INSTITUTO SALUD Y TRABAJO

� Desarrollado en el marco del proyecto “Iniciativa Andina en

Seguridad y Salud en el Trabajo”: importancia de contar con

un instrumento que diera cuenta de la problemática que

enfrentábamos en torno al tema.

� Resultado de un trabajo coordinado del Instituto Salud y

Trabajo (ISAT) con los entes rectores nacionales en materia

SST: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y

el Ministerio de Salud (MINSA).

� Se planteó el desarrollo de este instrumento diagnóstico a

fin de poder orientar la toma de decisiones y medidas

pertinentes a nivel político en la materia.

� Esta herramienta requiere de actualizaciones

y revisiones periódicas dado el contexto de

cambios a nivel del mercado de trabajo que

enfrentamos. Así, servirá como un elemento

importante para el emprendimiento de

estrategias a nivel nacional en relación al

tema y el desarrollo del plan nacional de

seguridad y salud en el trabajo en el país que

aún es un tema pendiente.

� La Población Económicamente Activa (PEA) ocupadanacional de 14,9 millones de personas enfrenta unaalta informalidad, ya que sólo el 31% (4,6 millones) sedesempeña como asalariados en el sector privado. Deestos, 2,2 millones son trabajadores formales queacceden a los beneficios laborales, mientras que 2,4millones son trabajadores del sector privadoinformales y sin ningún beneficio laboral. Asimismo, el55,7% de la PEA total ocupada está compuesta de lasiguiente forma: 36,7% por trabajadoresindependientes, 14,8% por trabajadores familiares noremunerados y 4,2% por trabajadoras del hogar, esdecir, de los sectores más precarios.

� Describir el panorama global de la situación

de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el

Perú, identificando los principales problemas,

limitaciones, así como los principales desafíos

para la toma de acciones o estrategias en

relación al tema, y que deberán ser parte del

Plan Nacional en Seguridad y Salud en el

Trabajo.

El presente diagnóstico se elaboró en base a fuentes de

información primaria y secundaria.

� Para obtener y analizar la información primaria se solicitó la

estadística proveniente del registro de accidentes y

enfermedades profesionales, tanto del Ministerio del

Trabajo, Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud y

Entidades Prestadoras de Salud, así como de las comisiones

de evaluación de incapacidad. Así también, como parte de

este análisis, se consideró la data disponible de los años 2007

al 2009 de morbilidad y mortalidad de la PEA y ausentismo

laboral. Dicha información se trabajó en 9 regiones del país,

que corresponde al 66% de la PEA, con las DIRESAS y DISAS

del Ministerio de Salud.

� Apurímac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica,

Junín, Lima, Puno y San Martín, cuya

información resultó trascendental para

levantar información actual y conocer y

analizar la situación de la SST en una

perspectiva nacional.

� Para obtener la información secundaria se revisó,

seleccionó y sistematizó la data disponible proveniente de

las instituciones involucradas en Seguridad y Salud en el

Trabajo del Perú, las relacionadas con la legislación, los

sistemas de inspecciones laborales, recursos humanos,

infraestructura dedicada a la SST, formación de recursos

humanos, las políticas y programas en materia de salud y

seguridad en el trabajo. Asimismo se consultó todos los

documentos técnicos, estudios y boletines estadísticos

publicados por las entidades involucradas en materia de

SST, además de revisar los informes del último CENSO

2007, ENDES 2007 – 2009, ENAHO 2007 – 2009.

Resultados Principales

INEI: 2007

Grupos de

edad

SIS ESSALUD Otros seguros Ninguno

N % N % N % N %

-1año 227,044 4.5 77,790 1.6 19,042 1.1 178,762 1.1

1 - 14 años 3,064,947 60.4 1,240,182 25.2 371,342 21.0 3,214,822 20.3

15 - 29 años 880,445 17.3 896,183 18.2 489,553 27.7 5,317,469 33.6

30 - 44 años 464,555 9.2 1,186,442 24.1 421,677 23.8 3,568,239 22.6

45 - 64 años 303,566 6.0 995,965 20.2 336,043 19.0 2,548,164 16.1

65 y mas años 135,222 2.7 523,484 10.6 130,977 7.4 986,003 6.2

TOTAL 5,075,779 18.5 4,920,046 17.9 1,768,634 6.5 15,813,459 57.7

Resultados Principales

Año/VariablePOBLACIÓN ASEGURADA

ASEGURADO REGULAR TITULAR ACTIVO

CON DERECHO A SUBSIDIO

Total Incremento % Total Incremento %

2007 6'792,605 2'893,407

2008 7'633,223 840,618 12.37 � 3'584,631 691,224 23.88 �

2009* 8'142,935 509,712 6.68 � 3'924,168 339,537 9.47 �

Variación

2007 - 20091'350,330 19.88 � 1 030,761 35.62 �

Variación de la Población Asegurada total y del Asegurado

Titular Activo con derecho a subsidio 2007 - 2009

Fuente: Intranet ESSALUD + CIDI

� Finalidad principal: coberturar en forma complementaria al seguro

de salud, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

a todos aquellos trabajadores que realizan actividades de riesgo.

