IZVJEŠTAJ O RADU MINISTARSTVA ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU I POVRATAK

ZA 2012. GODINU

Tuzla, februar 2013. godine

1

Na osnovu člana 95. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 35/05) i tačke XV, XVI i XVII Odluke o metodologiji izrade i donošenja Programa rada i Izvještaja o radu Vlade Tuzlanskog kantona, kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 15/11) Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak u Vladi Tuzlanskog kantona, podnosi

IZVJEŠTAJ O RADU MINISTARSTVA ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU I POVRATAK

ZA 2012. GODINU

I UVODNI DIO U toku 2012.godine u Ministarstvu za rad, socijalnu politiku i povratak Tuzlanskog kantona u Odjeljenju rada i zapošljavanja,pravnih općih i ekonomskih poslova vođene su aktivnosti na: 1. Realizaciji programa/projekata zapošljavanja u saradnji sa JU-om Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona, 2. Realizaciji projekta zapošljavanja i samozapošljavanja Roma, 3. Smanjenju broja nezaposlenih na način da se poduzmu odgovarajuće mjere i aktivnosti na zapošljavanju mladih osoba bez radnog iskustva, 4. Realizaciji programa doobuke, prekvalifikacije i dokvalifikacije u saradnji sa Službom za zapošljavanje TK-a, 5. U napređenju efikasnosti rada Službe za zapošljavanje u smislu provedbe revizije prijavljenih osoba na evidenciji nezaposlenih, 6.Realizaciji Programa odrađivanja pripravničkog staža za osobe sa VSS-om. U 2012. godini u Odjeljenju socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom pored svakodnevnih aktivnosti uposlenika koje su utvrđene kroz opis poslova i radnih zadataka predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva, Odjeljenje je radilo na realizaciji prava utvrđenim Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žtrava rata i zaštiti porodice sa djecom (SL.Novine TK-a“,br: 12/00,5/02,13/03,8/06,11/09 i 17/11),te vršilo kontinuiran, posredan i neposredan stručni nadzor i kontrolu nad procesom uspostave prava i uopće rada ustanova i organizacija socijalne zaštite.Poseban akcenat je dat na razvoju partnerstva sa Nevladinim sektorom i aktivnostima na poboljšanju prostornih,kadrovskih i tehničkih kapaciteta Centara za socijalni rad na području Tuzlanskog kantona. U 2012. godini, Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju je svoje programske aktivnosti predviđene planom rada Vlade Tuzlanskog kantona i Ministarstva u okviru Budžetskih pozicije „Podrška povratku prognanih lica“, izvršilo odabirom korisnika i dodjelom sredstava povratnicima i raseljenim licima. U cilju podrške povratku, Ministarstvo je realizovano sljedeće programe pomoći: sanacija i izgradnja individualnih stambenih objekata i izgradnja gospodarskih objekata; sanacija infrastrukturnih objekata u zonama povratka i pomoći na ime održivog povratka.

2

Za zbrinjavanje raseljenih lica obezbijeđena su finansijska sredstva za subvenciju troškova električne energije i nabavku ogreva (uglja) smještenih u kolektivnim centrima, kao i finansijska sredstva za zdravstveno osiguranje i naknade za troškove dženaza/sahrana. Realizacijom navedenih aktivnosti postignuti su sljedeći ciljevi: smanjenje broja raseljenih lica, poboljšanje egzistencije preostalog broja raseljenih lica, povećanje broja povratnika, kao i poboljšanje uslova za održiv povratak. II NORMATIVNI DIO Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova. 1.Pripremljen je Zakon o prestanku važenja Zakona o radu Tuzlanskog kantona („Sl. Novine Tuzlanskog kantona“ broj 16/00, 09/04). Zakon je usvojen od strane Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona i objavljen u Sl. Novine Tuzlanskog kantona broj: 02/12 od 31.03.2012. g. Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Programirani propisi koje je donijela Skupština i Vlada Kantona. U izvještajnom periodu, u segmentu normativno pravne djelatnosti, u cilju implementacije Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom (SL.Novine TK-a“,br: 12/00,5/02,13/03,8/06,11/09 i 17/11), Ministarstvo je uspjelo realizovati sve aktivnosti planirane Programom rada Vlade Kantona za 2012.godinu. U tu svrhu na prijedlog Ministarstva Vlada i Skupština Kantona donijele su : 1. Prečišćeni tekst Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK-a („SL.Nov TK-a“, broj: 5/12), 2. Zakon o preuzimanju dijela osnivačkih prava i obaveza nad Centrom za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama, 3. Ugovor o pravima i obavezama rada i finansiranja CROPS-a zaključen između Vlade TK i Islamske zajednice BiH, 4. Elaborat o društvenoj opravdanosti osnivanja Centra za Autizam, 5. Odluku o visini dječijeg dodatka za djecu iz porodica u kojima ni jedan roditelj nije zaposlen, odnosno gdje prihod po članu domaćinstva ne prelazi 7% prosječne plaće u TK-a za 2012.godinu, 6. Odluku o subvencioniranju troškova prijevoza djece, učenika i studenata za školsku 2012/2013 godinu. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. U okviru normativnog dijela sprovedena je procedura izrade, usvajanja i objave slijedećih podzakonskih i opštih akata: 1. Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava Budžeta TK-a za 2012. godinu sa budžetske poziicje 23040001 „Podrška povratku prognanih lica“ , 2. Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspored sredstava Budžeta TK-a za 2012. godinu sa Budžetske pozicije 23040002 „Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih“,

3

3. Odluka o izmjenama Odluke o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava Budžeta TK za 2012. godinu sa budžetske poziicje 23040001 „Podrška povratku prognanih lica“, („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/12),

4. Odluka o izmjeni Odluke o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspored sredstava Budžeta TK-a za 2012. godinu sa Budžetske pozicije 23040002 „Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih“ („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/12), 5. Odluka o utvrđivanju prava na naknadu troškova ukopa dženaza umrlih lica, br: 02/1-14- 17874/11 od 13.10.2011. godine, koja su imali status raseljenog lica na području Tuzlanskog kantona objavljena u „Službenim novinama Tuzlanskog kantona“ br: 14/11. U skladu sa navedenim aktima, Ministarstvo je u cilju vršenja raspodjele i nadzora korištenja sredstava donijelo slijedeće Pravilnike: 1. Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu donacija u građevinskom materijalu povratnicima, raseljenim licima i izbjeglicama,

2. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu donacija u građevinskom materijalu povratnicima, raseljenim licima i izbjeglicama, 3. Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu finansijskih sredstava na ime održivog povratka, 4. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu finansijskih sredstava na ime održivog povratka, Na osnovu donesenih Odluka Vlade, Pravilnika i Instrukcija Ministar je donio slijedeće Odluke: 1. Odluka o utvrđivanju finansijskih sredstava koja se dodjeljuju općinama u zonama povratka i drugih aktivnosti usmjerenih na održiv povratak,

2. Odluka o utvrđivanju rasporednog naloga sredstava za donacije građevinskog materijala za stambene i gospodarske objekte u općinama Tuzlanskog kantona i opštinama Republike Srpske,

3. Odluka o utvrđivanju rasporednog naloga sredstava za projekte održivog povratka u općinama TK-a i RS-e,

4. Odluka o izboru korisnika sredstava za održiv povratak za LOT 1. – Projekti održivog povratka (potpisano 58 ugovora sa korisnicima sredstava),

5. Odluka o izboru korisnika sredstava za održiv povratak za LOT 2. –Pomoć neprofitnim organizacijama u realizaciji projekata održivog povrataka ( potpisano 8 ugovora) i LOT 3. –Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške povratku prognanih lica (potpisano 6 (šest) ugovora),

4

6. Odluka o odobravanju sredstava HO Hilfswerk Austria International (150.000,00 KM),

7. Odluka o utvrđivanju visine finansijskih sredstava po općinama namijenjenih za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata u zonama povratka. Odluke o odobravanju sredstava za općine: Srebrenik, Gradačac, Živinice, Kladanj, Tuzla, Kalesija, Čelić, Sapna, Bijeljina, Bratunac, Doboj, Lopare, Milići, Modriča, Vlasenica, Zvornik i Vukosavlje,

8. Odluke o subvenciji za obnovu vjerskih objekata vjerskim zajednicama (Srpskoj pravoslavnoj crkvi – Crkvenoj opštini Tuzlanskoj i Katoličkoj crkvi Tuzla), 9. Odluka o sufinansiranju troškova električne energije u 2012. godini, 10.Odluka o utvrđivanju rasporednog naloga o količinama uglja za potrebe raseljenih lica u kolektivnim i individualnim smještajima. III TEMATSKI DIO Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova. Prema programu rada Ministarstva, u skladu sa postupkom utvrđenim Programom rada Vlade Kantona, u 2012. godini urađeno je sljedeće: 1. Program rada Odjeljenja za 2013.godinu, 2. Izvještaj o radu Odjeljenja za 2011. Godinu, 3. Dato je mišljenje na Finansijski plan JU-e Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona za 2013. godinu, te je isti upućen na razmatranje i usvajanje Vladi i Skupštini TK-a, koje su Finansijski plan Službe usvojile, 4. Dato je mišljenje na Izvještaj o izvršenju finansijskog plana JU-e Služba za zapošljavanje T uzlanskog kantona za 2011. godinu koji je usvojen od strane Vlade i Skupštine TK-a,

U saradnji sa JU-om Služba za zapošljavanje realizovani su sledeći programi/projekti za zapošljavanje.

