Strana 1 od 49

I Z V J E Š T A J o radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu

Zenica, mart 2012. godine

Bosna i HercegovinaFEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ZENIČKO-DOBOJ SKI KANTONVLADA

Bosnia and HerzegovinaFEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

ZENICA-DOBOJ CANTONGOVERNMENT

Strana 2 od 49

Sadržaj:

Uvod 4

A) Uslovi u kojima se odvijao rad Vlade Zeničko-dobojskog kantona 4 B) Postavljeni ciljevi Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini 5 C) Ostvarenje programa rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona 6 1. Budžet Zeničko–dobojskog kantona 9 1.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 9 1.2. Ostvareni rezultati budžetske politike u 2011. godini 9 2. Privreda 10 2.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 10 2.2. Rezultati ostvareni u oblasti privrede u 2011. godini 10

2.2.1. Indikatori privrednih kretanja i spoljnotrgovinska razmjena 10 2.2.2. Realizacija poticaja i subvencija u privredi za 2011. godinu 11 2.2.3. Realizacija u oblasti koncesija za 2011. godinu 12 2.2.4. Realizacija ostalih aktivnosti u oblasti privrede za 2011. godinu 13

2.3. Ostvareni rezultati u 2011. godini u oblasti privatizacije 13 2.4. Ostvareni rezultati u 2011. godini u oblasti robnih rezervi 14 3. Biznis servis centar 15 3.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu : 15 3.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 15

3.2.1. Ostvareni rezultati u 2011. godini u oblasti privrede i predstavljanja 15 3.2.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini u regionalnoj saradnji 16 3.2.3. Rad na projektima koji se finansiraju fondovima EU 16

4. Poljoprivreda 17 4.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 17 4.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 17 4.3. Rezultati ostvareni u oblasti biljne i animalne proizvodnje u 2011. godini 18 4.4. Rezultati ostvareni u oblasti vodoprivrede i šumarstva u 2011. godini 19 4.5. Rezultati ostvareni u veterinarskom zavodu u 2011. godini 20 5. Bezbjednost 21 5.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu 21 5.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 21

5.2.1. Ostvareni rezultati rada policije u 2011. godini 21 5.2.2. Ostvareni rezultati u ostalim oblastima rada 23

6. Oblast civilne zaštite 24 6.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 24 6.2. Ostvareni rezultati u provođenju mjera zaštite i spašavanja 24 6.3. Zaključak 24 7. Obrazovanje i nauka 25 7.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 25 7.2. Rezultati ostvareni u 2011. godini 25

7.2.1. Obrazovanje i nauka 25 7.2.2. Kultura, sport i omladinska politika 26

8. Ostvarivanje prava branilaca i članova njihovih porodica 29 8.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 29 8.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 29 9. Socijalna politika 31 9.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 31 9.2. Ukupno ostvareni rezultati 32

9.2.1. Izdaci za raseljena lica 32 9.2.2. Oblast rada i zapošljavanja 34 9.2.3. Oblast socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata 34 9.2.4. Ostali socijalni transferi 35 9.2.5. Oblast socijalne zaštite porodice i djece 36 9.2.6. Ostale aktivnosti 36

10. Zdravstvo 37 10.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 37 10.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 37

Strana 3 od 49

10.2.1. Ostvareni rezultati u oblasti zdravstva 37 10.2.2. Ostvareni rezultati u ostalim oblastima vezanim za zdravstvo 38

11. Pravosuđe i uprava 39 11.1. Ciljevi definirani programom rada Vlade za 2011. godinu: 39 11.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 39

11.2.1. Ostvareni rezultati u oblasti pravosuđa 39 11.2.2. Ostvareni rezultati u oblasti uprave 39 11.2.3. Ostvareni rezultati u ostalim oblastima 40 11.2.4. Ostvareni rezultati u Kantonalnom zavodu za pravnu pomoć u Zenici 40 11.2.5. Ostvareni rezultati u oblasti inspekcijskih poslova 41

12. Prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštita okoline 42

12.1. Ciljevi definirani programom rada vlade za 2011. godinu: 42

12.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini 42 12.2.1. Ostvareni rezultati u oblasti prostornog uređenja 42 12.2.2. Ostvareni rezultati u oblasti zaštite okoliša 43 12.2.3. Plan zaštite, održavanja, rekonstrukcije i izgradnje cesta 44 12.2.4. Rekonstrukcija i investiciono održavanje u 2011. godini 46 12.2.5. Ostali poslovi obavljeni u sektoru prometa: 47

13.Prijedlozi mjera 48 14. Zaključak 49

Strana 4 od 49

UVOD

a) Uslovi u kojima se odvijao rad Vlade Zeničko-dobojskog kantona

Na području Zeničko-dobojskog kantona živi oko pola miliona stanovnika što čini 22 posto stanovništva Federacije Bosne i Hercegovine. Međutim, učešće Zeničko-dobojskog kantona u bruto društvenom proizvodu Federacije Bosne i Hercegovine iznosi oko 15 posto, što ukazuje na značajno zaostajanje ovog regiona za federalnim prosjekom.

Na dan 31.12.2011. godine: - broj registrovanih zaposlenih osoba na Kantonu, iznosi 70.789; - broj registrovanih nezaposlenih osoba na Kantonu, iznosi 66.932 (prema evidenciji Kantonalne

službe za zapošljavanje, od toga 33.073 žena; - među nezaposlenim osobama na Kantonu je najviše KV radnika – 26.430 (od čega 10.687

žena), zatim NK radnika - 21.155, te SSS – 13.502 (od čega 8.166 žena). - Na evidenciji nezaposlenih se nalazi i 2.198 osobe sa VSS, a među njima je najviše

diplomiranih ekonomista (422) i pravnika (334), zatim slijede profesori razredne nastave, englesnog jezika, kriminalisti, socijalni pedagozi, novinari;

- registrirana stopa nezaposlenosti iznosi 48,4 %; - broj penzionera iznosi oko 60.000 i stalno se povećava; - prosječna neto plaća iznosi 714,21 KM. - Kretanje pojedinih statističkih kategorija u 2011. godini:

Mjesec Prosjek Ukupno u 2011. godini

Zaposleni Nezaposleni Neto plaća Živorođeni Umrli Priraštaj

XII 2011 70.789 66.931 714,21 3.726 3.216 510 Pored toga, evidentni su i drugi zabrinjavajući trendovi:

- pad budžetskih prihoda; - akumulirani budžetski deficit.

Rad Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini odvijao se u dosta složenim političkim, ekonomskim, privrednim, finansijskim i socijalnim uslovima.

Upitan oporavak realne ekonomije i ranjivosti fiskalnog sistema osnovna su obilježja 2011. godine u Bosni i Hercegovini i u svijetu. Čak su i razvijene zemlje u 2011. godini zabilježile skromne stope rasta. Val umjerenog optimizma sa upozorenjima je doveo i do blagog rasta koji je parcijalan i nestabilan i s niskim investicijama privatnog sektora te bez promjena na tržištu rada.

Ekonomija je još uvijek u stanju stagnacije, u okviru koje su smanjene neke neravnoteže, ali još uvijek nema jačih impulsa ekonomskom rastu i strukturalnim promjenama, te se ekonomija suočava sa povećanim eksternim rizicima, te snažnim socijalnim i političkim otporima prema promjenama.

Rast cijena hrane i energenata na svjetskim tržištima uticao je na blagi porast opšteg nivoa cijena u Bosni i Hercegovini. I pored smanjenja fiskalnog deficita u 2011. godini, rizik fiskalnog sektora po finansijsku stabilnost je i dalje značajan, a i politička situacija u zemlji ne ide u prilog ekonomskom oporavku.

I dalje je prisutan veliki broj lica koji rade na crno protiv čega se u narednom period treba boriti još odlučnije.

Veliki problem kako za privatni tako i za javni sektor predstavljaju tužbe radnika po granskim kolektivnim ugovorima što predstavlja otežavajuću okolnost poslodavcima u oba sektora, a sličnih primjera ima u svim općinama Kantona, pa i Federacije.

Naslijeđeni su mnogi problemi koji se povlače godinama i koje treba da riješavati ova Vlada (što nije opravdanje nego smjernice gdje treba da se usmjere sve snage u narednom periodu).

Sve navedeno naglašava potrebu mnogo racionalnijeg korištenja vlastitih financijskih (sa ekstremnim ograničenjima) i drugih potencijala i njihovog usmjeravanja u razvoj, autonomno i u kombinaciji s poticajima i direktnim stranim ulaganjima.

Strana 5 od 49

Programom mjera štednje Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu izvršena je racionalizacija isplata i uvedena ograničenja za pojedine isplate kao što su: stimulacije, nagrade, naknade za rad u komisijama, upravnim, nadzornim odborima i odborima za reviziju.

U cilju efikasnijeg i racionalnijeg izvršavanja poslova, izvršena je racionalizacija broja izvršioca (penzionisanje uposlenika koji ispunjavaju uslove), preraspodjela radnog vremena, smanjenje noćnog i prekovremenog rada, preispitani su ugovori o privremenim i povremenim poslovima kao i osnovne plaće za rukovodioce.

U toku 2011. godine podnesena su 54 zahtjeva za popunu radnih mjesta od kojih je Komisija za davanje prethodne saglasnosti dala saglasnost za 51 radno mjesto (40 na neodređeno i 11 na određeno vrijeme). Razlozi za popunjavanja radnih mjesta su upražnjena radna mjesta zbog odlaska u penziju, zamjena odsutnih uposlenika zbog bolesti i obavljanje poslova koji traju određeni period. Najveći broj novozaposlenih je u ustanovama pravosuđa (20), zatim JU Univerizitet Zenica (8 od toga 6 uposlenika iz UTP 21.decembar Zenica), Kantonalna uprava za šumarstvo (7 od toga 5 šumara) i ostalim kantonalnim organima 16 uposlenika.

Racionalizacija korištenja vlastitih finansijskih (budžetskih) sredstava podrazumjeva ne samo da se moraju praviti uštede, nego se mora poboljšati pravičnost u raspodjeli sredstava ugroženim kategorijama kojima je stvarno potrebna pomoć (korisnici socijalnih kategorija).

Nema bezbolnih reformi, a za svaku reformu je potrebna politička odlučnost i hrabrost. Prilikom izrade budžeta za 2011. godinu, Vlada Zeničko-dobojskog kantona se rukovodila

maksimalno realističkim projekcijama materijalnih troškova na bazi izvršenja 2010. godine, uz određeno uvećanja namjenskih i vlastitih sredstava. Povećana je osnovica za obračun plaće sa 400,00 KM na 432,00 KM što predstavlja rast od 8%, dok su ostala lična primanja ostala na nivou 2010. godine.

Dodatni plan ušteda budžetskih sredstava za 2011. godinu u iznosu od najmanje 10%, Vlada Zeničko-dobojskog kantona je određenim zaključcima naložila svim budžetskim korisnicima.

Uz ispunjavanje zakonskih obaveza i povećanja transfera u domenu socijalne i boračke zaštite, ostali transferi su zadržavani na nivou ostvarenja u 2010. godini.

Vlada Zeničko-dobojskog kantona je radila i djelovala na osnovu ranije donesenog vlastititog

Programa rada i programa rada ministarstava. Osnova za realizaciju aktivnosti Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini su:

1. Program rada Skupštine Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu; 2. Program rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu; 3. Budžet Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu; 4. Program mjera štednje Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu; 5. Program rada ministarstava i drugih organa kantonalnih uprava; 6. Vlada Zeničko-dobojskog kantona je donijela niz strateških i operativnih akata kako bi se

posljedice krize lakše prebrodile; 7. Aktivnosti Vlade Zeničko-dobojskog kantona s ciljem potpune i blagovremene realizacije akata i

rješavanja svih drugih aktuelnih pitanja koja nisu bila obuhvaćena navedenim Programima.

b) Postavljeni ciljevi Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini Osnovni strateški ciljevi

Vlade Zeničko-dobojskog kantona:

1. Održavanje stabilnosti i likvidnost budžeta; 2. Redovnost u isplatama svih budžetskih obaveza; 3. Jačanje lične, imovinske i opće sigurnosti građana; 4. Poboljšanje ukupnog privrednog ambijenta; 5. Unapređenje konkurentne sposobnosti domaće privrede; 6. Povlašten položaj proizvodnje i investicija kao stvaralaca nove vrijednosti; 7. Održivo korištenje prirodnih resursa Kantona; 8. Unapređenje poljoprivredne proizvodnje; 9. Poboljšanje stanja u oblasti boračke i zdravstvene zaštite; 10. Socijalna zaštita i sigurnost najugroženijih; 11. Provođenje reformi na svim nivoima obrazovanja.

Strana 6 od 49

Konkretni ciljevi i aktivnosti

Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini bili su:

1. Provođenje mjera koje će ublažiti ekonomsku krizu, a kroz poboljšanje poslovnog ambijenta, povećanje konkurentske sposobnosti malih i srednjih preduzeća na domaćem i stranom tržištu, radi lakšeg pristupa kreditnim sredstvima;

2. Zadržavanje postojećeg broja zaposlenih, te stvaranje preduslova za dodatno zašpošljavanje kroz realizaciju poticajnih mjera u privredi;

3. Programi poticaja u oblasti poljoprivredne proizvodnje biti će kombinovani sa kompatibilanim poticajima sa nivoa Federacije Bosne i Hercegovine;

4. U oblasti pravosuđa nastavljen je rad na daljem uspostavljanju neovisnog i profesionalnog sudstva u skladu sa međunarodnim standardima i federalnim propisima;

5. Nstavak razvoja i daljeg jačanja Univerziteta u Zenici; 6. Nastavak međuregionalne saradnje; 7. Dalje poboljšanje rada i efikasnosti kantonalne administracije i ostvarenje usvojenih strateških

ciljeva i politike u sistemu upravljanja kvalitetom prema zahtjevima Certifikat sistema upravljanja kvalitetom EN ISO 9001:2008.

c) Ostvarenje Programa rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona

Protekla 2011. godina je prva mandatna godina Vlade Zeničko-dobojskog kantona u ovom sastavu. Može se konstatovati da je Vlada Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini realizovala Program

rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona u najvećem djelu, jer je procenat ostvarenja na kraju 2011. godine iznosio 79%. Vlada je od 149 planiranih mjera usvojila njih 118.

Tip akta Opis Mjesec

Ukupno III IV V VI VII VIII IX X XI XII

Normativno-pravni

Planirano 7 4 4 5 3 1 6 7 12 0 49

Ostvareno 6 4 4 4 2 0 2 3 2 0 27

Nerealizovano 1 0 0 1 1 1 4 4 10 0 22

% realizacije 85,71% 100,00% 100,00% 80,00% 66,67% 0,00% 33,33% 42,86% 16,67% 0,00% 55,10%

Studijsko-analitički i stručno-operativni

Planirano 19 33 15 8 3 11 3 0 5 3 100

Ostvareno 18 33 15 5 3 9 3 0 3 2 91

Nerealizovano 1 0 0 3 0 2 0 0 2 1 9

% realizacije 94,74% 100,00% 100,00% 62,50% 100,00% 81,82% 100,00% 0,00% 60,00% 66,67% 91,00%

Ukupno

Planirano 26 37 19 13 6 12 9 7 17 3 149

Ostvareno 24 37 19 9 5 9 5 3 5 2 118

Nerealizovano 2 0 0 4 1 3 4 4 12 1 31

% realizacije 92,31% 100,00% 100,00% 69,23% 83,33% 75,00% 55,56% 42,86% 29,41% 66,67% 79,19%

Strana 7 od 49

Program rada Vlade za 2011. godinu, sadržavao je 151 mjeru i 34 zakonodavne aktivnosti (od čega je 21 prijedlog zakona) što ga čini najobimnijim od svih dosadašnjih, i u poređenju sa prosjekom planiranih programskih mjera iz prethodnog mandata za 30% je većeg obima (skoro 50 planiranih mjera više), a poredeći sa prvom godinom mandata prošlog saziva Vlade, obim mu je veći za 42%, odnosno 64 mjere više.

Prema vrsti mjera, iz Programa rada Vlade za 2011. godinu, najveći broj realizovanih mjera i aktivnosti se odnosi na informacije – 27%, na programe i izvještaje po 22% i zakonske akte 14% od ukupnog broja usvojenih mjera. Treba istaći da uzroci nedonošenja zakona leže u činjenici da je to trebalo uslijediti nakon donošenja istih na državnom (npr. Zakon o naučno-istraživačkoj djelatnosti), odnosno na Federalnom nivou.

Kako je to izostalo, nije bilo moguće donositi kantonalne zakone (npr. Zakon o policijskim službenicima, Zakon o unutrašnjim poslovima, Zakon o koncesijama itd).

Kantonalni Zakoni o plaćama policijskih i državnih službenika, nisu doneseni jer je pokrenut postupak ocjene ustavnosti federalnih zakona zbog upitnosti primjene istih na kantone.

Tokom 2011. godine, održane su 52 sjednice Vlade Zeničko-dobojskog kantona, od kojih je šest sjednica održala Vlada u tehničkom mandatu, a 46 sjednica aktuelna Vlada.

Od 46 sjednica koje je održao aktuelni saziv Vlade Zeničko-dobojskog kantona dvije su bile tematske. Jedna sjednica odnosila se na „Stanje u oblasti zdravstva na području Zeničko-dobojskog kantona“, a druga na „Rad Kantonalne uprave za inspekcijske poslove i inspekcijske aktivnosti“.

Od sjednica koje je održala Vlada u novom sazivu 19 je završeno kroz nekoliko nastavaka, što znači da je Vlada do kraja 2011. godine održala 70 zasjedanja.

Vlada Zeničko-dobojskog kantona je na sjednicama razmatrala 1.206 tačaka dnevnog reda, što predstavlja 26 tačaka u prosjeku po sjednici. Pored 1.206 tačaka koje je razmatrala aktuelna Vlada, Vlada u tehničkom mandatu na šest sjednica razmatrala je 143 tačke dnevnog reda, na ove 52 sjednice (6 u starom sazivu i 46. sjednica u novom sazivu), usvojen je 1.501 akt, kako slijedi:

Usvojeni akta Godina

2009 2010 2011 Zakon-Prijedlog 17 13 14 Zakon-Nacrt 3 7 10 Uredbe 9 5 1 Odluke 274 276 279 Rješenja 132 112 104 Informacije i Izvještaji 80 75 180 Zaključci 980 1087 913 Ukupno 1.495 1.575 1.501 Broj sjednica 62 40 52

Vlada Zeničko-dobojskog kantona je redovno informisala Skupštinu Zeničko-dobojskog kantona o

svim aktuelnim pitanjima i predlagala mjere za njihovo rješavanje. Pregled dostavljenih materijala za dalju skupštinsku proceduru se daje, po oblastima, u niže

navedenoj tabeli:

Akti upućeni u skupštinsku proceduru Godina

2009 2010 2011 Zakoni 20 20 19 Odluke – prijedlog 8 11 7 Informacije i Izvještaji 26 32 29 izjašnjenja na amandmane, amandmani, strategije, smjernice, razni planovi i ostalo. 98 60 50

Ukupno 152 123 105

Strana 8 od 49

Aktivnosti sadržane u ovom izvještaju, realizirane su uz međusobnu i korektnu saradnju, timski rad i podršku Skupštine Zeničko-dobojskog kantona.

Ostvarena je obostrana, fer i korektna saradnja sa nevladinim sektorom kroz monitoring rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona, ali kroz podršku koju je Vlada pružala nevladinim organizacijama za realizaciju planiranih aktivnosti.

Vlada Zeničko-dobojskog kantona ostaje i dalje otvorena za sve prijedloge i sugestije koje imaju za cilj poboljšanje općeg ambijenta poslovanja i života na području Zeničko-dobojskog kantona.

U okviru strategije komuniciranja sa okruženjem sajt Zeničko-dobojskog kantona se redovno ažurira i inovira, te putem raspoloživih foruma na sajtu moguća je komunikacija Vlada-okruženje.

U toku prošle godine sajt http://www.Zeničko-dobojskog kantona.ba/ posjetilo je 148.729 posjetilaca (od čega su stalni posjetioci 87.740 ili 59% i 61.259 novi posjetioci ili 41 %). Najposjećeniji linkovi su početna strana (vijesti), javni pozivi i oglasi te link za sajt Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport. Osim posjeta sajtu iz Bosne i Hercegovine najviše posjetilaca sajta Vlade Zeničko-dobojskog kantona su iz Hrvatske, Srbije, Njemačke i Sjedinjenih američkih država (izvor podataka Google Analytics).

Kako je osnovni preduslov za povećanje povjerenja građana u rad tijela vlasti i njihovo efikasno

djelovanje, pa tako i u rad Vlade, transparentnost rada, Vlada na svom sajtu informiše javnost o održanim sjednicama, dnevnim redovima i donesenim aktima. Na ovaj način, kao odgovorna Vlada, unapređuje transparentnost svog rada, cjeneći da samo informisana javnost može biti efikasan demokratski mehanizam kontrole vlasti.

U oktobru 2011. godine izvršena je provjera primjene međunarodnog standarda „Certifikat sistema upravljanja kvalitetom EN ISO 9001:2008“ u institucijama Zeničko-dobojskog kantona. Provjere primjene ovog međunarodnog standarda koji posjeduje Zeničko-dobojski kanton vrši se svake 3 godine.

Prilikom posjete predstavnika certifikacijske kuće Bureau Veritas i provjere sitema upravljanja kvalitetom, zaključeno je da Zeničko-dobojski kanton u potpunosti implementira zahtjeve ovog međunarodnog standarda i da ispunjava uslove za zadržavanje i posjedovanje pomenutog standarda.

Opservacije koje su date u toku recertifikacijske posjete razmatrane su od strane Stručne službe Vlade što je verificirano donošenjem zaključka koji je usvojila Vlada Zeničko-dobojskog kantona.