� 2006 al 2009: aumento de 20.6% de los coberturados a este

seguro por ESSALUD; en el año 2009 la participación relativa de

los afiliados de EsSalud a este seguro se encuentra en el orden del

38%.

� 2006 al 2009 se ha incrementado en 82.9% el número de afiliados

a este seguro a través de las EPS, con una participación del 62%

del total.

� Cobertura del SCTR sobre la PEA ocupada mayor de 15 años llega

a 8.8%

Tipo de

SeguroEmpresa 2006 2007 2008 2009

% Variación

2006 - 2009

SCTRESSALUD 271,695 289,769 326,384 327,682 20.6

EPS 306,957 414,778 513,729 561,550 82.9

Total de asegurados 578,652 704,547 840,113 889,232 53.7

Evolución de las afiliaciones en el SCTR en ESSALUD y EPS.

2006 – 2009

Fuente: 1.- SEPS, “Sistema Electrónico de Transferencia de Información de las Entidades Prestadoras de Salud” (SETIEPS) Módulo de Información “Afiliaciones o Titulares, Asegurados, Aportes y Entidades Empleadoras”.Elaboración: IRD-SEPS.2.- ESSALUD: Gerencia Central de Aseguramiento. Memoria Institucional 2009.

Año Población Nacional Población Asegurada Cobertura Poblacional

2005 27,318 5,096 18.7

2006 27,769 6,442 23.2

2007 28,221 6,793 24.1

2008 28,672 7,633 26.6

2009 29,138 8,142 27.9

Año PEA OCUPADAPoblación Asegurada

SCTR

Cobertura PEA

Ocupada

2009 10,117,049 889,232 8.8

Cobertura Poblacional de Aseguramiento del Seguro Social

y SCTR. 2005 – 2009

Fuente: Boletines anuales SEPS, ESSALUD. Elaboración propia.

Marco Normativo Internacional

Tratados sobre Derechos Humanos

1. Declaración Universal de los Derechos

Humanos.

2. El Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales.

Convenios de la OIT

ConvenioFecha de

ratificaciónSituación

C12 Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo (agricultura), 1921 04:04:1962 ratificado

C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo), 1925 08:11:1945 ratificado

C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 08:11:1945 ratificado

C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927 01:02:1960 ratificado

C27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos transportados por barco, 1929 04:04:1962 ratificado

C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad o accidente de la

gente de mar, 193604:04:1962 ratificado

C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar, 1936 04:04:1962 ratificado

C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificación), 1937 04:04:1962 ratificado

C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar, 1946 04:04:1962 ratificado

C77 Convenio sobre el examen médico de los menores (industria), 1946 04:04:1962 ratificado

C78 Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajos no industriales), 1946 04:04:1962 ratificado

C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores, 1959 04:04:1962 ratificado

C127 Convenio sobre el peso máximo, 1967 19:06:2008 ratificado

C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974 16:11:1976 ratificado

C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 19:04:1988 ratificado

C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 19:06:2008 ratificado

*http://www.ilo.org/ilolex/spanish/newratframeS.htm

� Sin embargo, los principales Convenios de la OIT queabordan el tema de la seguridad y salud en el trabajoque son el Convenio N° 155, sobre seguridad y saludde los trabajadores y medio ambiente de trabajo delaño 1981, el Convenio N° 161, sobre los servicios desalud en el trabajo de 1985 y el Convenio N° 187 sobreel marco promocional de la seguridad y salud en eltrabajo del 2006 no están ratificados por el Estadoperuano.

� Decisión N° 584 Instrumento Andino de Seguridad ySalud en el Trabajo y su reglamento Resolución N°957.

� Las normas andinas son de obligatorio einmediato cumplimiento por los Países Miembrosen todas sus instancias, por los órganos de laComunidad Andina y los particulares.

� La Decisión N° 584, Instrumento Andino deSeguridad y Salud en el Trabajo, se constituye enla ley comunitaria sobre la materia y tiene losatributos de la supranacionalidad y de lapreeminencia, es decir, no puede oponérseleninguna norma interna.

� La legislación peruana, en materia de seguridad y salud en el

trabajo, está integrada por un conjunto de normas, algunas

de las cuales tienen carácter general. Sin embargo, la

mayoría de ellas son normas especiales de alcance sectorial.

� Las normas generales tienen un ámbito de aplicación amplio,

mientras que las normas especiales tienen un ámbito de

aplicación restringido a un determinado grupo o sector de

actividad, en función a las características especiales que

estos presentan en relación con la Seguridad y Salud en el

Trabajo.

� Decreto Supremo N009 y sus modificatorias:obligatoriedad de reportar los accidentes de trabajo,accidentes de trabajo mortal, incidente peligroso yenfermedad ocupacional al Ministerio de Trabajo.

� Modificatorias (DS N 008-2010 TR y DS N 012-2010TR): nuevos formatos de reporte, designa losresponsables en cada uno de los niveles (regional,nacional) dentro de este ministerio para el reporterespectivo.