1. Projekat podrške mjerama socijalne sigurnosti i zapošljavanja-SSNESP Projektom je realizovano zapošljavanje i samozapošljavanje 349 osoba, 2. Program sufinansiranja zapošljavanja mladih osoba bez radnog iskustva „400+“ Programom je zaposleno 56 osoba, 3. Program sufinansiranja samozapošljavanja mladih osoba „MLADI PODUZETNIK“ Programom je zaposleno 13 osoba, 4. Program sufinansiranja zapošljavanja i samozapošljavanja žena Programom je zaposleno 146 žena, 5. Program sufinansiranja samozapošljavanja mladih osoba «OMLADINSKO PODUZETNOŠTVO» Programom je zaposleno 27 osoba, 6. Sajam zapošljavanja (održan 15.06.2012.g.) Po isteku vremena od šest mjeseci izvršena je provjera zapošljavanja kod poslodavaca koji su učestvovali na Sajmu i utvrđeno da je broj zaposlenih osoba kod 32 poslodavca 455,

5

7. II Pogram zapošljavanja Roma Programom je zaposleno 7 Roma, 8. Program zapošljavanja mladih u Bosni i Hercegovini (YEP ) U 2012. godini 152 nezaposlene osobe ( 82 u Tuzli i 70 u Živinicama) su prošle obuku pripreme za tržište rada, od kojih se 35 zaposlilo, 9. Program sufinansiranja zapošljavanja «PRILIKA ZA SVE» Programom je planirano da se zaposli 346 osoba i proces zapošljavanja je u toku, 10. Program jačanja konkurentnosti na tržištu rada-prvo radno iskustvo U toku je zapošljavanje 99 osoba sa VSS-om i 99 osoba sa SSS-om, 11. Program obavljanja pripravničkog staža boraca i članova njihovih porodica (program finansira Vlada TK-a u iznosu 660.000,00 KM, realizacija programa je u toku i trajat će do septembra 2013. godine. Zaključeno je 158 ugovora sa pripravnicima sa VSS-om, 12. Na osnovu inicijative Ministarstva za rad, socijalnu politiku i povratak u Vladi TK-a, a koju je Vlada TK-a podržala svojim Zaključkom, kojom se preporučuje općinama sa područja Tuzlanskog kantona, da prilikom izrade svojih Budžeta za 2012. godinu, planiraju sredstva za volontiranje, odnosno orađivanje pripravničkog staža određenog broja osoba sa VSS-om. Po ovoj inicijativi u općinama na području TK-a i javnim ustanovama u okviru nadležnosti općina pripravnički staž odrađuju ili volontira 732 osobe, 13. Program zapošljavanja i zadržavanja mladih u Bosni i Hercegovini (YERP). Centar za Informisanje, Savjetovanje i Obuku (CISO), pruža usluge mladim nezaposlenim osobama, dobi do 30 godina, u domenu pripreme za tržište rada i karijernog usmjeravanja. Broj evidentiranih korisnika u CISO centru u 2012. godini je 1466, od kojih se 137 osoba zaposlilo. Informisanje i motivacione obuke je prošlo 2183 nezaposlenih osoba, individualna savjetovanja 326 nezaposlenih osoba, a urađeno je 287 individualnih planova. Projekat je podržao informatičku obuku za 90 nezaposlenih osoba kao i obuku engleskog jezika za 96 nezaposlenih osoba. Ostale aktivnosti 1. Vršenje upravnih i drugih poslova koje se odnose na prava zaposlenika, zapošljavanje i prava nezaposlenih osoba (Član 143. Zakona o radu – 67 predmeta), 2. Davanje mišljenja na prednacrte, nacrte i prijedloge zakonskih i podzakonskih akata (5 mišljanja na nacrte Zakona), 3. Obavljanje drugostepenog postupka po žalbama na radne dozvole za strance koje donosi kantonalna Služba za zapošljavanje (2 radne dozvole), 4. Odgovori na upite, zahtjeve i druga slična akta u vezi rada i zapošljavanja (7 odgovora), 5. Ostali poslovi iz nadležnosti sektora koji se odnose na davanje odgovora na poslanička pitanja (8 poslaničkih pitanja), odgovore na upite pravnim i fizičkim osobama (81 dopis i odgovor), 6. U oblasti socijalne zaštite: (stručni saradnik za normativno pravne poslove i upravno rješavanje iz odjeljenja rada i zapošljavanja obavlja i dio poslova iz oblasti socijalne zaštite), - revizija rješenja, 109 predmeta sa spisom po zaprimljenim Žalbama, u drugostepenom postupku riješeno 28 žalbi (tj.urađeno 28 Rješenja), - mjesečna ovjera Prijava na zdrastveno osiguranje lica koja nisu bila zdravstveno osigurana, a Rješenjem JU Centra za socijalni rad to pravo im je priznato u skladu sa Zakonom,

6

- rad sa strankama CŽR-a, radi davanja stručnih mišljenja iz ove oblasti, - rad u Programu „Sotac“, nakon urađene Revizije rješenja i date saglasnosti, vrši se u ovom Programu zaključivanje, radi plaćanja naknada korisnicima CŽR-a i njihovog prava na ličnu, porodičnu invalidninu i prava na posebno mjesečno novčano primanje. 7. Proveden je postupak izbora i imenovanja UO-a i NO-a JU-e Služba za zapošljavanje TK-a, 8. Rad u raznim Komisijama (7 komisija), 9. Prijem pošte 9197 akata, svi akti (osim faktura kojih je bilo 1260) zavedeno i razduženo kroz LOTUS, 10.Otprema pošte - 2845 akata, 11.Dati brojevi kroz LOTUS u Ministarstvu 383 brojeva, 12.Prijem stranaka iz opština i Centara za socijalni rad vezano za ovjeru prijava i zdravstvenih knjižica, 13.Završena i predata centralnoj arhivi građa Ministarstva za 1998, 1999, 2000, 2001, 2003. godinu, 14.Saradnja sa kantonalnom Službom za zapošljavanje po pitanju primjene i izvršenja Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, 15.Donošenje dokumenta okvirnog budžeta, 16.Donošenje operativnih planova izvršenja budžeta, kao i izmjene i dopune budžeta za tekuću godinu (rebalans), 17.Saradnja sa JU-om Službom za zapošljavanje TK-a po drugim pitanjima i projektima u vezi nezaposlenosti, 18.Ovjera svih akata ministarstva. Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Zakonska regulativa i implementacija zakona iz oblasti socijalne i dječije zaštite. Oblast socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom regulisana je Zakonom o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom FBiH (“Službene novine Federacije BiH” broj: 36/99,54/04, 39/06 i 14/09) i Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata, zaštiti porodice sa djecom prečišćeni tekst (“Službene novine Tuzlanskog kantona” broj:5/12). Zbog smanjenog priliva prihoda, zaostalih obaveza i inače slabe ekonomske moći kantona i dalje se određena prava koja su propisana Zakonom ne mogu realizovati što dodatno povećava siromaštvo građana. Socijalna zaštita Socijalna zaštita je organizirana djelatnost u Federaciji BiH, usmjerena na osiguranje socijalne sigurnosti njenih građana, njihovih porodica koji su se našli u stanju socijalne potrebe. Korisnici socijalne zaštite u smislu Federalnog i Kantonalnog zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom su lica i porodice koje se nalaze u stanju socijalne potrebe i to: 1. Djeca bez roditeljskog staranja,

7

2. Odgojno zanemarena djeca, 3. Odgojno zapuštena djeca, 4. Djeca čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama, 5 .Lica sa invaliditetom i lica ometena u psihofizičkom razvoju, 6. Materijalno neosigurana i za rad nesposobna lica 7. Stara lica bez porodičnog staranja, 8. Lica sa društveno negativnim ponašanjem, 9. Lica izložena zlostavljanju i nasilju u porodici 10.Lica i porodice u stanju socijalne potrebe kojima je uslijed posebnih okolnosti potreban odgovarajući oblik socijalne zaštite. Posebna pomoć navedenim kategorijama se ogleda u stručnom socijalnom radu i uslugama pruženim od strane organizacija i institucija, a to podrazumjeva dobnu kadrovsku osposobljenost ovih institucija , što u praksi nije slučaj. Novčana i druga i materijalna pomoć Novčana i druga materijalna pomoć se sastoji od: 1. Stalne novčane pomoći, 2. Novčane naknade za njegu i pomoć od strane drugog lica, 3. Druge materijalne pomoći. Stalna novčana pomoć Na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu registrovano je 3118 korisnika stalne novčane pomoći. Visina pomoći je iznosila 117,00 KM za lice, uvećano za svakog nesposobnog člana porodice u visini od 35,00 KM po članu domaćinstva. Za ovaj oblik socijalne zaštite u 2012.godini ukupno je izdvojeno 5.091.868,32 KM. Novčana naknada za pomoć i njegu od strane drugog lica Novčanu naknadu za pomoć i njegu od strane drugog lica mogu ostvariti stara i nemoćna lica, kojima je zbog trajnih promjena u zdravstvenom stanju prijeko potrebna pomoć i njega od strane drugog lica. Na području Tuzlanskog kantona trenutno je 308 korisnika ove naknade. Za proteklu godinu visina ove naknade je iznosila 146,00 KM. U toku 2012.godine za ove korisnike ukupno je utrošeno 292.808,40 KM. Jednokratne novčane pomoći Ovo Ministarstvo je donijelo Program raspodjele sredstava za privremene, jednokratne i druge novčane pomoći u ukupnom iznosu od 560.202,00 KM. U skladu sa donešenim Programom izvršena je raspodjela prema Centrima za socijalni rad, koji su vršili isplatu sredstava za lica u stanju socijalne potrebe. Centri za socijalni rad dostavljaju mjesečne izvještaje o utrošku sredstava, tako da je redovno vršena kontrola dostavljenih izvještaja.

8

Sredstva su u većini slučajeva odobrena licima i porodicama u svrhu liječenja teško oboljelih, kupovine lijekova, nabavke osnovnih životnih namirnica kao i druga stanja socijalne potrebe. Dajemo tabelarni prikaz broja korisnika i iznosa isplaćenih sredstava u 2012. godini. Tabelarni prikaz-Broj korisnika i iznos isplaćenih sredstava u 2012.godini. Red Br..