Zadovoljstvo korisnika usluga u institucijama Zeničko-dobojskog kantona prati se na osnovu procedure mjerenja zadovoljstva korisnika usluga ZE-DO-PR-013. Rezultati mjerenja na osnovu prikupljenih informacije putem anketnog lista pokazuju da je u 2011. godini 90% zadovoljnih korisnika usluga od onih koji su popunjavali anketni list

U Izvještaju o radu koji slijedi obuhvaćeni su efekti područja onim redom kojim su predstavljeni

ciljevi u Programu rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu, a zatim postignuti rezultati sa pripadajućim komentarom na ostvarene rezultate.

Sastavni dio ovog izvještaja su izvještaji svih ministarstava u Vladi Zeničko-dobojskog

kantona.

Strana 9 od 49

1. BUDŽET ZENIČKO – DOBOJSKOG KANTONA

1.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu : − provođenje Budžetske politike u 2011. godini, u skladu sa smjernicama Međunarodnog monetarnog

fonda i odrednicama Stand by aranžmana, koje podrazumjevaju provođenje ciljeva zacrtanih u Pismu namjere Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, a što znači ograničavanje javne potrošnje;

− prioritetan cilj i zadatak Vlade Zeničko-dobojskog kantona je bio sigurno finansiranje ustavnih nadležnosti kantona, bezbjednost, obrazovanje, pravosuđe, ostvarivanje prava branilaca i članova njihovih porodica, zdravstvene i socijalne zaštite;

− likvidnost budžeta i redovnost u isplatama svih budžetskih obaveza; − uravnotežena politika budžetskih transfera; − kontinuirano trezorsko poslovanje za sve budžetske korisnike; − ograničenje administrativnih troškova; − stvaranje jeftinijeg i efikasnijeg budžetskog poslovanja.

1.2. Ostvareni rezultati budžetske politike u 2011. godini − Donesen je Budžet i Zakon o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu

(„Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 4/11); − Donesen je Nacrt Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2012.godinu (Zaključak broj: 01-14-

26339/11 od 20.10.2011. godine) i Nacrt Zakona o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2012. godinu (Zaključak broj: 01-02-26340/11 od 20.10.2011. godine) i po istim je završena javna rasprava;

− Zbog neizvjesnosti planiranja javnih prihoda za fiskalnu 2012. godinu, Vlada je utvrdila Odluku o privremenom finansiranju Zeničko-dobojskog kantona za period januar-mart 2012. godine koja je donesena na sjednici Skupštine od 29.12.2011. godine („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 17/11);

− Donesene su Izmjene i dopune Budžeta i Zakon o dopuni Zakona o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 17/11);

− Vlada Zeničko-dobojskog kantona je razmatrala i usvojila Prijedlog dokumenta okvirnog budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2012.-2014. godinu;

− Izrađene su Smjernice ekonomske i fiskalne politike Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini; − Izrađen je Prijedlog mjera i aktivnosti koje je potrebno poduzeti radi provođenja preporuka Ureda za

reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine, prema Izvještaju o reviziji poslovanja Kantona za 2010. godinu;

− Urađen je, usvojen i proveden redovan godišnji popis sa 31.12.2010. godine; − Provedene su aktivnosti za redovan godišnji popis za 2011. godinu;

Strana 10 od 49

2. PRIVREDA 2.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu:

− Vlada Zeničko-dobojskog kantona je planirala svoje aktivnosti u sektoru privrede usmjeriti u

pravcu: - oporavka privrede Kantona od globalne ekonomske krize; - intenziviranje saradnje sa privrednim subjektima u Kantonu i lokalnom upravom; - poduzimati aktivnosti da privredni ambijent učini pogodnijim za poduzetnike; - zadržati postojeći nivo proizvodnje i podići ga na viši nivo provodeći mjere za ublažavanje

ekonomske krize zajedno sa svim nivoima vlasti; - poboljšanje konkurentne sposobnosti privrednih subjekata na tržištu; - stimulisanje zapošljavanja, odnosno otvaranje novih radnih mjesta; - privlačenje investicija tokom 2011. godine i realizovanje značajnog projekta industrijskih

/poslovnih zona u saradnji sa općinama; - aktivnosti resornih ministarstva na poboljšanju sistema praćenja i kontrole eksploatisanih resursa

i uplate koncesionih naknada radi povećanja materijalnih efekata i razvojne komponente.

− U okviru unapređenja poslovnog okruženja za domaća i strana ulaganja, vođene su aktivnosti koje su imale za cilj: - podržati razvoj poduzetništva i brži rast privatnog sektora (ukloniti administrativne prepreke za

pokretanje preduzeća, smanjiti vrijeme potrebno za registraciju preduzeća); - stvoriti preduvjete za nastavak i efikasniji proces privatizacije; - kontinuirano raditi na povećanju obima stranih investicija.

− Vlada je u 2011. godini nastavila pružati podršku malim i srednjim preduzećima kroz dodjelu

finansijskih poticaja i različitih subvencioniranja kao što su: - preuzimanje obaveza privatiziranih preduzeća; - subvencioniranje administrativnih troškova kod izgradnje proizvodnih objekata; - regresiranje kamata na investicijske kredite; - subvencioniranje uvođenja međunarodnih standarda za upravljanje kvalitetom; - subvencioniranje administrativnih troškova i investicija kod obrta; - kreditiranje iz sredstava Kreditno garancijskog fonda Zeničko-dobojskog kantona; - subvencioniranje povećanja iskorištenja kapaciteta u hotelima; - subvencioniranje troškova realizacije patenata inovatora sa područja Zeničko-dobojskog kantona; - sufinansiranje rada agencija, udruženja i asocijacija privrednika Zeničko-dobojskog kantona; - program finansiranja manifestacija; izdavačkih projekata i edukacije; - podrška poduzetništvu za promociju i nastupe na sajmovima; - program afirmacije domaće proizvodnje, kupoprodaje i turizma; - finansiranje nužnih troškova preduzeća sa državnim kapitalom u kojima je potpuno obustavljena

proizvodnja; - pokriće administrativni troškovi stečajnih procedura.

2.2. Rezultati ostvareni u oblasti privrede u 2011 godini

2.2.1. Indikatori privrednih kretanja i spoljnotrgovinska razmjena − Na osnovu indikatora privrednih kretanja Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu (prema

podacima Privredne komore Zeničko-dobojskog kantona i Federalnog zavoda za statistiku), poslovanje i stanje privrede Zeničko-dobojskog kantona ogleda se u slijedećem:

Strana 11 od 49

- Industrijska proizvodnja na području Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini u odnosu na 2010. godinu veća je za 4,9%, a u Federaciji BiH za 2,5%; dok je u mjesecu decembru 2011. godine u odnosu na proizvodnju iz istog mjeseca prošle godine manja za 12,3%, a u Federaciji BiH manja je za 6,4% za isti posmatrani mjesec. U odnosu na novembar ove godine industrijska proizvodnja u Kantonu manja je za 1%, a u Federaciji BiH veća je za 2,1%.

- Prema područjima industrijskih djelatnosti u periodu januar-decembar 2011. godine u odnosu na isti period 2010. godine, u Kantonu je izražen rast proizvodnje, u području vađenja ruda i kamena za 11,0% i proizvodnje i snabdijevanja/opskrbe električnom energijom, gasom/plinom i vodom za 21,9% dok je u području prerađivačke industrije imala pad za 5,1%.

- Spoljnotrgovinska razmjena Zeničko-dobojskog kantona je i dalje najpovoljnija u Bosni i

Hercegovini a što se vidi iz slijedećeg:

Subjekt u 000 KM Pokriv.

uvoza/ izvozom Izvoz Uvoz Deficit/Suficit

Bosna i Hercegovina 8.430.405 15.125.998 -6.695.593 55,73 %

Federacija Bosne i Hercegovine 5.564.154 9.761.854 -4.197.700 57,00 %

Zeničko-dobojski kanton 1.445.433 1.550.108 -104.675 93,25 %

- Najveće učešće u ukupnom izvozu i uzvozu Federacije Bosne i Hercegovine imaju kantoni:

Kantoni Izvoz Uvoz Zeničko-dobojski kanton 25,98% 15,88% Tuzlanski kanton 20,68% 14,06% Kanton Sarajevo 15,68% 33,37% Hercegovačko-neretvanski kanton 13,51% 11,30% Ostali kantoni (6) 24,16% 25,49% Ukupno 100,00% 100,00%

- Dobre izvozne rezultate posebno su zabilježile firme iz oblasti metalurgije, metaloprerade i drvne

industrije, a najveći izvoznici Zeničko-dobojskog kantona su „Acelor Mittal“, „Prevent“ i „Natron-Hayat“;

- Podaci o kretanju radne snage na dan 31.12.2011. godine:

Kanton Zaposleni Nezaposleni Neto plaća

Zeničko-dobojski 70.789 66.931 714,21

Federacija Bosne i Hercegovine 439.439 371.090 834,10

- Hronološki pregled prosječnih pokazatelja o kretanju radne snage:

Zeničko-dobojski kanton - podaci Zaposleni Nezaposleni Neto plaća

Prosjek 2008. 73.267 62.877 653,36 Prosjek 2009. 70.907 63.843 670,08 Prosjek 2010. 69.992 66.700 691,32 31.12.2011. 70.789 66.931 714,21

Izvor podataka: Federalni zavod za statistiku Sarajevo

2.2.2. Realizacija poticaja i subvencija u privredi za 2011. godinu − Realizirani su poticaji Start-up biznis:

- 22 (dvadesetdva) privredna subjekta kroz subvencioniranje administrativnih troškova kod izgradnje novih industrijskih prostora;

- 3 (tri) inovacije kroz subvencioniranje troškova realizacije patenata-inovatora; - 11 (jedanaest) obrtnika kroz subvencioniranje administrativnih troškova i investicija kod obrta;

Strana 12 od 49

− U cilju realizacije poticaja izvozno orjentiranih aktivnosti realizirani su slijedeći poticaji: - 40 (četrdeset) privrednih subjekata kroz subvencioniranje uvođenja međunarodnih standarda za

upravljanje kvalitetom; - 8 (osam) privrednih subjekata kroz subvencioniranje dijela kamata na investicijske kredite,

odnosno 21 (dvadesetjedan) privrednih subjekata, kojima je ovo druga ili treća godina;

− Tabelarni prikaz realizacije poticaja i subvencija u 2011. godini:

R.br. NAZIV PROGRAMA Budžet Realizovano %

realizacije 1. Izrada strategije razvoja energetike u Zeničko-dobojskog kantona 40.000,00 0,00 0,00%

2. Razvijanje poslovno - preduzetničke infrastrukture 60.000,00 40.000,00 66,67%

3. Promocija poduzetništva i poduzetničke kulture 255.000,00 66.100,00 25,92%

3a. Finansiranje manifestacija, izdavačkih projekata i edukacije 30.000,00 9.000,00 30,00%

3b. Podrška poduzetništvu za promociju i nastupe na sajmovima 200.000,00 37.100,00 18,55%

3c. Program afirmacije domaće proizvodnje, kupoprodaje i turizma 25.000,00 20.000,00 80,00%

4. Sistem poticaja za start - up biznise 430.570,00 411.953,26 95,68%

4a. Subvencija administrativnih troškova kod izgradnje proizvodnih objekata 350.000,00 338.200,00 96,63%

4b. Subvencija troškova realizacije patenta inovatora 30.000,00 15.000,00 50,00%

4c. Subvencija administrativnih troškova i investicija kod obrta 50.570,00 58.753,26 116,18%

5. Poticaj izvozno orjentiranih aktivnosti 800.000,00 734.192,20 91,77%

5a. Subvencija uvođenja međunarodnih standarda za upravljanjem kvalitetom 350.000,00 378.000,00 108,00%

5b. Regresiranje kamata na investicijske kredite 450.000,00 356.192,20 79,15%

6. Izrada strategije razvoja turizma u Zeničko-dobojskog kantona 40.000,00 0,00 0,00%

7. Podizanje kvaliteta turističke ponude 116.000,00 0,00 0,00%

8. Promocija turističkih kapaciteta Zeničko-dobojskog kantona 15.000,00 2.360,00 15,73%

8a. Subvencija povećanja iskorištenja kapaciteta u hotelima 15.000,00 2.360,00 15,73%

9. Pokretanje proizvodnje u IP "Krivaja" – Zavidovići 450.000,00 450.000,00 100,00%

UKUPNO: 1.756.570,00 1.704.605,40 97,04 %

2.2.3 Realizacija u oblasti koncesija za 2011. godinu

− U oblasti koncesija postignuti su sljedeći rezultati: - Potpisani koncesioni ugovori sa 3 (tri) privredna subjekta; - Provedena procedura dodjele koncesije na istraživanje i eksploataciju mineralnih resursa na 4

(četiri) lokaliteta; - Zaprimljen 1 (jedan) zahtjev za pokretanje procedure dodjele koncesije na istraživanje i

eventualnu eksploataciju lerzolita na lokalitetu „Lijepo brdo“ kod Jelaha; - Upućena su 4 (četiri) zahtjeva za prikupljanje mišljenja i saglasnosti za provođenje postupka

dodjele koncesije na mineralnim resursima; - Doneseno je 3 (tri) rješenje za odobravanje istraživanja i eksploatacije mineralnih resursa; - Donesene su 3 (tri) odluke o finansiranju projekata po zahtjevu općina iz sredstava prikupljenih od

koncesionih naknada;

Strana 13 od 49

2.2.4. Realizacija ostalih aktivnosti u oblasti privrede za 2011. godinu

− U skladu sa realizacijom Strategije razvoja Zeničko - dobojskog kantona za period 2010.-2020. godina u 2011. godini realizirane su sljedeće aktivnosti: - Pokrenuta inicijativa za realizaciju projektne ideje korištenja obnovljivih izvora energije:

toplifikacija Pousorja - općine Tešanj, Usora, Doboj Jug, te Olova, Vareša i Breze; - Pokrenuta inicijativa za realizaciju projektne ideje „Banjsko – liječilišni i rekreacioni centar –

Bosna“ u selu Bosna, općina Kakanj; - Pokrenuta inicijativa za izradu studije „Analiza sistema za zagrijavanje objekata obrazovnih

institucija na području Zeničko – dobojskog kantona“; - Podržana je priprema i uspostavljanje Tehnološkog parka u Zenici, te dovršetak izgradnje

infrastruktura u pet industrijskih-poslovnih zona (u cilju realizacije razvoja poslovno-poduzetničke infrastrukture).

− Iz oblasti privrede Vlada je usvojila slijedeće akte:

- Informacija o energetskim potrebama, potrošnji energije i energenata u Zeničko - dobojskom kantonu za 2011. godinu - Bilans energetskih potreba;

- Informacija o koncesijama u Zeničko - dobojskom kantonu za 2010. godinu; - Informacija o realizaciji poticajnih mjera Vlade Kantona u 2010. godini; - Informacija o stanju i poslovanju privrede na području Zeničko-dobojskog kantona za 2010.

godinu.

− U skupštinsku proceduru su upućene: - Nacrt Zakona o rudarstvu Zeničko - dobojskog kantona; - Nacrt Zakona o geološkim istraživanjima Zeničko - dobojskog kantona; - Informacija o realizaciji poticajnih mjera Vlade Kantona u 2010. godini; - Informacija o koncesijama u Zeničko - dobojskom kantonu za 2010. godinu; - Informacija o stanju i poslovanju privrede na području Zeničko-dobojskog kantona za

2010.godinu.

− Pokrenut postupak ugovoranja za izradu Glavnog projekta „Historijski parkovi srednje Bosne”.

− U cilju promocije turističkih kapaciteta realizirane su sljedeće aktivnosti: - Podržan je 1 (jedan) privredni subjekt - hotel kroz subvencioniranje povećanja iskorištenosti

hotelskih kapaciteta; - Pokrenuta je aktivnost na izradi projektne dokumentacije za Historijski park srednjovjekovne

Bosne u općinama Zenica, Kakanj i Visoko;

− Vlada Zeničko-dobojskog kantona je sprovodila aktivnosti u rješavanju tekućih problema u više privrednih društava, a naročito u preduzećima: „Nova trgovina” d.d. Žepče, „21. Decembar” d.o.o. Zenica, „Natron” d.d. Maglaj, „Velepromet-Maloprodaja” d.d. Visoko, „RMK Promet” d.d. Zenica.

2.3. Ostvareni rezultati u 2011. godini u oblasti privatizacije

− Kao i u dosadašnjem periodu, programski prioriteti odnosili su se, generalno, na slijedeće cjeline:

- privatizaciju preostalog dijela državnog kapitala i imovine, po raznim osnovama; - kontrolu ispunjavanja obaveza iz kupoprodajnih ugovora, kako aktivnih, tako i onih kojima je

istekao ili ističe rok za kontrolu, u maloj i velikoj privatizaciji; - inteziviranje rješavanja sudskih sporova u kojima se Agencija za privatizaciju Zeničko-dobojskog

kantona pojavljuje kao tužitelj ili kao tužena strana.

− U toku 2011. godine objavljeno je 13 javnih poziva za privatizaciju imovine, odnosno državnog kapitala. Radi se o 6 javnih poziva za učešće na aukcijskoj prodaji, 2 javna poziva za javno prikupljanje ponuda (tender) i 5 javnih poziva za prodaju metodom neposredne pogodbe na kojima

Strana 14 od 49

je ponuđeno ukupno 13 predmeta i cjelokupan državni kapital Javnog preduzeća „Veterinarska stanica“ Tešanj.

− Nakon provedenih procedura po objavljenim javnim pozivima potpisana su 4 kupoprodajna ugovora i postignuta kupoprodajna cijena od ukupno 687.534,00 KM i nove investicije od 245.000,00 KM.

− Navedeni kupoprodajni ugovori odnose se na imovinu:

- JP „Vodokom“ Kakanj, - TP „Nova Trgovina“ d.d. Žepče, - „Velepromet-maloprodaja“ d.d. Visoko, - JP „Veterinarska stanica“ Tešan

− Stanje ugovora na dan 31.12.2011. godine:

− Ukupan broj aktivnih sudskih postupaka u 2011. godini, u kojim se Agencija za privatizaciju

Zeničko-dobojskog kantona pojavljuje kao tužitelj je osam (8), od čega: - pet (5) pokrenutih tužbi za raskid kuprodajnih ugovora zbog neizvršenja ugovorom preuzetih

obaveza od strane kupaca za preduzeća: „Inpek“ d.d. Zenica, „Mahnjača“ d.d. Žepče, „Autoprevoz“ d.d. Tešanj, „Ukus“ d.d. Tešanj i „Poljopromet“ d.d. Zenica,

- jedan (1) spor je nastao iz tzv. male privatizacije a vezan je za prodaju poslovnog protora u Zenici, Londža br. 92, vlasništvo „Progres“ d.d. Zenica,

- jedan (1) spor je nastao po osnovu naplate ugovorne kazne u postupku privatizacije preduzeća „Autoprevoz“ d.d. Tešanj,

- jedan (1) spor koji je u vezi sa dokapitalizacijom, izvršenom na kapitalu „ŽGP-Zenica“ d.d. Zenica, u kojem se pored Agencije, kao tužitelja pojavljuje i Zeničko-dobojski kanton;

− Tokom 2011. godine, evidentirana su ukupno 32 sudska postupka, u kojim je Agencija tužena strana,

od kojih je: - petnaest (15) pojedinačnih postupaka; - četiri (4) spora su u vezi sa prodajom imovine preduzeća; - pet (5) sporova je proisteklo iz prodaje tzv. „malih preduzeća“; - jedan (1) spor nastao iz privatizacije državnog kapitala preduzeća; - dva (2) spora koja su u vezi sa privatizacijom preduzeća „Zefarm“ d.o.o. Zenica; - Šest (6) predmeta odnosi se na sporove nastale iz prodaje preduzeća; „IGM„ d.d. Jelah, DP „Eko“

Žepče, „Agrotrend“ d.d. Kakanj, „Zvečaj“ d.d. Tešanj, JP „Visokogas“ d.o.o. Visoko i „ŽGP-Zenica“ d.d. Zenica;

- dva (2) se predmeta odnose na sporove za isplatu naknade po osnovu zastupanja advokatskih kancelarija iz Republike Srbije i Hrvatske u predmetima iz pasivnog podbilansa.

2.4. Ostvareni rezultati u 2011. godini u oblasti robnih rezervi

− U toku je priprema za izradu „Projekta otkupa“ koji će Kantonalna direkcija robnih rezervi uraditi

zajedno sa Ministarstvom za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu i nakon izrade ponuditi ga na razmatranje i eventualnu realizaciju.

− U toku su aktivnosti na izmirenju obaveze prema Direkciji, odnosno Kantonu od strane preduzeća: - „Inpek“ d.d. Zenica koji duguje 40 t brašna T500; - „Kalen“ d.o.o. Zenica koji duguje još 55.115 litara bespravno potrošenog goriva;

Stanje Broj ugovora Aktivni 8 Okončani 41 Stanje raskinutih ugovora 15 Ugovori koji su predmet sudskog spora 4 Aktivan-pokrenut stečaj 2 Ukupno 70

Strana 15 od 49

- „Ukus“ d.d. Industrija namještaja Tešanj duguje još oko 7.000 KM za dio preuzete bukove građe.

− U ovoj godini bio je neoubičajeno mali ulaz zaplijenjenih roba u skladište, pa prema tome i izlaz ovih roba. To je razlog i za dosta umanjen aktivitet Komisije za postupanje sa privremeno i trajno oduzetim robama, kao i činjenica da je došlo svega nekoliko riješenih predmeta zaplijenjenih roba sa prekršajnih odjeljenja redovnih sudova.

