水来源污水定额人数(人) 小计(t/d) 排放去向

AK11+000收费站工作人员 120L/人 30 3.6 出水用于站区及

沿线绿化合计 3.6

② 污水水质

本项目沿线服务设施污水主要类型为生活污水，其典型污染物含量见表 4.1-5。

表 4.4-5 收费站污水浓度单位：mg/L 污水类型 COD BOD5 SS 氨氮石油类

收费站生活污水 400 200 550 90 5

③ 污水水量和污染物排放量计算

根据各辅助设施的规模和主要功能，计算其在营运期的污水排放量，具体计算方

法如下：

生活污水

Qs=(k1*q1*N1)/1000

式中：Qs—生活污水排放量（t/d）；

K1—污水排放系数，一般为 0.7；


93

q1—每人每天生活用水量定额（L/人*d）；

N1—人数（人）。

服务设施工作人员用水量定额为 120L/人，各辅助设施污水量和污染物计算结果汇

于表 4.1-6。

表 4.4-6 辅助设施规模及污水排放量一览表序号工程桩号服务设施构成人数污水排放量（t/d）污染因子产生量（kg/d）

1 AK11+000 收费站 30 3.6

COD 1.440

BOD5 0.720

SS 1.980

石油类 0.018

由表表 4.1-6 可见，本项目辅助设施污水排放总量每天为 3.6t，处理前各类污染物

排放总量分别为：COD 为 1.44kg/d；BOD5 为.072kg/d；SS 为 1.98kg/d；石油类为

0.018kg/d。

④ 公路辅助设施污水处理及排放要求

本项目收费站产生生活污水无法进入城市污水处理及排放系统，因此收费站生活

污水采用 A/O 法污水处理系统，污水处理系统底泥定期清运，出水满足《城市污水再

生利用城市杂用水水质》(GB/T 18920-2002) 城市绿化标准，用于站区及沿线绿化，

禁止随意排放。

4.4.3 对沿线饮用水源保护区的影响

根据现场调查，以及对固原市环境保护局的走访，本项目评价范围内未分布有饮

用水源保护区，项目评价范围内的村镇饮用水形式均为自打井取水，公路建设对沿线

居民饮用水基本无影响。

4.5 地下水环境影响简述

4.5.1 施工期对地下水环境影响简述

施工期对地下水环境的影响主要表现在：施工期含油污水、建筑材料堆放期间的

淋漓水等对地下水环境的影响，以及挖方路段施工过程中导致地下水水位下降带来的

环境问题。营运期辅助设施生活污染随意排放，渗入地下，影响地下水水质。

⑴ 路基施工对地下水环境的影响

路基施工对地下水的影响仅限在深挖路段，特别是地下水发育的深路堑段，挖深

位于地下水位以下，破坏地下水含水层，路堑开挖时将产生涌水、坍方等。

⑵ 桥梁施工对地下水环境的影响

桥梁施工对地下水的影响主要来自桥墩钻孔灌注桩基础时用于护壁的泥浆，泥浆

接触地下环境可能引起地下水污染。因此，桥梁桩基钻孔施工过程中工应采取天然粘

土护壁，采取封闭施工，尽量减小钻孔施工与周围地下环境的接触面积，减少泥浆等


94

污染物进入地下环境污染地下水。

桥梁施工过程中若桥梁钻渣处置不当，物料、油料、化学品堆放管理不严，施工

机械设备漏油、机械维修过程中的残油等可能污染地下水。为防止油料等物质不慎泄

露对堆放场地附近的地下水环境带来影响，可在建筑材料堆放地设置一定的防渗区域，

专门存放油料及化学品物质。

⑶隧道施工对地下水环境的影响

本项目推荐方案设隧道 1150m/2 座，分别是高峰梁隧道（AK4+600- AK5+250）

和双疙瘩梁隧道（AK13+160- AK13+660），均为分离式隧道；隧道工程对地下水环境

的影响主要表现为隧道开挖后形成排泄通道，可能产生涌水。

①隧道地质概况

高峰梁隧道道位于高峰村，穿越高峰梁，隧道最大埋深 45m。围岩分类为Ⅴ类偏

弱，围岩岩性为第四系全新统残坡积粉质黏土，潮湿可塑状，土质疏松，强度低，成

洞性差，土石工程分级Ⅱ级。

双疙瘩梁隧道穿越宁甘省界，隧道最大埋深 66m。围岩分类为Ⅴ类，围岩岩性为

古近系寺口子组中风化泥质砂岩，泥质胶结，半胶结半成岩状，属极软岩，岩石基本

质量等级为Ⅴ级，土石工程分级为Ⅳ级。（2）隧道涌水影响

根据初勘结果，隧道的大部分路段一般情况下不会出现大规模的涌水或突水问题，

但在岩体宽大裂隙带附近有可能会出现涌水、突泥的现象，同时由于隧道的开挖改变

了天然地下水的迳流及排泄等自然条件，隧道将会成为新的局部地下水的排泄基准，

从而出现局部（特别是强风化岩）渗水和涌水现象，主要表现为雨季地表水沿局部宽

大裂隙向隧道内汇集，形成短时涌水现象。

项目区冲沟发育，地下水主要靠大气降水入渗补给，如遇丰水期，隧道涌水量会

相应增加。项目区隧道地下水主要为基岩裂隙水，由于其岩体节理裂隙连通性差，地

下水并非为具有连通性的裂隙潜水，水量贫乏，加之隧道位置较高，隧道成洞后对山

体地下水平衡条件破坏较小，对地下水的影响范围较小。

（2）隧道施工对周边居民饮水的影响

拟建工程隧道附近影响范围内无取水井等村庄饮水来源。但鉴于地下水分布的复

杂性，在下步设计阶段，应进一步对隧道沿线地下水进行详细水文地质勘察，探明附

近村庄居民饮水水源与隧道所在含水层的关系。在施工过程中，一旦发现由于较大涌

水导致周边居民点水源水量明显下降时，应及时对隧道采取注浆堵水措施，减少涌水

量，并及时做好受影响群众生活用水的供应工作。


95

（3）施工废水影响

隧道施工对水环境的污染包括隧道涌水和施工废水排放对地下水环境的影响。

①隧道施工废水产污环节

隧道主体工程施工将产生高浊度废水，产污环节见图 4.2-1。

图 4.5-1 隧道施工废水产污环节

②隧道主体工程施工水环境的影响评价

隧道主体施工将产生高浊度废水。隧道施工废水的影响主要表现为以下几方面：

a.隧道内施工断面初护喷浆水，断面爆破炸药废水，含 SS，炸药残余物的废水不

经处理直接排入水体，使水体悬浮物浓度增加，对河流水质产生不良影响。

b.施工机械的含油污水未经收集后处理，排入河流水体后产生的污染。

c.施工材料如沥青、油料、化学品物质等保管不善被暴雨冲刷进入水体引起水体污

染。

隧道施工废水化学成分变化比较大。隧道施工初期主要进行爆破作业，隧道排水

除隧道产生的涌水，其余排水主要为隧道爆破后用于降尘的水，隧道内的施工机械数

量不多，隧道施工初期监测悬浮物量较高，而石油类污染物相对较低。

施工注浆和支护阶段监测的时候由于大量施工机械的使用，隧道内施工机械的少

量机油、柴油的渗漏可能增加，进入隧道排水。

本项目区域水体类别较高，较为敏感，若不对隧道施工废水进行深度处理，将对

环境造成较大的影响。

4.5.2 营运期对地下水环境影响简述

营运期对地下水环境的影响主要表现在：路面径流对地下水水质的影响，收费设

施排放的污水对地下水水质的影响。

隧

道

施

工

施工场地

主

体

施

工

施工方法新奥法高浑浊施工列位、施工含油废水

骨料冲洗

车辆施工机械冲洗

构件加工、混凝土拌合场

高浑浊度废水

高浑浊度废水及含油废水

高浑浊度废水

钻爆法


96

⑴ 路面径流对地下水水质的影响

本工程通车营运后，路面、桥面径流对地下水水质的影响主要是路面、桥面径流

中的污染物如 SS、石油类等，这些污染物一旦随降水径流进入周围水体，对地下水的

水质将会产生一定的影响。但由于路面径流中上述污染物一般是在降雨初期浓度较高，

在降雨一定时期后污染物浓度逐渐降低。由于 SS 本身为泥沙类物质，污染较小，土壤

层对其的天然阻滞作用较强，对地下水含水层的影响很小。根据相关研究，由于土壤

层的吸附作用，污染物在土壤中的运移过程中一般被吸附净化，石油类污染物主要积

聚在土壤表层 80cm 以内，对表层土壤影响较大，但对地下水含水层影响较小。

⑴ 辅助设施污水对地下水水质的影响

项目全线辅助设施产生污水用 A/O 法处理设施处理后，出水用于站区及沿线绿化，对地下

水的水质影响很小

4.6 环境空气影响预测及评价

4.6.1 施工期环境空气影响评述

项目工程建设过程中，将进行大量的土石方填挖、筑路材料的运输及拌合、沥青

熬炼、摊铺等作业工作。因此，工程施工期的主要环境空气污染物为 TSP，其次为沥

青熬炼、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污染物，其中尤以 TSP 对周围环境影

响较为突出。

⑴ 施工扬尘

扬尘污染主要产生在施工前期路基开挖、填筑工程，以施工道路车辆运输引起的

扬尘和施工区扬尘为主，据对公路施工现场的调查，汽车行驶引起的路面扬尘和堆场

引起的扬尘对周围环境的影响最突出。

① 灰土拌合产生的粉尘污染

石灰土、混凝土等物料在拌合过程中均易起尘。公路施工中，有路拌和站拌两种

拌合方式。其中路拌随施工点移动而移动，分布零散，难以管理；站拌是工厂生产式

的物料集中拌和，扬尘对环境空气的影响较为集中，便于管理，采取防尘措施（比如

布置在建筑物内拌和）后可有效地控制尘污染。

② 散体材料储料场

公路施工一般在预制场、拌和站和施工场地内设置物料堆场，堆场物料的种类、

性质及风速对起尘量有很大影响，比重小的物料容易受扰动而起尘，物料中小颗粒比

例大时起尘量相应也大。堆场的扬尘包括料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和过往车辆引起

路面积尘二次扬尘等，如果堆场位于敏感目标的上风向且距离较近，将对敏感点产生

较大的扬尘污染。根据经验，通过适时洒水可有效抑制扬尘，可使扬尘量减少 70%；

对一些粉状材料采取一些防风措施也可有效减少扬尘污染。


97

③ 道路扬尘

道路扬尘主要是由于施工车辆在施工道路上运输施工材料而引起，引起道路扬尘

的因素较多，主要跟车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面积尘湿度有关，其中风

速还直接影响到扬尘的传播距离。本项目的筑路材料如砂子、石料、水泥等采用汽车

运输，项目影响区的主要运输公路是沿线交叉的国、省、县级道路，大多为水泥或沥

青路面，路面扬尘不大，但从国、省、县道路到施工现场基本无路，均为便道，路面

含尘量高，尤其在秋冬季节对周围环境的影响较大，施工期间对道路经常洒水，以减

轻对周围环境的影响，经验表明，通过洒水可使道路扬尘量减少 70%。

类比吉林洮南至白城以及公路施工监测结果，道路施工场地内绘图板和及散体材

料堆存源强下风向 100m 处的瞬时监测结果为 0.32mg/m3，《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准为 0.3mg/m3，建议本项目的拌合站设置在敏感点的下风向，

距离敏感点 200m 以外完全可以避免 TSP 的影响。可见公路施工 TSP 对周围敏感点影

响较小。

⑵ 沥青烟影响分析

本工程计划修建沥青混凝土路面。沥青混凝土拌和站的生产工艺分为化油系统和

沥青混凝土拌合系统两大部分，沥青混凝土拌和站主要的大气污染物是粉尘和沥青烟。

拟采用类比分析法论证沥青烟是否达标排放。

① 类比监测

根据有关机构对沥青混凝土搅拌站进行了现场监测以供类比分析。

现场搅拌站使用的设备是意大利马利尼（MARINI）公司制造的，型号为 MV2A，

生产能力为 160t/h 沥青混凝土，设有两级除尘装置，排气筒高度为 10m。测试期间使

用国产和沙特进口混合沥青原料，实际产量为 120t/h。

采样时在搅拌机下风向 100m、300m 和 500m 处各设一个采样点，其中沥青烟在

100m 处设 3 个点，成扇形展开，各点间距离为 30～50m，在搅拌机上风向适当距离设

对照点。监测结果见表 4.6-1 和表 4.6-2。

表 4.6-1 搅拌机排气筒沥青烟监测结果监测项目 1 2 3 平均排放浓度（mg/m3） 25.7 28.3 14.1 22.7 排放量（kg/h） 0.79 0.87 0.43 0.70

表 4.6-2 环境空气监测结果

采样点沥青烟（mg/m3）总悬浮微粒

（mg/m3） 1 2 平均值

100m 中 1.27 1.31 1.29

0.33 南 1.21 1.16 1.19 北 1.15 1.17 1.16

300m 1.21 1.03 1.12 0.17 500m 1.13 1.17 1.15 0.28


98

对照点 1.19 1.17 1.18 0.25

② 沥青烟达标排放论证

由表 4.3-1 和表 4.3-2 知，在下风向 100m 处，沥青搅拌站周围的环境空气中沥青

烟的浓度在 1.16～1.29mg/m3 范围内，比对照点浓度略高。搅拌机排气筒监测结果表明

沥青烟排放平均浓度为 22.7mg/m3，排放量为 0.70kg/h，可满足 GB16297-96《大气污

染物综合排放标准》要求。

根据沥青混凝土搅拌站的现场监测结果可以推论在本工程铺设沥青混凝土路面

时，如采用与上述类型及生产能力相当的沥青混凝土拌合设备，沥青烟是可以达标排

放的。为此建议沥青混凝土拌合设备必须采用密封性能良好，除尘效率高的拌合设备，

拌合站的选址应避开下风向 300m 范围内的大片居民区。

4.6.2 营运期环境空气质量影响预测与评价

⑴ 污染源强估算

公路建成通车后，汽车尾气成为影响沿线环境空气质量的主要污染物。汽车尾气

污染源可模拟为一条连续排放的线性污染源。污染物排放量的大小与交通量的大小密

切相关，同时又取决于车辆类型和运行车辆车况。

气态污染物排放源强按下式计算：

∑=

−⋅⋅=3

1

13600i

ijjJ EAQ

式中：

Qj—j 类气态污染物排放强度，mg/s·m；

Aj—i 型车预测年的小时交通量，辆/h；

Eij—汽车专用公路运行工况下，i 型车 j 类排放物在预测年的单车排放因子，

mg/（辆·m），推荐值见《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）的表 E.2.7，

其中小、中、大型车的 CO 推荐值分别为 7.72、34.78、4.77，NOx推荐值分别为 3.99、

9.30、18.38。

由车辆尾气的单车排放因子、车流量、车型比可计算得到汽车尾气污染物中 CO、

NOx排放源强见表 4.3-3 所示。

表 4.6-3 汽车尾气中 CO、NOx的日排放源强单位：mg/(s.m)

路段 2019 年 2025 年 2033 年

CO NOx CO NOx CO NOx S25 泾源至华亭公路泾

河源镇至双疙瘩梁段（AK0+000~AK13+700） 35.45 16.70 59.14 29.55 89.94 52.46

⑵ 环境空气影响分析

本次工程运营期环境空气污染源主要为运行车辆排放的尾气，主要集中式排放源

为收费站废气排放。


99

公路行车线路两侧空间开阔，大气扩散能力强，且车辆运行期间车速快，污染物

排放量小，大气容量大，因此公路运行期间对线路两侧村等敏感点空气环境影响小。

拟建项目共设置主线收费站 1 处，建议所有辅助设施均采取用电作为清洁能源。项目

建成后，沿线收费站取暖、饮用水及洗浴用水均采取电作为清洁能源，对沿线空气环

境质量影响很小。

⑶ 运煤车辆对空气质量影响分析

运煤车辆对沿线环境空气的影响主要为运输煤炭的洒落、大风引起的煤尘对环境

空气的影响。通过对宁夏地区既有高速公路现有运煤车辆的调查，现有运煤车辆在运

输过程中均加盖篷布，在加盖蓬布前对煤炭均进行洒水抑尘，在运输过程中除意外洒

落外，很少出现煤炭洒落的现象，且意外洒落时也都进行了及时的清理；同时采取了

严格的管控措施，在收费站设置监管，凡不加盖蓬布的运煤车辆严禁通过，因此运煤

车辆对沿线环境空气的影响较小。

4.7 固体废物环境影响分析

4.7.1 施工期固体废物对环境影响分析

拟建公路工程施工过程中的固体废物主要产生于施工人员生活驻地、建筑材料的

临时堆放用地及施工作业的场地等。

⑴ 施工期生产和生活垃圾对周围环境的影响

项目施工期间，各类施工人员较为集中，产生的生活垃圾按 0.5kg/人·日计，每个

施工营地大约 30～100 人，因此在每个施工营地产生的生活垃圾总量为 15~50kg/d。若

不对这些垃圾采取处理措施，将会对沿线生态环境及水环境造成较大的影响。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关内容，在施工营地周围