Općina Broj korisnika stalne novčane pomoči

Broj korisnika novčane naknade za njegu i pomoć od strane drugog lica

Broj korisnika jednokratnih novčanih pomoći

1. Tuzla 650 158 551 2. Živinice 393 31 712 3. Gradačac 377 15 559 4. Lukavac 282 23 461 5. Banovići 209 15 221 6. Srebrenik 308 18 862 7. Kalesija 271 12 386 8. Kladanj 52 1 374 9. Gračanica 206 3 438

10. Doboj-Istok 102 12 89 11. Sapna 45 3 189 12. Teočak 121 12 171 13. Čelić 102 5 210 U K U P N O KORISNIKA: 3118 308 5.223 UKUPNO ISPLAĆENO:

5.091.868,32 292.808,40 560.202,00

Smještaj u drugu porodicu Smještaj u drugu porodicu mogu ostvariti djeca i odrasla lica kojima je potrebna stalna njega i pomoć radi zadovoljavanja njihovih životnih potreba, a ne mogu ih ostvariti u krugu vlastite porodice ili na drugi način. Smještaj odraslih lica u drugu porodicu Naknada za smještaj u drugu porodicu za odrasla lica za 2012.godinu iznosila je 366,00 KM, a za ovaj oblik u protekloj godini ukupno je izdvojeno 212.192,00 KM. Smještaj djece u drugu porodicu Ministarstvo je u suradnji sa centrima za socijalni rad i u partnerstvu sa nevladinim organizacijama Save the Children UK i Udruženjem hranitelja Familija TK-a, a uz podršku USAID-a uradilo značajne iskorake u ovoj oblasti. Naš model hraniteljstva i postignuti rezultati u razvoju porodičnog smještaja za djecu bez roditeljskog staranja prepoznat je u FBiH i na nivou države BiH sa zahtjevima da se širi kao model koji će biti osnova uređenja sistema zaštite porodice s djecom.

9

Tabelarni prikaz-Broj korisnika i iznos isplaćenih sredstava u 2012.godini.

Smještaj u drugu porodicu

Red Br..

Općina Djeca Odrasli Ukupno

1. Tuzla 54 14 68 2. Živinice 30 10 40 3. Gradačac 10 6 16 4. Lukavac 13 5 18 5. Banovići 21 2 23 6. Srebrenik 21 4 25 7. Kalesija 8 0 8 8. Kladanj 10 2 12 9. Gračanica 8 3 11

10. Doboj-Istok 3 3 6 11. Sapna 2 0 2 12. Teočak 4 0 4 13. Čelić 3 0 3 U K U P N O KORISNIKA: 187 49 236 UKUPNO ISPLAĆENO:

1.050.022,20 212.192,00 1.262.214,20

Stanje u tabeli pokazuje značajan broj djece koja su smještena u porodice i porodični smještaj je znatno veći u odnosu na institucionalni. Ovakav pristup u zaštiti djece bez roditeljskog staranja omogućava preraspodjelu budžetskih sredstava namijenjenih za oblast socijalne zaštite posebno ako se zna da su troškovi smještaja djece u institucijama znatno veći od smještaja u porodice, a odgoj i odrastanje u porodičnom okruženju je daleko humaniji i bolji. U toku prošle godine na ime porodičnog smještaja djece isplaćeno je 1.050.022,20 KM. Smještaj odraslih lica u ustanove socijalne zaštite Sa područja Tuzlanskog kantona u ustanovama socijalne zaštite u 2012.godini registrovano je 387 štićenika.U toku 2012. godine u ustanove je smješten 41 štićenik. Obaveze se redovno izvršavaju prema davaocima usluga, ali se mora istaći podatak da je značajan rast potreba za ovakvim vidom zaštite, ali i nebriga srodnika i obveznika izdržavanja prema svojim članovima porodice. Sve ovo upućuje na zaključak da je odsutna solidarnost, humanost i druge pozitivne društvene vrijednosti u porodicama koje su prvenstveno obavezne voditi brigu o svojim srodnicima. Instrukcijom koje je donijelo Ministarstvo jasno su definisane obaveze lica, obveznika izdržavanja, kao i uključivanje imovine lica koja se žele smjestiti u instituciju u obavezu plaćanja troškova smještaja, a što je doprinjelo značajnom smanjenju zahtjeva za ovim vidom zbrinjavanja i većoj odgovornosti obveznika izdržavanja.

10

Smještaj djece i odraslih lica u ustanove socijalne zaštite Smještaj u ustanove socijalne zaštite mogu ostvariti djeca bez roditeljskog staranja kojima je potrebna stalna njega i pomoć u zadovoljavanju njihovih životnih potreba, a ne mogu ih ostvariti u vlastitoj ili drugoj porodici ili na drugi način. Institucionalni smještaj odraslih lica predstavlja privremeno rješenje i period opservacije potreban od strane mjesno nadležnog centra za socijalni rad u cilju određivanja adekvatnog oblika porodičnog smještaja, odnosno otklanjanja stanja koja su dovela do potrebe za izmještanjem iz vlastite porodice ili porodičnog doma. Tabelarni prikaz-Smještaj u ustanove socijalne zaštite

Smještaj u ustanove socijalne zaštite

Red Br..

Općina Odrasli Djeca U Ju Dom za djecu bez roditeljskog staranja

Djeca u ostalim ustanovama

Ukupno

1. Tuzla 147 38 8 193 2. Živinice 24 6 4 34 3. Gradačac 19 0 17 36 4. Lukavac 37 5 4 46 5. Banovići 33 8 2 43 6. Srebrenik 32 1 3 36 7. Kalesija 13 13 7 33 8. Kladanj 20 1 2 23 9. Gračanica 36 1 7 44

10. Doboj-Istok 12 0 0 12 11. Sapna 4 5 3 12 12. Teočak 4 0 1 5 13. Čelić 6 1 0 7 U K U P N O KORISNIKA: 387 79 58 524 U prošloj godini na ime smještaja u ustanove socijalne zaštite ukupno je isplaćeno 2.606.291,08 KM. U poređenju sa prethodnim analizama zapaženo je značajno smanjenje broja djece i odraslih u institucijama što je rezultat aktivnog pristupa u rješavanju porodičnog smještaja kao boljeg oblika, ali i odgovornijeg pristupa Centara za socijalni rad u utvrđivanju učešća lica, obveznika izdržavanja i aktiviranja imovine lica za učešće u troškovima smještaja.

11

Vaninstitucionalni oblici socijalne zaštite Dječija sela Na području Tuzlanskog kantona, uz pomoć humanitarnih organizacija, sagrađena su dva dječija sela za smještaj djece bez roditeljskog staranja, a to su: "Selo Mira Turija" kod Lukavca i Dječije selo SOS KINDERDORF u Gračanici. Pregled djece iz TK-a smještene u SOS-sela.

Red. broj INSTITUCIJA

Broj korisnika

Iznos subvencioniranja troškova smještaja, plina i struje u KM

1. SOS DJEČIJE SELO –GRAČANICA

40 116.500,00

2. RWS-DJEČIJE "SELO MIRA" TURIJA

18 119.781,27

UKUPNO: 58 236.281,72 Novi pristup smještaja korisnika socijalne zaštite teži ka vaninstitucionalnom zbrinjavanju štićenika. Na području Tuzlanskog kantona sve je veći broj organizacija koje svoje programske ciljeve realizuju kroz deinstitucionalizaciju smještaja štićenika, uz obezbjeđenje samostalnog stanovanja. Tako je, u Gradačcu u objektu "Duga", izgrađenom uz pomoć humanitarne organizacije "Kinderberg" iz Njemačke, smješteno 7 djece. Finansiranje zbrinjavanja djece u ovom objektu obezbjeđuje se iz Budžeta Kantona i budžeta općine Gradačac. Zaštita civilnih žrtava rata Civilna žrtva rata je lice kod kojeg je tokom rata ili neposredne ratne opasnosti, usljed ranjavanja ili nekog drugog oblika ratne torture nastupilo oštećenje organizma, što uključuje mentalno oštećenje ili značajno narušavanje zdravlja ili nestanak ili pogibiju tog lica.prema podacima iz evidencije u decembru mjesecu 2012. godine bilo je 1 556 korisnika. Porodična invalidnina Porodičnu invalidninu, prema određenim zakonskim propisima mogu ostvariti uži članovi porodice civilne žrtve rata, (udovica, udovac, djeca, usvojenici i pastorčad), roditelji, maćeha i usvojitelj. Pravo na porodičnu invalidninu, uz uslove propisane zakonom, imaju i članovi porodice civilne žrtve rata od I do IV grupe koji su do smrti koristili dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica, pod uslovom da je smrt civilne žrtve rata posljedica rane, povrede ili bolesti po osnovu koje joj je utvrđeno pravo po ovom zakonu.

12

Tabelarni prikaz broja korisnika civilnih žrtava rata i isplaćenih sredstava u 2012. godini.

Pregled broja korisnika civilnih žrtava rata i isplaćenih sredstava u 2012.god. Red.br.

