Upload
nguyenngoc
View
221
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Generacioacuten eleacutectrica distribuida y autoconsumo Propuestas regulatorias y empresariales
Javier Latorre Direccioacuten de Regulacioacuten Jornada Fundacioacuten Gas Natural
Pamplona Abril 2016
1
Iacutendice y contenido
1 Definicioacuten y costes
2 RD de autoconsumo
3 Balance neto
4 Regulacioacuten internacional
5 Conclusiones
Definicioacuten de
generacioacuten
distribuida y costes
3
iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de
distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
bullEstar conectada a la red de distribucioacuten
bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente
4
Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
5
Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Coste de Placa
Coste de inversor y estructura
5000 eurokWp
1300 eurokWp
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
1
Iacutendice y contenido
1 Definicioacuten y costes
2 RD de autoconsumo
3 Balance neto
4 Regulacioacuten internacional
5 Conclusiones
Definicioacuten de
generacioacuten
distribuida y costes
3
iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de
distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
bullEstar conectada a la red de distribucioacuten
bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente
4
Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
5
Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Coste de Placa
Coste de inversor y estructura
5000 eurokWp
1300 eurokWp
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
Definicioacuten de
generacioacuten
distribuida y costes
3
iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de
distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
bullEstar conectada a la red de distribucioacuten
bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente
4
Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
5
Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Coste de Placa
Coste de inversor y estructura
5000 eurokWp
1300 eurokWp
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
3
iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de
distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
bullEstar conectada a la red de distribucioacuten
bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente
4
Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
5
Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Coste de Placa
Coste de inversor y estructura
5000 eurokWp
1300 eurokWp
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
4
Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
5
Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Coste de Placa
Coste de inversor y estructura
5000 eurokWp
1300 eurokWp
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
5
Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Coste de Placa
Coste de inversor y estructura
5000 eurokWp
1300 eurokWp
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
6
Coste de generacioacuten
Precio
del
mercado
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Produccioacuten Consumo
La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
USO DE LA RED
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
8
bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo
bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del
consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma
bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones
bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Se generan flujos en sentido contrario
Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo
Coeficiente de simultaneidad
Consumo ne Generacioacuten
1
2
3
4
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
9
Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida
Redes
europeas
Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para
niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30
The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)
httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
10
Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
2
Real Decreto 9002015 por el que se regulan las
condiciones administrativas
teacutecnicas y econoacutemicas de las
modalidades de suministro de
energiacutea eleacutectrica con
autoconsumo y de
produccioacuten con autoconsumo
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
12
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto
Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de
regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo
bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las
definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten
bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el
registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica
bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9
define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo
Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico
contribuye de manera fundamental
bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio
bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo
bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local
bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica
bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten
bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y
gerenacioacuten firme de backup
bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES
RD de autoconsumo Antecedentes
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
13
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
RD de autoconsumo Antecedentes
Termino fijo para costes fijos
Evitar discriminacioacuten entre consumidores
Todos los consumidores deben pagar por lo mismo
Evitar subsidios impliacutecitos
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
14
RD de autoconsumo Clasificacioacuten
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores
Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores
- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos
de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)
Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la
Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de
cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse
Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW
Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos
1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW
Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor
Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)
Tipo 1
Tipo 2
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
15
RD de autoconsumo Requisitos
AUTOCONSUMO TIPO 1
AUTOCONSUMO TIPO 2
Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia
La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada
Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular
Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW
Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro
Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
16
Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1
RD de autoconsumo Equipos de Medidas
RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera
Energiacutea neta generada
Energiacutea autoconsumida
Demanda horaria de la red
Equipos de medida obligatorios
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
17
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico
Peaje de acceso a las
redes
Cargos asociados a
los costes del sistema eleacutectrico
Cargos por otros
servicios del sistema
bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable
bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)
bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
18
Costes variables en la factura del consumidor
Consumidor convencional Autoconsumidor
Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW
Produccioacuten eleacutectrica
Servicios del sistema
(respaldo)
Redes de transporte y distribucioacuten
Otros costes del sistema
(poliacutetica energeacutetica)
Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten
el RD 9002015
Costes de los que el autoconsumidor no
hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
19
RD de autoconsumo Peajes y cargos
Cargo fijo(eurokW)
FAC
TUR
A E
LEacuteC
TRIC
A
Teacutermino fijo
(eurokW)
Teacutermino variable(eurokWh)
Redes
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Deacuteficit
Retrib Ren Cog y Res
Generacioacuten no peninsular
Interrump
Produccioacuten de energiacutea
Pagos por capacidad
Teacutermino fijo
(eurokW)
Cargo variable(eurokWh)
AC
CES
OM
ERC
AD
O
Costes no evitables
Costes evitables
Consumidor Autoconsumidor
No se consideran los impuestos
El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten
encajar con los costes que se deben satisfacer
Ajuste
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
20
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y
fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red
2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de
fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten
o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida
3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado
REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
21
RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta
recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)
1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute
sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso
Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas
Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste
REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
22
De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida
RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Cogeneracioacuten
Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW
Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019
Pequentildeos consumidores
Sistemas Extrapeninsulares
Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
23
Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
3
Balance neto
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
25
El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla
con el consumo en otras horas del diacutea
El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea
El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la
diferencia de precios de la electricidad
El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
0
20
40
60
euroMWh
Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)
Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red
Autoconsumo directo
Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica
00
02
04
06
08
2416 2012 2214 18108642
kWh
1
2
Autoconsumo diferido
1
2
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
26
Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste
Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara
Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida
Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado
Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones
RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
1
2
3
4
5
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
4
Regulacioacuten
internacional
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
28
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Guiacutea de mejores practicas
bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas
dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)
bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten
del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten
para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones
efectuadas
bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar
sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea
excedentaria
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
29
Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Estrategia de Heating amp Cooling
ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
30
Regulacioacuten Europea
Reino Unido 100 exencioacuten
FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten
50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten
Francia Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Portugal Precio vertidoPool-10
Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten
1-3 el autoconsumo paga 30 peajes
gt3 el autoconsumo paga 50 peajes
Espantildea Exencioacuten lt10kW
Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos
Autoconsumo no peaje variable de Red
Holanda Balance neto anual
Beacutelgica Balance neto anual
Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX
Italia Balance neto anual + exencioacuten
Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW
20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red
Grecia Balance neto anual
PVlt20kWp
Alemania lt90 produccion FiT o FiP
gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a
mercado Exenciones costes
Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100
Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)
Suecia Balance neto anual
RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)
Finlandia Precio vertido PPA
lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red
Dinamarca FiT
lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas
Sin balance neto
Con balance neto
Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
31
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
32
Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores
Estados con cambios de poliacuteticas en
relacioacuten al balance neto
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
5
Conclusiones
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
34
Conclusiones
Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible
El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)
El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico
El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica
La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
35
Conclusiones
Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores
Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema
bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo
bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo
Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
36
Propuestas
1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas
2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema
3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos
4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado
5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa
Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias
Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal
copyCopyright Gas Natural SDG SA
Muchas gracias