应建立小型的垃圾临时堆放点，集中收集后清运。应注意对临时垃圾堆放点的维护管

理，避免垃圾的随意堆放造成四处散落，同时对堆放点定期喷杀菌、杀虫药水，减少

蚊虫和病菌的滋生。

⑵ 施工场地建筑垃圾对周围环境的影响

公路施工场地的建筑垃圾主要是指剩余的筑路材料，包括石料、砂、石灰、沥青、

水泥、钢材、木料、预制构件等。上述筑路材料均是按施工进度有计划购置的，但公

路工程土石方用量巨大，难免有少量的筑路材料余下来，放置在工棚里或露天堆放、

杂乱无序，从宏观上与周围环境很不协调，造成视觉污染。若石灰或水泥随水渗入地

下，将使土壤板结、pH 值升高，同时还会污染地下水，使该块土地失去生产能力，浪

费了珍贵的土地资源。沥青拌和物则危害更大。

为降低和消除上述固体废物对环境的影响，首先是按计划和施工的操作规程，严

格控制，尽量减少余下的物料，一旦有余下的材料，将其有序地存放好，妥善保管，


100

可供周边地区修补乡村道路或建筑使用，这样就可减轻建筑垃圾对环境的影响。

⑶ 桥梁施工钻渣、泥浆

钻渣、泥浆等废弃物不得直接弃入地表水体，与当地水利、环保等部门协商弃渣

的处置，尽量利用钻渣铺筑路基，避免水土流失等因素导致水体污染。

4.7.2 营运期固体废物对环境影响分析

营运期固体废物主要来源于服务区、停车区、收费站产生的垃圾，如：废弃纸张、

生活垃圾、塑料制品等。如果垃圾不能集中收集，容易在散落，影响生态环境和景观。

营运期固体废物产生量估算见表 4.4-1。

表 4.7-1 沿线服务设施固废产生量估算表

桩号固废来源人均产生

量(kg/d) 人数

(人) 产生量

（kg）类型

K11+000收费站工作人员 0.25 30 7.5 废纸张等办公垃圾，少量生活垃圾。

合计 7.5

根据预测，营运期垃圾产生量为 7.5kg/d，主要为办公垃圾、生活垃圾。

4.8 事故污染风险分析及应对措施

4.8.1 评价目的

拟建公路主要跨涝池沟、腰弯沟、南沟、石咀子沟、马家沟，均属于泾河上游支

流，建成营运后，化学有毒有害物品的运输不可避免，项目存在危险品运输事故风险

对周围环境的影响以及工业园区发生爆炸等风险事故对公路的影响。

根据国家环境保护总局环发[2005]152 号文《关于加强环境影响评价管理防范环境

风险的通知》和国家环境保护总局（90）环管字 057 号《关于对重大环境污染事故隐

患进行风险评价的通知》的要求，按照《建设项目环境风险评价导则》技术要求，通

过风险识别、风险分析和风险后果计算等开展环境风险评价，为工程设计和环境管理

提供资料和依据，以达到降低危险，减少危害的目的。

4.8.2 风险识别及评价工作等级的确定

⑴ 风险源及危险物的识别

公路运输过程中风险事故造成的影响主要是对沿线水体的影响，化学危险品的泄

漏、落水将造成水体的严重污染和农业灌溉，危险品散落于陆域，也对土地的正常使

用功能带来影响，破坏陆域的生态环境。

大量的研究成果表明，公路的环境污染事故主要来源于交通事故。当公路跨过水

体或沿水域经过时，车辆发生事故将可能对水体产生污染，水污染事故类型主要有：

① 在桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流；

② 化学危险品的运输车辆发生交通事故后，化学危险品发生泄漏，并排入附近水


101

体；

③ 车辆本身携带的汽油(柴油)和机油泄漏，并排入附近水体。

公路风险事故的发生与司机有很大的关系，一般事故的发生多数是由于汽车超载

和司机疲劳驾驶导致，事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处理，导致事

故影响范围扩大。

按《物质危险性标准》、《重大危险源辨别》(GB18218，2000)、《职业性接触毒物

危害程度分级》(GB50844-85)的相关规定，以及拟建公路运输的货物种类，公路建成

后涉及的危险品主要为化肥、农药、石油制品及工业固体废物等化学危险品。

⑵ 危险性物质毒理性质

宁东地区运输甲醇的几率比较大，因此本报告危险性物质毒理以常见的柴油和地

区运输几率较高的甲醇为例进行分析。

甲醇

甲醇的危险性类别为一类，易燃，易爆，具刺激性。

甲醇是一种无色、透明、高度挥发、易燃液体。蒸汽与空气混合物爆炸下限

6%~36.5%，遇热、明火或氧化剂易着火，遇明火会爆炸。

甲醇也容易引发大火。

甲醇中毒也是常发事故。甲醇进入人体内后，主要作用于神经系统，具有明显的

麻醉作用，可引起脑水肿。急性甲醇中毒后主要受损器官是中枢神经系统、视神经及

视网膜。中毒后，常会头晕、头痛、眩晕、乏力、步态蹒跚、失眠，表情淡漠，意识

混浊等。严重急性甲醇中毒出现视力急剧下降，甚至双目失明，最后可因呼吸衰竭而

死亡。

柴油

① 易燃、易爆

根据《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-92.1999 年版)和《石油库设计规范》

(GB50074-2002)，柴油属于高闪点易燃液体，火灾危险类别为丙 A 类。

② 易挥发

柴油的沸点较低，在常温下就能蒸发。因此在正常作业和储存过程中，这些物料

的挥发是不可避免的。成品油泄露时产生的蒸汽或正常挥发，如果与空气混合达到爆

炸极限范围，易发生爆炸。故应采取措施减少挥发，或利用通风等措施降低油气浓度

避免形成爆炸性混合气体。

③ 易流动

柴油为液体，粘度低具有好的流动性。在储运过程中，一旦发生泄漏，不仅造成

经济上的损失和环境污染，而且易引发燃烧爆炸事故。

④ 热膨涨性

油品受热后，湿度升高，体积膨胀，若容器罐装过满，超过安全容量，可能导致

http://www.baidu.com/s?wd=%E7%94%B2%E9%86%87&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�

http://www.baidu.com/s?wd=%E6%98%93%E7%87%83%E6%B6%B2%E4%BD%93&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�

http://www.baidu.com/s?wd=%E7%88%86%E7%82%B8%E4%B8%8B%E9%99%90&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�



http://www.baidu.com/s?wd=%E7%94%B2%E9%86%87%E4%B8%AD%E6%AF%92&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�

http://www.baidu.com/s?wd=%E8%84%91%E6%B0%B4%E8%82%BF&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�

http://www.baidu.com/s?wd=%E8%A7%86%E7%A5%9E%E7%BB%8F&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�

http://www.baidu.com/s?wd=%E5%91%BC%E5%90%B8%E8%A1%B0%E7%AB%AD&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6�


102

容器或管件的损坏，引起油品外溢、渗漏，增加火灾爆炸危险性。

⑤ 易积聚静电

成品油导电性较差，在流动、过滤、混合、喷射、冲洗、充装、晃动过程中产生

和积聚静电荷。在储运过程中，可燃液体与可燃液体，或可燃液体与管道、容器、过

滤介质以及与水、杂质、空气等发生碰撞、摩擦，都有可能造成静电积累。而静电放

电是致火灾爆炸事故的一个重要原因。

⑥ 毒性

石油产品的毒性表现，一是有特殊的刺激性气体，二是液体有毒或蒸气有毒。石

油产品的蒸气可引起眼及上呼吸道刺激症状，如浓度过高，几分钟即可引起呼吸困难

等缺氧症状。并可通过消化道、呼吸道、皮肤侵入机体对人产生危害。按照《建设项

目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）对项目所涉及的有毒有害、易燃易爆物质

进行危险性识别，物质危险性识别标准见表 4.8-1。

表 4.8-1 物质危险性识别标准类别等级 LD50（大鼠经口）mg/kg LD50（大鼠经皮）mg/kg LD50（大鼠吸入 4 小时）mg/kg

有毒物质

1 ﹤5 ﹤1 ﹤0.01

2 5﹤LD50﹤25 10﹤LD50﹤50 0.1﹤LD50﹤0.5

3 25﹤LD50﹤200 50﹤LD50﹤400 0.5﹤LD50﹤2

易燃物质

1 可燃气体——在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压

下）是 20℃或 20℃以下的物质。 2 易燃液体——闪点低于 21℃，沸点高于 20℃的物质

3 可燃液体——闪点低于 55℃，压力下保持液态，在实际操作条件下（如高温高压）

可以引起重大事故的物质爆炸性物质在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质

⑶ 评价等级

根据《建设项目环境风险评价技术导则》，环境风险评价工作等级划分的规定，项

目本身不存在物质危险性和功能性危险源，风险概率的发生由间接行为导致。因此，

本项目环境风险评价工作等级为二级。

4.8.3 事故风险评价

类比表明，公路营运期运输危险品车辆在敏感路段发生引起污染的事故风险概率

较小，但是若不采取措施，一旦发生对环境将造成严重的影响。

4.9 景观影响分析

由于项目所在地区自然景观环境优良，沿线景观类型较丰富，本次环评主要对拟

建项目对景观环境的负影响进行详细分析，并提出减缓措施。

拟建项目对景观环境的影响包括公路自身内部景观以及与外界自然和人文景观的

协调性这两个方面：


103

⑴ 项目自身景观的内部协调性：作为一条现代化的公路和桥梁，公路本身的构筑

物（如挡墙、护坡、排水、桥涵等）、辅助设施（如护栏、标志、标牌等）、绿化以及

互通立交都构成公路自身景观，若人为设计不当，对公路自身的景观也会带来负面影

响。

⑵项目与外界景观（包括自然景观和人文景观）的协调性：

整体性：本项目为沥青混凝土结构的人文景观，呈带状蜿蜒在低山丘陵区，切割

了连续的自然景观，使其空间的连续性和自然性被破坏，在区域内划上了不可磨灭的

人工痕迹，此种影响不可消除。

局部路段：如在自然的水渠河谷地区，因地域狭小，拟建项目无法避让，不得不

架桥、涵洞等方式通过，破坏了自然的平原地貌，给平原风景带来影响。

4.9.1 整体景观影响分析

项目建设可能会对沿线景观造成一定的不利影响，主要体现以下几点：

（1）主体工程

新建公路路基工程的开挖，将在一定程度上破坏征地范围内的地表植被，形成与

施工场地周围环境反差较大的裸地景观，从而对施工场所周围人群的视觉产生一定冲

击。而且由于对地表植被的完全破坏和工程区土壤的扰动，在雨季松散裸露的坡面易

形成水土流失，导致区域土壤侵蚀模数增大，对下游植被和水体产生影响，从而对区

域景观环境质量产生影响。而在旱季，松散的地表在有风和车辆行驶时易形成扬尘，

扬尘覆盖在施工场所以外植被表面，使周围景观的美景度大大降低。根据环境现状调

查可知，拟建公路沿线经过地区自然景观和人文景观较多，大量的施工机械和人员进

驻给原有景观环境增添了不和谐的景色。所以，对边坡应按照当地的具体环境进行绿

化美化设计，使其在色彩、形态上与周围的自然及人文景观相融合。

（2）服务设施

拟建公路管理设施主要为收费站 1 处，其景观影响主要是建筑风格和建筑物周围

绿化，如果公路附属建筑与当地建筑的风格不一致，将会给人突兀的视觉冲击，而建

筑周围没有进行绿化美化将不能给旅途劳累的人们带来清新、活力恢复的感觉。因此，

公路附属建筑应当按照当地的建筑风格进行设计并进行绿化美化。

（3）桥梁与涵洞

全线设有大中小桥梁 11 座、涵洞 17 座，包括桥型、色彩等方面的设计，避免与

周围的景观产生强烈的对比冲突，如果设计合适则可能对周围的普通景观起到增色的

效果，并且可能成为当地景观的亮点。

（4）取土、弃渣场

取土、弃渣场的设置，将直接破坏选址的原地形地貌及植被。取土、弃渣场使基

岩裸露，形成凹凸不平的坑槽，与相邻植被具有强烈色彩对比。同时，取土、弃渣及


104

运输作业过程中，旱季易形成扬尘，雨季易产生土壤侵蚀，对周围景观产生破坏和影

响。取土、弃渣场主要是施工期对景观产生影响，在施工结束后，由于取土、弃渣场

的植被恢复，景观视觉影响将得到消除，沿线所设取土场均位于可视范围以外，施工

完成之后恢复植被与周围地貌植被相一致，因此对景观影响较小。

（5）其它临时工程区

施工过程中，将铺设部分施工便道，另根据标段在沿线设置相应施工生产生活区，

上述临时工程的设置将影响到沿线景观整体性和连续性，将造成一定的视觉污染，建

议临时工程应设置在相对比较隐蔽的地方。如设置在地方绿化带背面，如有可能，有

的施工场地可租用需拆迁的厂房的场地，以挡住人的视线，减少临时工程对景观的影

响。

虽然施工期临时工程对景观的影响无法避免，但也是暂时的，随着施工结束后，

通过对所占土地的恢复及绿化美化等措施，可以基本消除影响。

4.9.2 景观结构影响分析

拟建项目主要占用耕地、林地和苗圃地。耕地 15.50hm2，林地 20.20hm2，苗圃地

51.32，河滩地 5.41hm2，宅基地 4.39hm2。公路建设对景观生态的影响主要表现为：农

田景观、林地景观面积减少，而公路景观面积增加。农田、林地景观面积减少量与区

域景观相比所占比例较小，不会对整个区域景观生态造成不利影响。但应该看到，人

类开发活动对景观影响是强烈的，与自然因素引起的重复紊动不同，人类干扰引起的

景观结构变化越来越趋向无方向性。自然因素引起的景观变化需要很长时间，而人类

开发活动引起景观变化是短时间内完成的。就各拼块的连通性而言，公路建设将两侧

各拼块相互隔离，打破了原有各拼块的连通性。公路建设前景观生态也是处于变化之

中的，各拼块的大小、边界和各拼块的物种和非物种都随人类经济活动而变化，如种

植拼块和林地拼块受市场和经济利益影响，种植面积常在变化之中。居民点拼块随着

人口增长，拼块的面积逐渐增加。由此可见，公路建设对景观拼块大小和结构的影响

和干扰经过几年后会达到动态平衡。

4.9.3 景观生态体系影响分析

人为活动将使自然生境在一定程度上丧失或碎化。拟建项目所经区域均已受到人

为活动的影响，属于半自然生境。沿线城镇等人为活动频繁的地带属于与自然生境完

全隔离的地带，村庄和农田以及已通车的主要公路亦为自然生境碎化的主要因素。因

此，拟建项目所经地区的自然生境实际上已被人为活动分割成为相应的生境碎块。

公路的建设，在一定程度上破坏了原始地貌景观，取而代之的是大桥、立交、沥

青路面，原有自然景观的整体性和协调性受到破坏，但却增添了现代化的色彩，如采

取适当的景观保护和恢复措施，公路及桥梁沿线可形成另外一种风格的景观特色。


105

4.9.4 公路景观质量综合评价

⑴ 综合评价指数

公路景观质量评价是多因子评价，采用景观综合评价指数，即：

∑= ii FXB

式中：B——某区域公路景观环境综合评价指数；

iX ——评价因子 i 的权值；

iF ——景观 i 在某评价因子下的得分值；

⑵ 权值与评分

评价因子权值分配及评分见表 4.9-1 所示。

根据公路沿线情况，由表 4.9-1 计算，得出沿线 B 值为 3.71。

表 4.9-1 公路景观环境评价因子、权值及评分表评价因子权值 Xi 评分（程度：分数）

自

然

景

观

1．生态环境破坏破 0.12 无破坏：7 轻度破坏：4 严重破坏：1

2．动物珍稀度 0.05 少有：4 较少：2 一般：1

3．动物丰富度 0.04 极高：3 较高：2 一般：1

4．植物珍稀度 0.05 少有：4 较少：2 一般：1

5．植物丰富度 0.04 极高：3 较高：2 一般：1

6．地形、地貌自然度、稳定度 0.08 极自然、稳定：5 较自然、稳定：3 一般：1

7．水体丰富度、观赏度 0.03 极高：4 较高：2 一般：1

8．天象、时令丰富度、观赏度 0.03 极高：4 较高：2 一般：1

人

文

景

观

1．虚拟景观丰富度、珍稀度 0.04 极高：4 较高：2 一般：1

2．虚拟景观开发度、利用度 0.06 极高：4 较高：2 一般: 1

3．虚拟景观区位度 0.06 距公路≤20m：.5 距公路≤50m：3 距公路>50m：1

4．具象观赏典型度 0.04 国内外著名：4 省内外著名：2 一般：1

5．具象景观观赏度 0.04 极高：4 较高：2 一般：1

影

响

1．公众关注度 0.08 极关注：5 较关注：3 一般：1

2．破坏度 0.12 无破坏：7 轻度破坏：4 严重破坏：1

3．三效度 0.12 极高：6 较高：3 一般：1

⑶ 景观环境质量评价

景观环境质量用景观质量分数M 表示：

%100* ×=BBM

景观综合评价指数

景观综合评价指数

式中，理想景观评价指数*B 为理想状态下的得分值，由表 4.9-1 可计算出

*B 等于

5.25，则公路沿线景观质量分数M 为 70.6％。 M 作为景观环境质量分级的依据，以差值百分比分级法划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，

