INTRODUCCIÓN A LOS DERECHOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

Dirección de Vinculación con la SociedadMayo 2013

Miguel GuzmánIván Reyes

Héctor Martínez

•OBJETIVO

▫Dotar a los integrantes de los Comités Ciudadanos en la Delegación Cuauhtémoc, de los elementos mínimos necesarios para elaborar solicitudes de acceso a la información pública, presentar recursos de revisión, así como dar a conocer las fuentes de información primaria para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública

Generalidades.Todo gobierno tiene necesidad de informar de sus actos

para que éstos surtan efectos.

Sin embargo, los documentos que generan los gobiernos y sustentan sus decisiones, no necesariamente han sido públicos o sujetos del escrutinio público.

El Derecho de Acceso a la Información, garantiza a las personas el acceso a los documentos generados, custodiados o almacenados por los gobiernos.

• ¿Qué es la información pública?▫Son todos los documentos que generan, resguardan o

detentan los organismos públicos del Distrito Federal• ¿Cómo puedo acceder a la información pública?

▫Se puede acceder a la información mediante una solicitud de acceso a la información pública (derecho activo) o revisando la información que se publica en Internet (derecho pasivo)

• ¿Cuáles son los tres medios para presentar una solicitud de acceso a la información pública?▫ INFOMEX, TELINFO, Personalmente en la Oficina de

Información Pública• En cuánto tiempo deben de contestarme una solicitud de

acceso a la información pública?▫El tiempo mínimo para responder una solicitud es de cinco

días hábiles, el tiempo máximo es de 20 días hábiles.

• ¿Qué son los datos personales y Derechos ARCO?▫ Son todos aquellos que identifican a la persona: nombre, domicilio,

teléfono y correo electrónico personal, fotografía, ADN, entre otros. Los derechos ARCO nos permiten saber si un ente público detenta nuestros datos, rectificarlos, cancelarlos u oponernos a que sean tratados.

• ¿Recurso de Revisión?▫ El recurso de revisión es el instrumento con el que contamos en caso de

que los entes públicos no nos contesten a tiempo o, en su caso, la información que nos entregan no sea la que pedimos. Se presenta ante el INFODF

• ¿Qué es el Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal? ▫ Es la institución pública que se encarga de garantizarnos nuestros

derechos de Acceso a la Información y de Protección de Datos Personales, a través de la resolución de los recursos de Revisión, la evaluación del cumplimiento de las obligaciones de publicar información y promover su ejercicio.

•Procedimiento de acceso a la información pública.

OIP recibe y tramita la solicitud ante las áreas de la Delegación

Solicitante

INFOMEX

TELINFO

CORREO-e

Personal-mente en la OIP

Áreas de la delegación reciben solicitud y le dan trámite

OIP recibe respuesta de las áreas y envía respuesta al solicitante mediante:

Áreas de la delegación contestan la solicitud y la envían a la OIP

Realiza solicitud de acceso a la información pública mediante:

Correo-e

Consulta directa

Copias simples

Copias certificadas

Medio magnético

INFOMEX

Correo Certificado

Recibe información

12

3

54

Tiempo de respuesta ideal: 10 días hábiles.

•Procedimiento de acceso a la información pública.

OIP recibe y tramita la solicitud ante las áreas de la Delegación

Solicitante

INFOMEX

TELINFO

CORREO-e

Personal-mente en la OIP

Realiza solicitud de acceso a la información pública mediante:

1

La solicitud es un trámite:

la OIP informará el procedimiento para cumplir el trámite. FIN

La solicitud es de datospersonales y la ingresó como información pública: La OIP notificará al peticionario y se procederá a contestar como información pública.

La solicitud usa lenguajealtisonante u ofensivo: No se admite a trámite. FIN

La solicitud es de información pública y la ingresó como datos Personales: Preferentemente deberá de ingresarla nuevamente. FIN

•Procedimiento de acceso a la información pública.

OIP recibe y tramita la solicitud ante las áreas de la Delegación

Solicitante

Áreas de la delegación reciben solicitud y le dan trámite2

La solicitud no es clara, hacen falta datos o el peticionario no especifica lo que desea.

Áreas de la Delegación envían la solicitud a la OIP para que prevenga al solicitante

OIP notifica al Solicitante para que responda la prevención en 5 días hábiles

Solicitante responde la prevención: Se le da trámite y empiezan a correr los plazos.Solicitante no responde la prevención: Se tiene por no presentada. FIN

•Procedimiento de acceso a la información pública.

