LLAMI SZMVEVSZK

JELENTS Az nkormnyzatok gazdasgi trsasgai - Az nkormnyzatok tbbsgi

tulajdonban lv gazdasgi trsasgok kzfeladat elltst rint gazdlkodsi tevkenysge szablyszersgnek ellenrzse Kaposvri nkormnyzati Vagyonkezel s Szolgltat Zrt.

15066 2015. mjus

llami Szmvevszk Iktatszm: V-0721-081/2015 Tmaszm: 1755 Vizsglat-azonost szm: V067131

Az ellenrzst felgyelte: Dr. Horvth Margit felgyeleti vezet

Az ellenrzst vezette s az ellenrzs vgrehajtsrt felels: Valastynn dr. Vzhny Jlia ellenrzsvezet

A jelentstervezet sszelltsban kzremkdtt: Tthn Kiss Katalin szmvev ftancsos

Az ellenrzst vgeztk:

Tthn Kiss Katalin szmvev tancsos

Szalontai Mikls szmvev

Nagy Lszl Imre szmvev

A tmhoz kapcsold eddig ksztett szmvevszki jelentsek:

cme

Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzata pnzgyi helyzet-nek ellenrzsrl

Jelentseink az Orszggyls szmtgpes hlzatn s az Interneten a www.asz.hu cmen is olvashatak.

sorszma

1137

TARTALOMJEGYZK

BEVEZETS 9

I. SSZEGZ MEGLLAPTSOK, KVETKEZTETSEK, JAVASLATOK 12

II. RSZLETES MEGLLAPTSOK 17

1. Az nkormnyzat kzfeladat-elltsnak szablyszersge 17 1.1. A kzfeladat-ellts megszervezse s a feladatellts

felttelrendszernek kialaktsa 17 1.2. A kzfeladat-ellts felgyelete s a tulajdonosi jogok rvnyestse 19

2. A Vagyonkezel Zrt. kzfeladat elltssal kapcsolatos tevkenysge 24 2.1. A Vagyonkezel Zrt. gazdlkodsnak szablyozottsga 24 2.2. A Vagyonkezel Zrt. vagyongazdlkodsa 26 2.3. A beszmolsi ktelezettsg teljestse 31

3. A tvhszolgltats kzfeladat bevtelei s rfordtsai elszmolsnak s nkltsgszmtsnak szablyszersge 33 3.1. A tvhszolgltats kzfeladat bevteleinek s rfordtsainak

elklntett, szablyszer elszmolsa 33 3.2. Az nkltsgszmts szablyszersge 34

4. Az SZ korbbi jelentseiben az nkormnyzat tbbsgi tulajdonban lv gazdasgi trsasgok kzfeladat-elltst, gazdlkodst, pnzgyi helyzett rint javaslatokra tett intzkedsek 37

MELLKLETEK

1. szm A Vagyonkezel Zrt. tevkenysgnek fbb adatai

2. szm A Vagyonkezel Zrt. mkdsnek fbb jellemzi

3. szm A Vagyonkezel Zrt. ltal biztostott lakossgi tvh djak alakulsa a 2008-2013.vekben

FGGELKEK

1. szm rtelmez sztr

2. szm Mintavteli eljrsok ellenrzsi terletenknt

1

RVIDTSEK JEGYZKE

Trvnyek mt.

SZ tv.

Gt.

Mtv.

Nvtv.

tv.

Szmv. tv.

Taktv.

Tszt.

Tao. tv.

Rendeletek 157 /2005. (VIII. 15.) Korm. rendelet 289/2007. (X. 31.) Korm. Rendelet

50/2011. (IX. 30.) NFM rendelet

51/2011. (IX. 30.) NFM rendelet

az rak megllaptsrl szl 1990. vi LXXXVII. tr-vny (hatlyos: 1991. janur l-jtl) az llami Szmvevszkrl szl 2011. vi LXVI. trvny (hatlyos: 2011. jlius l-jtl) a gazdasgi trsasgokrl szl 2006. vi IV. trvny (hatlytalan: 2014. mrcius 15-tl) Magyarorszg helyi nkormnyzatairl szl 2011. ev1 CLXXXIX. trvny (hatlyos: 2012. janur l-jtl, kivve a 144. (2) bekezdsben meghatrozott elrsok, ame-lyek 2012. prilis 15-n, a (3) bekezdsben meghatrozott elrsok, amelyek 2013. janur l-jn lptek hatlyba, a (4) bekezdsben meghatrozott elrsok a 2014. vi lta-lnos nkormnyzati vlasztsok napjn lptek hatly-ba) a nemzeti vagyonrl szl 2011. vi CXCVI. trvny (ha-tlyos: 2011. december 31-tl, kivve a 20. (2) bekez-dsben meghatrozott paragrafusok, amelyek 2012. ja-nur l-jtl, a (3) bekezdsben meghatrozott paragrafu-sok 2013. janur l-jtl, a (4) bekezdsben meghatrozott paragrafus 2012. mrcius 2-tl lptek hatlyba) a helyi nkormnyzatokrl szl 1990. vi LXV. trvny (hatlytalan: a 2014. vi ltalnos nkormnyzati vlasz-tsok napjtl) a szmvitelrl szl 2000. vi C. trvny (hatlyos: 2001. janur l-jtl) a kztulajdonban ll gazdasgi trsasgok takarkosabb mkdsrl szl 2009. vi CXXII. trvny a tvhszolgltatsrl szl 2005. vi XVIII. trvny (hatlyos: 2005. jlius l-jtl) 1996. vi LXXXI. tv. a trsasgi adrl s az osztalkad-rl (hatlyos: 1996. november 15-tl)

