izvjestaj o radu Komisije za 2013...KOMISIJE ZA KONCESIJE ZA PERIOD 01.01.2013.- 31.12.2013.GODINE Tuzla, mart 2014.godine BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI

I Z V J E Š T A J O R A D U KOMISIJE ZA KONCESIJE

ZA PERIOD 01.01.2013.- 31.12.2013.GODINE

Tuzla, mart 2014.godine

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

TUZLANSKI KANTON Komisija za koncesije

BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA TUZLA CANTON Commision for Concession

1

1. UVOD

1.1. Zakonski osnov Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona ( u daljem tekstu: Komisija) je regulatorno neovisno tijelo koje obavlja funkcije i vrši ovlaštenja u vezi sa dodjelom koncesija koje su u nadležnosti Kantona, i u svom radu se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i gospodarski razvoj putem uključivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i rukovođenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, vodeći računa o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti okoliša, kao i pravičnom odnosu prema privatnom sektoru. Komisija se u svom radu i odlučivanju u izvještajnom periodu, oslanjala na slijedeće zakonske i podzakonske akte: - Zakon o koncesijama(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 5/04, 7/05, 6/11 i 1/13), u daljem tekstu Zakon, - Dokument o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona( „Službene

novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/06 ), - Pravila o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije ( „Službene novine

Tuzlanskog kantona“, broj: 7/09 ), - Pravila Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona – (05.09.2005.godine), - Pravilnik o uspostavljanju i vođenju registra koncesija („Službene novine Tuzlanskog

kantona“, broj: 5/12), - Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Komisije za koncesije TK, decembar 2005.godine - Pravilnik o radnim odnosima Komisije za koncesije TK – ( 17.09.2010.godine ), - Pravilnik o nabavci roba, usluga i radova postupkom direktnog sporazuma-

( 05.12.2005.godine ) - Pravilnik o nabavci roba, vršenju usluga i ustupanju radova - ( 06.10.2005.god. )

Izvještaj o radu Komisije, podnosi se na osnovu odredbi člana 16. Zakona, kojim je propisano

da Komisija podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini, Vladi Tuzlanskog kantona, najkasnije do 31.maja tekuće godine, koja isti nakon razmatranja dostavlja Skupštini Tuzlanskog kantona na razmatranje i usvajanje. U skladu sa članom 14. Zakona, Komisija je dužna da pripremi i godišnji finansijski izvještaj i uključuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj fiskalnoj godini. Prema odredbama Zakona, Izvještaj o radu Komisije sadrži podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, broj i vrstu donesenih odluka, mišljenja i zaključaka, očitovanje na upite koje je Komisija razmatrala kao i sve druge relevantne informacije u vezi sa radom Komisije. Godišnji Izvještaj o radu Komisije ima za cilj da informiše Skupštinu Tuzlanskog kantona, ali i širu javnost, o aktivnosti Komisije na provođenju zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti koncesija.

1.2. Unutrašnja organizacija Komisije

Komisija , prema važećem Zakonu, broji sedam članova, od kojih su pet stalni članovi, a dva člana se kooptiraju iz općine na čijem se području nalazi predmet koncesije za koji je potrebna saglasnost ( javni linijski prevoz osoba u međugradskom prometu na području Kantona, korištenje

2

poljoprivrednog zemljišta koje nije predmet restitucije, hoteli i ostali turistički objekti, prostori za sport i rekreaciju, komunalne djelatnosti i druge javne službe, kao i izgradnja, održavanje i korištenje komunalnih objekata, ako drugačije nije utvrđeno posebnim zakonom ). Pet stalnih članova Komisije, uključujući predsjednika i zamjenika predsjednika imenuje Skupština Kantona, na prijedlog Vlade Kantona, iz reda istaknutih stručnjaka u oblasti prava, ekonomije i inženjerstva, na period od pet godina, s tim da mogu biti birani na još jedan mandatni period. Predsjednik i zamjenik predsjednika Komisije ne mogu biti predstavnici istog konstitutivnog naroda. Organizacija i funkcionisanje Komisije, usklađeni su sa odredbama Ustava Federacije BiH, Ustava Tuzlanskog kantona i Zakona. Prema pravilniku o unutrašnjoj organizaciji Komisije, predviđeno je formiranje odjeljenja za upravne, stručne i administrativne poslove, koje bi sačinjavali : 1. Sekretar komisije – 1 izvršilac, VSS , državni službenik 2. Mlađi referent za administrativno tehničke poslove – 1 izvršilac, SSS, namještenik 3. Vozač kurir – 1 izvršilac, KV/SSS, namještenik U proteklom periodu nije vršeno popunjavanje ovih radnih mjesta, a poslove predviđene za navedene uposlenike, obavljaju članovi Komisije.

1.3. Djelokrug rada Komisije Komisija na svojim sjednicama raspravlja i odlučuje o slijedećim pitanjima i materijalima :

- Dokumentu o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona i prati njegovo izvršenje i o tome podnosi izvještaj Vladi Kantona,

- Pravilima Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona, - Pravilima o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije, - opštim i pravnim aktima Komisije za koncesije, - izjašnjavanje na tekst javnog poziva na tender, - Studijama ekonomske opravdanosti za svaki projekat kojim je predviđeno davanje

prirodnih resursa na koncesiju prije javnog pozivanja ponuđača - davanju ovlaštenja nadležnom ministarstvu za vođenje pregovora sa ponuđačem koji

je dostavio samoinicijativnu ponudu, za koju postoji javni interes - prijedlogu odluke o dodjeli koncesije - odobravanju prijedloga ugovora o koncesiji - praćenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju osiguranja snabdijevanja potrošača

uslugama i pri tome naplate adekvatne naknade za ove aktivnosti - razmatranje žalbi potrošača u vezi sa iznosima naknada, kvalitetom i uslovima za

snabdijevanje uslugama - preispitivanju već donešenih odluka - odlučivanje o svakom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju podnesenom u skladu sa

Zakonom i Zakonom o upravnom postupku - dostavljanje svih relevantnih informacija koje se nalaze pohranjene kod Komisije na

zahtjev općinskih vijeća sa područja Tuzlanskog kantona, ministarstava i ostalih institucija vlasti Tuzlanskog kantona, Federacije BiH i BiH.

- izrada godišnjeg izvještaja i dostavljanje nadležnima na usvajanje - donosi odluke i priprema prijedloge rješenja u vezi s obavljanjem poslova iz

nadležnosti Komisije propisanih Zakonom o javno-privatnom parnerstvu i podzakonskim propisima

- drugi poslovi i zadaci po zahtjevu Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona

3

2. AKTIVNOSTI KOMISIJE U IZVJEŠTAJNOM PERIODU

2.1. Aktivnosti Komisije u oblasti koncesija U toku 2013.godine Komisija je održala 39 ( trideset i devet ) sjednica. Na sjednicama su razmatrani dostavljeni zahtjevi i materijali od strane resornih ministarstava u Vladi TK u skladu sa propisanim procedurama. Donošene su odluke i zaključci po pitanjima odobravanja studija tehno-ekonomske opravdanosti, davanju saglasnosti za vođenje pregovora koncesorima, davanju mišljenja na prijedloge obračuna koncesionih naknada, zapisnika o vođenju pregovora i dostavljanje prijedloga odluka o dodjeli koncesije prema Vladi TK i odobravanje ugovora o koncesijama. U izvještajnom periodu od strane resornih ministarstava u Vladi TK dostavljeno je 31 zahtjev za rješavanje i odlučivanje, i nakon njihovih razmatranja, Komisija je donijela:

- 3 Odluke o odobravanju Studije tehno-ekonomske opravdanosti - 3 Odluke o davanju ovlaštenja za vođenje pregovora - 8 Prijedloga odluka za dodjelu koncesije upućenih prema Vladi TK - 13 Odluka o odobravanju ugovora i aneksa ugovora - 4 Mišljenja na obračun minimalnih naknada za koncesije

Pored razmatranja dostavljenih zahtjeva i donošenja odluka i zaključaka po tim predmetima,

Komisija je na sjednicama razmatrala i planove i izvještaje o izvršenim kontrolnim nadzorima rada koncesionara i praćenju izvršenja ugovora o koncesijama, razmatrala i donijela izvještaj o radu za 2012.godinu, razmatrala i utvrđivala stavove po pitanju učešća na javnim raspravama, dostavljala odgovore na upite ministarstava u Vladi TK, javnih organa TK, Federacije BiH i BiH, pravnih i fizičkih lica čiji je predmet interesovanja bio najčešće tok aktivnosti i potrebna dokumentacija za sticanje prava za korištenja predmeta koncesije i drugo.

Uporedo sa navedenim aktivnostima, kontinuirano se radi na ažuriranju i vođenju registra koncesija, tako da se kod Komisije nalazi uređen registar svih aktivnih ugovora o koncesijama sa svim neophodnim podacima, koji su dostupni svim relevantnim institucijama u obliku kako je to propisano Pravilnikom o uspostavljanju i vođenju registra koncesija („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 5/12), a izvodi iz tog registra sa najosnovnijim podacima, koji su dostupni cjelokupnoj javnosti, postavljeni su na web stranici Vlade Tuzlanskog kantona – komisija za koncesije, pod nazivom „izvodi iz registra koncesija“, iz kojih su vidljivi podaci o predmetu koncesije, lokaciji, koncesoru, koncesionaru i vremenskom periodu na koji je navedeni predmet koncesije dodijeljen.

2.2. Aktivnosti Komisije u oblasti javno-privatnog partnerstva

Nakon donošenja Zakona o javno-privatnom partnerstvu („Službene novine Tuzlanskog

kantona“, broj: 14/12), u nadležnosti Komisije su i poslovi vezani za projekte javno-privatnog partnerstva ( u daljem tekstu JPP ).