Općina lična invalidnina

mjesečno lično novčano primanje

dodatak za njegu i pomoć

ortopedski dodatak

porodična invalidnina

Ukupno korisnika

1. Tuzla 95 75 6 49 183 353 2. Živinice 30 19 2 13 79 128 3. Gradačac 50 3 3 24 72 125 4. Lukavac 39 3 4 24 66 108 5. Banovići 25 0 2 7 32 57 6. Srebrenik 20 3 2 11 85 108 7. Kalesija 41 18 2 15 85 143 8. Kladanj 28 3 0 10 36 67 9. Gračanica 47 2 4 33 71 118

10. Doboj-Istok 39 4 1 13 31 74 11. Sapna 22 5 1 5 143 170 12. Teočak 26 0 1 14 26 52 13. Čelić 18 0 2 6 31 49 UKUPNO: 480 135 30 224 940 1552 UKUPNO ISPLAĆENO IZ BUDŽETA TK-A: 1.602.438,06 KM UKUPNO ISPLAĆENO IZ BUDŽETA FEDERACIJE: 3.733.569,01 KM S V E U K U P N O: 5.336.007,07 KM Sredstva za ostvarivanje prava civilnih žrtava rata, obezbjeđuju su se 70 % iz federalnog budžeta i 30 % iz kantonalnog budžeta. Osnovica sa određivanje primanja civilnih žrtava rata usklađuje se sa primanjima mjesečnog iznosa lične invalidnine ratnih vojnih invalida i porodične invalidnine za porodice šehida. Iz kantonalnog budžeta ukupno za civilne žrtve rata za 2012.godinu je utrošeno 1.602.438,06 KM , dok je iz federalnog budžeta utrošeno 3.733.569,01 KM, što ukupno iznosi 5.336.007,07 KM. . Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak TK-a je nadležni kantonalni organ uprave koji po službenoj dužnosti vrši reviziju rješenja donesenih rješenja u prvom stepenu od strane nadležnih prvostepenih organa uprave – centara za socijalni rad. U 2012.godini, izvršeno je 109 revizija rješenja za 13 Centara za socijalni rad.

PREGLED IZVRŠENE REVIZIJE ZA CIVILNE ŽRTVE RATA U TOKU 2012.GODINE

Red. br.

OPĆINA Broj rješenja za koja je izvršena revizija za 2012. godinu

1. Tuzla 19 2. Lukavac 11

13

3. Doboj Istok 8 4. Čelić 5 5. Gračanica 4 6. Srebrenik 13 7. Teočak 3 8. Kladanj 3 9. Kalesija 6 10. Gradačac 7 11. Banovići 1 12. Sapna 14 13. Živinice 15

U K U P N O: 109 Pravo na zdravstveno osiguranje korisnika Pravo na zdravstveno osiguranje ostvaruju , korisnici stalne novčane pomoći i članovi njihovih porodica ,lica smještena u drugu porodicu (djeca i odrasli), lica smještena u ustanove (djeca i odrasli), civilne žrtve rata, korisnici prava na novčanu naknadu za njegu i pomoć od strane drugog lica koji to pravo ostvaruju u skladu sa kantonalnim Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata, zaštiti porodice sa djecom prečišćeni tekst (“Službene novine Tuzlanskog kantona” broj:5/12), a koji nisu osigurani po drugom osnovu), korisnici uvećanog dodatka na djecu. Broj osiguranika Broj članova

porodice osiguranika Ukupno osiguranih lica

Ukupno isplaćeno u KM u 2012.god.

6.418 950 7.368 986.376,17 U 2012. godini broj osiguranika je iznosio 6.418, članova porodice osiguranika 950, što ukupno iznosi 7368 osiguranih lica. U toku 2012. godine na ime uplate doprinosa kao i uplate markice premije osiguranja ukupno je isplaćeno 986.376,17 KM. U protekloj godini započeli smo implementaciju Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju (Sl.Novine FBiH broj: 70/08). Navedenim Zakonom je propisano je da će tijelo uprave kantona mjerodavno za poslove socijalne i dječije zaštite, biti obveznik obračunavanja i uplate doprinosa na obavezno zdravstveno osiguranje i to: 1. Za djecu od rođenja do polaska u Osnovnu školu koja nisu osigurana po drugoj osnovi, a u skladu sa članom 19. tačka 13.a. Zakona, kao i djecu do navršene 15 godine života i starije maloljetnike do 18 godine života, 2. Za osobe nakon navršenih 65 godina života, koja nisu zdravstveno osigurana po drugoj osnovi. Urađena je Instrukcija u načinu uspostave prava na zdravstveno osiguranje i dostavljena Centrima za socijalni rad na postupanje. Centri za socijalni rad mjesečno dostavljaju izvještaje i rješenja o uspostavi prava na zdravstveno osiguranje, putem kojih ovo Ministarstvo vrši kontrolu i uvid uspostave prava.

14

Pravo na pomoć na ime troškova dženaze-sahrane-pokopa Novčanu pomoć na ime troškova dženaze-sahrane-pokopa ostvaruje se za korisnike stalne novčane pomoći, lica smještena u ustanove socijalne zaštite i lica smještena u drugu porodicu. Za korisnika stalne novčane pomoći, pomoć mogu ostvariti srodnici ili drugo lice koje je obavilo dženazu-sahranu-pokop u visini od 80 % prosječne plate. Za lice smješteno u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu, koje nema srodnika ili iz čije imovine nije moguće snositi troškove dženaze-sahrane-pokopa, troškove snosi u punom iznosu ovo Ministarstvo, prema ispostavljenoj fakuri. Visina navedene pomoći je iznosila do 500,00 KM. U prošloj godini na ime ove pomoći ukupno je isplaćeno 96.737,39 KM. Pregled propisanih prava iz oblasti socijalne zaštite koja se ne realiziju Iz oblasti socijalne zaštite definisana su slijedeća prava koja se ne realiziraju :

• Novčana naknada za njegu i pomoć od strane drugog lica II grupe (lica preko

65 godina starosti), • Kućna njega i pomoć u kući, • Osposobljavanje za život i rad, • Privremena novčana pomoć.

Navedena prava se ne realiziju zbog nedostatka sredstava u budžetu Kantona. Zaštita porodice sa djecom Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK-a posebno je uređena oblast zaštite porodice sa djecom na veoma kvalitetan način i u okviru Međunarodnih normi sa aspekta usluga socijalnog rada, ali i materijalnih naknada za potpunu zaštitu djece i nesmetano provođenje pravilnog odgoja i odrastanja. Međutim, citiranim Zakonom navedena oblast zaštite porodice sa djecom je svrstana u ostale oblike socijalne zaštite koji se finansiraju u skladu posebnim odlukama Vlade Kantona i naspram ekonomske moći Kantona. Trenutno se realizuju slijedeća prava iz oblasti zaštite porodice sa djecom: 1. Naknada umjesto plaće ženi – majci u radnom odnosu; (90% od osnovice), 2. Pravo na dječiji dodatak u visini od 20,00 KM po djetetu i 40,00 KM po djetetu i uvećani dječiji dodatak u visini od 50,00 KM. Dodatak na djecu

Pravo na dječiji dodatak obezbjeđuje se porodici čiji mjesečni prihod po članu domaćinstva ne prelazi 15 % prosječne plate. Prioritet u ostvarivanju prava iz prethodnog stava ovog člana imaju djeca iz porodica u kojim mjesečni prihod po članu domaćinstva ne prelazi 7% prosječne plate. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodica sa djecom(SL.Novine TK, broj 11/09) visina dječijeg dodatka iznosi 2,5 do 5 % prosječne plate u Federaciji Bosne i Hercegovine iz prethodne kalendarske godine, izuzimajući porodice sa troje i više djece za koje iznos dječijeg dodatka ne može biti manji od 5 % prosječne plate. Iznos dječijeg dodatka za svaku

15

kalendarsku godinu utvrđuje Vlada kantona.Uvećani dječiji dodatak pripada djetetu bez oba roditelja ili jednog roditelja, porodici koja ima dijete ometeno u fizičkom ili psihičkom razvoju i porodici u kojoj su jedan ili oba roditelji invalidi, djeca oboljela od TBC celijakije, ciroze jetre i karcinoma. Uvećani dječiji dodatak je iznosio 50,00 KM. U 2012.godini pravo na dodatak na djecu ostvarilo je ukupno 11.510 korisnika, odnosno 20307-oro djece i 1.350 korisnika uvećanog dodatka na djecu.U 2012.godini na ime prava dodatka na djecu isplaćeno je ukupno 6.944.177,10 KM.

Pregled broja korisnika osnovnih prava porodica sa djecom u 2012. godini

Redni broj

Općina Dodatak na djecu

Djeca nezaposlenih roditelja Uvećani dječiji dod.

Broj Korisnika

Broj djece

1 Banovići 650 1062 121 2 Čelić 520 982 29 3 Doboj Istok 356 624 30 4 Gračanica 826 1428 93 5 Gradačac 1215 2270 93 6 Kalesija 1515 2623 107 7 Kladanj 386 686 50 8 Lukavac 965 1626 158 9 Sapna 516 936 40

10 Srebrenik 1121 1942 103 11 Teočak 268 502 20 12 Tuzla 1479 2585 321 13 Živinice 1693 3041 185

Ukupno :

11510 20307 1350

Ukupno isplaćeno u KM 6.944.177,10 Navedena prava predstavljaju solidnu osnovu za zaštitu porodice s djecom ali nisu dovoljna za zaustavljanje negativnih tokova u padu nataliteta, pravilnom odgoju, odrastanju i obrazovanju djece. Naknada umjesto plaće ženi-majci, odnosno drugom licu u radnom odnosu za vrijeme dok odsustvuje s posla, radi trudnoće, porođaja i njege djeteta U protekloj godini zaprimljeno je ukupno oko 2.954 zahtjeva za refundacije. Tokom revizije dokumentacije za određen broj zahtjeva ustanovljen je nedostatak i nepotpunost za određen broj subjekata kojima je vraćena dokumentacija, a time i fakture za potraživanje. Nedostaci su se odnosili na više obračunati iznos naknade suprotno rješenju mjesno nadležnog centra za socijalni rad o pravu i visini naknade, obračunatom većem procentu doprinosa za zdravstveno osiguranje, neisplaćivanju naknade korisnicima prava a traženje refundacije od strane Ministarstva i drugi nedostaci. Kod urednog stanja dokumentacije evidentirane su obaveze od 8.171.288,98 KM koje se isplaćivane prema programu i dinamici raspoloživih sredstava za ove namjene.