� Sistema de registro desarrollado por este ministerio,con el objetivo de centralizar la información yconvertir a este sistema en el sistema nacional deinformación en SST.

� MINSA: con la Dirección de Salud Ocupacional,(DIGESA) que cuenta de manera descentralizadacon centros de reportes en todas las DireccionesRegionales de Salud (DIRESAS) y las Direccionesde Salud (DISAS).

� Sistema de registro del Seguro Social de Salud que tiene el mayor registro en el país.

� Ministerio de Energía y Minas (MINEM) registralos accidentes mortales en su sector, y es elúnico que maneja indicadores de frecuencia ygravedad.

� Un punto complejo es el registro de la Enfermedad Profesional. � Norma del SCTR, se contempla el listado de enfermedades

profesionales, protocolo para su determinación y el calificador delgrado de invalidez para accidentes de trabajo y enfermedadprofesional.

� Año 1998 solo se cuenta con el listado, pero esta norma no establece un sistema de reporte o notificación.

� En el año 2005, con el DS 009 , se estipula la notificación de laenfermedad ocupacional; éstas se pueden reportar comodiagnostico probable o presuntivo y definitivo, pero no se estipulaquien o que entidad determinaría este diagnostico definitivo.

� Boletín de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud(SEPS) 2009, muestra que un 3.2% de sus prestaciones del SeguroComplementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) corresponde aenfermedades profesionales.

� Exposición ocupacional de los trabajadores delpaís, para determinar indicadores predictivos deque enfermedades presentaran éstos a futuro.

� CEPRIT de ESSALUD, uno de los centros queinició este registro. Pero no cuenta con lainformación a nivel nacional pese a existir 16centros en todo el país.

� La información que se consigna es de CEPRIT-LIMA, esta información data del año 1998 al2000.

� Total de trabajadores para ese periodo fueron35,000.

� Primer factor de riesgo es el Disergonómico conel 96.4%, 48.3% el Psicosocial, 34.9% Ruido,28.6% el Biológico y con 19.8% se expone aPolvo entre los más importantes.

� Por actividad económica :� Administración Pública, Elaboración de Productos

Alimenticios, Fabricación de textiles, Fabricación desustancias químicas industriales y Fabricación deotros tipos de equipos de transportes entre los másimportantes.

� Información del Ministerio de Salud, de 9 regiones delpaís, del año 2008 y 2009.

� Visita a 1,755 establecimientos con un total de 26,241trabajadores.

� Entre los factores de riesgo más importantes:� - Ruido con 53.5%, Vibración con 42.3%, a polvo con

un 27.4%; dentro del riesgo disergonómico: con un31% a posturas inadecuada de trabajo, con 27.4% amanipulación de cargas y con 19.5% puesto de trabajoinadecuados.

� 24.5% se encuentra expuesto a riesgos biológicos y17.1% se exponen a temperaturas extremas (frío,calor).

� No se conoce el total de accidentes de trabajo

ocurridos en el país.

� Se registran en distintos entes públicos con

diferentes criterios.

� De la información disponible se evidencia un

incremento en los registros de accidentes de

trabajo no mortales.

� Disminución del subregistro.

� En los últimos 3 años se han reportado 77,079 accidentes,sin incluir la información del Ministerio de Salud del año2007 y los registros de la Entidad Prestadoras de Salud(EPS).

� De este total el 93.8% fueron incapacitantes, un 5.7%fueron accidentes leves, y un 0.5% fueron mortales, estosno incluyen los accidentes de trabajo mortales y nomortales que tienen un componente de Transito, ya queéstos se consideran como accidentes de tránsito y seregistra en el Ministerio de Transporte con otro formato yforma parte del sistema de información de ese ministerio.

� 2009 el MINEM reporta un total 5,469 casos detrabajadores accidentados.

� Sistema de Superintendencia de lasEntidades Prestadoras de Salud: últimoboletín del año 2009 señala que el sistema delSeguro Complementario de Trabajo deRiesgo (SCTR) tuvo 88,409 atenciones,además se especifica que un 72.7% de lasatenciones fue por accidentes de trabajo, un3.2% fue por enfermedad profesional y 6.6%chequeos, un 17.5% restante como noclasificado.

� Del total de atenciones prestadas el 38.1%

fue en la actividad económica Industrias

manufactureras, 17.7% en Construcción, un

14.4% en Actividades inmobiliarias,

empresariales, en cuarto lugar Explotación

de minas y canteras con un 10.5%, y con un

5.6% en la actividad de transportes,

almacenamientos y comunicaciones entre los

más importantes.

Fuente: Elaboración propia. Anuarios estadísticos de MINTRA, ESSALUD, MEM. DESO – MINSA.

Tipo de Accidente de Trabajo notificado por Institución.