见表 4.9-2，不同质量等级的具体说明见表 4.9-3。


106

表 4.9-2 公路景观环境质量分级标准 M（%） 100～80 79～60 59～30 <30

公路景观质量等级 I II III IV

表 4.9-3 公路景观环境质量等级标准公路景观环境质量等级 I II III IV

公路沿线区域景观环境质量现状好较好一般差

公路与沿线景观协调程度协调较协调较不协调不协调

公路建设对沿线景观环境影响程度无不良影响轻度不良影响破坏严重破坏

由表 4.9-3 可以看出，公路景观环境质量等级为 II 级，公路沿线区域景观环境质量

现状较好，公路与沿线景观较协调，公路建设对沿线景观有轻度不良影响。

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 5 章方案比选

107

第5章方案比选

5.1 新民乡石咀村前段比选

5.1.1 方案介绍

本项目路线基本沿丘陵、河谷地带布设。路线在新民乡石咀村之前布设了 A、B、

C 三个比选方案，A 方案 AK0+000～AK9+900 与 B 方案 BK0+000～BK9+185、C 方

案 CK0+000～CK8+500 相对应。

A 方案（AK0+000～AK9+900）：路线位于泾源县泾河源镇和新民乡境内，路线展

布于国道 344 线（原省道 101 线）西侧。北起泾河源镇垭口处，与正在实施的泾华高

速李家庄至泾河源镇段公路终点顺接，之后路线向南，在 AK1+446 处上跨国道 344 线

（原省道 101 线），后经涝池村东南，以隧道方式穿越高峰梁后至石咀村，再沿甘渭河

向东在峡口处向南折返穿越峡口，比选段的终点桩号为 AK9+900，路线长 9.9km。。该

方案在河谷阶地布线较多，沿线地势相对平缓，项目对沿线自然环境影响较小，工程

规模、投资较省，并利于建成后运营养护，路线里程长于相对应的 B、C 方案。

B 方案（BK0+000～BK9+185）：路线位于泾源县泾河源镇和新民乡境内。北起泾

河源镇垭口处，与正在实施的泾华高速李家庄至泾河源镇段公路终点顺接。路线开始

展布于国道 344 线（原省道 101 线）东侧，经庞东村西侧向南，以隧道方式穿越高峰

梁，然后沿自然沟壑侧岸布线，在 BK5+300 处上跨国道 344 线（原省道 101 线），布

线于其南侧，至石咀村,沿甘渭河向东终止于峡口处，终点桩号为 BK9+185（对应 A 方

案 AK9+900），路线长 9.185km。该方案利用山间沟壑布线，线形指标较相对应的 C 方

案低，里程长度、工程规模及投资介于相对应的 A 方案和 C 方案之间。

C 方案（CK0+000～CK8+500）：路线位于泾源县泾河源镇和新民乡境内，路线展

布于国道 344 线（原省道 101 线）东侧。北起泾河源镇垭口处，与正在实施的泾华高

速李家庄至泾河源镇段公路终点顺接。路线经庞东村西侧向南以隧道方式穿越高峰梁

后，利用自然沟壑布线，经上湾村三队,继续向南穿越韩家沟隧道后利用自然沟壑布线，

至石咀村东，在 CK6+950 处跨越国道 344 线（原省道 101 线）后向南止于峡口处，终

点桩号为 CK8+500（对应 A 方案 AK9+900），路线长 8.5km。该方案利用山间沟壑布

线，线形顺适，技术指标较好，运营里程最短，但隧道里程最长，由于沿线地面自然

坡度较陡，地形起伏较大，工程规模及投资也较大，建成后养护成本较高。

各方案路线走向见图 7.1-1。


108

图 5.1-1 A、B、C 线方案平面图


109

5.1.2 工程因素比选

各方案工程数量情况见表 7.1-1。

表 5.1-1 A\B\C 方案主要工程数量对照表

项目名称单位 AK0+000～AK9+900 BK0+000～BK9+185 CK0+000～CK8+500

1 路线长度 km 9.9 9.185 8.5 2 路基土石方 m3 1379116 1282856 1755323 3 路面工程 km2 156.571 152.218 126.808 4 防护工程 m3 15735 18525 30236 5 路基排水工程 m3 4138 3963.9 156.571 6 特殊路基处理 km 0.385 1.449 2.049 7 桥梁 m/座 1662/9 1988/8 978/5 8 涵洞道 8 9 7 9 分离式立交 m/处 2 2 2 10 通道 m/座 2 2 1 12 隧道 m/座 650/1 695/1 1580/2 13 占地市亩 1013.31 968.88 884.42 14 投资估算万元 61212.18 70138.92 77795.59 15 平均每公里造万元 6183.049 7636.246 9152.422

5.1.3 环境比选

本项目各路线方案从生态、声、空气、水、社会环境等角度进行了方案比选，详

见表 7.1-2。

表 5.1-2 A\B\C 方案环境比较表比较项目 A 方案 B 方案 C 方案优势方案

社会环境

拆迁拆迁 3574.5m2 拆迁数量 2962m2 拆迁 556m2 C 方案与规划

的符合

性

路线不穿越相关城镇规

划区，符合相关交通规

划

路线不穿越相关城镇规

划区，符合相关交通规

划

路线不穿越相关城镇

规划区，符合相关交

通规划相当

生态环境

占地数

量

占地数量为 1013.31 亩，

仅从数量上分析，占用

较多

占地数量为 968.88 亩，

仅从数量上分析，占用

较少

占地数量为 884.42亩，仅从数量上分析，

占用最少 C 方案

农业生

态

占用旱地 173.63 亩，苗

圃地 574.51 亩，林地

176.64 亩。

占用旱地 155.92 亩，苗

圃地 543.68 亩，林地

183.22 亩。

占用旱地 146.49 亩，

苗圃地 525.96 亩，林

地 165.31 亩。 C 方案

动物影

响仅存在常见小型动物，

影响较小仅存在常见小型动物，

影响较小仅存在常见小型动

物，影响较小相当

水环境河流、灌

渠地表

水 7 次跨越 II 类水体 8 次跨越 II 类水体 4 次跨越 II 类水体 C 方案

环境噪声

敏感点

情况村庄敏感点 9 处，共 179户。学校敏感点 1 处。

村庄敏感点 3 处，共 122户。

村庄敏感点 4 处，共

64 户。 C 方案


110

环境空气村庄敏感点 9 处，共 179户。学校敏感点 1 处。

村庄敏感点 3 处，共 122户。

村庄敏感点 4 处，共

64 户。 C 方案

综合评价及推荐

C 方案拆迁量最小、占用土地最少，跨越敏感水体次数最少，沿线声环境敏感点

数量最少，但 C 方案的隧道长度是 A、B 方案的 2 倍以上，施工难度大，投资大，

对地方经济压力较大，综合考虑工程建设难度和环保要求，推荐拆迁量较小、占

用土地较少、沿线声环境敏感点较少的 B 方案。

5.2 终点接线方案比选

5.2.1 方案介绍

在新民乡石咀村之后考虑终点接线问题，布设了A、D、E三个比选方案，A方案

AK9+900～AK13+700与D方案DK9+900～DK15+200相对应，A方案AK7+000～

AK13+700与E方案EK7+000～EK12+250相对应。由于D方案技术指标低，工程规模大，

造价高，尽管利用地形展线克服高差，在省界双疙瘩梁处开挖深度仍达50m，防护工程

量大，建成后也不利于养护管理。而且D方案在省界处将国道344线（原省道101线）走

廊截断，需对旧路改线绕行2km，施工组织复杂，其他工程增加较多，工可基本否定了

D方案，因此本次环评不对D方案进行环境比选。主要比选的为A方案（AK7+000～

AK13+700）和E方案（EK7+000～EK12+250）。

A方案（AK7+000～AK13+700）：从AK7+000，经过石咀村，再沿甘渭河向东在峡

口处向南折返穿越峡口，穿越峡口后，路线继续向南，沿国道344线（原省道101线）

西侧河谷地带布线，经过杨堡子村、河家沟东侧，以隧道方式穿越宁甘省界双疙瘩梁，

终点桩号AK13+700，路线长6.7km。

E方案（EK7+000～EK12+250）：路线接A方案AK7+000向东，沿甘渭河南侧山坡

布线，在EK9+588处通过桥梁跨过峡口，后经张家台村继续向东，终点止于宁甘省界

下河村附近，终点桩号为EK12+250，路线长5.25km。

路线方案见图 7.2-1。


111

图 5.2-1 A、E 线方案示意图

5.2.2 工程因素比选

A、E 线工程数量情况见表 5.2-1。

表 5.2-1 A/E 方案主要工程数量对照表

项目名称单位 AK7+000～AK13+700 EK7+000～EK12+250

1 路线长度 km 6.7 5.25 2 路基土石方 m3 1159592 1655418 3 路面工程 km2 135.459 138.236 4 防护工程 m3 16403 36405


112

5 路基排水工程 m3 2868 2413.9 6 特殊路基处理 km 955 1450 7 桥梁 m/座 630/6 648/6 8 涵洞道 10 11 9 分离式立交 m/处 3 1 10 天桥 m/座 - - 12 隧道 m/座 500/1 - 13 占地市亩 759.51 550.94 14 投资估算万元 42155.91 35935.59