16

Broj zahtjeva Iznos uknjiženih obaveza

2.954

8.171.288,98 Pravo na subvencioniranje troškova prijevoza učenika i studenata U toku prošle godine obezbjeđeno je subvencioniranje troškova prijevoza djece, učenika i studenata za djecu korisnika određenih oblika socijalne i dječije zaštite. Pravo na subvencioniranje su ostvarili: 1. Učenici i studenti iz porodica korisnika stalne novčane pomoći, 2. Učenici i studenti bez roditeljskog staranja koji su na porodičnom smještaju, 3. Djeca, učenici i studenti sa invaliditetom, odnosno smetnjama u fizičkom i psihičkom razvoju i njihove pratioce. Odluku o subvencioniranje troškova prijevoza učenika i studenata donosi Vlada Tuzlanskog kantona. Pravo na subvencioniranje utvđuju općinski Centri za socijalni rad. Centri su bili dužni dostavljati izvještaje o utrošku sredstava , tako da je Ministarstvo vršilo kontrolu dostavljenih izvještaja. Pravo na subvencioniranje troškova prijevoza učenika i studenata u 2012.godini ostvarilo je ukupno 822 korisnika, a na ime ove pomoći isplaćeno je 642.357,38 KM. Ostala osnovna prava porodica sa djecom Zakonom je predviđena mogućnost dodjela pomoći i naknada za žene-majke, porodilje koje nisu u radnom odnosu u okviru ukupne zaštite porodice sa djecom i to: 1. Jednokratna pomoć za opremu novorođenog djeteta u visini od 20 % prosječne plate, 2. Novčana pomoć za nezaposlene majke porodilje u visini od 15% prosječne plate za period do godinu dana djeteta, 3. Pomoć nezaposlenim majkama porodiljama u prehrani djeteta do 6. mjeseci starosti u visini od 10% prosječne plaće, 4. Smještaj djece uz osiguranu ishranu u ustanovama predškolskog odgoja- subvencija ukupnih troškova naspram ukupne ekonomske situacije u porodici, 5. Osiguranje jednog obroka u školama osnovnog obrazovanja za porodice u stanju socijalne potrebe, Ostala prava iz oblasti zaštite porodica sa djecom vezana su za posebne Odluke Vlade TK-a u skladu sa ukupnom ekonomskom situacijom i likvidnošću budžeta, tako da navedena prava nisu realizovana.

17

Donošenje propisa, podzakonskih i provedbenih akata, davanje mišljenja u sklopu provođenja zakonskih propisa iz oblasti socijalne i dječije zaštite U sklopu provođenja Zakona o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom FBiH (“Službene novine Federacije BiH” broj: 36/99,54/04, 39/06 i 14/09), i Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata, zaštiti porodice sa djecom prečišćeni tekst (“Službene novine Tuzlanskog kantona” broj:5/12), donešeni su slijedeći propisi i provedbeni akti: 1. Zakon o preuzimanju dijela osnivačkih prava i obaveza nad Centrom za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama, 2. Ugovor o pravima i obavezama rada i finansiranja CROPS-a zaključen između Vlade TK i Islamske zajednice BiH, 3. Elaborat o društvenoj opravdanosti osnivanja Centra za Autizam, 4. Pravilnik o načinu i postupku ostvarivanja prava na naknadu umjesto plaće ženi-majci, odnosno drugom licu u radnom odnosu za vrijeme odsustvovanja sa posla radi trudnoće, porođaja, odnosno njege djeteta, 5. Pravilnik o sadržaju i načinu provođenja nadzora nad zakonitošću rada, opštih akata i stručnog rada ustanova, privrednih društava, zaštitinih radionica i radnog centra, 6. Program raspodjele sredstava jednokratnih novčanih pomoći za 2012.godinu, 7. Program raspodjele sredstava za meterijalno zbrinjavanje lica u stanju socijalne potrebe za 2012.godinu, 8. Program raspodjele sredstava subvencija za djecu, učenike i studente za 2012.godinu, 9. Program raspodjele sredstava subvencija troškova prevencije, rehabilitacije i resocijalizacije ovisnosti o drogama za 2012.godinu, 10. Odluka za uvećani dječiji dodatak za 2012. godinu Odluka o visini mjesečnih novčanih pomoći i naknada korisnika socijalne zaštite za za 2012. Godinu, 11. Uputstvo o načinu uspostavljanja i ostvarivanja prava na dječiji dodatak i uvećani dječiji dodatak, 12. Instrukcija o načinu utrđivanja prava i visine jednokratne novčane pomoći za lica i Porodice, 13. Instrukcija o postupku i načinu uspostave prava na smještaj u ustanove socijalne zaštite za odrasla lica, 14. Instrukcija o uspostavi prava i načinu pravdanja sredstava za subvenciju prijevoza djece, učenika i studenata za školsku 2011/2012.godinu. Razmatranje i dostava mišljenja na slijedeća akta: 1. Nacrt Zakona o zaštiti porodice sa djecom, 2. Nacrt Zakona o osnovama socijalne zaštiti i dostava primjedbi Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike.

18

Studijsko – analitička i informativna djelatnost za realizaciju ciljeva i politika Ministarstva, Vlade TK-a, Skupštine TK-a i Federalnog ministarstva rada i socijalne politike: 1. Analiza stanja lica sa invaliditetom i nivo ostvarenih prava na osnovu federalnih i kantonalnih propisa sa prijedlogom mjera, jun, 2012. godine, 2. Informacija o realizaciji mjera i aktivnosti planiranih u analizi stanja socijalne zaštite sa programom mjera za unapređenje socijalnog stanja građana na prostoru Tuzlanskog kantona, oktobar 2012. godine, 3. Izvještaj o radu Ministarstva za 2011.godinu, 4. Program rada Ministarstva za 2012.godinu, 5. Izvještaj za Federalno Ministarstvo rada i socijalne politike u formi statističkih podataka iz oblasti socijalne i dječije zaštite, a na osnovu traženih i prikupljenih podataka od strane Centara za socijalni rad te analize dostavljenih podataka (pregled ustanova- službi socijalne zaštite u 2012.godini, pregled zaposlenih kadrova u lokalnim službama socijalne zaštite, pregled odraslih korisnika socijalne zaštite, pregled materijalno neobezbjeđenih i za rad nesposobnih lica po polnoj i starosnoj strukturi, pregled oblika i usluga socijalne zaštite, pregled materijalnih davanja i dr.), 6. Izvještaj o zaštiti porodice sa djecom, za period 01.01.- 30.06. 2012. godine, 7. Prikupljanje, analiza i izrada pregleda podataka o starateljstvu, usvojenju, zaštiti porodice sa djecom i podataka o socijalnoj zaštiti u TK za 2012. godinu i dostava izvještaja (ukupno 6 sa preko 50 tabelarnih pregleda podataka o korisnicima ) Federalnom Ministarstvu rada i socijalne politike, 8. Prikupljanje informacija i izrada Programa obilježavanja „Dječije nedjelje“ na području TK-a i dostava istog Federalnom Ministarstvu rada i socijalne politike, 9. Izvještaj o provođenju Akcionog plana za djecu 2011-2014 na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini, 10. Informacija o izdvajanju organa vlasti za organizacije civilnog društava u BiH za 2011. i 2012. godinu.

U cilju obezbjeđenja normativnih uslova za implementaciju Akcionog plana implementacije dokumenta „Zaštita djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom u BiH, 2006-2016“. Realizirane su slijedeće mjere: 1. Učešće u izradi Akcionog plana za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od razdvajanja u FBiH za period 2013-2014. godine, 2. Urađen je prijedlog Akcionog plana za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od razdvajanja 2014.g.

za Tuzlanski kanton za period 2013-

Iako je Procedura usvajanja Akcionog plan na nivou FBiH, završena krajem septembra 2012 godine, na području Tuzlanskog kantona su paralelno rađene značajne aktivnosti i mjere iz nadležnosti kantona, a posebno se ističu slijedeće aktivnosti: 1. Realiziran projekat „Inicijalna procjena situacije djece bez roditeljskog staranja smještene u JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja Tuzla i njihovih porodica“, 2. Urađene su pripreme za realizaciju projekta „Transformacija JU Dom za djecu bez

19

roditeljskog staranja u niz novih usluga koje će podržavati odrastanje djece u porodicama (prva faza), i u decembru 2012. godine započeta realizacija istog. Kada su u pitanju finansijske pretpostavke za realizaciju akcionog plana, imajući u vidu ograničene budžetske mogućnosti, Ministarstvo se u izvještajnom periodu fokusiralo na projektno finansiranje i partnerstvo sa NVO te doprinos zaposlenika realizaciji navedenih mjera. U cilju jačanja saradnje sa nevladinim sektorom i razvoja partnerstva u pružanju usluga socijalnog rada poduzete su slijedeće aktivnosti i mjere: 1. Monitoring i analiza izvještaja po Programima raspodjele sredstava za materijalno

zbrinjavanje lica u stanju socijalne potrebe i Programa raspodjele sredstava za subvenciju troškova prevencije, rehabilitacije i resocijalizacije ovisnosti o drogama za 2011. godinu, Za ukupno 86 projekata i rađen monitoring njihove realizacije i izvještavanja,

2. Urađen Program raspodjele sredstava za materijalno zbrinjavanje lica u stanju socijalne potrebe za 2012. godinu i sproveden postupak odabira i podrške 35 projekata NVO-a i udruženja,

3. Urađen Program rehabilitacije, resocijalizacije i prevencije bolesti ovisnosti za 2012. godini i sproveden postupak odabira projekata a kao rezultat podržano je 10 programa i projekta,

4. U saradnji sa NVO-a realiziran je Program obilježavanja „Dječije nedjelje“ u TK za 2012. Godinu,

5. Urađen Program raspodjele sredstava prikupljenih na ime „Dječije nedjelje“ u 2012. godini, i podržano je 24 projekta koja imaju cilj unapređenje položaja djece.