− Značajan posao koji obavlja skladišna služba je prijem, skladištenje i otprema vozila MUP-a Zeničko-dobojskog kantona, a radi se o zaplijenjenim vozilima od strane policijskih organa. Ova vozila zauzimaju veći dio površine skladišta, a čuvaju se do okončanja sudskog postupka kada se po nalogu organa MUP-a vračaju.

− Aktuelni su slijedeći ugovori sa eksternim subjektima: - Sa Željezarom „Zenica“ Zenica – ugovor o korištenju industrijske hale broj 3 na lokalitetu

„Šljivik“ kao skladište. Istim ugovorom regulisano je korištenje usluga radne snage za potrebe skladišta;

- Sa preduzećem „Vejzprom – inex“ Zenica na snazi je ugovor o komisionoj prodaji zaplijenjenih roba;

- Sa firmom „Biss-Tours“ Zenica produžen je ugovor o skladištenju tečnih medija (pogonsko gorivo). Gorivo se skladišti od početka 2009. godine nakon preuzimanja istog od dosadašnjeg skladištara.

3. BIZNIS SERVIS CENTAR

3.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu : − Biznis servis centar Zeničko-dobojskog kantona je posebna stručna služba Vlade Zeničko-dobojskog

kantona koja je tokom izvještajnog perioda svoje aktivnosti usmjeravala u tri glavna pravca: - promovisanje privrednih potencijala i stvaranje povoljnijeg ambijenta za razvoj poduzetništva na

području Kantona kroz implementaciju projekta Kreditno-garancijski fond Vlade Kantona (KGF);

- identificiranje problema u vođenju administrativnih postupaka i davanje preporuka za njihovo otklanjanje;

- realizacija projekata koje finansira Evropska Unija te bilateralnih projekata sa regijama izvan granica naše zemlje;

- usklađivanje procesa strateškog planiranja sa višim nivoima vlasti putem izrade Akcionih planova.

3.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini

3.2.1. Ostvareni rezultati u 2011. godini u oblasti privrede i predstavljanja

− Nastavljene su aktivnosti Operativne grupe za pojednostavljenje kantonalne administracije

(OGPKA) na razmatranju Zakona o koncesijama Zeničko-dobojskog kantona („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 5/03-prečišćeni tekst) i usaglašeni su stavovi svih članova Grupe na izradi konačnog Izvještaja o prijedlozima, sugestijama i komentarima OGPKA na važeći Zakon o koncesijama Zeničko-dobojskog kantona.

− U cilju pružanja pomoći privrednim društvima i preduzetnicima prilikom pokretanja nove privredne djelatnosti ili proširivanja postojeće, kao i pružanja informacija relevantnih za njihovo poslovanje Biznis servis centar je izradio veliki broj brošura i publikacija. Sve brošure i publikacije su dostupne na internet stranici Biznis servis centra.

− Nastavljena je kontinuirana saradnja sa REZ d.o.o. na razmjeni informacija u oblasti pružanja podrške malim i srednjim preduzećima i obrtnicima sa područja Kantona.

− U izvještajnom periodu nastavljena je dobra saradnja sa Privrednom komorom Zeničko-dobojskog Kantona, uz stalno održavanu komunikaciju putem sastanaka i razmjene informacija.

Strana 16 od 49

− Biznis servis centar i Ministarstvo za privredu Zeničko-dobojskog kantona su tokom 18. generalnog BH sajma ZEPS 2011 preduzeli niz aktivnosti usmjerenih predstavljanju privrednih potencijala regiona te animiranju inostranih i domaćih kompanija na međusobnu saradnju.

− U saradnji sa Obrtničko-poduzetničkom komorom Republike Slovenije koordinisano je učešće MSP sa područja Zeničko-dobojskog kantona na Međunarodnim poslovnim susretima koji se tradicionalno održavaju u sklopu Međunarodnog obrtničkog sajma u Celju u septembru mjesecu. Na susretima učestvuju predstavnici MSP iz zemalja zapadne Evrope i okruženja.

− U toku 2011. godine nastavljeno je sa redovnim aktivnostima koje se odnose na promociju «Informacionog sistema kompanija» - ISK baze podataka o privrednim subjektima sa područja Zeničko-dobojskog kantona.

− U skladu sa Projektom osnivanja Kreditno-garancijskog fonda (KGF) broj 02-14-12059/07 početkom godine objavljen je Javni poziv za podnošenje zahtjeva za odobravanje kredita namjenjenih poslovnim aktivnostima privrednih društava na području Zeničko-dobojskog kantona, koji je bio otvoren do 31.12.2011. godine. U izvještajnom periodu održana su ukupno 4 sastanaka Tehničke jedinice KGF-a, na kojima je dato pozitivno mišljenje za 3 kreditna zahtjeva, koliko ih je i dostavljeno od strane Investiciono-komercijalne banke.

− Trenutno stanje sredstava Kreditno-garancijskog fonda Vlade Zeničko-dobojskog kantona je slijedeće: od ukupnog iznosa sredstava KGF (1.500.000,00 KM), plasirano je 1.340.000,00 KM, a na raspolaganju je ostalo još 225.661,97,00 KM, uključujući i sredstva povrata.

3.2.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini u regionalnoj saradnji

− Regije Sicilija i Piemonte, Italija – realizacija projekta PRICES - izgradnja integriranog,

regionalnog programa ekonomske i socijalne saradnje koji podrazumjeva saradnju italijanskih regija sa tri balkanske zemlje (Albanija, Bosna i Hercegovina i Srbija). Biznis servis centar je projektni patner zadužen za realizaciju projektnih aktivnosti na području Zeničko-dobojskog kantona, dok su partneri nadležni za druga područja Bosni i Hercegovini različite institucije iz općina Zenica, Sanski Most i Prijedor.

− Regija Toskana, Italija – realizacija projekta SEENET 2 - obuhvata više italijanskih i partnera iz Jugoistočne Evrope te predstavlja nastavak razvoja teritorijalnih partnerstava i izgradnju translokalne mreže za saradnju između Italije i Jugoistočne Evrope. Učešće Zeničko-dobojskog kantona navedeno je u grupi 3 projektnih aktivnosti i to inicijativi 3B koja se odnosi na jačanje sistema malih i srednji preduzeća (MSP) na područjima Zeničko-dobojskog kantona, HNK, TK, Prijedora, Šumadije-Pomoravlja i Beograda. Uspostavljeni su kontakati i saradnja sa institucijama za podršku preduzetništvu a naročito je dobra saradnja sa Posebnom agencijom za promociju preduzetništva Privredne komore Vicenza, Italija.

3.2.3. Rad na projektima koji se finansiraju fondovima EU

− redovno su praćeni svi objavljeni javni pozivi za prikupljanje novih prijedloga projekata te su

razmatrani uslovi za prijavljivanje na kojima bi Zeničko-dobojski kanton zadovoljio kriterije na javne pozive u okviru Instrumenta pred-pristupne pomoći (IPA),

− nastavljene su implementacije sljedećih projekata: - projekata GSR Model (Model društvene odgovornosti vlade: inovativni pristup aktivnostima i

rezultatima rada vlade) finansiranog iz Programa SEE (Program transnacionalne saradnje za Jugoistočnu Evropu;

- projekata MEID (Zajednička strategija za ekološku zaštitu i industrijski razvoj Mediterana) finansiranog iz Programa MED (Transnacionalni program evropske teritorijalne saradnje);

- Pripremne aktivnosti na potpisivanju ugovora sa Delegacijom EU i implementacija odobrenih projekata (PITAGORA - Platform for the Information Technology aimed at Getting Opportunities to reduce ICT gap in the Adriatic area, S.T.A.R. - Statistical networks in Tourism sector of Adriatic Regions, ADRIA MUSE) iz prvog poziva za projekte Adriatic IPA CBC 2007-2013.

Strana 17 od 49

4. POLJOPRIVREDA

4.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu − Realizacija široke palete poticaja koja će se kombinovati sa kompatibilnim poticajima sa nivoa

Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. − Realizacija Programa utroška sredstava za poticaje u poljoprivredi kojima će se poticati animalna i

biljna proizvodnja, podrška otkupljivačima i prerađivačima, te kapitalna ulaganja. − Realizacija Programa veterinarstva radi ostvarenja poboljšanja zdravstvene zaštite životinja,

prevencija pojave zaraznih bolesti domaćih životinja, smanjenje i iskorjenjivanje postojećih zaraznih bolesti (bruceloza), zaštita zdravlja ljudi, unapređenje rada veterinarskih stanica, kontrola registrovanih, kao i pregled novih objekata koji podliježu veterinarsko-sanitarnoj kontroli sa izradom adekvatnih evidencija.

− Okončanje aktivnosti Kantonalne uprave za šumarstvo na izradi šumsko-gospodarskih osnova za privatne šume na području Zeničko-dobojskog kantona, izradi planova gospodarenja u privatnim šumama i praćenje planova gospodarenja u privatnim i državnim šumama, izradi katastra šuma, realizaciji programa utroška namjenskih sredstava iz oblasti šumarstva.

− Veterinarski zavod je obavljao stručne poslove koji se odnose na dijagnostičke poslove i epizootiloška istraživanja u veterinarstvu, pretrage namirnica namijenjenih za ljudsku ishranu, ispitivanje antibiotika, teških metala i pesticida u živežnim namirnicima i stočnoj hrani, laboratorijske analize iz oblasti bakteriologije, serologije, virusologije i parazitologije i laboratorijske obrade uzoraka od stoke i stočnih proizvoda, uz izdavanje odgovarajućih dokumenata.

− U Sektoru vodoprivrede planirana je realizacija Program utroška sredstava iz vodnih naknada, kao i kapitalnih ulaganja u vodne objekte, provođenje postupka dodjele koncesija na vodama, te izdavanje svih vodnih akata iz nadležnosti Ministarstva.

4.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini

− Izmjenama Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu („Službene novine Zeničko-

dobojskog kantona“, broj: 17/11), u 2011. godini na ekonomskom kodu 614 400-Transferi budžetska sredstva, planirana su sredstva u iznosu od 1.623.260,00 KM od toga:

R.b Ekonomski kod Naziv pozicije Budžet Ostvarenje Index

(5/4) 1 2 3 4 5 6

1. 614 300 Transfer udruženjima 14.000,00 13.936,00 100%

2. 614 414 NAD 402

Subvencije za podsticaj razvoja u poljopr. Proizvodnji 1.360.763,00 1.361.030,30 100%

3. 614 417 NAD 405 Subvencije – veterinarstvo 62.689,00 62.600,00 100%

4. 614 411 NAD 407

Subvencije JP „ŠPD Zeničko-dobojskog kantona“ d.o.o. Zavidovići 185.808,00 185.807,74 100%

Ukupno 1.623.260,00 1.623.374,04 100%

Strana 18 od 49

4.3. Rezultati ostvareni u oblasti biljne i animalne proizvodnje u 2011. godini − Subvencije za podsticaje razvoju u poljoprivrednoj proizvodnji realizovani su na sljedeći način:

Rb Subvencije – Program Iznos % 1. Premija za uzgoj priplodnih junica 231.400,00 17% 2. Premija za uzgoj brojlera 148.071,30 11% 3. Proizvodnja konzumnih jaja 60.383,00 4% 4. Podrška u finansiranju mliječnih kartona 121.165,00 9% 5. Farme za proizvodnju kravljeg mlijeka 49.600,00 4% 6. Proizvodnja presadnica 27.325,00 2% 7. Proizvodnja povrća i cvijeća u staklenicima 228.467,40 17% 8. Proizvodnja maline 89.138,50 7% 9. Proizvodnja američke borovnice 3.138,70 0%

10. Proizvodnja gljiva 23.581,70 2% 11. Proizvodnja organske heljde i spelte 7.315,00 1% 12. Premija za nove zasade maline i borovnice 7.800,00 1% 13. Premija za nove zasade voća visokostablašica 34.250,00 3% 14. Podrška mljekarima za otkup mlijeka sa područja Zeničko-dobojskog kantona 80.191,00 6% 15. Podrška otkupljivačima za otkup svježeg kravljeg mlijeka 44.471,00 3% 16. Podrška otkupljivačima za otkup svježeg voća i povrća 41.592,70 3% 17. Podrška prerađivačima za otkup brojlera 68.929,00 5% 18. Podrška za kupovinu poljoprivredne mehanizacije 82.701,00 6% 19. Rezervna sredstva 13.510,00 1%

Ukupno 1.363.030,30 100%

− Po zahtjevima stranaka za ostvarivanje poticaja iz kantonalnog budžeta iz oblasti biljne proizvodnje kompletno je obrađeno 431 zahtjev (obrada zahtjeva u kancelariji i terenski obilazak da se zapisnički konstatuje proizvodnja). Od tog broja za premiju za proizvodnju presadnica 2 zahtjeva, proizvodnja povrća u plastenicima 125 zahtjeva, proizvodnja maline 266 zahtjeva, proizvodnja gljiva šampinjona 2 zahtjeva, proizvodnja organske heljde, zasnivanje zasada voća, maline i borovnice 35 zahtjeva. Svi zahtjevi u skladu sa Uputstvom su obrađeni, a 404 zahtjeva, koji su ispunjavali uslove iz Uputstva, obrađeno je za plaćanje u ukupnom iznosu od 421.007,30 KM.

− Po zahtjevima stranaka za ostvarivanje podsticaja iz kantonalnog budžeta iz oblasti prerađivači i otkupljivači voća i povrća kompletno je obrađeno 8 zahtjeva (obrada zahtjeva u kancelariji i terenski obilazak da se zapisnički konstatuje uslovi skladištenja). Svi zahtjevi u skladu sa Uputstvom su obrađeni, a 7 zahtjeva, koji ispunjavaju uslove iz Uputstva, obrađeno je za plaćanje u ukupnom iznosu od 41.592,70 KM.

− U Budžet kantona na poziciju namjenskih sredstava od naknada za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe po osnovu izdatih poljoprivrednih saglasnosti u 2011. godini, izvršena je uplata sredstava u iznosu od 402.232,75 KM.

− Finansiranje projekata iz ovih naknada za 2011. godinu iznosilo je 918.009,00 KM i to za: izradu karte upotrebne vrijednosti zemljišta 93.265,00 KM isplačeno je Poljoprivredno-prehrambenom fakultetu u Sarajevu i aplikantima koji su ispunjavali uslove Javnog poziva za uređenje zemljišta 824.744,00 KM.

− Po zahtjevima stranaka za ostvarivanje poticaja iz kantonalnog budžeta oblasti kapitalna ulaganja-nabavka mehanizacije kompletno su obrađena 93 zahtjeva. Od tog broja 69 zahtjeva, koji ispunjavaju uslove iz Uputstva, obrađeno je za plaćanje u ukupnom iznosu od 82.701,00KM.

Strana 19 od 49

− Po zahtjevima stranaka za ostvarivanje poticaja iz kantonalnog budžeta iz oblasti animalne proizvodnje kompletno je obrađeno 781 zahtjeva (obrada zahtjeva u kancelariji i terenski obilazak da se zapisnički konstatuje proizvodnja). Od toga broja za premiju je ispunilo uvjete 707 aplikacija i to: za uzgoj priplodnih junica 603; uzgoj brojlera 73; proizvodnja konzumnih jaja 10; farme krava 18; prerađivači brojlerskog mesa 2 u ukupnom iznosu od 629.109,00 KM.

− U 2011. godini ukupno je isplaćeno 121.165,00 KM za podršku proizvođačima za izdavanje mliječnih kartona za mliječna goveda. Ovom mjerom obuhvaćena su ukupno 3.662 mliječna grla.

− Obrada zaprimljenih zahtjeva za nadoknadu štete za ubijene životinje oboljele od zaraznih bolesti. Ukupno je zaprimljeno 11 zahtjev, a po osnovu istih riješeno je 11 zahtjeva, a ukupan iznos isplaćen za nadoknadu štete u 2011. godini iznosi 9.410,00 KM.

− Po Javnomi pozivu za prikupljanje zahtjeva za odobravanje nepovratnih sredstava fizičkim i pravnim licima za uređenje poljoprivrednog zemljišta uredno je zaprimljeno 95 zahtjeva. Od ukupnog broja zaprimljenih zahtjeva odobreno je 68 aplikacija. Odobrena površina za uređenje poljoprivrednog zemljišta iznosila je 99,95 hektara. Ukupno odobrena sredstva za uređenje poljoprivrednog zemljišta u 2011. godinu iznosila su 824.743,90 KM.

4.4. Rezultati ostvareni u oblasti vodoprivrede i šumarstva u 2011. godini

− U vezi sa primjenom Zakona o koncesijama iz resora vodoprivrede, u izvještajnom periodu vođene su

brojne aktivnosti (stručna mišljenja: Općina, Ministarstva za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline, Općinskih Vijeća i dr.) za dodjelu koncesije za izgradnju MHE, te je 1 zahtjev odbijen jer nije dostavljena tražena dokumentacija, a za 14 zahtjeva obrada je u toku.

− U okviru nadležnosti Ministarstva vođene su aktivnosti kontrole ispunjavanja odredaba koncesionih ugovora iz resora voda, u saradnji sa Ministarstvom finansija, u pogledu poduzimanja odgovarajućih mjera za naplatu dugovanja po osnovu koncesione naknade.

− Sektor za vodoprivredu i šumarstvo u oblasti vodoprivrede, u izvještajnom periodu zaprimio je ukupno 189 predmeta, od toga:

- zahtjeva za izdavanje prethodne vodne saglasnosti -131;

- zahtjeva za izdavanje vodne saglasnosti -26;

- zahtjeva za produženje i izdavanje vodne dozvole -23;

- žalbi, presuda -9.

− U toku izvještajnog perioda Sektor za vodoprivredu i šumarstvo-oblast šumarstva izdao je i četrnaest saglasnosti (14) na godišnje planove gospodarenja lovištima za lovnu sezonu 2011.-2012. godinu.

− Proveden postupak nabavke privatnih šuma i šumskih zemljišta putem Javnog poziva. Po okončanju procedure notarski zaključeni ugovori sa sedam vlasnika privatnih šuma, po osnovu kojih je izvršena kupovina šuma i šumskih zemljišta ukupne površine od 83.874 m2 u vrijednosti od 105.619,12 KM.

− Prema redovno dostavljanim evidencijama odjeljenja Kantonalne uprave za šumarstvo Zeničko-dobojskog kantona sumirani su podaci o količini provedenih sječa u privatnim šumama, (posječeno je 57.769 m3, od mogućih i planom predviđenih 71.331 m3).

− Kantonalnom pravobranilaštvu Zenica pripremljeno je i upućeno: 210 predmeta u cilju pokretanja prinudnih izvršenja (naplate pričinjenih šumskih šteta) i 65 predmeta u cilju pokretanja parničnih postupaka (tužbe za šumske štete).

− U 2011. godini na području Zeničko-dobojskog kantona ukupno je evidentirano 206 požara na površini od 633,20 hektara. U državnim šumama i na šumskom zemljištu je registrovano 166 požara, koji su zahvatili površinu od 545,71 hektara sa procijenjenom štetom od 1.368.736,44 KM.

− Sredstva su utrošena za realizaciju vodoprivrednih infrastrukturnih projekata za koje su se kandidirale općine Zeničko-dobojskog kantona sa kojima su potpisani odgovarajući Protokoli.

Strana 20 od 49

− Na projekte vodoprivredne infrastrukture iz sredstava „Posebnih vodnih naknada“ utrošen je iznos od 2.241,996 KM što je za 11,49% više od plana i za 38,65% više od utroška u 2010. godini, dok je iz ESCROW sredstava (namjenska sredstva) utrošeno 332.258,00 KM, što ukupno u 2011. godini iznosi 2.574.189,00 KM.

− Utrošak sredstava za projekte iz vodoprivredne strukture dat je kako slijedi:

Općina Preneseni projekti iz 2010.

Projekti iz 2011. godine

ESCROW sredstva

Rezervna sredstva Ukupno

Breza 10.000,00 10.000,00

Doboj-jug 41.763,00 26.000,00 67.763,00

Kakanj 94.452,00 398.493,00 99.419,00 22.500,00 614.864,00

Maglaj 40.234,00 40.234,00

Olovo 23.000,00 41.507,00 50.000,00 10.000,00 124.507,00

Tešanj 101.998,00 239.928,00 341.926,00

Usora 28.602,00 17.954,00 5.900,00 52.456,00

Vareš 89.984,00 98.044,00 188.028,00

Visoko 47.953,00 47.953,00

Zavidovići 72.992,00 116.148,00 81.902,00 271.042,00

Zenica 45.593,00 352.946,00 64.643,00 7.221,00 470.403,00

Žepče 65.076,00 252.674,00 8.340,00 18.923,00 345.013,00

Ukupno 521.697,00 1.629.690,00 332.258,00 90.544,00 2.574.189,00

4.5. Rezultati ostvareni u Veterinarskom zavodu u 2011. godini − Veterinarski zavod je u 2011. godini obavljao redovne laboratorijske poslove na kontroli

zdravstvene ispravnosti namirnica, kontroli prisustva biorezidua u hrani i kontroli zdravlja životinja dijagnostikom bruceloze i leukoze.

− U 2011. godini u Zavod je dostavljeno i laboratorijski pregledano ukupno 13.417 uzoraka: − Vrijednost izvršenih laboratorijskih pretraga iznosio je 209.940,00 KM.

Uzoraka hrane 5.557 Uzoraka briseva 375 Uzoraka seruma 7.758 Ostalih uzoraka 280

Strana 21 od 49

5. BEZBJEDNOST

5.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu − U toku 2011. godine planirano je ostvarenje programskih ciljeva kroz aktivnosti kao što su:

- Osiguranje bezbjednog okruženja preduzimanjem svih mjera iz nadležnosti resornog Ministarstva na zaštiti života i imovine, te Ustavom zajamčenih prava i sloboda građana;

- Preduzimanje mjera na suzbijanju krivičnih djela usmjerenih protiv imovine, života, tijela i zdravlja građana;

- Intenziviranje aktivnosti na suzbijanju organizovanog kriminala i korupcije a u skladu sa Planom i programom borbe protiv organizovanog kriminala;

- Suzbijanju terorizma.