S tim u vezi, Komisija je, u proceduri u kojoj su bila uključena i Ministarstva u Vladi Kantona, u skladu sa donesenim Zakonom, pripremila i Vladi Kantona uputila na usvajanje prijedloge Pravilnika vezanih uz pripremu i provedbu projekata javno-privatnog partnerstva i to:

a) Prijedlog Pravilnika o educiranju učesnika u postupcima pripreme i provedbe

projekata JPP-a, b) Prijedlog Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Registra ugovora o JPP-u, c) Prijedlog Pravilnika o nadzoru provedbe projekata JPP-a, d) Prijedlog Pravilnika o kriterijima ocjene i odobravanja projekata JPP-a, e) Prijedlog Pravilnika o utvrđivanju osnovnih kriterija i postupaka za izbor privatnog

partnera.

4

Navedeni prijedlozi Pravilnika su doneseni od strane Vlade Tuzlanskog kantona na sjednici

od 27.03.2013.godine i objavljeni u „Službenim novinama Tuzlanskog kantona“ broj: 4/13. U sklopu daljnjih aktivnosti propisanih Zakonom, Komisija je izvršila neophodne pripreme i

27.11.2013.godine realizovala edukaciju učesnika u postupcima pripreme i provedbe projekata JPP-a, na koju su pozvani predstavnici svih općina sa područja Tuzlanskog kantona (po dva predstavnika) i predstavnici svih ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona(po jedan predstavnik).

Edukaciji je pristupio 21 polaznik, i to 12 polaznika iz općina ( Srebrenik, Živinice, Sapna, Tuzla, Gračanica, Kalesija i Banovići), 8 polaznika iz ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona ( Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo finansija, Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Ministarstvo razvoja i poduzetništva i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja) i jedan polaznik iz Ureda za internu reviziju. Učesnicima su nakon uspješnog završetka programa educiranja izdate potvrde, čime su osposobljeni za obavljanje poslova vezanih uz pripremu i provedbu projekata iz oblasti javno-privatnog partnerstva. Za sva javna tijela koja nisu uputila svoje kandidate na educiranje, kao i za ostala javna tijela (javne ustanove, javna preduzeća i drugi), u tekućoj godini će biti organizovan novi ciklus educiranja, a sve sa ciljem aktivnijeg učešća u privlačenju investicija od strane privatnog sektora za pružanje što kvalitetnijih usluga građanima u svim oblastima (komunalije, sport, zdravstvo, poslovni inkubatori i slično).

Krajem godine upućen je dopis svim ministarstvima u Vladi Tuzlanskog kantona i općinama na području Tuzlanskog kantona da dostave potencijalne projekte koji bi se mogli realizirati po nekom od modela javno-privatnog partnerstva, i tako prikupljeni podaci će biti sistematizovani i stavljeni i Vladi Tuzlanskog kantona na uvid i raspolaganje, kako bi u svojim narednim aktivnostima mogla promovisati mogućnosti investiranja na području Tuzlanskog kantona, kako privatnog sektora, isto tako i korištenja predpristupnih fondova Evropske unije pogotovo u oblasti energetske efikasnosti, zaštiti životne sredine, saobraćajne infrastrukture i drugi projekti, za koje Evropska unija izdvaja značajna sredstva i stavlja ih na raspolaganje onim zemljama koje imaju gotove projekte.

Ovaj izvještaj obuhvata najznačajnije aktivnosti Komisije u oblasti javno-privatnog partnerstva, a detaljan Izvještaj o radu Komisije, u vezi pripreme i provedbe projekata javno-privatnog partnerstva za 2013.godinu je dostavljen Vladi Tuzlanskog kantona, putem Ministarstva razvoja i poduzetništva, kako je to propisano članom 16. Zakona o javno-privatnom partnerstvu.

2.3. PREGLED PRAVNIH LICA ČIJI SU PREDMETI U POSTUPKU DODJELE KONCESIJE, RAZVRSTANIH PREMA PREDMETIMA KONCESIJE

2.3.1. Korištenje vodotoka i drugih voda na području Kantona Tabela 1. Red broj

Koncesor

Koncesionar

Predmet koncesije

Odobrena studija

Dato ovlaštenje za pregovore

Prijedlog Odluke o dodjeli koncesije

Odluka o odobrenju ugovora

Status predmeta

1.

Min.poljop. šumarstva i vodoprivrede

„Profine BiH“d.o.o Živinice

Korištenje vode iz vlastitog bunara

26.05. 11

07.12. 11

-

-

Pregovori Min.polj.šumarstva i

vodoprivrede

2.


„Majevički studenac“d.o.o

Donja Obodnica Tuzla

Korištenje pitke vode radi flaširanja

09.11. 11

09.03.12

02.09.13.

26.11.13.

Potpisivanje ugovora

Min.polj.šumarstva i vodoprivrede

3.


JP“Vodovod i kanalizacija“

Gračanica

Vodosnab-dijevanje Gračanice

13.03.12

03.07.12

-

-


vodoprivrede

5

4.


Inženjering i proizvodnja EDM i CNC Tehnološki

centar „E&P“ Zavidovići

Korištenje vode iz vlastitog bunara za postrojenje separacije

17.07.12

22.11.12

-

-

Pregovori

Min.polj. šumarstva i vodoprivrede

5.


„GPG Inženjering“d.o.o.

Lukavac

Eksploat. pitke vode „Dewa“ Devetak

22.10.12.

25.02.13.

12.09.13.

26.11.13.

Potpisivanje ugovora

Min.polj. šumarstva i vodoprivrede

6.


„“Laktalis Jugoistočna

evropa“ „Inmer“d.o.o

Gradačac


08.09.11.

25.01. 12

03.09.13.

-

Prijedlog ugovora


7.


Rudnik krečnjaka „Vijenac“d.o.o.

Lukavac

Korištenje vode iz vlastitog vodozahvata

09.05.12.

27.09.12

-

-


vodoprivrede

8.


„Tehnograd-company“d.o.o.

Tuzla

Korištenje vode iz vodotoka „Kovačica“

09.05.12.

27.09.12

-

-


vodoprivrede

9.


„Vodovod vrelo“d.o.o.

Gradačac

Korištenje pitke vode za javno snabdijev. Mionica

18.05.12.

-

-

-

Pristupanje dodjeli koncesije


10.


„Domažić“d.o.o. Vučkovci Gradačac

Korištenje pitke vode za javno snabdijev. i flaširanje

23.05.12.

-

-

-



11.


„Polo junior“ d.o.o

Kalesija


07.12.12.

05.07. 13

-

-


vodoprivrede

12.


„OMW BH“ d.o.o

PJ Tinja

Korištenje bunarske vode

16.05.13.

-

-

-

Donešena odluka o pristupanju dodjeli koncesije(22.07.13.) Min.polj.šumarstva i

vodoprivrede 13.


„Plantrans-dijabaz“

d.o.o Banovići

Korištenje tehnološkevode iz bunara BPD-1

17.09.13.

-

-

-



14.


„Čamdžić- komerc“

d.o.o Kladanj

Korištenje pitke vode radi flaširanja

29.03.13.

-

-

-

Donešena odluka o pristupanju dodjeli koncesije(22.07.13.)Min.polj.šumarstva i

vodoprivrede

6

2.3.2. Istraživanje i/ili korištenje energetskih ili drugih mineralnih sirovina uključujući sve vrste soli i solnih voda utvrđenih posebnim zakonom

Tabela 2. Red broj

Koncesor

Koncesionar

Predmet koncesije

Odobrena studija


Prijedlog odluke o dodjeli koncesije


Status predmeta

1.

Min.industr. energetike i rudarstva

JP“EPBiH“d.d. Sarajevo

ZD Rudnici „Kreka“d.o.o.

Tuzla

Eksploat. uglja

lignita

29.05.12

-

-

-

Donešena odluka o pristupanju dodjeli koncesije(17.07.12.)

Min.industrije energetike i rudarstva

2.


JP“EPBiH“d.d. Sarajevo ZD RMU

„Đurđevik“d.o.o. Đurđevik

Eksploat. mrkog uglja

29.05.12

-

-

-



2.3.3. Istraživanje i/ili korištenje nemetalnih i metalnih mineralnih sirovina Tabela 3. Red broj

Koncesor

Koncesionar

Predmet koncesije

Odobrena studija




Status predmeta

1.


„Kamenolom Kotornica“d.o.o.

Đurđevik

Eksploat. kamena krečnjaka

24.01.11

25.05.11

15.07.11

09.09.11


Nisu ispunjeni uslovi za potpis

ugovora 2.


„Tuzla-kvarc“d.o.o.

Tuzla

Eksploat. Kvarcnog pijeska

05.09.12

-

-

-



3.


„Rudnici nemetala

Kladanj“d.o.o. Kladanj

Pokretanje proizvodnje i prerade magnezita

06.07.12

31.08.12

26.09.12

-

Donešena Odluka o dodjeli koncesije

(01.10.12) Min.industrije

energetike i rudarstva

2.3.4. Korištenje ljekovitih termalnih i mineralnih voda Tabela 4. Red broj

Koncesor

Koncesionar

Predmet koncesije

Odobrena studija




Status predmeta

1.


JZU Centar za fizikalnu medicinu,

rehabilitaciju i banjsko liječenje „Ilidža“Gradačac

Eksploat. Termomine-ralne vode

22.10.12.

10.01.13.