Kao rezultat realizacije navedenih Programa i razvoja partnerstva sa NVO-a podržano je pružanje slijedećih vaninstitucionalnih usluga socijalnog rada:

1. Dnevni centar za djecu iz rizičnih porodica, 2. Dnevni centri za djecu i mlade sa invaliditetom, 3. Dnevni centar za djecu ulice, 4. Obrazovanje mladih, 5. Sklonište za žrtve nasilja u porodici, 6. Porodično savjetovalište, 7. Kuća na pola puta, 8. Razvoj hraniteljstva, 9. Usluge rehabilitacije i resocijalizacije i prevencije ovisnosti o psihoaktivnim Supstancama, 10. Usluge podrške starijim i materijalno neobezbijeđenim licima (usluge narodne kuhinje, paketi hrane, jednokratne novčane pomoći, podrška u liječenju i sl.).

Korisnici navedenih usluga su lica i porodice u stanju socijalne potrebe, djeca čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama, lica izložena zlostavljanju i nasilju u porodici, djeca bez roditeljskog staranja, lica sa inavliditetom, starija i materijalno neobezbiješđena lica i druga lica i porodice u stanju socijalne potrebe.

20

Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. U okviru informativno-analitičke djelatnosti a u skladu sa Programom rada za 2012.godinu, Odjeljenje je pripremilo: 1. Informaciju o zbrinjavanju raseljenih lica, povratnika i izbjeglica na području Tuzlanskog kantona (smještaj, stanje u naseljima izgrađenim ili adaptiranim za potrebe raseljenih lica i povratnika, zdravstvena i socijalna zaštita) za 2012. godinu, 2. Informaciju o efektima ulaganja finansijskih sredstava iz Budžeta TK-a na područje Republike Srpske i Tuzlanskog kantona od 2005. godine do 2011. godine sa posebnim osvrtom na 2011. godinu.

Informacijom o efektima ulaganja iz Budžeta TK-a na područje RS-e i TK-a od 2005. do 2011. godine sa posebnim osvrtom na 2011. godinu analizirani su problemi sa kojima se prognana i raseljena lica suočavaju, kao i način praćenja utroška odobrenih sredstava.U Informaciji je prikazana analiza efekata ulaganja finansijskih sredstava iz Budžeta TK-a, njihova svrsihodnost i unčikovitost za period od 2005-2011. godine. Programom rada za 2012. godinu Ministarstvo je planiralo, a Odjeljenje provelo procedure oko utroška finansijskih sredstava: 1. Budžetska pozicija 23040001 „Podrška povratku prognanih lica“ • Pomoć drugim nivoima vlasti u realizaciji projekata održivog povratka (100.000,00 KM), • Pomoć drugim nivioma vlasti za rješavanje održivosti povratka za namjene po

zahtjevima povratnika. Sredstva su dodijeljena općinama: Tuzla, Živinice, Kalesija i Zvornik

• Program održivog povratka - fizička lica. U okviru Programa održivog povratka za fizička lica koji je realizovan putem Javnog poziva dodjeljeno 58 donacija u ukupnom iznosu od 160.933,00 KM. Sredstva su namijenjena za nabavku mehanizacije, priključaka za mehanizaciju, krupnu stoku, sitnu stoku, plastenike, sisteme za navodnjavanje, mašine i alate za obrtnike, pčele i sl. Za zajednički projekat održivog povratka za fizička lica sa HO Hlfswerk Austrija (150.000,00 OM).

Sredstva su dodjeljena za 39 lica na području općina: Zvornik, Bratunac, Srebrenica, Milići, Vlasenica, Osmaci, Kalesija i Lukavac.

• Neprofitne organizacije za realizaciju projekata održivog povratka (30.000,00 KM). Sredstva su dodijeljena za 8 udruženja koja se bave povratkom i problemima povratka. Dodijeljen je ukupan iznos od 18.493,00 KM. • Subvencija privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške zapošljavanja

povratnika (predviđen iznos od 139.920,00 KM).

21

Sredstva su dodijeljena pravnim subjektima (šest pravnih subjekata) u ukupnom iznosu od 90.000,00 KM koji će zaposliti 12 povratnika). • Program sanacije i izgradnje stambenih i gospodarskih objekata raseljenih lica,

povratnika i izbjeglica. Dodijeljena su finansijska sredstva za nabavku građevinskog materijala za 37 stambenih jedinica i 19 gospodarskih objekata, u ukupnom iznosu od 186.262,00 KM za stambene jedinice i 94.992,80 KM za gospodarske objekte. • Sanacija i izgradnja infrastrukturnih objekata u zonama povratka (500.000,00 KM), • Po zahtjevima od strane lokalnih zajednica (općina) dodijeljena su sredstva za

infrastukturne objekte u zonama povratka u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM.

Sredstva su dodijeljena općinama: Srebrenik, Gradačac, Živinice, Kladanj, Tuzla, Kalesija, Čelić, Sapna, Bijeljina, Bratunac, Doboj, Lopare, Milići, Modriča, Vlasenica, Zvornik i Vukosavlje (realizovano 500.000,00 KM). • Sufinansiranje u obnovi vjerskih objekata u zonama povratka (50.000,00 KM) Subvencija za obnovu vjerskih objekata vjerskim zajednicama ( dodjeljeno je 25.000,00 KM po prispjelim zahtijevima).

22

Tabelarni prikaz povrataka po oćinama TK-a i RS-e i realizacija budžetske pozicije “Podrška povratku prognanih lica”

Tuzlanski kanton

Opština Br.

Pov.

Pomoć dr. niv.vlas.

Održiv povratak fizička

lica Neprofit. organiz.

Subvenc. privred. preduze.

Stamb.jedinice Gospod. objekti Infrastr. Objekti

UKUPNO

Iznos (KM)

Br. Don.

Iznos (KM)

Iznos (KM)

Iznos (KM)

Br. don.

Iznos (KM)

Br. don.

Iznos (KM)

Iznos (KM) KM

Srebrenik 3 0,00 4 12.214,00 0,00 0,00 0 0,00 1 4.999,60 19.000,00 36.213,60

Gračanica 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00

Doboj Istok 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00

Gradačac 0 0,00 5 12.220,00 0,00 37.500,00 0 0,00 1 4.999,60 23.000,00 77.719,60

Lukavac 55 0,00 0 0,00 0,00 0,00 4 28.224,00 1 4.999,60 0,00 33.223,60

Banovići 7 0,00 5 17.108,00 0,00 0,00 0 0,00 1 4.999,60 0,00 22.107,60

Živinice 3 5.397,00 2 5.244,00 226,00 0,00 1 2.062,00 0 0,00 18.000,00 30.929,00

Kladanj 0 0,00 5 13.327,00 1.264,00 0,00 0 0,00 1 4.999,60 33.000,00 52.590,60

Tuzla 30 50.000,00 5 10.500,00 7.495,00 0,00 5 16.599,00 1 4.999,60 95.000,00 184.593,60

Kalesija 25 8.000,00 0 0,00 2.980,00 0,00 3 16.597,00 1 4.999,60 25.000,00 57.576,60

Čelić 5 0,00 5 9.538,00 0,00 0,00 1 7.995,00 1 4.999,60 22.000,00 44.532,60

Sapna 0 0,00 5 17.900,00 0,00 22.500,00 2 13.262,00 1 4.999,60 15.000,00 73.661,60

Teočak 0 0,00 3 6.500,00 0,00 0,00 1 3.437,00 1 4.999,60 0,00 14.936,60 Vjerski Obj. 25.000,00

UKUPNO 128 63.397,00 39 104.551,00 11.965,00 60.000,00 17 88.176,00 10 49.996,40 250.000,00 653.085,00 Republika Srpska

Bijeljina 9 0,00 4 12.561,00 0,00 22.500,00 3 14.641,00 1 4.999,60 30.000,00 84.701,60

Bratunac 9 0,00 0 0,00 0,00 0,00 3 16.195,00 1 4.999,60 30.000,00 51.194,60

Doboj 0 0,00 5 13.321,00 0,00 0,00 2 10.306,00 0 0,00 25.000,00 48.627,00

Lopare 15 0,00 5 18.100,00 2.528,00 0,00 2 11.968,00 1 4.999,60 30.000,00 67.595,60

Milići 18 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0 0,00 1 4.999,60 20.000,00 24.999,60

Modriča 140 0,00 0 0,00 4.000,00 0,00 0 0,00 0 0,00 25.000,00 29.000,00

Osmaci 47 0,00 0 0,00 0,00 0,00 2 8.901,00 2 9.999,20 0,00 18.900,20

Srebrenica 35 0,00 0 0,00 0,00 0,00 3 14.722,00 2 9.999,20 0,00 24.721,20

Vlasenica 18 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00 25.000,00 25.000,00

Zvornik 20 4.000,00 0 0,00 0,00 7.500,00 3 9.693,00 1 4.999,60 40.000,00 66.192,60

Ugljevik 4 0,00 5 12.400,00 0,00 0,00 1 6.413,00 0 0,00 0,00 18.813,00

Vukosavlje 3 0,00 0 0,00 0,00 0,00 1 5.247,00 0 0,00 25.000,00 30.247,00

Šekovići 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00 Vjerski Obj.

UKUPNO 318 4.000,00 19 56.382,00 6.528,00 30.000,00 20 98.086,00 9 44.996,40 250.000,00 489.992,40

SKVEUUP. TK+RS 446 67.397,00 58 160.933,00

18.493,00

90.000,0

0 37 186.262,00 19 94.992,80 500.000,00 1.143.077,40

23

2.Budžetska pozicija 23040002 „Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih“. Materijalno zbrinjavanje raseljenih osoba i izbjeglica: • Sufinansiranje troškova električne energije u izbjegličkim naseljima, (ukupno utrošeno

226.760,02 KM ),

• Finansiranje troškova nabavke uglja za raseljena lica smještena u izbjegličkim naseljima i za najugroženije prognaničke porodice u individualnom smještaju. Dodijeljen ugalj za 432 porodice.