− Jedan od akcenata u radu Vlade bile su aktivnosti usmjerene u pravcu rješavanja problema maloljetničke delikvencije kroz praćenje i realizaciju Programa borbe protiv maloljetničke delinkvencije.

− Nastavaljen je rad na stručnom osposobljavanju i educiranju policijskog kadra u pravcu održavanja kvaliteta u radu Ministarstva naročito u borbi protiv novijih i savremenijih oblika kriminala (trgovina ljudima, naročito ženama i djecom, svi vidovi seksualnog iskorištavanja, prisilnog rada, ilegalna imigracija, nasilje u porodici).

− Osigurano je provođenje odgovarajućih administrativnih mjera prilikom personalizacije i distribucije, odnosno izdavanja jedinstvenih ličnih dokumenata građanima (biometrijski pasoši, elektronske obrade ličnih podataka) kao i kontinuiran program obuke zaposlenih u ovoj oblasti.

− Vlada će u izvještajnom periodu nastojati riješavati pitanje boljeg smještaja pojedinih organizacionih jedinica Ministarstva (Kakanj, Doboj-jug, Breza, Maglaj i Tešanj) kako bi se osigurali standardi predviđeni pomenutim dokumentom Mape puta za viznu liberalizaciju.

− Na osnovu važećih zakona Vlada je provodila aktivnosti na donošenju provedbenih propisa i akata kojima se omogućava primjena Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije i uspostavljanje odgovarajućih evidencija iz ove oblasti,

− Nastavljene su aktivnosti na izradi teksta novog Zakona o zaštiti od požara na području Kantona radi usaglašavanja sa federalnim zakonom iz ove oblasti.

5.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini

5.2.1. Ostvareni rezultati rada policije u 2011. godini

a) u oblasti bezbjednosti saobraćaja:

- tokom 2011. godine, izvedeno je ukupno 56 akcija pojačane kontrole učesnika u saobraćaju, a osim ovih pojačanih kontrola, svakodnevno su vršene kontrole mirujućeg saobraćaja;

- vršen nadzor nad radom stacioniranih radara u mjestima Šije (PS Tešanj), Vraca (PS Centar), Misurići (PS Maglaj) i Goliješnica (PU Žepče), te pregled snimljenog materijala, pri čemu su putem ovih radara evidentirani sljedeći prekršaji:

Počinioci prekršaja Broj prekršaja Index

4/3 2009 2010 2011 1 2 3 4 5

Vozači sa bosansko-hercegovačkim tablicama 29.742 22.110 22.436 +1,47%

Vozači sa stranim tablicama 26.236 27.261 27.566 +1,12%

Ukupno 55.978 49.371 50.002 +1,28%

Strana 22 od 49

− Službenici policije su tokom izvještajnog perioda ukupno sankcionirali 74.698 vozača za počinjene prekršaje i krivična djela u saobraćaju, odnosno izdali 73.546 prekršajnih naloga, podnijeli 1.037 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka i 115 krivičnih prijava zbog izvršenih krivičnih djela ugrožavanja bezbjednosti saobraćaja:

AKTIVNOSTI POLICIJE U OBLASTI BEZBJEDNOSTI

SAOBRAĆAJA Stanje Index

4/3 2009 2010 2011 1 2 3 4 5

Broj izdatih prekršajnih naloga 70.922 84.655 73.546 -13,12% Najćešći prekršaji Isključeno vozila iz saobraćaja zbog tehničke neispravnosti 1.447 733 426 -41,88% Zatečeno vozača pod dejstvom alkohola 3.154 3.323 3.358 +1,05% Zatečeno vozača bez položenog vozačkog ispita 753 834 1.149 +37,77% Zatečeno vozača bez korištenja sigurnosnog pojasa 4.495 3.936 3.883 -1,35% Zatečeno vozača koji koriste mobitel tokom vožnje 572 576 603 +4,69% Otkriveno vozila bez važeće registracije 1.631 2.020 1.649 -18,37%

b) u oblasti privrednog kriminaliteta

- u oblasti privrednog kriminaliteta MUP u sjedištu nadležnim tužilaštvima podnijeo je 22 izvještaja

o izvršenim krivičnim djelima i otkrivanju izvršilaca protiv 26 fizičkih i 2 pravna lica za počinjena 33 krivična djela kojima je pričinjena materijalna šteta u iznosu od 522.462,78 KM.

- U 2011. godine dostavljeno je 63 izvještaja o izvršenim provjerama, saslušano je 358 lica i od istih uzete pismene izjave na zapisnik.

- u 2011. godini po strukturi izvršenih krivičnih djela na području Kantona iz oblasti privrednog kriminaliteta ukupno je prijavljeno:

Naziv krivičnog djela Broj Index

3/2 2010 2011 1 2 3 4

Obmana pri dobijanju kredita 39 13 -66,67%

Zloupotreba položaja ili ovlašćenja 15 9 -40,00%

Krivotvorenje isprave 158 188 18,99%

Nesavjesan rad u službi 4 3 -25,00%

Pronevjera u službi 4 0 0,00%

Ovjeravanje neistinitog sadržaja 16 2 -87,50%

Prevara u privrednom poslovanju 2 2 0,00%

Prevara 73 55 -24,66%

Sklapanje štetnog ugovora 1 0 0,00%

Posebni slučajevi krivotvorenja isprave 4 1 -75,00%

Povreda prava iz radnog odnosa 1 1 0,00%

Posluga u službi 1 0 -100,00%

Nedozvoljeno bavljenje bankarskom djelatnošću 1 0 -100,00%

Nedozvoljena trgovina 4 1 -75,00%

Ukupno 323 275 -14,86%

c) u oblasti krivičnih djela protiv imovine i lica

- Poseban akcenat je dat na krivična djela otuđenja putničkih motornih vozila gdje se kontinuirano

radilo na poduzimanju planskih mjera i aktivnosti na otkrivanju i sprečavanju pomenutih krivičnih djela.

Strana 23 od 49

- Izvedeno je i nekoliko operativnih akcija gdje posebno treba pomenuti operativnu akciju koju su početkom marta službenici Ministarstva izveli u saradnji sa pripadnicima MUP-a Srednjo-bosanskog i Tuzlanskog kantona i koja je rezultirala pronalaskom i lišavanjem slobode 15 lica odnosno izvršilaca krivičnih djela teške krađe putničkih motornih vozila.

- Takođe krajem godine u saradnji sa pripadnicima MUP-a Kantona Sarajevo na području općina Visoko i Kakanj sprovedena je akcija te tom prilikom izvršeno 8 pretresa i lišeno slobode 5 lica koja se dovode u vezu sa djelima teške krađe putničkih motornih vozila.

- U aprilu 2011. godine izvršeno je krivično djelo "terorizma" ispred parking prostora Vlade Zeničko-dobojskog kantona, podmetanjem eksplozivne naprave na pneumatik putničkog motornog vozila poslanika Skupštine Kantona, usljed čega je došlo do eksplozije. Izvršilac ovog terorističkog čina je lišen slobode, a ovaj dogođaj nije doveo do usložnjavanja sigurnosne situacije na području Kantona.

- Početkom juna na području opštine Zenica izvršeno je krivično djela razbojništva od strane 3 lica na uposlenicima BH Pošte CP Zenica, a tom prilikom je otuđen kofer sa novcem namijenjenim za isplatu penzija u iznosu 40.000,00KM. Učinioci navedenog krivičnog djela su lišeni slobode, a prema dvojici osumničenih od strane Kantonalnog suda Zenica određena mjera pritvora, dok se jedno lice, protiv kojeg je podnesen izvještaj o počinjenom krivičnom djelu, nalazi na izdržavanju kazne zatvora u KPZ Zenica.

d) oblasti krivičnih djela zloupotreba opojnih droga

- Krajem maja 2011. godine službenici Ministarstva u saradnji sa SIPA-om a po naredbi suda Bosni i Hercegovini izvršila su dva pretresa porodičnih kuća u Kaknju i Zenici te tom prilikom pronašli veliku količinu tableta ecstasy, te 1,5 kg opojne droge speed, kao i određenu količinu naoružanja i municije. Slobode su lišena dva lica prema kojima su preduzete zakonom propisane mjere.

- U junu 2011. godine na području Opštine Kakanj izvršen je pretres porodične kuće jednog lica te tom prilikom pronađena određena količina naoružanja i municije, kao i određena količina droge odnosno 26 stabljika indijske konoplje i 38 paketića opojne droge speed.

- U decembru 2011. godine na području opštine Kakanj uz učešće 130 policijskih službenika zavedena je akcija u kojoj je kod 10 lica izvršeno 12 radnji pretresa pri čemu je pronađena veća količina narkotičkih sredstava.

- Sve navedene značajnije akcije imale su za cilj rasvjetljavanje i dokumentovanje organizovanih grupa lica koje se bave teškim krivičnim djelima u sastavu grupe. Takav rad je rezultirao da su tužilaštvo Zeničko-dobojskog kantona kao i nadležni sudovi prihvatili kao dokazane više krivičnih djela iz oblasti organiziranog kriminaliteta za ukupno 21 lice.

5.2.2. Ostvareni rezultati u ostalim oblastima rada − U toku 2011. godine pripadnici Ministarstva unutrašnjih poslova učestvovali su u obezbjeđenju

domaćih prvenstvenih nogometnih, odbojkaških i rukometnih utakmica, te na obezbjeđenju međunarodnih nogometnih utakmica koje je u okviru kvalifikacija igrala reprezentacija Bosne i Hercegovine, kao i na obezbjeđenju drugih takmičenja međunarodnog karaktera.

− Preduzimane su aktivnosti na koordinaciji i obezbjeđenju sjednica Skupštine Zeničko-dobojskog kantona i posjete visoke delegacije ambasadora i Visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini Općini Žepče, Gornjoj Bočinji, Općini Maglaj i Općini Tešanj, te dolasku Visoke delegacije Pravosuđa Republike Turske kao i aktivnosti u vezi sigurnog odlaska i prolaska autobusa na području Kantona povodom održavanja izbora za poslanike u hrvatskom saboru.

− Nakon okončane osnovne obuke kadeta za čin policajac na Policijskoj akademiji Sarajevo, održana je ceremonija polaganja svečane zakletve i potpisivanja ugovora o radu za 51 kadeta i izvršeno raspoređivanje na radna mjesta po organizacionim jedinicama Uprave

− U toku 2011. godine registrovano je 96.971 vozilo, odjavljeno je 14.395 vozila, izdato 7.068 vozačkih dozvola, izdato 17.545 ličnih karata, izdato 48.268 pasoša, izvršeno 22.619 promjena adrese stanovanja, izvršeno određivanja JMBG 4.383 i doneseno je 1.202 rješenja u upravnom postupku.

Strana 24 od 49

− Program kapitalnih ulaganja je realizovan u procentu od 93,8% od čega je program za nabavku opreme realizovan 100%, program rekonstrukcije 97,5% i program nabavke građevina 81%.

− Od brojnih projekata koje je Ministarstvo planiralo realizirati u izvještajnoj godini treba posebno istaći realizaciju sljedećih projekata iz programa kapitalnih ulaganja:

- završetak projekta ugradnje video nadzora svih objekata organizacionih jedinica Ministarstva sa pokrivanjem jedne raskrsnice u gradu (Doboj Jug , Usora, Kakanj, Breza, Vareš i Olovo),

- nabavku 20 putničkih, 2 teretna vozila, 4 policijska motora i nabavku 90 ručnih radio stanica, - nabavku računarske i druge opreme za lokacije za izdavanje ličnih dokumenata.

− Neophodno je napomnenuti da je tokom 2011. godine Vlada vodila socijalni dialog sa predstavnicima Sindikata policije Ministarstva unutrašnjih poslova o poboljšanju statusa policijskih službenika.

6. OBLAST CIVILNE ZAŠTITE

6.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu:

− zaštita i spašavanju na vodi i pod vodom, − zaštita i spašavanje od požara, − zaštita od neeksplodiranih ubojnih sredstava, − pružanje prve medicinske pomoći, − zaštita okoliša, − nastavak obuke i opremanja jedinica civilne zaštite.

6.2. Ostvareni rezultati u provođenju mjera zaštite i spašavanja

− Uprava je putem Kantonalnog koordinatora u 2011. godini, izradila i ovjerila 66 projekata za

deminiranje, dostavljenih po zahtjevu općinskih koordinatora za deminiranje i jednog broja Kantonalnih ministarstava i iste dostavila BHMAC-u.

− Izvršeno je 111 intervencija i uklonjeno: razne municije sitnog kalibra 5.251 komada, ručnih bombi 107 komada, tromblona 118 komada, tenkovskih mina 7 komada, minobacačke granate 24 komada, municija vbr 1 komada, zolja 3 komada, granate većeg kalibra 51 komada, ppm 19.komada i eksplozivna punjenja 41 komada. Sva ova ubojna sredstva bila su potencijalna opasnost za sigurnost građana i zahtjevalo je intervencije i van radnog vremena.

− Tim Kantonalne uprave civilne zaštite je radio na uklanjanju ruševina u općinama: Zenica-klizište Pečuj, Maglaj, Olovo i Usora, sa ciljem stvaranja uvjeta za povratak ljudi na svoja ognjišta. U Zenici, uklonjeni šut sa srušenih objekata u naselju Pečuj, korišten je za ojačavanje devastirane obale rijeke Bosne kod brane na Kanalu.

− Realizavane su praktične akcije spašavanja i zajedničke vježbe sa pripadnicima općinskih struktura civilne zaštite i to:

- Pokazna vježba spašavanja unesrećenih u saobraćajnom udesu, mjesto održavanja Bistričak, - Zajednička vježba na gašenju požara na industrijskom postrojenju, uz učešće tri profesionalne

vatrogasne jedinice, mjesto održavanja Kakanj, - Zajednička vježba na gašenju požara na deponiji sirovina, uz učešće vatrogasne jedinice pravnog

lica i profesionalne vatrogasne jedinice, mjesto održavanja Maglaj, - Vježba vatrogasne jedinice na gašenju požara u urbanoj sredini, mjesto održavanja Tešanj i Vareš - Vježba spašavanje unesrećenih iz visokospratnih objekata, mjesto održavanja poligon

profesionalne vatrogasne jedinice Zenica. 6.3. Zaključak

Na osnovu svega navedenog i činjenice da tokom izvještajnog perioda nije bilo događaja koji bi bitnije narušili sigurnost građana, može se zaključiti da je bezbjednosna situacija, na području Zeničko-dobojskog kantona, u toku 2011. godine, zadovoljavajuća.

Strana 25 od 49

7. OBRAZOVANJE I NAUKA

7.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu: − Aktivnosti u oblasti obrazovanja u 2011. godine bile su usmjerene ka nastavku sveobuhvatnih

reformi na svim nivoima obrazovno-odgojne djelatnosti uz servisiranje obaveza prema javnim ustanovama obrazovanja i odgoja.

− Nastavljene su aktivnosti u realizaciji projekata vezanih za: - inkluziju u obrazovanju; - nastavak implementacije projekta EU-VET-a u srednjim stručnim školama; - servisiranje Univerziteta u Zenici, kao jednog od strateških prioriteta Vlade Kantona u oblasti

visokog obrazovanja. − Pored toga Vlada je u proteklom periodu finansijski pomagala:

- izradu i odbranu doktorskih radova; - učešće učenika na federalnim, državnim i međunarodnim takmičenjima; - organiziranje naučnih skupova i učešće naučnih radnika i studenata na naučnim skupovima u

zemlji i inozemstvu, te - izdavanje univerzitetskih udžbenika.

− Također su u skladu sa zakonskim nadležnostima realizovani svi planirani poslovi i zadaci iz oblasti

saobraćajne edukacije (provođenje postupka za dodjelu licenci, verifikacije i reverifikacije rada auto-škola, zamjena i izdavanje novih dozvola vozača-instruktora, osposobljavanje kandidata za vozača motornih vozila, osposobljavanje i sprovođenje ispita za nove vozače-instrukture i preventivne aktivnosti za učesnike u saobraćaju).

− Ključni ciljevi Pedagoškog zavoda ogledali su se u pomoći i podršci nastavnicima, stručnim saradnicima i menadžmentu osnovnih i srednjih škola da provode započete reformske procese u obrazovanju.

− Aktivnosti u sferi omladinske politike u 2011. godini bile su usmjerene na realizaciji ciljeva formuliranih u Strategiji omladinske politike u Zeničko-dobojskom kantonu za 2009.-2014. godinu.

− Nastavljeno je sufinansiranje omladinskih projekata, a posebno podržavavani svi projekti kojima se jača omladinska infrastruktura.

− U oblasti sporta, stipendirani su kvalitetni takmičari, prvaci Bosni i Hercegovini u olimpijskim disciplinama i nosioci medalja sa balkanskih, evropskih i svjetskih prvenstava.

− Podražavana je organizacija međunarodnih turnira (rukomet, tenis, borilački sportovi, kao i ostali sportovi).

− Pokrivani su troškovi kotizacija za klubove na nivou Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine te će se podržati projekti iz oblasti školskog sporta (Male olimpijske igre).

− U oblasti kulture se radilo na uspostavi konzistentne i sistemski građene kulturne politike, te uspostavi kulturnog modela koji potiče formiranje pozitivnih kulturnih i društvenih vrijednosti, poticanje za afirmaciju, zaštitu, rekonstrukciju, restauraciju, prirodnog, spomeničkog i graditeljskog naslijeđa koji su afirmirali tradicionalne i savremene kulturne vrijednosti, kulturne različitost, kao i kulturnog zajedništva, te kulturnu saradnju i dijalog na svim nivoima.

− Ciljevi inspekcijskog nadzora realizovani su kroz dosljednu primjenu svih propisa iz oblasti obrazovanja i odgoja, a odnosi se naročito na postojanje propisanih uvjeta za rad obrazovno-odgojnih ustanova, kao i ostvarivanje obrazovno-odgojne, odnosno, naučno-nastavne djelatnosti.

7.2. Rezultati ostvareni u 2011. godini

7.2.1. Obrazovanje i nauka: − Konstantni poslovi su se radili:

- na nostrifikaciji i ekvivalenciji dokumentacije učenika koji se doseljevaju iz inostranstva; - organizovanje stručnih ispita; - davanju saglasnosti za konkurse školama;

Strana 26 od 49

- saglasnosti za druge odgojno-obrazovne aktivnosti, takmičenja, seminare; - rješavanje pitanja volontera u školama, tehnološkog viška, normi časova kao značajne aktivnosti; - za potrebe Federalnog ministarstva obrazovanja urađen je niz analiza, informacija o inkluziji u

osnovnim školama.

− U toku 2011. godine školama je distribuirano na ime grijanja 3.575 tona uglja i 1.399,10 kubika ogrevnog drveta.

− Održano je 250 stručnih ispita, izdato 250 uvjerenja kandidatima, obezbijeđeno 250 tema za stručne ispite, izdato više od 1000 rješenja školama, kandidatima, komisijama i saradnicima, izdato je više od 300 rješenja za tehnološki višak, više od 200 saglasnosti za konkurse, 20 saglasnosti za volontiranje, više od 50 saglasnosti za prelazak iz škole u školu, za ekskurzije, za nostrifikacije.

− U junu mjesecu, shodno odredbama Zakonu o predškolstvu, urađene su i upućene na objavljivanje u „Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, finalne verzije podzakonskih akata – pravilnici, kao i Cjeloviti razvojni program.

− U novembru mjesecu 2011. godine vođene su i intenzivne aktivnosti u oblasti predškolstva. Po rješenju Ministarstva izvršen je komisijski pregled uvjeta i usklađenosti akata sa novim propisima iz predškolskog obrazovanja, tako da je do 18.11.2011. godine izvršen komisijski pregled u više od 20 predškolskih ustanova (državne i privatne) i tom prilikom sačinjena dokumentacija, kao i zapisnici.

− U decembru 2011. godine od prioritetnih zadataka je rješavano pitanje volontera iz osnovnih škola (110) i rješavanje pitanja volontiranja u školama, davanje saglasnosti za konkurse, analiza obrazovanja odraslih, analiza provođenja Akcionog plana za pravo Roma, prikupljanje podataka od škola o Romima, dostavljanje odgovora Ombudsmenima Federcije, Agenciji za predškolstvo osnovno i srednje obrazovanje.

− Po usvajanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu pokrenuta je procedura dodjele stipendija redovnim studentima sa područja Zeničko-dobojskog kantona u akademskoj 2010/2011. godini.

− Ukupno je isplaćeno 1431 stipendija-bespovratna pomoć u iznosu od 700,00 KM po studentu, u dva jednaka iznosa po 350,00 KM.

Godina Broj studenata Ukupan iznos 2008 1428 1.000.000,00 2009 1421 994.700,00 2010 1428 999.600,00 2011 1431 1.001.700,00

− Na osnovu mjesečnih faktura subvencionirani su smještaj i ishrana redovnih studenata sa područja

Zeničko-dobojskog kantona u studentskim centrima: Sarajevo, Tuzla i Mostar (Univerzitet i Sveučilište).

− Za četiri studentska centra koja se finansiraju direktno sa pozicije Transfer za smještaj studenta u studentske centre, tokom 2011. godine sufinansirano je mjesečno prosječno 755 studenata, u pojedinačnom iznosu od 189,00 KM.