-

-

Pregovori Min.industr. energetike

i rudarstva

7

2.4. PRAĆENJE IZVRŠENJA DOKUMENTA O POLITICI DODJELE KONCESIJA NA PODRUČJU TUZLANSKOG KANTONA

Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je u izvještajnom periodu, u saradnji sa resornim

ministarstvima u Vladi TK, pratila izvršenje Dokumenta o politici dodjele koncesija, kako je to propisano članom 13. Stav 3. Zakona.

Prevashodni cilj ovih aktivnosti je bio da za korištenje predmeta koncesije, sadržanih u Dokumentu o politici dodjele koncesija, budu zaključeni ugovori o koncesiji.

Svoja zapažanja ćemo iznijeti u ovom izvještaju kroz predmete koncesija i to onim redom kako su navedeni u Zakonu o koncesijama.

2.4.1. Korištenje vodotoka i drugih voda na području Kantona Od ukupno zahvaćenih količina vode na području Tuzlanskog kantona, većina se koristi za vodosnabdijevanje stanovništva, jedan manji dio za flaširanje i distribuciju na tržište, a u posljednje vrijeme je povećan broj zahtjeva za dodjelu koncesije za zahvatanje i korištenje vode za potrebe tehnološkog procesa ( vlastiti bunari, zahvatanje vode iz vodotoka i slično). Od 13 ( trinaest ) općina na području Tuzlanskog kantona, ugovore o koncesiji za snabdijevanje stanovništva pitkom vodom ima 4 ( četiri ) javna preduzeća za vodosnabdijevanje, koja egzistiraju u općinama : Gradačac, Banovići, Srebrenik i Kalesija.

Zahtjev za dodjelu koncesije je podnijelo i javno preduzeće iz Gračanice, čiji je zahtjev u postupku rješavanja, dok javno preduzeće „Komunalac“ d.o.o. Kladanj nije podnijelo zahtjev, nakon isteka Ugovora o koncesiji prema članu 38. Zakona o koncesijama. Kada je u pitanju zahvatanje, flaširanje i distribucija vode za piće, u izvještajnom periodu nije bilo značajnijeg napretka. Naime, pored ugovora o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode, „Muška voda“, na području općine Kladanj, sa privrednim društvom „Muška voda“ d.o.o. Kladanj, od tri predmeta koja su u postupku rješavanja ( “Kobens“ d.o.o. Priluk, općina Živinice, „Majevički studenac“ Donja Obodnica i „GPG inženjering“Lukavac ) kod resornog ministarstva, do kraja je završen postupak i potpisan ugovor sa „Kobens“ d.o.o. Živinice za korištenje pitke vode na području Priluka, općina Živinice, dok su aktivnosti oko zaključivanja ugovora sa preostala dva podnosioca samoinicijativne ponude dovedene skoro do kraja. Prema dosadašnjim saznanjima, postoji još jedan broj privrednih društava koja vrše zahvatanje, flaširanje i distribuciju vode za piće, koja bi u narednom periodu trebalo uvesti u zakonske okvire, pogotovo imajući u vidu činjenicu da su izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama iz 2011.godine, uvedene sankcije za nelegalno korištenje predmeta koncesija i date ovlasti nadležnim kantonalnim inspekcijama. Ovu oblast takođe prate i zakoni koji tretiraju kontrolu ispravnosti namirnica, koji svojim odredbama obavezuje proizvođače i distributere vode za piće da između ostalog, moraju imati zaključene ugovore o koncesiji, ukoliko žele na tržište izaći sa svojim proizvodima. U protekloj godini su vođene aktivnosti i na dodjeli koncesija za korištenje vode koja se zahvata iz bunara (sa privrednim društvima „Alfe-Mi“ d.o.o. Živinice, i „Zovko“ d.o.o. Žepče su potpisani ugovori), odnosno zahvatanje vode iz vodotoka ( „Tehnograd company“ d.o.o. Tuzla), kao tehničke vode, odnosno vode koja svojim kvalitetom zadovoljava potrebe tehnološkog postupka proizvodnje i održavanja, što u znatnoj mjeri smanjuje troškove privrednih društava, a s druge strane oslobađa znatne količine vode za piće koja je korištena u te svrhe. Gledano sa finansijskog aspekta neće se ostvariti značajni prihodi od ovih koncesija, ali one doprinose uređivanju načina korištenja

8

prirodnih resursa na području Kantona, ali i oslobađa znatne količine pitke vode, neophodne za snabdijevanje stanovništva.

2.4.2. Izgradnja hidroenergetskih objekata snage ispod 5 MW U ovoj oblasti su registrovana dva hidroenergetska objekta i to na bazi korištenja hidroakumulacija jezera „Modrac“ i „Snježnica. Ugovor o koncesiji za proizvodnju električne energije ima JP “Spreča“ d.d. Tuzla na hidroakumulaciji „Modrac“, sa zahvatom vode na brani u naselju Modrac, općina Lukavac, potpisan na period od 30 godina. Kada je u pitanju proizvodnja električne energije, na hidroakumulaciji jezera „Snježnica“, nakon što je proveden postupak dodjele koncesije, sa JP“Elektroprivreda BiH“d.d.Sarajevo, 26.09.2013.godine, potpisan je Ugovor na period od pet godina. U proteklom izvještajnom periodu zaprimljen je zahtjev za dodjelu koncesije za izgradnju mini hidrocentrale na rijeci Spreči u naselju Donja Orahovica, općina Gračanica. Radi se o hidroenergetskom objektu snage 900 kW, koji je po tom osnovu u nadležnosti Tuzlanskog kantona, ali imajući u vidu da se radi o vodotoku koji predstavlja međuentitetsku liniju , to je navedeni predmet po tom osnovu u nadležnosti Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. Od državne Komisije za koncesije i navedenog Ministarstva je zatraženo mišljenje o nadležnosti za postupanje kako bi se nastavio postupak ili predmet ustupio Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa na dalje postupanje.

2.4.3. Izgradnja i korištenje hidroakumulacija na području Kantona Voda iz hidroakumulacije „Modrac“ se prema Ugovoru o koncesiji sa JP „Spreča“ d.d. Tuzla, koristi za snabdijevanje privrednih društava na području općina Lukavac i Tuzla, a dijelom i za vodosnabdijevanje Tuzle. Iz hidroakumulacije „Snježnica“, sa zahvatom na brani Snježnica, općina Teočak, prema Ugovoru o koncesiji sa JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo, voda se isporučuje za potrebe termoelektrane u Ugljeviku, a koristi se i za vodosnabdijevanje općine Teočak.

2.4.4. Istraživanje i korištenje energetskih i drugih mineralnih sirovina uključujući i sve vrste soli i solnih voda utvrđenih posebnim zakonom Prema usvojenom Dokumentu o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona, evidentirane su rezerve ugljeva ( ligniti, mrki i kameni ugljevi ), te kamene soli. Od navedenih energetskih mineralnih sirovina vrši se eksploatacija lignita ( Rudnici „Kreka“ ) i mrkog uglja ( RMU „Banovići“ i RMU „Đurđevik“). U izvještajnom periodu podnesen je zahtjev za dodjelu koncesije na period od 30 godina, za eksploataciju uglja lignita na području Krekanskog ugljenog basena-Sjeverna i Južna sinklinala, koje se prostiru na području općina Tuzla, Lukavac, Živinice i Kalesija, od strane JP“Elektroprivreda BiH“ d.d Sarajevo ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla, i isti je u postupku rješavanja. Isto tako, u postupku rješavanja je i zahtjev za dodjelu koncesije za eksploataciju mrkog uglja na eksploatacionom polju „Đurđevik“na period od 30 godina, dostavljen od strane JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo ZD Rudnik mrkog uglja „Đurđevik“ d.o.o. Đurđevik. U međuvremenu, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva kao koncesor, potpisalo je Anekse ugovora sa navedenim privrednim društvima, kojim se uz izmirenje ranije stvorenih obaveza, prema potpisanom Protokolu, produžava ugovor o koncesiji do kraja 2014.godine(Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla), odnosno do kraja 2013.godine (RMU „Đurđevik“ d.o.o. Đurđevik, Živinice.

Kada je u pitanju eksploatacija mrkog uglja unutar granica eksploatacionog polja „Banovići“, ista se vrši prema ugovoru potpisanom sa RMU „Banovići“ d.o.o. Banovići

9

na period od trideset godina, čime su stvorene i formalne pretpostavke za ubrzani nastavak aktivnosti na obezbjeđenju finansijskih i tehničkih uslova za početak značajne investicije, izgradnje termoelektrane u Banovićima. Kada je u pitanju eksploataciju slane vode na ležištu kamene soli „Tetima“ u općini Tuzla, Vlada Tuzlanskog kantona je nakon provedene procedure, krajem decembra 2012.godine donijela Odluku o dodjeli koncesije za eksploataciju slane vode na ležištu kamene soli „Tetima“ u općini Tuzla, Rudniku soli „Tuzla“ d.d. Tuzla, na period od 30 godina, te se početkom tekuće godine pristupilo potpisivanju ugovora sa navedenim privrednim društvom, čime je dugoročno obezbijeđeno sigurno snabdijevanje ovom sirovinom hemijske industrije na području Tuzlanskog kantona, a samim tim i daljnje proširenje i modernizacija kapaciteta, i dodatno zapošljavanje.

2.4.5. Istraživanje i korištenje sirove nafte i zemnog gasa Osim ranije zaključenog ugovora o koncesiji za eksploataciju CO2, sa „Terme“d.o.o. Gračanica, te aktivnosti koje se poduzimaju na nivou Federacije BiH sa naftnom kompanijom „Shell“ iz Holandije na istraživanju naftnih rezervi na području FBiH, nije bilo iskazanog interesa u ovoj oblasti.