3.Budžetska pozicija 23040003 „Obavezno zdravstveno osiguranje raseljenih i socijalno ugroženih lica“. • Realizovana sredstva za obavezno zdravstveno osiguranje raseljenih i socijalno

ugroženih lica su 377.016,69 KM čime je obuhvaćeno 2645 osiguranika. 4.Budžetska pozicija 23040004 „Dženaze i sahrane prognanih lica“.

• Dženaze i sahrane prognanih lica (ukupno utrošena sredstva 23.868,57 KM). IV KAPITALNI PROJEKTI Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova. U oblasti rada i zapošljavanja, pravnih, općih i ekonomskih poslova u 2012.godine nije bilo finansiranja ili sufinansiranja kapitalnih projekata. Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. U toku prošle godine odjeljenje nije imalo kapitalne projekte. Rađena je priprema projekta za izgradnju Centra za Autizam koja će se realizirati u ovoj godini. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. U oblasti povratka u 2012. godini nije bilo kapitalnih projekata, nego su projektne aktivnosti Ministarstva realizovane kroz projekte koji su navedeni u tematskom dijelu ovog Izvještaja, a neki od njih kao što je ulaganje u Infrastrukturu bi mogli imati obilježje kapitalnih ulaganja. V OCJENA STANJA I POSTIGNUTIH REZULTATA Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova. Sve planirane aktivnosti Ministarstva iz oblasti rada i zapošljavanja, pravnih, općih i ekonomskih poslova, su u cjelosti izvršene. Kontinuirano i u cjelosti su provođeni propisi iz

24

oblasti koje su u nadležnosti Ministarstva, te zakonska regulativa viših nivo vlasti, kao i utvrđena politika, smjernice i stavovi ovih organa. Neki od pokazatelja na dan 31.12.2012.g. u Tuzlanskom kantonu. 1. Po realizovanim projektima/programima koji su obrađeni u tačci I (PROGRAMSKI DIO) ukupno je zaposleno 1213 osoba, u toku je zapošljavanje 544 osobe, dok je pripravnički staž odradilo ili volontiralo 890 osoba, 2. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove TK-a je u 2012. godini iz oblasti rada i radnih odnosa izvršila ukupno 2178 inspekcijskih pregleda i izrekla 655 upravnih mjera, što je pored drugih pozitivnih efekata rezultiralo i prijavljivanjem 378 radnika na zdravstveno i socijalno osiguranje, 3. Prema podacima Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine na dan 13.12.2012.g. broj zaposlenih na Tuzlanskom kantonu je 86204. Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Ministarstvo je u okviru planiranih programskih aktivnosti Odjeljenja socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom uspješno realizovalo programske aktivnosti kao i aktivnosti koje nisu planirane programom Vlade za 2012.godinu, ali koje je Vlada redovno razmatrala i donosila, a sve u cilju poboljšanja stanja lica i porodica koji se nalaze u stanju socijalne potrebe. Ostala prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom se još uvijek ne realizuju i vezana su za posebne odluke Vlade TK u skladu sa ukupnom ekonomskom situacijom i likvidnošću budžeta. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. Ministarstvo je kroz stvaranje pozitivnog ambijenta za povratak, konkretne i dobro usmjerene materijalne pomoći, dosljednu realizaciju programskih zadataka dalo kontinuiran i značajan doprinos u provedbi Aneksa 7. Dejtonskog mirovnog sporazuma za Bosnu i Hercegovinu. U 2012.godini, 128 osoba se vratilo u prijeratno mjesto prebivališta, što je za 27 % manje u odnosu na broj povrataka iz prethodne godine na području TK-a, a na području opština RS-e, vratilo se 318 lice ili za 29 % manje u odnosu na broj povrataka iz prethodne godine. Iz svega ovoga što je navedeno mogu se izvesti sljedeća zaključna razmatranja: 1.Analizirajući interesovanje raseljenih osoba i izbjeglica iskazano kroz neposredna obraćanja, veliki broj podnesenih prijava za dobrovoljni povratak kao i pismenih aplikacija na javne oglase, konstatujemo da proces povratka nije završen, 2.Izražena potreba za održivim povratkom i reintegracijom u lokalnu zajednicu, treba biti prioritet u daljem radu svih institucija koje se bave povratkom i statusnim pitanjima raseljenih lica, te u tom smislu povećati ulaganja za održiv povratak, 3.U skladu sa Zakonom i drugim propisima u narednom periodu, Ministarstvo će posebno raditi na ostvarivanju prava povratnika u oblasti zapošljavanja, socijalne i zdravstvene zaštite, u oblasti obrazovanja kako bi povratnici bili neizostavan faktor kreiranja i provedbe zajedničkih ciljeva i zadataka lokalne zajednice,

25

4.Ministarstvo će u 2013. godini nastojati na adekvatan način, da raseljene porodice, privremeno smještene na području TK-a u kolektivnim smještajima, putem određenih projekata i kriterija, budu stimulisane od domaćih i međunarodnih donatora za sanaciju kuća u predratnim mjestima prebivališta uz finansijsku potporu u smislu socijalne samoodrživosti, 5.Neophodno je nastaviti sa temeljnom i kontinuiranom kontrolom utroška budžetskih sredstava koja se izdvajaju kao pomoć povratnicima za obnovu kuća, sanaciju vjerskih objekata i održiv povratak. 6.U 2012.godini Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak je Kantonalnom pravobranilaštvu uputilo dopis sa prijedlogom da se podnese 14 tužbi za zloupotrebu dodjeljenih donacija u građevinskom materijalu za izgradnju stambenih jedinica i gospodarskih objekta u periodu od 2005-2011.godine. Takođe Ministarstvo je protiv dva preduzeća pokrenulo postupak vraćanja sredstava zbog neizvršenja obaveza iz potpisanog Ugovora o dodjeli sredstava za održiv povratak u vidu subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške povratku prognanih lica.

R E K A P I T U L A C I J A

pomoć Vlade TK-a sa pozicije Budžeta "Podrška povratku prognanih lica" i pozicije "Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih" u periodu od 01.01. do 31.12. 2012. godine

R.B. Namjena po odluci Vlade TK-a TK iznos u KM

RS iznos u KM

Ukupno po namjenama

u KM 1 Projekti održivog povratka, fizička lica 104.551,00 56.382,00 160.933,00 2 Zajednički projekti održ. Pov.f. lica-Hilfswerk 25.000,00 125.000,00 150.000,00

3 Pomoć neprofitabilnim organizacijama u realizaciji projekata održivog povratka 11.965,00 6.528,00 18.493,00

4 Subvencija privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške povratku prognanih lica 60.000,00 30.000,00 90.000,00

5 Pomoć drugim nivoima vlasti u realizaciji projekata održivog povratka 63.397,00 4.000,00 67.397,00

6 Obnova i izgradnja infrastrukturnih objekata 250.000,00 250.000,00 500.000,00 7 Sufinansiranje i obnova vjerskih objekata 25.000,00 0,00 25.000,00

8 Sanacija i izgradnja stambenih objekata raseljenim licima, povratnicima i izbjeglicama 88.176,00 98.086,00 186.262,00

9 Izgradnja gospodarskih objekata povratnicima 49.996,40 44.996,40 94.992,80 Ukupno za povratak i repatrijaciju 678.085,40 614.992,40 1.293.077,80

1 Sufinansiranje troškova električne energije u kolektivnom smještaju 226.760,02 0,00 226.760,02

2 Finansiranje troškova nabavke uglja 106.336,00 0,00 106.336,00

3 Obavezno zdravstveno osiguranje raseljenih socijalno ugroženih lica 377.016,69 0,00 377.016,69

4 Dženaze i sahrane prognanih lica 23.868,57 0,00 23.868,57 Ukpno za smještaj i zbrinjavanje izbjeg. i ras. lica 733.981,28 0,00 733.981,28 Sveukupni utrošak fin. sredstava 1.412.066,68 614.992,40 2.027.059,08

26

VI PROGRAMSKA ORIJENTACIJA Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova. U 2013. godini u oblasti rada i zapošljavanja cilj će biti očuvanje postojećih radnih mjesta i povećavanje broja zaposlenih na području Tuzlanskog kantona.Navedeni cilj u 2013.godini će se realizovati kroz unapređenje rada Službe za zapošljavanje Tuzlanskog kantona, koja će efikasnije moći sprovoditi programe zapošljavanja koje se odnose na: 1. Smanjenje broja nezaposlenih osoba sa visokom stručnom spremom, 2. Zapošljavanju mladih osoba bez radnog iskustva, 3. Zapošljavanje i samozapošljavanje Roma, žena i specijalnih grupa nezaposlenih-teško zapošljivih osoba. Navedeni cilj će se sprovoditi kroz sledeće projekte/programe: 1. Uspostava jedinstvenog informacionog sistema u JU-i Služba za zapošljavanje TK-a, 2. Sufinansiranje programa prvog radnog iskustva, dokvalifikacije i prekvalifikacije, 3. Sufinansiranje zapošljavanja mladih osoba sa i bez radnog iskustva, 4. Sufinansiranje samozapošljavanja mladih osoba “OMLADINSKO PODUZETNIŠTVO“, 5. Sufinansiranje zapošljavanja svih grupa nezaposlenih osoba-Program “PRILIKA ZA SVE”, 6. Sufinansiranje zapošljavanja i samozapošljavanja Roma, 7. Projekat RAST – Razvoj, Analiza, Savjetovanje i Transformacija (u okviru ovog projekta biće organizovan i sajam za zapošljavanje za sve nezaposlene osobe), 8. Program edukacije i informisanja mladih o aktivnom traženju posla (CISO), 9. Saradnjom sa Kantonalnom upravom za inspekcijske poslove i drugim ovlaštenim organima, kontinuirano poduzimati odgovarajuće mjere za smanjenje rada na crno. 10. Program odrađivanja pripravničkog staža za lica sa VSS-om Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. U toku 2013.godine Ministarstvo je planiralo obezbjediti nastavak primjene kantonalnog Zakona, te postupno uvođenje u prava lica i porodica definisanim Zakonom o socijalnoj

