ISARD COS

Service de

réinstallation

PAU

L’AQUITAINE

Préfecture Bordeaux

Départements

Dordogne (24)

Gironde (33)

Landes (40)

Lot-et-Garonne (47)

Pyrénées-

Atlantiques (64)

Président Alain Rousset (PS)

2010-2015

Préfet Michel Delpuech

Population 3 232 352 hab. (2010)

Superficie 41 300 km2

L’Aquitaine est la troisième région métropolitaine

française par sa superficie et correspond ainsi à 8 % du

territoire national.

Emploi

Secteur primaire : première région agricole française,

10 % des actifs travaillent dans le secteur agricole alors

que la moyenne nationale se situe autour de 4,3 % :

• Viticulture (Bordeaux et Jurançon)

• Fruits, légumes et céréales (pruneaux, fraise, kiwis,

asperges, carottes, maïs…)

• Elevage ovin et bovin, canards et oies (production

de foie gras)

• Première région forestière, le massif forestier des

Landes occupe 900 000 hectares

• Pêche : Saint-Jean-de-Luz, Hendaye, Capbreton et

Arcachon

• Ostréiculture du bassin d'Arcachon

L’emploi en Aquitaine

Secteur secondaire : environ 20 % de la population active. L’industrie (12,24 %)

• L’aéronautique et spatiale

• La métallurgie

• L’agroalimentaire

• La chimie, pharmacie et plastiques • L’industrie du bois

La construction (7,56%) La croissance de la population en Aquitaine et la demande de logements, les investissements des collectivités et des entreprises en ce qui concerne les travaux publics ont maintenu de l’emploi malgré la crise

Secteur tertiaire

Le patrimoine architectural, gastronomique, culturel et naturel de l’Aquitaine attire de nombreux touristes.

Le thermalisme a une importance économique : onze stations thermales en Aquitaine, et en particulier Dax qui est la première ville thermale de France.

Aquitaine et immigration

Nombre Part

(%)

Part des moins

de 30 ans (%)

Part des 50 ans

ou plus (%)

Champ : Immigrés arrivés en France depuis moins de 10 ans, vivant

en Aquitaine (pays d’origine comptant au moins 1 000 personnes

arrivées sur la période).

Source : Insee, Recensement de la population 2009, exploitation

principale

Royaume-

Uni

8 900 18 18 58

Maroc 5 800 12 50 6

Portugal 5 200 10 53 7

Espagne 3 500 7 38 10

Algérie 2 400 5 39 9

Belgique 1 400 3 30 35

Pays-Bas 1 400 3 19 54

Turquie 1 000 2 63 2

Autres pays 20 600 41 // //

Total 50 200 100 // //

Début 2009, 197 000 personnes immigrées vivent en Aquitaine, soit 38 000 de plus qu’en 1999.

En dix ans, la population immigrée s’accroît de 24 % tandis que la population régionale progresse de 10 %.

L’Aquitaine reste une région où la part des immigrés, 6,1 %, est inférieure à celle observée en France métropolitaine (8,5 %) et en province (6,4 %).

63 % des immigrés ont entre 20 et 59 ans contre 51 % pour la population non immigrée.

Cette surreprésentation des personnes en âge de travailler est un peu moins marquée qu’elle ne l’est au niveau national : 68 % contre 51 %.

Début du XXème siècle : immigration espagnole et

portugaise

Après la seconde guerre mondiale : immigration

portugaise, espagnole et de l’Afrique du Nord,

d’Afrique noire et d’Asie

Plus récemment, importante immigration

britannique

Aquitaine et immigration

Demande d’asile

Emploi et immigrés

La population active immigrée est particulièrement confrontée au chômage. Au sens du recensement, la part des personnes immigrées se déclarant au chômage est supérieure de cinq points à celle des non immigrées.

Quand les immigrés ont un emploi, ils sont plus fréquemment ouvriers, surtout dans le bâtiment, artisans, commerçants, employés des services aux particuliers (assistantes maternelles, aides à domicile, employés de l’hôtellerie-restauration…). La part des ouvriers agricoles chez les immigrés est trois fois supérieure à celle des non immigrés.

Les personnes immigrées sont moins présentes dans les professions d’agriculteurs exploitants, de cadres et employés des entreprises et dans l’ensemble des professions intermédiaires.