− Za 140 studenata u Studentskom centru Zenica sufinansiranje je vršeno putem Budžeta Univerziteta. − Provedena je procedura organizovanja Politehničkog fakulteta: Vlada Kantona donijela je zaključak

o usvajanju izvještaja Komisije matičara, Skupština Kantona je na preporuku Vlade Zeničko-dobojskog kantona usvojila Odluku o organizovanju Politehničkog fakulteta, sa novim studijskim programom-Građevinarstvo. Formirana je Komisija za utvrđivanje ispunjenosti uvjeta za početak rada i obavljanje djelatnosti, te izdato Rješenje o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti i početak rada.

7.2.2. Kultura, sport i omladinska politika: − Transferi za kulturu, sport i omladinsku politiku su tokom 2011. godine raelizovani u iznosu od

12.140.598,00 KM ili 98,40 %, kako slijedi:

Strana 27 od 49

KOD SUB ANALITIKA NAZIV TRANSFERA

2011 Plan - Budžet Izvršenje

1 2 3 4 5 61

4100

MAD 101 Transfer za ustanove kulture 2.849.000,00 2.848.740,00

MAD 102 Transfer za Franjevačku gimnaziju Visoko 182.100,00 182.075,00

Ostali grantovi drugim nivoima vlasti 121.700,00 121.700,00

Ukupno 3.152.800,00 3.152.515,00

6142

00

MAD 201 Transfer za prevoz đaka 5.300.000,00 5.187.893,00

MAD 202 Transfer za stipendiranje studenata 1.001.700,00 1.001.700,00

MAD 203 Transfer za smještaj studenata u studentske centre 1.433.661,00 1.432.526,00

MAD 204 Transfer za naučno istraživačku djelatnost 80.200,00 80.138,00

MAD 205 Transfer za nabavku udžbenika 139.770,00 119.771,00

Ukupno 7.955.331,00 7.822.028,00

6143

00

MAX 002 Transfer za sport 779.917,00 710.930,00

MAX 003 Transfer za kulturne manifestacije i izdavačku djelatnost 164.000,00 163.805,00

MAX 004 Transfer za zaštitu kulturno-istorijskih spomenika 100.500,00 100.500,00

MAX 005 Transfer za omladinske projektne aktivnosti 57.000,00 57.000,00

MAX 006 Transfer za podršku vjerskim zajednicama 133.900,00 133.820,00

Ukupno 1.235.317,00 1.166.055,00

UKUPNO 12.343.448,00 12.140.598,00

− Program utroška sredstava iz Budžeta Zeničko-dobojskog kantona sa pozicije „Transfer za sport” za 2011. godinu planiran je u iznos od 779 917,00 KM. Ukupna realizacija u 2011. godini sa pozicije u Budžetu Zeničko-dobojskog kantona „Transfer za sport“ je 710.930,00 KM. Vrijednost izdatih naloga predstavlja 91,15 % od iznosa sredstava za sport planiranih u Budžetu Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu.

− Od prvobitno planiranog iznosa sredstava za sport u 2011. godini (779.917,00 KM) preostao je neutrošen iznos od 68.987,00 KM, zbog toga što nisu isplaćeni svi planirani iznosi za kotizacije (u streljaštvu, judou, plivanju, biciklizmu, košarci, nogometu, atletici, rukometu, tenisu i šahu) jer klubovi i njihovi savezi nisu dostavili traženu dokumentaciju za plaćanje kotizacija koje ove godine nisu plaćane direktno na račune saveza već na račun klubova.

− Tokom 2011. godine aktivnosti u oblasti kulture i omladinske politike bile su usmjerene na izradu programa raspodjele sredstava sa transfera u nadležnosti Ministarstva. Ministarstvo je formiralo komisije za odabir projekata iz oblasti: omladinskih pitanja, zaštite kulturno-historijskih spomenika, kulturnih manifestacija i izdavačke djelatnosti. Komisije su formirale kriterije i izbodovale dostavljene projekte:

Odabrani projekti

Godina %

2010 2011 1 2 3 4

Iz oblasti omladinskih pitanja 47 58 +23,40% Iz kulture 77 88 +14,29% Iz oblasti zaštite spomenika 11 20 +81,82%

- Ministarstvo je realizovalo transfer ekonomskog koda 614300 – Transfer neprofitnim organizacijama u iznosu od 1.166.055,00 KM ili sa 92,33% kako slijedi:

Strana 28 od 49

NAZIV TRANSFERA Ostvarenje %

ostvarenja 2010 2011 1 2 3 4

Transfer za sport 779.917,00 710.930,00 -8,85% Transfer za kulturne manifestacije i izdavačku djelatnost 166.763,00 163.805,00 -1,77% Transfer za zaštitu kulturno-istorijskih spomenika 102.600,00 100.500,00 -2,05% Transfer za omladinske projektne aktivnosti 63.000,00 57.000,00 -9,52% Transfer za podršku vjerskim zajednicama 150.617,00 133.820,00 -11,15%

Ukupno 1.262.897,00 1.166.055,00 -7,67% − Ministarstvo je u skladu sa svojom politikom u ovoj oblasti nastavilo podržavati temeljne ustanove

kulture kao nosioce kulturne djelatnosti. Tu se prije svega misli na biblioteke, muzeje i Bosansko narodno pozorište, izdavačku djelatnost i samostalne umjetnike. Ministarstvo je, također, podržalo i niz značajnih kulturnih manifestacija.

− U toku 2011. godine, a nakon negativnog mišljenja Zavoda za zaštitu spomenika Federacije Bosne i Hercegovine, Fondacija Arheološki park: Bosanska piramida Sunca je uputila zahtjev za davanjem saglasnosti za vršenje radova van zaštićene zone na lokalitetuVisočica, Plješevica, Gornja Vratnica, tunela „Ravne“ i „KTK“. S tim u vezi Vlada Kantona je ovlastila ministricu Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport da formira Komisiju koja će utvrditi postoje li uvjeti za nastavak istraživanja. Komisija je na osnovu dokumentacije utvrdila određene nedostatke te sugerisala da se isti isprave.

− U periodu od 01.01.2011. godine do 31.12.2011. godine, Odsjek za poslove saobraćajne edukacije je postupajući u okviru svoje nadležnosti putem Ispitne komisije za vozače – motornih vozila Zeničko-dobojskog kantona na 10 ispitnih mjesta proveo 12.793 ispita za vozače motornih vozila, od čega je održano: 7.341 ispita iz upravljanja motornim vozilom i 5.452 ispita iz poznavanja propisa o sigurnosti saobraćaja na cestama.

− Statistički posmatrano, stepen prolaznosti na ispitu iz upravljanja motornim vozilom je 58,37 %, tj. od 7.341 održanih ispita kandidati su položili 4.285 ispita, a na 3.056 ispita kandidati nisu pokazali potreban nivo znanja. Stepen prolaznosti kandidata na ispitu iz poznavanja propisa o sigurnosti saobraćaja na cestama je 66,56 % tj. od 5.452 održanih ispita kandidati su položili 3.629 ispita, a na 1.823 ispita kandidati nisu pokazali potreban nivo znanja.

Strana 29 od 49

8. OSTVARIVANJE PRAVA BRANILACA I ČLANOVA NJIHOVIH PORODICA

8.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu: − Jedan od ključnih ciljeva Vlade Zeničko-dobojskog kantona je bio da u 2011. godini obaveze prema

braniocima i članovima njihovih porodica realizuje kroz prava ove populacije utvrđenih zakonom i podzakonskim aktima:

- zdravstvene zaštite i medicinske rehabilitacije; - stambenog zbrinjavanja; - stipendiranja studija na visokoškolskim institucijama; - prednosti u školovanju; - pomoći pri zapošljavanju; - podrške invalidskog sporta i rehabilitacije kroz sport; - podizanja nišana i spomen obilježja; - pomoći u rješavanju teških socijalno-ekonomskih problema i - pružanju podrške u radu udruženja branilaca.

− Vlada je u proteklom periodu nastojala zadržati dostignuti nivo zaštite u naznačenim oblastima,

odnosno isti poboljšati u skladu sa finansijskim mogućnostima.

8.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini − U izvještajnom periodu u Ministarstvu za boračka pitanja je evidentirano 10.256 novozaprimljenih

predmeta i izvršen prijem cca 241 stranaka mjesečno. − Sačinjen je Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branilaca i

članova njihovih porodica, kojeg je na prijedlog Vlade Zeničko-dobojskog kantona, Skupština Kantona prihvatila na sjednici održanoj 29.12.2011. godine.

− Mjesečno se vršio obračun invalidnina za prosječno 12.336 pripadnika branilačke populacije (iz reda OS RBiH i HVO) i isti dostavljalo Federalnom ministarstvu koje je, u skladu sa novousvojenim sistemom, vršilo isplatu istih korisnicima putem banaka – na ovaj način je realizovano ukupno 37.029.927,29 KM;

− Sačinjen je Program utroška sredstava sa budžetskih pozicija („Tekući transferi pojedincima“, Tekući transferi neprofitnim organizacijam“ i „Kapitalni tekući transfer drugim nivoima vlasti“) Ministarstva za boračka pitanja, koji je Vlada donijela na sjednici od 09.04.2011. godine, sa kriterijima za izdvajanje sredstava za potrebe branilaca i članova njihovih porodica, realizovan je sa 8.042.209,00 KM od planiranih 8.046.530,00 KM, odnosno ukupna realizacija iznosi 99,95 %.

− Program utroška sredstava je realizovan na sljedeći način: −

Pozicija 2011. godina Index

Budžet Izvršenje (3/2) 1 2 3 4

Banjsko - klimatsko liječenje 197.000,00 194.700,00 -1,17%

Stipendiranje studenata pripadnika branilačke populacije 1.306.000,00 1.306.000,00 0,00%

Podizanje nišana/nadgrobnih spomenika šehida/poginulih branilaca i umrlih 5.900,00 5.827,52 -1,23%

Sredstva za rad branilačkih udruženja 396.000,00 395.910,00 -0,02%

Ortopedska i druga pomagala 25.100,00 25.279,58 +0,72%

Troškovi učešća u sportskim takmičenjima RVI 63.000,00 62.700,00 -0,48%

Troškovi organizovanja takmičenja i manifestacija pripadnika branilačke populacije 67.000,00 66.800,00 -0,30% Jednokratna novčana sredstva za rješavanje stambenog pitanja pripadnika branilačke populacije 2.950.000,00 2.949.742,28 -0,01%

Pomoć u slučaju smrti pripadnika branilačke populacije 360.000,00 359.757,10 -0,07% Novčana naknada zbog izuzetno teške socijalno - ekonomske situacije pripadnika branilačke populacije 370.000,00 369.930,00 -0,02%

Sredstva za liječenje pripadnika branilačke populacije 300.000,00 300.000,00 0,00%

Strana 30 od 49

Pozicija 2011. godina Index

Budžet Izvršenje (3/2) 1 2 3 4

Jednokratno novčano primanje osobama sa naročitim zaslugama 300,00 300,00 0,00%

Transfer za izgradnju spomen obilježja 100.000,00 99.800,00 -0,20%

Sredstva za školovanje i nabavku udžbenika za pripadnike branilačke populacije 359.500,00 359.500,00 0,00% Transfer JU Službi za zapošljavanje Zeničko-dobojski kantona za podsticaj aktivnih mjera zapošljavanja 1.427.230,00 1.427.226,68 0,00%

Ukupno 614200 7.927.030,00 7.923.473,16 -0,04%

Ocjena tjelesnog oštećenja 7.000,00 6.236,10 -10,91%

Profesionalna rehabilitacija 0,00 0 0,00%

Ukupno 614300 7.000,00 6.236,10 -10,91%

Ukupno 615100 - Kapitalni grantovi drugim nivoima vlasti* 112.500,00 112.500,00 0,00%

Ukupno 8.046.530,00 8.042.209,26 -0,05%

- Na osnovu sprovedenog konkursnog postupka za prijavljivanje zainteresovanih studenata, izvršene

procedure bodovanja u skladu sa propisanim kriterijima i sačinjene liste prioriteta kandidata po općinama, izvršen je izbor studenata – branilaca i članova njihovih porodica u studijskoj 2010/2011. godini. Od 2366 prijavljenih kandidata ugovori o stipendiranju su zaključeni sa njih 1228 kojima je isplaćeno svih 8 rata stipendija;

- Dodjeljene su novčane pomoći za liječenje i kupovinu lijekova, za što je utrošeno 300.000,00 KM za potrebe 897 pripadnika branilačke populacije;

- Dodjeljena su sredstava za novčane pomoći zbog teškog ekonomsko-socijalnog stanja za što je utrošeno 369.930,00 KM za 1296 pripadnika branilačke populacije;

- Komisija za stambeno zbrinjavanje najtežih RVI i PPB; za DB, RVI i PPB; je dodjelila 2.949.742,28 KM sredstava sa budžetske stavke Ministarstva, za potrebe 740 pripadnika branilačke populacije;

- Dodjeljena su sredstava za naknadu troškova obavljanje dženaze/sahrane, za što je utrošeno 359.757,10 KM za 504 umrla pripadnika branilačke populacije;

- Odobrena su sredstava za finansiranje održavanja 38 manifestacija prema Kalendaru obilježavanja značajnih datuma u općinama Kantona vezanih za odbrambeno-oslobodilački rat, za šta je utrošeno 66.800,00 KM;

- Izvršeno je sufinansiranje izgradnje 19 spomen obilježja na branioce i značajne datume u općinama Kantona, a u cilju očuvanja digniteta proteklog odbrambeno-oslobodilačkog rata, za što je utrošeno 99.800,00 KM;

- Odobrena su sredstava za izgradnju 7 nišana/spomen obilježja za šehide/poginule branioce i umrle dobitnike najviših ratnih priznanja, za što je utrošeno 5.927,00 KM sredstava sa budžetske stavke Ministarstva;

- Na medicinsku rehabilitaciju u objekte JU RRC "Fojnica", JZU "Aquaterm" Olovo i JU "Ilidža" Gradačac upućeno je ukupno 318 pripadnika branilačke populacije, za što je utrošeno 197.700,00 KM;

- Pružana je kontinuirana podrška radu sportkih klubova koji okupljaju RVI, kao i RVI sportistima pojedincima, za što je izdvojeno 62.700,00 KM;

Strana 31 od 49

9. SOCIJALNA POLITIKA

9.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu: − Smanjenje nezaposlenosti bio je suštinski zadatak svih relevantnih faktora društva kao i Vlade

Zeničko-dobojskog kantona u 2011. godini, a što je trebalo realizovati sljedećim aktivnostima: - Sufinansiranje Programa poticaja zapošljavanja za oko 80 VSS pripravnika, na način da će se iz

Budžeta kantona vršiti subvencioniranje plaće za pripravnike u ukupnom iznosu cca 460.000,00 KM uz obavezu poslodavca koji zaposli pripravnika da vrši uplate doprinosa na plaću i iz plaće;

- Vlada će iz Budžeta finansirati Program poticaja zapošljavanja mladih za što je Vlada dodjelila sredstva u ukupnom iznosu 300.000,00 KM;

- Podržavanjem aktivnosti JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona u aktivnostima koje su bile usmjerene na subvencioniranje zapošljavanja teško zapošljivih kategorija nezaposlenih osoba, poboljšanje prilagodljivosti nezaposlenih osoba promjenama na tržištu rada i stvaranju jednakih mogućnosti pristupa na tržištu rada za sve, u skladu sa raspoloživim sredstvima za zapošljavanje mladih osoba bez radnog iskustva (VSS, VŠ, SSS i KV), poticaj zapošljavanja žena, invalida, povratnika i drugih ranjivih kategorija iz reda zaposlenih.

− Vlada Zeničko-dobojskog kantona i Ministarstvo za rad i socijalnu politiku kontinuirano vodili su

aktivnosti od značaja za potpunu implementaciju Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom.

− Radi usklađivanja kantonalnog Zakona sa Federalnim Zakom o izmjenama i dopuna Zakona o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom provest će se aktivnosti na donošenju izmjena i dopuna kantonalnog Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom.

− Realizacija projekata obnove stambenog fonda raseljenih lica i povratnika, te aktivnosti na podsticaju i održivosti povratka.

− Razvijani su novi oblici stambenog zbrinjavanja ranjivih kategorija raseljenih lica, kao što su: stara i iznemogla lica, lica sa invaliditetom i raseljena lica u stanju socijalne potrebe koja prije rata nisu imala imovinu i nemaju mogućnost povratka.

− Nastavljena je uspješna saradnja sa Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice Bosni i Hercegovini, Federalnim ministarstvom raseljenih osoba i izbjeglica i općinama Kantona, nevladinim organizacijama na realizaciji zajedničkih projekata obnove stambenog fonda, sa posebnim akcentom na zbrinjavanje ranjivih kategorija raseljenih lica, uključivanjem nevladinih organizacija kod izrade projekata i monitoringa, s ciljem stvaranja kvalitetnijeg življenja i reintegracije povratnika u lokalne zajednice, a što je jedan od načina zadržavanja pažnje međunarodnih donatora prema Bosni i Hercegovini.

− Nastaviti aktivnosti u saradnji sa UNHCR-om, OSCE-om i Federalnim ministarstvom raseljenih osoba i izbjeglica na iznalaženju modela i načina finansiranja projekata za trajno stambeno zbrinjavanje raseljenih lica smještenih u kolektivnim naseljima, a koja ni prije rata nisu imala vlastitu imovinu a sve u cilju konačnog zatvaranja kolektivnih naselja.

− Jačanje aktivnosti od značaja za opću sigurnost povratnika i njihove imovine u saradnji sa Forumom za povratak Zeničko-dobojskog kantona.

Strana 32 od 49

9.2. Ukupno ostvareni rezultati:

Naziv pozicije budžeta 2010. 2011. Indexi

Izvršenje Budžet Izvršenje (4/3) (4/2) 1 2 3 4 5 6

I Transfer pojedincima 21.739.668 23.265.611 22.389.526 2,99% -3,77%

Izdaci za raseljena lica 97.465 117.465 110.982 13,87% -5,52%

Sred. za podsticaj povratka izbjeglih i raseljenih lica 1.129.311 769.300 728.408 -35,50% -5,32%

Civilne žrtve rata 2.941.407 3.088.500 2.883.926 -1,95% -6,62%

Smještaj u drugu porodicu 154.375 164.375 160.703 4,10% -2,23%

Naknada za porodiljsko odsustvo 7.181.227 7.300.000 6.992.657 -2,63% -4,21%

Ostali socijalni transferi 1.071.718 1.071.718 996.046 -7,06% -7,06%

Transferi za alternativni smještaj 132.224 132.224 119.014 -9,99% -9,99%

Naknada za pomoc i njegu drugog lica 231.704 640.000 542.021 133,93% -15,31%

Transfer za zapošljavanje mladih 0 60.000 60.000 0,00% 0,00%

Novčana pomoć za nezaposlene porodilje 163.885 172.100 153.360 -6,42% -10,89%

Smještaj u ustanove socijalne zaštite 3.870.518 4.270.518 4.367.040 12,83% 2,26%

Stalna novčana pomoć 772.367 822.367 777.822 0,71% -5,42%

Osposobljavanje za život i rad 216.680 216.680 203.404 -6,13% -6,13%

Dodatak na djecu 2.836.423 3.500.000 3.413.865 20,36% -2,46%

Jednokratna pomoć za opremu novorođenog djeteta 105.465 105.465 100.628 -4,59% -4,59%

Pomoć u prehrani djeteta do 6. mjeseci i ishrana za majke dojilje 374.142 374.142 322.850 -13,71% -13,71%

Transfer JU Službi za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona, za podsticaj aktivnih mjera zapošljavanja 460.757 460.757 456.800 -0,86% -0,86%

II Transfer neprofitnim organizacijama 180.000 180.000 177.000 -1,67% -1,67%

Transferi udruženjima 80.000 75.000 75.000 -6,25% 0,00%

Transferi iz prihoda za Dječiju nedjelju 100.000 105.000 102.000 2,00% -2,86%

III Kapitalni grantovi općinama 32.850 130.000 120.000 265,30% -7,69%

U K U P N O : I + II + III 21.952.518 23.575.611 22.686.526 3,34% -3,77%

9.2.1. Oblast raseljenih osoba i povratnika

− Fokus i u toku 2011. godine je bio na obnovi stambenih objekata u svrhu povratka, ostvarivanju

prava na privremeni smještaj, prehranu, zdravstvenu zaštitu, obrazovanje djece i omladine te podmirenje drugih nužnih životnih potreba. Ovi ciljevi su ostvarivani kroz razne projekte bilo u saradnji sa drugim organima i organizacijama ili samostalno.

− Realizacija projekta „Obnova stambenih objekata u funkciji povratka raseljenih osoba smještenih na području Zeničko–dobojskog kantona, čije je prijeratno prebivalište bilo na području Zeničko–dobojskog kantona i kojima je priznato pravo na privremeni smještaj -2011“ finansirana je od strane Vlade Zeničko-dobojskog kantona. Projekat ima za cilj obnovu devastiranih stambenih objekata i stvaranje minimalnih uvjeta za stanovanje za 9 raseljenih porodica koje su raseljene unutar Kantona a kojima je rješenjem o priznavanju statusa priznato pravo na privremeni smještaj i podrazumijeva izgradnju ili rekonstrukciju prijeratnih stambenih objekata po modelu „ključ u ruke“. Vrijednost ovog projekta je 222.733,05 KM.

− Sufinansiranje projekta „Trajna rješenja za korisnike kolektivnih centara i alternativnih smještaja u Bosni i Hercegovini“ za koje su Odlukom Vlade Zeničko-dobojskog kantona i u 2011. godini kao i u 2010. godini odobrena sredstva u iznosu od 244.478,50 KM. Realizacijom ovog Projekta obezbijedila se cjelovita rekonstrukcija i ekonomska podrška za povratak ukupno 23 porodice na područje i sa područja Zeničko-dobojskog kantona i to: u 2010. godini 4 porodice u Olovo, 9

Strana 33 od 49

porodica u Vareš, 2 porodice u Foču i 1 porodica u Srebrenicu te u 2011. godini 4 porodice u Zenicu, 1 porodica u Žepče i 1 porodica u Srebrenicu.