Perú 2007 – 2009

TIPO DE ACCIDENTES DE

TRABAJO

2009 2008 2007

TOTAL %ESSALUD MINSA MEM MINTRA Sub total ESSALUD MINSA MINTRA MEM Sub total ESSALUD MINTRA MEM

Sub total

ACCIDENTE LEVE NE NE 4087 101 4188 NE NE 154 NE 154 NE 80 NE 80 4422 5.9

ACCIDENTE INCAPACITANTE

18346 8724 1382 253 28705 17013 8217 353 NE 25583 16329 192 NE 16521 70809 93.6

ACCIDENTE MORTAL

NE NE 56 66 122 NE NE 86 64 150 NE 48 62 110 382 0.5

TOTAL 18,346 8,724 5,525 420 33,015 17,677 8,217 593 64 25,887 16,329 320 62 16,711 75,613 100

Distribución de avisos de accidentes de Trabajo por Regiones-Departamentos e Instituciones. Años 2007 - 2009

N°REGIONES /

DEPARTAMENTOS

2009 2008 2007

ESSALUD MINSA MINTRA Total % ESSALUD MINSA MINTRA Total % ESSALUD MINTRA Total %

1 LIMA y CALLAO 8929 2398 138 11465 41.7 6725 860 230 7815 30.3 7593 99 7692 46.22 ANCASH 1664 794 13 2471 9.0 1523 24 1547 6.0 773 8 781 4.73 LA LIBERTAD 1874 121 35 2030 7.4 2702 7 2709 10.5 2032 16 2048 12.34 CUSCO 454 1235 2 1691 6.2 425 942 5 1372 5.3 320 3 323 1.95 AREQUIPA 1034 0 37 1071 3.9 1469 123 38 1630 6.3 1341 4 1345 8.16 JUNIN 834 165 38 1037 3.8 653 137 50 840 3.3 1085 20 1105 6.67 PIURA 614 337 84 1035 3.8 722 123 845 3.3 598 91 689 4.18 MOQUEGUA 832 60 22 914 3.3 635 30 665 2.6 671 4 675 4.19 ICA 538 172 7 717 2.6 693 164 25 882 3.4 476 4 480 2.910 SAN MARTIN 108 487 0 595 2.2 64 318 1 383 1.5 29 1 30 0.211 APURIMAC 565 1 566 2.1 48 409 3 460 1.8 36 0 36 0.212 PASCO 171 323 1 495 1.8 207 18 225 0.9 244 3 247 1.513 TACNA 332 146 0 478 1.7 304 0 304 1.2 259 0 259 1.614 CAJAMARCA 472 2 474 1.7 2 106 13 121 0.5 104 3 107 0.6

15 MADRE DE DIOS 97 293 4 394 1.4 45 2 47 0.2 110 2 112 0.7

16 PUNO 110 241 0 351 1.3 201 298 1 500 1.9 196 6 202 1.217 LAMBAYEQUE 285 23 21 329 1.2 158 19 177 0.7 82 52 134 0.818 TUMBES 27 306 0 333 1.2 27 0 27 0.1 8 0 8 0.019 HUANUCO 163 103 0 266 1.0 100 0 100 0.4 79 1 80 0.520 AYACUCHO 267 0 267 1.0 0 0 0.0 S.I. 0 0 0.021 LORETO 104 129 13 246 0.9 82 0 82 0.3 56 3 59 0.422 AMAZONAS 28 87 1 116 0.4 87 0 87 0.3 22 0 22 0.123 UCAYALI 82 0 0 82 0.3 78 1 79 0.3 83 0 83 0.5

24 HUANCAVELICA 68 0 1 69 0.3 63 3 66 0.3 132 0 132 0.8

OTROS 4860 4860 18.8

TOTAL 18,348 8,724 420 27,492 100 17013 8217 593 25,823 100 16,329 320 16,649 100

Essalud67%

Minsa31%

Mintra2%

Avisos de accidentes de Trabajo por regiones-departamentos según instituciones Período 2008-2009

FUENTE: ESSALUD:SAAT(SISTEMA DE ACCIDENTES DE TRABAJO) 2009 -CEPRIT-EVENTRO MINTRA 2010MINTRA: ANUARIO ESTADISTICO-OFICINA ESTADISTICA E INFORMATICA(Incluye accidente de trabajo mortal)MINSA : FUAAT – DESO – MINSA.

Elaboración propia *PEA Ocupada mayor de 15 años

Tasa de Incidencia de avisos de accidentes de Trabajo por Regiones-Departamentos. Años 2008 - 2009. Perú