15 平均每公里造

价万元 6291.928 6844.874

5.2.3 环境比选

本项目各路线方案从生态、声、空气、水、社会环境等角度进行了方案比选，详

见表 5.2-2。

表 5.2-2 A/E 方案环境比较表比较项目 A 方案 E 方案优势方案

社会环境

拆迁拆迁 10337.25m2 拆迁数量 1768m2 E 方案

与规划的符

合性甘肃交通规划部门推荐 A 方

案的终点接线方式

如按E方案终点接线，泾华高速公

路项目整体投资将增加约5.6亿元，甘肃境内增加约6.2亿元。甘

肃交通规划部门不推荐E方案的

终点接线方式。

A 方案

生态环境

占地数量占地数量为 759.51 亩，仅从

数量上分析，占用多占地数量为 550.94 亩，仅从数量

上分析，占用少 E 方案

农业生态占用旱地 116.5 亩，苗圃地

391.19 亩，林地 166.09 亩占用旱地 56.31 亩，苗圃地 296.37亩，林地 125.48 亩

E 方案

动物影响仅存在常见小型动物，影响

较小仅存在常见小型动物，影响较小相当

水环境河流、灌渠

地表水 6 次跨越 II 类水体 5 次跨越 II 类水体 E 方案

环境噪声敏感点情况村庄敏感点 7 处，共 162 户，

1 所学校。村庄敏感点 2 处，共 36 户。 E 方案

环境空气村庄敏感点 7 处，共 162 户，

1 所学校。村庄敏感点 2 处，共 36 户。 E 方案

综合评价及推荐

E 方案拆迁量小，占用土地少，跨越敏感水体次数少，沿线声环境敏感点数

量少，但 E 方案的终点接线方式将使得泾华高速公路项目整体投资大大增

加，对地方带来较大的经济压力，甘肃交通规划部门不推荐。综合考虑工程

建设投资和环保要求，本次环评同意工可单位的推荐方案，即 A 方案。

5.3 比选结论

经过对新民乡石咀村前段、终点接线段的不同方案从环境保护的角度进行比选，

推荐 B（BK0+000～BK9+185）+A（AK9+900～AK13+700）方案，新民乡石咀村前段


113

的推荐方案与工可推荐方案不一致，终点比选方案与工可推荐方案一致。

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 6 章环保措施及技术经济论证

114

第6章环保措施及技术经济论证

路线选择充分考虑了经济、环保和技术可行原则。项目建成后，将使该路段区域

的交通状况得以明显的改善，促进沿线地区经济发展和社会稳定，具有较好的社会经

济效益。

但工程建设也会对现有的生态环境带来一些不利影响，包括施工期带来的生态破

坏、水土流失以及大气、噪声等污染，营运期的噪声和水、气环境污染等。这需要通

过采取有效的防治措施避免或减缓不利影响，改善和优化环境，促进项目实现社会、

经济和环境效益的统一，因此，环境保护措施是项目建设的重要组成部分。

通过环境现状与预测评价，分别对设计期、施工期和运营期的不利环境影响建议

采取相应环保措施。

6.1 社会环境影响减缓措施

6.1.1 设计期

（1）减缓征地不利影响的措施

① 线路摆动，减少对村庄的拆迁和对基本农田的占有。

② 在环境与技术条件许可的情况下，宜采取低路堤、浅路堑、桥梁等方案，减少

高填深挖。在通过耕地及经济作物区的路段，应在技术经济比较的基础上，尽量考虑

设置挡墙、护坡、护脚等防护设施，缩短边坡长度，节约用地。

③ 认真勘察、仔细计算，合理调配土石方，在经济运距内充分利用移挖作填，严

格控制土石方工程量。应合理设置取、弃土场，并尽量不占用农田，将取、弃土和改

地、造田结合起来。有条件的地方，要尽量采用符合技术标准的工业废料、建筑废渣

填筑路基，减少取土用地。

④ 公路工程通讯、监控、供电等系统的管线，在符合技术、经济和安全要求的条

件下，宜共沟架设，并尽可能在公路用地范围内布置。

⑤ 靠近立交或辅助设施路段的施工场地、施工营地等临时占地尽量选择在互通立

交或停车区等永久占地范围内，以减少这部分临时占地量，有效保护沿线耕地。

⑥ 公路建设用地应严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地

的必须做到占补平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行

耕地补偿制度。补偿款应用于发展当地经济、补偿农户因征地损失的经济收入；对临

时用土地的补偿款应直接发至被征用土地的农户，以补偿临时经济收入的减少。

（2）通行阻隔减缓措施

为了更好的方便沿线村庄民众的通行，还应采取如下措施。

① 在工程设计时，通道的位置、数量应进一步调查确定。


115

② 通道的质量应有保证，通道内不得积水，路面应平整坚固。必要时在通道的一

侧设置 60cm 宽、30cm 高的台阶，以便雨天通行。

③ 在设计通道时，对可能通过农耕机械的通道，应加大通道宽度和高度，保证农

耕机械的通行。

（3）其他

① 在公路方案比较时，全面考虑沿线地区的自然环境和社会环境，减少影响重要

的城镇、居民集中区、学校、医院等环境敏感区，尽量减少与沿线电力、电讯、水利

设施的干扰与拆迁；路线远离或避开自然风景区、文物古迹、水源地及国家重点工程

设施，与沿线城镇规划相协调。

② 设计时应注意使公路的线形连续、顺畅；对互通立交、桥梁、收费站、服务区

等的造型与色彩等建筑风格，以美观、新颖的设计使拟建公路与沿线的自然景观相协

调，提高行车的舒适性和公路的文化内涵。

③ 维持原灌溉水系功能，对原有的涵洞和桥梁加强设计，必要时进行加大加宽；

对通道和天桥应加强设计，尽量减少或避免公路分隔对居民生产的影响。

6.1.2 施工期

⑴ 减缓征地不利影响的措施

① 项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。合同

段划分要以能够合理调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量为原则；项目实

施中要合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地；要合理设置取土坑，取土坑

的施工防护要符合要求，防止水土流失。

② 建设单位要增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导；监理

单位要加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实土地保护措施。在组织

交工验收时，应对土地利用和恢复情况进行全面检查。

③ 施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程

进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决，不得占用农

田或高覆盖度草地。施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地

要按照合同条款要求认真恢复。

④ 进行公路绿化，要认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行

为的紧急通知》(国发明电[2004]1 号)的有关要求，对公路沿线是耕地的，要严格控制

绿化带宽度。在切实做好公路用地范围内绿化工作的同时，要在当地人民政府的领导

下，配合有关部门做好绿色通道建设。对不符合规定绿化带宽度的，不得给予苗木补

助等政策性支持。

在公路建设中实行最严格的耕地保护制度是各级交通主管部门的重要责任，利在

当代，功在长远。建设单位一定要提高认识，加强组织领导，强化监督检查，做到规


116

范用地、科学用地、合理用地和节约用地，以推动公路交通事业的全面、协调、可持

续发展。

⑵ 减缓拆迁对居民的影响

本项目的征地拆迁工作由地方政府负责实施。

征地拆迁安置补偿将按照中央政府颁布的征地、拆迁管理办法及实施条例确认的

基本框架：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《城

市房屋拆迁管理条例》、《物权法》，依照以上法律法规，在市土地主管部门办理拆迁、

征地手续，征地按各项政策法规，不折不扣地补偿到位，补偿金必须支付到拆迁户手

中。制定既合法规，又符合当地实情的拆迁安置办法，确保被拆迁人的利益，确保拆

迁工作的顺利开展。劳动力通过城区改造，发展第三产业来帮助他们提高收入，使拆

迁户尽早得到妥善安置，最大限度缩短生活受影响的时间。

⑶ 减少施工对居民生活干扰的措施

公路的建设对社会环境的不利影响主要在施工期，由于施工活动将会造成现有道

路通行不畅，同时会影响施工路段居民的生活，但这种不利影响是短暂的、临时的，

随着施工活动的结束将逐渐消失。为了减少施工活动对居民生活带来的不便，建议采

取以下措施：

① 施工单位应同公安交通管理部门加强联系，切实做好交通疏导，并在所使用的

运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低施工噪声。

② 对施工运输车辆加强管理，运土方车辆采取苫盖等措施减少遗洒和扬尘，对运

输道路定时洒水抑尘；合理堆放建筑材料。

③ 经过少数民族区域时，加强对施工人员的管理，让施工人员了解回族风俗习惯，

尤其是有关禁忌的饮食习惯和言行。保证施工人员尊重少数民族的生活习惯，严禁在

少数民族区域出现民族禁忌的饮食习惯和言行。

⑷ 地方道路影响减缓措施

① 开工前，对运送筑路材料的主要地方道路、桥梁进行加固，修筑必要的施工便

道。

② 公路结构物施工局部阻隔道路时，建设单位应临时征用土地，修建临时便道，

接通原有道路，保证道路的通畅。

③ 施工期大吨位车辆通行及大量的材料运输，可能会损坏地方道路。施工中应注

意养护，施工结束后应立即修复，修复后的道路至少要达到原道路等级。

④ 施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通阻塞和发生交通事故，

同时减少对道路两侧噪声、空气污染。

⑤ 每个标段设安全监督员。施工场地设明显的安全警戒线，夜间设醒目的标志灯。

⑸ 农田水利设施保护措施

公路经过区域长期耕作已形成较完备的农田水利系统，公路占地及施工活动会对


117

其形成破坏，在施工中应采取以下措施：

① 公路工程影响农田沟渠时，公路建设单位应负责修复或迁移，并且不得降低原

渠道标准及功能。

② 迁移沟渠应在旱季或农闲时施工，并保证及时完工。

③ 由于施工不当造成水利设施不畅，由施工单位负责清理，并采取防护措施，对

造成的损失给予经济补偿。

④ 施工便道对沟渠有影响时，应修临时便桥、便涵，确保农田排灌及地表径流畅

通。

⑤ 桥梁基础施工中的废泥渣，不得弃于河道或滩地，以防抬高河床、阻塞河道或

缩小过水断面，以免造成水患或加剧水土流失。

⑹ 减缓工程对公用设施不利影响措施

① 项目设计时尽量避免对重要基础设施的影响，如光缆、电缆等。为减少公路建

设对电力及通讯事业的干扰，不至于造成严重的停电或通讯中断事故，设计、建设单

位应与电力、邮电等部门提前协商，并修建替代设施后再拆除受影响的基础设施。

② 公路施工期交通与公安部门充分协商，进行专门的施工期交通指挥疏导，尽量

减少公路施工对现有公路交通的影响，同时也有利于工程顺利进行。施工中对地方道

路造成损坏应立即修复，或将赔款交给当地公路管理部门修复。

⑺ 其他

① 沿线群众的安全采取有效的防护措施。在施工场地和其它危险地点设置围栏禁

止公众通行；在施工车辆进出频繁的地方，应有警示牌或其它说明性标志。

② 在每一个施工现场的入口设置一个广告牌，写明工程承包者、施工监督单位以

及当地环保局的电话号码和联系人的姓名，以便群众受到施工带来的噪声、环境空气

污染、交通以及其它不利影响时与有关部门进行联系。

③ 积极主动地关心当地群众的生产生活，工程行为尽量不破坏沿线的公众服务设

施；解决可能出现的道路阻隔、水系破坏、施工单位不文明施工等问题。

④ 周密合理选择运料路线和运输道路，避免从居民密集的区域和村庄中穿越。

6.1.3 营运期

⑴ 经常巡查公路及桥涵、通道，发现问题及时维修。

⑵ 按照《交通安全法》要求，经常检查并维护安全设施。

6.2 生态环境影响减缓措施

6.2.1 设计期

工程设计中确保满足工程要求与减少建设用地的合理统一，尽最大可能减少对耕

地的占用，设计阶段严格按照《公路工程项目建设用地指标》的规定，对路基、桥涵、


118

交叉、防护以及服务区、养护工区等辅助设施等用地面积进行优化设计，在满足工程

要求的基础上建议采用用地指标的低值设计，尽量减少对土地资源的占用。

在工程的总体规划中必须考虑施工对农业生产的影响，将农业损失纳入到工程预

算中，通过农业区时，尤其是占用耕地等应尽量缩小影响范围，减少损失，降低工程

对农业生态环境的干扰和破坏，避免或尽量减少占用耕地和基本农田。

根据《基本农田保护条例》，建设单位应按照有关规定对占用的耕地进行补偿。补

偿款由建设单位一次性拨给当地县乡政府统一安排，并由土地管理部门根据“占多少，

垦多少”的原则开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。修建公路时，结合当地耕地情

况，根据《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，经镇、村政府

统一调配，落实占地补偿措施，使被征占土地农户的生产生活不至于受到影响。在开

工前，根据施工图路线核实公路占用耕地的范围和面积，确定被征占耕地农户户数和

分布，逐户落实易地补偿或货币补偿，保证被征地农民生活不因公路建设而下降。公

路下阶段设计时，为严格保护耕地，节约用地，提出以下进一步减少工程占地保护措

施，主要包括：

① 尽量保持原有排灌系统的整体性，减少对农田水利设施、农机道路和农田的切

割。施工过程中建设单位应及时与当地政府和农民协商，依照他们的要求可适当调整

涵洞和通道的位置与数量，以保证农机具的正常耕作。

②对于永久占地内有耕地的表土层，应在工程施工前预先对其进行剥离，平均剥

离厚度按 20cm 计，用作工程绿化或临时占地的植被恢复。

⑵ 林地补偿措施

公路永久占用林地 20.20hm2，主要为刺槐次生林。

根据《中华人民共和国森林法》及《宁夏回族自治区林地管理办法》，依法征、占

用林地的单位和个人应支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。林地补偿费标准：

征、占用乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地的为耕地(旱地)

年产值的 2-5 倍；林木补偿费标准：零星树木为当地上一年度实际销售价；安置补助

费按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法规的规定办理。

⑶ 临时占地选址要求

本项目临时占地中、取弃土场、施工便道、生产生活区等，均占用草地。

① 取弃渣场设计要求

本项目取土场占地类型均为草地，根据地形条件确定取土深度，取土后与周围地

表基本持平，避免形成取土坑，并恢复地表植被；弃渣场应合理利用低覆盖度草地，

弃渣前收集弃渣场表土，弃渣后覆盖表土，削坡开级，坡脚设挡墙，坡面植草。设置

取弃土场须取得当地相关部门同意设置的批复。

取弃土场设置原则如下：

● 取弃土场设置应遵循分段集中的原则，合理确定运距，禁止随意取弃土，做到既


119

经济合理又注重生态保护；

● 取弃土场应设在路线 300m 以外，以减缓对路域景观的影响；

● 取土前应在周边设置临时截排水设施，应先将表层 30cm 熟土剥离后集中堆放，

用于取土后复垦；

● 取弃土后进行土地整治，以便于进行生态恢复，采取削坡、截排水等工程措施和

种植灌木、撒播草种等植物措施，减少水土流失和生态破坏；

● 对于外购土方，在外购协议中应明确生态恢复和水土保持责任由售土方负责；

● 弃渣场避开村庄及重要公共设施。

② 施工场地及施工营地

● 施工场地（灰土搅拌站、沥青搅拌站、预制厂）及施工营地尽量选择在互通立交

占地范围之内，尽量减少占地；

● 施工场地（灰土搅拌站、沥青搅拌站、预制厂）及施工营地尽量选用低覆盖度草

地，远离村庄、学校、医院等敏感目标，距敏感目标下风向 300m 以外；

● 工程结束后，对施工场地进行地表清理，清除硬化混凝土，堆放于选定的弃渣场，

同时做好水土保持，进行土壤改良后，恢复为原地貌；

● 施工营地（住宿点），有村庄的地方尽量进行租赁，确实不行的应选择草地，禁

止占用农田，工程结束后，恢复为原地貌。

③ 施工便道

● 尽量利用现有县级、镇级及村级公路，对镇级、村级公路进行改造。新开辟的施

工便道，应尽量减少大填大挖，做好水土保持，减少水土流失和生态破坏。工程结束

后，视具体情况，其一交给地方政府公路管理部门，进行养护，可作为镇级、村级公

路，其二将来无法使用的，必须进行生态恢复，进行植树种草等。

⑷ 土方调配及沿线固体废物的利用

建议在下阶段的设计中在满足各种要求的前提下，尽可能降低纵坡标准，同时优

化土石方纵向调配，远桩利用或结合沿线各县区对土方的需求，减少弃渣数量。

⑸ 绿化设计

对于公路沿线植被以自然恢复为主，工程结束后撒播长芒草、短花针茅、牛枝子

草籽等。

6.2.2 施工期

（1）植被保护措施

a. 自然植被保护措施

① 施工开始前，施工单位必须先与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场

地、施工营地以及施工临时便道等问题，尽量减少对作业区周围的土壤和植被的破坏。

② 温带草原化灌木荒漠、温带半灌木、矮半灌木荒漠、温带丛生禾草典型草原等


120

植被类型，由于降雨量等自然条件不理想，植被破坏后进行人工恢复周期较长。路线

施工中，严格控制施工区域，特别是临时用地施工区域，禁止越界施工，从源头降低

对自然植被的影响。

③ 在公路开挖的过程中，如有发现国家重点保护植物，要尽快报告当地环保和林

业部门，立即组织挽救。

④ 植被恢复时禁止引种带有病虫害的植物，尽量选用乡土植物，少用或不用外来

植物。

⑤ 项目区干旱少于，施工中加强管理，严禁野外用火。

b. 人工植被保护措施

① 对公路永久占用的 20.20hm2 刺槐次生林，采用植苗造林的形式进行生态补偿。

② 公路建设中占用旱地 15.5hm2，苗圃地 51.32 hm2，林地 20.2 hm2，其中基本农

田 48.8 hm2。施工前必须将表层 30cm 土壤进行收集，集中堆放。对于堆放场地设置袋

装土的拦挡措施，防止降雨产生表土流失。同时对于堆存的土体，采取苫盖措施，防

止风力侵蚀发生。

③严格控制施工作业带，施工营地尽量租用现有房屋或不占用耕地，要求施工单

位加强管理，不得随意占用基本农田，生活垃圾要集中处理，不得随意丢弃，并定期

运送当地垃圾收集点。

（2）野生动物保护

本项目沿线野生动物较为简单，为常见的物种，无珍稀濒危野生动物分布。开工

前，在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，并对承包商进行环境保护

和生物多样性保护宣传教育工作，包括生物多样性科普知识和相关法规、当地重点保

护野生动植物的简易识别及保护方法。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第八

条和第三十一条的规定，严格规范施工队伍的行为，禁止非法猎捕和破坏国家野生动

物及其生存环境；在施工过程中，如遇到国家重点保护野生动物出没，首先以放生为

原则；若个人的生命安全受到野兽的威胁时，可以及时通告当地野生动物保护部门，

在允许的情况下，可以采取一定的应急措施。

6.2.3 营运期

⑴ 按公路绿化设计的要求，继续完成拟建公路边坡、中央分隔带、互通立交区以

及服务区等范围内的植树种草工作，以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失的目

的。

⑵ 及时恢复被破坏的植被和生态环境，防止地表裸露。

⑶ 过水涵洞应及时清淤，以保障灌溉水系的通畅。

⑷ 按设计要求进一步完善水土保持各项工程措施、植物措施和土地复垦措施。科

学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合的立体绿化格局。特别是对土质边坡，在


121

施工后期及时进行绿化，以保护路基边坡稳定，减少水土流失。

⑸ 加强绿化工程和防护工程的养护。

6.3 环境噪声影响减缓措施

6.3.1 设计期

⑴根据预测，对敏感点采取设置通风隔声窗降噪措施。建议建设单位委托专业部

门进行拟建公路的环境噪声工程的设计工作。

⑵ 设计阶段进一步优化线路，使路线避让声环境敏感点，限于当地条件或从技术

经济论证避让不可行时，建议针对敏感目标从设计阶段就考虑减噪措施，同时做出措

施的经费估算。

6.3.2 施工期

⑴ 施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关

标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机

械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其更好的运转，

以便从根本上降低噪声源强。

⑵ 施工期声环境影响主要是夜间施工干扰居民休息，根据施工期噪声影响预测，

在涝池村、石咀村等 8 处敏感目标附近施工时，昼间超过施工场地噪声标准限值，施

工期搭建临时声屏障（围挡）。夜间在 22：00～6：00 禁止机械施工。

⑶ 强烈的施工噪声长期作用于人体，会诱发多种疾病并引起噪声性耳聋。为了保

护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，

减少工人接触高噪音的时间，同时注意保养机械，使筑路机械维持其最低声级水平。

对在辐射高强声源附近的施工人员，除采取发放防声耳塞的劳保措施外，还应适当缩

短其劳动时间。

⑷ 筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。据调查，施

工现场噪声有时超出 4a 类噪声标准，一般可采取变动施工方法措施缓解。如噪声源强

大的作业时间可放在昼间（06：00～22：00）进行或对各种施工机械操作时间作适当

调整。为减少施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商通

过文明施工、加强有效管理加以缓解。

⑸ 在所有敏感点附近，尽可能不用或少用常规移动式柴油发电车，必须采用时则

应选用带噪声控制措施的低噪声发电车或对柴油发电机和空压机一并采取可靠的通风

隔声处理。

⑹ 在村庄敏感点处提前告知周边居民。设立群众意见反馈处，听取并采纳群众合

理意见，必要时采取临时降噪措施。

⑻ 料场、拌合场、沥青搅拌站等应距上沟湾村敏感点≥300m 的地方。


122

⑼ 施工便道应远离居民区、学校等敏感点。在施工便道 50m 以内有成片的民居时

且无山丘或土坡相隔时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输

的便道，应设禁鸣和限速标志，车辆夜间通过时速度应小于 30km/h。

6.3.3 营运期

⑴ 管理措施

① 做好并严格执行公路两侧土地使用规划，严格控制公路两侧新建各种民用建筑

物、学校。在前排无地形或建筑物遮挡的情况下，控制距离不小于 169m。

② 结合当地生态建设规划，加强征地范围内可绿化地段的绿化工作。对路堤边坡、

排水沟及立交路段进行统一的绿化工程设计。结合沿线自然资源以及水资源的特殊情

况，尽量在村庄周边营建宅旁、村旁、路旁、水旁的“四旁林”。

③ 加强机动车辆管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，尽量降低噪声

污染源的噪声，严格限制技术状况差、噪声高的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。

④ 公路工程养护部门应经常养护路面，对破损路面及时修补，以保证公路路面良

好状况。

⑵ 工程措施

对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策和措施有：声屏障、建筑物吸隔

声设施（隔声窗）、调整建筑物使用功能、环保拆迁、栽植绿化林带、调整公路线位等。

这些措施的利弊、防治效果及其实施费用，见表 6.3-1。

表 6.3-1 公路交通噪声防治对策及措施防治措施优点缺点防治效果实施费用

跟踪监测

简单、实用，避免不必要的资金浪费，依据监测结果有针对性地采取措施。

有一定的偶然性好 3000 元/次。

声屏障

节约土地、简单、实用、可行、有效、一次性投资小，易在公路建设中实施

距离公路中心线 60m以内的敏感点防噪效果好，造价较高；影响行车安全。

声屏障设计应由专业环保设计和结构设计单位承担，且首先应做好声屏障声学设计，即合理设计声屏障位置、高度、长度、插入损失值、声学材料等。一般可降低噪声 5～15dB。

1400 ～ 3500元 /延米（根据声学材料区别）

建筑物隔声

可用于公共建筑物，或者噪声污染特别严重，建筑结构较好的建筑物。

需解决通风问题

根据实际采用经验，在窗户全关闭的情况下，室内噪声可降低 11～15dB，双层玻璃窗比单层玻璃窗降低 10dB 左右，可大大减轻交通噪声对村庄和学校的干扰。

250～500 元/m2

调整公路线位

可有效解决交通噪声污染问题。受工程因素限制好

增加或减少约 9000 万元/km

低噪声路面经济合理、保持环境原有风貌、行车安全、行车舒适。

耐久性差、空隙易堵塞造成减噪效果降低

可降低噪声 2～5dB

约 300 万元/ km(与非减噪路面造价基本相同)