− Model smještaja raseljenih lica „plaćanjem stanarine“ na području općina Zeničko-dobojskog kantona koristi 80 porodica, odnosno 220 lica. Komparirajući podatke iz Informacije za 2010.godinu uočeno je smanjenje broja korisnika za 4 porodice, odnosno 15 lica, jer je nekim od porodica koje su koristile ovaj model stambenog zbrinjavanja ukinut status.

− Za plaćanje stanarine raseljenim licima po ovom modelu, iz Budžeta Zeničko-dobojskog kantona tokom 2011. godine utrošeno je sredstva u iznosu od 110.982,00 KM.

− Neovisno od kolektivnog smještaja i smještaja modelom „plaćanja stanarine“, dio najranjivijih lica iz grupacije raseljenih lica stambeno je zbrinuto u posebnim stambenim objektima namijenjenim za rješavanje pitanja smještaja raseljenih lica koja se u bliskoj budućnosti ne mogu vratiti u svoja prijeratna prebivališta. Trenutno se koriste sljedeći objekti:

− Ekonomsku pomoć za održiv povratak u 2010. godini dobilo je i 20 povratnika u Općinu Vareš i 15

povratnika u Olovo koji su donaciju za obnovu dobili od drugih donatora. U 2011. godini ovu vrstu pomoći dobilo je i 30 povratnika u Općinu Zenica koji su donaciju za obnovu dobili od drugih donatora.

− Sufinansiranje projekta „Izgradnja 11 stambenih objekata za raseljene osobe na lokaciji Bravčići Ulica Prva, općina Žepče“ za koje su Odlukom Vlade Zeničko-dobojskog kantona odobrena sredstva u ukupnom iznosu od 40.000,00 KM. Radovi na izgradnji ovog objekta su u završnoj fazi.

− Vlada Zeničko-dobojskog kantona je sa 37 zaključaka odobrila jednokratne novčane pomoći za nabavku građevinskog materijala za sanaciju stambenih objekata kao i za ugradnju građevinskog materijala doniranog od strane Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlade Republike Hrvatske i međunarodnih donatora, kao i za priključak obnovljenih stambenih objekata na elektro i vodovodnu mrežu u iznosu od 116.107,26 KM.

− Sredstva su odobrena za povratnike u općine:

− Zaključcima Vlade odobrena su sredstva za sufinansiranje realizacije projekata obnove vjerskih

objekata i mjesnih grobalja u povratničkim naseljima. Odobrena su sredstva u iznosu od 22.000,00 KM i to za sljedeće:

- Općina Maglaj, Medžlis islamske zajednice 10.000,00 - Općina Zenica, Župa sv. Ilije- Sveta Barbara 5.000,00 - Općina Vareš, MZ Vijaka Župa bezgrešnog začeća 2.000,00 - Općina Vareš, MZ Daštansko- obnova kapele i mjesnog groblja 5.000,00 Ukupno 22.000,00

− Za održivost povratka kao bitnom faktoru ekonomskog osnaženja povratničkih zajednica, ostanka i stvaranja uvjeta za život i reintegraciju u mjestima povratka, zaključcima Vlade odobrena su

Stambena zgrada u Crkvicama – Zenica je izgrađena 2005. godine sredstvima humanitarne organizacije SHA. 21 porodica sa 25 članova

Stambena zgrada u Radakovu – Zenica izgrađena je 2005. godine zajedničkim sredstvima Vlade Njemačke, Vlade Zeničko-dobojskog kantona i Općine Zenica. 25 porodica sa 55 članova

U stambenom objektu, zgrada „Samačka“ u Zavidovićima, privremeno su zbrinuta stara i traumatizirana lica, najvećim dijelom iz Srebrenice. 14 porodica sa 55 članova

Ukupno 60 porodica sa 135 članova

- Olovo 17.248,10 - Maglaj 16.000,00 - Žepče 22.500,00 - Vareš 16.000,00 - Zavidovići 13.001,16 - Tešanj 20.000,00 - Teslić 8.000,00 - Visoko 3.358,00

Ukupno 116,107,26

Strana 34 od 49

sredstva poljoprivrednim udruženjima za nabavku sjemena i sadnog materijala, te pomoć Općini Olovo u sufinansiranju projekta ZP09 i pomoć u sufinsiranju:

Općina Doboj, UP Kotorsko 3.000,00 PZ “Agrokoraj” Koraj 5.000,00 Općina Usora, UPP „Usora“ 3.000,00 UG “Behar” Koraj 4.000,00 Pomoć u sufinansiranju učešća Općine Olovo u realizaciji projekta obnove stambenog fonda ZP09 14.300,00 Pomoć Općini Olovo u sufinansiranju prevoza učenikana rubnim područjima Olova i Han Pijeska 10.000,00 Ukupno 39.300,00

9.2.2. Oblast rada i zapošljavanja

− Poduzete aktivnosti i mjere Službe, prvenstveno u oblasti posredovanja u zapošljavanju i realizaciji

mjera za podsticaj zapošljavanja kao i akcija suzbijanja rada na crno, nisu u potpunosti dale pozitivne rezultate u izvještajnom periodu. Na kraju 2011. godine broj nezaposlenih na evidenciji iznosio je 66.932 lica.

− Novčanu naknadu prema Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih lica primaju nezaposlena lica koja u trenutku prestanka radnog odnosa imaju uplaćene doprinose osam mjeseci neprekidno ili osam mjeseci sa prekidima u posljednjih 18 mjeseci. Za izvještajni period po osnovu redovne novčane naknade isplaćen je iznos od cca 6.685.000,00 KM za 5.677 osoba. U odnosu na ostvarenje za isto razdoblje u 2010. godini došlo je do smanjenja u iznosu od 27,70%.

− Novčana naknada za nezaposlene demobilisane branioce u izvještajnom periodu izvršena je isplata naknada za 4 mjeseca, i to za: maj 2008. godine i za oktobar, novembar i decembar 2009. godine u iznosu od 6.457.000,00 KM, a novčana sredstva za isplatu naknada obezbjeđuju se iz Budžeta Federacije Bosni i Hercegovini, Budžeta Federalnog zavoda za zapošljavanje, Budžeta Zeničko-dobojskog kantona i Budžeta kantonalne službe za zapošljavanje.

− Programima: Program poticaja zapošljavanja VSS pripravnika 2011/2012 godina - Ovaj Program implementiran je zapošljavanjem 272 pripravnika. Za prvi dio Programa od jula do decembra 2011. godine utrošeno je 516.800,00 KM sa transfera Podsticaj aktivnih mjera zapošljavanja JU Službi za zapošljavanje i transfera za zapošljavanje mladih, zatim Program zapošljavanja povratnika, Program zapošljavanja mladih, Program „Mladi poduzetnik“, Program zapošljavanja žena starijih od 30 godina, samozapošljavanja žena starijih od 30 godina, Program Piu Seser i Program volontera, zaposleno je 707 osoba, (bez volontera), za što je izdvojeno 2.665.135,00 KM.

− Dana 6. i 7. oktobra 2011. godine, održan je Sajam zapošljavanja, a učešće na sajmu je uzelo oko 50 poslodavaca i preko 2.000 nezaposlenih osoba, studenata, maturanata, učenika završnih razreda osnovnih i srednjih škola, ali i osoba koje žele promijeniti posao. Također, ostvaren je direktan kontakt između ključnih aktera na tržištu rada putem okruglog stola, na temu „Stanje u oblasti zapošljavanja u Zeničko-dobojskom kantonu”, koji je održan u sklopu sajma zapošljavanja. U sklopu sajma zapošljavanja održano je deset edukativnih radionica.

9.2.3. Oblast socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata

− Provedene su značajne aktivnosti na nivou općina i Kantona koje su usmjerene ka ostvarivanju

prava korisnika, korespodenciji sa ustanovama i institucijama socijalne zaštite, kao i aktivnosti na izradi i usvajanju Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 13/11).

− Ostvareni rezultati u oblastima socijalne zaštite imaju tendenciju povećanja broja korisnika prava iz socijalne zaštite, što prezentiramo u nastavku ovog Izvještaja.

− Na ime stalne novčane pomoći za 1.190 korisnika ovog prava izdvojeno je 777.822,00 KM. S obzirom da se stalna novčana pomoć finansira u obimu 60% potrebnih sredstava iz Budžeta Kantona i 40% iz budžeta općina, izdvojena sredstva se odnose samo na dio kantonalnih sredstava.

− U toku izvještajnog perioda pravo na smještaj u drugu porodicu ostvarilo je 105 korisnika, a za finansiranje ovog prava utrošeno je 160.704,00 KM. Smještaj u drugu porodicu mogu ostvariti djeca bez roditeljskog staranja, odgojno zanemarena djeca, odgojno zapuštena djeca i djeca čiji je

Strana 35 od 49

razvoj ometen porodičnim prilikama, kao i odrasla lica kojima je potrebna stalna briga i pomoć radi zadovoljavanja njihovih životnih potreba, koje ne mogu ostvariti u krugu vlastitih porodica ili na drugi način.

− U 2011. godini evidentna je tendencija povećanog broja zahtjeva za smještaj u ustanove socijalne zaštite u odnosu na broj zahtjeva u 2010. godini, to jeste, sa 115 zahtjeva u 2010. godini povećan je broj zahtjeva na 156 u 2011. godini. S obzirom na neophodnost smještaja u ovoj godini odobren je 81 smještaj u ustanovu socijalne zaštite, dok je 18 korisnika umrlo a za 50 korisnika prestao smještaj. Dakle, ako se posmatramo statistički stanje, u odnosu na izvještaj iz 2010. godine u ustanovama je trenutno više zbrinuto samo 13 korisnika.

− Kada je u pitanju finansiranje ovog transfera – Smještaj u ustanove socijalne zaštite, u 2011. godini je utrošeno 4.367.040,00 KM iz Budžeta Kantona. Na veći utrošak sredstava uticalo je povećanje dnevne cijene troškova za 2,00 KM, tj. na 26,00 KM od januara ove godine, za što je saglasnost dalo Federalno Ministarstva rada i socijalne politike.

− Prema Kantonalnom zakonu pravo na osposobljavanje za samostalan život i rad ostvaruju djeca ometena u psihofizičkom razvoju do navršenih 15 godina života kroz osnovno obrazovanje i odgoj u ustanovama namjenjenim djeci sa smetnjama u psihofizičkom razvoju ili u posebnim odgojnim grupama odgovarajućih ustanova za osnovno obrazovanje. Za osposobljavanje za samostalan život i rad iz Budžeta kantona u 2011. godini utrošeno je 203.404,00 KM za osposobljavanje 58 djece.

− Dodatak za njegu i pomoć od drugog lica je razvrstan u dvije grupe i određuje se u mjesečnom iznosu u procentu od prosječne plaće Kantona za I grupu 20 % , a za II grupu 10 % od prosječne plaće Kantona. Prema podacima nadležnih centara za socijalni rad, odnosno općinskih službi socijalne zaštite od oktobra do decembra u ovo pravo je uvedeno 1.139 korisnika, i to 697 korisnika I grupe i 442 korisnika II grupe dodatka za njegu i pomoć od drugog lica. Za ove namjene i za refundaciju troškove medicinskog vještačenja u izvještajnom periodu utrošeno je 542.021,00 KM.

− Prema Uputstvu o načinu priznavanja prava na zdravstveno osiguranje i ostvarivanje osnovne zdravstvene zaštite određenih kategorija lica, koja nisu zdravstveno osigurana po drugom osnovu, putem centara za socijalni rad i općinskih službi za društvene djelatnosti ovo pravo je ostvarilo 1.726 korisnika.

− Za zaštitu civilnih žrtava rata odnosno osiguranje primjene prava korisnika za izvještajni period ukupno je utrošeno 2.883.926,00 KM, i to 30% iz Budžeta Kantona u iznosu od 841.196,00 KM i 70% iz Budžeta Federacije Bosni i Hercegovini u iznosu od 2.042.749,00 KM, za 933 korisnika koja ostvaruju 1.130 prava.

9.2.4. Ostali socijalni transferi

− Ostali socijalni transferi u 2011. godini su realizovani u ukupnom iznosu od 996.046,00 KM, a

sredstva su namjenjena za provođenje interventnih mjera i aktivnosti socijalno-zaštitnog karaktera: - Dodatna pomoć za korisnike jednokratnih i privremenih pomoći, ove pomoći i intervencije

usmjerene su ka licima zatečenim u stanju socijalne potrebe (razne nesreće i iznenadni događaji), i za ovu namjenu centrima za socijalni rad i nadležnim općinskim službama u osam mjesečnih rata doznačeno je 165.100,00 KM i odobreno 1.786 jednokratnih pomoći.

- Pomoć javnim-humanitarnim kuhinjama, za ovaj vid socijalnih davanja u 2011. godini doznačena su sredstva u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM, u četiri kvartala, u ukupnom iznosu po kuhinjama kako slijedi:

- MDD Merhamet Zenica (ispostave Kakanj i Breza) 60.000,00 - MDD Merhamet Maglaj (ispostava Zavidovići i Žepče) 40.000,00 - Caritas zeničkih župa 25.000,00 - Pučka kuhinja Vareš 25.000,00 - Narodna kuhinja Zenica 50.000,00 Ukupno 200.000,00

Strana 36 od 49

- Implementacija ostalih projekta:

- “Dnevni centar za djecu sa posebnim potrebama Maglaj” 135.046,20 - Centar za rano podsticanje razvoja i ranu intervencijuza djecu sa posebnim potrebama „ Zenica 101.756,43

- „Sigurna kuća za žene i djecu žrtve nasilja u porodici i zajednici“ 54.720,00 - „Podrška samostalnom stanovanju-življenju osoba sa poteškoćama u razvoju općine Zenica“ 18.000,00 - „Dnevni centar za djecu sa posebnim potrebama“ u Tešanj 3.000,00

Ukupno 312.522,63

9.2.5. Oblast socijalne zaštite porodice i djece

− U 2011. godini pravo na dječiji dodatak ostvarilo je 21.995 djece, i to 16.827 djece po iznosu 2% i

5.168 djece po iznosu 3%. U ovoj godini od aprila je uvečan iznos dječijeg dodatka za 20%. Za finansiranje ovog prava u 2011. godini utrošeno je 3.413.866,00 KM.

− Zaposlene porodilje na području Zeničko-dobojskog kantona za vrijeme porodiljskog odsustva ostvaruju pravo na naknadu plaće u iznosu od 80% prosječne plaće koju su ostavarile majke-porodilje u periodu od 6 mjeseci prije početka korištenja odsustva zbog porođaja, a u 2011. godini pravo na porodiljsko odsustvo ostvarilo je 915 zaposlenih porodilja za što je utrošeno ukupno 6.992.658,00 KM.

− Nezaposlene porodilje njih 1.136 ostvaruju svoja prava kroz tri prava :

1. Novčanu pomoć za nezaposlene porodilje 153.360,00 2. Jednokratnu pomoć za opremu novorođenog djeteta 100.628,00 3. Pomoć u prehrani djeteta do 6 mjeseci 322.851,00

Ukupno 576.839,00

9.2.6. Ostale aktivnosti − U toku izvještajnog perioda Ministarstvo je dalo saglasnost za realizaciju 27 projekata humanitarnih

organizacija. Ukupna vrijednost ovih projekata je 803.500,00 KM.

R. rb Vrsta projekta Broj izdatih mišljenja Vrijednost projekta

1. Edukacija i školstvo 3 28.500,00

2. Obnova vjerskih objekata 7 190.000,00

3. Psihosocijalni 1 35.000,00

4. Socijalni 15 530.000,00

5. Zdravstvo 1 20.000,00

UKUPNO 27 803.500,00

Strana 37 od 49

10. ZDRAVSTVO

10.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu: − Vlada i Ministarstvo zdravstva su tokom 2011. godini svoje aktivnosti u oblasti zdravstva i

zdravstvenog osiguranja usmjerili u pravcu nastavka projekata koji se odnose: - na implementaciju porodične medicine; - preventivno-promotivnog rada i palijativne njege timova porodične medicine; - preventivnog rada na poboljšanju stomatološke zdravstvene zaštite, posebno djece predškolskog

i školskog uzrasta; - odnosno poboljšanja organizacije specijalističko-konsultativne zdravstvene zaštite. - U bolničkoj zdravstvenoj zaštiti nastavljene su aktivnosti na operacionalizaciji rekonstrukciji

energetskog i operativnog bloka, izgradnji i opremanju Centra za radioterapiju te rekonstrukciji pojedinačnih bolničkih odjeljenja Kantonalne bolnice Zenica.

− Stvaranju pretpostavki za šire uključivanje privatnog zdravstvenog sektora u sistem zdravstvene zaštite u svim oblastima u kojima je to objektivno moguće učiniti.

− Intenziviranje aktivnosti na provođenju strategije borbe protiv korupcije u oblasti zdravstva, svim zdravstvenim ustanovama je naloženo da usvoje planove i programe aktivnosti na sprečavanju koruptivnih ponašanja, što je obaveza koja proističe iz donešene Strategije za borbu protiv korupcije.

− Iznalaženju adekvatnog rješavanja medicinskog otpada, kroz provođenje projekata za smanjivanje količine opasnog otpada koji nastaje u zdravstvenim ustanovama.

− Obezbjeđivanje visoko-stručnog kadra za rad u primarnoj zdravstvenoj zaštiti, jer je evidentan nedostatak ljekarskog kadra u području implementacije projekta porodične medicine.

10.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini

10.2.1. Ostvareni rezultati u oblasti zdravstva − Završene su aktivnosti na implementaciji projekta screening-a grlića materice na području ZDK; − Realizirana je prva i druga faza kontrole oralnog zdravlja djece školskog uzrasta (prvi i drugi razred

osnovne škole); − Okončan je projekat Federalnog ministarstva zdravstva koji je imao za cilj rano otkrivanje karcinoma

debelog crijeva; − U okviru hirurške službe Kantonalne bolnice Zenica organizovana je jedinica za dojku (BREST

JUNIT); − Proširena je služba za patologiju kao dio bolničkih kapaciteta; − Zaključeni su ugovori između zdravstvenih ustanova i zavoda zdravstvenog osiguranja o pružanju

zdravstvenih usluga koje se finansiraju iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja; − Dana 26.06.2011. godine održana je tematska sjednica Vlade Zeničko-dobojskog kantona na kojoj

su doneseni su važni zaključci kada je u pitanju funkcioniranje zdravstvenog sistema u narednom periodu. Između ostalog donesen je zaključak da je neophodno uraditi Strategiju zdravstva za područje ZDK; Potrebno je reorganizirati Hitnu medicinsku pomoć i još jedan zaključak koji je praktično najvažniji u ovom trenutku, a to je reorganizacija Kantonalnog zavoda za medicinu rada koji je praktično, jedan od uvjeta za ulazak u E.U. Također, donesen je zaključak ne manje bitan, o rješavanju privatno-javnog partnerstva u sistemu zdravstva;

− Započet je postupak izrade Liste esencijalnih lijekova koji se mogu propisivati i izdavati na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao obaveze usklađivanja važeće Liste sa novom Listom koju je donijelo Federalno ministarstvo zdravstva;

− U saradnji sa Farmaceutskom komorom i Kantonalnim Zavodom zdravstvenog osiguranja vršene su pojačane kontrole ugovornih apoteka u dijelu koji se odnosi na ispunjavanje ugovorom preuzetih obaveza istih sa Zavodom zdravstvenog osiguranja kantona;

− Izvršena je proljetna i jesenja faza poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije (DDD) poslovi; − Završene su procedure oko imenovanja direktora zdravstvenih ustanova kantonalnog nivoa, izuzev

direktora Kantonalnog Zavoda zdravstvenog osiguranja čiji mandat ističe u martu 2012. godine;

Strana 38 od 49

− Kontinuirano je praćena primjena Odluke o neposrednom učešću osiguranih lica u troškovima korištenja zdravstvene zaštite i korištenja ortopedskih pomagala, kao i Liste lijekova koji se mogu propisivati i izdavati na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja;

− Kanantonalni Zavod zdravstvenog osiguranja je je u toku 2011. godine poslovao sa suficitom od 2 miliona, te je urađen rebalans budžeta Kanantonalnog Zavoda zdravstvenog osiguranja na taj iznos koji je usvojila Vlada i Skupština Zeničko-dobojskog kantona i u toku je izrada plana raspodjele pomenutih sredstava zdravstvenim ustanovama sa područja Kantona;

− Započet je projekat stvaranja uslova za rješavanje problematike infektivnog otpada na području kantona koji će se implementirati na način da se instalira oprema za pretvaranje infektivnog u komunalni otpad;

− Izvršene su pripreme za projekat radioterapije i projekat izgradnje energetskog bloka u Kantonalnoj bolnici Zenica;

− Problem naručivanja i čekanja u ambulantama porodične medicine počeli smo rješavati uvođenjem recepta za tromjesečnu terapiju za hronične pacijente;

− Laboratorijska dijagnostika je u cijelosti data domovima zdravlja, koji su dužni da za sekundarni i tercijarni nivo zdr.zaštite, uzorak dostavljaju u Kantonalnu bolnicu Zenica, te su svim zdr. ustanovama, za te namjene nabavljeni frižideri za transport uzoraka;

− Uspostaviljen je siguran način obavljanja koronarografije kao vrlo značajne metode u KCU Tuzla i KCU Sarajevo, za pacijente sa našeg Kantona, a troškove ove dijagnostičke metode će snositi Kanantonalni Zavod zdravstvenog osiguranja. Također počelo se sa primjenom pravila sto dvadeset zlatnih minuta iz paketa Naredbi Federalnog Ministarstva;

− U saradnji sa federalnim ministrom zdravstva i Kliničkim centrom Sarajevo započeti su razgovori koji će omogućiti stanovnicima općine Olovo da određene vidove zdravstvene zaštite ostvaruju u navedenom kliničkom centru, po cijenama koje se primjenjuju za osigurana lica kantona Sarajevo;

− Obezbijeđena su inicijalna sredstva za otvaranje Centra za hemodijalizu u sastavu Doma zdravlja Kakanj.