a tvhszolgltatsrl szl 2005. vi XVIII. trvny vg-rehajtsrl (hatlyos: 2005. szeptember 29-tl) a lakossgi vezetkes gzfogyaszts s tvhfelhasznls szocilis tmogatsrl szl 289/2007. (X. 31.) Korm. rendelet (hatlyos: 2007. november l-jtl) a tvhszolgltatnak rtkestett tvh rnak, vala-mint a lakossgi felhasznlnak s a kln kezelt intz-mnynek nyjtott tvhszolgltats djnak megllapt-srl (hatlyos: 2011. oktber l-jtl) a tvhszolgltatsi tmogatsrl (hatlyos: 2011. okt-ber l-jtl)

3

4

SZMSZ rendelet1

SZMSZ rendeletz

Szablyozsi terv

Tszt. vgrehajtsrl szl nkormnyzati rendelet Tvhszolgltatsi ren-delet

vagyongazdlkodsi rendelet1

vagyongazdlkodsi rendelet2

vagyongazdlkodsi rendelet3

Vtv.

Szrvidtsek

Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak tbb-szr mdostott 4/1997. (I. 21.) szm rendelete a Kzgyls s Szervei Szervezeti s Mkdsi Szablyzatrl, amely a 2008-2013. vek sorn 17 alkalommal mdosult (hat-lyos: 2012. december 31-ig) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak 85/2012. (XII. 17.) szm rendelete a Kzgyls s Szervei Szervezeti s Mkdsi Szablyzatrl (hatlyos: 2013. janur l-jtl) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak 70/2005. (XII. 15.) rendelete Kaposvr ptsi Szablyza-tnak s Szablyozsi Tervnek megllaptsrl Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak 3/2006. (II. 28.) szm rendelete a tvhszolgltatsrl szl 2005. vi XVIII. trvny vgrehajtsrl Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak 4/2006. (II. 28.) szm rendelete a tvhszolgltatsi djak s a csatlakozsi dj megllaptsrl, valamint az ralkalma-zsi s djfizetsi felttelekrl (hatlyos: 2006. mrcius 1-jtl, mdostottk az nkormnyzat 14/2008. (III. 27.), 43/2008. (VI. 11.), 48/2008. (IX. 29.), 60/2008. (XI. 20), 64/2009. (IX. 30.), 35/2010. (VI. 14.), 65/2010. (XII. 14.) s 68/2011. (XII. 22.) szm rendeletei) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak tbb-szr mdostott 34/2005. (VI. 24.) szm rendelete az n-kormnyzat vagyonrl, a vagyongazdlkods szablyai-rl, valamint a nem lakscl helyisgek brletrl (hat-lyos: 2011. februr 28-ig) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak 9/2011. (II. 25.) szm rendelete az nkormnyzat va-gyonrl, a vagyongazdlkods szablyairl, valamint a nem lakscl helyisgek brletrl (hatlyos: 2011. mr-cius l-jtl 2012. oktber 14-ig) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak 59/2012. (X. 03.) szm rendelete az nkormnyzati va-gyongazdlkodsrl (hatlyos: 2012. oktber 15-tl) a 2007. vi LXXXVI. trvny a villamos energirl (Hatlyos: 2007. oktber 15-tl)

Adatvdelmi szablyzat1 Adatvdelmi s szmtstechnikai biztonsgi szablyzat 3/2006. szm Gazdasgi igazgati utasts (hatlyos: 2006. mjus 16-tl)

Adatvdelmi szablyzat2 Adatvdelmi s szmtstechnikai biztonsgi szablyzat 4/2011. szm Gazdasgi igazgati utasts (hatlyos: 2011. szeptember 2-tl)

Alaptvny Kaposvr sszefogs Alaptvny (mint a Kaposvri n-kormnyzat Vagyonkezel s Szolgltat Zrtkren Mkd Rszvnytrsasg rszvnyese)

Alapszably

SZ Bels ellenrzsi kzi-knyv Energetikai stratgia

FB

Gazdasgi program,

Gazdasgi program2

Holding Zrt.