调整建筑物可在一定程度上实用性差，而且很难难以估量难以估算


123

使用功能缓解噪声吵闹问题。

实施

搬迁

具有可永久性“解决”噪声污染问题的优点，环境效益和社会效益显著。

考虑重新征用土地进行开发建设，综合投资巨大，同时实施搬迁也会产生新的环境问题。

可彻底解决噪声扰民问题约3～10万元/户（不含征地费）

栽植绿化林带

防噪、防尘、水土保持、改善生态环境和美化环境等综合功能对人的心理作用良好。

占地较多，公路建设部门要面临购买土地及解决林带结构和宽度问题，一般对绿化林带的降噪功能不可估计过高。

与林带的宽度、高度、位置、配置方式以及植物种类有密切关系。

600 元/m（只包括苗木购置费和养护费用）

根据表 4.3-8 营运期敏感点环境噪声预测结果，按不同声环境功能区划，敏感点

在 4a 类功能区和 2 类功能区都有环境噪声超标问题，因此，本评价按如下原则，结合

公路沿线环境特征，路侧受保护的噪声敏感建筑物的位置、功能、规模，降低噪声值

要求，通过技术、经济论证，推荐最佳方案解决敏感点环境噪声超标问题：

① 以营运中期为控制时期，对中期存在超标的住户采取降噪措施。

② 根据现场调查，沿线多处敏感点村庄规模较小，房屋分布较为分散，根据本项

目的路段特点，推荐采取通风隔声窗等措施。

③ 对运营近期、中期不超标，远期超标的敏感点进行运营期跟踪监测，根据监测

结果并视具体情况采取相应的补救措施。

推荐方案技术经济论证、推荐的声环境保护措施、投资及实施时段见表 6.3-2。在

采取表 6.3-2 所建议措施后，均能达到标准要求。建议公路建设单位根据推荐的噪声

防治措施，足额落实好防治费用，同时建议措施实施前建设单位应征询保护对象的意

见，如果不同意推荐措施，则应考虑其他措施。

具体措施详见表 6.3-2。


124

表 6.3-2 评价范围内超标敏感点噪声防治措施

序

号名称桩号

红线距

离/路中线距

离（m）

高差（m）

与线

位的

位置

关系

现状噪

声最大

值昼/夜（dB）

评价标准

评价项目

2023年 2029年 2037年

防治措施分析费用昼夜昼夜昼夜

1 涝池村 K1+400~ K2+800

路左 100/11

5

-3.7 桥梁

侧对

42.5/37.8

2

交通噪声 51.7 47.5 54.2 49.6 56.6 52.3

远期超标，采取跟踪监测，预留远

期费用。 3

预测值 52.2 47.9 54.5 49.9 56.8 52.5

超标值 -- -- -- -- -- 2.5

路右 11/26

-9.1 桥梁

侧对

4a

交通噪声 56.3 52 58.7 54.5 61.1 56.8

预测值 56.5 52.2 58.8 54.6 61.2 56.9

超标值 -- -- -- -- -- 1.9

路右 67/82 2

交通噪声 48.4 44.1 50.8 46.6 53.2 48.9

预测值 49.4 45.0 51.4 47.1 53.6 49.2

超标值 -- -- -- -- -- --

2 涝池民族

小学 K2+400~K2

+500

路右 175/19

0

-5 路基

侧对 41.2/37.2 2

交通噪声 46.4 42.2 48.9 44.6 51.3 47 至营运中期、远期，未超标，暂不

采取措施。 0 预测值 47.5 43.4 49.6 45.3 51.7 47.4

超标值 -- -- -- -- -- --

3 高峰村 K4+700~ K4+800

路左 75/90

+39.5 隧道

侧对 42.1/37.3 2

交通噪声 44 39.7 46.4 42.2 48.8 44.5 至营运中期、远期，未超标，暂不

采取措施。 0 预测值 46.2 41.7 47.8 43.4 49.6 45.3

超标值 -- -- -- -- -- --

4 石咀村 K6+700~ K7+200

路左 11/26 -6.7

路基侧对 42.1/37.3

4a

交通噪声 58.3 54 60.7 56.5 63.1 58.8 营运中期4a类超标5户，2类区未超

标。 ①安装通风隔声窗措施，每户1.5万元，费用为7.5万元。②左侧160延米

7.5 预测值 58.4 54.1 60.8 56.6 63.1 58.8

超标值 -- -- -- 1.6 -- 3.8

路左 2 交通噪声 50.5 46.3 53 48.7 55.4 51.1


125

39/54 预测值 51.1 46.8 53.3 49.0 55.6 51.3 声屏障，右侧400延米声屏障，费用

为196万元。推荐采取措施①。超标值 -- -- -- -- -- 1.3

路右 13/28

-6.7 路基

侧对

4a

交通噪声 57.7 53.5 60.2 55.9 62.6 58.3

预测值 57.8 53.6 60.3 56.0 62.6 58.3

超标值 -- -- -- 1.0 -- 3.3

路右 56/71 2

交通噪声 49.1 44.9 51.6 47.3 53.9 49.6

预测值 49.9 45.6 52.1 47.7 54.2 49.8

超标值 -- -- -- -- -- --

5 峡口 K9+300~ K9+900

路右 19/34

-15.2 桥梁

侧对 44.7/38.5

4a

交通噪声 54.3 50.1 56.8 52.5 59.2 54.9

至营运中期、远期，未超标，暂不

采取措施。 0

预测值 54.8 50.4 57.1 52.7 59.4 55.0

超标值 -- -- -- -- -- --

路右 38/53 2

交通噪声 48.6 44.4 51.1 46.8 53.5 49.2

预测值 50.1 45.4 52.0 47.4 54.0 49.6

超标值 -- -- -- -- -- --

6 马家河滩

村 K10+200~ K10+400

路右 65/80

-4.8 路基

侧对 44.7/38.5 2

交通噪声 53.5 49.3 56 51.7 58.4 54.1 营运中期2类区超标3户。 ①安装通风隔声窗措施，每户1.5万元，费用为4.5万元。②右侧150延米

声屏障，费用为52.5万元。推荐采取

措施①。

4.5 预测值 54.0 49.6 56.3 51.9 58.6 54.2

超标值 -- -- -- 1.9 -- 4.2

7 东庄子 K10+700~ K11+200

路左 152/16

7

-1.6 路基

侧对 44.7/38.5 2

交通噪声 51 46.8 53.4 49.2 55.8 51.5 远期超标，采取跟踪监测，预留远

期费用。 3 预测值 51.9 47.4 53.9 49.6 56.1 51.7

超标值 -- -- -- -- -- 1.7

8 杨堡子 K11+000~ K11+500

路右 62/87

-2.3 路基

侧对 44.6/37.6 2

交通噪声 54.1 49.7 56.6 52.3 59 54.7 营运中期2类区超标9户。 ①安装通风隔声窗措施，每户1.5万元，费用为13.5万元。②右侧240延米声屏障，费用为84万元。推荐采

13.5 预测值 54.6 50.0 56.9 52.4 59.2 54.8

超标值 -- -- -- 2.4 -- 4.8


126

取措施①。

9 王家沟村 K11+450~ K11+800

路右 16/31 -3.2

路基

侧对

44.6/37.6

4a

交通噪声 59 54.7 61.4 57.1 63.8 59.5 营运中期4a类超标5户，2类区未超

标。 ①安装通风隔声窗措施，每户1.5万元，费用为7.5万元。②右侧330延米

声屏障，费用为115.5万元。推荐采

取措施①。

7.5

预测值 59.2 54.8 61.5 57.1 63.9 59.5

超标值 -- -- -- 2.1 -- 4.5

路右 46/61 侧对 2

交通噪声 51.9 47.7 54.4 49.5 56.8 52.5

预测值 52.6 48.1 54.8 49.8 57.1 52.6

10 新民乡王

家沟小学 K11+600~ K11+700

路右 81/96

-2.1 路基

侧对 42.4/38.7 2

交通噪声 50.6 46.4 53.1 48.8 55.4 51.1 远期夜间超标，考虑到王家沟小学

夜间无住宿，暂不采取措施。 0 预测值 51.2 47.1 53.4 49.2 55.6 51.3

超标值 -- -- -- -- -- 1.3

11 河家沟 K12+000~ K12+600

路左 10/25

-7.1 路基

侧对

44.6/37.6

4a

交通噪声 58.7 54.4 61.1 56.9 63.5 59.2

营运中期4a类超标9户，2类区未超

标。 ①安装通风隔声窗措施，每户1.5万元，费用为13.5万元。②右侧420延米声屏障，左侧两段共200延米声屏

障，费用为217万元。推荐采取措施

①。

13.5

预测值 58.9 54.5 61.2 57.0 63.6 59.2

超标值 -- -- -- 2.0 -- 4.2

路左 56/71 2

交通噪声 49.1 44.9 51.6 47.3 53.9 49.6

预测值 50.4 45.6 52.4 47.7 54.4 49.9

超标值 -- -- -- -- -- --

路右 13/28 -8.3

路基侧对

4a

交通噪声 57.7 53.5 60.2 55.9 62.6 58.3

预测值 57.9 53.6 60.3 56.0 62.7 58.3

超标值 -- -- -- 1.0 -- 3.3

路右 41/56 2

交通噪声 50.3 46.1 52.8 48.5 55.2 50.9

预测值 51.3 46.7 53.4 48.8 55.6 51.1


127

本项目措施汇总见表 6.3-3。

表 6.3-3 噪声防治措施汇总表

序号村庄桩号距离措施费用

（万元） 1 涝池村 K1+400~K2+800 路左 100/115、路右 11/26 跟踪监测 3.0 2 石咀村 K6+700~K7+200 路左 11/26、路右 13/28 通风隔声窗措施 7.5

3 马家河滩

村 K10+200~K10+400 路右 65/80 通风隔声窗措施 4.5

4 东庄子 K10+700~K11+200 路左 152/167 跟踪监测 3.0 5 杨堡子 K11+000~K11+500 路右 62/87 通风隔声窗措施 13.5 6 王家沟村 K11+450~K11+800 路右 16/31 通风隔声窗措施 7.5 7 河家沟 K12+000~K12+600 路左 10/25、路右 13/28 通风隔声窗措施 13.5

合计 55.5

6.4 水环境保护措施

6.4.1 设计期

⑴ 沿线收费站污水处理设施采 A/O 法处理生活污水，出水用于站区及沿线绿化，

收费站设蓄水池，冬储夏灌。蓄水池容积按每年冬季 120 天储水量设计，A/O 法工艺

流程见图 6.4-1，各辅助设施蓄水池规模见表 6.4-1。污水处理设施应严格按照建设项

目环保“三同时”的要求实施，委托有资质的单位做专项设计、并按照设计要求安装污

水处理设施，投入使用后应进行定期的管理、维修，保证污水处理设备的正常运转。

图 6.4-1 A/O 法工艺流程图表 6.4-1 各辅助设施蓄水池规模一览表

序号工程桩号服务设施构成污水排放量（t/d）蓄水池容积(m3)

1 K11+000 收费站 3.6 450

⑵ 跨越涝池沟、刘安沟、石嘴河、西贤河等水环境功能区为Ⅱ类的大桥：涝池沟

大桥（AK0+457）、赵家川大桥（AK5+763）、高家沟大桥（AK7+141）、峡口 1号（AK9+465）和 2 号大桥（AK9+850）均设置强化防撞设计，对桥面进行径流收集，设置纵向排水