Environ 700 demandeurs d'asile en Aquitaine actuellement

Selon les chiffres de l’Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides (OFPRA), ils étaient 555 demandeurs d’asile en Aquitaine en 2011 dont 433 en Gironde (hors mineurs isolés).

Hébergement: 2 à 5 mois d'attente et plus de 5 mois pour les personnes isolées

Les Pyrénées atlantiques

PAU

Préfecture Pau Sous-préfecture(s) Bayonne

Oloron-Sainte-Marie

Président du

conseil général Georges Labazée

Préfet de département Pierre-André Durand

Population 653 515 hab. (2010)

Superficie 7 645 km2

Communes 547

Maire

Mandat Martine Lignières-Cassou 2008-2014

Population

municipale 81 166 hab. (2010)

Population

aire urbaine 232 463 hab. (2012[1])

Superficie 31,51 km2

Le Conseil Général :

• Action d’insertion socio-professionnelle

• Aides financières (centre de loisirs, transports, logement, etc.)

Le CCAS (centre communal d’action sociale) :

• Actions d’insertion des personnes isolées

• Aides financières (sous condition de résidence minimale de 3 mois) :

• Transports (bus urbain)

• Cantine

• Centre de loisirs

Un réseau associatif riche

Socio-culturel Caritatif

Nous travaillons avec de

nombreuses associations

sportives et culturelles avec

lesquelles des liens sont

entretenus régulièrement

par des rencontres entre

professionnels, ou avec le

public accueilli (sous forme

de visites-découvertes)

Bien que soit privilégiée l’entraide communautaire à la dépendance des structures caritatives, le public d’Isard COS en attente d’ouverture de droits peut bénéficier des aides alimentaires, vestiaire, scolaire des nombreuses associations existantes sur le territoire palois

Notre association

Le COS

Le projet associatif du COS consacre une part importante au public accueilli et à la manière dont l'association se positionne pour répondre à ses besoins : « Le COS est au service de la vie et de l'autonomie. L'autonomie s'exprime à la fois dans la capacité à avoir des désirs et des valeurs et dans la capacité à les traduire dans les actes ». Les orientations stratégiques de l'association 2012-2017 réaffirment les valeurs qui guident l'action des établissements : l’accueil et l’accompagnement des personnes les plus vulnérables, la considération et le respect de leur dignité humaine, le souci de justice sociale et de solidarité.

Les principes de l'association engagent les établissements et services à être au service de la vie et à écouter les personnes dont l’autonomie a besoin d’être soutenue pour leur permettre d’agir, de vivre et de participer au monde ; ce qu’Alexandre Glasberg, le fondateur du COS, exprimait simplement ainsi : « tout faire pour la personne, ne rien faire à sa place ».

L’association défend des valeurs clés :

L’humanisme : mettre la personne, tout indissociable, au cœur de notre action ;

La solidarité : lutter contre tous les facteurs d’exclusion ;

L’engagement : être une force de propositions et prendre part aux débats de société.

ISARD COS

Notre structure accueille 160 personnes dans des logements diffus de l’agglomération paloise :

80 personnes au CADA, soit 19 familles

60 personnes au CPH, soit 14 familles

20 personnes réinstallées, soit 4 familles et 4 isolés

L’accompagnement des personnes se réalise sous une double modalité :

Par service en fonction des particularités des public accueillis

Par pôle transversaux

Logement

Parentalité

Inter culturalité

Apprentissage des langues

Vie sociale

Le service de réinstallation

Ouverture en mars 2013 avec l’accueil de 4 familles éthiopiennes

Puis 4 hommes isolés d’origine tanzanienne, éthiopienne et rwandaise

La réponse à des besoins spécifiques

De notre courte expérience, les réinstallés n’ont pas les mêmes besoins que les autres réfugiés. Placés d’un moment à l’autre dans un pays qu’ils ne connaissent pas, ils ont besoin de certains services spécifiques. Ils ont vécu des situations de dépendances pendant des périodes prolongées dans des camps disposant d’équipements très basiques et dans des conditions climatiques, sanitaires et sécuritaires très sommaires. Cette situation rend leur autonomisation plus compliquée. Les réinstallés ne bénéficient d’aucun réseau dans le pays d’accueil, notamment de compatriotes, qui puissent leur apporter à la fois un soutien émotionnel et dans leurs démarches d’insertion.