N°REGIONES /

DEPARTAMENTOS

2009 2008TOTAL

ACCIDENTESPEA Ocupada

Tasa de incidencia

TOTAL ACCIDENTES

PEA ocupadaTasa de

incidencia1 LIMA y CALLAO 11,465 3,952,201 290.09 7815 3,952,201 197.742 ANCASH 2,471 342,506 721.45 1547 342,506 451.673 LA LIBERTAD 2,030 559,016 363.14 2709 559,016 484.604 CUSCO 1,691 414,833 407.63 1372 414,833 330.745 AREQUIPA 1,071 460,241 232.70 1630 460,241 354.166 JUNIN 1,037 436,477 237.58 840 436,477 192.457 PIURA 1,035 522,588 198.05 845 522,588 161.708 MOQUEGUA 914 67,397 1,356.14 665 67,397 986.699 ICA 717 276,562 259.25 882 276,562 318.9210 SAN MARTIN 595 274,860 216.47 383 274,860 139.3411 APURIMAC 566 109,710 515.91 460 109,710 419.2912 PASCO 495 92,101 537.45 225 92,101 244.3013 TACNA 478 126,374 378.24 304 126,374 240.5614 CAJAMARCA 474 430,256 110.17 121 430,256 28.1215 MADRE DE DIOS 394 48,945 804.99 47 48,945 96.0316 PUNO 351 450,438 77.92 500 450,438 111.0017 LAMBAYEQUE 329 372,748 88.26 177 372,748 47.4918 TUMBES 333 72,599 458.68 27 72,599 37.1919 HUANUCO 266 232,265 114.52 100 232,265 43.0520 AYACUCHO 267 190,004 140.52 0 190,004 0.0021 LORETO 246 285,435 86.18 82 285,435 28.7322 AMAZONAS 116 121,045 95.83 87 121,045 71.8723 UCAYALI 82 150,806 54.37 79 150,806 52.3924 HUANCAVELICA 69 127,642 54.06 66 127,642 51.71

OTROS 4860TOTAL 27,492 10,117,049 271.74 25,823 10,117,049 255.24

290

721

363408

1,356

516 537

805

459

271.7

0

140

280

420

560

700

840

980

1120

1260

1400

Tasa de incidencia de avisos de accidentes de trabajo por regiones-departamentos. Año:2009

378

Elaboración propia *PEA Ocupada mayor de 15 años

� La actividad económica que más contribuyó conaccidentes de trabajo en el año 2009 es la Actividad deIndustria manufacturera con 16,7%, AdministraciónPública y defensa con 9,7%, Actividades Inmobiliariasempresariales y de alquiler 8,4%, Construcción con 6,7%,y la actividad de Agricultura, Ganadería Caza y Silviculturacon un 5.2%, entre las más importantes.

� Existe un alto porcentaje de accidentes en donde no se haconsiderado la actividad económica, oscilando entre los94.4% para el año 2007, desapareciendo para el año 2008y 2009. Mas bien es muy alto los registros incompletos con32,5% para el 2009, que no permite que se puedaidentificar los sectores económicos más vulnerables.

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010. S/I: Sin Información.

MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal. No se contó con información

completa del 2007

MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA. No se contó con información del 2007.

Distribución de Accidentes de Trabajo según Actividad Económica e Instituciones. Perú 2007 - 2009

CIIU ACTIVIDAD ECONÓMICA

2009 2008 2007

ESSALUD MINSA MINTRASUB

TOTAL% ESSALUD MINSA MINTRA

SUB TOTAL

% ESSALUD %

AAgricultura, Ganaderia, Caza, y Silvicultura

1310 100 15 1425 5.2 1931 110 16 2057 8.0 10 0.0

B Pesca 495 39 5 539 2.0 464 35 22 521 2.0 8 0.0

C Explotación de minas y canteras 301 169 74 544 2.0 264 222 143 629 2.4 342 2.1

D Industrias Manufactureras 4023 457 104 4584 16.7 3731 464 137 4332 16.8 180 1.1

E Suministro de electricidad, Gas y Agua 149 41 1 191 0.7 111 37 5 153 0.6 1 0.0

F Construcción 859 929 54 1842 6.7 464 788 74 1326 5.1 119 0.7

GComercio al por mayor y al por menor, reparación de vehiculos

1177 0 36 1213 4.4 388 25 413 1.6 0 0.0

H Hoteles y Restaurantes 221 0 8 229 0.8 79 2 81 0.3 0 0.0

ITransporte, Almacenamiento y Comunicaciones

538 2 21 561 2.0 276 6 92 374 1.4 0 0.0

J Intermediación Finaciera 20 0 1 21 0.1 12 1 13 0.1 0

KActividades Inmobiliarias Empresariales y de alquiler

2247 0 59 2306 8.4 1301 27 1328 5.1 0 0.0

L Administración Publica y Defensa 2633 0 20 2653 9.7 2136 23 2159 8.4 0 0.0

M Enseñanza 367 0 1 368 1.3 108 1 109 0.4 0 0.0

NActividades de servicios sociales y de salud

122 1083 0 1205 4.4 51 891 1 943 3.7 70

OOtras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicio

725 122 21 868 3.2 346 97 24 467 1.8 0 0.0

Q Otras actividades no especificadas 3159 5782 0 8941 32.5 5351 5567 0 10918 42.3 182 1.1

Sin Código o Error 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0.0 15417 94.4

TOTAL 18,346 8,724 420 27,490 100 17,013 8,217 593 25,823 100 16,329 100

Elaboración propia *PEA Ocupada mayor de 15 años

Tasa de Incidencia de Accidentes de Trabajo según Actividad Económica. Perú 2008 - 2009

CIIU ACTIVIDAD ECONÓMICA

2009 2008

Total accidentes

PEA Ocupada*

Tasa incidencia

Total accidentes

PEA Ocupada*

Tasa incidencia

A Agricultura, Ganadería, Caza, y Silvicultura 1425 2,322,458 61.4 2057 2,322,458 88.6