管将桥面径流导入桥梁两端沉淀池。沉淀池容积根据 10 年一遇小时降雨量强度确定为

50m3，规格为长 10m，宽 5m，有效深度 1m。


128

⑶ 项目沿线分布有多处冲沟，跨越冲沟的桥梁设计，选择合理的洪水重现期设计

指标，保证冲沟的泄洪能力。

⑷ 拟建公路在设置桥涵时考虑桥涵位置及孔径，以利洪水的排泄和渍涝的排除。

桥位在符合路线走向和路线设计规范的情况下，尽量选择河流顺直、岸线稳定，地质

条件好的河段。

⑸ 优化完善中桥、涵洞设计，凡是被路基侵占、隔断的灌溉渠道，必须采取补救

措施，在不压缩原有河沟泄水断面，不影响原灌溉渠的使用功能的前提下改移，并应

保证先通后拆。

⑹下一步设计阶段充分重视保护地表水体，在桥梁下部结构设计中，应按有关规

范明确规定，钻渣等废弃物不得直接弃入地表水体；并应与当地水利、环保等有关部

门协商合理设置弃渣的位置，尽量利用钻渣铺筑路基，避免水土流失等因素导致水体

污染。

⑺下一步设计阶段建议完善路面径流收集系统，对路面径流进行收集、应用。

6.4.2 施工期

⑴ 施工废水污染防治措施

● 所有桥梁施工避开雨季和农灌期施工。

● 工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品、粉煤灰、水泥、砂、

石料等）的运输过程中防止洒漏条款，堆放场地不得设在所有桥梁跨越的河沟水体附

近，以免随雨水冲入水体造成污染。

● 施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以减少雨水冲

刷造成污染。所有桥梁跨越的河沟岸边200m 范围内严禁设立料场、废弃物堆放场、施

工营地等。

● 所有梁施工时，施工生产废水不得直接排入河流。本工程拟对生产废水采用自

然沉降法进行处理，在沿线施工工区各设一座简单平流式自然沉淀池，施工生产废水

由沉淀池收集，经酸碱中和沉淀、隔油除渣等简单处理后，主要污染物SS去除率控制

到80%，pH值调节至中性或弱酸性，油类等其它污染物浓度减小。所有生产废水均循

环回用，以有效控制施工废水超标排放造成当地水质污染影响问题。

⑵ 生活污水控制措施

● 施工营地应尽量远离沿线水体。

● 施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理，如集中就餐、洗涤等，尽

量减少生活污水量。洗涤过程中控制洗涤剂的用量，采用热水或其它方法替代，以减

少污水中洗涤剂的含量。

● 在施工营地设置设环保旱厕，定期清掏。

● 不得随意向沿线河沟倾倒、排放各种生活污水，不能在近水处堆放生活垃圾。


129

⑶ 桥梁施工的防护工程措施

● 桥梁施工机械严禁漏油，严禁化学品洒落水体。桥梁基础施工挖出的泥渣、废

水、经沉沙池沉降，禁止随意弃入河道、河滩，以免污染水体、抬高河床或压缩过水

断面及淤塞河道。

● 桥梁施工过程中，做好施工机械的维修和保养工作，防止油料泄漏污染水体。

⑸ 其他

跨越冲沟的桥梁施工，及时清理冲沟内弃渣，保证行洪泄洪安全畅通。

6.4.3 营运期

⑴ 定期检查公路的排水系统，确保排水系统畅通。

⑵ 对沿线收费站等各辅助设施的污水处理设施进行定期维护，并加强对管理人员

的培训，保证出水水质达到要求。

⑶ 加强营运期宣传教育，严禁行驶车辆在跨河桥梁段乱丢垃圾。

⑷ 严禁各种泄漏、散装超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线水体

污染。

6.5 环境空气保护措施

6.5.1 设计期

⑴ 拌合站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向 300m 以外。

⑵ 公路建设期间，合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，对于无法避绕远离

的村镇，施工过程中要进行定时洒水，以避免扬尘影响居民生产生活。

6.5.2 施工期

⑴ 工程沿线灰土拌合是施工期最大的污染源，要求在地面风速大于四级时尽量停

止施工作业。

⑵ 采用先进的沥青混凝土拌和装置，配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施。沥

青的融化、搅拌均在密封的容器中作业，不得使用敞开式简易方法熬制沥青。沥青烟

排放应达到 GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》中的允许排放限值。沥青拌和

最好是要避开作物生长期，以减轻沥青对农田农作物的影响。项目拌合站选址远离居

民区 300m。对主要影响的施工人员，施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护

措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。

⑶ 土方、水泥、石灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少

起尘量。根据天气情况，定期对裸露的施工道路和施工场所洒水。

⑷ 施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械和运输工具，确保其废气

排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾

气排放。


130

6.5.3 营运期

⑴ 路边植树绿化

建议根据当地气候和土壤特点在靠近公路两侧，特别是环境敏感点附近，要结合

公路绿化设计，多种植乔、灌木。这样既可以净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大

气中 TSP，又可以美化环境和改善公路沿线景观。

⑵ 建议沿线服务设施餐厅、冬天供暖、平日饮水及洗浴用水均使用电作为清洁能

源。

⑶ 严格执行汽车排放车检制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气

排放严重超标车辆上路。

⑷ 利用收费站对运煤车辆上路前进行检查，运煤超载、不加盖篷布或加盖篷布不

合格的运煤车辆禁止上路。

⑸ 对于路上洒落的运煤车辆进行严格处罚，做到严惩不贷。

⑹ 加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态，减少塞车现象。

⑺ 加强运输散装物资如煤、水泥、砂石材料及简易包装的化肥、农药等车辆的管

理，在高速公路入口处进行检查，运送上述物品需加盖蓬布。

⑻ 执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。

6.6 固体废物环境保护措施

6.6.1 设计期

根据交通量的大小，对收费站产生的生活垃圾收集系统进行设计，实施分类收集。

6.6.2 施工期

⑴ 不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。

⑵ 在施工营地采取对生活垃圾的分类化管理，聘请专人定期清除垃圾，并运送至

附近地方环卫部门处理，运送途中要避免垃圾的遗撒。应该特别注意对临时垃圾堆放

点的维护管理，避免垃圾的随意堆放造成垃圾四处散落，同时对堆放点定期喷杀菌、

杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。拟建公路沿线为农村，食物残渣等固体废弃物可

堆放、腐熟为农家肥使用。

⑶ 按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余下的材

料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用。

⑷ 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维

护，保证其正常运行和使用。

6.6.3 营运期

收费站产生的生活垃圾应定期清运至附近地方环卫部门处理，严禁随意丢弃。


131

6.6.4 环境保护验收内容

本项目竣工环保验收主要内容见表 6.6-1。

表 6.6-1 工程竣工环境保护工程验收主要内容序号项目验收标准

1 生态环境保护 2 声环境保护

3 水环境保护

1. 全线 5 座大桥设置强化防撞系统，对桥面进行径流收集； 2.收费站生活污水采用 A/O 法污水处理设施，使污水水质达到《城市污水再

生利用城巾杂用水水质》(GB/T 18920-2002)城市绿化标准，出水用于站

区绿化，不外排。

4 环境空气保护沿线服务设施均采用电作为清洁能源。

5 固体废物收费站产生生活垃圾收集系统良好，及时清运。

6 社会环境保护

7 其他

6.7 景观保护措施

6.7.1 设计期

为进一步减缓工程建设对沿线景观的负面影响，提出以下措施和建议：

⑴ 取土场、施工便道及施工生产生活区场址的选择应遵循环境保护的原则。

⑵ 沿线需设置的施工生产生活区尽量布设在靠近公路的区段，施工生产生活区应

尽量布设在公路用地范围内。

⑶ 建议加强对拟建公路景观绿化美化工程设计的审查工作，对公路景观，以及所

有因工程取土而引起的植被破坏景观污染进行统一规划设计，以指导施工期及营运前

期的公路景观美化工作。

6.7.2 施工期

⑴ 由于施工便道基本上沿路两侧布设，建议加大环保宣传力度，提高管理人员和

施工人员的环保意识，禁止任意破坏植被。

⑵ 取弃土严格在规定区域内作业，取弃土场、施工便道、施工营地等临时用地在

用毕后，应及时清理，清除油污和垃圾，平整地面，尽量恢复原有地貌和植被，以达

到与周边自然环境的协调和谐。

6.7.3 营运期

加强绿化工程和防护工程的养护。


132

6.8 施工管理对策与建议

6.8.1 建立环境保护管理体系

⑴ 建立信息沟通渠道，接受宁夏公路指挥部和工程所在地环保主管部门的监督管

理。

⑵ 成立工程环保管理机构，制定相应的环境管理办法。

① 成立由工程建设指挥部统一领导的，由指挥部相关部门、驻地设计代表、工程

监理、承包商、地方交通局等单位组成的工程施工期环境管理办公室，综合协调处理

施工期的环境保护问题。

② 根据环境影响评价成果，制定系统的、分阶段环境管理目标、方针，确定与项

目建设有关单位的环境保护义务、职责和管理办法。

③ 确定环境管理措施实施效果的监督体系，制定激励和奖惩措施。

④ 开展施工期的环境保护知识普及和宣传活动。

⑤ 监控、评价和改进施工期环境保护管理办法。

⑶ 委托有资质的环境监测单位进行施工期环境监测，落实施工期污染控制措施，

建立完善的监测报告编制、上报制度。

⑷ 促使施工期建设管理与环境管理的有机结合，为实现工程的环境管理目标，提

供充足的资源保证，包括合格的环境管理人员、管理和治理资金到位等。

⑸ 充分利用工程支付的调节手段，将工程的环境保护工作落到实处。

⑹ 做好工程施工期环境保护工作文档管理。

6.8.2 加强招、投标工作的管理

⑴ 招标阶段

① 招标文件编制应体现工程的环境影响评价成果，明确制定在每一标段中的环境

保护目标，明确工程承包商对国土、基本农田、生物多样性以及生态环境保护、水土

保持、人群健康环境整治的责任和义务。

② 对各标段的施工组织计划提出具体的环境保护要求，要求编制环境保护实施计

划，并配备相应的环境管理人员和环保设施。

③ 规范标底的编制和审定工作，保证工程承包商的合理利润，使其能够实施其环

境保护计划。

⑵ 投标阶段

① 投标文件必须响应招标文件有关环境保护问题的要求，制定符合环境保护要求

的施工组织计划和实施措施，配备相应的环保管理人员和相应的设施。

② 投标文件报价应根据标段的具体环境保护要求，合理地制定其实施环境保护管

理和对策所需的投资费用预算。


133

③ 工程承包商要承诺其环境保护责任和义务，自愿接受建设单位和地方环保单位

的监督。

⑶ 评标阶段

① 建立高素质的评标专家队伍，注意引进高素质的环保专家参与评标。

② 加强投标单位的资质、施工能力、管理水平和业绩的审查工作，有环保业绩的

单位在招标过程中应优先考虑。

③ 认真审查其施工组织计划和有关环境保护和文明施工的内容，尤其应对其环境

保护保障条件加强审查，禁止旨在中标而随意压低环保投入的工程承包商入围。

④ 加强中标价格的评价和审定工作，保证工程承包商的合理利润，从根源上避免

其因追求利润而牺牲环境的现象发生。

6.8.3 加强环境保护监理

⑴ 建设单位

① 加强工程监理的招投标工作，保证合理的监理费用，使工程监理部门能够独立

开展工程质量、环境保护的监理工作。

② 通过招标选择优秀的监理队伍，严把监理上岗资质关、能力关，明确提出配备

具有一定环保素质的工程技术人员以及相应的监测设备的要求。

③ 保证工程监理工作的正常条件和独立行使监理功能的权利，并将其包括环境监

理在内的监理权利的内容明确通告施工单位。

④ 建立工程监理监督的有效体制，杜绝监理人员的不端行为。

⑵ 工程监理单位

① 按监理合同配备具有一定环保素质的监理人员和相应的监测设备，并就监理服

务的内容强化所有现场监理人员的环境保护意识，提高监理人员的环保专业技能。

② 监督符合环保要求的施工组织计划的实施，工程变更必须经过环保论证，经监

理单位审批后方可实施。

③ 工程的环境监理是对建设单位的环境保护工作进行控制的最重要的环节，因此

必须加大现场环境监理工作的力度，及时发现并处理环境问题。

④ 监理单位应加大对生态环境影响较大的土方工程监理力度，包括有肥力土层的

剥离和临时储存、土方运送及堆放、桥梁施工弃渣的处置和防护等，杜绝土壤资源浪

费和土壤侵蚀现象的出现。

⑤ 在施工单位自检基础上，进行其环境保护工作的终检、评定和验收，确保工程

正常、有序地进行。

6.8.4 加强设计后续服务管理

⑴ 要求设计单位根据工程进展情况及时派遣驻地设计代表，设计代表的能力应与

施工工序相适应。


134

⑵ 对驻地设计代表的职责权限和设计变更的程序进行文明规定。

⑶ 配合监理单位、施工单位加强工程环境影响监督，并对设计变更进行环保优化

比选。

6.8.5 加强施工单位环境管理

⑴ 作为具体的施工机构，其施工行为直接关系到能否将环境的影响和破坏降低到

最小程度。施工单位必须自觉遵守和维护有关环境保护的政策法规，教育好队伍人员

爱护施工路段周围的一草一木。在施工前对施工平面图设计进行科学合理的规划，充

分利用原有的地形、地物，以尽量少占农田、林地为原则，施工中严格按照取、弃土

场的设计进行取土、弃渣，严紧乱挖乱弃，做到文明施工，规范施工，按设计施工。

⑵ 施工单位应合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在

工程征用土地范围内，在工程开挖过程中，尽量减小和有效控制对施工区生态环境的

影响范围和程度。

⑶ 合理安排施工季节和作业时间，优化施工方案，减少废弃土石方的临时堆放，

并尽量避免在雨季进行大量动土和开挖工程，有效减少区域水土流失，从而减小对生

态环境的破坏。

⑷ 强化施工营地整治与生态景观的恢复重建工作。

6.9 危险品运输事故预防及应急对策措施

6.9.1 事故应急预案的体系定位及应急处理程序

根据国务院《国家突发公共事件总体应急预案》（2006 年 1 月 8 日）确定的全国突

发公共事件应急预案体系的划分原则，本项目应定位为突发公共事件地方应急预案和

突发公共事件部门应急预案。突发公共事件的应急处理程序主要包括以下 4 个方面：

⑴ 信息报告：特别重大或者重大突发公共事件发生后，要立即报告上级应急指挥

机构并通报有关地区和部门，最迟不得超过 4 小时。

⑵ 先期处置：在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规

定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

⑶ 应急响应：对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时

启动相关预案，由上一级应急指挥机构统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，需要多个相关部门共同参与处置的突发

公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

⑷ 应急结束：特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除

后，现场应急指挥机构予以撤销。

6.9.2 环境风险应急预案

本项目风险防范预案，应纳入固原市突发环境事件应急预案体系，与当地公安、


135

消防等形成联动机制，并与沿线化工企业形成互动。为降低项目运营期车辆发生交通

事故可能带来的环境风险，营运车辆应严格执行《公路危险货物运输规范》和《危险

化学品安全管理条例》。道路管理部门应根据《宁夏自治区人民政府突发公共事件总体

应急预案》要求制定应急预案。

⑴ 总体要求

在严格遵照设计阶段提出的风险防范措施后，营运期本路段公路管理中心根据国

家有关规定，制定事故应急计划，在编制应急计划时应同时考虑化工企业发生爆炸等

风险事故的影响，并按计划中的步骤执行。

成立危险品运输事故应急领导小组，结合区域现有工业园区应急体系，编制应急

计划，包括应急机构建立、设施建设、人员配置和培训、事故防范和应急管理制度等

应急预案。

运输危险品车辆颁发“三证”的管理制度。“三证”即驾驶证、押运证、准运证，齐全

者才能运输危险品；防止滴漏货物因雨水造成水体污染；运输危险品的机动车辆车身

侧面需印有统一的标志。公安部门、运输管理部门以及消防部门可以为这些车辆规定

特殊的行驶路线，停在指定的停车区域。

⑵ 应急机构的设置及人员编制

a. 上级指挥中心：由固原市、泾源县交通管理部门、公安局、环保局共同组成，

本公路管理中心主任作为其成员。

b. 应急救援指挥小组：管理中心成立安全事故应急指挥领导小组，由中心主任和

副主任负责。

c. 应急领导小组办公室：管理中心应急领导小组办公室设在管理中心办公室，由

办公室主任负责。

d. 安全管理监控小组：管理中心下设事故安全管理小组，由小组长负责。

e. 安全管理员：由管理中心内员工组成。

f. 内部协作管理部门：固原市、泾源县交通局路段管理部门成立应急办公室，作

为应急行动的协作机构，负责公路的危险品运输管理及应急处理。

应急机构网络见图 6.9-1。

图 6.9-1 拟建项目事故应急组织指挥机构图

公路应急指挥领导小组

监控管理小组应急办公室路段协作管理部门

应急人员


136

⑶ 管理中心职责与分工

上级指挥中心的职责由区域应急体系确定本报告主要对管理中心的员工职责和分

工进行概要确定。

a. 指挥领导组长全面负责安全管理工作及安全事故应急救援总指挥工作。

b. 指挥领导小组副组长负责督促安全工作的检查、落实及整改，协作组长做好安

全事故应急救援工作。定期组织对公路防护设施或设备进行安全检查，并将检查结果

上报上级指挥中心。

c. 办公室主任负责安全管理的日常工作，负责安全生产事故应急救援工作的联络、

协调工作。督促领导组织员工进行安全知识教育及技能培训。

d. 安全管理小组长组织落实公路应急设施检查工作和日常管理工作。

e. 安全管理员对公路范围内的应急设施、道路防护设施进行日常维护管理，搞好

维修工作。

⑷ 事故报告制度

在事故情况下，要采取有效的报警手段向有关部门报告。

⑸ 事故报告内容以及处理流程

a. 报告要求和反应

中心安全管理员工、事故现场人员报告内容：

● 要求报告人要讲明事故发生的地点和货物种类，地址要明确具体；

● 因火灾或因火灾引起爆炸的，应讲明人员伤亡情况以及起火物资和火势情况；

● 留下报警人姓名，电话号码以及联系方法；

● 事故发生后，按照事故等级内容及时向中心应急监控值班人员报告，明确发生

点、数量和货种，值班人员向领导小组报告，由其确认核实后启动应急计划，并向应

急计划报告中确认的部门及时通告，提出处理前是否需要外部援助；

● 外部协作部门包括消防、交警、公安等部门；

● 遇到重大事故，应向上级指挥管理中心报告，便于及时组织协作部门采取应急

救援工作。

如果在人群较为密集的地带发生事故，要视空气污染情况向居民发出疏散的警报。

b. 应急反应设施

在服务区配定数量的事故应急装置（2t 吸油毡，2t 生石灰、80m 长围油栏等），杜

绝发生重大污染事故。

● 大雾、雨、雪天气禁止危险品运输车辆通行，其他车辆限速行驶；

● 如发生事故，启动应急程序；派出紧急事故小组对事故进行控制和清除，不能

由小组处理的，在应急程序启动初期应立即寻求外部支援。如本地区应急的人力、设

备、器材不能满足应急反应的需要，及时向宁夏自治区应急系统提出请求支援；

● 按照事故情况立即告知相关的政府机构、居民，采取疏散居民等措施；运输危


137

险品车辆在大桥处发生事故时应立即启动事故应急预案，放围油栏、投放吸油毡，采

用拦截和诱导溢油的方式清除油污；

● 在事故地点附近设置事故紧急隔离带，紧急用车将应急材料库材料运至事故

地点附近，确认功能的运输路线，迅速抵达，然后再进行回收处理作业，如有非油类

的化工液体品种如酸、碱等，则确认相应的回收或处理办法。投放吸油毡收集浓度较

小的残液，吸油毡经脱水后可重复使用，报废的吸油毡需进行焚烧处理。具体的作业

方式在应急计划中详细制定；

● 事故处理完毕后，应将事故原因、溢液量、污染清除处理过程、污染范围和影

响程度，报告自治区、固原市、泾源县交通局、城乡建设与环境保护局。

c. 事故赔偿：由当地环保局等部门组织调查，按实际情况确定由事故造成受损失

的赔偿费用，经法院最终裁决后，按事故程度，由裁定的责任单位给予受损者进行经

济赔偿。

d. 演习和检查制度

● 定期按计划进行应急演习，熟悉路况，定期检查设备材料完好情况；

● 加强公路管理部门安全教育及管理工作，提高员工的安全意识，组织内部员工

正确应对突发事件；

● 加强运输车辆的安全技术检测和判别能力。

图 6.9-2 拟建公路事故应急计划信息流程图

事故发生市应急部门应急指挥成员单位

应急领导小组新闻机构可能受威胁的单位（居民）

邻近协作部门

专业防治队伍

路段应急部门调动设备

其他政府决策部门

报告报告

报告

报警

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 7 章环境管理与监控计划

138

第7章环境管理与监控计划

7.1 环境保护管理计划

7.1.1 环境保护机构

本项目环境保护工作的组织机构从职能分工上可分为环境保护措施实施机构、监

督机构和管理机构三大部分，其组成及相应的职责见表 7.1-1~表 7.1-3 所示。

表 7.1-1 环保措施实施机构主要职责组成单位主要职能

设计阶段设计单位将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中。

施工期施工承包商

宁夏交通厅

•在投标书中写入环境保护文明施工的内容，将环评报告书提出的

各项环保措施建议编入相应的条款中； •承包商在投标文件中包含措施内容，各承包商设立至少 1 名专职

环保人员，负责在所承包工程施工时，严格执行和落实合同与投

标文件中明确的环保措施及环保工作； •配合环境监理工程师，检查和纠正施工中对环保不利的行为。

营运期宁夏交通厅负责环保设备的使用和维护，确保其正常运行。地方监测站实施施工期和营运期的环境监测计划。

表 7.1-2 环境管理机构主要职责

组成单位主要职责

业主单位相

关环境保护

部门

•负责统一协调、管理交通的环境保护工作； •贯彻执行国家和交通运输部各项环保方针、政策和法规，制定交通行业环境保护管

理办法和细则； •负责环保措施施工设计方案的审查工作； •严格落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，确保环保投资足额到位，监督

各项环保措施的落实； •检查环保设施的使用和维护。

施工期

建设单位

•按环评报告书提出的环保措施和建议制定施工期环境保护实施计划和管理办法，并

将其编入招标文件和承包合同； •每个标段设 1 名环境监理工程师，负责施工期的环境管理和监督，监理在招标文件

中规定的环保措施的执行情况，检查和纠正施工中对环境不利的行为； •开展环境保护宣传、教育和培训工作，提高施工人员环保意识和文明施工素质； •负责施工中突发性污染事故的处理，及时上报主管部门和其他有关单位； •组织实施施工期环境监测计划； •在施工结束后，组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，督促

施工单位及时撤出临时占地，拆除临时设施。

营运期

建设单位

•负责营运期的环境保护工作，依据环评报告书中所提出的环保措施和建议编制营运

期的环保工作计划，配置 1 名环保专职人员负责本项目的环保管理工作； •组织实施营运期的环境监测计划； •组织制定和实施污染事故应急计划，及时处理污染事故和污染纠纷；


139

•组织开展环保宣传、教育和培训工作，提高工作人员的环保意识和素质。

表 7.1-3 环境管理监督机构主要职责机构名称机构职责

自治区环境保护厅

•审查、审批环评报告书； •组织本工程环境保护竣工验收。 •负责对建设项目环保工作实施监督管理； •组织和协调有关机构为项目环保工作服务； •监督项目环境保护工作的实施； •指导市、县环保局对项目施工期和营运期的环境监督管理。

固原市环保局泾源县监测站

•参与本工程环境保护竣工验收； •参与审查环境影响报告书； •监督建设单位实施环境行动计划； •确认项目应执行的环境法规和标准； •协调各部门之间做好环保工作； •负责行政管辖区内项目环保设施的施工、竣工、营运情况的检查、监

督管理。

7.1.2 环境管理计划

为使本项目环境问题能及时得到落实，特制定本项目管理计划，见表 7.1-4 所示。表 7.1-4 拟建公路环境管理计划

环境问题环保措施实施机构

责任机构

A. 设计阶段

1.选线及线

型设计

从环境、社会经济和工程等方面对局部比选方案进行选择；选出最优方案申报自治区交通厅和当地政府的认可；总体线型通畅，顺应地形地貌，尽可能提高纵坡比率，不过分追求

高标准而破坏自然环境。

设计和环评单位

建设单位

2.生态保护

措施

在选线时尽量做到少占良田好地，尽可能利用未利用地；临时用地应当优先考虑使用路基和其它永久性辅助设施用地，严格

限制占用基本农田，避免占用农田、林地和高覆盖度草地；在耕地段路基采用收缩边坡，用挡土墙作路基防护，减少路基占地；在桥梁两侧，应依据自然景观进行绿化或垂直绿化设计；优化土石方纵向调配，远桩利用或结合沿线对土方的需求；公路的绿化工程设计与主体工程设计同步，在设计时优先考虑采用

当地的乔、灌、草植物种类，以恢复和补偿植被；明确表层土壤的堆放位置、施工方式、利用途径。


建设单位

3.交通噪声对本报告提出的需进行工程设计的降噪措施同步设计，控制路线与

声环境敏感点的距离。设计和环评单位

建设单位

4.地表水污

染

优化完善小桥、涵洞设计；跨河桥梁两端设置“限速”字样的标示牌，同时设置防撞墩/墙；施工营地设置设置收集池，集中收集后由吸粪车运至管理部门指定

地点处置；


建设单位


140


责任机构

加油站储油设施进行防渗处理；跨河沟桥梁设置防撞墩，且设置雨水收集管道，引至沉淀池集中收

集。

5.大气污染

在选线阶段尽量避开敏感点外，在设计阶段最主要是合理选择施工

便道、灰土搅拌站等位置，施工便道、灰土搅拌站要尽量避开居民

集中区等环境敏感点；合理设计材料运输路线，尽量远离居民区。


建设单位

6.社会环境

在设计中应优化设计方案，减少占用农用地；优化工程通讯、监控、供电等系统的管线设计，使其共沟架设，并

尽可能在公路用地范围内布置；在设计中从预可、工可至初设阶段，对涵洞、通道、立交设置上进

行了优化，以保证公路两侧居民通行；设计时尽量避免对重要基础设施的影响。


建设单位

7.公众参与在路线选择、环境保护、移民安置等方面与沿线政府、有关部门、

非政府组织、集体单位直至个人协商，征询各方意见，使项目实施

得到公众的支持。


建设单位

8.水土保持

设计采取边取土、边削坡防治措施，以避免二次削坡增加水土流失

强度以及削坡工程量和费用；取弃土场设计边坡采取削坡措施，减缓边坡坡度后，采取植物措施

治理；坑底采取回填(弃土)、平整、覆土改造治理后，可满足水土保

持要求。


建设单位

9. 景观

取土场、施工便道及施工生产生活区场址的选择应遵循环境保护的

原则；沿线需设置的施工生产生活区尽量布设在靠近公路的区段，施工生

产生活区应尽量布设在公路用地范围内；加强对拟建公路景观绿化美化工程设计的审查工作，对公路景观，

以及所有因工程取土而引起的植被破坏景观污染进行统一规划设

计。


建设单位

10. 固体废

物对服务区、停车区、养护工区、收费站的垃圾收集系统进行设计，

实施分类收集。

11.地下水勘察设计人员有针对性地加强对路堑、桥梁周围的工程地质及水文

地质勘察。

B.施工期

1.生态资源

保护

开工前，在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，并

对承包商进行环境保护和生物多样性保护宣传教育工作；施工人员进场后，立即进行生态保护教育；临时用地将表层熟土剥离堆放或收集保存，施工结束即时植被恢复；加强施工期管理，严禁施工人员捕杀野生动物；施工营地的生活垃圾、生活污水集中处理，或堆制为农家肥料等；施工车辆在临时车道上行驶，不得驶入农田和林地；各种防护措施与主体工程同步实施；加强施工过程中的临时防护措施，防止水土流失；加强取土场的防护措施，防止水土流失；