TK; 1.412.066,68; 70%

RS; 614.992,40; 30%

Odnos ukupnog ulaganja po entitetima

27

zaštiti, zaštiti civillnih žrtava rata i zaštiti porodica sa djecom TK-a. Ministarstvo će takođe raditi na podizanju nivoa održivosti postojećeg sistema socijalne zaštite. S obzirom na povećan broj korisnika socijalne i dječije zaštite, Ministarstvo će nastaviti aktivnosti oko obavljanja neposrednog stručnog nadozora i kontrole rada ustanova socijalne zaštite s posebnim akcentom na Centre za socijalni rad i smještaj u Ustanove socijalne zaštite. U narednom periodu planiran je kontinuiran postupak drugostepenog upravnog rješavanja po žalbama, vezano za sve oblike socijalne zaštite, revizija rješenja za civilne žrtve rata u pogledu ostvarivanja naknada za ličnu i porodičnu invalidninu. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak TK-a će u 2013. godini raditi na ostvarenju strateških ciljeva definisanih planom rada Odjeljenja za povratak i utvrđivanju pitanja na kojima će bazirati rad u narednom periodu, a koja predstavljaju uslov za ostvarivanje konkretnih rezultata povratka i održivog povratka te zbrinjavanju raseljenih lica koja privremeno borave na području TK. VII IZVRŠAVANJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova.

Ministarstvo je izvršenje planiranih kontinuiranih poslova kad je u pitanju prvostepeno upravno rješeavanje po zahtjevu stranke temeljilo na provođenju državnih, federalnih i kantonalnih zakona i podzakonskih propisa, odnosno na materijalnim propisima iz oblasti koje su u nadležnosti ovog Ministarstva, na sljedeći način:

1.Prvostepeni upravni postupak, pokrenut po zahtjevu stranke, vođen u Odjeljenju rada i zapošljavanja, pravnih, općih i ekonomski poslova u oblasti implementacije člana 143. Zakona o radu, 2.Drugostepeni postupak vođen po žalbama protiv akata Službe za zapošljavanje u okviru radnih dozvola strancima. Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Kontinuiran rad na posrednom nadzoru uspostavljenih prava iz oblasti socijalne i dječije zaštite i praćenje izvršenja naloženih mjera iz neposrednog stručnog nadzora uz dodatne provjere i kontrolu. Poseban akcenat će se staviti na reviziju korisnika smještaja u institucije, učešće u troškovima lica ili obveznika izdržavanja, aktiviranje imovine korisnika i stavljanje u funkciju obaveznog učešća u troškovima smještaja. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. - Javne nabavke Javna nabavka – direkni sporazum - izrada specifikacije potrebnog materijala za sanaciju oštećenih stambenih objekata na prostoru Tuzlanskog kantona i Republike Srpske.

28

- Javni oglasi Javni oglas za dodjelu finansijskih sredstava za nabavku građevinskog materijala raseljenim licima i povratnicima na području TK-a i 13 općina RS-e (obrađeno 294 prijave, od toga 211 za stambene jedinice i 83 gospodarski objekati). Javni oglas za odabir korisnika grant sredstava sa pozicije «Podrška povratku prognanih lica»: 1. Projekti održivog povratka (fizička lica, obrađeno 230 prijava), 2. Pomoć neprofitnim organizacijama u realizaciji projekata održivog povratka (obrađeno 15 prijava),

3. Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške povratku prognanih lica (obrađeno 12 prijava). -Ugovori Ugovor o izradi specifikacije potrebnog materijala za sanaciju oštećenih stambenih objekata na prostoru Tuzlanskog kantona i Republike Srpske (jedan ugovor), Ugovori sa korisnicima finansijskih sredstava za nabavku paketa građevinskog materijala: stambene jedinice 37 i gospodarski objekti 19, Ugovori sa korisnicima (fizička lica) finansijskih sredstava za održiv povratak ( 58 ugovora), Ugovori sa neprofitnim organizacijama (8 ugovora), Ugovori sa pravnim licima (6 ugovora), Ugovori za nabavku uglja sa raseljenim licima smještenim u kolektivim centrima na području TK-a (432 ugovora). -Informacije Informacija o zbrinjavanju raseljenih lica, povratnika i izbjeglica na području Tuzlanskog kantona (smještaj, stanje u naseljima izgrađenim ili adaptiranim za potrebe raseljenih lica i povratnika, zdravstvena i socijalna zaštita) za 2012. godinu. Informacija o efektima ulaganja finansijskih sredstava iz Budžeta TK-a na područje Republike Srpske i Tuzlanskog kantona od 2005. godine do 2011. godine sa posebnim osvrtom na 2011. godinu. -Izvještaji Izvještaj o radu odjeljenja za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju za 2012. godinu.

29

VIII PREGLED UNUTRAŠNJE ORGANIZACIJE, KADROVSKE I MATERIJALNE OSPOSOBLJENOSTI Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak vrši upravne i druge stručne poslove utvrđene Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona („Sl.novine TK“ broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05, 3/08 i 8/11). Za vršenje funkcija iz djelokruga Ministarstva obrazovane su slijedeće osnovne organizacione jedinice: 1. Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova, 2. Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, 3. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva sistematizovana su 24. radna mjesta od kojih je popunjeno 18. radnih mjesta, dok je nepopunjeno 6. radnih mjesta.Struktura sistematizovanih radnih mjesta je sledeća: 15 VSS, 3 VŠS i 6 SSS. IX NAČIN OSTVARIVANJA SARADNJE SA FEDERALNIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONIMA I NJIHOVIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONALNIM ORGANIMA, OPĆINAMA I OMBDUSMENIMA Odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih općih i ekonomskih poslova. U cilju uspješne realizacije svojih aktivnosti, Ministarstvo odnosno odjeljenje rada i zapošljavanja, pravnih, općih i ekonomskih poslova tokom 2012. godine sarađivalo je sa ostalim ministarstvima, drugim organima uprave i upravnim organizacijama i javnim preduzećima na području Tuzlanskog kantona. Osnovni partneri:

- Služba za zapošljavanje TK-a, - Kantonalna uprava za inspekcijske poslove, - Privredna komora TK-a, - Obrtnička komora TK-a.

Odjeljenje socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak TK-a je u toku 2012. godine ostvarilo intenzivnu saradnju sa Federalnim ministarstvom rada i socijalne politike, a što je i razumljivo uzimajući u obzir brojne probleme u oblasti rada i socijalne politike. Predstavnici Ministarstva redovno su prisustvovali sastancima organizovanim od strane Federalnog ministarstva, istom su dostavljani traženi izvještaji, te razmjenjivane informacije. Predstavnici Ministarstva su članovi radne grupe za izradu zakonskih propisa iz oblasti socijalne zaštite, kao i članovi ekspertnog tima za izradu Akcionih planova i minimalnih standarda usluga, a u cilju unapređenja zaštite djece bez roditeljskog staranja.

30

Ministarstvo je ostvarilo partnerstvo sa lokalnim i međunarodnim nevladnim organizacijama putem realizacije zajedničkih projekata. Takođe je ostvarena saradnja kroz finansisku podršku realizacije projekata nevladinih organizacija/udruženja, a u skladu sa programima raspodjele sredstava ovog Ministarstva. Ministarstvo je učestvovalo u Radnoj grupi na izradi Nacrta Zakona o socijalnoj zaštiti u FBIH. Ostvarena je intezivna saradnja sa općinama u cilju unapređenja položaja statusa Centara za socijalni rad. Ministarstvo za rad i socijalnu politiku Tuzlanskog kantona je i u 2012.godini nastavilo aktivnu saradnju sa Ombudsmenima F BIH. Saradnja se ogledala u činjenici da je Ministarstvo u što kraćem roku odgovaralo na akte ove institucije dostavljajući tražene izvještaje i informacije. Žalbe građana kojim su se oni obraćali Ombudsmenima su se uglavnom odnosile na ostvarivanje prava iz oblasti socijalne zaštite u većini vezano za rokove isplate utvrđenih prava, te na utvrđivanje postojanja samog prava, a iz oblasti rada na rješavanje zahtjeva po članu 143. Zakona o radu. Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak u oblasti povratka u toku 2012. godine, ostvarilo je relativno dobru i produktivnu saradnju sa federalnim organima i općinama. Kontinuirano smo radili na animaciji svih subjekata koji su u mogućnosti da konkretno pruže materijalnu i drugu pomoć raseljenim licima i povratnicima kako bi ambijent u kojem se sredstva iz godine u godinu smanjuju, a interes za povratak raste, postao prihvatljiviji. Naročito dobra saradnja je ostvarena sa nadležnim opštinskim službama TK-a i RS-e. Zahvaljujući zajedničkom radu i saradnji, Odjeljenje je u prilici da redovno ažurira bazu podataka o korisnicima svih vidova alternativnog smještaja kao i bazu podataka o korisnicima pomoći za obnovu kuća, da bi se što realnije donio plan rada i odredila vrsta pomoći. Na ovaj način je stvorena baza podataka koja olakšava određivanje prioriteta u rješavanju problema statusnog položaja raseljenih lica kao i povratnika, te eliminisanje pojave eventualnog dvojnog statusa, racionalni odabir korisnika donacije i izbjegavanje njihovog dupliranja. Broj: 09/1-05-4685/13 Tuzla, 06.03.2013. godine Dostavljeno: M I N I S T A R 1x Vlada TK-a 1x Evidencija Sead Hasić, dipl.scr 1x Arhiva