2.4.6. Istraživanje i korištenje nemetalnih i metalnih mineralnih sirovina, uključujući sve sekundarne mineralne sirovine utvrđene posebnim zakonom Od nemetalnih mineralnih sirovina na području TK najzastupljeniji i najviše u eksploataciji je kamen krečnjak koji i sa lokalitetima pokriva skoro cijelo područje Kantona. Naime, eksploatacija ovih sirovina se vrši prema ugovorima o koncesiji na području općina Gračanica ( lokalitet „Drijenča“, ugovor sa „Kamenolom Drijenča“ d.o.o. Gračanica i lokalitet „Sklop“, Malešići, ugovor sa „Gramat“ d.o.o. Gračanica), Srebrenik (lokalitet „Drenik“ i „Bijela rijeka“, ugovor sa „Ingram“ d.d. Srebrenik, lokalitet „Gradina-Potpeć, ispod Kuga, ugovor sa „Jablan“d.o.o. Srebrenik i lokalitet „Orlova klisura“, ugovor sa “CGP“d.o.o. Sarajevo), Lukavac (Rudnik krečnjaka „Vijenac“) i Živinice ( „Terakop“ ), što za sada u potpunosti zadovoljava potrebe na području Kantona, pa i šire, a neki od korisnika navedenih predmeta koncesija, dio svojih proizvoda plasiraju na inozemno tržište. Eksploataciju kamena dijabaza na ležištu „V.Ribnica“ na osnovu ugovora o koncesiji vrši privredno društvo „Plantrans dijabaz“d.o.o. Banovići. Eksploataciju kvarcnog pijeska prema ugovoru o koncesiji na području Tuzlanskog kantona vrše „Pjeskara“ d.o.o. Dobošnica, na lokalitetu „Selimovo brdo“ u općini Lukavac) i JP „Elektroprivreda BiH“d.d. Sarajevo ZD Rudnici „Kreka“d.o.o. Tuzla, Pogon „Rekultivacija“ Šićki Brod, na lokalitetu Šićki brod u općini Lukavac. Ranije započeti postupak dodjele koncesije za eksploataciju kvarcnog pijeska na ležištima „Moluška rijeka“, „Bukinje“ i „Kužići“, po zahtjevu „Tuzla-kvarc“ d.o.o. Tuzla nije okončan iz razloga što podnosilac zahtjeva nije izvršio obaveze iz ranijeg perioda, na koje se obavezao Protokolom koji je potpisao sa Ministarstvom industrije, energetike i rudarstva TK kao koncesorom. Rezerve magnezita, kao nemetalične mineralne sirovine, registrovane su na području općine Kladanj, ali se na tom polju u poslijeratnom periodu nisu vodile značajnije aktivnosti sve do pred kraj 2011.godine kada je Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva u Vladi TK potpisalo ugovor o prospekciji rudnika, čiji su rezultati pokazali da se u određenom vremenskom periodu može pristupiti nastavku eksploatacije navedene mineralne sirovine. Radi stvaranja preduslova za privlačenje stranih i domaćih investitora, Vlada Tuzlanskog kantona je na prijedlog resornog ministarstva i Komisije za koncesije, donijela Odluku o dodjeli koncesije za eksploataciju magnezita na ležištu „Konjuh“ u općini Kladanj, privrednom društvu „Rudnici nemetala Kladanj“ d.o.o.

10

Kladanj. Kantonalna agencijom za privatizaciju je objavila javni poziv za privatizaciju navedenog privrednog društva u cilju oživljavanja rudnika i zapošljavanja postojećih i novih radnika, ali se na prvi poziv nisu javili zainteresovani kupci. Po pitanju korištenja kamena dacita-andezita i ciglarske gline kao nemetaličnih sirovina, kao i metaličnih mineralnih sirovina nije bilo zainteresovanosti u izvještajnom periodu.

2.4.7. Privredno lovstvo i privredni ribolov na području Kantona

Nakon donošenja Odluke o osnivanju lovišta na području Tuzlanskog kantona, od strane Skupštine Tuzlanskog kantona, resorno Ministarstvo je pristupilo pripremnim aktivnostima za raspisivanje javnog poziva za davanje koncesije za korištenje 13 (trinaest) privredno-sportskih lovišta na području Kantona, ali do isteka 2013.godine nije raspisan navedeni javni poziv. Kada je u pitanju privredni ribolov, nije bilo nikakvih aktivnosti u ovoj oblasti.

2.4.8. Javni linijski prijevoz osoba na kantonalnim linijama Ova oblast je na području našeg Kantona regulisana Zakonom o cestovnom prometu Federacije Bosne i Hercegovine, koji predviđa da se prijevoz putnika u linijskom cestovnom prijevozu može vršiti samo na osnovu i u skladu sa registrovanim redom vožnje, tako da bez usaglašavanja ovih zakona ne može ni biti aktivnosti u ovoj oblasti.

2.4.9. Korištenje ljekovitih termalnih i mineralnih voda Dokument o politici dodjele koncesija je obuhvatio mnoge izvore mineralnih voda, ali je većina njih nedovoljno ili skoro nikako istražena, pa samim tim i nisu mogli biti predmetom razmatranja. Jedino je za eksploataciju mineralne vode, na lokalitetu „Ljubače“ u općini Tuzla, dodijeljena koncesija privrednom društvu „Pivara“d.d. Tuzla. Interesovanje za dodjelu koncesije za termalnu vodu „Ilidža“ - Gradačac je iskazala Javna zdravstvena ustanova Centar za fizikalnu medicinu, rehabilitaciju i banjsko liječenje „Ilidža“ Gradačac, koja je podnijela zahtjev za dodjelu koncesije i navedeni predmet je u postupku rješavanja. Jedinom registrovanom termomineralnom vodom koja je locirana na području općine Gračanica, pravo korištenja putem koncesionog ugovora vrši privredno društvo „Terme“d.o.o. Gračanica koji je to pravo steklo prema ugovoru o koncesiji između Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona i privrednog društva „Terme“ d.o.o Gračanica, na period od dvadeset godina.

2.4.10. Hidromelioracioni sistemi i sistemi za vađenje materijala iz vodotoka i vodnih površina Nisu zabilježene aktivnosti u pravcu odvijanja hidromelioracionih radova niti organizovane eksploatacije šljunka i pijeska na području Kantona.

11

2.4.11. Korištenje poljoprivrednog zemljišta koje nije predmet restitucije Od registrovanih 59.052.999 m2 poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključena su dva ugovora o dodjeli koncesije za korištenje poljoprivrednog zemljišta. Naime, nakon što su općine Živinice i Srebrenik tokom 2011.godine donijele Programe gospodarenja poljoprivrednim zemljištem, u kojima je između ostalog predviđeno da se određeni dijelovi tog zemljišta daju na korištenje putem ugovora o koncesiji, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona je nakon provedene zakonske procedure, na osnovu Odluke Vlade Tuzlanskog kantona zaključilo ugovore o koncesiji za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države za ratarsku proizvodnju, u ukupnoj površini od 155,5 ha, na lokaciji Gornje Dubrave u općini Živinice, sa privrednim društvom Farma „Spreča“ d.o.o. Sarajevo, Podružnica Kalesija, Donje Vukovije, na period od 20 godina, i drugi ugovor o koncesiji za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države, za voćarsku proizvodnju (zasnivanje rasadničke proizvodnje i zasnivanje višegodišnjih voćnjaka) i ratarsku proizvodnju, u ukupnoj površini od 38,8817 ha, na lokaciji Špionica Donja i Cerik u općini Srebrenik, sa privrednim društvom „Voćni rasadnik“ d.o.o. Srebrenik, na period od 30 godina.

2.4.12. Hoteli i ostali turistički objekti Nije bilo aktivnosti na dodjeli koncesija iz ove oblasti.

2.4.13. Prostori za sport i rekreaciju Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona zaključilo ugovor o koncesiji za izgradnju i korištenje tri teniska terena na lokaciji između postojećih bazena i korita rijeke Tinje u u općini Srebrenik, na period od 15 godina, sa Tenis klubom „Srebrenik“ iz Srebrenika. Ugovorom se koncesionar obavezao da će prvi teniski teren izgraditi do polovine 2013.godine, drugi do polovine 2014.godine i treći do kraja 2014.godine. Do kraja izvještajnog perioda koncesionar nije otpočeo sa realizacijom navedenog ugovora, što je konstatovano i zapisnikom nakon nadzora i provjere izvršenja koncesionih ugovora iz decembra 2013.godine, te će se u saradnji sa općinom Srebrenik i koncesionarom Tenis klubom „Srebrenik“ u prvoj polovici tekuće godine tražiti rješenje za nastalu situaciju.

2.4.14. Komunalne djelatnosti i druge javne službe, kao i izgradnja, održavanje i korištenje komunalnih objekata, ako drugačije nije utvrđeno posebnim zakonom O načinu obavljanja komunalne djelatnosti na svom području odlučuju općine, a

koncesija je predviđena kao jedna od mogućnosti. Izuzev dodijeljene koncesije za toplifikaciju grada u Gračanici, nije bilo više zahtjeva od strane općina za rješavanje predmeta u komunalnim oblastima putem koncesije.

2.4.15. Upravljanje i prerada otpada, osim otpada koji je obuhvaćen komunalnom djelatnošću, uz primjenu „čiste tehnologije“. Nije bilo aktivnosti na dodjeli koncesija iz ove oblasti.