Alapt Okirat

Igazgatsg

Integrlt Vrosfejlesztsi Stratgia / IVS

javadalmazsi szably-zat1,2

jegyz

KEOP Kintlvsgekkel kapcso-latos gykezelsrl szl szablyozs, Kintlvsgekkel kapcso-latos gykezelsrl szl szablyozs2 Krnyezetvdelmi prog-ram

Kzgyls

Kaposvri nkormnyzati Vagyonkezel s Szolgltat Zrt. tagjainak trsasgi szerzdse (kelt 1992. jnius 22.) llami Szmvevszk Kaposvr Megyei Jog Vros Polgrmesteri hivatalnak bels ellenrzsi kziknyve Kaposvr Megyei Jog Vros Energetikai Stratgija 2009-2020. Kaposvri nkormnyzat Vagyonkezel s Szolgltat Zrtkren Mkd Rszvnytrsasgnak Felgyelbizottsga Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak j munkahelyek, j utak, j otthonok!" cm gazdasgi prog-ramja 2006-2010. vekre (nkormnyzat Kzgylsnek 328/2006. (XI. 16.) szm hatrozata) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak Ka-posvr a legfontosabb" cm gazdasgi programja 2011-2014. vekre (nkormnyzat Kzgylsnek 187 /2010. (X. 14.) szm hatrozata) Kaposvri Kzszolgltat Holding Zrt. (nkormnyzat Kzgylsnek 244/2010. (XII. 29.) szm hatrozata az alaptsrl) Kaposvri Kzszolgltat Holding Zrt. tagjainak (rszv-nyeseinek) trsasgi szerzdse Kaposvri nkormnyzat Vagyonkezel s Szolgltat Zrtkren Mkd Rszvnytrsasgnak igazgatsga Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak Integ-rlt Vrosfejlesztsi Stratgija a 2008-2013. vekre (n-kormnyzat Kzgylsnek 62/2008. (IV. 16.) szm ha-trozata) a Kaposvri nkormnyzat Vagyonkezel s Szolgltat Zrtkren Mkd Rszvnytrsasgnak egysges szer-kezetbe foglalt javadalmazsi szablyzata (javadalmazsi szablyzat, hatlyos: 2012. mjus 24-ig) (javadalmazsi szablyzat2hatlyos: 2012. mjus 24-tl) Kaposvr Megyei Jog Vros nkormnyzatnak jegyzje Krnyezet s Energia Operatv Program 3/2005. szm gyvezeti igazgati utasts a Kintlvsgekkel kapcsolatos gykezelsrl (hatlyos: 2005. augusz-tus 17-tl 2008. november 16-ig) 5/2008. szm gyvezet igazgati utasts a kintlvsgekkel kapcsolatos gykezelsrl (hatlyos: 2008. novem-ber 17-tl) Kaposvr Megyei Jog Vros Krnyezetvdelmi programja 2004-2010. vekre (nkormnyzat Kzgylsnek 160/2004. (VI. 3.) s 78/2013. (VI. 25.) szm hatrozata) Kaposvri nkormnyzati Vagyonkezel s Szolgltat Zrt. kzgylse

5

6

Leltrozsi szablyzat

MK regionlis igazga-tsga Megbzsi szerzds

MEKH

NAV NKEK Nonprofit Kft.

nkormnyzat nkormnyzat Kzgylse nkltsgszmtsi sza-blyzat

Pnzkezelsi szably-zat1,2

Pnzgyi s Vagyongaz-dlkodsi Bizottsg polgrmester

Polgrmesteri Hivatal

Polgrmesteri Hivatal SZMSZ-e

Selejtezsi szablyzat1,2,3

Szmlarend1,2

Szmviteli politika1,2

Kaposvri nkormnyzati Vagyonkezel s Szolgltat Zrt., Leltrozsi szablyzat (hatlyos: 2000. jnius 22-tl) Magyar llamkincstr Dl-dunntli Regionlis Igazga-tsga Kaposvri nkormnyzati Vagyonkezel s Szolgltat Zrt. mint megbz s a Kaposvri Kzszolgltat Holding Zrt. mint megbzott kztti szerzds szolgltatsok ell-tsra (kelt 2011. janur 03., mdostva 2011. december 20-n s 2013. mrcius 14-n) Magyar Energia Hivatal (2013. prilis 4-tl