B Pesca 539 59,308 908.8 521 59,308 878.5

C Explotación de minas y canteras 544 133,572 407.3 629 133,572 470.9

D Industrias Manufactureras 4584 940,382 487.5 4332 940,382 460.7

E Suministro de electricidad, Gas y Agua 191 24,151 790.9 153 24,151 633.5

F Construcción 1842 557,940 330.1 1326 557,940 237.7

GComercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos

1213 1,887,920 64.3 413 1,887,920 21.9

H Hoteles y Restaurantes 229 465,058 49.2 81 465,058 17.4

I Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 561 846,659 66.3 374 846,659 44.2

J Intermediación Financiera 21 72,454 29.0 13 72,454 17.9

KActividades Inmobiliarias Empresariales y de alquiler

2306 616,291 374.2 1328 616,291 215.5

L Administración Publica y Defensa 2653 343,331 772.7 2159 343,331 628.8

M Enseñanza 368 610,129 60.3 109 610,129 17.9

N Actividades de servicios sociales y de salud 1205 241,300 499.4 943 241,300 390.8

OOtras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicio

868 333,783 260.0 467 333,783 139.9

PHogares privados con servicio domestico y Organiz. Y órganos extraterritoriales

0 314,575 0.0 0 314,575 0.0

Q Otras actividades no especificadas 8941 347,738 2571.2 10918 347,738 3139.7

Sin Código o Error

TOTAL 27,490 10,117,049 271.7 25,823 10,117,049 255.2

� 2009 el 11.5% de los accidentes ocurrieron por Golpespor Objetos, seguido por caída de objeto con un 9.1%,con un 8.8% encontramos caída de persona a nivel,con 6.4% caída de persona de altura, con un 6.1%aprisionamiento o atrapamiento, con un 6% seencuentra choque contra objeto, con 4.5% esfuerzosfísicos excesivos, con 2.4% pisada sobre objeto ycontacto con plaguicidas 2.1% entre los másimportantes.

� En los registros de ESSALUD, existe un porcentajealto de registros sin código o este tiene error, para elaño 2007 de 33.9%.

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010. S/I: Sin Información.

MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal. No se contó

con información completa del 2007

MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA. No se contó con información del 2007.

Relación de Accidentes de Trabajo según forma de Accidente e Instituciones. Años 2007 – 2009. Perú

FORMA DE ACCIDENTE2009 2008 2007

ESSALUD MINSA MINTRA Subtotal % ESSALUD MINSA MINTRA Subtotal % ESSALUD %

GOLPES POR OBJETOS (EXCEPTO CAIDAS) 2249 861 49 3159 11.5 2141 755 85 2981 11.5 2 115 13.0

CAIDA DE OBJETOS 1622 845 43 2510 9.1 1739 846 71 2656 10.3 1 773 10.9

CAIDA DE PERSONAL A NIVEL 1925 475 30 2430 8.8 1651 391 53 2095 8.1 1 587 9.7

CAIDA DE PERSONAS DE ALTURA 1157 527 55 1739 6.3 985 524 72 1581 6.1 889 5.4

APRISIONAMIENTO O ATRAPAMIENTO 1035 548 74 1657 6.0 1088 365 110 1563 6.1 1 085 6.6

CHOQUE CONTRA OBJETOS 1104 568 12 1684 6.1 1178 495 22 1695 6.6 949 5.8

ESFUERZOS FISICOS EXCESIVOS O FALSOS MOVIMIENTOS

537 707 7 1251 4.6 504 639 28 1171 4.5 393 2.4

AGRESION CON ARMAS 499 0 0 499 1.8 0 0 0 0 0.0 0.0

PISADAS SOBRE OBJETOS 409 256 2 667 2.4 361 168 6 535 2.1 354 2.2

CONTACTO CON PLAGUIDAS 0 604 0 604 2.2 744 0 744 2.9 0.0

PUNZOCORTANTES 468 0 468 1.7 438 0 438 1.7 0.0

MORDEDURA DE ANIMALES 0 243 1 244 0.9 0 209 0 209 0.8 49 0.3

CONTACTO CON PRODUCTOS QUIMICOS 201 50 6 257 0.9 256 68 5 329 1.3 192 1.2

EXPOSICION A PRODUCTOS QUIMICOS 150 0 0 150 0.6

DERRUMBES O DESPLOMES DE INSTALACIONES

0 86 30 116 0.4 0 98 24 122 0.5 134 0.8

CHOQUE DE VEHICULOS 0 178 8 186 0.7 0 239 13 252 1.0 37 0.2

CONTACTO CON MATERIAS CALIENTES O INCANDESCENTES

0 39 2 41 0.1 0 70 5 75 0.3 123 0.8

OTROS 7608 2269 101 9978 36.3 6960 2168 99 3037 11.8 743 4.6

OTRAS FORMAS 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0 372 2.3

SIN CÓDIGO O ERROR 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0 5 534 33.9

TOTAL 18,346 8,724 420 27,490 100 17,013 8,217 593 25,823 100 16,329 100

� Herramientas (portátiles, manuales, mecánicos,)con un 14.1% de los registros, seguido de pisocon un 11.8%, máquinas y equipos en generalcon 10.1%, productos elaborados con 6.8%,escaleras con 3.9%, materias primas con 3.8% yvehículos o medios de transporte con 3.6% entrelos más importantes.