Fuyant des conditions très difficiles, ces réfugiés ont souvent des attentes élevées de ce que sera leur vie dans le pays de réinstallation, attentes déçues en raison des problèmes multiples qu’ils rencontrent une fois arrivés (culture différente, emploi, logement, complexité des apprentissages à réaliser, etc.)

L’accompagnement

C’est l’OFII qui informe Isard Cos de l’arrivée d’une nouvelle famille ou personne.

Les personnes/familles qui arrivent en réinstallation ont le statut en 4 ou 5 mois, mais n’ont aucune expérience de la vie en France. Elles doivent donc être accompagnées pour réussir leur intégration dans un laps de temps relativement court.

Dès que leurs droits aux minimas sociaux sont ouverts, ces personnes/familles s’acquitteront d’une participation à l’hébergement d’un montant de 10 % de leurs revenus.

Pendant leur séjour dans le service, les personnes/familles sont accompagnées dans leur projet d’insertion et dans l’accès au logement autonome. Ainsi, à partir d’un hébergement, la personne/famille bénéficie d’un accompagnement global. Il s’agit durant cette étape d’élaborer un projet d’insertion sociale et professionnelle avec chaque personne/famille et de la soutenir dans sa mise en œuvre.

Le séjour est contractualisé et donne lieu à des évaluations régulières de la situation de la personne/famille. Selon les situations particulières, le séjour durera entre 9 mois et 18 mois afin de préparer une sortie du dispositif dans les meilleures conditions possibles.

Ces personnes/familles ont vécu beaucoup de mouvements et d’incertitudes. Le fait qu’Isard Cos dispose d’un dispositif élargi et complémentaire (CADA, SDAA, CPH) leur permet de retrouver la stabilité nécessaire à un travail d’intégration. Elles peuvent bénéficier des actions collectives mises en place (atelier cuisine, groupe de paroles, cours de français, atelier insertion, réunions d’informations…) et du partenariat bien établi sur le territoire pour les actions de formation et d’insertion par l’activité économique. Tous les enfants accueillis à Isard Cos sont rapidement scolarisés, il existe des classes pour enfants non-francophones en école élémentaire et au collège. Une équipe de bénévoles intervient dans les locaux d’Isard Cos pour l’apprentissage du français. Isard Cos travaille en liens étroits avec les bailleurs sociaux de la ville afin de faciliter l’accès au logement autonome des familles qui sortent d’Isard Cos.

L’accompagnement

Les interventions du service sont orientées autour de sept axes principaux :

les démarches administratives

l’aide à la gestion budgétaire

l’insertion sociale et professionnelle

les démarches quotidiennes

le travail éducatif sur le logement

le soutien à l’apprentissage du français

le suivi médical

La parentalité

Les atouts d’Isard COS

Service qui s’appuie sur une CADA et un CPH, avec des personnels formés

aussi bien en amont qu’en aval de la procédure

Une petite équipe, très communicante, avec une excellente réactivité

Des formations régulières en interne

Des bénévoles investis qui apportent une plus-value non négligeable

(informatique, apprentissages…)

Un partenariat efficace avec les offices publics de logement

Un département qui facilite la reconstruction de par son cadre de vie

qualitatif

Un réseau associatif riche sur le territoire palois

Un réseau santé performant et un partenariat bien établi (excepté la

dimension psychique)

Les défis d’Isard COS

Mobiliser un secteur emploi en panne, notamment pour les personnes d’un

faible niveau d’instruction

Mettre en place des apprentissages pour des réinstallés à 70% analphabètes

(9 adultes dur 12)

Œuvrer à une prise en compte de la santé psychique en langue étrangère

sur le territoire

Pallier le défaut d’interprètes dans certaines langues

Communiquer autour du projet car la différence culturelle passe moins

inaperçue dans une petite ville de province (le processus d’acculturation est plus

pressant du côté des familles)

Jouer sur le temps imparti d’accompagnement au vu des problématiques

Mobiliser les pouvoirs publics sur la question de la réinstallation, car CG et

commune sont très éloignés des réalités de ce public