Áreas de la delegación reciben solicitud y le dan trámite

Áreas de la delegación informan de la ampliación del plazo a la OIP

3

La información es de tal naturaleza que se requiere ampliar el término 10 días hábiles más

Solicitante

OIP notifica al solicitante de la ampliación del plazo

•Procedimiento de acceso a la información pública.

OIP recibe respuesta de las áreas y envía respuesta al solicitante mediante:

Áreas de la delegación contestan la solicitud y la envían a la OIP

4

La información es de carácter confidencial: Deberá de sesionar el Comité de Transparencia para ratificar la confidencialidad de la información

La información es de carácter reservado: Deberá de sesionar el Comité de Transparencia para ratificar la reserva de la información

La información no existe: Deberá sesionar el Comité de Transparencia para declarar la inexistencia de la información, si la información está dentro de sus atribuciones, deberá levantar el acta respectiva y dar vista a la Contraloría Interna

•Procedimiento de acceso a la información pública.

OIP recibe respuesta de las áreas y envía respuesta al solicitante mediante:

Correo-e

Consulta directa

Copias simples

Copias certificadas

Medio magnético

INFOMEX

Correo Certificado

5El solicitante no está conforme con la respuesta

Presenta Recurso de

Revisión

Recibe información. El solicitante está conforme con la respuesta. FIN

Solicitante

•Procedimiento de Recurso de Revisión.

Dirección Jurídica del InfoDF recibe y dictamina si se recibe a trámite o no.

Recurrente

INFOMEX

TELINFO

CORREO-e

Personal-mente en el INFODF

Se recibe a trámite y se solicita el informe de Ley a la Delegación

Se abren alegatos. El recurrente y la Delegación pueden realizar los alegatos que consideren pertinente.

La Delegación entrega informe de Ley, se notifica al recurrente y se le da oportunidad de manifestarse sobre el informe.

Presenta Recurso de Revisión.

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Tiempo de resolución ideal: 40 días hábiles.

Se cierra instrucción. Se elabora proyecto de resolución. El proyecto se discute en el pleno.

El Pleno discute el proyecto de resolución y resuelve lo conducente. Se notifica al Recurrente y a la Delegación.

Se notifica a la Delegación, la que debe de acatar la resolución del Instituto. En su caso, entrega la información al Recurrente.

6

El recurrente está conforme. FIN

El recurrente no está conforme. Se tiene por no cumplido hasta que se cumplan los términos establecidos por el Instituto.

FUENTES DE INFORMACIÓN PRIMARIA

ÚTILES PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN

Dirección de Vinculación con la SociedadAbril 2013

• En México, los poderes de la República están obligados a publicitar sus actos de gobierno:

• PODER EJECUTIVO:▫Diario Oficial de la Federación▫Gacetas o Periódicos Oficiales de los Gobiernos de los Estados

• PODER LEGISLATIVO:▫Diario de los Debates del Senado de la República▫Diario de los Debates de la Cámara de Diputados▫Diario de los Debates de los Congresos Estatales y la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

•PODER JUDICIAL• Semanario Judicial de la Federación• Boletín Judicial de los Estados y el Distrito Federal

• La mayoría de los actos de gobierno no surten efectos si no se publicitan o se publican en éstos órganos de difusión (leyes, decretos, acuerdos, sentencias, etc.)

•Adicionalmente, las leyes de materias específicas establecen la obligatoriedad de publicar las determinaciones que se adopten a su amparo.

FUENTES PRIMARIAS DE INFORMACIÓNEn la Ciudad de México, toda la información

que detentan los entes públicos es de dominio público, y cualquier persona puede acceder a ella.

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, establece un catálogo de información que debe estar disponible al público, conocida como “información pública de oficio”

En ese sentido, se puede afirmar que hay documentos que son fundamentales para ejercer y potenciar el Derecho de Acceso a la Información y la vigilancia ciudadana del ejercicio del presupuesto público.

Dichos documentos son:▫Gaceta Oficial del Distrito Federal▫Presupuesto de Egresos▫Clasificador por Objeto del Gasto▫Programa Operativo Anual▫Informe de Avance Programático

Presupuestal▫Cuenta Pública

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

•Es el órgano oficial del Distrito Federal•Se publican leyes, reglamentos, acuerdos, decretos, bandos, programas, reglas de operación, convocatorias a licitaciones y fallos de las mismas•Muchos actos de autoridad requieren publicarse en la Gaceta, si no se publican, no surten efectos•http://www.consejeria.df.gob.mx/gacetas.php

PROGRAMAS SOCIALES DE LA DELEGACIÓN CUAUHTEMOC 2013Publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de enero de 2013.