承包商建设单位


141


责任机构

注意生产生活区和施工道路的防护，防止破坏植被。

2.施工噪声

控制

合理安排施工作业时间，避免夜间进行高噪声施工作业；使施工机械处于良好状态；施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量

选用低噪声的施工机械和工艺；做好施工人员的声防护；沿线 12 个噪声敏感点附近人口较为集中，禁止夜间（0∶00～08∶00）施工作业；施工便道应远离居民区等敏感点，在施工便道 50m 以内有成片的民

居时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料，对必须进行夜间运输

的便道，应设禁鸣和限速标志，车辆夜间通过时速度应小于 30km/h；料场、拌合场、沥青搅拌站等应距敏感点≥300m。


3.水环境保

护

1.施工废水污染防治措施工程合同中明确筑路材料运输过程中的防止洒漏条款，堆放场地不

得设在水体的岸边，以免随雨水冲入水体造成污染；施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以

减少雨水冲刷造成污染； 2.含油污水控制措施采用施工过程控制，清洁生产的方案进行含油污水的控制；尽量采用固体吸油材料将废油收集转化到固体物质中，收集封存，

运至垃圾场集中处理；在施工场地及机械维修场所设平流式沉淀池，施工结束后将沉淀池

覆土掩埋。 3.生活污水控制措施施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理；在施工营地附近设封闭化粪池收集粪便和餐饮洗涤污水，定期用吸

粪车运至指定部门处理。 4.桥梁施工的防护工程措施河道桥梁桩基开挖的钻渣不能直接排入水体；施工过程中，做好机械的维修和保养工作，防止油料泄漏污染水体。


4.社会环境

施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场

要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒

坡、废弃地解决，不得占用农田和生态公益林；合理规划运输时间、路线，避免对现有道路造成交通堵塞；要严格控制绿化带宽度，不得多占草原；公路施工期交通与公安部门充分协商，进行专门的施工期交通指挥

疏导；在施工中如发现文物，应暂停施工、保护现场，并及时通报文物管

理部门；



142


责任机构

严格管理施工车辆管理，避免事故发生。

5. 大气污染控制

工程沿线灰土拌合是施工期最大的污染源，要求在地面风速大于四

级时尽量停止施工作业；采用先进的沥青混凝土拌和装置，配备除尘设备、沥青烟净化和排

放设施；项目拌合站选址远离居民区 300m，对主要影响的施工人员，施工单

位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和

发放防尘口罩等。土方、水泥、石灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措

施，以减少起尘量；施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械和运输工具，

确保其废气排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少

不必要的空转时间，以控制尾气排放；全线施工期间加强洒水。


6.景观

由于施工便道基本上沿线路两侧布设，建议加大环保宣传力度，提

高管理人员和施工人员的环保意识，禁止任意破坏植被；取弃土严格在规定区域内作业，取弃土场、施工便道、施工营地等

临时用地在用毕后，应及时清理，清除油污和垃圾，平整地面，尽

量恢复原有地貌和植被，以达到与周边自然环境的协调和谐。


7.固体废物

不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物；施工机械的机修油污集中处理，揩擦有油污的固体废弃物等不得随

地乱扔，应委托有资质处理危废的单位进行集中处理；在施工营地设置垃圾箱，由承包商按时清理；按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料；加强管理和维护收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和

场所。


8.地下水

各跨河桥梁桩基施工过程中，严格封堵桩身与孔壁之间的间隙，防

止污染物通过此通道下渗进入地下含水层；各跨河桥梁桥桩基钻孔施工过程中工应采取天然粘土护壁，采取封

闭施工，尽量减小钻孔施工与周围地下环境的接触面积，减少泥浆

等污染物进入地下环境污染地下水。

9.环保监理施工全过程实施环保监理监理单位建设单位

10. 环境监

测进行施工期间的各项环境监测监测单位

建设单位

C. 营运期

1.生态环境

按公路绿化设计的要求，继续完成拟建公路边坡等范围内的植树种

草工作，以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失的目的；及时恢复被破坏的植被和生态环境，防止地表裸露；过水涵洞应及时清淤，以保障灌溉水系的通畅；按设计要求进一步完善水土保持各项工程措施、植物措施和土地复

垦措施；加强绿化工程和防护工程的养护。

公路管理处

建设单位


143


责任机构

2.噪声和大

气污染对沿线超标的居民采取安装通风隔声窗；检查噪声防治措施的运行情况。

公路管理处

建设单位

3.水环境

定期检查公路的排水系统，确保排水系统畅通；对服务区、养护工区及收费站的污水处理设施进行定期维护；建立危险品运输和危险品泄露事故领导小组；对运输危险品的车辆实行“三证”制度；运输危险品的车辆需做出标记；公安、运输和消防部门为危险品运输车辆特定路线和停车点；建立危险品泄露事故的紧急处理小组。

公路管理处

建设单位

4.地下水贯彻执行地表水环境保护措施，兼顾地下水环境保护。

5.社会环境经常巡查公路及其桥涵、通道，发现问题及时维修；按照《交通安全法》要求，经常检查并维护安全设施。

公路管理处

建设单位

6.固体废物

禁止乘客在公路上乱丢饮料袋、易拉罐等垃圾，以保证行车安全和

公路两侧的清洁卫生；收费站、服务区和养护工区等服务设施处的生活垃圾应定期清运、

集中运至附近地方环卫部门处理，严禁随意丢弃。

7.监测定期进行环境监测环境监测

单位建设单位

7.2 环境监测计划

7.2.1 环境监测责任机构、监测目标

环境监测工作拟由业主委托有监测资质、且有一定经验的监测单位进行。

在公路施工期和营运期，环境监测都是环境管理计划中重要的组成部分。进行环

境监测的目标是：

⑴ 对环境影响报告书中提出的拟建项目潜在环境影响的结论加以核实；

⑵ 确定实际的影响程度；

⑶ 核实环境保护措施的有效性和适当性；

⑷ 确认和评价预期不利影响的程度；

⑸ 为解决超出环境影响评价结论的不利影响而追加的环保措施提供依据。

7.2.2 环境监测计划

由项目指挥部负责该项目环境监测计划的组织实施，环境监测部门应根据环境保

护部颁布的各项导则和标准规定的方法进行采样、保存和分析样品。

监测重点为大气、噪声、采用定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式

进行。监测计划见表 7.2-1。表 7.2-1 环境监测计划

监测要素阶段监测地点监测项目监测频次监测历时监测时间监测

机构监督机构


144

环境空气

施工期石咀村 TSP 随时抽查连续采样 12h 1 天

环境监测站

地方环保局

沥青拌和站 TSP 沥青烟 1 次/6 月连续采样 12h 1 天

运营期峡口村烟尘、TSP 1 次/年连续采样 12h 采样期间监测

3 天

噪声

施工期

涝池村、涝池民族小学、高峰村、石咀村、峡口、马家河滩村、东庄子、杨堡子村、王家沟村、新民乡王家沟

小学

等效声级 1 次/季度监测 1 天，昼夜各 1 次

运营期

涝池村、涝池民族小学、高峰村、石咀村、峡口、马家河滩村、东庄子、杨堡子村、王家沟村、新民乡王家沟

小学

等效连续A 声级 1 次/年每次 2 天，1 天 2 次，昼夜

各 1 次

地表水环境

施工期涝池沟、马家沟河 COD、

BOD5、石油类、氨

氮

每年枯、丰期各

1 次连续采样 2 天，1 次/天

运营期涝池沟、马家沟河 2 次/年连续采样 2 天，1 次/天

事故状态涝池沟、腰弯沟、南沟、石咀子沟、马家沟

1 次/半小时事故发生后

承包商和施工监理单位应每半年向项目办提交环境监测报告。此外，在发生未预

期的环境污染事故时，要求他们能够立即将具体情况向项目办汇报，以便及时采取适

当的污染控制措施，包括请专业监测单位进行监测等。

7.2.3 环境监测报告

监测报告制度如图 7.2-1 所示。每次监测工作结束后，监测单位应提交监测报告，

并逐级上报。这些报告是自治区环保厅评估各个路段环境保护工作成绩以及环境影响

和超过预期影响时需要增加环保措施的依据。

图 7.2-1 拟建工程监测报告程序示意图

7.2.4 监测设备、监测费用

执行本项目环境监测计划所需的监测设备为监测单位所有，交通部门应支付适当

的设备折旧费，不再单独新设。设备折旧费包括在监测总费用之中。施工期监测费 3

万元/年，2 年共计 6 万元，营运期监测费 2 万元/年×20 年=40 万元。

宁夏回族自治区环保局

委托单位

环境监测机构

宁夏回族自治区交通厅地市环保局


145

7.3 环境监理方案

根据交通部《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314 号）文

件要求，工程环境监理纳入工程监理体系中，建设单位应委托具有工程监理资质并经

过环境保护业务培训的单位承担工程环境监理工作。为做好这项工作，交通部制定了

《开展交通工程环境监理工作实施方案》，依据该方案，编制本项目施工期环境监理

计划。

7.3.1 监理目的

为了全面控制和减缓拟建公路造成的环境影响，确保“三同时”制度以及环境影响

报告书有关环保措施的落实，本项目在建设过程中应在实施工程监理的同时开展环境

监理。

7.3.2 监理依据

拟建公路开展工程环境监理的主要依据包括：

⑴ 国家与宁夏自治区有关环境保护的法律、法规；

⑵ 国家和交通部有关标准、规范；

⑶ 拟建项目的环境影响评价报告书和水土保持方案报告书及相关批复；

⑷ 拟建项目施工图设计文件和图纸；

⑸ 《施工监理服务合同》和《施工承包合同》；

⑹ 业主认可的有关工程环境保护会议决定、电函和文字记载。

7.3.3 环境监理阶段

拟建公路的环境监理工作阶段包括以下三个阶段的监理：

⑴ 施工组织设计及施工准备阶段环境监理；

⑵ 施工阶段环境监理；

⑶ 工程保修阶段（交工及缺陷责任期）环境监理。

各阶段监理主要工作和要求见表 7.3-1。

表 7.3-1 环境监理计划阶段工作内容

施工组织设计及施工准备阶

段

熟悉设计文件；熟悉施工合同文件的内容；制定详细的监理工作计；审查承包

人施工组织设计中的环保方案及资金估算；审查承包人的环保人员及技术水准；

准备举行第一次工地会议等。

施工阶段集中力量做好施工过程的环境监理，并与驻地工程监理相配合，按工程进度要

求完成各项工作。

工程保修阶段项目环境保护工程的修复、重建监理；对工程缺陷的修补，修复及重建过程进

行环境监理。


146

7.3.4 环境监理范围

⑴ 环境监理范围

工程所在区域与工程影响区域，包括公路主体工程、临时工程的施工现场、施工

营地、施工便道、取弃土场、各类拌合场站以及承担大量工程运输的当地现有道路。

监理内容包括生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治以及社会

环境等环境保护工作的所有方面。

⑵ 工程范围

施工现场、施工道路、施工营地等以及上述范围内生产施工对周边造成环境污染

和生态破坏的区域；工程运营造成环境影响所采取环保措施的区域。

本项目环境监理范围及内容具体见表 7.3-2。

表 7.3-2 工程环境监理范围及内容内容生态水土保持声环境水环境环境空气地质灾害

路基工程 √ √ √ √ √ √

路面工程 √ √ √ √

桥梁工程 √ √ √ √ √ √

施工便道 √ √ √

施工营地 √ √ √ √ √

取弃土场 √ √

拌和站、预制场 √ √ √ √ 注：√表示重点监理内容。

7.3.5 环境监理内容

拟建项目工程环境监理的工作内容包括环保达标监理和环保工程监理。

环保达标监理指对主体工程的施工过程是否符合环境保护的要求进行监理，如噪

声、废气、污水等排放应达到有关的标准等，施工是否造成水土流失和生态环境破坏，

是否符合有关环境保护法律、法规规定等进行监理。

环保工程监理是指对为保护施工和营运期的环境而建设的各项环境保护设施（包

括临时工程）进行监理，如污水处理设施、绿化工程、取、弃土场的土地复垦工程（包

括弃土压实、拦渣工程、排水工程等）等。

7.3.6 环境监理要点

环境监理单位应收集拟建公路的有关资料，包括项目的基本情况，环境影响报告

书（包括水土保持方案），环境保护设计，施工企业的设备、生产管理方式，施工现

场的环境情况，施工过程的排污规律，防治措施等。

根据项目及施工方法制定施工期环境监理计划。按施工的进度计划及排污行为，

确定不同时间检查的重点项目和检查方式、方法。监理的技术要点是：施工初期主要

检查对植被、景观的保护措施；中期主要检查施工噪声、施工及生活污水排放、取、


147

弃土工程行为及其防护情况、沥青熔炼等；后期检查路域植被恢复情况等。

⑴ 施工现场的植被保护措施检查

审查施工企业制定的有关保护措施，并做好现场检查。由于施工过程改变了现场

原有的和谐景观，应采取恢复植被及景观美化等方法减少影响。

⑵ 污水排放检查

主要检查生活污水、生产废水是否按设计要求进行了收集或处理。

⑶ 施工噪声检查

① 产生噪声的设备检查

检查产生噪声的设备是否为国家禁止生产、销售、进口、使用的淘汰产品。低噪

声风机一般声级在 70dB 左右。

② 检查产生噪声设备的管理

应监督施工单位加强设备的维护，及时更换磨损部件，降低噪声。产生噪声设备

的管理还包括生产时间的合理安排。为减少对环境的影响，路线近距内有居民区的路

段，高噪声施工机械运行应尽量避免在中午、夜间等时间运行。应检查施工单位的噪

声监测记录，发现问题应及时通知施工单位整改。

③ 交通噪声的检查

发现超过功能标准的要采取措施。可采取措施有：加强交通管理，加强车辆年审，

采取防噪声措施等。

⑷ 大气污染控制检查

施工扬尘主要有交通扬尘、工地扬尘、堆放扬尘等。要求施工单位设置防扬尘的设

备，如库房堆放、包装堆放，并及时洒水喷淋等。在粉状货物运输的过程中，凡有货物

跌落的地方更要有防尘的措施。

要求在封闭的容器内熔融沥青，并采取除尘消烟措施，要采用规定的方法和设备。

⑸ 施工过程的弃渣及土石料开采检查

施工过程产生弃渣必须及时清运到指定的弃土场，并严格按设计容量弃渣；应在

设计的土石料场开采土石料，并严格按设计要求进行开采。应加强弃渣场及土石料场

排水及防护措施，并加强排水及防护措施，否则在干燥气候条件下易产生扬尘，在雨

季则易产生水土流失。同时还要监督其清运工具，运输中的粉尘的处置方法是否符合

要求。

⑹ 施工过程的水土保持检查

对高填深挖路基边坡、取土场、弃渣场的水土保持情况进行巡视检查。对承建单

位报送的拟进场的工程材料、种籽、苗木报审表及质量证明资料进行审核，并对进场

的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。具体见表 7.3-3。


148

表 7.3-3 拟建公路工程环保监理工作要点分项监理内容

取土场

取土场选择是否合理，是否按选定的取土场取土，是否涉及自然保护区和饮用水

源保护区。取土场的面积、取土深度是否与其环境协调。

取土场表土保存是否得当。

水土保持防护措施落实情况。

施工完毕后取土场恢复情况。

弃渣场

弃渣场选择是否合理，是否按选定的弃渣场弃渣，是否涉及自然保护区和饮用水

源保护区。弃渣场表土是否剥离并集中堆放，临时水保措施采取情况。

弃渣前拦挡和排水措施落实情况及质量。

弃渣场弃渣高度是否合适，分层压实情况。

雨季弃渣场坡面薄膜覆盖措施落实情况。

弃渣完毕弃渣场恢复措施情况及质量。

工程弃渣是否完全进入了弃渣场，是否有随地乱弃、向河道弃渣现象。

施工便道

施工便道选择是否合理，是否按施工图设计建设。

临时截（排）水工程措施情况及质量。

施工便道坡面防护工程措施、植物防护措施落实情况及质量。

旱季施工定期洒水情况。

完工后恢复情况及质量。

路基工程

路基清表过程中作业范围控制情况及林木砍伐情况。

表土是否剥离并集中堆放，临时防护措施情况及质量。边坡挡护是否及时，高填边坡施工前是否做好了临时拦挡措施，深挖路堑临时排

水设施落实情况及质量。旱季施工定期洒水情况。土石方调运是否符合设计规定，弃渣是否进入指定弃渣场。

施工中发现文物处理情况。

边坡绿化是否按设计要求，并在适宜的季节进行。路基填筑前是否先做好了通道。

桥涵工程

跨河桥梁施工营地远离河流，简易污水处理设施建设情况、生活垃圾处理情况。旱桥扩大基础施工作业范围控制情况，弃渣临时堆放防护措施。跨河桥梁施工是否采取钢围堰法工艺，泥浆回用情况、钻渣及废浆集中处置情况