12

3. UGOVORI O KONCESIJAMA

U proteklom izvještajnom periodu završene su procedure i izvršeno potpisivanje Ugovora o koncesijama za određeni broj predmeta u kojima se postupak dodjele koncesije vodio po prvi puta, te za neke predmete za koje je i ranije postojao Ugovor o koncesiji zaključen u skladu sa članom 38. Zakona o koncesijama i za koje je koncesionar pravovremeno podnio zahtjev za dodjelu koncesije. Ukupan broj ugovora o koncesiji, u odnosu na prethodni izvještajni period je u porastu, i uglavnom se radi o ugovorima koji su potpisivani na duži vremenski period (tabela 5.).

Od ukupnog broja od 34 ugovora, kao koncesor se, prema odluci Vlade Tuzlanskog kantona, u 18 (osamnaest) slučajeva pojavljuje Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, što je za dva ugovora više u odnosu na prethodni izvještajni period (eksploatacija termomineralne vode u Gračanici i eksploatacija kamena krečnjaka na lokalitetu „Hrastić“ u općini Kladanj).

Značajniji porast broja ugovora o koncesijama je imalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona koje je u proteklom izvještajnom periodu potpisalo pet novih ugovora, tako da trenutno ima 14 (četrnaest) zaključenih ugovora o koncesiji od čega dva u oblasti korištenja hidroakumulacija („Modrac“ i „Snježnica“), četiri u oblasti vodosnabdijevanja stanovništva pitkom vodom (Gradačac, Srebrenik, Banovići i Kalesija), dva iz oblasti zahvatanja prirodne izvorske i njenog flaširanja i distribuiranja na tržište („Muška voda“ i „Kobens“), četiri u oblasti korištenja vode iz bunara za vlastite potrebe tehnološkog procesa („Gramat“, „Prerada i promet mlijeka“ Tuzla, „Alfe Mi“ Živinice i „Zovko oil“ Žepče, benzinska stanica Živinice), te dva ugovora o koncesiji za korištenje poljoprivrednog zemljišta (Farma „Spreča“ i „Voćni rasadnik“ Srebrenik).

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice u proteklom izvještajnom periodu nije imalo aktivnosti na dodjeli novih koncesija, tako da i u ovom izvještajnom periodu, kao i ranije, ima potpisan jedan ugovor o koncesiji i to za snabdijevanje grada Gračanica toplotnom energijom („Eko toplane“ Gračanica).

Ministarstvo obrazovanja, nauke , kulture i sporta takođe u izvještajnom periodu nije imalo aktivnosti na dodjeli koncesija, tako da do sada ima zaključen jedan ugovor o koncesiji za izgradnju teniskih terena u Srebreniku (Tenis klub „Srebrenik“).

U narednom periodu, značajniji porast broja zaključenih ugovora o korištenju predmeta koncesije se može očekivati u oblasti korištenja voda, koncesor Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, što je vidljivo iz Tabele 1. U kojoj je evidentiran najveći broj predmeta koji su u postupku dodjele koncesije.

13

UGOVORI O KONCESIJAMA - 2013.godine I MINISTARSRVO INDUSTRIJE .ENERGETIKE I RUDARSTVA Tabela 5.

r.b. KONCESIONAR

DAT.UGOV./ ANEKSA

Rok god predmet ugovora

jed mje.

KM/ jed.mj. Napomena

1. "GRAMAT" d.o.o. Gračanica 13.11.2012. 10 eksploatacija krečnjaka m3 0,50

2.

"KAM. DRIJENJČA" d.o.o. Gračanica 01.09.2010. 5 eksploatacija krečnjaka m3 0,53

3. "RUDNIK KREČNJAKA VIJENAC"d.o.o. Lukavac 10.07.2002. 20 eksploatacija krečnjaka m3 0,40

4.

JP "EP BiH“ d.d Sarajevo ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla

01.01.2006. 5 ekploatacija uglja t

0,50

Osnovni Ugovor

23.04.2012. 1 Anex III ugovora do 31.12.2014.

5. JP "EP BiH“ d.d Sarajevo

ZD RMU „Đurđevik“ d.o.o. Đurđevik 28.02.2006. 5 eksploatacija uglja t

0,70 Osnovni Ugovor

05.03.2012. 1 Anex III Ugovora do 31.12.2013.

6. RMU "BANOVIĆI"d.d. Banovići 21.12.2012.

30

eksploatacija uglja

t

1,00

7.

"TERAKOP"d.o.o. Živinice 01.07.2010. 20 ekspl. tehničkog građev.kamena m3 0,55

8.

"TERME" d.o.o. Gračanica

09.10.2009. 20 eksploatacija plina CO2 t 0,50

9. 12.06.2013. 20 Eksploatacija termomineralne vode m3 0,005

10.

"RUDNIK SOLI" d.d. Tuzla 25.02.2013. 30 eksploatacija slane vode m3 0,07

11. "PIVARA" d.d. Tuzla 05.07.2013.

5

eksploatacija mineralne vode

m3 9,00

12. „PLANTRANS DIJABAZ“d.o.o. Banovići 01.07.2012. 20 eksploatacija dolerit-dijabaza m3 0,75

13.

"INGRAM" d.d. Srebrenik 27.09.2002. 20 eksploatacija krečnjaka m3 0,40

14.

"CGP" d.o.o. Sarajevo 24.08.2007. 10 eksploatacija krečnjaka m3 0,40

15.

"PJESKARA" d.o.o. Dobošnica 16.03.2010. 20 ekploatacija kvarcni pijesak m3 0,60

16.

"JABLAN" d.o.o. Srebrenik 31.10.2011. 5 Eks.građevin.kamena krečnjaka m3 0,50

17. JP "EP BiH“ d.d Sarajevo

ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla 24.05.2012. 5 Ekploatacija kvarcnog pijeska t 0,50

18.

"GEOINŽENJERING" d.o.o. Tuzla 23.04.2013. 5 Eks.građevin.kamena krečnjaka m3 0,50

14

II MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE ,ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE Tabela 5.(nastavak)

r.b KONCESIONAR DAT.UGOV./ ANEKSA god predmet ugovora

jed mje.

KM/ jed.mj. Napomena

19. JP "SPREČA" dd Tuzla 03.09.2012. 30 Korištenje vode iz hidroakumulacije „Modrac“ m3 0,0012

0,002

kWh

20. JP "KOMUNALAC" d.d. Gradačac 23.05.2012. 30 kor.pitke vode za snabd.stanov. m3 0,013

21. JP "VODOVOD I KANALIZACIJA"d.o.o. Banovići

23.05.2012. 5 kor.pitke vode za snabd.stanov. m3 0,01

22. JP "VODOVOD I KANALIZACIJA KALESIJA" d.o.o. Kalesija

23.05.2012. 30 kor.pitke vode za snabd.stanov. m3 0,013

23. JP Vodovod i kanalizacija

"SREBRENIK“d.o.o.Srebrenik 30.04.2013. 10 kor.pitke vode za snabd.stanov. m3 0,013

24. "MUŠKA VODA" d.o.o. Kladanj 13.01.2012. 30 Zahvatanje i flaširanje prirodne izvorske vode

l 0,0065

25. "GRAMAT" d.o.o. Gračanica 03.09.2012. 10 Korištenje vode iz bunara B1 za potrebe tehnološkog procesa

m3 0,02

26. "PRERADA I PROMET MLIJEKA"d.d. Tuzla 03.09.2012. 15 Korištenje vode iz bunara za potrebe tehnološkog procesa

m3 0,15

27. Farma"SPREČA" d.o.o. Sarajevo, podružnica Kalesija,Donje Vukovije

25.05.2012. 20

Korištenje poljoprivrednog zemljišta za ratarsku proizvodnju ha 165,00

28. "VOĆNI RASADNIK" d.o.o. Srebrenik 03.09.2012. 30 Korištenje poljoprivrednog zemljišta za voćarsku proizvodnju

ha 175,00

29. JP"ELEKTROPRIVREDA BiH" d.d. Sarajevo 26.09.2013. 5 Korištenje vode hidroakumulacije

„Snježnica“ m3 0,003

kWh 0,002

30. "ALFE-MI" d.o.o. Živinice 16.10.2013. 20 Korištenje vode iz bunara koji se nalazi u krugu privrednog društva

m3 0,018

31. "ZOVKO OIL" d.o.o. Žepče 09.12.2013. 5 Korištenje vode iz bunara u sklopu benzinske stanice u Živinicama

m3 0,150

32. "KOBENS" d.o.o. Priluk, Živinice 27.12.2013. 5 Zahvatanje i flaširanje prirodne izvorske vode“Kristal“

m3 2,00

III MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA I ZAŠTITE OKOLICE

33. "EKO-TOPLANE" doo Gračanica 13.1.2011. 30 snabdijevanje toplotnom energ. MWh 0,16

IV MINISTARSTVO OBRAZOVANJA,NAUKE,KULTURE I SPORTA

34. Tenis klub "SREBRENIK" Srebrenik 05.11.2012. 15 Izgradnja tri teniska terena 1% prihoda

15

U odnosu na prethodni izvještajni period, ukupan broj potpisanih ugovora o koncesiji je povećan za 7(sedam) i to:

- u oblasti korištenja vodotoka i drugih voda na području Kantona, potpisano je 4(četiri) nova ugovora, a od toga jedan ugovor za zahvatanje pitke vode, njeno flaširanje i distribuiranje na tržište („Kobens“ d.o.o. Živinice), dva ugovora za korištenje vode iz vlastitog bunara za tehnološke potrebe („Alfe Mi“ d.o.o. Živinice i „Zovko Oil“ d.o.o. Žepče) i jedan ugovor za zahvatanje pitke vode i snabdijevanje stanovništva u općini Srebrenik, JP Vodovod i kanalizacija „Srebrenik“ d.o.o. Srebrenik, koji je i ranije imao ugovor po članu 38. Zakona o koncesijama, s tim što je sada nakon provedene procedure dodjele koncesije potpisan ugovor na period od 10(deset) godina,

- u oblasti korištenja termomineralnih voda potpisan je ugovor za eksploataciju termomineralne vode u općini Gračanica na period od 20(dvadeset) godina, sa privrednim društvom „Terme“ d.o.o. Gračanica.