NOMBRE DEL PROGRAMA PERSONAS BENEFICIADAS PRESUPUESTOInclusión y corresponsabilidad social “Personas con Discapacidad”

1500 personas con discapacidad, en el bimestre febrero-marzo

$ 1,500,000.00

Inclusión y corresponsabilidad social “Adulto Mayor” 4,290 adultos mayores en el bimestre febrero-marzo

$ 4,290,000.00

Inclusión y corresponsabilidad social “Becas Escolares” 2000 niños, niñas y jóvenes de educación básica en el bimestre febrero-marzo

$ 2,000,000.00

Inclusión y corresponsabilidad social “Apoyo a jóvenes estudiantes de nivel medio superior”

654 apoyos a jóvenes estudiantes de nivel medio superior, durante un trimestre

$ 2,767,583.56

Atención a Vivienda “Apoyos a inmuebles con viviendas plurifamiliares”

100 inmuebles con viviendas plurifamiliares.

$3’000,000.00

PRESUPUESTO DE EGRESOS•Es el documento que establece el monto del gasto autorizado a cada dependencia, órgano, organismo y entidad del Distrito Federal•Puede sufrir modificaciones a lo largo del año•Define y establece condiciones específicas para el ejercicio del gasto público•http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/Proy_2013/Presupuesto_Egresos_DF_3101212.pdf

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

•Es el documento que norma los capítulos, conceptos y partidas para el registro del gasto público•Enlista los bienes y servicios que pueden ser incluidos en cada partida•El Clasificador permite contar con una armonización en el registro del gasto del gobierno.

CAPÍTULO DENOMINACIÓN DEFINICIÓN

1000 SERVICIOS PERSONALES

Agrupa las remuneraciones del personal al servicio de los entes públicos, tales como sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter permanente o transitorio.

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumo y suministros requeridos para la prestacion de bienes y servicios y para el desempeño de las actividades administrativas

3000 SERVICIOS GENERALES

Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de ervicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público, así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública

CAPÍTULO DENOMINACIÓN DEFINICIÓN

4000TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, AYUDAS Y OTRAS AYUDAS

Asignaciones destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo con las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades

5000BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles e inmuebles requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del gobierno

6000 INVERSIÓN PÚBLICA

Asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos productivos y acciones de fomento. Incluye los gastos en estudios de pre-inversión y preparación del proyecto

CAPÍTULO DENOMINACIÓN DEFINICIÓN

7000INVERSIONES PARA EL FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Erogaciones que realiza la administración pública e la adquisición de acciones, bonos y otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas; así como las erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del Gobierno

8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

Asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas

9000 DEUDA PÚBLICA

Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto de deuda pública interna y externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de deuda. Asimismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL•Describe la manera en que se distribuye el presupuesto asignado a cada dependencia, órgano, organismo, etc.•Expone las asignaciones para servicios personales, materiales y suministros, servicios, transferencias, bienes muebles e inmuebles, obra pública, deuda, etc.•Incluye las metas físicas programadas para el año•http://www.finanzas.df.gob.mx/documentos/POA_2012_egresos.pdf

DELEGACIÓN CUAUHTEMOC

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2013

PRESUPUESTO PARA ALGUNAS ACTIVIDADES DE OBRAS Y SERVICIOS

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA META FÍSICA META

FINANCIERATOTAL DE LA DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC 2,212,228,777.00RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS TONELADA 800,000.00 389,154,091.00MANTENIMIENTO AL SISTEMA DE DRENAJE KILÓMETRO 400.00 3,380,568.00MANTENIMIENTO DE ÁREAS VERDES METRO CUADRADO 1,267,000.00 102,873,759.00CONSERVACIÓN DELEGACIONAL DE IMAGEN URBANA ACCIÓN 14,204.00 166,303,385.00MEJORA DE INFRAESTRUCTURA COMERCIAL PROYECTO 1.00 1,602,166.00MANTENIMIENTO A EDIFICIOS PÚBLICOS EN DELEGACIONES INMUEBLE 1.00 135,784,777.00MANTENIMIENTO DE CARPETA ASFÁLTICA EN VIALIDADES SECUNDARIAS METRO CUADRADO 1.00 20,515,843.00MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA URBANA PROYECTO 1.00 19,647,783.00MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE PROYECTO 300.00 5,815,085.00

DELEGACIÓN CUAUHTEMOC

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2013

PRESUPUESTO PARA ALGUNAS ACTIVIDADES DE OBRAS Y SERVICIOS

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA META FÍSICA META

FINANCIERATOTAL DE LA DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC 2,212,228,777.00PROGRAMA DELEGACIONAL DE ALUMBRADO PÚBLICO LUMINARIA 27,245.00 105,785,182.00AMPLIACIÓN DELEGACIONAL DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA INMUEBLE 2.00 26,320,298.00