10.2. 2. Ostvareni rezultati u ostalim oblastima vezanim za zdravstvo

Transferi Budžet Izvršenje Index (3/2) 1 2 3 4

Nabavka vakcina 67.996,00 67.952,00 99,98% Transfer za deratizaciju 100.000,00 100.000,00 100,00% Transfer udruženjima-dobrovoljno darivanje krvi 15.000,00 15.000,00 100,00% Transfer za kantonalni zavod za borbu protiv bolesti ovisnosti 512.300,00 512.300,00 100,00% Transfer ua kantonalni zavod za medicinu rada 50.760,00 50.760,00 100,00% Transfer za kantonalni zavod za javno zdravstvo 65.330,00 65.330,00 100,00% Tekući transferi -ukupno 811.386,00 811.372,00 100,00% Kapitalni grant-zdravstvo 258.000,00 257.366,00 99,75%

Ukupno 1.069.386,00 1.069.386,00 99,75%

− Nakon provedenog upravnog postupka propisanog zakonom doneseno je: - sedam rješenja o odobrenju rada u stomatološkoj djelatnosti, - pet rješenja o odobrenju rada u optičarskoj djelatnosti, - deset rješenja o odobrenju rada u apotekarskoj djelatnosti, - devet rješenja o prestanku rada u zdravstvenoj, − devedeset rješenja iz drugih oblasti koje su u nadležnosti ovog Ministarstva.

− Provedeni su postupci za imenovanje upravnih odbora zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Vlada Zeničko-dobojskog kantona.

− Za sprovođenje akcija dobrovoljnog darivanja krvi u 2011. godini odobrena su sredstva u iznosu od 15.000,00 KM i to 10.000,00 KM KO Crvenog križa i 5.000,00 KO Crvenog polumjeseca.

- Vlada Zeničko-dobojskog kantona je donijela slijedeće odluke za nabavku opreme iz planiranih sredstava u Budžetu Zeničko-dobojskog kantona za 2011. godinu: na poziciji „Kapitalni grant – za zdravstvo“: iznos od 81.000,00 KM za nabavku paketa opreme za RTG kabinet Službe za RTG dijagnostiku Opće bolnice Tešanj, iznos od 135.365,88 KM za nabavku paketa opreme za RTG kabinet Službe za RTG dijagnostiku Opće bolnice Tešanj i iznos od 41.000,00 KM za rekonstrukciju prostora i nabavku opreme za implementaciju dijaliznog centra u JU Dom zdravlja sa poliklinikom Kakanj.

Strana 39 od 49

11. PRAVOSUĐE I UPRAVA

11.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu:

− Stvaranje uslova za dalje uspostavljanje neovisnog i profesionalnog sudstva u skladu sa međunarodnim standardima i federalnim propisima;

− Stvaranje svih neophodni uslova za početak gradnje zgrade Kantonalnog tužilaštva u Zenici, dogradnja zgrade Kantonalnog suda u Zenici, rekonstrukcija i dogradnja zgrade;

− Kantonalni Zavod za pravnu pomoć pružat će pravne usluge osobama lošeg imovinskog stanja s tim da će se u 2011. godini nastojati popuniti mjesta dva pomoćnika direktora i time postići veću efikasnost u radu;

− U 2011. godini započet će se sa realizacijom projekta koji se odnosi na institut „rada za opće dobro“, kao mjeru koju sud u krivičnom postupku izriče okrivljenom uz njegov pristanak umjesto kazne zatvora;

− U oblasti pravosuđa i uprave u 2011. godini tražit će se odgovarajuća rješenja za osnivanje Arhiva Zeničko-dobojskog kantona budući da je u 2010. godini usvojen Elaborat o društveno-ekonomskoj opravdanosti osnivanja istog;

− Tokom 2011. godine, u oblasti uprave usklađivat će se propisi sa međunarodnim standardima i federalnim propisima, a planira se i donošenje Zakona o državnoj službi u Zeničko-dobojskom kantonu;

− Sprovodit će se kontinuirane aktivnosti s ciljem racionalizacije poslovanja i uspostavljanja efikasnije i odgovornije administracije;

11.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini

11.2.1. Ostvareni rezultati u oblasti pravosuđa

− Osnovni pravci djelovanja Ministarstva tijekom 2011. godine u oblasti pravosuđa usklađeni s

aktivnostima Federalnog ministarstva pravde i drugih organizacijama, prvenstveno s aktivnostima Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine i Visokog sudskog i tužilačkog vijeća u Bosni i Hercegovini, a odnosile su se na oblast izvršenja sankcija i sudskih taksi koji su ujedno i dio Strategije razvoja sektora pravde u Bosni i Hercegovini.

− Ministarstvo je provodilo aktivnosti na osiguranju normalnih uvjeta za rad sudova i tužilaštva, tako je u 2011. godini kupljen poslovni prostor za potrebe Općinskog suda u Visokom, upisano pravo građenja na zemljištu za dogradnju zgrade Općinskog suda u Zenici i izgradnju zgrade za potrebe Kantonalnog tužilaštva u Zenici, urađen Glavni projekat za adaptaciju, rekonstrukciju i dogradnju dijela zgrade Općinskog suda u Zenici i glavni projekat objekta za potrebe Kantonalnog tužiteljstva Zenica.

− Urađena tri (3) zakona koja nisu planirana Programom Ministarstva, Vlade niti Skupštine i to: - Zakon o izmjeni Zakona o sudskim taksama („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“,

broj: 4/11 i 7/11); - Autentično tumačenje članka 2. stavak 1. Zakona o sudskim pristojbama („Službene novine

Zeničko-dobojskog kantona, broj: 12/09, 4/11 i 7/11), („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 15/11);

- Završeno je izdavanje Registra propisa 1996-2010. godine, u elektronskoj formi.

11.2.2. Ostvareni rezultati u oblasti uprave − U 2011. godini nastavljeno je sa reformom uprave koja je započeta u 2004. godini, a posebna

pozornost bila je usmjerena na: - praćenje sistema ISO 9001/2008; - implementiranje odredbi: Zakona o državnoj službi („Službene novine Federacije, broj:29/03,

23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06); - Zakona o namještenicima („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 49/05);

Strana 40 od 49

- registraciju udruženja građana; - praćenje i sudjelovanje u procesu započete reforme javne uprave i reforme ministarstava pravde

na razini Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine.

11.2.3. Ostvareni rezultati u ostalim oblastima − Kapitalna ulaganja su realizovana kroz adekvatne Programe utroška sredstava:

Program Planirano Ostvareno % realizacije Rekonstrukcija i investiciono održavanje 142.000,00 121.030,74 85,23% Nabavka zemljišta 82.260,00 82.260,00 100,00% Nabavka građevina 170.282,00 170.280,00 100,00% Nabavka opreme 173.000,00 167.157,82 96,62% Ukupno 567.542,00 540.728,56 95,28%

− Ministarstvo je pratilo sve aktivnosti vezano za Projekt razvoja općina (MDP) koje se odnose na

realizaciju projekata za Općine Doboj Jug, Maglaj i Usoru koje financira Švicarska agencija za razvoji i suradnju (SDC), a implementira Centar za menadžment, razvoj i planiranje (MDP).

− Okončan postupak izbora dva notara sa službenim sjedištem u Olovu i Tešnju s tim da je neposredno pred polaganje zakletve odustao kandidat za Tešanj, a u Olovu je počeo da obavlja notarsku službu, tako da su sada sva službena sjedišta popunjena sa najmanje jednim notarom.

− U izvještajnom periodu državni službenici su prisustvovali edukaciji koju je organizovala Agencija za državnu službu, te su prisustvovali seminarima na temu „građansko zakonodavstvo”.

− Namještenici su prisustvovali savjetovanjima koja su se odnosila na godišnje obračune, završne račune i porezne prijave te na temu fiskalizacije.

11.2.4. Ostvareni rezultati u Kantonalnom zavodu za pravnu pomoć u Zenici

− U 2011. godini osnovni zadatak Kantonalnog Zavoda za pravnu pomoć u Zenici bio je da u skladu

sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave (“Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 6/07) jeste pružanje besplatne pravne pomoći građanima našeg Kantona, a isključivo osobama lošeg imovnog stanja, odnosno licima koja, prema svom i općem imovinskom stanju, nemaju sredstava niti mogućnosti dobivanja zajma ili drugih sredstava da plate advokata i snose sve ostale troškove zastupanja bez štete za nužno izdržavanje sebe i svoje porodice.

− U izvještajnom periodu, Zavod je do 01.06.2011. godine poslovao i funkcionisao sa 5 uposlenika i to tri državna službenika (direktor, pomoćnik direktora za parnični postupak i stručni saradnik za krivični postupak) i dva namještenika.

− Kantonalnom zavodu za pravnu pomoć u Zenici, u izvještajnom periodu, radi pružanja pravne pomoći se obratilo ukupno 2.812 građana, odnosno 279 građana više nego u prošloj godini. Korisnici usluga Zavoda su bili iz svih općina našeg Kantona.

− U navedenom periodu formirano je ukupno 688 predmeta, od toga 465 parničnih predmeta i 223 krivična predmeta, dok je savjetovano 2.124 građanina o načinu rješavanja njihovih pravnih problema.

− U izvještajnom periodu, uposlenici Zavoda su u svojstvu branioca i punomoćnika učestovali u 531 suđenju, od toga u krivičnom postupku na 469 suđenja, a u parničnom postupku su učestvovali na 62 rasprave.

− Uposlenici Zavoda su pred nadležnim sudovima bili angažirani, i to: - pred Katonalnim sudom u Zenici u 37 krivičnih suđenja; - pred Općinskim sudom u Zenici u 124 krivična, 43 parnična i 5 vanparničnih suđenja; - pred Općinskim sudom u Zavidovićima u 107 krivičnih i 3 parnična suđenja; - pred Općinskim sudom u Kaknju u 72 krivičnih suđenja i 4 parnična suđenja ; - pred Općinskim sudom u Tešnju u 43 krivičnih i 3 parnična suđenja; - pred Općinskim sudom u Visokom u 86 krivičnih i 4 parnična suđenja.

Strana 41 od 49

− U junu 2011. godine formiran je Sektor za krivični postupak za maloljetnike kao posebna

organizaciona jedinica Zavoda nakon što je popunjeno radno mjesto pomoćnika direktora za krivični postupak za maloljetnike koji u ovom sektoru obavlja poslove branioca.

− U sedam mjeseci izvještajnog perioda (od 01.06. do 31.12.2011. godine), branilac u ovom Sektoru je od strane sudova Zeničko-dobojskog kantona za odbranu po službenoj dužnosti bio angažovan u 86 krivičnih predmeta od kojih se 71 predmet odnosi na maloljetne počinioce krivičnih djela a 15 krivičnih predmeta se odnosi na optužene punoljetne osobe.

− U strukturi krivičnih djela koja se maloljetnim branjenicima stavlja na teret su najčešće krivična djela razbojništva, teške krađe, krađe, oštećenja tuđe stvari, spolni odnošaj sa djetetom.

− Učešće uposlenika Zavoda u postupcima pred nadležnim sudovima, u izvještajnom periodu, novčano se može izraziti u iznosu od 261.540,00 KM, koji iznos je obračunat po važećoj advokatskoj tarifi.

11.2.5. Ostvareni rezultati u oblasti inspekcijskih poslova

− Kantonalna uprava za inspekcijske poslove je samostalna kantonalna uprava, u kojoj je Pravilnikom o

unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta predviđena 21 vrsta kantonalnih inspekcija od kojih 16 vrsta imaju izvršioce, dok 5 vrsta kantonalnih inspekcija nemaju niti jednog izvršioca (farmaceutska, zdravstvena, urbanistička, inspekcija za zaštitu prirode i lovna inspekcija).

− Prioritetni zadaci u 2011. godini u radu, uglavnom su se odnosili na otkrivanje i suzbijanje raznih

oblika tzv. „rada na crno“, kao npr. nezakonitog radnog angažovanja zaposlenika i nezakonitog obavljanja raznih djelatnosti i obrta.

− U cilju spriječavanja navedenih nezakonitosti vršena je preraspodjela radnog vremene tako da su inspekcija rada za oblast radnih odnosa, tržišna inspekcija, turističko ugostiteljska inspekcija, rudarsko-geološka inspekcija, inspekcija za cestovni promet, vodna inspekcija, šumarska inspekcija i veterinarska inspekcija bile radno angažovane u dane vikenda, te u drugoj i noćnoj smjeni.

− U periodu od 01.01. do 31.12.2011. godine kantonalni inspektori ove Uprave su izvršili 14.515 inspekcijskih kontrola, što je za 22,68 % više, u odnosu na broj inspekcijskih kontrola planiran Programom rada Uprave za 2011. godinu.

− Zbog utvrđenih nepravilnosti prilikom inspekcijskih kontrola, doneseno je 3.178 rješenja, izdato je 1.380 prekršajnih naloga, sa ukupnim iznosom izrečenih novčanih kazni od 830.099,00 KM, od čega je u akciji Federalne uprave za inspekcijske poslove izdat 171 prekršajni nalog sa iznosom izrečenih novčanih kazni od 124.500,00 KM.

− Od ukupnog broja izdatih prekršajnih naloga, 80 prekršajnih naloga sa ukupnim iznosom izrečenih novčanih kazni od 64.800,00 KM, izdato je zbog utvrđenih prekršaja po osnovu Zakona o inspekcijama Zeničko-dobojskog kantona. Od ukupnog broja izdatih prekršajnih naloga u 18,53 % slučajeva zatraženo je sudsko odlučivanje.

− U cilju omogućavanja građanima da prijave vršenje nezakonitih radnji iz nadležnosti kantonalnih inspekcija u sastavu Uprave, javnost je upoznata sa postojanjem dežurnog telefona Uprave, na koji građani mogu prijaviti pomenute radnje, o čemu se vodi posebna evidencija, a po svim zaprimljenim prijavama nadležni inspektori vrše inspekcijske kontrole. U izvještajnom periodu, putem dežurnog telefona zaprimljeno je 108 prijava.

− Prilikom vršenja inspekcijskih kontrola u ovom izvještajnom periodu utvrđeno je da je suprotno zakonu, tj. “na crno” na području Zeničko-dobojskog kantona radno angažovano 579 lica, dok su inspektori na području drugih kantona u akcijama Federalne uprave utvrdili da je nezakonito radno angažovano 310 lica.

− Dakle u segmentu utvrđivanja i suzbijanja tzv.rada na „crno”tokom 2011. godine, ukupno je utvrđen ovakav rad za 889 lica, a djelovanjem inspektora ove Uprave zaposleno je na zakonit način 514 lica.

Strana 42 od 49

12. PROSTORNO UREĐENJE, PROMET I KOMUNIKACIJE I ZAŠTITA OKOLINE

12.1. Ciljevi definirani Programom rada Vlade za 2011. godinu:

− Provođenje aktivnosti na daljem uređenju prostornog planiranja praćenjem Prostornog plana kao i

obavezno usklađivanje nižih prostornih akata sa Prostornim planom Kantona, kao i kroz uvođenje jedinstvene baze podataka formiranjem geoinformacionog sistema (GIS-a).

− Rješavati identificirane probleme okoliša očuvanjem i adekvatnim korištenjem prirodnih vrijednosti i resursa.

− Primjenom zakonskih propisa provodit će se aktivnosti kojim će se obavezati svi privredni subjekti koji zagađuju ili mogu zagaditi okolinu da svoje djelatnosti i proizvodne procese usklade sa okolinskim dozvolama.

− Vlada Kantona, nabavkom mobilne stanice za mjerenje indikatora kvaliteta zraka, je odlučila snimiti stanje i kvantificirati stepen zagađenosti.

− Nastavak finansiranja projekata nevladinih organizacija, koje se bave zaštitom okoliša sa ciljem afirmacije zdrave okoline, napredne ekonomije i humanizma, konkretnih akcija čišćenja kao i projekata edukacije, provođenja propagandnih manifestacija, sufinansiranje izdavaštva, itd. a sve u cilju podizanja ekološke svijesti svih slojeva stanovništva.

− Nastavak planskih aktivnosti na izvršavanju poslova održavanja, građenja i zaštite cesta, kao i nadzora nad izvršenjem ugovorenih poslova, ustupajući radove odabranim specijaliziranim preduzećima po postupku i na način utvrđen zakonskom procedurom.

− Izradit će se Plan poslova na obnovi asfaltnih kolovoza i ojačanja cesta, obnovi mostova i saobraćajne signalizacije, izgradnji pješačkih staza i posebnih objekata (ležećih policajaca) u neposrednim blizinama škola, bolnica i drugih mjesta sa učestalijim kretanjima pješaka.

− Izradit će se Plan poslova na rekonstrukciji i izgradnji općinske cestovne infrastrukture radi osiguranja boljeg komfora, života i standarda u ruralnim sredinama, te stvaranje pretpostavki za privredni razvoj tih sredina.

− Intenzivirana je saradnja sa organima nadležnim za stanice tehničkog pregleda, kroz umrežavanje u jedinstven informacioni sistem, kako bi se poduzele pojačane mjere i aktivnosti u cilju unapređenja stanja u oblasti tehničkih pregleda, te samim tim daljnjeg unapređenja vršenja kontrole tehničke ispravnosti vozila kao jednog od preduslova sigurnog odvijanja cestovnog prometa.

− Poduzimanje mjera od strane Vlade Kantona na suzbijanju nelegalnog javnog prijevoza kroz koordinirane aktivnosti inspekcije, policije i ministarstva nadležnog za oblast cestovnog prometa, a sve u cilju pružanja kvalitetnih usluga građanima.

12.2. Ostvareni rezultati u 2011. godini

12.2.1. Ostvareni rezultati u oblasti prostornog uređenja

− Kantonalni zavod za urbanizam i prostorno uređenje Zenica nosilac izrade Prostornog plana Kantona i drugih planskih dokumenata u tom pogledu raspolaže sa bogatom bazom podataka potrebnih u radu kantonalnih ministarstva i drugih tijela kantonalnog i općinskog nivoa, kontinuirano zaprima različite zahtjeve te iste obrađuje i dostavlja u skladu sa raspolažućom bazom podataka.

− Po zahtjevima Ministarstva za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko - dobojskog kantona u toku 2011. godine urađeno je više analiza, mišljenja, izvoda iz planske dokumentacije, izvoda iz Prostornog plana Kantona i ostalih dokumenta. Većina ovih dokumenata je urađena u digitalnoj formi a također je dio rađen u printanom obliku.

− Urađena je i dostavljena Informacija o toku uspostave jedinstvenog informacionog sistema, sa osvrtom na opremljenost računarskom, programskom i komunikacijskom opremom i prijedlogom mjera za poboljšanje postojećeg stanja.

− Kantonalni zavod za urbanizam i prostorno uređenje Zenica je, u skladu sa svojim obavezama, uradio Izvještaj o stanju u prostoru na nivou Zeničko – dobojskog kantona, (broj: 81/10 od dana

Strana 43 od 49

12.02.2010. godine) i isti putem nadležnog kantonalnog Ministarstva, uputio Federalnom ministarstvu prostornog uređenja.

− Kantonalni zavod za urbanizam i prostorno uređenje Zenica, uporedo sa naprijed navedenim poslovima, obavljao je i poslove iz kojih ostvaruje sredstva za obezbjeđenje materijalnih i drugih troškova. Urađeni su:

- Urbanistički plan Kaknja - usvojen 29.07.2011. godine; - Regulacioni planovi na području općina Zeničko-dobojskog kantona; - RP „Ponijeri“Kakanj (usvojen 31.10.2011. godine); - RP „Centar I“ i „Pišće“ Zenica (izrada u toku); - Regulacioni planovi na području općina drugih kantona; - RP „Polje“, RP„Dolac n/L“ i RP„Majdan-Guvna-Vakuf“ u Travniku (izrada u toku); - RP „Zona 1“ Livno.

− Ministarstvo za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko-dobojskog

kantona u izvještajnom periodu iz okvira normativno-pravne djelatnosti provedene su aktivnosti na donošenju Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o građenju i Odluka o pristupanju izradi Prostornog plana za područja posebnih obilježja od značaja za Kanton “Zaštićena prirodna cjelina Tajan, Žuča, Ribnica i Trstionica“.

− U Sektoru za prostorno uređenje i građenje, Ministarstva za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko-dobojskog kantona, u okviru kojeg se vodi prvostepeni upravni postupak vezan za izdavanje urbanističkih saglasnosti, građevinskih i upotrebnih dozvola, a sve u skladu sa Zakonom o prostornom uređenju Zeničko-dobojskog kantona i Zakona o građenju Zeničko-dobojskog kantona u izvještajnom periodu riješeno je 129 urbanističkih saglasnosti, 44 građevinske dozvole, 34 upotrebne dozvole, 38 rješenja o legalizaciji objekata.