- u oblasti eksploatacije kamena krečnjaka potpisan je ugovor za eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu „Hrastić“ u općini Kladanj, sa privrednim društvom „Geoinženjering“ d.o.o. Tuzla, na period od 5(pet) godina.

- u oblasti korištenja hidroakumulacija na području Kantona, potpisan je ugovor o korištenju vode iz hidroakumulacije „Snježnica“, sa zahvatom u profilu brane na području općine Teočak, za snabdijevanje tehnološkom vodom termoelektrane u Ugljeviku, snabdijevanje vodovodnog sistema Teočak i proizvodnju električne energije, na period od 5(pet) godina.

U narednim tabelama ćemo prikazati neke od pokazatelja vezanih za ugovore o koncesijama i to :

a) Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora prema sjedištu koncesionara: Tabela 6. Red broj

Općina Broj aktivnih ugovora

Napomena

1. Tuzla 7 2. Gračanica 6 3. Srebrenik 5 4. Živinice 4 5. Banovići 3 6. Lukavac 2 7. Gradačac 1 8. Kalesija 2 9. Sarajevo 2

10. Kladanj 1 11. Žepče 1

Ukupno 34

16

b) Tabelarni prikaz zaključenih ugovora o koncesijama po općinama

na čijem se području nalaze predmeti koncesija: Tabela 7. Red broj

Općina Broj predmeta koncesije

Napomena

1. Živinice 9 2. Gračanica 6 3. Tuzla 6 4. Srebrenik 6 5. Lukavac 4 6. Kladanj 3 7. Banovići 2 8. Kalesija 2 9. Gradačac 1

10. Teočak 1 11. Sapna 1

c) Tabelarni prikaz broja aktivnih ugovora prema predmetima koncesije: Tabela 8. Red broj

Predmet koncesije Broj predmeta koncesije

Napomena

1. Korištenje voda 10 2. Hidroenerg.objekti ispod 5 MW 2 3. Korištenje hidroakumulacija 2 4. Korištenje energ.miner.sirovina 2 Mrki ugalj 5. Korištenje energ.miner.sirovina 1 Lignit 6. Korištenje slanih voda 1 7. Ekspl.kamena dolerit-dijabaz 1 8. Ekspl.kamena krečnjaka 8 9. Ekspl.kvarcnog pijeska 2

10. Korištenje termalne vode 1 11. Eksploatacija mineralne vode 1 12. Eksploatacija CO2 1 13. Isporuka toplotne energije 1 14. Korištenje poljoprivrednog

zemljišta 2

15. Prostori za sport i rekreaciju 1 Iz navedenih tabela se da zaključiti da je najveći broj privrednih društava koja imaju potpisane ugovore o korištenju predmeta koncesije sa sjedištem u Tuzli ( 7 ), zatim u Gračanici (6), Srebreniku (5), Živinicama (4) i tako dalje ( Tabela 6. ). Najveći broj predmeta koncesije za koje je potpisan ugovor ( Tabela 7. ), se nalazi na području općina Živinice (9), Gračanica ( 6 ), Tuzla (6), Srebrenik ( 6 ), s tim da treba napomenuti da se neki od predmeta koncesije prostiru na više općina kao što su jezero „Modrac“ koje koristi JP „Spreča“d.d. Tuzla, koje se prostire na tri općine (Lukavac, Tuzla i Živinice), odnosno rudnici uglja koje koristi JP“Elektroprivreda BiH“d.d. Sarajevo ZD Rudnici uglja „Kreka“ d.o.o. Tuzla, koji se

17

prostiru na području četiri općine (Tuzla, Lukavac, Živinice i Kalesija). Treba napomenuti da na području dvije općine ( Doboj Istok, Čelić) , nema potpisan ni jedan ugovor o koncesiji. Najveći broj predmeta koncesije za koje su zaključeni ugovori o eksploataciji i korištenju ( Tabela 8. ), odnosi se na korištenje voda ( 10 predmeta ), eksploataciju nemetalnih mineralnih sirovina, kamena krečnjaka ( 8 predmeta ), i energetskih mineralnih sirovina, ugljeva, (3 predmeta ).

4. NADZOR I PROVJERA RADA KONCESIONARA I PRAĆENJE IZVRŠENJA KONCESIONIH UGOVORA

Shodno članu 20. Zakona o koncesijama, propisano je da Komisija vrši nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenja izvršenja koncesionoih ugovora koji su zaključeni i dostavljeni Komisiji.

Ciljevi nadzora i provjere izvršenja ugovora o koncesiji je prevashodno kontrola ažurnosti koncesora prilikom sačinjavanja zapisnika, obračuna koncesione naknade i izdavanju odgovarajućih odluka i rješenja, na osnovu kojih će biti plaćena koncesiona naknada, te provjera poštivanja ugovora o koncesiji od strane koncesionara po svim aspektima, a naročito da li koncesionu djelatnost obavlja u skladu sa Studijom o tehno-ekonomskoj opravdanosti i ugovorom i da li redovno izmiruje koncesione obaveze.

U izvještajnom periodu kao koncesori su evidentirani Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva ( 18 ugovora ), Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede ( 14 ugovora ) Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice ( 1 ugovor ) i Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta ( 1 ugovor). Prema ugovorima o koncesijama obračun koncesione naknade se vršio većinom kvartalno, sa izuzetkom RMU „Banovići“ gdje se koncesiona naknada utvrđivala mjesečno.

U skladu sa naprijed navedenim, Komisija za koncesije je izvršila nadzor i provjeru izvršenja svih ugovora o koncesiji koji su na snazi, u šestom i u dvanaestom mjesecu 2013.godine, te kod svih subjekata nadzora sačinila zapisnike iz kojih je vidljivo da se koncesioni ugovori u većini slučajeva poštuju, a detalji ispunjavanja finansijskih obaveza su dati u tabeli 9., u poglavlju „Prihodi od koncesija“.

Informacija o izvršenom kontrolnom nadzoru obavljenom u junu 2013.godine je dostavljena Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje pod brojem: 20/1-05-18160/13 od 16.08.2013.godine, koju je Vlada svojim Zaključkom broj: 02/1-05-18160/13 od 12.09.2013.godine prihvatila.

Informacije o uočenim problemima u provedbi ugovora o koncesijama sa drugog kontrolnog nadzora izvršenog u decembru 2013.godine je sadržana u ovom izvještaju.

4.1. UOČENI PROBLEMI U PROVEDBI UGOVORA O KONCESIJAMA

U vršenju nadzora, provjere rada koncesionara i praćenju izvršenja koncesionih ugovora, Komisija je uočila određene probleme, koji utiču na izvršavanje obaveza preuzetih ugovorima o koncesijama, a isti se ogledaju u slijedećem:

a) Vrijeme potrebno za rješavanje pojedinih administrativni postupaka, kako u postupku

dodjele koncesije, tako i kod ishodovanja neophodnih dozvola, saglasnosti i drugih akata, potrebno je svoditi na što je moguće manju mjeru, uvažavajući zakonima propisane rokove. Na to smo se na kraju krajeva i obavezali u protekloj godini kod usvajanja dokumenata o unapređenju poslovnog ambijenta kroz skraćivanje rokova za rješavanje po zahtjevima stranaka. To bi u značajnoj mjeri doprinijelo privlačenju kako stranih tako i domaćih investitora. Nažalost, i u ovom, kao i u prethodnom izvještajnom

18

periodu, kao negativan primjer ističemo provedbu ugovora sa koncesionarom „Muška voda“ d.o.o. Kladanj, koji dijelom zbog subjektivnih okolnosti, ali dobrim dijelom i zbog vremena potrošenog na pribavljanje neophodne dokumentacije, još uvijek nije pristupio konkretnim radovima na izgradnji infrastrukture za zahvatanje, transport i flaširanje pitke vode sa izvorušta „Muška voda“ na području općine Kladanj, iako je od zaključivanja ugovora o koncesiji proteklo dvije godine.

b) Na upućene primjedbe o neredovnom izmirivanju koncesionih naknada pojedinih

koncesionara, isti su, u određenom broju slučajeva, takav svoj postupak pravdali neblagovremenim izdavanjem rješenja od strane koncesora (resornih ministarstava), te bi koncesori (Ministarstva) u narednom periodu ovu činjenicu trebali imati u vidu i zapisnike, te na osnovu istih sačinjena rješenja, o obračunatim koncesionim naknadama izdavati blagovremeno u skladu sa ugovorom i Zakonom. Kao karakterističan primjer se može navesti „Komunalac“ d.d. Gradačac, koji je postupajući po Ugovoru o koncesiji izvršio plaćanje ugovornih obaveza, a da mu za to prethodno nije izdato rješenje ili odluka, pa se samim tim u određenom trenutku u knjigovodstvu pojavljivala pretplata koncesionara za navedeni period, što u stvarnosti nije bilo tačno, ukoliko se u obzir uzmu ugovorom preuzete obaveze od strane koncesionara. Na ovaj način koncesionar izbjegava nagomilavanje obaveza i otežavanje izmirivanja istih u kratkom vremenskom periodu.