及防护措施，污水隔油及沉淀处理设施、水质情况。桥涵数量和位置是否保证了地区生境的连通性。

施工废料是否进入了弃渣场。

桥基施工方法和时间是否符合水保和防洪要求。

运输道路

运输道路两侧声环境敏感点噪声是否超标。

旱季洒水防尘措施落实情况。

运输车辆防尘措施情况。

绿化工程物种选择是否符合相应的生境。


149

分项监理内容工程进度是否严格符合时令。

是否严格按设计要求。

施工绿化数量和成活率应符合要求。

预制场拌和站

选址是否符合环保要求。

外购砂石料水土流失防治责任落实情况，自采料场审批手续及批件。

料场堆放物是否采取了挡风和防暴雨侵蚀措施。

预制场污水处理设施建设情况、施工废水处理后的水质情况。

工程废料是否进入了弃土场。

施工完毕后的恢复措施落实情况及质量。

旱季洒水措施落实情况。

是否采取防治粉尘和沥青烟措施。

施工驻地

选址是否符合环保要求。

生活和生产垃圾处置措施。

文明施工情况。

生活污水处理情况。

村庄施工噪声符合相应标准；施工车辆经过敏感点时是否采取措施。

社会环境施工路段保障车流通畅；村庄路段是否存在安全隐患；运输车辆对现有道路的影

响是否减至最小；通道是否积水，便于村民通行。

7.3.7 工程环境监理费用估算

⑴ 环境监理工程师数量估算

根据公路工程施工组织经验，本项目将设立总监理工程师领导下的二级监理体系，

即设立 1 个总监办以及 1 个高监驻地办（每个驻地办负责约 20km）。

总监办设立专职环境监理工程师 1 人，每个驻地办按 1 名兼职环境监理工程师进

行估算，共计 2 人。

⑵ 环境监理工程工作量

环境监理工作时间只考虑施工期，缺陷责任期由工程监理组统一考虑，此处不重

复计算。施工期 1 年。

则工程环境监理工作量为：

兼职人员：1 人×2 年×12 月=24 人·月

专职人员：1 人×2 年×12 月=24 人·月

总工作量：24+24=48 人·月

⑶ 工程环境监理人员费用

专职环境监理工程师每人按 5000 元/月、兼职按每人补助 1000 元/月进行估算，则

拟建项目工程环境监理人员费用为 14.4 万元。

⑷ 工程环境监理监测费用

对噪声、污水以及粉尘等进行监测，通过监测结果判断施工行为是否满足环保要


150

求是环保达标监理的重要手段。环保达标监理进行的监测属环境监理工程师的监理行

为，不同于施工期定点监测，其由环境监理工程师进行监测。因此，承担工程环境监

理工作的单位应具备进行监测的设备和人员，其监测费用应纳入工程环境监理总费用。

每个驻地办工程环境监理监测费用按 2 万元/年进行估算，则拟建项目 2 年的工程

环境监理监测费用为 4 万元。

⑷ 工程环境监理总费用

综上，拟建公路开展工程环境监理工作的总费用为 18.4 万元。

7.4 环境保护“三同时”验收

7.4.1 环境保护验收目的

项目环境保护竣工验收主要旨在：

⑴ 调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提出的

环保措施的情况，以及对各级环保行政管理主管部门批复要求的落实情况。

⑵ 调查本工程己采取的生态保护、水土保持及污染控制措施的有效性。

7.4.2 环境保护验收内容

本项目竣工环保验收主要内容见表 7.4-1。

表 7.4-1 工程竣工环境保护工程验收主要内容序号项目验收标准

1 生态环境保护 1.路基：边坡防护稳定、土质边坡栽种草皮、路基排水工程完善，排水通畅； 2.取土场、弃土场施工生产生活区及施工便道等临时占地全部恢复； 3.绿化按要求施工完毕。

2 声环境保护对超标的住户设置通风式隔声窗措施 3 水环境保护对所有跨河桥梁均强化防撞设计，对桥面进行径流收集

4 环境空气保护沿线服务设施均采用电作为清洁能源。

5 固体废物收费站垃圾收集系统良好，及时清运。

6 社会环境保护路线与相关规划的协调性；通道设施按设计布设，减少对沿线居民出行的阻

隔；沿线居民对公路意见及建议。

7 其他 1.查阅施工期监测记录备案； 2.查阅应急预案及响应设备； 3.查阅环境监理工作日志及相关备案。

S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段环境影响报告书第 8 章评价结论

151

第8章评价结论

8.1 工程概况

本项目位于宁夏泾源县泾河源镇和新民乡境内，路线北起泾河源镇垭口处，与正在实

施的泾华高速李家庄至泾河源镇段公路终点顺接，之后路线向南，在 AK1+446 处上跨 G344

线（原 S101 线），后经涝池村东南侧继续向南，穿越高峰梁（隧道）至石咀村，再沿甘渭

河南侧向东至峡口处上跨 G344 线（原 S101 线），后路线折向南沿 G344 线（原 S101 线）

西侧河谷阶地布线，经杨堡子村、河家沟，穿越双疙瘩梁（隧道），过宁甘省界后于 K13+700

到达终点，路线全长 13.7km。布设分离式交叉 4 处，设置收费站 1 处。全线共布设大桥

5 座、中桥 6 座，涵洞 17 道，通道 2 处，隧道 2 座。本项目按双向四车道高速公路的技

术标准建设，设计速度为 80km/h，路基宽度为 24.5m。

本工程计划于 2016 年～2018 年施工期，工期 2 年。总投资 88125.4257 万元。

8.2 环境现状评价

8.2.1 社会环境

（1）项目的直接影响区为泾源县。

（2）项目区内矿产资源丰富，项目建设避开了对矿产资源的压覆。

（3）经现场调研和专家咨询，项目评价范围内无旅游景点及文物分布。

8.2.2 生态环境

（1）项目沿线只经过一个三级生态功能区——六盘山山地河谷人工林草生态功能

区（I 1-2 ），该功能区生态环境较好，本区主要的生态环境问题是水土流失，因此在

施工过程中要做好水土保持工作，减少水土流失。

（2）沿线以林地和农业生态系统为主。

（3）拟建项目所在区域大部分为退耕还林地、苗木培育基地、生态林场。

（4）项目区处海拔1700～2300m为森林草原带，依据中国植被分类的原则，项目

区内出现的天然植被主要为天然草地；人工植被有1个人工林群系和1个大田农作物群

系。

（5）项目所在区域野生动物将为丰富，项目沿线由于人为活动比较频繁，多见常

见物种。水生动物以鱼类为主，鱼类主要有鲤鱼、鲫鱼、白鲢等。

（6）项目区属水力侵蚀类型区中的土石山区和西北黄土高原区中的黄土丘陵阶地

区，土壤容许流失量分别为 500t/km2·a 和 1000t/km2·a。工程所在的泾源县 113094.7hm2，

水土流失面积 440.8hm2，水土流失面积占泾源县总面积的 0.39%，其中轻度侵蚀面积


152

189.5hm2，中度侵蚀面积 248.7hm2，强度侵蚀面积 2.96hm2。

（7）根据现场调查及相关林业部分的咨询，项目区不涉及生态公益林。

（8）拟建公路沿线有农田景观、草地景观、林地景观、道路景观、河流景观、农

村居民点景观等 6 个景观类型。

8.2.3 声环境

现状监测结果表明：与本项目部分路段伴行的 G344 公路车流量极小，Ld、Ln 均

能满足 1 类标准要求，对敏感点的噪声基本没有造成影响。现有敏感点声环境质量良

好，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标准。

8.3 项目环境影响评价

8.3.1 社会环境影响评价

（1）拟建项目是自治区“三环八射九联”高速公路网规划中“甘肃华亭经泾源至甘

肃静宁”的组成路段，通过与G22 的连接实现甘肃华亭与静宁的互联，是宁夏与甘肃重

要的南北向公路运输通道。

（2）项目建设将加强沿线地区经济发展，形成物流通道，为地区充分发挥资源优

势提供基础条件。

（3）项目主线设置桥梁 11 座，通道两座，涵洞 17 道，阻隔效应不明显，不切割

水系、沟渠，因此整个项目路基本身不会对地区的防洪造成影响。

（4）评价范围内共有多处清真寺分布，沿线未涉及信仰建筑的拆迁，不会影响沿

线居民正常的信仰活动。

8.3.2 生态环境影响评价

⑴ 公路建设用地总体工程、路基、桥梁、互通立交和附属工程占地指标均低于或

等于《公路工程项目建设用地指标》中 III 类区域占地指标值。本项目各工程单元永久

占地面积指标均合理。

⑵全线永久占用基本农田 48.8 hm2。

⑶临时占地对生态环境的影响主要通过占地、机械碾压及人员活动等破坏地表植

被和土壤结构，降低生态系统功能，施工结束后采取植被恢复措施可减少对当地生态

的影响，会带来水土流失。

⑷项目主要占用草地、耕地和林地，公路永久占地造成生物量损失。

8.3.3 声环境影响评价

⑴ 公路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声。昼间施工机械噪

声对敏感点影响不大，夜间施工对沿线评价范围内居民的休息将造成一定干扰。施工

期环境噪声影响是短期行为，只要加强管理，实施环境监理及监测，采取防治措施可


153

使影响降至最低程度。

⑵ 对沿线敏感点近期、中期及远期噪声情况进行预测分析，主要以中期作为指定

措施的依据。

公路评价范围内有 11 处敏感点，9 处为村庄，2 所小学。公路沿线 5 处村庄位于

4a 类区，营运近期昼、夜环境噪声预测值分别为 54.8～59.2dB 和 50.4～54.8dB，昼夜

间均无敏感点超标；中期昼、夜环境噪声预测值分别为 57.1～61.5 和 52.7～57.1dB，

昼间无敏感点超标，夜间有 3 处敏感点超标，超标范围为 1.0～2.1dB；远期昼、夜环

境噪声预测值分别为 59.4～63.9dB 和 55.0～59.5dB，昼间无敏感点超标，夜间有 4 处

敏感点超标，超标范围为 1.9～4.5dB。







8.3.4 地表水环境影响评价

⑴ 桥梁施工固体废物、废油、废水等可能进入水体产生不利影响。施工过程中对

施工机械和施工材料加强现场管理，规范固体废物、废水排放，可避免和减缓桥梁施

工对沿线地表水体的污染。

⑵ 施工营地分散，生活污水量很小，排放特点又是分散、临时的。通过设立设环

保旱厕，定期清掏，不会对水环境质量产生严重影响。

⑶收费站生活污水因无法进入城市污水处理及排放系统，采用 A/O 法污水处理系

统，污水处理系统底泥定期清运，出水满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T

18920-2002)城市绿化标准，用于站区及沿线绿化，不外排，对环境水体不会产生不良

影响。

⑷ 营运期对水环境的污染主要来自于路面或者桥面污染物随雨水径流对地表水

造成的污染以及运输危险品车辆在重要水域地段发生交通事故导致的突发性水污染。

8.3.5 地下水环境影响评价

⑴ 路面、桥面径流对地下水水质的影响主要是路面、桥面径流中的污染物随降水

径流进入周围土壤，土壤层对其的天然阻滞作用较强，对地下水含水层的影响很小。

⑵ 项目全线辅助设施产生污水才用 A/O 法污水处理设施处理后，出水用于站区及

沿线绿化，对地下水的水质影响很小。


154

8.3.6 环境空气影响评价

项目本身对环境空气的影响较小。可能存在的环境空气问题是公路施工期扬尘及

沥青烟尘对环境空气质量的影响，采取本评价提出的防治措施后，对环境空气的影响

可以被环境所接受。从环境空气保护角度分析，该公路的建设是可行的。

8.3.7 景观影响评价

公路的建设在一定程度上破坏了原始地貌景观，树木被大量砍伐，取而代之的是

大桥、立交，原有自然景观的整体性和协调性受到破坏，但却增添了现代化的色彩，

在采取适当的景观保护和恢复措施后，公路沿线可形成另外一种风格的景观特色。

8.4 方案比选评价结论

经过对新民乡石咀村前段、终点接线段的不同方案从环境保护的角度进行比选，

推荐 B（BK0+000～BK9+185）+A（AK9+900～AK13+700）方案，新民乡石咀村前段

的推荐方案与工可推荐方案不一致，终点比选方案与工可推荐方案一致。

8.5 主要环保对策措施结论

8.5.1 社会环境影响减缓措施

对方案进行深度比选，减少对村庄的分割和拆迁；公路建设过程中合理规划，尽

量减少临时性占地面积；拆迁安置地点一定要结合当地长远规划；施工期做好交通指

挥疏导，尽量减少公路施工对现有公路交通的影响；同时施工中严格控制施工范围，

加强施工管理，加大对施工人员的宣传教育。

8.5.2 生态环境

设计期：建议在进行深度方案必选，考虑线路摆动，减少对基本农田的占用。

施工期：优化施工方案，减少对野生动物的干扰；保护好现有的农田林网树木；

禁止引种带有病虫害的植物；严格限定沿线绿化带宽度；同时规范临时占地的使用，

严禁随意扩大占压面积。

营运期：及时恢复被破坏的植被和生态环境，防止地表裸露。

8.5.3 环境噪声影响减缓措施

设计期：建议设计单位委托专业部门进行拟建公路的环境噪声工程的设计工作。

施工期：在涝池村、石咀村等 8 处敏感目标施工时，昼间超过施工场地噪声标准

限值，施工期搭建临时声屏障（围挡）。夜间在 22：00～6：00 禁止机械施工。

在居民集中区域，尽可能不用或少用常规移动式柴油发电车，须采用时则应选用

带噪声控制措施的低噪声发电车或对柴油发电机和空压机一并采取可靠的通风隔声处

理；在声环境敏感区段，尽可能减少爆破作业或严格控制爆破作业的有害影响。


155

在施工便道 50m 以内有成片的民居时且无山丘或土坡相隔时，夜间应禁止在该便

道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输的便道，应设禁鸣和限速标志，车辆夜间通

过时速度应小于 30km/h。

营运期：运营中期沿线 5 处村庄（31 户）存在超标，采用安装通风隔声窗措施进

行降噪，费用 46.5 万元，另有 2 处村庄远期超标，采取跟踪监测措施。

8.5.4 水环境保护措施

设计期：沿线收费站生活污水采用 A/O 法污水处理系统处理，下一步设计阶段建

议完善路面径流收集系统，对路面径流进行收集、应用。

施工期：公路施工期对水环境的影响可通过加强管理来减缓，对桥梁施工通过采

取先进环保施工工艺、合理安排施工营地、施工场地和建材堆场的位置；公路沿线施

工营地的生活污水都要通过设置设环保旱厕，定期清掏；在施工场地及机械维修场所

设设置临时沉淀池，沉淀池四周做防渗漏砌护，池底铺设沙子起到截留作用，油类物

质被沙子截留后定期清运沙子至有资质处理危废的单位进行处理。沉淀池底部不断补

充沙子，用于净化含油污水。

营运期：加强对污水处理设施的管理与维护；严禁各种泄漏、散装超载的车辆上

路运行，以防止公路散失货物造成沿线水体污染；定期检查公路的排水系统，确保排

水系统畅通；服务设施污水处理系统出水用于站区及沿线绿化。

8.5.5 地下水环境保护措施

设计期：勘察设计人员有针对性地加强对路堑、桥梁周围的工程地质及水文地质

勘察，适当扩大地质调查范围；详细查明地下水分层情况，水质、水位变化情况，将

工程实施可能对环境造成的不利影响降低到最小。

施工期：各跨河桥梁桥桩基钻孔施工过程中工应采取天然粘土护壁，采取封闭施

工，尽量减小钻孔施工与周围地下环境的接触面积，减少泥浆等污染物进入地下环境

污染地下水。营运期：贯彻执行地表水环境保护措施，兼顾地下水环境保护。

8.5.6 环境空气保护措施

设计期：拌合站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向 300m 以外；公

路建设期间，合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，以避免扬尘影响居民生产生

活。

施工期：为防治和缓解施工期大气污染，对水泥、石灰等散装物料装饰、使用、

运输和临时存放等过程中，应采取防风遮挡措施，对裸露的施工道路和施工场所洒水，

减少路面扬尘。

营运期：加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态；加强运输散装物资


156

车辆的管理，加盖蓬布；执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保

措施。

8.6 项目环境影响评价结论

公路建设经济效益及社会效益显著，得到了社会公众的支持与赞同。工程占用土

地及拆迁民房，实施合理的经济补偿及组织管理，可使民众生活条件得到基本保证。

施工期、营运期对沿线地区生活环境的影响，按项目环保计划实施防治措施，可使影

响降至最小程度，公路沿线村庄居民区的生活环境得到保护。实施公路防护工程、排

水工程、绿化工程等，可使沿线地区的生态环境有所改善。取弃土场及临时用地按本

报告书拟定的植被恢复措施，可使对土地资源及农业生产的影响降至最小。

项目路线布设较合理，工程建设不存在重大的环境制约因素，从环境角度评价，

本项目建设可行。

Documents

jtt.nx.gov.cnjtt.nx.gov.cn/wcm.files/upload/CMSnxcd/201607/201607050855032.pdf · 国环评证甲字第1060 号 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路 泾河源镇至双疙瘩梁段

jtt.nx.gov.cnjtt.nx.gov.cn/wcm.files/upload/CMSnxcd/201607/201607050855032.pdf · 国环评证甲字第1060 号 S25 泾源至华亭（宁甘界）公路泾河源镇至双疙瘩梁段