12.2.2. Ostvareni rezultati u oblasti zaštite okoliša

− U skladu sa programom rada Ministarstva za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu

okoline u Sektoru za zaštitu okoline tokom 2011. godine obavljeni su slijedeći poslovi: - mobilnom stanicom se svakodnevno vrši praćenje kvaliteta zraka (PM10, PM2,5, PM1, CO, NO,

NOx, NO2, O3 i SO2) i meteoroloških parametara (temperatura, pritisak, vlažnost, sunčevo zračenje, brzina vjetra i smjer vjetra) koji su učinjeni dostupnim putem web stranice Kantona svim zainteresiranim građanima;

- podaci o zagađenosti zraka se svakodnevno dostavljaju Federalnoj upravi za inspekcijske poslove, Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove i Načelniku općine na čijem području se vrše mjerenja. Kada se mjerenja vrše na području Općine Zenica, na zahtjev Operativnog štaba Općine Zenica, podaci se dostavljaju i Univerzitetu u Zenici;

− Tokom izvještajnog perioda vršena su kontinuirana mjerenja zagađenosti zraka na području sljedećih općina:

- Zenica – Institut: 01.12.2010. – 17.03.2011.; - Breza: 18.03.2011. – 29.04.2011.; - Tešanj: 21.05.2011. – 14.07.2011.; - Zavidovići: 14.07.2011. - 25.08.2011.; - Maglaj: 25.08. 2011. – 29.09.2011.; - Žepče: 29.09.2011. - 27.10.2011.; - Kakanj: 27.10.2011. - 28.11.2011.; - Visoko: 28.11.2011. - 23.12.2011.;

− U skladu sa Zakonom o zaštiti okoline („Službene novine Federacije Bosni i Hercegovini“, broj: 33/03) i članom 3. Pravilnika o pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 12/05) provedena je procedura i izdato 37 rješenja kojim se daje okolinska dozvola pogonima i postrojenjima različitih vrsta djelatnosti, od čega je 25 okolinskih dozvola za nova postrojenja, a 12 okolinskih dozvola za postojeće pogone i postrojenja.

Strana 44 od 49

− U postupku izdavanja odobrenja za građenje izdato 43 rješenja i zvršen obračun naknade za zagađenje okoline u iznosu od 61.638,00 KM.

− U postupku izdavanja urbanističke saglasnosti urađeni uslovi sa aspekta zaštite okoline za 18 objekata, zahvata u prirodi i djelatnosti koji ugrožavaju ili mogu ugroziti čovjekovu okoline.

− U cilju rješavanja problematike infektivnog otpada ministarstvo je apliciralo na javni poziv Federalnog Fonda za zaštitu okoline radi obezbjeđenja sredstava za nabavku opreme za tretman infektivnog otpada. Projekti ministarstva ocjenjeni su prihvatljivim te je Upravni odbor Federalnog Fonda za zaštitu okoline odobrio sredstva u iznosu od 1.100.000,00 KM za nabavku potrebne opreme. Nabavka opreme za tretman infektivnog otpada, ugradnja i puštanje u rad će se ostvariti tokom 2012. godine.

− Urađen je Program utroška sredstava Fonda za zaštitu okoline koji je usvojen na 11. sjednici Vlade Zeničko-dobojskog kantona, Zaključak broj: 02-14-11942/11 od 29.04.2011. godine. Transferi općinama sa 31.12.2011. godine realizirani su u iznosu od 909.815,00 KM:

Rbr. Općina Iznos %

1 Zenica 261.278,00 28,72% 2 Tešanj 132.799,00 15,60 % 3 Visoko 106.648,00 11,72% 4 Kakanj 94.659,00 10,40% 5 Žepče 83.888,00 9,22% 6 Zavidovići 65.087,00 7,15% 7 Maglaj 48.976,00 5,38% 8 Breza 41.175,00 4,53% 9 Vareš 20.838,00 2,29%

10 Doboj jug 20.616,00 2,27% 11 Olovo 20.246,00 2,23% 12 Usora 13.605,00 1,50%

Ukupno 909.815,00 56,69%

12.2.3. Plan zaštite, održavanja, rekonstrukcije i izgradnje cesta

− Prioriteti Kantonalne direkcije za ceste, odnose se na propisane obaveze upravljanja regionalnim cestama u sistemu javnih cesta na području Kantona, realizacija godišnjih aktivnosti na izvršenju planiranih poslova zaštite, održavanja i rekonstrukcije kritičnih dionica regionalnih cesta, osiguranja prometa i finansiranje radova na regionalnim cestama.

a) Izvršenje Plana zaštite, održavanja, rekonstrukcije i izgradnje cesta

− Za vrijednost planiranih sredstava na održavanju regionalnih cesta u iznosu od šest miliona

konvertibilnih maraka, odnosno 4.800.000,00 KM nakon Rebalansa Budžeta, utrošak sredstava u planskom periodu je 99%, a na poziciji rekonstrukcije i investicionog održavanja od planiranih 1,5 miliona sredstava, odnosno 700.000,00 KM nakon Rebalansa Budžeta, utrošak je 53%.

Zimsko održavanje cesta (2010/2011) 780.905,86 Hitne intervencije prema zaključku Vlade Zeničko-dobojskog kantona 3.469.290,86 Redovno održavanje regionalnih cesta (zimsko 11/12) 267.960,90 Obnova i vanredno održavanje regionalnih cesta 186.222,68 Finansiranje ugovorenih obaveza iz 2010 75.090,86

Sveukupno: 4.779.471,16 Plan 4.800.000,00 Izvršenje 99,56 %

Strana 45 od 49

b) Aktivnosti na realizaciji ugovorenih poslova održavanja regionalnih cesta u zimskom periodu: − izvršenja ugovorenih poslova zimskog održavanja regionalnih cesta od 01.01.2011. do 15.03.2011.

godine, u skladu sa zaključenim ugovorima i okvirnom trogodišnjem sporazumu o uslovima i načinu održavanja regionalnih cesta na području Kantona;

− organizacija poslova na uspostavi stalne prohodnosti regionalnih cesta u zimskom periodu, u saradnji sa policijom i općinskim službama nadležnim za poslove prometa;

− organizacija poslova na uspostavi prohodnosti regionalnih cesta i nakon isteka zimskog perioda, obzirom na pojavu sniježnih padavina i poledicu, prvenstveno na brdsko-planinskom području;

− izrada finansijskih izvještaja o utrošku sredstava za period zimskog održavanja regionalnih cesta u periodu 2010/2011. godine, za ukupan iznos od 780.905,86 KM;

− zaključeni su ugovori sa 11 izvođača radova na održavanju 445 km regionalnih cesta na području Kantona, a ukupna vrijednost ugovorenih sredstava je 793.753,00 KM.

c) Aktivnosti na realizaciji redovnog održavanja regionalnih cesta

− zaključeni su ugovori sa izvođačima radova za izvršenje hitnih intervencija kod redovnog

održavanja regionalnih cesta (15.03.-15.11.), u skladu sa opisanim pozicijama iz godišnjeg plana i odobrenim budžetskim sredstvima;

− od strane stručne službe Kantonalne direkcije za ceste, vršen je stručno-tehnički nadzor nad izvođenjem ugovorenih poslova redovnog održavanja regionalnih cestovnih pravaca, sa svrhom održavanja prohodnosti, tehničke ispravnosti cesta i sigurnosti prometa na cestama, i na ovaj način napravljene su uštede u iznosu od oko 80.000,00 KM, i to u dijelu utroška sredstava koja su se izdvajala za plaćanje stručno-tehničkog nadzora pravnim licima;

− izvršeni su prioritetni radovi na sanaciji asfaltnih i makadamskih kolovoza, izrada horizontalne i vertikalne signalizacije, uređenje raskršća, rješavanje odvodnje sa ceste, uređenje planuma ceste sa pripadajućim elementima i ostali propisani radovi;

− zaključen je okvirni sporazum za period 2011/2015. godine, sa izvođačem radova koji je odabran u postupku javne licitacije prema odredbama Zakona o javnim nabavkama, za održavanje 76,5 km regionalnih cesta na području Općine Zenica.

d) Aktivnosti na realizaciji vanrednog održavanje i zaštita regionalnih cesta

− ugovaranje planiranih prioritetnih poslova zaštite i vanrednog održavanja regionalnih cesta sa ciljem

poboljšanja elemenata ceste, zaštiti ceste i cestovnih objekata, stabilnosti i trajnosti cesta i cestovnih objekata, kao i povećanja stepena sigurnosti prometa; - sanacija tunela u Varešu, na dionici regionalne ceste R444 Vareš – Šimin Potok; - obnova kolovoza, pješačke staze i diletacije na mostu u Visokom, na dionici regionalne ceste R443

A1-Visoko; - sanacija gradskih ulica u sastavu regionalnih cesta na području općine Visoko; - obnova i ojačanje kolovoza regionalne ceste R 444 Dabravine – Vareš; - obnova i ojačanje kolovoza regionalne ceste R 465 Žepče – Zavidovići; - obnova i zamjena kolovoznog zastora na dionici ceste do raskrsnice Čajdraš; - obnova dijela regionalne ceste R466 Zavidovići - Kamenica; - obnova i ojačanje mosta preko rijeke Bosne (lokalitet Dobrinja) na dionici regionalne ceste R 445

Ćatići-Moštre;

e) Aktivnosti na realizaciji na rekonstrukciji i izgradnji cesta i cestovnih objekata − rekonstrukcija dionice regionalne ceste R444 Šimin Potok - Ivančevo (općina Vareš); − nastavak ugovorenih poslova na izvođenju radova rekonstrukcije ceste od Tešnja (Crni Vrh) prema

Novom Šeheru; − izgradnja mosta u sastavu gradske obilaznice u Olovu, od regionalne ceste R-467 do magistralne

ceste M-18; − izgradnja pasarele u Žepču, na dijelu regionalne ceste R465 Žepče - Zavidovići.

Strana 46 od 49

12.2.4. Rekonstrukcija i investiciono održavanje u 2011. godini

Naziv pozicije budžeta - sredstva Rebalans Izvršenje %

izvršenja Rekonstrukcija i investiciono održavanje - KAPITALNA 640.000,00 606.681,20 94,79% Rekonstrukcija i investiciono održavanje - DONACIJA 821.354,00 747.796,97 91,04% Rekonstrukcija i investiciono održavanje - ESCROW 3.400.000,00 3.321.768,84 97,70%

f) Infrastrukturni projekti finansirani sredstvima sa ESCROW računa

− U 2011. godini, nastavljeno je sa implementacijom projekata, utrošeno oko 46% sredstava ili

3.321.768,82 KM, a vrijednost nerealizovanih sredstava u iznosu od 4%, odnosno 287.342,03 KM se prenosi na realizaciju u 2012. godinu.

− Osnovni razlog neutroška preostalih sredstava je prouzrokovan od strane nadležnih općinskih

organa, tako da imamo slučajeve da se u toku izvođenja radova pojavljuju zastoji zbog neadekvanto rješenih imovinsko pravnih odnosa i pored izdatog odobrenja za građenje, pojava dodatnih radova koji se finansiraju općinskim sredstvima, i drugo.

g) Infrastrukturni projekti finansirani sredstvima za kapitalna ulaganja

− U skladu sa usvojenim Programom kapitalnih ulaganja u cestovnu infrastrukturu Kantona iz 2009.

godine, te prenosom neutrošenih budžetskih sredstava predviđenih Programom, u izvještajnom periodu su provedene aktivnosti na implementaciji ugovorenih projekata koji su započeti a nadovršeni u proteklom periodu.

Općina Broj projekata Iznos %

učešće Tešanj 17 666.949,48 20,08% Zenica 16 648.038,12 19,51% Zavidovići 14 475.185,75 14,31% Maglaj 8 446.966,61 13,46% Visoko 10 389.600,68 11,73% Kakanj 9 283.462,44 8,53% Žepče 10 107.992,96 3,25% Vareš 2 99.095,33 2,98% Olovo 9 87.033,95 2,62% Usora 4 82.152,95 2,47% Doboj Jug 1 35.290,55 1,06% Ukupno 100 3.321.767,82 100,00%

Općina Broj projekata Iznos

Doboj Jug 2 69.488,65 11,45%

Kakanj 1 26.001,14 4,29%

Maglaj 4 187.824,72 30,96%

Usora 4 17.280,17 2,85%

Visoko 4 236.775,67 39,03%

Zenica 3 46.570,64 7,68%

Žepče 2 22.740,21 3,75%

Sveukupno 20 606.681,20 100,00%

Strana 47 od 49

h) Infrastrukturni projekti finansirani sredstvima za donacija - Odlukama Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz sredstava naplaćenih izdavanjem GSM licence

− Program investiranja sredstava naplaćenih izdavanjem GSM licence, odobrena su sredstva za

implementaciju projekata lokalnih i regionalnih cesta na području Kantona, putem Federalnog ministarstva prometa i komunikacija;

− U 2011. godini je investirano ukupno 747.796,97 KM, na ime implementacije odobrenih projekata na javnim cestama Kantona, i to:

Odluka

Federacije Bosni i

Hercegovini

Naziv projekta prema Listi odobrenih projekata od strane Vlade Federacije Bosni i Hercegovini Iznos

GSM 08/09 Izgradnja pothodnika u Zavidovićima 100.000,00 GSM 08/09 Izgradnja mosta na rijeci Fojnici u općini Visoko (lokalitet Prijeko) 101.124,83 GSM 08/09 Lokalna cesta Kaloševići 463,90 GSM 08/09 Rekonstrukcija gradskih ulica Maglaja-druga i jedanaesta 11.480,00 GSM 08/09 Pješačka staza na dionici regionalne ceste R 466 Ćatići-Bjelavići 32.798,66 GSM 08/09 Izrada projektne dokumentacije reg.puta Visoko-Buci 49.500,00 GSM 09/10 Sanacija lokalnog puta Džemilić Planje: Pire-Šaćirovići 27.166,46 GSM 09/10 Sanacija lokalnog puta Tugavići-Hasanbašići 44.211,77 GSM 09/10 Sanacija lokalnog puta Solun-Martinovići i reg.puta Olovo-Zavidovići 5.807,40

GSM 10 Obnova i ojačanje reg.puta Dabravine-Vareš 100.000,00 GSM 08/09 Rekonstrukcija dionice puta Vareš-Ligatići 199.993,04

GSM 10 Obnova i ojačanje reg.puta Žepče-Zavidovići 50.000,00 GSM 09/10 Sanacija lokalnog puta Medakovo: Put Huremovići-Brezovača 25.250,91 UKUPNO: 747.796,97

12.2.5. Ostali poslovi obavljeni u Sektoru prometa: − Kontinuirano se vrši izdavanje rješenja o ispunjavanju propisanih tehničko-eksploatacionih uslova za

vozila, kojima se obavljaju pojedine vrste prijevoza, prijevoznicima sa područja Zeničko-dobojskog kantona i vođenje baze podataka o rješenjima. Riješeno je 5.014 zahtjeva i izdato 5.899 rješenja o ispunjavanju propisanih tehničko-eksploatacionih uslova za vozila.

− Također, kontinuirano su izdavana rješenja o ispunjavanju uslova za dodjelu licenci za obavljanje javnog prijevoza u cestovnom prometu prijevoznicima sa područja Zeničko-dobojskog kantona i vođenje baze podataka o licencama.

- Riješeno je 1.040 zahtjeva i izdato 138 rješenja o ispunjavanju uslova za dodjelu licenci, 1.415 obrazaca licenci za vozila i 502 iskaznica za vozače.

- Važeću licencu za obavljanje javnog prijevoza u cestovnom prometu ima 1.078 prijevoznika. − Proveden je postupak polaganja posebnog ispita za taksi vozača po iskazanim potrebama po

općinama Zeničko-dobojskog kantona u skladu sa Pravilnikom o polaganju posebnog ispita za taksivozača u Zeničko-dobojskom kantonu. Izdato je 118 uvjerenja o ispunjavanju uslova za obavljanje djelatnosti taksi prijevoza.

− Izvršena je raspodjela i distribucija stranih dozvola za prijevoz tereta prijevoznicima, koji se bave međunarodnim cestovnim prijevozom tereta, sa područja Zeničko-dobojskog kantona i vođenje baze podataka o stranim dozvolama. U izvještajnom periodu 251 prijevoznik je ostvario pravo na strane dozvole, u istom periodu distribuirano je 5.013 dozvola.

− Urađena je analiza prijevoza učenika s ciljem razmatranja mogućnosti ušteda u odnosu na prethodni period.

Strana 48 od 49

13. PRIJEDLOZI MJERA

U potpunosti svjesna prepreka i problema s kojima je suočena, Vlada Zeničko-dobojskog kantona čini sve da održi stabilnost Budžeta, poveća broj zaposlenih, zaštiti socijalno najugroženiji dio stanovništva, izvrši reformu obrazovanja i javne uprave, te izgradnjom putne infrastrukture Kantona ekonomski poveže naš Kanton sa regijama iz okruženja. Početni uslov za realizaciju svih ciljeva u narednom period jeste obezbijediti adekvatno punjenje budžeta i održavanje osnovnih funkcija Kantona u uslovima iskazanog deficita budžeta iz prethodnog perioda. Recesija, neminovno dovodi do deficita budžeta ukoliko rashodi i reforme sa pozicije štednje ne prate tokove recesije, jer sa opadanjem ekonomskih aktivnosti, zarada i zaposlenosti, opadaju i poreski prihodi.

− Iz navedenog proizilazi da je neophodno:

- Fokusirati se na dalju konsolidaciju Budžeta; - Budžet kreirati optimalno, kao kompromis koji se može postići između ekonomske logike koja

zahtjeva najveće moguće uštede i socijalne logike koja nalaže očuvanje socijalnih prava; - Ministarsvo finansija će u skladu sa analizom ostvarenja prihoda, a po potrebi, predlagati

smanjenje utroška sredstava po odobrenim finansijskim planovima, te u saradnji sa ostalim ministarstvima i drugim budžetskim korisnicima podnositi Vladi izvještaje o ostvarenim uštedama;

- Nastaviti sa dosljednom primjenom Programa mjera štednje koji je Vlada Zeničko-dobojskog kantona usvojila u junu 2011. godine;

- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove će izraditi operativne Planove rada inspekcijskih i drugih kontrolnih organa u novonastalim okolnostima, sa posebnim akcentom na kontrolu rada „na crno'', naplate budžetskih prihoda i kontrolu kvaliteta uvozne robe, uz obavezno izvještavanje Vlade Kantona;

- Insistirati na pravednoj i zakonitoj raspodjeli javnih prihoda od indirektnih poreza u Federaciji Bosne i Hercegovine, a u interesu Zeničko-dobojskog kantona, primjenom važećih kriterija iz Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine;

- Od Federalne Vlade zahtijevati intenziviranje aktivnosti na realizaciji investicija u energetskom sektoru, javnih radova i infrastukturnih projekata, što će za rezultat imati povećanje domaće potražnje i rast zaposlenosti, a samim tim i ekonomski rast;

- Inicirati izmjene zakonskih propisa kojim bi se obezbijedilo olakšano finansiranje izvozno orijentisanim preduzećima, zbog produženog ciklusa naplate, kako bi se podstakla njihova konkurentnost na međunarodnim tržištima;

- Finansijski podržati razvojne projekte privrednih društava, sa osiguranim tržištem, u cilju obezbjeđenja kontinuiteta tekućeg i razvojnog poslovanja;

- Poboljšati i pojednostaviti uslove i kriterije kreditiranja za tekuća i investiciona ulaganja putem poslovnih i razvojnih banaka u dijelu u kojem nadležnosti ima Vlada Kantona;

- Podsticati ekonomsku valorizaciju prirodnih resursa, kroz davanje koncesija na duži period i usmjeravanje naplaćene naknade za koncesije u unapređenje lokalne komunalne infrastrukure. Preduslov za ovo je povoljnija raspodjela sredstava ostvarenih po osnovu koncesija za Kanton, zbog čega svi učesnici u postupku donošenja novog Zakona o koncesijama, sa područja Kantona, moraju iskoristiti sva raspoloživa sredstva kako bi se omjer ostvarenih sredstava od koncesija za Kanton, bio veći od 10% kako je to predloženo u Nacrtu Zakona o koncesijama;

- Da lokalne zajednice preuzmu odgovornost za stanje i razvoj privrednih i drugih kapaciteta koji su iz njihove nadležnosti;

- Promovisati i podržavati potrošnju i korištenje domaćih roba i usluga; - Usvojiti Strategiju zapošljavanja Zeničko-dobojskog kantona, uvažavajući aktuelno stanje i uticaj

ekonomske krize; - Povećati angažovanost na kandidiranju Projekata za dobijanje bespovratnih sredstava od IPA

fondova; - Razmotriti mogućnost kreditnog zaduženja Vlade Zeničko-dobojskog kantona namijenjenog za

finasiranje projekata u oblasti putne infrastrukture, kao što je rekonstrukcija regionalnih puteva i saobraćajnica od kantonalnog značaja;

Strana 49 od 49

- Podržavati naučnoistraživački rad i uvođenje novih tehnologija koje su u funkciji privrednog razvoja Kantona;

- Sve aktivnosti provoditi u skladu sa standardima i direktivama Evropske unije u oblasti prostornog uređenja i zaštite okolice;

- Jačati povjerenje u institucije zakonodavne, sudske i izvršne vlasti.

14. ZAKLJUČAK 1. Iz navedenog jasno proizilazi da je Vlada vodila aktivnosti, u uslovima globalne finansijske,

ekonomske, socijalne i političke krize, te da je s obzirom na okolnosti u kojima je djelovala, dostignut maksimalno mogući nivo realizacije ciljeva definisanih Programom rada Vlade za 2011. godinu (izvršavane su Ustavom i zakonom utvrđene obaveze Kantona, održana je stabilnost i likvidnost Budžeta, redovnost u isplatama svih budžetskih obaveza, uspostavljen socijalno održiv sistem...)

2. Vlada Zeničko-dobojskog kantona je u 2011. godini realizovala Program rada u najvećem djelu, ostvarivši 79% programskih ciljeva i zadataka.

Datum, 22.03.2012. godine Broj: 02- /12.

Z e n i c a DOSTAVLJENO: 1x Stručna služba Vlade, 1x Stručna služba Skupštine, 1x a/a.

PREMIJER

mr.sci. Fikret Plevljak, dipl.ing.