c) Usvajanjem izmjena i dopuna Zakona o koncesijama u aprilu 2011.godine, propisana je obaveza dostavljanja garancija banke od strane koncesionara, za obezbjeđenje plaćanja tekuće i jednokratne koncesione naknade. Ova odredba Zakona se, i pored stvaranja dodatnih obaveza koncesionarima, prilikom sklapanja ugovora u potpunosti poštuje, s tim da bi koncesori trebali kroz praćanje izvršenja koncesionih ugovora, vršiti opominjanje koncesionara za neizvršavanje ugovornih obaveza, a kao krajnju mjeru dostavljati na naplatu navedene garancije i dosljedno primjenjivati zakonske propise. Uporedo sa tim bi trebalo iznalaziti adekvatna alternativna rješenja za obezbjeđenje naplate koncesionih naknada uz pojednostavljenje procedure i smanjenje troškova za koncesionara.

d) U cilju blagovremenog podnošenja zahtjeva za produženje koncesionog ugovora,

koncesori bi trebali, imajući u vidu vrijeme potrebno za provođenje postupka dodjele koncesija, na vrijeme upozoravati koncesionara na isticanje ugovora o koncesiji, čime bi se izbjegle komplikacije prilikom određivanja datuma početka korištenja predmeta koncesije, a samim tim i za korištenje prirodnih dobara u kontinuitetu i vršiti naplatu koncesione naknade.

e) Donošenjem Pravilnika o uspostavljanju i vođenju registra koncesija, stvorene su pretpostavke za primjenu istog. S tim u vezi, Komisija je izvršila unos podataka iz ugovora koji su u vrijeme donošenja pravilnika bili na snazi, ali se za novopotpisane ugovore o koncesiji ne dostavljaju prijavni listovi kako je to predviđeno navedenim pravilnikom, od strane koncesora.

19

5. PRIHODI OD KONCESIJA

Prema usvojenim Izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama od aprila 2011.godine, precizirano je da naknade utvrđene ugovorom o koncesiji predstavljaju prihod Kantona i općina na čijem se području nalazi predmet koncesije, a raspoređuje se u omjeru 80% u korist općina i 20% u korist Kantona.

I pored učinjenih dodatnih napora od svih nadležnih koji učestvuju u praćenju izvršenja koncesionih ugovora, koji su polučili značajne rezultate u poboljšanju izvršenja ugovornih obaveza, još uvijek imamo jedan broj koncesionara koji svoje obaveze neredovno izmiruju, što značajno utiče na ukupne rezultate postignute prilikom ubiranja prihoda po osnovu naknada za koncesije.

U skladu sa Zakonom o koncesijama, Ministarstvo finansija Tuzlanskog kantona je izradilo uputstva o vršenju nadzora nad obavezom plaćanja koncesionih naknada, i u skladu sa tačkom IV navedenog Uputstva Ministarstvo finansija prati dinamiku plaćanja koncesionih naknada u skladu sa zaključenim koncesionim ugovorima i izdatim Rješenjima od strane nadležnih ministarstava, odnosno koncesora koje ovlasti Vlada TK.

Stanje stvorenih finansijskih obaveza i stepen naplate koncesionih naknada, na dan 31.12.2013.godine, prema podacima Ministarstva finansija TK, iskazano je u tabeli 9.

20

PRIHODI OD KONCESIJA ZA 2013. god. Tabela 9

Poč.stanje Fak.u 2013 Ukup.fakt. Plaćeno Dug

Utuženo/ Protokol /

Plaćeno po tužbi Dug

r.b. Naziv koncesionara 1

2 1+2 po fakt.

ugovor

1. Gramat Gračanica 51.324,70 31.129,04 82.453,74 76.765,44 5.688,30 5.688,30

2. Drijenjča Gračanica 46.918,20 20.368,00 67.286,70 44.815,70 22.470,50 22.470,50

3. Vijenac Lukavac 0,00 180.683,90 180.683,90 180.683,90 0,00 0,00

4. Rudnik Kreka 3.000.000,00** 322.910,10 3.322.910,10 42.228,10 3.280.682,00 (4.570.656,30)* 3.280.682,00 5.

Đurđevik Živinice

631.468,73

353.075,90

984.544,63

631.196,90

353.347,73

353.347,73

6. RMU Banovići 91.455,40 1.991.259,09 2.082.714,49 1.194.942,58 887.771,91 (850.000,00)* 887.771,91

7. Terakop 0,00 24.288,50 24.288,50 5.494,50 18.794,00 18.794,00

8. Tuzla Kvarc 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 122.490,45 122.490,45

9. Tuzla Putevi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 113.528,21 113.528,21

10. Terme Gračanica 0,00 21.894,90 21.894,90 21.894,90 0,00 0,00

11. Rudnik soli „Tuzla“ 0,00 214.491,35 214.491,35 214.491,35 0,00 (196.000,00)* 0,00

12. Pivara Tuzla 0,00 40.196,30 40.196,30 18.000,00 22.196,30 22.196,30

13. Dijabaz Banovići 174.624,20 15.939,55 190.563,75 135.000,00 55.563,75 55.563,75

14. Ingram Srebrenik 65.350,90 87.990,80 153.341,70 83.127,00 70.214,70 70.214,70

15. CGP Sarajevo 1.405,86 7.878,00 9.283,86 7.878,00 1.405,86 1.405,86

16. Geoinženjering Tuzla 10.000,00 0,00 10.000,00 10.000,00 0,00 0,00

17. Pjeskara Dobošnica 0,00 2.458,40 2.458,40 2.458,40 0,00 0,00

18. Jablan doo Srebrenik 4.321,70 12.665,30 16.987,00 0,00 16.987,00 16.987,00

19. JP“Spreča“ d.d. Tuzla 102.736,96 194.283,19 297.020,15 297.020,15 0,00 0,00

20. Komunalac Gradačac 0,00 36.821,70 36.821,70 36.821,70 0,00 0,00

21. Vodovod i kanaliz. Banovići 0,00 10.119,54 10.119,54 10.119,54 0,00 0,00

21

Poč.stanje Fak.u 2013 Ukup.fakt. Plaćeno Dug

Utuženo/ Protokol /

Plaćeno po tužbi Dug

r.b. Naziv koncesionara 1

2 1+2 po fakt.

ugovor

22. Vodov.i kanalizacija Kalesija 0,00 11.935,84 11.935,84 8.935,84 3.000,00 3.000,00

23.

Vodovod i kanaliz. Srebrenik 0,00 34.994,00 34.994,00 13.138,72 21.855,28 21,855,28

24. „Muška voda Kladanj 0,00 50.500,00 50.500,00 50.500,00 0,00 0,00

25. Farma Spreča 0,00 25.657,50 25.657,50 25.657,50 0,00 0,00

26. Gramat (voda) 0,00 316,44 316,44 316,44 0,00 0,00

27. PPM Tuzla(mljekara) 0,00 4.857,30 4.857,30 3.834,45 1.022,85 1.022,85

28. Voćni rasadnik Srebr. 0,00 6.804,30 6.804,30 6.804,30 0,00 0,00

29. JP EPBiH „Snježnica“ 27.000,00 22.456,19 49.456,19 49.456,19 0,00 0,00

30. ZOVKO OIL Žepče 0,00 300,00 300,00 300,00 0,00 0,00

31. ALFE MI Živinice 0,00 7.095,60 7.095,60 7.095,60 0,00 0,00

32. KOBENS Živinice

0,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

0,00

0,00

33.

Eko toplane Gračanica 0,00 1.056,00 1.056,00 1.056,00 0,00 0,00

34. Tenis klub Srebrenik 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

35. Majevički studenac Tuzla

0,00

1.000,00

1.000,00

0,00

1.000,00

1.000,00

36.

GPG Inženjering Lukavac

0,00

7.500,00

7.500,00

0,00

7.500,00

7.500,00

UKUPNO 4.206.606,65 3.747.926,23 7.954.533,88 3.185.033,30 4.769.500,18 236.018,66 0,00 5.005.518,84 4** 4* 6* 11*

PROTOKOL o načinu izmirenja obaveza po osnovu obrač. a neuplaćenih konces. naknada, dospjelo za plaćanje 15.12.2013. PROTOKOL o načinu izmirenja obaveza po osnovu obračunatih a neuplaćenih koncesionih naknada, od 2014. – 2018.godine UGOVOR o koncesiji, jednokratna koncesiona naknada, rok plaćanja do kraja 2014.godine UGOVOR o koncesiji, jednokratna koncesiona naknada, rok plaćanja od 2014. – 2017.godine

22

Iz prethodne tabele je vidljivo da je, u saldu ukupnog duga na kraju 2013.godine od 5.005.518,84 KM, učešće dugovanja JP“Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo, ZD Rudnici uglja „Kreka“d.o.o. Tuzla, 3.280.682,00 KM, što čini 65,54 % ukupnog duga, JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo, ZD RMU „Đurđevik“ d.o.o. Živinice 353.347,73 KM, što čini 7 % ukupnog duga i RMU „Banovići“ d.d. Banovići 887.771,91 KM, što čini 17,74 % ukupnog duga. Stvorene a neizmirene obaveze po osnovu koncesionih naknada svih ostalih koncesionara u ukupnom dugu učestvuju sa oko 10 %, što se u većini slučajeva odnosi na dugovanja za koja je ispostavljeno rješenje ili odluka i koja treba da budu plaćena u roku koji je predviđen ugovorom. Zanemariv je broj koncesionara koji u izvještajnom periodu imaju stvorenih obaveza a da pri tome nisu imali niti jednu uplatu, ali je prilikom vršenja kontrolnog nadzora, navedenim privrednim društvima ukazano na nužnost izmirenja stvorenih obaveza kako se ne bi morale preduzimati krajnje mjere, a to je aktiviranje bankovnih garancija.