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN DELEGACIONES INMUEBLE 1.00 46,727,082.00

MANTENIMIENTO DELEGACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE NIVEL BÁSICO

INMUEBLE 1.00 968,361.00

TOTAL DE ÉSTAS ACTIVIDADES 1,024,878,380

INFORME TRIMESTRAL DE AVANCE PROGRAMÁTICO PRESUPUESTAL

•Reporta el avance en el ejercicio del gasto por dependencia, resultados y subresultados y proyectos.•Se publica quince días después de finalizado el trimestre respectivo.•A partir de 2011 se incluye en el Banco de Información el avance del ejercicio del Presupuesto Participativo.•http://www.finanzas.df.gob.mx/documentos/iapp.html

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

INFORME DE AVANCE PROGRAMÁTICO PRESUPUESTAL. ENERO-MARZO 2013

SEGUIMIENTO A ALGUNAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

DESCRIPCIÓNUNIDAD DE MEDIDA

AVANCE FÍSICO AVANCE FINANCIERO (miles de pesos)

ORIGINAL MODIFICADO ALCANZADO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

DELEGACIÓN

RECOLECCIÓN DELEGACIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS TONELADA 800,000 140,361 140,361 389,154.1 94,621.4 94,610.1

PROGRAMAS DELEGACIONALES DE MANTENIMIENTO AL SISTEMA DE DRENAJE KILÓMETRO 1.949 - - 94,836.0 16,639.0 16,307.6

MANTENIMIENTO DELEGACIONAL DE ÁREAS VERDES

METRO CUADRADO 1,267,000 1,267,000 1,267,000 102,873.8 22,789.0 22,784.1

PROGRAMAS DELEGACIONALES DE MANTENIMIENTO DEL SUELO DE CONSERVACIÓN

METRO CUADRADO 128,000 28,646 28,646 1,821.0 193.2 65.5

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

INFORME DE AVANCE PROGRAMÁTICO PRESUPUESTAL. ENERO-MARZO 2013

SEGUIMIENTO A ALGUNAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

DESCRIPCIÓNUNIDAD DE MEDIDA

AVANCE FÍSICO AVANCE FINANCIERO (miles de pesos)

ORIGINAL MODIFICADO ALCANZADO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

CONSERVACIÓN DELEGACIONAL DE IMAGEN URBANA ACCIÓN 14,204 2,143 2,143 166,303.4 11,243.3 11,186.8

MEJORA DELEGACIONAL DE INFRAESTRUCTURA COMERCIAL PÚBLICA INMUEBLE 1 - - 1,602.2 88.3 88.3

MANTENIMIENTO DE CARPETA ASFÁLTICA EN VIALIDADES SECUNDARIAS

METRO CUADRADO 1 1 18,332 20,515.8 2,665.2 2,650.7

PROGRAMAS DELEGACIONALES DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA URBANA PROYECTO 1 - - 19,647.8 2,590.3 2,580.2

DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC

INFORME DE AVANCE PROGRAMÁTICO PRESUPUESTAL. ENERO-DICIEMBRE 2012

SEGUIMIENTO A ALGUNAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA

AVANCE FÍSICO AVANCE FINANCIERO (miles de pesos)

ORIGINAL MODIFICADO ALCANZADO ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

PROGRAMAS DELEGACIONALES DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE PROYECTO 300 - - 5,815.1 15.2 15.2

PROGRAMA DELEGACIONAL DE ALUMBRADO PÚBLICO LUMINARIA 27,245 27,245 27,245 105,785.2 3,573.7 3,558.3

AMPLIACIÓN DELEGACIONAL DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA INMUEBLE 2 - - 26,320.3 3,641.9 3,494.8

MANTENIMIENTO DELEGACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDCATIVA DE NIVEL BÁSICO Inmueble 1 - - 968.4 89.2 54.2

CUENTA PÚBLICA.•Reporta el ejercicio del gasto público.•Describe el ejercicio del gasto, en función de las fuentes de financiamiento.•Reporta las acciones realizadas durante el ejercicio fiscal y explica las variaciones ocurridas durante el año .•http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/cp2011/

CUENTA PÚBLICA. ANALÍTICO DE CLAVES

•Reporta detalladamente el ejercicio del gasto público, incluso a nivel de partida y destino de pago.•Utiliza la clave presupuestaria.•Es posible traducir la clave presupuestaria a una descripción de cada acción realizada por la dependencia.•http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/cp2011/pdf/apendice_estadistico.pdf