� Dentro de los registros de la DESO – MINSA seregistra un 2.4% como agente causal lasustancia química en este caso plaguicidas.

� Un 12.9% de registros se encontró sin código enlos registros de ESSALUD para el año 2007.

� 41.8% fueron Heridas, de éstos el 23% de losaccidentes fueron Heridas cortantes, un 10% heridascontusas y un 8.8% heridas punzantes. Con un 22.5%Contusiones, con un 5.6% Fracturas, con 4.4%Torceduras y Esguinces, con 3.5% Quemaduras y un3.4% fue Cuerpo extraño en ojo entre los másimportantes.

� Del total de accidentes un 2.2% fueron Intoxicacionespor plaguicidas.

� Para el año 2007, se observa un 4.0% de registros quefueron codificados en los reportes de ESSALUD comootras naturalezas, desapareciendo este rubro para losaños 2008 y 2009.

0 5 10 15 20 25

Dedos de la mano

Manos

En ojos

En pie

en pierna

En rodilla

Región lumbosacra

Ubicación multiples

23.6%

9.2%

6.3%

5.5%

4.8%

3.5%

3.4%

3.2%

ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN PARTE DEL CUERPO LESIONADO AÑO: 2009

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010. MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal. MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA.

Extremidad superior 40.4%

Extremidad inferior 16.8%

Región de la Cabeza 12.7 %

PARTE DEL CUERPO LESIONADO SEGUN LOCALIZACION EN GRANDES SEGMENTOS

Año:2009

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010. MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal. MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA.

� De los registros de ESSALUD, según condiciónde aseguramiento, en el año 2009 el 78.7% de losaccidentes ocurrieron en trabajadores sin SCTR,un 17.4% en trabajadores afiliados al SCTR, un3.9% como otros; similar comportamiento seobservó en los años 2008 y 2007.

� En el año 2006 estos porcentajes eran inversos,el mayor porcentaje se encontraba en losafiliados al SCTR y era menor en los no afiliadosal SCTR.

� El Ministerio de Energía y Minas: desde el año 2000 ala fecha se presentaron un total de 620 accidentesmortales en el sector, en el año 2009 se registraron untotal de 56 casos de accidentes mortales.

� 2007 al 2009 en los registros del MINTRA registró untotal de 192 accidentes mortales, pero estainformación no se analiza por separado sino se unecon los accidentes no mortales.

� 2009 en ESSALUD del total de casos se registro 157accidentes fatales, haciendo un 0.9% del total de casoregistrados.

Perfil de morbilidad

CEPRIT – LIMA, en los cuatro últimos años se

realizaron 9,925 evaluaciones medicas, de este

total el 39.6% se le detectó Enfermedad

Relacionada al Trabajo, un 32.5% una

Enfermedad no Ocupacional, y solo un 27.5% se

encontraba al momento de la evaluación como

Expuesto Sano.

� De las enfermedades relacionadas al trabajo: el37.8% presentó Hipoacusia neurosensorialinducido por ruido ocupacional.

� El 19.2% presentó Lumbago� Un 9.9% Hipoacusia conductiva� Un 7.1% presentó Dorsalgia� Un 5.1% con la enfermedad denominada

“Resultado anormales en estudio funcional delpulmón”

� 4% presentó Cervicalgia� 3% presentó estrés leve laboral.

Año

Población

Asegurad

a

Población

Asegurada

Regular Titular

con Derecho a

Subsidio

Asegurado

Regular Titular

con Derecho a

Subsidio con

Incapacidad

Temporal

Días de Incapacidad

Temporal (DIT)

Otorgados

Dias Incapacidad Temporal Subsidiados por

ESSALUD

Días Incapacidad Temporal Remunerado

(Empleador)Costo de la

Incapacidad

Temporal

para el

Trabajo

(S/.)

N % N % NProm

edio N %

Total

Subsidiado

(S/.)

Costo

Promedi

o

N %

Total

Remunerado

(S/.)

Costo

Promedi

o

(S/.)

2007 6,792,605 2,893,407 42.6 428,126 14.8 8,661,820 20.23 2,332,047 26.9 107,290,189 S/. 46.01 6,329,773 73.1 291,232,856 46.01 398,523,045

2008 7,633,223 3,584,631 47.0 487,290 13.6 9,799,696 20.11 2,127,264 21.7 101,102,250 S/. 47.53 7,672,432 78.3 364,593,969 47.52 465,696,219

2009 8,142,935 3,924,168 48.2 564,493 14.4 11,069,055 19.6 2,630,539 23.8 132,175,998 S/. 50.25 8,438,516 76.2 423,951,044 50.24 556,127,042

Fuente:

SG Auditoría de Certificaciones y Evaluación Médica - ESSALUD

Cuenta Individual de Días de Incapacidad - CIDI - ESSALUD

Intranet EsSalud

2007 2008 2009

8,661,820 100%

9,799,696 113%

11,069,055 128%

DIAS DE INCAPACIDAD TEMPORAL OTORGADOS

Fuente:SG Auditoría de Certificaciones y Evaluación Médica - ESSALUDCuenta Individual de Días de Incapacidad - CIDI – ESSALUD , Intranet EsSalud

2007 2008 2009

398,523,045 100%

465,696,219 117%

556,127,042 140%

COSTO DE LA INCAPACIDAD TEMPORAL PARA EL TRABAJO (nuevos soles)

Fuente:SG Auditoría de Certificaciones y Evaluación Médica - ESSALUDCuenta Individual de Días de Incapacidad - CIDI – ESSALUD , Intranet EsSalud

� El Perú cuenta con una numerosa legislación sobre

seguridad y salud en el trabajo. Sin embargo, es preciso

evidenciar que no se cuenta con un cuerpo normativo

sobre SST coherente, armonizado y actualizado:

� La prevención de riesgos laborales o el derecho a la SST no

tiene un reconocimiento expreso a nivel constitucional.

� El Perú no ha ratificado los convenios principales sobre

SST que ha expedido la OIT, como son el convenio 155,

Convenio sobre Seguridad y salud de los trabajadores, 161

Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo y 187

Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y

salud en el trabajo.

� Existen actividades económicas que no cuentan connormas sectoriales que regulen de manera integral losaspectos de seguridad y salud para los trabajadores querealizan esas actividades, claros ejemplo es el sectoragricultura y comercio.

� Se encuentra pendiente un nuevo listado sobreactividades de alto riesgo, así como la aprobación delprotocolo de diagnóstico de enfermedades profesionales.

� A nivel nacional, un papel importante para elconocimiento de la situación de la SST son las estadísticasen esta materia y esto está de la mano del sistema deinformación; sin embargo, el Perú aún no cuenta con lasestadísticas básicas sobre el tema.

� Sobre los accidentes de trabajo se observa un incremento de

los casos. En los últimos años ocurrieron 75,613 accidentes,

los cuales incluyen los accidentes de trabajo mortal,

incapacitante y leve. Entre los años 2007 al 2009 hubo un

incremento del orden 44% de los casos.

� Existe aún un alto subregistro en el país, pese a los avances,

eso hace que conocer el total de accidentes mortales sea aún

una limitación importante del registro.

� Sobre la exposición a riesgos en el ámbito laboral, los

principales riesgos a los que se exponen los trabajadores y

trabajadoras: ruido, riesgo disergonómico, psicosocial,

vibración, temperaturas extremas, biológico, sustancias

químicas y polvo.

� A nivel de las regiones estudiadas, la mayoría de ocurrencia

de accidentes de trabajo no mortal se concentra en Lima y

Callao, luego Ancash, La Libertad, Cusco, Arequipa y Junín y

Piura.

� La tasa de incidencia para el país en el año 2009 fue de 271,7

accidentes de trabajo por cada 100,000 PEA ocupada mayor

de 15 años. La mayor tasa de incidencia se encontró en la

región de Moquegua, seguido de Madre de Dios, Ancash,

Pasco, Apurímac y Tumbes.

� El grupo de edad más afectado está entre los 21 a 40 años,

adicionalmente en los registros del año 2009 y 2008 de la

DESO – MINSA, se reportaron 245 casos de accidentes

ocurridos a niños y adolescentes.

� Por el tipo de establecimiento en los registros del MINSA la

mayoría de accidentes ocurrieron en la microempresa,

seguida de las instituciones del Estado, la pequeña empresa,

mediana empresa y gran empresa. Por el tipo de trabajador

accidentado la mayor frecuencia recayó en los agricultores,

seguida de operario, empleado y técnico.

� Llama la atención asimismo, que en los registros de

ESSALUD la ocurrencia de los accidentes de trabajo se da

entre trabajadores que no con cuentan con el seguro

complementario de trabajo de riesgo, es decir son

trabajadores que laboran en actividades que no son

consideradas de riesgo.

� La salud de los trabajadores ha sido un temadejado de lado, ya que no se cuenta conestadísticas de enfermedad profesional, lamortalidad ni la invalidez dejada por ésta. Lasalud de los trabajadores no forma parte de losindicadores básicos de salud, se controla lamuerte materna, infantil y enfermedadestransmisibles, pero la carga de morbilidad ymortalidad de la SST de las personas quemueven el país económicamente no esconsiderada prioritario.

� Según los reportes del Centro de Prevención de Riesgos del

Trabajo, la enfermedad relacionada al trabajo más frecuente

fue la Hipoacusia Neurosensorial Inducido por Ruido,

seguido por el grupo de trastornos músculoesqueléticos

como el Lumbago, Dorsalgia, Cervicalgia, Mialgia,

Dorsolumbago, Síndrome de Hombro doloroso, entre los

más importantes, encontramos el estrés leve laboral y los

resultados anormales en estudios funcionales del pulmón,

relacionado con los riesgos a los que se exponen los

trabajadores.

Av. Arnaldo Márquez 1874 Jesús María, Lima – PerúTelf. (511) 461-4798 Telefax. 462-8657

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