Treba napomenuti da je sa pojedinim privrednim društvima, bilo kroz ugovor ili protokol, prolongiran rok izvršenja plaćanja obaveza. U konkretnom slučaju:

a) Potpisan je Protokol sa privrednim društvom JP „Elektroprivreda BiH“d.d

Sarajevo, ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla Navedeno privredno društvo predmet koncesije-eksploataciju uglja lignita, od 2006.godine

koristi prema Ugovoru o koncesiji i tri aneksa ugovora, koji su potpisivani na period od godinu dana (dva aneksa) a posljednji na period od dvije godine, do kraja 2014.godine, a sve u cilju da se mogu evidentirati obaveze koncesionara do potpisivanja novog dugoročnijeg ugovora. Naime, po osnovu samoinicijativne ponude započet je postupak dodjele koncesije, ali su aktivnosti usporene zbog neizmirivanja ranije stvorenih obaveza, čije izmirenje je preduslov za vođenje pregovora o dodjeli koncesije na period od trideste godina. Potpisivanjem navedenog ugovora osigurali bi se uslovi za dugoročnu isporuku uglja lignita za termoelektranu u Tuzli, sa aspekta poštivanja Zakona o koncesijama, pogotovo imajući u vidu planiranu izgradnju novog bloka u sastavu termoelektrane u skorijoj budućnosti, koja bi prema projektu kao sirovinu koristila isključivo ugalj lignit.

Već tri godine, sa rukovodstvom navedenog rudnika, Vlada Tuzlanskog kantona, a pogotovo Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva i Ministarstvo finansija, pokušavaju iznaći adekvatno rješenje, kako se ne bi ugrozila proizvodnja u Rudnicima „Kreka“, a samim tim i više hiljada radnih mjesta. Naime potpisivani su protokoli o izmirenju stvorenih obaveza, a na osnovu istih i Aneksi ugovora o koncesiji, čime je obezbjeđivan kontinuitet u proizvodnji, ali su se obaveze samo uvećavale.

Potpisivanje Aneksa III Ugovora o koncesiji i Protokola o izmirenju obaveza je uslijedilo u decembru mjesecu 2013.godine, nakon što je konstatovano da ni u 2013.godini koncesionar nije izvršavao obaveze preuzete ranije potpisanim Protokolom, niti je iz tih razloga mogao da se vodi postupak dodjele koncesije po ranije dostavljenoj ponudi. Iznos sredstava koji je u izvještajnom periodu naplaćen (vidi tabelu 9.), odnosi se na obaveze koje su stvorene po osnovu ugovora za eksploataciju kvarcnog pijeska, za čiju je realizaciju obezbijeđena bankovna garancija. Po osnovu eksploatacije uglja lignita do kraja izvještajnog perioda su evidentirane samo obaveze stvorene u zadnjem kvartalu 2012.godine, a za 2013.godinu će biti urađena rješenja i evidentirane obaveze u prvoj polovici 2014.godine na osnovu Aneksa III Ugovora o koncesiji kojim je obuhvaćena i 2013.godina.

Ukupne obaveze Rudnika „Kreka“ d.o.o. Tuzla, evidentirane do kraja 2013.godine iznose 7.851.338,30 KM, s tim da je na naplatu na kraju 2013.godine dospjelo 3.280.682,00 KM (3.000.000,00 KM po Protokolu, te 280.682,00 KM, po Rješenju za zadnji kvartal 2012.godine), a preostali iznos od 4.570.656,30 bi trebao prema Protokolu biti uplaćen u periodu 2014.-2018.godina u jednakim mjesečnim ratama.

23

b) Ugovorom sa RMU „Banovići“ d.d. Banovići je regulisano da će se ukupne obaveze po osnovu jednokratne koncesione naknade u iznosu od 1.700.000,00 KM, izmiriti u jednakim mjesečnim ratama počev od januara 2013.godine do kraja 2014.godine, tako da je u 2013.godini na naplatu dospjelo 850.000,00 KM a za plaćanje u 2014.godini preostao je iznos od takođe 850.000,00 KM.

c) Ugovorom sa Rudnik soli „Tuzla“ d.d. Tuzla je predviđeno da će se obaveze po

osnovu jednokratne koncesione naknade u iznosu od 245.000,00 KM izmiriti u 20 (dvadeset) jednakih kvartalnih rata. Tako je u 2013.godini dospjelo i uplaćeno oko 49.000,00 KM (četiri kvartalne rate), a za uplatu je preostalo 196.000,00 KM koje će biti plaćene prema dinamici definisanoj Ugovorom ( oko 49.000,00 KM godišnje).

Privredno društvo „Tuzla–kvarc“d.o.o. je potpisalo protokol o izmirenju ranije stvorenih obaveza u više mjesečnih rata, kako bi mogli pristupiti postupku dodjele koncesije. Međutim u protekloj godini se uopšte nisu pridržavali potpisanog protokola, tako da je i rješavanje po njihovoj samoinicijativnoj ponudi zaustavljeno do izmirenja ranije stvorenih obaveza.

Kada se pak radi o privrednom društvu „Tuzla putevi“d.d. Tuzla, nad ovim privrednim društvom je otvoren stečajni postupak i obzirom na činjenicu da je iznos ranije stvorenih obaveza po osnovu korištenja predmeta koncesije utužen, to će ova potraživanja biti riješena kroz stečajni postupak.

U narednoj tabeli su dati uporedni pokazatelji na kraju 2013.godine, sa istima na kraju 2011. i 2012.godine. Tabela 10.

Naplaćeno 1. 2011.godine 3.361.597,03 2. 2012.godine 2.676.647,27 3. 2013.godine 3.185.033,30 Index 3/1 0,95 Index 3/2 1,19

Naplata potraživanja po osnovu koncesionih naknada u izvještajnom periodu je porastu u

odnosu na 2012.godinu, i veća je za 508.386,03 KM ili oko 19%, na što je u najvećoj mjeri uticalo to da je u izvještajnom periodu započela realizacija nekoliko dugoročnih Ugovora o koncesiji, (RMU „Banovići“ d.d. Banovići, Rudnik soli“Tuzla“ d.d. Tuzla, JP „Spreča“ d.d. Tuzla, JP“Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo za jezero „Snježnica“), na osnovu kojih je naplaćen značajan iznos po osnovu jednokratne koncesione naknade, a isto tako je u značajnoj mjeri povećana disciplina koncesionara u smislu izmirenja stvorenih obaveza po osnovu tekuće koncesione naknade. Tokom izvještajnog perioda nije došlo do naplate potraživanja iz ranijeg perioda od privrednih društava „Tuzla putevi“d.o.o. u iznosu od 113.528,21 KM, koje će biti riješeno kroz otvoreni stečajni postupak nad navedenim privrednim društvom, kao i od privrednog društva „Tuzla-kvarc“ d.o.o. Tuzla u iznosu od 122.490,45, sa kojim je ranije bio potpisan Protokol o izmirenju obaveza, ali se navedeno privredno društvo ne pridržava obaveza preuzetih protokolom.

24

6. ZAKLJUČCI

1. Komisija za koncesije je na odžanih 39 sjednica, raspravljala o ukupno 41-om predmetu, iz čega se da zaključiti da je u svom radu Komisija pokazala visok stepen ažurnosti, a samim tim nastojala doprinijeti što bržem rješavanju dostavljenih zahtjeva.

2. Još uvijek se na rješavanju nalazi znatan broj predmeta (tabela 1-4), te bi se narednom periodu, dodatnim angažovanjem svih učesnika u postupku dodjele koncesija, taj broj trebao svesti na minimum.

3. Komisija je, shodno Pravilniku o uspostavljanju i vođenju registra koncesija, uspostavila i vodi registar ugovora o koncesijama, a izvodi iz registra koncesija, sa osnovnim podacima iz ugovora o koncesijama (koncesor, koncesionar, predmet koncesije i rok na koji je dodijeljen predmet koncesije) su dostupni na web stranici Vlade Tuzlanskog kantona-regulatorno tijelo-komisija za koncesije, pod imenom „izvodi iz registra koncesija“.

4. Shodno Članu 3. Stav 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/11), Komisija za koncesije je u protekloj godini izvršila dva kontrolna nadzora, u cilju provjere rada koncesionara i praćenja izvršenja koncesionih ugovora, što u značajnoj mjeri doprinosi unapređenju ispunjavanja ugovornih obaveza, i s tom praksom će nastaviti i dalje.

5. Komisija je u protekloj godini, u skladu sa Zakonom o javno-privatnom partnerstvu, izradila i Vladi Tuzlanskog kantona na usvajanje dostavila pet Pravilnika, čije je donošenje bilo neophodno kako bi se i praktično moglo otpočeti sa primjenom navedenog Zakona. Pravilnici su usvojeni od strane Vlade i objavljeni u „Službenim novinama Tuzlanskog kantona“ broj: 4/13).

6. Sa ciljem osposobljavanja lica koja učestvuju u pripremi, predlaganju i odobravanju projekata javno-privatnog partnerstva, Komisija je u novembru 2013.godine organizovala prvi ciklus obuke za predstavnike općina sa područja Kantona i predstavnike Ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona, čime je za provedbu projekata JPP-a osposobljen 21(dvadeset jedan) polaznik, a u tekućoj godini je planirano da se organizuje i drugi ciklus za lica iz drugih javnih tijela (javne ustanove, javna preduzeća i drugi).

Predsjednik Komisije ____________________ Nihad Sinanović

Documents

izvjestaj o radu Komisije za 2013...KOMISIJE ZA KONCESIJE ZA PERIOD 01.01.2013.- 31.12.2013.GODINE Tuzla, mart 2014.godine BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI