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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
UNIDAD SANTO TOMÁS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” ante el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN
TESIS
Que para obtener el grado de
MAESTRO EN CIENCIAS EN ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
PRESENTA
XOCHITL DIAZ ROSAS
DIRECTORA DE TESIS: DRA. MA. TRINIDAD CERECEDO
MERCADO
México, 2007
"SIR ' 4c';i;
INSTITUTO POLITECNICO NACIONALSECRETARIA DE INVESTIGACION y POSGRADO
ACTA DE REVIS/ON DE TESIS
11:00 6En la Ciudad de MÉXICO, D. F., siendo las --- horas del día del mes deDICIEMBRE - del -~~ se reunieron los miembros de la Comisión Revisora de Tesis designada
por el Colegio de Profesores de Estudios de Posgrado e Investigación de LA E. S. C. A.
para examinar la tesis de grado titulada:
"ANÁLISIS DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA DE TÉCNICO EN
MODELO EDUCATIVO Y EL NUEVO MODELO ACADÉMICO DEL IPN"
Presentada por el alumno:
OíAZ XÓCHITLROSASApellido paterno nombre(s)
Con registro: I B I O I 1 I 1 I 4 I 7 I 7 I
aspirante al grado de:
MAESTRíA EN CIENCIAS EN ADMINISTRACiÓN Y DESARROLLO DE LA EDUCACiÓN
Después de intercambiar opiniones los miembros de la Comisión manifestaron SUAPROBACION DE LA TESIS, en virtud de que satisface los requisitos señalados por lasdisposiciones reglamentarias vigentes.
LA COMISION REVISORA
Director de tesis
/
DRA. ARRERA PEREZ
Wo
DR. HUMBERTC
SECRETARIA
DE EDUCACION PUBLICA
ESCA.
SECCION DE ESTUDIOS DE
IPOSGRADO E INVESllGACION
,INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
SECRET AÍA DE INVESTIGA CIÓN y POSGRADO
CARTA DE CESION DE DERECHOS
En la Ciudad de México. D.F.. el día 11 del mes @ril del año 2.Q.Q1, el (la) que suscribe
Xochitl Díaz Rosas, alumno (a) del Programa de Mae~tría en Arlmini~tr:¡eión
Desarrollo de la Educación con número de registro BOl 1477, adscrito a la ESCA Santo
Tomás, manifiesta que es autor (a) intelectual del presente trabajo de Tesis bajo la
dirección de la Dra. Ma. Trinidad Cerecedo Mercado y cede los derechos del trabajo
intitulado Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración del
CECvT "José Ma. Morelos v Pavón" ante el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo
Modelo Académico del IPN, al Instituto Politécnico Nacional para su difusión, con
fines académicos y de investigación.
Los usuarios de la información no deben reproducir el contenido textual, gráficas o
datos del trabajo sin el permiso expreso del autor y/o director del trabajo. Este ser
obtenido escribiendo a la siguiente dirección [email protected]. Si el permiso
se otorga, el usuario deberá dar el agradecimiento correspondiente y citar la fuente del
mIsmo.
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Nombre y firma
RESUMEN
El propósito de esta investigación fue analizar el plan de estudios de la carrera de Técnico
en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del Instituto
Politécnico Nacional frente al Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico
presentados en la novena sesión ordinaria del XXI Consejo General Consultivo, celebrada
el 30 de junio de 2003.
La metodología que se utilizó fue de tipo cualitativo porque la investigación se basó en la
recolección de datos sin medición numérica ni establecimiento previo de hipótesis. El
análisis se llevó a cabo utilizando la técnica de Análisis de Contenido y el Análisis FODA
de acuerdo con las siguientes etapas:
a) Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración
con base en la técnica de Análisis de Contenido estableciendo como
categoría su coherencia externa e interna.
b) Análisis de los programas de las asignaturas que conforman el plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración considerando como
categorías:
La vigencia.
Rama de conocimiento: Ingeniería y Ciencias Físico
Matemáticas, Ciencias Médico Biológicas y Ciencias Sociales y
Administrativas.
Area de formación curricular: Matemáticas, Ciencias Naturales,
Histórico Social, Lengua y Comunicación y Tecnológica.
Tipo de asignatura: Formación general, Común a la rama,
Específica de carrera, Básica, Humanística y Tecnológica.
Tipo de espacio: Aula, Taller, Laboratorio, Otro.
Modalidad: Escolarizada, Abierta, Semiabierta.
Tiempos asignados Horas/semana: Teoría, Práctica.
Organización.
I
c) Como complemento del análisis de contenido se identificaron las
principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de
estudios con base en el análisis y la matriz FODA. d) Planteamiento de las propuestas de mejoramiento cualitativo para que el
plan de estudios sea congruente con los lineamientos curriculares del
Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN.
Algunos de los resultados más importantes que se encontraron fueron los siguientes:
• El mapa curricular es rígido y obedece a un modelo centrado en la enseñanza que
no corresponde con los lineamientos curriculares ni con las formas de operación
del Nuevo Modelo Educativo centrado en la enseñanza, por lo que requiere de un
replanteamiento para cumplir con las exigencias de la sociedad del conocimiento.
• En los programas de las asignaturas que conforman el plan de estudios el proceso
de enseñanza-aprendizaje está centrado en el profesor, destacando la técnica
expositiva de conceptos dentro del salón de clase o en el laboratorio.
• El perfil profesional del egresado de la carrera de Técnico en Administración debe
ampliarse y enriquecerse con la educación en valores, el dominio de diferentes
idiomas y de las principales tecnologías de la información y la comunicación para
estar a la altura de los perfiles profesionales requeridos por la sociedad del
conocimiento.
Existen fortalezas y oportunidades que ofrecen la oportunidad de reorientar la carrera
de Técnico en Administración a través de su plan de estudios de acuerdo con las
necesidades y retos de la sociedad del conocimiento. Como ejemplo se citan la
importancia que la política educativa nacional ha conferido a la educación media
superior; la conceptualización y sistematización del Nuevo Modelo Educativo y
Académico del IPN y la presencia de una Dirección de Coordinación específica que es
la responsable de coordinar las estrategias en este nivel educativo.
II
El marco conceptual sobre la educación a nivel mundial que ha estructurado la OCDE
y el nacional liderado por la ANUIES, representan guías importantes para elegir el
mejor camino para la educación media superior, de tal manera que se formen técnicos
calificados con posibilidades reales de competir profesionalmente con egresados de
otras instituciones educativas nacionales y extranjeras, públicas y privadas.
Con base en los resultados del análisis de contenido y el análisis FODA se presentan
las propuestas de mejoramiento cualitativo cuyo propósito es contribuir a que el plan
de estudios de la carrera de Técnico en Administración sea una alternativa académica
importante y de prestigio social para aquellos estudiantes que requieren incorporarse
al mercado de trabajo al mismo tiempo que concluyen su bachillerato o bien, que
desean continuar su formación a nivel licenciatura con bases pertinentes.
III
ABSTRACT
The purpose of the research was to analyze the curriculum of the Technician in
Administration Degree at the CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”, in the National
Polytechnic Institute in the light of the New Educational Model and the New Academic
Model presented in the ninth ordinary session of the XXI General Consultive Council, held
on June 30th, 2003.
The methodology used was of a qualitative type because the work was based on data
recollection that has neither numerical measurements nor any hypothesis formulation. The
analysis was carried out by applying the Content Analysis and the TOWS Analysis
techniques, according to the following stages:
a) Analysis of the curriculum of the Technician in Administration degree utilizing the
Content Analysis technique and establishing pertinence and coherence (internal
and external) as the analysis categories.
b) Analysis of the subjects contained in the curricula programs of Technician in
Administration degree, considering as categories the following ones:
Validity
Branch of knowledge: Engineering and Physical Mathematical Sciences,
Medical Biological Sciences and Social and Administrative Sciences.
Area of curricular education: Math, Natural Sciences, Historical and Social
Sciences, Language and Communication and Technology.
Type of subject: General formation, Common to the branch, Career
orientation, Basic, Humanistic and Technological.
Type of space: Classroom, Workshop, Lab, Others.
Modality: Formal Education, Open system, Semi-open system.
Hour/weekly-assigned schedules: Theory, Practice.
Organization.
I
c) Identification of the main threatens, opportunities, weaknesses and strengths of the
curriculum through the TOWS analysis and matrix, as a complement to the content
analysis.
d) Making the proposals for a qualitative improvement in order to make the plan of
studies coherent with the curricular guidelines of the New Educational Model and
the New Academic Model of the National Polytechnic Institute (IPN, for its
acronyms in Spanish).
Some of the most important results were:
• The curricular map is rigid and obeys a teaching-oriented model that corresponds
neither to the curricular guidelines nor to the operating teaching-centered forms of
the New Educational Model, therefore, this map needs to be re-defined taking into
account the demands of the society of knowledge.
• In the programs of the subjects contained in the curriculum, the learning-teaching
process is centered on the teacher, high-lighting the technique of conceptual
demonstrations within the classroom or the lab.
• The professional graduate’s profile as a Technician in Administration must be
widened and enriched by offering education in values, a full command of different
languages and of the main TICs (Information and Communication Technologies) in
order to reach the professional profiles that are required by the society of
knowledge.
• The curricular map must be analyzed and re-defined because of the need of
subjects to be developed: creativity, an entrepreneurial spirit, leadership skills,
capacity to express ideas and concepts, and ways to handle human relationships,
which are necessary to compete within the society of knowledge.
II
• The programs of the subjects comprised in the plan of studies must be enriched
with up-to-date bibliography. The criteria to select the consulting sources must be
revised because while some programs count on six only, others quote eighty.
As to its strengths and opportunities, the Technician in Administration degree is
reoriented by its curriculum according to the needs and challenges of the society of
knowledge. For instance, all the importance given by the national educational politics
to medium-higher education; the conceptualization and systematization of the New
Educational Model and the Academic Model of the IPN and the presence of a Direction
of Coordination, which is responsible for coordinating the strategies at this educational
level.
The conceptual framework of education worldwide structured by the OCDE and
nationally led by the ANUIES represents important guidelines to choose the best path
for medium higher education. Hence, qualified technicians are prepared with real
possibilities of competing professionally with graduates from other, public and private,
national and abroad educational institutions.
Based on the results of the content analysis and the TOWS analysis the proposals for
a qualitative improvement are presented. Their aim is to contribute for the curriculum of
the Technician in Administration degree to be seen as an important and socially
prestigious academic alternative for those students who need to become part of the
labor force and complete their high-school studies at the same time, or for those who
seek to continue their education at university, with pertinent bases.
III
INDICE
RELACIÓN DE SIGLAS ……………………………………………………………. I
RELACIÓN DE TABLAS………………………………………………………….... II
RESUMEN ……………………………………………………………………………. III
ABSTRACT…………………………………………………………………………… VI
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………..
1
CAPÍTULO UNO. CARACTERIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN…………….
4
1.1 Orígenes y antecedentes del problema …………………………………...
5
1.2 Justificación ………………………………………………………………......
10
1.3 Formulación del problema…………………………………………………...
11
1.4 Pregunta central de investigación…………………………………………..
14
1.5 Preguntas de investigación………………………………………………….
14
1.6 Objetivos………………………………………………………………………. 1.6.1 Objetivo general……………………………………………………... 1.6.2 Objetivos específicos………………………………………………..
15
15
15
CAPÍTULO DOS. EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL……….………..
17
2.1 Marco normativo …………………………………..…….……………………
18
2.2 Estructura orgánica …………..………………………………………………
20
2.3 Misión y visión ……………...…………………………………………………
23
2.4 Oferta educativa ………………..…………………………………………….
24
2.5 La influencia de las tendencias mundiales en el IPN .……………..……. 2.5.1 La globalización ……………………………………….…………...…. 2.5.2 El capital humano………………………………….…..…………….... 2.5.3 La sociedad del conocimiento …………………….……..………..….
28
28
32
34
2.6 La política educativa del IPN, 1995-2006 ………………..……..………… 2.6.1 El Programa de Desarrollo Institucional 1995-2000 …...………….. 2.6.2 El Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006 ……..…...…… 2.6.3 El Programa de Desarrollo Institucional 2006-2012 ……..…..…….
37
40
50
60
CAPÍTULO TRES. LOS MODELOS EDUCATIVOS ….…………….……………
66
3.1 Los referentes de los modelos educativos ………………………………. 3.1.1 La Declaración Mundial sobre Educación Superior en el siglo
XXI. Visión y Acción de la UNESCO….……………………………… 3.1.2 La Educación Superior en el Siglo XXI: Líneas Estratégicas de
Desarrollo. Una propuesta de la ANUIES ………..………………….
67
67
72
3.2 Aproximaciones conceptuales de los Modelos Educativos ….................. 3.2.1 Componentes de los modelos educativos………………..…………..
77
82
3.3 La importancia del curriculum para los Modelos Educativos..……….…... 3.3.1 Aproximación al concepto de curriculum…………..…………..……. 3.3.2 Principios para el desarrollo curricular ……………..………………..
84
85
90
3.4 El Nuevo Modelo Educativo del IPN: Centrado en el aprendizaje…….… 3.4.1 Antecedentes: El Modelo Curricular Basado en Competencias
(MCBC)……………………………………………..……………………. 3.4.1.1 Componentes del MCBC……………..……………………..… 3.4.2 Elementos del Nuevo Modelo Educativo………………..……...…… 3.4.3 El Nuevo Modelo Académico ..…………………...…………………... 3.4.3.1 La estructura organizacional…………………………………… 3.4.3.2 Los planes de estudio .……...…………..……………………...
93
93
99
102
107
107
108
CAPÍTULO CUATRO. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN…………….
114
4.1 Metodología……………………………………………………………………
115
4.2 Tipo de estudio………………………………………………………………..
115
4.3 Diseño de la investigación……………………………………………….….
116
4.4 Técnicas e instrumentos…………………………………………………….
120
4.4.1 Técnica: Análisis de Contenido……………………….….................
120
4.4.1.1 Justificación de las unidades de análisis y de las
categorías……………………………………………………
121 4.4.2 Técnica: Análisis FODA…………………………………..………….
122
4.5 Limitaciones de la investigación……………………..……………………...
126
CAPÍTULO CINCO. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS..........
127
5.1 Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”………….…......
128
5.2 Descripción y análisis de las características de las asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración………………………………………………………………...
143 5.3 Identificación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración………………………………………………….....................
175 CONCLUSIONES ……………………………………………..………………….….
178
PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES..……. ………………………………… 184 RECOMENDACIONES DE ESTUDIOS A FUTURO……………………………..
188
BIBLIOGRAFÍA…………...………………………………………………….…….....
190
GLOSARIO ……….………………………………………………………………….. 202 ANEXOS……………………………………………………………………………….
209
Anexo No. 1 Plan de Estudios de la carrera de Técnico en Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”
Anexo No. 2 Programa de la asignatura Introducción Empresarial Anexo No. 3 Programa de la asignatura Administración de Personal Anexo No. 4 Programa de la asignatura Sueldos y Salarios
Anexo No. 5 Programa de la asignatura Diseño de Estructuras Administrativas
Anexo No. 6 Programa de la asignatura Lengua y Comunicación Anexo No. 7 Programa de la asignatura Técnicas de Investigación de Campo Anexo No. 8 Programa de la asignatura Geometría y Trigonometría Anexo No. 9 Programa de la asignatura Geometría Analítica Anexo No. 10 Programa de la asignatura Historia de México Contemporáneo II
Anexo No. 11 Programa de la asignatura Comunicación y Liderazgo Anexo No. 12 Programa de la asignatura Educación para la Salud Anexo No. 13 Programa de la asignatura Contabilidad I
GLOSARIO
1
GLOSARIO
Asignatura: Cada una de las materias, módulos o unidades programáticas que
conforman un plan de estudios, cuyos contenidos pueden o no, ser disciplinares.
Bachillerato: Ciclo de estudios que tiene como antecedente la educación secundaria.
Su finalidad es generar en el educando el desarrollo de una primera síntesis personal
y social que le permita su acceso a la educación superior, a la vez que le dé una
comprensión de su sociedad y de su tiempo y lo prepare para su posible incorporación
al trabajo productivo.
Calidad de la educación: La ANUIES considera la calidad de la educación superior
como la eficiencia de los procesos, la eficacia en los resultados y la congruencia y
relevancia de estos procesos y resultados con las expectativas y demandas sociales.
Categoría: Son los niveles donde serán caracterizadas las unidades de análisis. Son
las “casillas” o “cajones” en las cuales se clasifican las unidades de análisis. Existen al
menos cinco tipos de categorías que se pueden destacar: de asunto o tópico, de
dirección, de valores, de receptores y físicas.
Campus: Es el espacio físico o virtual en el que se concentran diferentes actividades
académicas que realiza una institución educativa y los servicios de apoyo para su
realización. Capital humano: Conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes de las personas
para desarrollar el proyecto de la empresa y alcanzar las metas y objetivos
propuestos. El conjunto de los recursos humanos reales y potenciales de que dispone
una organización en un tiempo dado constituye su capital humano.
Cobertura: Es la capacidad de una institución educativa para atender a la demanda
de estudiantes. La cobertura tiene que ver con la cantidad y calidad de sus recursos
financieros, materiales y humanos.
2
Coherencia: Conexión, relación o unión de unas cosas con otras. Actitud lógica y
consecuente con una posición anterior.
Competencias: Es la posesión de conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes
que permiten dominar una actividad o tarea determinada de acuerdo con los
estándares esperados en el empleo.
Curriculum: Compendio sistematizado de los aspectos referidos a la planificación y el
desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje. Se considera equivalente a
términos como plan o programa aunque con un fuerte componente técnico-
pedagógico. Los elementos del currículo son los objetivos, principios metodológicos y
criterios de evaluación. El vocablo currículo puede ser utilizado para referirse a
distintos niveles, más abstractos o más concretos de elaboración de planes
educativos.
Desarrollo curricular: Es un proceso que involucra la revisión de los planes y
programas de estudio, los métodos de enseñanza, las modalidades educativas, los
materiales de apoyo y la evaluación del aprendizaje.
Educación Media Superior: Es la educación que se imparte posterior a la secundaria
y previo al nivel superior. También se puede identificar como “bachillerato”.
Estado: Es la forma política, jurídica y administrativa en que se ordena y organiza una
comunidad en un ámbito territorial determinado. Posee el monopolio legítimo del poder
y se compone por tres elementos: población, territorio y gobierno.
Estructura: Es la organización establecida entre las partes que forman un sistema o
una institución y que permite reconocerlos como poseedores de una identidad y un
sentido, ya que articulan y organizan todas las actividades vinculadas con sus
respectivos ámbitos. Las estructuras más frecuentes en las instituciones de educación
superior son la estructura académica y la estructura administrativa.
3
Fexibilidad curricular: Es una característica de la organización del curriculum que
permite al alumno diseñar su propia trayectoria y su propio ritmo dentro del plan de
estudios.
Globalización: Se utiliza el término “globalización” para referir la tendencia de los
mercados y de las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que
sobrepasa las fronteras nacionales. La globalización hace referencia a la construcción
de un sistema que regula la vida económica, política e incluso cultural a nivel mundial.
Método: Sintetiza el conjunto de reglas y procedimientos a seguir para expresar o
hacer algo en forma ordenada; igualmente se le puede interpretar como el curso lógico
de los actos necesarios para efectuar una acción de la mejor manera posible.
Metodología: Parte de la lógica que estudia y determina los sistemas de investigación
y las reglas que emplea la ciencia en la captación y aplicación de los conocimientos
que le son propios. En este sentido, no es otra cosa que teoría del método y tiene que
ver con la forma en que se adquiere el conocimiento científico, sirviendo de vínculo
entre la actividad empírica y la teórica.
Misión: Es el propósito fundamental o finalidad que persigue en forma permanente
una organización. También se le conoce como su razón de ser. Se expresa con una
frase breve y concisa que da un sentido de propósito y dirección al trabajo de los
miembros de la organización Modalidad: Forma específica en la entrega de un servicio educativo en cuanto a sus
procedimientos y apoyos didácticos.
Modelo: Abstracción de la realidad. Es una representación simplificada de algunos
fenómenos del mundo real.
Modelo Académico: Es la representación de las formas concretas en que una
institución diseña su oferta educativa y la organiza para impartir los programas de
estudio.
4
Modelo Educativo: Se refiere a los lineamientos que se consideran para desarrollar
los ambientes de aprendizaje tanto en un sistema presencial como en ambientes
virtuales. Se enfatiza en las bases teóricas que fundamentan la manera de llevar a
cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Muestra: En el enfoque cualitativo se define como la unidad de análisis o conjunto de
personas, contextos, eventos o sucesos sobre el cual se recolectan datos sin que
necesariamente sea representativa del universo.
Oferta académica: Se le llama así al conjunto de carreras y especialidades de nivel
técnico, superior y posgrado que ofrece una institución educativa en diferentes
modalidades.
Organograma: Es la representación gráfica de la organización formal, considerando
sus líneas generales de autoridad y la agrupación de sus principales órganos. Su
utilidad es de primer orden, ya que pueden servir como medios para una investigación,
representar la base en la implantación de una nueva organización, o bien para la
reestructuración de una ya existente.
Perfil profesional: Se refiere a los conocimientos, actitudes y destrezas típicas que el
profesional ejercita en el desempeño real y cotidiano de su profesión.
Pertinencia: Es el grado de correspondencia que existe entre los fines perseguidos
por una institución educativa y los requerimientos de la sociedad en la cual se inserta.
Plan de estudios: Es un documento curricular que comprende la organización de
materias y el tiempo asignado para cubrirlas. Es un instrumento que precisa y articula
objetivos, contenidos y estrategias de enseñanza-aprendizaje para sustentar la
formación de una persona en el contexto de un ciclo completo de educación.
Plan Nacional de Desarrollo: Es el documento normativo elaborado por el Poder
Ejecutivo Federal que precisa los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral y sustentable del país. Contiene previsiones sobre los recursos que
5
serán asignados a tales fines; determina instrumentos y responsables de su ejecución,
establece los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional.
Política educativa: Conjunto de estrategias educativas que en función de los grandes
objetivos de educación se adoptan para enfrentar la problemática educacional. Los
grandes objetivos y las políticas educativas correspondientes sirven de soporte para
implantar el sistema educativo conveniente que permita el logro de la finalidad de la
educación.
Polivalencia: Es un enfoque educativo que defiende una formación menos
especializada basada en un universo más amplio de saberes. Proceso de enseñanza-aprendizaje: Es la conjugación dialéctica de dos pasos
inseparables entre un ser que aprende y otro que enseña en el marco de un principio
que dicta que no se puede enseñar correctamente mientras no se aprenda durante las
mismas tareas de la enseñanza.
Programa de Desarrollo Educativo: Es el programa sectorial cuyo propósito es
atender las necesidades de educación en los niveles básico, para adultos, media
superior y superior, a través de políticas y estrategias coherentes con el Plan Nacional
de Desarrollo.
Programa de Desarrollo Institucional: Documento de carácter normativo, base de la
planeación institucional que indica los objetivos, estrategias y acciones a desarrollar
para cumplir con la misión y la visión de la institución educativa.
Programa académico: Conjunto de asignaturas o materias organizado por
disciplinas, de tal forma que da derecho a quien lo completa satisfactoriamente a
recibir de la institución que lo ofrece un reconocimiento académico oficial. Cada
licenciatura, maestría o doctorado es un programa académico en el que interactúan
profesores, alumnos, planes de estudio, infraestructura, financiamiento, normatividad,
políticas generales e ideario educativo para llevar a cabo el proceso de enseñanza-
aprendizaje, la investigación y difusión de la cultura.
6
Un programa académico también es un instrumento normativo que integra un conjunto
coordinado de objetivos, actividades de aprendizaje, estrategias y metas que se
traducen en una formación completa en uno o más niveles educativos, con un perfil
determinado.
Sociedad del conocimiento: La sociedad cuyos procesos y prácticas se basan en la
producción, la distribución y el uso de conocimientos
Unidad académica: Componente de la organización administrativa de una institución
que agrupa un conjunto de ofrecimientos académicos conducentes a uno o más
grados, diplomas u otros reconocimientos académicos oficiales dentro de una misma
área del saber.
Unidad de análisis: Son segmentos del contenido de los mensajes que son
caracterizados para ubicarlos dentro de las categorías. Entre los más importantes se
pueden citar la palabra, el tema, el ítem, el personaje y las medidas de espacio-
tiempo.
Unidad de aprendizaje: Espacio de enseñanza dentro del plan de estudios definido
por su duración, contenido y disciplina que será su objetivo.
Visión: Es la imagen ideal y anhelo compartido de lo que se quiere que llegue a ser la
institución.
7
INTRODUCCION
Esta investigación se realizó con el propósito analizar las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración
que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del Instituto Politécnico Nacional
(IPN) frente a los lineamientos curriculares del Nuevo Modelo Educativo y del Nuevo
Modelo Académico de esa casa de estudios aprobado por su XXI Consejo General
Consultivo en su sesión ordinaria celebrada el 30 de junio de 2003.
Del Nuevo Modelo Educativo deriva el Nuevo Modelo Académico, mismo que se conforma
por la estructura organizacional y los planes de estudio de las unidades académicas. Por
ello se consideró importante analizar uno de ellos e identificar aquellos aspectos que
deben cambiarse, complementarse o eliminar de manera definitiva, de acuerdo con los
nuevos lineamientos curriculares. Para cumplir con el propósito de la investigación, el
contenido temático del trabajo se dividió en cinco capítulos:
El capítulo uno describió los orígenes y antecedentes del problema, su formulación y
justificación; la pregunta central de investigación y las preguntas de investigación; los
objetivos general y específicos y la metodología que se utilizó para sustentar la
investigación.
El capítulo dos se dedicó a la exposición de diversos aspectos referentes al Instituto
Politécnico Nacional por ser la institución educativa a la que pertenece el CECyT “José
Ma. Morelos y Pavón”. Se explicó su marco normativo, su estructura orgánica, misión y
visión y su oferta educativa. En este mismo capítulo se incluyó información acerca de las
tendencias mundiales y cómo han influido en el presente y futuro del IPN, situaciones que
se reflejan en la política educativa que ha impulsado desde 1995, año en el que surge la
Reforma Académica Integral.
Para comprender en qué consiste esa política educativa se describieron también en el
mismo apartado los Programas de Desarrollo Institucional del IPN correspondientes a las
administraciones de 1995 a 2000, de 2001 a 2003 y de 2003 a 2006. Como marco de
referencia de dichos programas se consideraron los principales postulados sobre
1
educación en general y sobre la educación media superior en particular del Plan Nacional
de Desarrollo 1995-2000 y 2001-2006, así como del Programa Nacional de Educación
correspondiente a los mismos sexenios.
El tema de los Modelos Educativos fue importante para esta investigación, por ello el
capítulo tres se dedicó a explicar cuáles son sus principales referentes. Se incluyeron
aproximaciones conceptuales sobre el tema y se abordó la importancia que tiene el
desarrollo curricular para los Modelos Educativos en general, puesto que esa información
sirvió de base para el análisis del plan de estudios. Una vez estudiado lo anterior, se
analizó el Nuevo Modelo Educativo del IPN incluyendo su antecesor: el Modelo Curricular
Basado en Competencias cuyos rasgos y características a la fecha conviven con el
primero.
El capítulo cuatro comprendió la metodología de la investigación: el tipo de estudio, el
diseño de la investigación, las técnicas e instrumentos empleados y las limitaciones a las
que se enfrentó la sustentante.
Con base en los elementos teóricos de los primeros tres capítulos y orientado por la
metodología de la investigación el quinto capítulo se dedicó a la presentación y al análisis
de resultados que se llevaron a cabo con base en el Análisis de Contenido y en el Análisis
FODA.
Las conclusiones abarcan las respuestas a la pregunta central de investigación, a las
preguntas de investigación y el cumplimiento del objetivo general y los objetivos
específicos planteados al inicio de la investigación.
Las propuestas de mejoramiento cualitativo derivan de los resultados del Análisis de
Contenido y de las estrategias del análisis FODA aplicadas:
Debilidades vs Amenazas
Debilidades vs Oportunidades
Fortalezas vs Amenazas
Fortalezas vs Oportunidades
2
Al final se cita la bibliografía que sustentó esta investigación y como anexo se encontrará
la versión del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración de 1994, base
fundamental de este trabajo de investigación, misma que se tuvo que reproducir
íntegramente del documento proporcionado a la sustentante, en virtud de que no fue
posible contar con los archivos electrónicos, así como los doce programas de las
asignaturas que se utilizaron como muestra para realizar el análisis de la coherencia
interna del plan de estudios.
3
4
En honor a mis padres: Armando y July, por todos sus años de lucha.
AGRADECIMIENTOS
Al Instituto Politécnico Nacional, que me ha brindado las mejores oportunidades para mi
desempeño profesional y hoy me permite ser una de sus orgullosas egresadas.
.
A mis maestros: Dra. Ma. del Refugio Barrera Pérez, Dra. Ma. del Carmen Trejo Cázares,
Dr. Francisco Javier Chávez Maciel, Dr. Edgar Oliver Cardoso Espinosa, por compartirme
sus conocimientos, por su apoyo constante, disposición y valiosas observaciones.
Gracias por ayudarme a ser mejor.
A mis amigos, que siempre han estado cerca con actos solidarios.
De manera especial agradezco a la Dra. Ma. Trinidad Cerecedo Mercado, Directora de
esta Tesis su entusiasmo, dedicación, compromiso y amistad. De usted me llevo un
extraordinario ejemplo.
4
CAPÍTULO UNO
CARACTERIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
5
CAPITULO UNO. CARACTERIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1.1 Orígenes y antecedentes del problema
Derivado de los cambios producidos por la globalización, la importancia del capital
humano como potenciador de la expansión económica y política de países desarrollados,
la sociedad de la información y el uso de las tecnologías en la educación, las instituciones
de educación superior están obligadas a revisar y replantear su papel en la vida social,
por ello, la humanidad es testigo de importantes procesos de transformación universitaria
que de acuerdo con Tünnermann (2005), se distinguen de las reformas universitarias de
décadas pasadas porque el énfasis está dirigido, más que a la forma de organizar el
gobierno de la universidad y su estructura académica, al mejoramiento de la pertinencia y
calidad de la enseñanza que imparte y a la renovación profunda de sus métodos
pedagógicos, para asegurar que en los procesos de enseñanza-aprendizaje se atienda
más el aprendizaje y en consecuencia, al sujeto que aprende.
El Instituto Politécnico Nacional (IPN) no ha sido ajeno a este proceso, desde 1995 se
iniciaron acciones para definir un modelo educativo que formara a profesionistas con los
nuevos perfiles que demanda la sociedad contemporánea, la economía global, los
avances en el conocimiento y el desarrollo tecnológico. Este proyecto se dio a conocer en
el marco del Programa de Desarrollo Institucional 1995-2000 e inició con una Reforma
Académica Integral cuyos propósitos fueron los siguientes:
1. Fortalecer la actividad docente a través de la revisión del modelo educativo vigente
en ese periodo.
2. El desarrollo curricular que involucra la revisión de los planes y programas de
estudio, los métodos de enseñanza, las modalidades educativas, los materiales de
apoyo y la evaluación del aprendizaje.
3. La organización de la práctica docente.
4. El mejoramiento de la calidad académica por medio de la evaluación de los
profesores, así como la introducción de nuevas tecnologías educativas y de la
investigación educativa.
6
Posteriormente, en el año 2001 el Lic. Miguel Angel Correa Jasso, entonces Director
General del IPN, expuso que se había emprendido el proceso de reforma institucional
para actualizar el modelo académico y las estructuras jurídico-organizacionales del IPN,
porque al sistema educativo nacional se le plantearon como retos la cobertura con
equidad, la calidad en los procesos educativos y la integración y gestión del sistema
educativo. Argumentó que “la reforma y las actividades institucionales se orientarían a la
construcción de un Politécnico innovador, incluyente, flexible y competitivo...las
actividades realizadas se clasificaron en las seis funciones centrales del Instituto:
docencia, investigación científica y tecnológica; extensión y difusión; vinculación; apoyo
académico, y administración; financiamiento e infraestructura”. (Gaceta Politécnica No.
534, p. 2)
En el año 2002, el Lic. Correa Jasso presentó al Consejo General Consultivo1 su segundo
informe anual de actividades en el que se refirió a los logros alcanzados en el marco de la
Reforma Institucional y del Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006. En relación
con la Reforma Educativa, sólo mencionó que se había revisado y enriquecido la
propuesta del nuevo modelo educativo y académico del IPN con la participación de la
comunidad politécnica. No se especificó cuáles fueron las acciones o estrategias para
enriquecerlo ni los resultados derivados de dicha revisión.
Para el trienio 2003-2006, se incorporaron nuevos conceptos al discurso institucional: se
promovería un Politécnico renovado académica, científica, tecnológica y
administrativamente (Villa, 2003). Una de las estrategias fundamentales para dicha
administración fue la Reforma Académica que hasta la administración del Dr. Villa Rivera,
es decir, ocho años después, se concretó con el Nuevo Modelo Educativo (NME) y su
derivado: el Nuevo Modelo Académico (NMA).
Como parte del programa de trabajo del Dr. Villa Rivera en el trienio 2003-2006 se
presentó a la comunidad politécnica un documento denominado “Propuestas para avanzar
hacia una nueva época” conformado por seis apartados:
1 De acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica del IPN, el Consejo General Consultivo (CGC) es un órgano al que se le atribuyen, entre otras funciones, la de emitir opinión sobre las normas relativas a la organización y funcionamiento académico del Instituto y demás asuntos que ponga a su consideración el Director General. (Ley Orgánica del IPN, 2000)
7
1.- Atención a la demanda
2.- Innovación y calidad en la formación
3.- Responsabilidad y relación con el entorno
4.- Conocimiento para el desarrollo del país
5.- Atención a la comunidad
6.-Hacia una nueva gestión institucional
El punto número dos, “Innovación y calidad en la formación” destaca la búsqueda de
mayores niveles de desarrollo académico a partir de nuevas orientaciones en materia de
formación de profesionales establecidas en el Modelo Educativo que promueve una
formación integral centrada en el aprendizaje y en el estudiante, facilita el tránsito entre
niveles, modalidades y programas, así como hacia el mercado de trabajo.
Para explicar el NME, el IPN presentó una colección documental titulada “Materiales para
la Reforma”, compuesta por los siguientes títulos:
1. Un Nuevo Modelo Educativo.
2. Diagnóstico por comparación (Benchmarking) aplicado a instituciones de educación
media superior de México.
3. Diagnóstico por comparación (Benchmarking) aplicado a instituciones de educación
superior de México.
4. Programa estratégico de investigación y posgrado.
5. Diagnóstico por comparación (Benchmarking) aplicado a instituciones de investigación
y nivel posgrado de México.
6. Modelo de integración social del IPN. Programa estratégico de vinculación,
internacionalización y cooperación.
7. Propuesta para la creación del Consejo de Integración Social del IPN.
8. Estrategia para impulsar el trabajo en red en el IPN.
9. Una estrategia de enlace con el entorno: las unidades de integración social del IPN.
10. La transformación de los Centros de Educación Contínua y a Distancia en respuesta
al nuevo modelo educativo del IPN.
11. Manual para el rediseño de planes y programas en el marco del Nuevo Modelo
Educativo y Académico.
12. La acreditación de programas educativos en México y en el IPN.
13. De la sociedad de la información a la sociedad del conocimiento: más que un glosario.
8
14. Construir el futuro en el presente. Elementos conceptuales y metodológicos para la
planeación y desarrollo de las instituciones de educación superior.
15. Planeación estratégica del cambio estructural y curricular en el IPN. Guía de trabajo
del curso-taller. Glosario de términos de planeación estratégica.
16. La investigación y el posgrado en la estrategia general para la implantación del nuevo
modelo educativo y del modelo de integración social.
17. Convenio por la calidad y la innovación.
El nuevo modelo educativo y académico están explicados en el Tomo 1 “Un Nuevo
Modelo Educativo” de los Materiales para la Reforma y comprende los siguientes
aspectos que delinearán el perfil del egresado politécnico:
a) La definición del diseño, la orientación, contenidos y organización de los planes de
estudio.
b) Las directrices generales del proceso de enseñanza-aprendizaje y los procesos de
generación, aplicación y difusión del conocimiento.
c) Los procesos de evaluación y reconocimiento de los aprendizajes adquiridos
previamente y dentro de la formación.
d) La orientación sobre el diseño de la oferta educativa y en la forma en que deberá
ser impartida, a fin de enfatizar los mismos aspectos formativos en cada uno de
los distintos niveles de estudio.
El tomo doce de los Materiales para la Reforma es un manual para el rediseño de planes
y programas en el marco del Nuevo Modelo Educativo y Académico. Propone una
metodología para superar los enfoques mecanicistas en la elaboración del curriculum y a
través de los planes de estudio brindar una educación centrada en el estudiante, que es la
característica más importante que distingue al NME de su antecesor. Expone los pasos a
seguir y las tareas para el diseño curricular orientadas a definir qué se debe aprender,
enseñar y en qué momentos.
9
En los Materiales para la Reforma Tomo I (2004) se menciona que:
El Modelo Académico se refleja en la forma en que el Instituto se organiza
para impartir los programas de estudio. Aporta las orientaciones generales
de la misión, visión y el Modelo Educativo de la Institución. Se compone de
la estructura organizacional y los planes de estudio. La misión, la visión de
futuro y el modelo educativo deben traducirse en cada programa de
estudios, en la selección y organización de los contenidos y en las maneras
de llevar a cabo el proceso de formación, por lo que el Modelo Académico
es la forma de organización y funcionamiento de los programas educativos
que ofrece el Politécnico y por lo tanto tiene que garantizar que el modelo
educativo se cumpla en el trabajo cotidiano y en el resultado concreto,
independientemente del programa, el nivel y la modalidad educativa de
donde se egrese, involucrando a la administración central, a cada una de
las escuelas hasta llegar a nivel de las clases concretas (p. 81).
No obstante, las unidades académicas del IPN continúan trabajando bajo esquemas
curriculares centrados en la enseñanza. Esta es una realidad que no se puede pasar por
alto porque representa los cimientos sobre los cuales habrá de edificarse un nuevo
modelo educativo. En este sentido resulta importante comenzar por uno de sus
componentes esenciales: los planes de estudio, pues para saber cómo dirigir sus
cambios, sus transformaciones, hay que conocerlos, saber cuáles son sus fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas. Se trata de un trabajo teórico-práctico que inicie
con la plena conciencia de la responsabilidad que implica formar a una persona, a los
ciudadanos de la era moderna. Para efectos de esta investigación se tomará como base
el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del IPN, a fin de analizar sus fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas frente a los lineamientos curriculares del nuevo
modelo educativo y académico.
10
1.2 Justificación
El estudio es importante porque el IPN cuenta ya con un modelo educativo y un modelo
académico definidos que se encuentran en sus primeras etapas de implementación,
situación que está haciendo convivir nuevos modelos con formas de organización y
esquemas de trabajo anteriores, es decir, el IPN está viviendo un proceso de transición.
Por lo reciente de la puesta en marcha de los modelos educativo y académico, aún no se
cuenta con estudios específicos que analicen las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de los planes de estudio en el nivel medio superior dentro del marco del Nuevo
Modelo Educativo y Académico. El tema es relevante en virtud de que a través de los
planes de estudio se va a garantizar el cumplimiento de dichos modelos, así como los
propósitos institucionales establecidos en la misión y en la visión del IPN.
Esta investigación puede beneficiar a la Dirección de Educación Media Superior del IPN,
dado que es la responsable del desarrollo de la educación en ese nivel académico y por lo
tanto necesita información útil que apoye la toma de decisiones en el tema de los planes
de estudio, así como al CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”, al sugerir propuestas de
mejoramiento cualitativo que contribuyan a que la planeación, implementación y
actualización de sus planes de estudio se lleven a cabo de manera coherente con el
Nuevo Modelo Educativo y Académico.
El producto de esta investigación son propuestas de mejoramiento cualitativo con base en
el Análisis FODA para reorientar el plan de estudios de la Carrera de Técnico en
Administración que podrían contribuir a mejorar la calidad de la enseñanza de la
administración a nivel técnico a la altura de las exigencias educativas nacionales e
internacionales.
El estudio es coherente con la línea de investigación del programa de la Maestría en
Ciencias con Especialidad en Administración y Desarrollo de la Educación “Liderazgo,
Gestión y Calidad de la Educación”, misma que concentra aspectos que son de interés
presente y futuro para continuar con el desempeño profesional de la sustentante en el
campo de la educación.
11
1.3 Formulación del problema En el Informe Anual de Actividades 2005 del IPN (Villa, 2005) se puede conocer la oferta
educativa del IPN en tres niveles: educación media superior, educación superior y
posgrado. Se imparten 32 carreras de nivel medio superior, 60 de nivel superior, 21
especializaciones, 60 programas de maestría y 27 doctorados organizados en tres áreas
de conocimiento: Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas (ICFM), Ciencias Médico
Biológicas (CMB) y Ciencias Sociales y Administrativas (CSyA). En todas sus unidades
académicas se realiza investigación, difusión y extensión de la cultura.
El bachillerato que ofrece el IPN es bivalente. Los planes de estudio se conforman por
una parte propedéutica para dotar al estudiante de las habilidades, conocimientos,
actitudes y valores necesarios para continuar su preparación en la educación superior, y
una formación de carácter técnico que lo ayuda a incorporarse al mercado laboral.
La información disponible en los Materiales para la Reforma Tomo I (2004) acerca de los
planes de estudio en el nivel medio superior indica que reúnen dos características:
Son intensos y extensos, con casi nula integración entre niveles y modalidades
formativas. Esto tiene como consecuencia una amplia dispersión del esfuerzo
institucional, limitando las posibilidades de aprovechar armónicamente las
experiencias de investigación y vinculación, así como la oferta de educación
continua, el campus virtual y otros servicios institucionales, para favorecer una
formación que incorpore experiencias diversas de aprendizaje, atención
individualizada a estudiantes con necesidades formativas y aptitudes distintas.
Esta estructura está compuesta de canales en una sola vía, con salidas laterales y
poca comunicación entre las unidades académicas. (p. 47)
12
Hasta ahora, la mayoría de los planes de estudio que ofrece el IPN son rígidos, su
enfoque es especializado y la pedagogía se centra en la enseñanza, lo cual, según lo
consideran los Materiales para la Reforma, inhibe la innovación y el diseño de estrategias
de aprendizaje, la colaboración intra e interinstitucional y la incorporación de experiencias
de aprendizaje en entornos y modalidades diversas. En estas condiciones no hay
facilidades para la movilidad entre programas y modalidades y tampoco favorecen que los
materiales didácticos utilizados estén en concordancia con la innovación de la tecnología
educativa y con las nuevas necesidades de los estudiantes.
La educación media superior en el IPN es coordinada por la Dirección de Educación
Media Superior (DEMS) de conformidad con lo que establece el Artículo 48 Fracciones I a
XXIX del Reglamento Orgánico del IPN. En la fracción III del artículo de referencia se
indica que esta Dirección tiene bajo su responsabilidad “proponer, planear, coordinar y
evaluar los programas académicos institucionales” (Reglamento Orgánico del IPN, 2000,
p. 63).
La función de la DEMS y de los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECyT)
adquiere nuevas dimensiones con respecto a los programas académicos, pues en el
Nuevo Modelo Educativo se establece que éstos deben reunir las siguientes
características:
a) Flexibles.
b) Por créditos.
c) Conformados por unidades de aprendizaje (asignaturas, talleres, laboratorios,
proyectos de investigación, vinculación, servicio social, extensión y prácticas).
d) En la modalidad presencial o en otras.
e) Organizados en ciclos escolares semestrales.
f) Susceptibles de ser ofrecidos por varias Unidades Académicas (es decir, con
partes comunes acordes a la rama y perfil del programa).
g) Con salidas intermedias (técnico medio, profesional asociado, especialidad u otras
que se consideren necesarias).
h) Con diversos tipos de actividades de enseñanza-aprendizaje y con tránsito entre
los distintos niveles y subniveles que conformen las Unidades Académicas.
13
Actualmente en la elaboración de los planes y programas de nivel medio superior del IPN
participan la dirección de cada escuela, sus Subdirecciones Académicas, las Academias,
los Consejos Técnicos Consultivos Escolares, una Comisión de Planes y Programas y la
Dirección de Educación Media Superior como representante de la administración central.
En el tomo doce de los Materiales para la Reforma (2004) del IPN titulado “Manual para el
rediseño de planes y programas en el marco del nuevo modelo educativo y académico” se
menciona que la rigidez de los planes de estudio y la orientación altamente especializada
que es característica de muchas instituciones educativas de nivel medio superior y
superior, limita las posibilidades de los estudiantes, ya que no reconoce las diferencias en
antecedentes, estilos de aprendizaje, tiempos de dedicación y necesidades.
Los cambios en los procesos educativos implican necesariamente una reorganización de
las actividades, de la distribución de roles, funciones, de las formas de participación, del
ejercicio de autoridad, de la conducción del proceso enseñanza-aprendizaje, del rediseño
de los planes y programas de estudio, pues a través de ellos se formará al profesionista
politécnico capaz de enfrentar los retos de la sociedad del siglo XXI.
Errar en la elaboración de los planes y programas equivale a equivocarse en el destino de
una sociedad e incluso de un país, puesto que la formación de un profesionista se traduce
en la formación de ciudadanos que a través de su preparación y de todos los
conocimientos adquiridos en su institución educativa, habrán de participar en la
conformación de una nueva sociedad mexicana. Es por ello que la educación implica
grandes responsabilidades sociales, económicas, culturales e incluso políticas. Con esta
visión debe asumirse la tarea de los planes y programas además de muchas otras que
sustentan la vida de las instituciones educativas.
En consideración de lo anterior y dado que los planes de estudio son componentes
fundamentales del nuevo Modelo Educativo y Académico es importante analizar sus
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas frente a los lineamientos curriculares
del nuevo modelo educativo y académico para obtener elementos que permitan elaborar
propuestas de mejoramiento cualitativo para el caso específico de la carrera de Técnico
en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del IPN.
14
1.4 Pregunta central de investigación
¿Cuáles son las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de estudios
de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma.
Morelos y Pavón” frente al Nuevo Modelo Educativo y al Nuevo Modelo Académico del
IPN?
1.5 Preguntas de investigación 1. ¿Cuáles son las características del plan de estudios actual de la carrera de
Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” del IPN?
2. ¿Qué tipo de metodología ha sustentado la elaboración y actualización del plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT
“José Ma. Morelos y Pavón” del IPN?
3. ¿Qué elementos del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración
son coherentes con los elementos del Nuevo Modelo Educativo y con las Reglas
Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico del IPN?
4. ¿Cuáles son las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT
“José Ma. Morelos y Pavón” del IPN?
5. ¿Cuáles son los retos del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” para vincular el plan
de estudios de la carrera de Técnico en Administración con el Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN?
15
1.6 Objetivos 1.6.1 Objetivo general Analizar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” frente al Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN para
proponer alternativas de mejoramiento cualitativo.
1.6.2 Objetivos específicos
1.6.2.1 Identificar las características del plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
1.6.2.2 Valorar el tipo de metodología que ha sustentado la elaboración y actualización
del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
1.6.2.3 Distinguir los elementos del plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración que sean coherentes con los elementos del Nuevo Modelo Educativo y
con las Reglas Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico del IPN.
1.6.2.4 Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT
“José Ma. Morelos y Pavón” del IPN.
1.6.2.5 Comprender los retos del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” para vincular el
plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con el Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN.
16
Matriz 1. Matriz de congruencia Pregunta central de investigación Objetivo general Objetivos específicos Preguntas de investigación
Identificar las características del plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración que se imparte en el
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
¿Cuáles son las características del plan de estudios actual
de la carrera de Técnico en Administración que se imparte
en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del IPN?
Valorar el tipo de metodología que ha sustentado la
elaboración y actualización del plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración que se imparte en el
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
¿Qué tipo de metodología ha sustentado la elaboración y
actualización del plan de estudios de la carrera de Técnico
en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma.
Morelos y Pavón” del IPN?
Distinguir los elementos del plan de estudios de la carrera
de Técnico en Administración que sean coherentes con los
elementos del Nuevo Modelo Educativo y con las Reglas
Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico del
IPN.
¿Qué elementos del plan de estudios de la carrera de
Técnico en Administración son coherentes con los
elementos del Nuevo Modelo Educativo y con las Reglas
Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico
del IPN?
Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración que se imparte en el CECyT “José Ma.
Morelos y Pavón” del IPN.
¿Cuáles son las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del plan de estudios de la carrera de Técnico
en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma.
Morelos y Pavón” del IPN?
¿Cuáles son las fortalezas,
oportunidades, debilidades y
amenazas del plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración
que se imparte en el CECyT “José
Ma. Morelos y Pavón” frente al Nuevo
Modelo Educativo y al Nuevo Modelo
Académico del IPN?
Analizar las fortalezas,
oportunidades, debilidades y
amenazas del plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración
que se imparte en el CECyT “José
Ma. Morelos y Pavón” frente al Nuevo
Modelo Educativo y el Nuevo Modelo
Académico del IPN para proponer
alternativas de mejoramiento
cualitativo.
Comprender los retos del CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” para vincular el Plan de Estudios de la carrera de
Técnico en Administración con el Nuevo Modelo Educativo
y el Nuevo Modelo Académico del IPN.
¿Cuáles son los retos del CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” para vincular el plan de estudios de la carrera de
Técnico en Administración con el Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN?
Fuente: Elaboración propia con base en la caracterización de la investigación.
17
CAPÍTULO DOS
EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
18
CAPITULO DOS. EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL En este capítulo se abordan los aspectos más importantes que caracterizan a la
institución educativa que sirve como marco de referencia a la presente investigación:
el Instituto Politécnico Nacional al que pertenece el CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón”. Se describe su marco normativo, la estructura orgánica, su Misión y Visión y
su oferta educativa. Un aspecto no menos importante del capítulo dos es la influencia
de tres tendencias mundiales en el IPN: la globalización, el capital humano y la
sociedad del conocimiento, que derivan en retos que en el presente y en el futuro
inmediato el IPN deberá enfrentar como institución educativa.
Para cerrar el capítulo se explica la política educativa que ha seguido el IPN desde
1995 y hasta el año 2006, en ella se refleja su concepción de la educación y las
principales estrategias que ha puesto en marcha para cumplir con sus cometidos,
tomando como referentes generales el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa de
Desarrollo Educativo que puso en marcha el gobierno federal para los sexenios 1995-
2000 y 2001-2006.
2.1 Marco normativo
La Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional (2000) en su artículo I refiere
que:
El IPN es la institución educativa del Estado creada para consolidar a
través de la educación la independencia económica, científica, cultural y
política para alcanzar el progreso social de la nación de acuerdo con los
objetivos históricos de la revolución mexicana, contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (p.26)
19
Para cumplir con sus objetivos, los egresados del IPN se formarían para la
investigación, el desarrollo científico y tecnológico y además, tendrían un alto
sentido de solidaridad social que los llevaría a contribuir en el fortalecimiento de la
independencia económica nacional. Además deberá revisar constantemente sus
estructuras, organización y procesos, a fin de mantenerse actualizado.
El artículo tercero de la Ley citada indica que son finalidades del Instituto
Politécnico Nacional las siguientes:
I. Contribuir a través del proceso educativo a la transformación de la
sociedad en un sentido democrático y de progreso social, para lograr la
justa distribución de los bienes materiales y culturales dentro de un régimen
de igualdad y libertad;
II. Realizar investigación científica y tecnológica con vista al avance del
conocimiento, al desarrollo de la enseñanza tecnológica y al mejor
aprovechamiento social de los recursos naturales y materiales;
III. Formar profesionales e investigadores en los diversos campos de la ciencia
y la tecnología, de acuerdo con los requerimientos del desarrollo
económico, político y social del país;
IV. Coadyuvar a la preparación técnica de los trabajadores para su
mejoramiento económico y social;
V. Investigar, crear, conservar y difundir la cultura para fortalecer la conciencia
de nacionalidad, procurar el desarrollo de un elevado sentido de
convivencia humana y fomentar en los educandos el amor a la paz y los
sentimientos de solidaridad hacia los pueblos que luchan por su
independencia;
VI. Promover en sus alumnos y egresados actitudes solidarias y democráticas
que reafirmen nuestra independencia económica;
20
VII. Garantizar y ampliar el acceso de estudiantes de escasos recursos a todos
los servicios de la enseñanza técnica que presta el Instituto;
VIII. Participar en los programas que para coordinar las actividades de
investigación se formulen de acuerdo con la planeación y desarrollo de la
política nacional de ciencia y tecnología, y
IX. Contribuir a la planeación y al desarrollo interinstitucional de la educación
técnica y realizar la función rectora de este tipo de educación en el país,
coordinándose con las demás instituciones que integran el Consejo del
Sistema Nacional de Educación Tecnológica, en los términos previstos por
la Ley para la coordinación de la educación superior y de conformidad con
los acuerdos que se tomen en el propio Consejo. (p. 35)
2.2 Estructura orgánica
Para cumplir con sus cometidos toda organización debe contar con una estructura
administrativa que determina el número y las características de las unidades que forman
parte de la organización, su ubicación y el tipo de relaciones que establecen entre sí. Es
también el soporte principal en la coordinación de actividades que están sustentadas por
las políticas y estrategias institucionales.
De 1995 al 2005 el IPN ha modificado su estructura orgánica para tener la capacidad
normativa, técnica y administrativa que le permita desempeñar sus funciones con mayor
pertinencia y competitividad a nivel nacional e internacional. Desde su creación, la
exposición de motivos de la Ley Orgánica vigente en 1936 y en el dictamen legislativo que
sirvió de base para su aprobación en el Congreso de la Unión, le otorgó la facultad para
adoptar la organización administrativa y académica que estime conveniente.
En septiembre de 2005 el Consejo General Consultivo del IPN emitió en el marco de la
Reforma Institucional un Acuerdo por el que se aprobó la nueva estructura orgánico-
administrativa de la Administración Central del Instituto Politécnico Nacional, justificándola
con los siguientes argumentos publicados en la Gaceta Politécnica No. 616:
21
Contar con un medio que facilite y potencie la operación académica de
todas sus escuelas, centros y unidades;
Reducir la administración central y las plantillas correspondientes en
beneficio de las unidades académicas, a fin de dotarlas de una mayor
libertad y de mayor corresponsabilidad;
Ser congruentes con los lineamientos establecidos en el Programa
Nacional de Educación 2001-2006, en el que se establece el compromiso
de mejorar la gestión institucional mediante procesos de reestructuración
interna. (p. 1)
La estructura aprobada por el Consejo General Consultivo del IPN entró en vigor a partir
del 16 de septiembre de 2005 y es la siguiente:
22
Organograma 1. Estructura básica del IPN en 2005
Fuente: Instituto Politécnico Nacional, Gaceta Politécnica, número extraordinario 616, p.4
23
2.3 Misión y visión La misión y visión que se exponen en el presente apartado corresponden a las que plateó
el Dr. José Enrique Villa Rivera como parte de su programa de trabajo, y que al momento
de realizar esta investigación se encontraban vigentes en los Materiales para la Reforma
Tomo I (2004):
Misión: El Instituto Politécnico Nacional es la institución educativa laica y gratuita
del Estado, rectora de la educación tecnológica pública en México. Líder en la
generación, aplicación, difusión y transferencia del conocimiento científico y
tecnológico, fue creada para contribuir al desarrollo económico, social y político de
la nación. Para lograrlo, su comunidad forma integralmente profesionales en los
niveles medio superior, superior y posgrado; realiza investigación y extiende a la
sociedad sus resultados con calidad, responsabilidad, ética, tolerancia y
compromiso social. (p. 58)
Visión: Una institución educativa innovadora, flexible, centrada en el aprendizaje;
fortalecida en su carácter rector de la educación pública tecnológica en México;
con personalidad jurídica y patrimonio propios; con capacidad de gobernarse a sí
misma; enfocada a la generación, difusión y transferencia del conocimiento de
calidad; con procesos de gestión transparentes y eficientes; con reconocimiento
amplio por sus resultados y sus contribuciones al desarrollo nacional, y una
posición estratégica en los ámbitos nacional e internacional de generación y
distribución del conocimiento. (p. 59)
24
La Misión y la Visión son dos elementos importantes que guían la vida institucional a partir
del proceso de reforma integral que inició el IPN desde 1995. Como se puede apreciar, en
la misión se respetan los principios que dieron origen al IPN y que lo han llevado a ocupar
un lugar como institución rectora de la educación tecnológica, lo cual quiere decir que
debe indicar el rumbo de la educación tecnológica mexicana porque tiene carácter
nacional. En la misión el IPN ha incorporado postulados que se exponen a nivel
internacional para la educación e incorpora elementos que caracterizan su propuesta
educativa centrada en el aprendizaje.
Si bien el ejercicio de establecer una misión y una visión para cualquier institución
educativa es un avance en materia de planeación estratégica, sus planteamientos deben
rebasar el simple compromiso por mantenerse a la vanguardia en el plano discursivo e
incorporarlos como elementos de la organización con la que toda su comunidad deberá
identificarse para tomarlos como guías de su trabajo cotidiano, como aspectos de su
cultura organizacional que identificarán a los docentes, alumnos, directivos y personal de
apoyo del IPN.
2.4 Oferta educativa El IPN desde su creación ha sido una pieza fundamental del sistema educativo mexicano
no sólo por ser una institución pública que se dedica a la formación técnica y profesional
de jóvenes mexicanos, sino porque ha hecho esfuerzos por atender año con año a una
demanda de estudiantes al nivel medio superior, superior y posgrado que se incrementa
considerablemente sin olvidar la investigación, la difusión y la extensión de la cultura
como actividades que complementan sus funciones sustantivas.
En el Informe Anual de Actividades del Dr. Villa Rivera (2006) se destaca que:
Para el ingreso al nivel medio superior en el ciclo 2006-2007, el Instituto aceptó
19,629 aspirantes, de un total de 298,291 solicitudes recibidas por la COMIPEMS.
Por onceavo año consecutivo, el Instituto atrajo al conjunto de postulantes que
obtuvieron el porcentaje de aciertos más alto en su examen de admisión,
alcanzando en promedio 87% de aciertos.
25
Respecto al nivel superior, para el ciclo académico 2006-2007, se recibieron
58,879 aspirantes, de los cuales fueron aceptados 22,820, atendiendo así al 39%
de la demanda. (p. 2)
La matrícula inscrita es la siguiente:
Nivel 2004-2005 2005-2006 2006-2007*
Medio superior 47,162 48,123 50,079
Superior 77,079 79,267 82,677
Posgrado 5,001 5,884 4,922
Total 129,242 133,274 137,678
(*) Cifras a septiembre de 2006
Fuente: Villa Rivera, José Enrique, (2006). Informe Anual de Actividades, p. 2
Para cumplir con sus cometidos el IPN cuenta con 77 unidades académicas ubicadas en
15 entidades y 22 localidades de la República Mexicana:
• 16 centros de nivel medio superior
• 24 escuelas de nivel superior
• 15 Centros de Investigación Científica y Tecnológica
• 5 Centros y una Unidad con Orientación Tecnológica
• 11 Centros de Educación Continua
• 5 Centros de Apoyo Educativo
Ofrece 54 carreras del nivel medio superior que tienen la característica de bachillerato
bivalente; 64 carreras de licenciatura, 114 programas de posgrado donde 24 son
especializaciones, 63 son maestrías y 27 de nivel doctorado.
Para efectos de esta investigación en los cuadros siguientes se indica por área de
conocimiento los planteles y carreras de nivel medio superior y nivel superior que ofrece el
IPN:
26
Tabla 1. Planteles y carreras de nivel medio superior por rama de conocimiento.
Ciencias Sociales y Administrativas Ciencias Médico Biológicas Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas CECyT 5 “Benito Juárez García”
Técnico en Comercio Internacional
Técnico en Contaduría Técnico en Informática
CECyT 12 “José Ma. Morelos y Pavón”
Técnico en Administración Técnico en Contaduría Técnico en Informática
CECyT 13 “Ricardo Flores Magón”
Técnico en Contaduría Técnico en Informática Técnico en Mercadotecnia Técnico en Administración
de Empresas Turísticas CECyT 14 “Luis Enrique Erro Soler”
Técnico en Contaduría Técnico en Informática Técnico en Mercadotecnia Técnico en Contaduría
(Sistema Abierto de Enseñanza)
CECyT 6 “Miguel Othón de Mendizábal”
• Técnico Laboratorista Clínico
• Técnico Laboratorista Químico
• Técnico en Ecología
• Técnico en Enfermería
CECyT 15 “Diódoro Antúnez Echegaray”
• Técnico Laboratorista Clínico
• Técnico en Alimentos
CECyT 1 “Gonzalo Vázquez Vela” Técnico en Construcción Técnico en Procesos Industriales Técnico en Sistemas Digitales Técnico en Sistemas de Control
Eléctrico CECyT 2 “Miguel Bernard Perales”
Técnico en Dibujo Asistido por Computadora
Técnico en Metalurgia Técnico en Máquinas con Sistemas
Automatizados CECyT 3 “Estanislao Ramírez Ruíz”
Técnico en Computación Técnico en Manufactura Asistida por
Computadora Técnico en Sistemas Digitales Técnico en Sistemas de Control
Eléctrico CECyT 4 “Lázaro Cárdenas del Río”
Técnico en Construcción Técnico en Instalaciones y
Mantenimiento Eléctrico Técnico en Procesos Industriales
CECyT 7 “Cuauhtémoc” Técnico en Construcción Técnico en Instalaciones y
Mantenimiento Eléctrico Técnico en Mantenimiento Industrial Técnico en Soldadura Industrial
CECyT 8 “Narciso Bassols García” Técnico en Computación Técnico en Mantenimiento Industrial Técnico en Plásticos
CECyT 9 “Juan de Dios Bátiz Paredes” Técnico en Máquinas con Sistemas
Automatizados Técnico en Programación Técnico en Sistemas Digitales
CECyT 10 “Carlos Vallejo Márquez” Técnico en Diagnóstico y
Mejoramiento Ambiental Técnico en Metrología y Control de
Calidad Técnico en Telecomunicaciones
CECyT 11 Wilfrido Massieu Pérez Técnico en Construcción Técnico en Instalaciones y
Mantenimiento Eléctrico Técnico en Procesos Industriales Técnico en Telecomunicaciones
CET 1 Walter Cross Buchanan Técnico en Automatización y Control
Eléctrico Industrial Técnico en Redes de Cómputo Técnico en Sistemas Constructivos
Asistidos por Computadora Técnico en Sistemas Mecánicos
Industriales
Fuente: Instituto Politécnico Nacional. Formando a la juventud, Forjando la Patria, (2005), p. 19
27
Tabla 2. Planteles y carreras de nivel superior por rama de conocimiento.
Ciencias Sociales y Administrativas Ciencias Médico Biológicas Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Santo Tomás
Lic. en Contaduría Pública Lic. en Negocios
Internacionales Lic. en Relaciones
Comerciales Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Tepepan
Lic. en Contaduría Pública Lic. en Relaciones
Comerciales Escuela Superior de Economía
Lic. en Economía Escuela Superior de Turismo
Lic. en Turismo
Escuela Nacional de Ciencias Biológicas
Ing. en Sistemas Ambientales
Ing. Bioquímica Biólogo Químico
Bacteriólogo y Parasicólogo
Químico Farmacéutico Industrial
Escuela Nacional de Medicina y Homeopatía
Médico Cirujano y Homeópata
Médico Cirujano y Partero
Escuela Superior de Medicina
Médico Cirujano y Partero
Escuela Superior de Enfermería y Obstetricia
Lic. en Enfermería
Lic. en Enfermería y Obstetricia
Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud Unidad Milpa Alta
Médico Cirujano y Partero
Lic. en Enfermería
Lic. en Nutrición Lic. en
Odontología Lic. en
Optometría Lic. en Trabajo
Social Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud Unidad Santo Tomás
Lic. en Odontología
Lic. en Optometría
Lic. en Psicología
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica Unidad Zacatenco
Ing. Eléctrica Ing. en Comunicaciones y Electrónica Ing. en Control y Automatización
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica Unidad Culhuacan
Ing. Mecánica Ing. en Computación Ing. en Comunicaciones y Electrónica
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica Unidad Azcapotzalco
Ing. en Robótica Industrial Ing. Mecánica
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica Unidad Ticomán
Ing. Geofísica Ing. Geológica Ing. Petrolera Ing. Topográfica y Fotogrametría
Escuela Superior de Ingeniería Textil
Ing. Textil en Acabados Ing. Textil en Hilados Ing. Textil en Confección Ing. Textil en Tejidos
Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias Extractivas
Ing. en Metalurgia y Materiales Ing. Química Industrial Ing. Química Petrolera
Escuela Superior de Física y Matemáticas
Lic. en Física y Matemáticas Ing. en Matemáticas
Escuela Superior de Cómputo
Ing. en Sistemas Computacionales Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas
Ing. en Transporte Ing. Industrial Lic. en Administración Industrial Lic. en Ciencias de la Informática Ing. en Informática
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología
Ing. en Alimentos Ing. Ambiental Ing. Biomédica Ing. Biotecnológica Ing. Farmacéutica
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Tecnologías Avanzadas
Ing. Mecatrónica Ing. Telemática Ing. Biónica
Fuente: Instituto Politécnico Nacional. Formando a la juventud, Forjando la Patria, (2005), p. 20.
28
Para estructurar una oferta académica pertinente el IPN debe considerar como
referencias las tendencias mundiales que determinan los perfiles profesionales que
requiere el mercado de trabajo y la sociedad moderna del siglo XXI. En tal virtud, a
continuación se describen tres de las tendencias que se consideran como las de mayor
impacto en las orientaciones de la educación a nivel mundial y específicamente en el IPN,
y como tal han sido reconocidas por la Asociación Nacional de Instituciones de Educación
Superior (ANUIES) y por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE).
2.5 La influencia de las tendencias mundiales en el IPN 2.5.1 La globalización Para efectos de esta investigación, con base en un enfoque deductivo se han
considerado tres tendencias que a nivel mundial han impactado a las instituciones
educativas: la globalización, la importancia del capital humano para la globalización y
la conformación de un nuevo tipo de sociedad: la del conocimiento. De hecho, son
estas tres tendencias las que han determinado para el caso del IPN un nuevo modelo
educativo y representan los argumentos principales en su justificación. A continuación
se presenta una descripción de las mismas:
Se utiliza el término “globalización” para referir la tendencia de los mercados y de las
empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las
fronteras nacionales. De acuerdo con Chomsky y Dieterich (2003), el expansionismo
de la sociedad burguesa se conceptualizó en los siglos XVIII y XIX como colonialismo,
en el siglo XX como imperialismo y actualmente como globalización.
La globalización tiene orígenes económicos y políticos. Económicos porque el
desarrollo y expansión de la economía mundial forman bloques liderados por los
países desarrollados como Estados Unidos, Japón, China e Inglaterra. La expansión
de los mercados aumenta el comercio, el número de consumidores y las ganancias
para grupos de empresas dueñas de capitales internacionales. Políticamente, al
incrementar su poder económico amplían sus relaciones con las esferas políticas de
29
diversos países que los lleva a tener influencia en las decisiones que el gobierno de
cada país toma y que benefician a los grupos económicos.
Dentro de la globalización los procesos productivos se orientan hacia mercados
externos a través de la segmentación internacional de los procesos productivos, las
operaciones se realizan de manera simultánea en diferentes sistemas de producción
localizados en varios países dividiendo las cadenas productivas e
internacionalizándolas, por ello “la globalización se distingue por una gran cantidad de
firmas transnacionales que existen en una economía integrada y ampliada, así como
por su capacidad de efectuar operaciones comerciales y financieras en un número
creciente de países” (Guerra, 2001, p.57)
Gracias a la apertura y ampliación de sus mercados la globalización no conoce
fronteras; el tiempo y la distancia quedaron atrás como limitantes para las
transacciones del libre mercado. El uso de las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) han sido un puente importante para lograr sus objetivos. La
facilidad de la comunicación a través del videoteléfono, el Internet, la
videoconferencia, las redes, por citar sólo algunos de los ejemplos representativos,
son realidades que también se han posicionado como medios y puentes para la
sociedad del siglo XXI.
La globalización influye también en la conformación y características de la sociedad,
puesto que para sobrevivir en un mundo caracterizado por la interdependencia
mundial se requiere ser competitivo, afrontar desafíos y aprovechar nuevas
oportunidades. La unión de los mercados implica relacionarse con diferentes países y
personas de distintas nacionalidades, culturas e idiomas; exige del profesionista las
competencias (entendidas como conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes),
que garanticen su adecuado desempeño en un mundo laboral que todos los días está
cambiando y que reta su creatividad para solucionar problemas de diversa índole cada
vez más complejos. El profesionista del siglo XXI está obligado a demostrar todos los
días que sus conocimientos son necesarios para el área donde se desempeña
laboralmente.
30
La globalización provoca impactos sociales y culturales que acentúan las diferencias
económicas que existen entre los países desarrollados y los países tercermundistas.
Por un lado existe un bloque político y socio-económico reducido que tiene los medios
para entrar al mundo moderno, que hace uso de la tecnología porque la produce y la
utiliza para trabajar, estudiar y aprender. Está presente otro grupo que vive marginado
del desarrollo económico y no cuenta con los medios científicos y tecnológicos que
permitan su desarrollo, este otro grupo prácticamente sobrevive a los vaivenes de la
dinámica internacional.
Las exigencias que plantea el escenario internacional impactan a la educación porque
es a través de ella como se formará el capital humano responsable de seguir
produciendo adelantos científicos y tecnológicos que permitan aumentar sus espacios
de mercado e incrementar sus ganancias. Es por ello que dentro de un esquema
donde predomina la política de mercado se le confiere un compromiso mayor a la
educación. Los espacios y esquemas competitivos son más complejos que cuando se
trataba de economías locales.
En el caso de México el desempeño de las instituciones educativas se determina y
evalúa con base en indicadores y estándares internacionales, lo que obliga a revisar
no sólo los aspectos de estricto orden académico como las formas de enseñanza-
aprendizaje, los planes y programas de estudio, la formación y actualización docente,
sino también las formas de organización interna, las estructuras administrativas, los
marcos normativos, los propios esquemas internos de planeación. Se trata de
mecanismos de profunda revisión integral de estructuras, actores y procesos que
difícilmente se puede llevar a cabo con la misma rapidez de los cambios en los
mercados, de ahí que la presión para las instituciones educativas sobre todo las
públicas, sea mayor debido a la complejidad de sus sistemas y a la confluencia de
diferentes grupos de poder.
En todas sus expresiones la globalización tiene como centro de desarrollo al
conocimiento, generador de cambios e impulso del desarrollo. Su ampliación no tiene
límites, se puede reproducir y utilizar múltiples veces sin agotarse. A mayor
conocimiento mayor perfeccionamiento del mismo y de su creador: el ser humano. Por
ello las instituciones educativas están obligadas a ser los recintos donde se produzca
31
conocimiento por seres humanos formados para un escenario donde todo cambia,
donde todo es susceptible de transformarse y donde se requiere un profesionista que
desarrolle el pensamiento, que sea analítico, propositivo, que cuente con las
capacidades para ser sujeto y objeto del desarrollo de su país. A ese conjunto de
individuos es lo que se denomina “capital humano”. Al respecto, Gimeno (2002) opina
que:
El conocimiento y, sobre todo, la legitimación social de su posesión que
proporcionan las instituciones escolares, es un medio que posibilita o no la
participación de los individuos en los procesos culturales y económicos de la
sociedad; que la facilita en un determinado grado y en una dirección (…) El grado
y tipo de saber que logran los individuos en las instituciones escolares, sancionado
y legitimado por ellas, tiene consecuencias a nivel de su desarrollo personal, en
sus acciones sociales, y, más concretamente, en el status que ese individuo pueda
lograr dentro de la estructura laboral de su contexto. (p. 22)
Las ventajas que representa la educación para cualquier país no están en duda, sin
embargo, el contexto internacional obliga a trabajar aún más en cuanto a la calidad de
lo que se enseña y cómo se enseña, puesto que en un estudio del Fondo Mexicano
para la Educación y el Desarrollo A.C. (2006) se sabe que:
Entre el primer semestre del 2005 y el mismo periodo del 2006, más de 513 mil
personas decidieron dejar de buscar empleo. Estas cifras las toma de la Encuesta
Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Según dicha encuesta, la causa de ese
abandono, es que consideraron que no tienen posibilidades de ser empleadas. La
razón más frecuente de esa idea, es que carecen de la preparación escolar y/o de
la experiencia laboral para competir por las oportunidades de empleo que se
ofrecen.
32
Tan sólo durante los primeros meses de 2006, más de 133 mil personas
desistieron de su búsqueda de empleo, por considerar que no son aptas. Según
cifras de la encuesta, hay 4.6 millones de personas disponibles para laborar, pero
que ya no exploran esa posibilidad porque están seguras de que no encontrarán
trabajo.
La condición de esas 4.6 millones de personas que han dejado de buscar empleo
porque consideran que no son aptas, es un indicador inequívoco de que la
educación que se imparte no prepara a la gente para que responda a los cada vez
más exigentes requisitos de la iniciativa privada.
También subraya la necesidad de vincular los requerimientos del mercado laboral
con mejores niveles educativos para la gente, así como la creación de talleres de
capacitación laboral. (p. 4)
Esta aseveración puede ser un indicador importante para las instituciones educativas
puesto que cuestiona la pertinencia de la educación en nuestro país y la necesidad de
vincularse con el mercado laboral, de lo contrario, la inversión en su materia se convierte
sólo en gasto y en la formación de desempleados.
2.5.2 El capital humano
En 1960 Theodore Schultz se pronunció ante la Sociedad Económica Norteamericana
sobre el tema “Inversión en Capital Humano”. Su principal postulado era que el proceso
de adquisición de habilidades y de conocimientos por medio de la educación no debería
considerarse como una forma de consumo, sino más bien como una inversión productiva,
puesto que la inversión en capital humano al incrementar la productividad individual,
sienta la base técnica del tipo de fuerza necesaria para el crecimiento económico. Fue a
partir de este pronunciamiento que cobró auge la Teoría del Capital Humano que llega a
nuestros días como uno de los elementos que hacen la diferencia entre países
33
desarrollados y subdesarrollados, realidad reconocida por instituciones públicas y
privadas.
La formación de capital humano es un factor clave para promover la eficiencia y la eficacia
productiva. Mediante la creación de un mayor acervo intelectual se fomenta la
competitividad de los países y se otorga mayor valor agregado a los productos y servicios
producidos con la calidad que exige el mercado, de manera que se genere el intercambio
comercial entre países, se favorezca el ingreso de divisas y se promueva la solución de
los principales problemas del país.
Hablar de capital humano exige referirse también al capital intelectual, una de sus
expresiones. El capital intelectual se entiende como el grupo de personas altamente
calificadas que dentro de una empresa se dedican exclusivamente a la investigación y el
desarrollo tecnológico en los centros que para ese fin exclusivamente establecen las
organizaciones. Estos trabajos contienen un mayor número de horas/hombre-experto
dedicadas por el equipo de científicos e ingenieros a la investigación y desarrollo
tecnológico. Sus aportaciones se traducen en mayor valor agregado intelectual para los
procesos de producción y administración de la tecnología, política que han adoptado los
países que prestan mayor atención al conocimiento científico y tecnológico.
Gracias a la formación e impulso del capital intelectual algunas empresas han sido
capaces de conformar equipos de trabajo en la investigación con características
multidisciplinarias que han facilitado el avance del conocimiento en laboratorios de las
principales universidades e institutos de investigación en las áreas de frontera del
conocimiento. Este saber llega a convertirse en insumo esencial para el futuro de otros
campos del quehacer tecnológico. Es frecuente que en los laboratorios de empresas y
centros de investigación privados se cuente con equipos de personal de investigación y
desarrollo tecnológico con niveles académicos de doctorado. Mediante este grupo
especializado de individuos se capitalizan trabajos, innovaciones y/o desarrollos
tecnológicos que en un número creciente pueden verse plasmados en patentes o
permanecer como secretos industriales. Estos conocimientos forman parte del capital
tecnológico que contribuye al liderazgo de las organizaciones productivas.
34
El capital humano, el intelectual y el tecnológico, requieren la formación de científicos e
ingenieros de nivel doctorado de diversas especialidades, para que contribuyan a la
producción de conocimientos y sus aplicaciones. Mediante esta estrategia, puede
incrementarse el sistema de investigadores y la aplicación de sus conocimientos para
generar tecnología propia. En este nuevo enfoque hay una gran responsabilidad en el
profesionista que se convierte en parte de una empresa o de una organización en general,
puesto que el antiguo enfoque Taylorista de que el trabajador era considerado parte del
engranaje de la fábrica hoy es sustituido por uno nuevo: el trabajador es el cerebro de la
organización.
En el mundo globalizado la inversión en la educación y en la formación del recurso
humano para que continúe desarrollando tecnologías de vanguardia y haciendo ciencia,
cobra una importancia política y estratégica. La ANUIES (2001) reconoce que desde la
educación básica hasta la superior, se requieren programas emergentes para la formación
de las personas calificadas, de lo contrario las brechas entre países se acrecentarán y en
los países subdesarrollados crecerán los grupos sociales marginados del desarrollo
mundial, por ello las instituciones de educación superior deberán incrementar sus
actividades de formación, capacitación y reciclaje de profesionales y trabajadores en
servicio dirigidas a apoyar a las empresas.
La formación de capital humano es otra pieza importante para que en el marco de la
globalización se dé paso a la sociedad del conocimiento.
2.5.3 La sociedad del conocimiento La sociedad del conocimiento es aquella cuyos procesos y prácticas se basan en la
producción, la distribución y el uso de conocimientos. Es una sociedad en la que el
conocimiento se convierte en el verdadero capital y el primer recurso productor de
riqueza. “Es un sistema económico y social en donde el producto final se caracteriza por
un valor agregado de conocimiento incorporado”. (Materiales para la Reforma, T. 15,
2004, p.204)
35
El siglo XXI será la era de la sociedad del conocimiento y su contexto mundial será abierto
e interdependiente. Este tipo de sociedad se forma en la institución educativa a través de
los curricula y mediante procesos de enseñanza-aprendizaje que reclaman intensos
procesos de aprehensión del conocimiento, análisis y síntesis, por ello se dice que la
educación es la puerta de acceso a ésta. Para Toffler (1973):
El primer objetivo de la educación en este marco, debe ser aumentar la
capacidad de adaptación del individuo, el ritmo y la economía con que
pueda adaptarse al cambio continuo. Y cuanto más rápido sea el cambio,
más atención deberá prestarse a discernir el esquema de los sucesos
futuros (…) debe aprender a hacer previsiones reiteradas, probables, cada
vez más lejanas acerca del futuro (…) debemos producir imágenes
sucesivas y alternativas del futuro, presunciones sobre las clases de
trabajos, profesiones y vocaciones que necesitaremos dentro de veinte o
de cincuenta años; presunciones sobre las formas familiares y sobre las
relaciones humanas que prevalecerán (…) sobre las clases de problemas
éticos y morales que se plantearán; sobre la tecnología ambiente y sobre
las estructuras de organización en que nos veremos envueltos. Sólo
creando estas presunciones, definiéndolas, discutiéndolas,
sistematizándolas y poniéndolas continuamente al día, podremos deducir la
naturaleza de las condiciones cognoscitivas y afectivas que necesitará la
gente de mañana para sobrevivir al impulso acelerador. (p.422)
En la sociedad del conocimiento se verán cambios importantes que retarán la capacidad
de adaptación de todos los individuos: se superará el esquema de la universidad
tradicional; se consolidarán las universidades virtuales, las universidades corporativas de
las empresas, que ellas mismas crearán para satisfacer la demanda de educación
permanente de su fuerza de trabajo en diferentes niveles ocupacionales. Estas
universidades se edificarán sobre una sólida base tecnológica y se caracterizan por llevar
36
la educación al individuo y no el individuo a la educación. Las universidades tradicionales
se enfrentarán cada vez más a una fuerte competencia por parte de estas organizaciones
educativas de las empresas.
De acuerdo con la ANUIES (2004), las características que adquiere la educación en la
sociedad del conocimiento son las siguientes:
a) Es un proceso integral sin limitaciones temporales de edad, de nivel o de
establecimiento escolar.
b) El acceso a la formación y a la creación se desarrolla a lo largo de la vida, puesto
que la sociedad de la información ofrece nuevos horizontes a la educación.
c) Las instituciones de nivel superior no deberán concebirse más en una perspectiva
de educación terminal, ni restringir su misión educativa al otorgamiento de títulos y
grados.
d) La educación debe proporcionar al individuo una formación en valores como la
democracia, la libertad y la justicia social.
e) La educación debe ser para el gobierno y la sociedad la inversión prioritaria.
f) La planeación en educación debe tener una visión de largo alcance. (p. 8)
Lo anterior demuestra que el tema de la educación es un asunto de Estado especialmente
complejo porque no se trata solamente de un conjunto de instituciones o de planes y
programas que hay que estudiar durante un periodo de tiempo, se trata de la formación de
personas para la vida. Esas personas a las que nos referimos en abstracto es la población
del Estado, uno de sus elementos constitutivos y de cuyo desempeño depende el
progreso de cada nación.
Estas son algunas de las tendencias con mayores retos a las que debe hacer frente el
IPN, una institución que respondió en el momento de su gestación a las necesidades de
industrialización de México y hoy debe transformarse para indicar a su comunidad
docente, estudiantil y de apoyo, cómo y con qué herramientas habrán de asumir los
nuevos retos para mantenerse como institución educativa y asegurar a sus egresados un
futuro profesional exitoso.
37
El IPN ha planeado sus procesos de cambio o adaptación internos a partir del Plan
Nacional de Desarrollo elaborado sexenalmente y del Programa Nacional de Educación
para plantear los aspectos estratégicos de sus Programas de Desarrollo Institucional. En
el siguiente apartado se describe en qué ha consistido la política institucional del IPN
desde 1995, año que se toma como punto de partida para esta investigación porque es
cuando inicia un proceso de reforma integral que posteriormente lo llevaría a plantear su
Nuevo Modelo Educativo y su Nuevo Modelo Académico.
2.6 La política educativa del IPN, 1995-2006
El presente apartado se dedica a la descripción de la política educativa que ha impulsado
el IPN desde 1995, año que marca un cambio importante para esta institución educativa
en virtud de que inició los planteamientos para la Reforma Integral. Para comprender su
política educativa es importante referirse al contexto de la década de los noventa, es
decir, a la comprensión de las causas que en esos años obligaron al IPN a cambiar, pues
todo cambio siempre encuentra justificación en la coyuntura nacional, internacional o en
ambas.
Desde 1982 comenzó en México un replanteamiento sobre el Estado Benefactor que
había entrado en crisis debido al crecimiento de los sistemas educativos, a las crisis
fiscales de los gobiernos y a las nuevas formas de operar de los estados nacionales, entre
otras. “Es el punto de inflexión que permite observar la presencia y acción de nuevos
grupos sociales, de nuevas estructuras regionales que se habían desenvuelto en la
periferia del sistema político por lo que el cambio de modelo era inevitable y la estrategia
para lograr el cambio fue la modernización”. (Quiros y Gutierrez, 1992, p. 329)
La década de los noventa en la cual se inserta este estudio, es la época en la que el
gobierno mexicano comenzó a impulsar políticas para nuevas formas de financiamiento y
a adoptar controles de calidad y eficiencia en un marco que se iría consolidando como un
Estado evaluador.
38
Mendoza Rojas (2002) afirma que:
Para las instituciones educativas se diseñó y aplicó una nueva política
gubernamental hacia la educación superior que partió de un nuevo modelo de
relación entre el Estado, la universidad y la sociedad (…) la planeación tuvo dos
enfoques principales y la instrumentación de los programas resultó de distintas
estrategias. La forma de operar de los actores de la educación superior se
modificó teniendo como punto de inflexión el establecimiento de nuevas políticas
públicas en la administración gubernamental encabezada por Carlos Salinas de
Gortari, que comenzaron a operar en 1989. Se pasó de una planeación formal con
pocos impactos en un contexto de crisis económica, a una planeación de corte
estratégico que buscaba incidir en cambios nodales de las instituciones por medio
de la utilización de las herramientas financieras a disposición del gobierno federal,
ya en un contexto de recuperación económica y canalización de recursos
crecientes a las universidades. (p. 6)
La década de los noventa marca de esta manera una nueva forma de coordinación de la
educación superior, época también en la que la función evaluadora del Estado y la lógica
de mercado adquirieron un papel estratégico, desplazando a la coordinación burocrática
caracterizada por la ineficiencia y a la política que predominó hasta la década de los
ochenta.
A partir de los noventa el gobierno persiguió el propósito de mejorar la calidad y las
prácticas educativas en sus distintos niveles y modalidades. Una de las estrategias para
lograrlo fue el Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica, además de que en
el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 y en el Programa para la modernización
Educativa se reflejó la preocupación del gobierno por cambiar antiguas prácticas
educativas que ya no eran aceptables para los tiempos que se estaban viviendo.
39
La política de modernización impulsada durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari
apostó a la evaluación, a la competencia por el financiamiento, a la apertura, a la
vinculación con el sector productivo, a la innovación organizativa y a la reordenación
administrativa. Se instrumentaron medidas para la deshomologación salarial por medio de
programas de estímulos al personal académico; se conformaron fondos específicos
sometidos a concurso entre las instituciones, como por ejemplo los fondos que maneja el
CONACYT y el Fondo para Modernizar la Educación Superior (FOMES), que modificaron
sustancialmente el esquema incrementalista de asignación de recursos; la diversificación
de las fuentes de financiamiento y la ampliación de los ingresos propios de las
instituciones; el establecimiento de procesos de evaluación en distintos niveles:
instituciones, programas, personal académico y estudiantes, a cargo de distintos
organismos de evaluación; el inicio de trabajos en materia de acreditación y el
establecimiento de criterios comunes de certificación de profesionales en el marco del
Tratado de Libre Comercio con América del Norte, bajo un proyecto económico centrado
en el liberalismo económico.
Es en este contexto en el que se extendió la conciencia a nivel mundial de que los
procesos educativos son importantes para el desarrollo de un país y que para hacer frente
a la nueva composición de la sociedad del conocimiento se tenían que fortalecer y
transformar los sistemas educativos. Comenzó entonces a gestarse una fuerte
preocupación por mejorar la calidad educativa y por la pertinencia social que los procesos
educativos tenían en el contexto de transformación de las sociedades. Por ello, las
nuevas pautas de política educativa de los noventa estuvieron orientadas a conformar un
sistema de educación eficiente, de alta calidad y pertinente a los nuevos requerimientos
de una sociedad en proceso de transición en el marco de la economía global.
Con las nuevas políticas el gobierno mexicano abrió espacios de crítica abierta sobre la
organización, funcionamiento, desempeño y resultados de las instituciones educativas
públicas; comenzó a exigir transparencia y rendición de cuentas sobre el uso y destino de
los recursos asignados.
40
La literatura sobre la educación superior producida en este periodo dio cuenta del interés
creciente que manifestaron investigadores, universidades, gobiernos, organismos de la
sociedad civil, agencias de financiamiento y organismos internacionales para reorientar y
fortalecer este nivel de estudios, considerado cada vez más estratégico para el desarrollo
de las naciones. En México como en toda América Latina se debatieron las orientaciones
que estaba tomando la educación superior como resultado de la aplicación de políticas
públicas. Los documentos de organismos como la UNESCO, el Banco Mundial y la
OCDE, fueron materia de seminarios y foros. Se discutió el sentido de los mecanismos de
evaluación de instituciones y del personal académico y se compartieron las distintas
experiencias nacionales.
Estos debates e intercambios mostraron la pluralidad de enfoques e interpretaciones de
los actores participantes sobre los procesos derivados de las nuevas políticas
instrumentadas en el sistema y presentaron los proyectos educativos y sociales, sin
embargo, también mostraron las resistencias de algunos actores universitarios frente a los
procesos de transformación en marcha. Este es el escenario en el que el IPN inició su
proceso de reforma integral expresado en sus programas de desarrollo institucional.
2.6.1 El Programa de Desarrollo Institucional 1995-2000
Los referentes obligados para la política educativa que ha impulsado el IPN son el Plan
Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Educación, de los cuales ha retomado
los postulados generales para reflejarlos al interior de sus unidades académicas.
En 1995 México iniciaba su participación en nuevas alianzas comerciales como el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLC); la formación del Grupo de los Tres
conformado por México, Colombia y Venezuela; los acuerdos de libre comercio con Chile;
los acuerdos de libre comercio con Chile, Costa Rica y Bolivia; el ingreso a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que agrupa a las
más grandes economías del mundo, y a la Conferencia Económica del Pacífico Asiático
(APEC), así como su participación en el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.
41
En virtud de lo anterior, el Gobierno Mexicano reconoció que para mantenerse activo
dentro de esas organizaciones debía superar ciertos rezagos en materia de bienestar
social. Asegurar el acceso a la salud y a la educación se dimensionó como un principio
elemental para triunfar sobre los retos.
Específicamente, en materia de educación, se mencionó que el país seguía manteniendo
un nivel bajo de escolaridad y de aprovechamiento. “Más de seis millones de mexicanos
de 15 años en adelante son analfabetos…Hay más de dos millones de niños de seis a
catorce años que no asisten a la escuela”. (PND, 1995, p. 76) por ello la educación se
concibió como un apoyo fundamental para el desarrollo nacional y como una prioridad del
Gobierno de la República no sólo en sus programas sino también en el gasto público
destinado para cumplir sus fines.
A las instituciones de educación media superior y superior se les consideró como un
acervo estratégico para el desarrollo nacional pero para ello se requería un sistema
nacional de educación superior más dinámico, mejor distribuido territorialmente, más
equilibrado y diversificado en sus opciones profesionales y de calidad. También se
identificaron los siguientes factores como necesarios para avanzar en la materia:
• Personal académico bien calificado.
• Planes y programas pertinentes y flexibles, con contenidos relevantes para la
vida profesional y técnica.
• Formación integral de hombres y mujeres.
• Fortalecer la capacidad de investigación que contribuya al progreso del
conocimiento y al avance del país
El PND 1995-2000 refirió que el bachillerato es muy importante para asegurar la
excelencia académica en el nivel superior y por ello era necesario revisar sus programas
académicos, ampliar y dotar de mayor flexibilidad a las opciones para completarlo con el
propósito de aumentar también la eficiencia terminal.
42
El Gobierno Federal se comprometió con las instituciones de educación superior a
respetar su autonomía, perfeccionar los instrumentos de apoyo a la excelencia
académica, a la modernización institucional y a la vinculación con los sectores
productivos. También ofreció fortalecer el sistema de educación tecnológica mediante la
elevación de la calidad académica y la pertinencia de las opciones formativas que ofrece;
avanzar en la flexibilización curricular para asegurar la adquisición de un núcleo básico de
conocimientos que facilite el aprendizaje y la actualización posterior. Se vincularía la
educación tecnológica con los requerimientos del sector productivo y en especial de las
economías regionales. Estos planteamientos fueron precisados en el Programa de
Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE 1995-2000).
El PDE 1995-2000 recupera los objetivos del PND para ese mismo periodo,
responsabilizando a la Secretaría de Educación Pública como la instancia que debe
sistematizar, aplicar y evaluar las estrategias necesarias en materia educativa. El PDE se
estructura por cuatro grandes apartados: educación básica, educación para adultos,
educación media superior y superior y criterios para el financiamiento. En cada uno de
ellos se establecen elementos de diagnóstico y retos, mismos que están de acuerdo con
la definición de objetivos y metas específicos, tales como impulsar el desarrollo
económico del país y lograr una mejor inserción de la economía nacional en el entorno
internacional, así como profundizar la vida democrática y fomentar el bienestar social de
los mexicanos. Para ello, la educación se constituye en un “factor estratégico del
desarrollo que hace posible asumir modos de vida superior y permite el aprovechamiento
de las oportunidades que han abierto la ciencia, la tecnología y la cultura” (Ibidem. p. 9).
En el rubro de educación media superior, el PDE 1995-2000 parte de reconocer que no ha
logrado una identidad propia porque “la gran diversidad de programas de estudio (cerca
de 300) ha desdibujado la identidad y finalidades del bachillerato y, consecuentemente, el
perfil de los egresados” (Ibidem, p. 109) y en los próximos años se registrará una
creciente demanda de educación media superior y superior, de ahí que uno de sus
objetivos sea ampliar la cobertura de acuerdo con las expectativas y aptitudes de los
demandantes y las necesidades nacionales, sin embargo, en sus estrategias y líneas de
acción sólo se hace referencia a la necesidad de crear nuevas modalidades educativas,
flexibilizar estructuras académicas y hacer un uso intensivo de los medios de
comunicación electrónica sin señalar metas, tiempos, acciones ni recursos requeridos.
43
Otros puntos que destaca este Programa como muestra de la problemática en el nivel
medio superior, son los siguientes:
• La investigación en educación media superior es escasa y los resultados no
siempre se utilizan para mejorar los procesos educativos.
• No brinda una formación integral necesaria para el desempeño de sus egresados
en la educación superior.
• Se carece de estándares y criterios nacionales para evaluar la calidad de la
educación media superior y la evaluación sigue siendo una actividad esporádica
sin efectos reales en el desarrollo de este nivel educativo.
• Las opciones de bachillerato no han logrado ofrecer respuestas pertinentes y
efectivas a las necesidades que les plantea su naturaleza propedéutica, es decir,
brindar al estudiante una formación integral que los haga aptos para su
desempeño en la educación superior.
• La modalidad bivalente o la opción técnica profesional no siempre responden con
pertinencia a las necesidades del mundo del trabajo.
• No se fomenta en los estudiantes una actitud emprendedora ni se desarrollan las
competencias necesarias que faciliten el autoempleo.
• Las opciones abiertas y de formación a distancia del nivel medio superior tampoco
han sido suficientemente eficaces para prestar servicios de calidad a los diversos
grupos de la población que las demandan.
• La multiplicidad de planes de estudio en todas las modalidades vigentes genera
problemas de tránsito entre instituciones y niveles, sin que se haya logrado
concretar un sistema de créditos y equivalencias. Esta situación dificulta el
establecimiento de programas de actualización docente y el desarrollo de sistemas
estandarizados de evaluación académica, así como la posibilidad de elaborar y
transmitir con medios electrónicos programas para mejorar el desempeño
académico y dificulta la aplicación de normas comunes en relación con las cargas
horarias mínimas.
44
Para atender la problemática descrita, el PNE determinó la búsqueda de la calidad como
estrategia y uno de los factores importantes para lograrlo es la formación de recursos
docentes, de tal manera que propone la creación de un sistema nacional de formación de
personal académico y la profesionalización del personal mediante su evaluación, la
evaluación de instituciones, de los posgrados y de los investigadores. Los resultados se
asociarían con estímulos económicos. Lamentablemente no especifica los recursos
necesarios ni los plazos para concretar sus estrategias.
A continuación se describirá la política educativa que el IPN siguió en el marco de los
postulados del PND 1995-2000 y del Programa de Desarrollo Educativo del mismo
sexenio.
Antes de iniciar con la explicación de la política educativa del IPN, es conveniente aclarar
que su Director General es designado por el Presidente de la República y ejerce el cargo
durante tres años pudiéndose reelegir por tres años más. El periodo que abarca la
presente investigación inicia en 1995 siendo Director General del IPN el Ing. Diódoro
Guerra Rodríguez, quien ocupó el cargo desde 1995 y fue reelegido para un segundo
trienio, por lo que su periodo de gestión concluyó en el año 2000.
En 1995 el gobierno mexicano indicó que la educación, la ciencia y la tecnología
constituían factores estratégicos para el desarrollo nacional porque hacen posible asumir
modos de vida superiores y permiten aprovechar nuevas oportunidades para el progreso
cultural y humano. En consecuencia, el Programa de Desarrollo Institucional 1995-2000
se sustentó en tres paradigmas: la educación de calidad, la investigación científica y la
divulgación del conocimiento y la cultura. Para traducirlos en la práctica inició una reforma
educativa sustentada en el cambio, la innovación tecnológica, la transformación
económica y el desarrollo humano.
El Programa de Desarrollo Institucional para el IPN durante 1995-2000 (PDI 1995-2000)
se orientó dentro del marco establecido por el Plan Nacional de Desarrollo
correspondiente a los mismos años y dentro del Programa de Desarrollo Educativo. En el
primero se afirma que las actitudes en que se fundan la convivencia democrática y los
valores de responsabilidad, solidaridad, justicia, libertad, la búsqueda de la verdad, el
respeto a la dignidad de las personas, el aprecio por la naturaleza y el cuidado del medio
45
ambiente, son fruto de una buena educación. En el segundo se reconoce a la educación
como una tarea que es compromiso de todos los mexicanos e indica que los cambios que
exige un siglo XXI en puerta sólo pueden obtenerse de una buena educación, por ello ese
programa la consideró como factor estratégico del desarrollo que hace posible asumir
modos de vida superiores y permite el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen
la ciencia, la tecnología y la cultura.
El Programa de Desarrollo Institucional 1995-2000 indicó en su presentación que la
educación es uno de los elementos transformadores de México y que el conocimiento
determina el crecimiento económico que genera a su vez oportunidades de empleo,
mayores ingresos y beneficios sociales, de ahí que la importancia estratégica de las
instituciones educativas se acrecentara y adquiriera matices diversos.
El PDI 1995-2000 hace una introducción en la cual se refiere a la revolución tecnológica y
los consecuentes requerimientos educativos; la función de la educación, la ciencia y la
tecnología en el desarrollo; la educación nacional y la normatividad para la planeación de
la educación tecnológica. Posteriormente explica sus objetivos (general y específicos) y
las estrategias generales a partir de las cuales orientará el trabajo del IPN. Ese
documento normativo refiere que los próximos años estarían caracterizados por una
creciente demanda de servicios de mayor calidad y pertinencia, por lo que la educación,
debido a sus costos e importancia tendría que someterse a un mayor escrutinio y
valoración social. “La actual perspectiva mundial exige que la población sea educada para
desarrollar la intuición, la sensibilidad, el discernimiento, la capacidad de relacionarse y de
trabajar en equipo, la responsabilidad, la creatividad, la ética y la libertad” (PDI 1995-
2000, p. 6).
La educación que se imparta debería articular la polivalencia y la flexibilidad, de manera
que posibilitara una especialización compatible con el cambio; debería abandonar la
calificación para toda la vida con la finalidad de adaptarse a las nuevas condiciones y
necesidades de trabajo. La calidad debía ser un paradigma para la formación de los
profesionistas.
46
La educación tecnológica en ese momento fue considerada uno de los núcleos de acción
en los que se sustentarían las estrategias para el crecimiento económico del país. Esto
incluía el análisis sobre los modelos académicos, una nueva orientación de los contenidos
de los programas, así como de nuevas formas de promoción individual y profesional.
El Ing. Diódoro Guerra Rodríguez mencionó que los logros del IPN debían revisarse
conforme a las exigencias de cobertura, calidad, pertinencia, organización y coordinación
para conocer si había atendido las nuevas realidades nacionales e internacionales de la
economía, la sociedad y la educación tecnológica; las necesidades de acreditación interna
y externa de planes y programas de estudio; el marco de globalización y regionalización
de la educación superior y técnica; de las profesiones y dar lugar a un cambio estructural
a la medida de las transformaciones sociales, económicas y políticas en esos años.
En el PDI 1995-2000 se establecieron los objetivos, las metas, estrategias y acciones,
estas últimas referentes a la cobertura, calidad, pertinencia; desarrollo del personal,
organización y coordinación para cada una de las funciones sustantivas del Instituto.
También hizo referencia a la administración e infraestructura. En el mismo programa se
aclararon los siguientes conceptos:
Cobertura: la capacidad para atender la demanda haciendo uso óptimo de los
recursos.
Calidad: los atributos principales del servicio educativo que repercuten en una
formación integral de los alumnos que les permita ser competitivos.
Desarrollo del personal académico: el impulso de la excelencia de los
profesores e investigadores para garantizar una formación de calidad.
Pertinencia: la correspondencia de los servicios educativos con las demandas de
la sociedad.
Organización y coordinación: los métodos y líneas estratégicas de
comunicación, operación e interacción que articulan a los agentes del proceso
educativo y permiten elevar la calidad de la administración educativa y el
desarrollo institucional.
47
El objetivo general del PDI 1995-2000 fue consolidar al Instituto Politécnico Nacional
como la institución rectora de la educación tecnológica en México fortaleciendo su
quehacer académico e impulsando las tareas de investigación y divulgación del
conocimiento científico y tecnológico hacia mayores niveles de equidad, calidad y
pertinencia para continuar formando los técnicos, profesionistas e investigadores que
requiere el desarrollo sustentable del país.
Como objetivos específicos determinó los siguientes:
Diseñar e implantar un modelo educativo dinámico orientado a incrementar la
calidad del proceso educativo, a desarrollar y actualizar al personal docente y a
mejorar la pertinencia entre la oferta educativa y las necesidades sociales para
formar técnicos, profesionistas y posgraduados de excelencia que contribuyan al
desarrollo sustentable del país.
Impulsar la investigación científica y tecnológica para apoyar los proyectos del
desarrollo nacional, los requerimientos de los diversos sectores, la utilización
adecuada de los recursos y el fortalecimiento de la independencia tecnológica del
país.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de extensión y difusión para
coadyuvar a la formación integral del educando.
Fortalecer e incrementar las actividades de apoyo académico a través del
programa de orientación juvenil, del uso de la informática y las
telecomunicaciones, así como mediante la modernización y actualización de las
bibliotecas y centros de documentación e información; la ampliación y
reforzamiento de sistema de becas, la producción de materiales educativos y
obras editoriales de calidad.
Incrementar la eficiencia en el uso y manejo de los recursos, dando prioridad a la
dotación oportuna de los bienes, a la ampliación y mejoramiento de la planta física,
a la capacitación del personal de apoyo y asistencia a la educación, a la
modernización normativa y organizacional, con criterios de congruencia,
48
simplificación y desconcentración para mejorar la calidad y el desarrollo de las
funciones sustantivas.
Las estrategias generales del PDI 1995-2000 fueron las siguientes:
Primera estrategia: Aseguramiento de la Calidad Educativa y de la Excelencia Académica.
Esto se lograría atrayendo a los aspirantes con mayores conocimientos y aptitudes; a
través del impulso a programas para la formación docente; la producción de materiales
didácticos; la elaboración, revisión y actualización de los planes y programas de estudio;
la difusión cultural; la vinculación; los servicios de apoyo; la infraestructura; la evaluación
académica y la administración.
Segunda estrategia: Fortalecimiento de la Vinculación. Propiciaría la participación de
la comunidad académica con los diferentes sectores de la estructura socioeconómica a fin
de integrar la educación con las perspectivas sociales, tecnológicas y productivas y el
funcionamiento óptimo del modelo educativo institucional. Se promovería la pertinencia
entre los contenidos de planes y programas y los requerimientos sociales.
Tercera estrategia: Evaluación. Se consideró necesaria para incrementar la eficiencia
terminal en el IPN, disminuir la deserción y aumentar la retención de los educandos.
Una vez planteadas las estrategias, el PDI expone para cada una de las funciones
sustantivas objetivos específicos, diagnóstico y retos; metas, estrategias y acciones en
cinco rubros: cobertura, calidad, desarrollo del personal académico; pertinencia y
organización y coordinación.
Debido a las necesidades de la investigación en este apartado se atenderá sólo lo
concerniente a la función de docencia porque ahí se encuentran elementos importantes
para comprender los fundamentos del modelo educativo que ha puesto en marcha el IPN,
tema fundamental del estudio.
49
Para la administración del Ing. Diódoro Guerra Rodríguez la función de la docencia
constituyó la columna vertebral del quehacer académico del IPN. El perfil de sus
egresados en el próximo siglo tendría que responder a las necesidades del país, por ello
se hizo necesario actuar de manera proactiva y consistente en los diferentes
componentes del proceso educativo: currícula, materiales de apoyo, aulas, laboratorios y
talleres y fundamentalmente en la actualización y superación de los docentes. Estos
elementos tendrían que ser integrados en nuevos modelos educativos y metodologías de
enseñanza que impulsarían la excelencia y la calidad apoyadas por una campaña
eficiente de orientación vocacional. El resultado sería un nuevo modelo educativo que
contemplara un perfil del egresado con los siguientes componentes:
Los contenidos que permitan al egresado la conceptualización, el análisis de
viabilidad y factibilidad, el diseño, la implantación y operación de proyectos.
El desarrollo de habilidades para el diseño y la creatividad tecnológica.
El conocimiento y dominio de las tecnologías de la información y las
telecomunicaciones.
Las habilidades prácticas necesarias para la gestión y una actitud emprendedora,
con valores éticos que favorezcan en el egresado el desarrollo de su profesión
con una mística de servicio.
La cultura e información indispensables para coadyuvar al logro del desarrollo
sustentable.
Los objetivos del programa de docencia fueron:
Ampliar la cobertura de atención con nuevas opciones educativas y diversificar la
oferta; incrementar la atención a la demanda de nuevo ingreso y la eficiencia
terminal.
Fortalecer los servicios educativos del Instituto en el marco de la reforma
académica a través del mejoramiento de la calidad, la pertinencia de la oferta
educativa, la integración de nuevos modelos educativos, la flexibilización,
adaptabilidad y actualización de la estructura curricular con base en el cambio
tecnológico, la definición del perfil para el profesional del siglo XXI y el seguimiento
y evaluación permanentes de los agentes que intervienen en el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
50
Impulsar la formación, desarrollo, actualización y profesionalización del personal
académico; fortalecer el programa de estímulos para mejorar su desempeño de
acuerdo con el modelo educativo institucional y el avance del conocimiento
científico y tecnológico.
Formar a través del modelo educativo recursos humanos que respondan con
pertinencia y sentido social a las necesidades regionales y nacionales, que sean
competitivos a nivel internacional y que contribuyan al desarrollo del país.
Fortalecer la organización, coordinación y supervisión académicas, dándoles la
flexibilidad necesaria con el fin de coadyuvar al aseguramiento de la calidad
educativa y la excelencia académica.
El PDI 1995-2000 reconoció que la educación que se impartía en el IPN tendría que
articularse en un modelo que abriera un nuevo espacio de interacción entre saberes,
actitudes, aptitudes y habilidades prácticas, productividad y bienestar social; un modelo
flexible, adaptable al cambio tecnológico y polivalente.
2.6.2 El Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006
El año 2001 marca el inicio de un nuevo gobierno para México y su rumbo estaría definido
en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, liderado por el Lic. Vicente Fox Quesada,
entonces Presidente de la República. En dicho documento se manifestó el deseo del
gobierno federal porque la población tuviera acceso a una mejor calidad de vida y se
desarrollara en un ambiente sano, con igualdad de oportunidades y respeto al Estado de
derecho. En ese camino hacia el desarrollo, la educación se definió como la columna
vertebral, por lo que se impulsaría “una revolución educativa que nos permita elevar la
competitividad del país en el entorno mundial, así como la capacidad de todos los
mexicanos para tener acceso a mejores niveles de calidad de vida”. (PND, 2001, p. 6).
En el rubro de Política social se ubicó el apartado correspondiente a la educación como
“el instrumento más importante para aumentar la inteligencia individual y colectiva y para
lograr la emancipación de las personas y de la sociedad” (Ibidem, p. 48). Por esta razón
se reconoció la necesidad de destinar más recursos y emprender acciones y programas
que promovieran cambios cualitativos y transformaran el sistema educativo, de tal forma
51
que en un futuro se caracterice por estar informatizado, estructurado, descentralizado y
con altos niveles de calidad.
En el PND 2001-2006 no se encuentra información específica acerca de cada nivel de
estudios, sólo menciona de manera general que el gobierno pondrá énfasis en la
participación social en el logro y consolidación de la transformación educativa, no
obstante, el Programa Nacional de Educación 2001-2006 contiene información importante
que ha sido referencia obligada para el IPN. A diferencia del PNE 1995-2000, establece
como parte de su estructura interna un subprograma específico para la educación media
superior, a la cual reconoce una gran importancia debido al crecimiento demográfico del
grupo de 15 y 64 años de edad en México, el cual “en el año 2000 llegó a 58 millones y
seguirá aumentando para llegar a 75 millones en 2010 y 87 millones en 2030” (PNE,
2001, p. 26). Subraya que durante este nivel educativo los jóvenes adquieren una mayor
maduración personal y social, adoptando valores y desarrollando actitudes para la vida de
ahí la trascendencia de la calidad de su formación. El escenario demográfico representa
una oportunidad para aprovechar la experiencia adquirida con los grupos de adultos que
les antecedieron en beneficio de las próximas generaciones.
Los retos en este rubro para el sexenio 2001-2006 los representaron la cobertura con
equidad, los procesos educativos y niveles de aprendizaje y la integración y
funcionamiento del sistema educativo, los cuales se atenderían con base en los principios
de educación para todos, educación de calidad y educación de vanguardia.
En el apartado de diagnóstico el PNE (2001) refiere que la educación media superior
enfrenta problemas complejos en los siguientes rubros:
52
Tabla 3. Problemas y retos de la educación media superior.
Rubro
Cobertura con equidad Calidad Integración, coordinación y gestión del
Sistema de Educación Media Superior
• Cobertura insuficiente y desigual en el
acceso a la educación.
• Baja eficiencia Terminal.
• Planes y programas de estudio y
ambientes escolares rígidos.
• La problemática del currículo debido
a una amplia variedad de estructuras
que corresponden a distintos
sistemas.
• La formación y el desarrollo del
personal docente.
• La preparación de las instituciones y
de los planteles para acoger y
atender con pertinencia a un número
creciente de estudiantes de grupos
indígenas y de sectores sociales
desfavorecidos.
• Infraestructura deficiente.
• Poca colaboración e intercambio
académico.
• Desigualdad de recursos.
• Funcionamiento irregular de las
instancias de coordinación.
• Escasa vinculación.
• Coordinación deficiente con los
demás tipos educativos.
• Conocimientos limitados sobre la
educación media superior.
• Información insuficiente sobre el
desempeño de este tipo educativo.
Fuente: Elaboración propia a partir del PNE 2001-2006, p.p. 164-170
53
Para cada uno de los rubros establece objetivos estratégicos, políticas, objetivos
particulares, líneas de acción y metas. Este programa sería uno de los fundamentos o
ejes orientadores para la administración del IPN en el año 2001.
El año 2001 marca para el IPN el inicio de una nueva administración dirigida por el Lic.
Miguel Angel Correa Jasso. Su Programa de Desarrollo Institucional partió de la
necesidad de ampliar la cobertura con equidad, incrementar la calidad de los procesos
educativos y los niveles de aprendizaje de los alumnos, el mejoramiento de la integración
y funcionamiento del sistema educativo, por ello destacó que el IPN trabajó en un proceso
de planeación estratégica permanente y participativa para orientar el rumbo de la
institución. El PDI se concibió como el marco para mejorar la calidad de los servicios a
través de la articulación entre las dependencias de la administración central, las escuelas,
centros y unidades del IPN.
Uno de los aspectos que se consideró eje toral en el PDI 2001-2006 fue que la educación
debía reunir como características la flexibilidad, estar centrada en el aprendizaje, ser de
carácter formativo y promover el desarrollo de valores; facilitar la movilidad horizontal
entre instituciones nacionales y extranjeras para complementar la formación con el
conocimiento de otras experiencias y culturas. Este PDI apostó por una educación que
permitiera al estudiante aprender en entornos distintos y aprovechar las ventajas que
ofrece la tecnología de información y comunicación, combinando educación presencial y a
distancia con experiencias relevantes en el mercado de trabajo. La educación tecnológica
se consideró como un soporte del conocimiento y en el eje de la nueva formación de
recursos humanos de alto nivel.
La administración del Lic. Correa Jasso también reconoció que el IPN debía convertirse
en una institución estratégica para avanzar en la “revolución educativa”. La problemática a
la que debía hacer frente el IPN en esos años se clasificó en los rubros de docencia,
investigación científica y tecnológica, extensión y difusión, vinculación, apoyo académico,
administración, financiamiento e infraestructura.
54
En el rubro de docencia se señaló la necesidad de atender la problemática relacionada
con los planes de estudio, pues predominaba un enfoque altamente especializado y una
pedagogía centrada en la enseñanza; el curriculum estaba organizado de tal manera que
no contaba con salidas intermedias, ni permitía la movilidad entre programas y
modalidades; los materiales didácticos utilizados no eran coherentes con la innovación y
la tecnología educativa; los sistemas de evaluación respondían a criterios obsoletos.
Considerando las fortalezas y debilidades del IPN en ese momento, y con el interés de
mejorar las condiciones prevalecientes, la administración de Correa Jasso planteó en el
Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006 como visión:
“Una institución educativa innovadora y flexible de la más alta calidad, con mayor impacto
en el desarrollo nacional y reconocimiento por los resultados de sus investigaciones y
transferencia tecnológica, con una posición estratégica y clara en el escenario nacional e
internacional, una comunidad académica más comprometida con su institución y una
gestión más eficiente y eficaz.” (PDI 2001-2006, p. 21) La visión también contempló lo
siguiente:
Una planta docente de alto nivel bien remunerada, facilitadora del aprendizaje.
Estructuras organizacionales flexibles, interactivas y en red.
Un modelo educativo y académico de gran flexibilidad.
Programas flexibles, multidisciplinarios y polivalentes.
Un sistema de educación virtual fortalecido, con programas educativos y de
formación integral para la vida.
Uso de las tecnologías de información y comunicación en todos sus procesos
académicos, de investigación y de extensión y difusión.
Programas acreditados y egresados certificados.
Un modelo de investigación basado en redes de cooperación nacional e
internacional.
Una comunidad multinacional.
Egresados con posiciones de liderazgo.
55
La Reforma Institucional Para hacer frente a la problemática identificada en el diagnóstico y orientado por su visión,
el IPN necesitaba una Reforma Institucional cuyo objetivo principal fue plantear un nuevo
modelo educativo y académico, así como las nuevas estructuras jurídicas y
organizacionales, por ello se conformó por tres vertientes: la Reforma Educativa, la
Reforma Orgánica-funcional y la Reforma Jurídica.
a. La Reforma Educativa. Se refiere al cambio del modelo educativo y académico
del Instituto que prevalecía desde la década de los 80 en el IPN, por lo que
después de veinte años era urgente revisarlo y replantearlo. La reforma educativa
estaría enfocada a adecuar el modelo educativo de acuerdo con las nuevas
exigencias nacionales e internacionales, así como a reorientar las modalidades
educativas, la práctica docente, la organización y funcionamiento de las
academias; las estructuras curriculares, el uso intensivo de la informática y de las
telecomunicaciones. Esa formación procuraría cultura tecnológica, habilidades
creativas y capacidades para la innovación; el trabajo en equipo, el análisis de la
información y la generación de soluciones para diversas problemáticas.
El nuevo modelo educativo reorientaría a su vez los modelos académico, de
extensión, vinculación y gestión para fortalecer la actividad institucional, cumplir
con criterios nacionales e internacionales de acreditación y certificación,
propiciando una formación de mayor calidad en los estudiantes para ampliar las
expectativas laborales de los egresados, su liderazgo y su desempeño profesional.
b. La Reforma Orgánica-funcional. El nuevo modelo educativo del IPN necesitaba
una reforma jurídica y estructural para sustentarse, por lo que el proceso de
actualización de la Ley Orgánica del IPN cambiaría las estructuras, funcionamiento
y formas de hacer las cosas para mejorar los niveles de comunicación y
colaboración entre las escuelas, centros y unidades (ECU); asimismo, pretendía
dotar al Instituto de mayor libertad académica y de gestión.
56
c. La Reforma Jurídica. La actualización de la Ley Orgánica tuvo el propósito de
construir la base para plantear las estrategias de atención a las necesidades
presentes y futuras a las que se enfrentaría el IPN sin olvidar su esencia, origen,
finalidades, obligaciones y competencias. La administración del Lic. Correa Jasso
coincidió con los 65 años de existencia del IPN durante los cuales se había regido
por cuatro leyes orgánicas que fueron publicadas en 1949, 1956,1974 y 1981. La
de 1981 era la que en la administración del Lic. Correa permanecía vigente, a 21
años de vida. Por lo anterior, el proceso de actualización de la Ley Orgánica
comprendería tres etapas:
Primera: toma de opinión de la comunidad politécnica
Segunda: preparación de un pre-proyecto de ley para que sea analizado, discutido
y en su caso, aprobado por el Consejo General Consultivo del IPN
Tercera: presentación de un proyecto de Ley del Instituto Politécnico Nacional al
Presidente de la República y posterior desarrollo del proceso legislativo de la
iniciativa de nueva ley hasta su aprobación por el Congreso de la Unión.
Al concluir la administración de Correa Jasso se informó a la comunidad del IPN a través
de su Consejo General Consultivo los avances en cada rubro. En la Gaceta Politécnica
No. 571 (2002) se publicaron los siguientes datos:
En relación con la Reforma Educativa se revisó y enriqueció la propuesta del
nuevo modelo educativo y académico con la participación de la comunidad
politécnica a través del curso taller Planeación del Cambio Estructural y Curricular
en el IPN, con la capacitación de 600 académicos representantes de 23 planteles;
los cursos Formación de Facilitadores en los que participaron 95 docentes de 40
unidades académicas que a su vez multiplicaron el conocimiento obtenido a 458
profesores de 26 escuelas, centros y unidades de enseñanza del Instituto.
(p.p. 2-7).
57
En lo referente a la Reforma Orgánica-funcional, se registró ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público la estructura orgánica básica del IPN tal y como se muestra a
continuación:
58
.
Organograma 3. Estructura básica del IPN en 2002
DIRECCION GENERAL
SECRETARIA TECNICA
DIRECCION DE PROGRAMACIO
N
DIRECCION DE
PLANEACION Y
ORGANIZACION
SECRETARIA DE APOYO
ACADEMICO
SECRETARIA DE EXTENSION Y DIFUSION
SECRETARIA DE ADMINISTRACION
DIRECCION DE
BIBL. Y SVS DE INF.
DIRECCION DE
TECNOLOGIA EDUCATIVA
DIRECCION DE
SERVICIOS ESCOLARES
DIRECCION DE
INFORMATIC
A
DIRECCION DE
SERV. SOCIAL Y
EGRESADOS
DIRECCION DE
PUBLICACIONES
DIRECCION DE
DIFUSION CULTURAL
DIRECCION DE
EDUC.CONT.Y A DISTANCIA
DIRECCION DE RECURSOS
MATERIALES Y SERVICIOS
DIRECCION DE RECURSOS
HUMANOS
DIRECCION RECURSOS
FINANCIEROS
COORD. GRAL.
DE POSGRADO E
INVESTIGACION
SECRETARIA ACADEMICA
DIRECCION DE DESARROLLO
DOCENTE
DIRECCION DE EDUCACION
MEDIA SUPERIOR
DIRECCION DE
ESTUDIOS PROF.
EN CSYA
DIRECCION DE ESTUDIOS PROF. EN
IyCFM
DIRECCION DE ESTUDIOS
PROFESIONALES
EN CMB
CENTROS DE NIVEL MEDIO
SUPERIOR
ESCUELAS, CENTROS Y UNIDADES
DE POSGRADO
CONSEJO GENERAL
CONSULTIVO
ESTACION DE
TELEVISION XEIPN-TV
ABOGADO GENERAL
DIRECCION DE
ASUNTOS JURIDICOS
CONTRALORIA
INTERNA
DECANATO
DIRECCION DE
LEGISLACION Y
SECRETARIA GENERAL
DIRECCION DE INTEGRACION
Y CONTROL
CONSEJO DE EX
DIRECTORES GENERALES
COMITÉ ACADEMICO
DE DIRECTORES
COLEGIO ACADEMICO
DE POSGRADO
COORDINACION GENERAL DE
MODERNIZACION INSTITUCIONAL
COORD. GRAL. DE
COM. SOC. Y
DIVULGACION
COMISION DE OPERACIÓN
Y FOMENTO DE ACTIVIDADES ACADEMICAS
CENTRO DE INVESTIGACION Y
ESTUDIOS AVANZADOS
PATRONATO DE OBRAS E
INSTALACIONES
DIRECCION DE
EVALUACION
COORDINACION
GENERAL DE
VINCULACION
CENTRO NACIONAL
DE CALCULO
DIRECCION DE
APOYO A ESTUDIANTE
S
ESCUELAS, CENTROS Y
UNIDADES DE NIVEL SUPERIOR
CENTROS DE
LENGUAS EXTRANJERA
S
CENTROS DE EDUCACION CONTINUA Y A DISTANCIA
DIRECCION DE
ACTIV. DEPORTIVAS
(1)
(2)
(3)
(4)
(1) ORGANO DE CONSULTA, ART. 24 DE LA LEY ORGANICA DEL IPN (2) ORGANISMOS AUXILIARES, ART. 11 DE LA LEY ORGANICA DEL IPN (3) ORGANOS DE CONSULTA ESPECIALIZADOS (4) ORGANO INTEGRADO CONFORME AL ARTICULO 37 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
Fuente: Gaceta Politécnica No. 534, 15 de abril de 2002, p. 4
59
Finalmente, sobre la reforma Jurídica se mencionó que cumplió con tres etapas:
En la primera destaca la elaboración y difusión entre la comunidad politécnica del
documento Resultados del Proceso de Toma de Opinión, el cual fue considerado por la
Comisión Revisora de Proyectos Legislativos como el documento base para la
elaboración del preproyecto de una nueva ley para el IPN.
La segunda etapa concluyó cuando la Comisión Especial para revisar la Ley Orgánica y la
Revisora de Proyectos Legislativos presentaron al Consejo General Consultivo una
propuesta de iniciativa de nueva ley para su análisis y adecuación, la cual fue aprobada el
26 de agosto de 2002.
La tercera etapa fue la entrega de la propuesta de iniciativa de nueva ley a la Secretaría
de Educación Pública para turnarla a la Presidencia de la República, instancia que la
remitiría al Congreso de la Unión para su análisis y probable autorización. Este paso
quedó pendiente debido a diferencias entre grupos sindicales del propio IPN que hasta la
fecha de esta investigación, no se ha retomado.
2.6.3 El Programa de Desarrollo Institucional 2006-2012 La estructura del Programa de Desarrollo Institucional que presentó en el año 2003 el
Director General del IPN, Dr. José Enrique Villa Rivera se diferencia de sus antecesores
por su estructura. Es una presentación más sintética que reconoce las tareas pendientes
del IPN y expone seis acciones que representarían los ejes del Programa de Desarrollo
Institucional 2003-2006.
Los ejes del PDI 2003-2006 son los siguientes:
a. Atención a la demanda. Se logrará a través de nuevos planes y programas
educativos flexibles y centrados en el aprendizaje con nuevas modalidades
educativas y a través del incremento del financiamiento. Las acciones que se
enmarcan en este eje son:
60
Rediseño de la oferta educativa centrada en el aprendizaje y en el
estudiante; la flexibilidad de los planes y programas de estudio;
combinación adecuada de diversas modalidades educativas.
Convertir el Campus Virtual Politécnico en una alternativa para
favorecer el tránsito entre modalidades educativas, aumentar la
cobertura de alcance nacional, fortalecer los programas presenciales y
apoyar los programas de formación de profesores.
Transparentar los procesos de admisión.
b. Innovación y calidad en la formación. Se refiere a la nueva orientación en la
formación de profesionales centrada en el aprendizaje y en el estudiante;
facilitar el tránsito entre niveles, modalidades y programas, así como hacia el
mercado de trabajo. Esta línea también contempla lo siguiente:
La implantación gradual del nuevo Modelo Educativo de acuerdo con
las características y condiciones de las escuelas, centros y unidades.
Rediseño de los programas educativos con estructuras flexibles,
espacios de aprendizaje diferentes al aula tradicional y salidas laterales
en distintos momentos y niveles.
Renovación de contenidos, estructuras y medios de transmisión del
conocimiento para redefinir las políticas y estrategias de formación,
diseño y evaluación de la oferta académica.
Formación integral con base en el desarrollo de conocimientos,
actitudes, habilidades y valores; con una mayor correspondencia entre
contenidos y resultados de los programas educativos; entre
necesidades nacionales y expectativas sociales.
Estrategias de apoyo a la trayectoria académica y tutorías.
La evaluación permanente de las formas de trabajo.
61
Reforzamiento en los procesos de acreditación hasta lograr que la
totalidad de los programas educativos cuenten con el reconocimiento
público de su calidad.
Programas de formación para el personal académico que faciliten la
reorientación de la práctica académica y la renovación de la planta de
profesores.
c. Responsabilidad y relación con el entorno. El IPN reconoce que tiene
interrelación con el medio social a través de funciones como la extensión y difusión
de la cultura, la vinculación, la internacionalización y la cooperación; el servicio
social y las prácticas profesionales, entre otros. Las acciones a desarrollar como
parte de esta línea son las siguientes:
Impulsar las actividades de integración social con la finalidad contribuir
a la solución de problemas sociales.
Constituir un “Consejo de Integración Social del Instituto” como un
órgano de carácter consultivo, de relación y participación recíproca
entre el IPN y la sociedad.
Establecer un mecanismo de trabajo colaborativo y en red mediante
Unidades Politécnicas de Integración Social entre las distintas
funciones y dependencias que forman parte de la integración social.
Constituir el servicio social como la estrategia de enlace y de atención a
las necesidades sociales.
Apoyar las políticas nacionales en materia de pertinencia, cobertura y
calidad con la educación continua, a distancia y con el campus virtual
Politécnico.
Intensificar la comunicación con los egresados.
62
g) Conocimiento para el desarrollo del país Se refiere a la promoción de la investigación científica básica, aplicada y de desarrollo
tecnológico en áreas estratégicas para el país. h) Atención a la comunidad En esta estrategia el personal académico y de apoyo es el actor más importante en la
reforma institucional, por ello se promoverán las siguientes acciones:
Atender integralmente a los estudiantes
Conocer con amplitud y profundidad las características y requerimientos de los
estudiantes para dar respuestas eficientes orientadas a:
Flexibilizar la estructura de la oferta educativa.
Ampliar el programa de tutorías como estrategia principal de
seguimiento a los estudiantes desde el ingreso hasta el egreso,
mejorando los indicadores institucionales de retención,
aprovechamiento y titulación.
Fortalecer la participación de los estudiantes en actividades y proyectos
de investigación, vinculación, cooperación, prácticas y servicio social,
entre otros.
Las actividades deportivas, artísticas y estéticas como parte integral de
su proceso formativo.
Reforzar los programas de becas para estudiantes de escasos recursos y alto
desempeño y buscar fuentes externas de financiamiento.
Afianzar la planta académica, impulsar su profesionalismo y superación
permanente.
63
Rediseñar los programas de formación y actualización docente; los programas de
estímulos y reconocimientos al desempeño. Se pondrán en marcha mecanismos para la profesionalización del personal
administrativo, de extensión y difusión, de apoyo académico y mandos medios, y
se avanzará en esquemas de servicio civil de carrera que garanticen la
continuidad de los proyectos institucionales.
f) Hacia una nueva gestión institucional En este rubro destacan las siguientes propuestas:
Fortalecer la gestión colegiada en el nivel central y en cada una de las unidades
académicas.
Ampliar las relaciones del IPN con la esfera gubernamental en los niveles
nacional, local y municipal.
Normar la gestión institucional por los principios de transparencia y de rendición
pública de resultados académicos.
Desarrollar una administración dedicada a apoyar el desarrollo de las funciones
sustantivas.
Los periodos administrativos de Correa Jasso y Villa Rivera coinciden en la
importancia de un cambio en el modelo educativo, mismo que fue delineado con
mayor precisión a partir del año 2003. Las acciones que se determinaron giran en
torno a una concepción específica de la educación que debe impartir el IPN y reflejan
la manera como esta institución educativa asume los retos del entorno nacional e
internacional. En el siguiente mapa conceptual se exponen las ideas más importantes
que cada administración del IPN ha impulsado para colocarlo a la vanguardia de la
educación en México.
64
MAPA CONCEPTUAL 1. SOBRE LA POLITICA EDUCATIVA EN EL IPN
GLOBALIZACION, CAPITAL HUMANO, SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
PDI 1995-2000 PDI 2001-2003 PDI 2003-2006
REFORMA EDUCATIVA
ESTRATEGIAS Aseguramiento de la calidad y la excelencia académica Fortalecimiento de la Vinculación Evaluación
Educación polivalente y flexible para una
especialización compatible con el cambio
REFORMA INSTITUCIONAL
ESTRATEGIAS Reforma Educativa Reforma Orgánico-Funcional Reforma Jurídica
El IPN como institución estratégica, innovadora y flexible para avanzar en la
revolución educativa
REFORMA INSTITUCIONAL
ESTRATEGIAS O EJES Atención a la demanda Innovación y calidad en la formación Responsabilidad y relación con el entorno Conocimiento y desarrollo del país Atención a la comunidad Hacia una nueva gestión institucional
El IPN como una institución innovadora, flexible y centrada en el
aprendizaje
Fuente: Elaboración propia con base en la información de los Programas de Desarrollo Institucional del IPN.
65
Como se puede apreciar en el mapa conceptual anterior, en la política educativa
impulsada por el IPN desde 1995 y hasta la presentación del Programa de Desarrollo
Institucional 2003-2006 existe una constante: se pretende ubicar al IPN como una
institución de vanguardia en el ámbito de la educación tecnológica. Las estrategias para
lograrlo han recibido diferentes nombres, pero en esencia se refieren al mismo objetivo.
Se observa mayor continuidad en la política educativa de 2001 con la que inicia en 2003,
hecho que puede tener su explicación en la necesidad de impulsar un nuevo modelo
educativo que hasta la fecha de esta investigación continúa impulsando acciones
específicas para fortalecerse hacia el interior de todas las unidades académicas del IPN.
Lamentablemente en los archivos disponibles del IPN no se encontró información acerca
de evaluaciones o análisis que se hayan realizado de los resultados del MCBC puesto en
marcha en el periodo 1995-2000 y que pudieran compararse con el Nuevo Modelo
Académico centrado en el aprendizaje, tarea que es ardua pero sumamente necesaria y
que dadas las condiciones cambiantes del mundo actual, podría aportar fundamentos de
mayor peso académico y administrativo para hacer de la planeación estratégica en el IPN
una plataforma de su política educativa y en consecuencia, de sus planes de desarrollo
institucional.
Los modelos educativos han ocupado un espacio importante en la política de desarrollo
institucional del IPN porque sintetizan una realidad ideal que la institución educativa
pretende alcanzar. Su concepción, diseño y puesta en marcha son tareas complejas que
se llevan a cabo a lo largo de varios años, bajo la dirección de especialistas y con la
participación de toda la comunidad, por ello es importante estudiarlos y conocer sus
fundamentos. El siguiente capítulo se dedica a exponer este tema.
66
CAPÍTULO TRES LOS MODELOS EDUCATIVOS
67
CAPÍTULO TRES. LOS MODELOS EDUCATIVOS Una vez que se ha descrito la política educativa del IPN de 1995 a 2003 es importante
que en el orden de esta investigación se exponga el tema de los modelos educativos que
encuentran su sustento en los Programas de Desarrollo Institucional descritos en el
capítulo dos. Este apartado representa el marco teórico que permitirá comprender la
importancia de los planes de estudio para el Nuevo Modelo Educativo impulsado por el
IPN. Comprende los referentes de los modelos educativos, los conceptos de curriculum y
los principios para el desarrollo curricular; también ofrece la descripción del Modelo
Curricular Basado en Competencias, antecesor del Nuevo Modelo Educativo centrado en
el aprendizaje. Sobre el Nuevo Modelo Educativo se explica la estructura organizacional y
los planes de estudio que son sus componentes principales.
3.1 Los referentes de los modelos educativos 3.1.1 La Declaración Mundial sobre Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y
Acción de la UNESCO
Uno de los foros decisivos para el rumbo de la educación a nivel mundial fue la
Conferencia Mundial sobre Educación Superior organizada por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y celebrada en
París del 5 al 9 de octubre de 1998, de donde derivó la Declaración Mundial sobre la
Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción, (Comisión Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos para la UNESCO, 1998), documento estratégico que hasta la fecha ha
sido base de otras investigaciones que sobre educación han realizado en México la
Asociación Nacional de Instituciones de Educación Superior (ANUIES) o el Centro
Nacional de Evaluación (CENEVAL).
En esos foros se establecieron los ejes orientadores para la educación a nivel mundial y
se advirtió sobre las situaciones que cada institución educativa pública o privada
enfrentará en caso de que sus estrategias permanezcan estáticas frente a los cambios
inminentes.
68
La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI: Visión y Acción,
(UNESCO, 1988) indica que la formación de personas cualificadas y cultas es
fundamental para que los países logren un desarrollo endógeno y sostenible. Afirma que
los sistemas de educación superior se verán inmersos en la incertidumbre, por lo que
deberán transformarse, provocar el cambio, atender las necesidades sociales, fomentar la
solidaridad y la igualdad; preservar y ejercer el rigor y la originalidad científicos con
espíritu imparcial para alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a
los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones en la perspectiva de una
educación a lo largo de toda la vida.
En el mismo documento se señalan varios artículos que hasta la fecha orientan el trabajo
de las instituciones educativas como el Instituto Politécnico Nacional. A continuación se
mencionan los siguientes con el propósito de retomarlos en el análisis de los modelos
educativos que ha desarrollado esta casa de estudios:
Misiones y funciones de la educación superior:
Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones
Se refiere a la importancia de formar recursos humanos altamente calificados,
responsables, educados en valores para que respondan a las necesidades de los tiempos
modernos sin olvidar que también como ciudadanos forman parte de una comunidad.
Destaca la importancia del aprendizaje en un marco flexible que le permita al estudiante
moverse en distintos ámbitos.
Artículo 2. Función ética, autonomía, responsabilidad y prospectiva
El Artículo está dedicado a la importancia de desarrollar la función educativa dentro del
marco de la ética, el rigor científico e intelectual, de la defensa de valores universales
como la paz, la justicia, la libertad, la igualdad y la solidaridad.
69
Forjar una nueva visión de la educación superior
Artículo 3. Igualdad de acceso
Reprueba la discriminación y establece como único referente los méritos, la capacidad, el
esfuerzo, la perseverancia y la determinación de los aspirantes.
Artículo 4. Fortalecimiento de la participación y promoción del acceso de las mujeres.
Defiende el acceso e integración de las mujeres al ámbito educativo y consolida su
participación en todos los niveles educativos y en todas las disciplinas.
Artículo 5. Promoción del saber mediante la investigación en los ámbitos de la ciencia, el
arte y las humanidades y la difusión de sus resultados.
Destaca la importancia de fomentar y reforzar la innovación, la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad en los programas con orientaciones a largo plazo.
Artículo 6. Orientación a largo plazo fundada en la pertinencia.
Resalta que la educación superior debe contribuir al servicio de la sociedad y a las
actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el
analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades.
Artículo 7. Reforzar la cooperación con el mundo del trabajo y el análisis y previsión de las
necesidades de la sociedad.
Recomienda el trabajo conjunto de los sistemas de educación superior y la empresa para
evaluar modalidades de aprendizaje, programas de transición y reconocimiento previos de
los conocimientos adquiridos que integren la teoría y la formación en el empleo. Las
instituciones de educación superior podrían contribuir a fomentar la creación de empleos
sin que éste sea el único fin en sí.
Destaca el aprender a emprender y fomentar el espíritu de iniciativa. Los estudiantes
deben contar con la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias capacidades con
sentido de la responsabilidad social, educándolos para que tengan una participación
activa en la sociedad democrática y promuevan cambios.
70
Artículo 8. La diversificación como medio de reforzar la igualdad de oportunidades.
La diversificación de los modelos de educación superior, de las modalidades y los criterios
de contratación son indispensables para responder a la masificación de la demanda. Es
necesario ampliar el acceso a grupos diversos a la educación a lo largo de la vida, lo cual
requiere facilidades para ingresar y salir del sistema de educación superior.
Artículo 9. Métodos educativos innovadores: pensamiento crítico y creatividad.
Menciona la necesidad de un nuevo modelo de enseñanza superior centrado en el
estudiante, lo cual implica renovar los contenidos, métodos, prácticas y medios de
transmisión del saber; facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagógicos y
didácticos y fomentarlos para propiciar la adquisición de conocimientos prácticos,
competencias y aptitudes para la comunicación, el análisis creativo y crítico, la reflexión
independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los que la creatividad
exige combinar el saber teórico con el práctico.
Artículo 10. El personal y los estudiantes, principales protagonistas de la educación
superior.
Reconoce la importancia de una política de formación de personal que fomente la
innovación constante en los planes de estudio, las prácticas más adecuadas en los
métodos pedagógicos y el reconocimiento de los diversos tipos de aprendizaje. De la Visión a la Acción Artículo 11. Evaluación de la calidad
Se refiere a la calidad como un concepto pluridimensional que debe comprender todas las
funciones y actividades de las instituciones educativas. Recomienda una autoevaluación
interna y un examen externo realizados por expertos independientes. La calidad requiere
que la enseñanza superior esté caracterizada por el intercambio de conocimientos, la
creación de sistemas interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos
de investigación internacionales.
71
Artículo 12. El potencial y los desafíos de la tecnología.
Recomienda aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación con fines
educativos, así como adaptar las nuevas tecnologías a las necesidades nacionales y
locales.
Artículo 13. Reforzar la gestión y el financiamiento de la educación superior.
Plantea la cooperación entre los establecimientos de enseñanza superior y los
organismos nacionales de planificación y de coordinación a fin de garantizar una gestión
racionalizada y una utilización sana de los recursos. Los establecimientos de enseñanza
superior deben gozar de autonomía para manejar sus asuntos internos con obligaciones
de transparencia.
Artículo 14. La financiación de la educación superior como servicio público.
Reconoce que la financiación de la educación superior requiere recursos públicos y
privados, por ello es importante la diversificación de las fuentes de financiamiento.
Artículo 15. Poner en común los conocimientos teóricos y prácticos entre los países y
continentes.
La dimensión internacional debe estar presente en los planes de estudio y en los
procesos de enseñaza aprendizaje. Habría que aplicar los instrumentos normativos
regionales e internacionales relativos al reconocimiento de los estudios, conocimientos,
competencias y aptitudes, a fin de permitir a los estudiantes cambiar de curso con más
facilidad y de aumentar la movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos.
Artículo 16. De la “fuga de cerebros” a su entorno.
Recomienda frenar la “fuga de cerebros” de profesionales de alto nivel con programas de
cooperación internacional, programas de formación en los países en desarrollo en centros
de excelencia organizados en redes regionales e internacionales acompañados de cursos
en el extranjero especializados e intensivos de corta duración. También sugiere procurar
un entorno que atraiga y retenga al capital humano calificado mediante políticas
72
nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o temporal de
especialistas e investigadores muy competentes a sus países de origen.
Artículo 17. Las asociaciones y alianzas
Se considera que la colaboración y las alianzas entre los responsables de las políticas
nacionales e institucionales, personal docente, investigadores, estudiantes y el personal
administrativo y técnico de las instituciones educativas; el mundo laboral y los grupos
comunitarios, constituyen un factor importante para realizar transformaciones. Las
organizaciones no gubernamentales son también agentes claves en este proceso de
cambio.
3.1.2 La Educación Superior en el Sigo XXI. Líneas Estratégicas de Desarrollo. Una propuesta de la ANUIES
Después de la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI, la
ANUIES acordó en su segunda sesión de trabajo de 1998 realizar un análisis sobre la
educación superior que derivara en el establecimiento de la visión del sistema de
educación superior mexicano para el año 2020. A partir de esa visión el Consejo de la
ANUIES propuso que se plantearan líneas estratégicas de desarrollo de la educación
superior a mediano y largo plazos con el propósito de fortalecer a las instituciones de
educación superior asociadas al sistema de educación superior en su totalidad.
Como resultado de ese trabajo en el año 2000 se dio a conocer el documento La
Educación Superior en el Sigo XXI. Líneas estratégicas de desarrollo. Una propuesta de
la ANUIES. Dicho documento fue aprobado por la Asamblea General de la Asociación en
su XXX Sesión Ordinaria celebrada los días 12 y 13 de noviembre de 1999 en la
Universidad Veracruzana y en el Instituto Tecnológico de Veracruz.
La propuesta parte de considerar la situación, tendencias y escenarios del contexto de la
educación superior y para ser congruente con los postulados de la UNESCO, se refiere al
contexto global donde toma fuerza la sociedad del conocimiento, la globalización y la
interdependencia mundial. Dedica también un apartado al contexto nacional analizando
73
las condiciones del ámbito urbano y el ámbito económico; el ámbito político y el ámbito
social.
En un segundo capítulo atiende la situación y perspectivas del sistema de educación
superior después de considerar referentes a nivel mundial, en esta parte se dedica a la
exposición del sistema educativo nacional desde la evolución del sistema de educación
superior, su pertinencia social, la calidad e innovación, el financiamiento y la
infraestructura.
Los postulados orientadores y la visión al año 2020 del sistema de educación superior los
explica en el capítulo 3. Finalmente, el cuarto y último capítulo está dedicado a las
propuestas para el desarrollo de la educación superior.
Para efectos de este trabajo de investigación y en virtud de que en capítulos previos se
han expuesto las principales tendencias en educación determinadas por los fenómenos
de globalización, se retomarán los postulados orientadores de la ANUIES definidos por la
misma Asociación como “los valores fundamentales de la educación superior que
trascienden la coyuntura y tienen un carácter permanente pero no pueden escapar a su
contextualización geográfica e histórica. Toman en cuenta la naturaleza misma de la
educación superior y se inspiran en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la legislación nacional, los documentos normativos de las instituciones de
educación superior de nuestro país y en la tradición universitaria internacional”. (ANUIES,
2004, p. 137).
Para la ANUIES, la visión del sistema de educación superior se sustenta en ocho
postulados:
Primero: Calidad e innovación. La calidad implicará cambios en la forma de concebir el
aprendizaje, en métodos pedagógicos y tecnologías educativas; cambios en los roles de
los profesores, los tutores, los directivos y los alumnos.
74
Segundo: Congruencia con su naturaleza académica. Se refiere a las instituciones
educativas como centros generadores y transmisores del conocimiento con amplia
responsabilidad social y donde las decisiones sobre docencia, investigación y difusión se
tomen con el mayor rigor académico y con criterios de la misma índole.
Tercero: Pertinencia en relación con las necesidades del país. Establece la
responsabilidad de las instituciones educativas de planear y llevar a cabo sus funciones
de docencia, investigación y difusión para que contribuyan a solucionar la problemática de
su entorno.
Cuarto: Equidad. En congruencia con la UNESCO, este punto hace referencia a que
durante los procesos de selección de aspirantes los criterios deberán basarse en sus
méritos y en el principio de igualdad de oportunidades.
Quinto: Humanismo. Menciona el compromiso por parte de las instituciones educativas
con los valores de la sociedad mexicana, fundamentalmente con aquellos consagrados en
el Artículo tercero de la Constitución Política como la paz, la libertad, democracia, justicia,
igualdad, derechos humanos y solidaridad.
Sexto: Autonomía responsable. Se refiere a la toma de decisiones por parte de los
cuerpos académicos dentro de esquemas de responsabilidad social y transparencia. Octavo: Estructuras de gobierno y operación ejemplares. Se refiere a la existencia de
estructuras de gobierno flexibles y eficientes que permitan a las instituciones educativas
desarrollar sus funciones de manera eficiente y con espíritu de servicio.
75
Visión del Sistema de Educación Superior al año 2020 según la ANUIES (2004):
En el año 2020 México integrará un vigoroso Sistema de Educación Superior (SES)
que forma profesionales e investigadores de alto nivel, genera y aplica conocimientos,
extiende y preserva la cultura, tareas que realiza con calidad, pertinencia, equidad y
cantidad equiparables con los estándares internacionales, gracias a lo cual la
educación superior contribuye de manera fundamental a que los mexicanos disfruten
de paz y prosperidad en un marco de libertad, democracia, justicia y solidaridad. (p.
139)
En particular en el año 2020:
1. Se cuenta con un gran sistema de Educación Superior caracterizado por la
interacción que mantienen sus instituciones entre sí y por su apertura al entorno
estatal, regional, nacional e internacional.
2. México cuenta con un SES de mayores dimensiones y cobertura, diversificado,
integrado y de alta calidad.
3. Las IES desarrollan sus actividades de docencia según el perfil y la misión de cada
una y utilizan modelos innovadores de aprendizaje y enseñanza que les permiten
alcanzar altos grados de calidad académica y pertinencia social.
4. Las IES centran su atención en la formación de sus estudiantes y cuentan con
programas integrales que se ocupan del alumno desde antes de su ingreso hasta
después de su egreso y buscan asegurar su permanencia y desempeño, así como
su desarrollo pleno.
5. Las IES cuya misión incluye la realización de actividades de generación y
aplicación del conocimiento cumplen su tarea con gran calidad y pertinencia para
el desarrollo del país y de los campos científicos.
76
6. Las IES contribuyen a la preservación y la difusión de la cultura regional y
nacional, en el contexto de la cultura universal y realizan sus funciones en
estrecha vinculación con los diversos sectores de la sociedad.
7. Las IES cuentan con los recursos humanos necesarios para la realización de sus
funciones con calidad.
8. Las IES del SES cuentan con recursos materiales y económicos en la cantidad y
con la calidad, la seguridad y la oportunidad necesarias para el desarrollo eficiente
de sus funciones.
9. Las IES cuentan con estructuras organizacionales, normas y sistemas de gobierno
que favorecen un funcionamiento eficiente y congruente con su naturaleza y
misión.
10. El SES cuenta con un marco normativo acorde con su naturaleza que ofrece a las
IES seguridad jurídica y estabilidad para el desarrollo de sus funciones.
11. Se encuentra consolidado el sistema nacional de planeación, evaluación,
acreditación y aseguramiento de la calidad de la educación superior (Ibidem).
La ANUIES apuesta a que si los puntos anteriores se cumplen, el sistema de educación
superior mexicano habrá fortalecido su carácter estratégico para el desarrollo nacional, en
ese sentido, presenta sus propuestas que parten de reconocer los principales desafíos
que en el futuro inmediato se le presentarán a la educación superior mexicana tales como:
Ser una puerta de acceso a la sociedad del conocimiento y también un espacio
que permita la innovación permanente.
Atender con calidad a una población estudiantil en constante crecimiento como
resultado de la dinámica demográfica del país y la expansión de la matrícula de
los niveles básico y medio superior.
Ofrecer servicios de gran calidad que proporcionen a los estudiantes una
formación que integre elementos humanistas y culturales con una sólida
capacitación técnica y científica.
77
Los planteamientos formulados por la OCDE y la ANUIES están marcando cambios de
paradigmas en la educación, por ello, las instituciones educativas están trabajando en la
definición de nuevos esquemas de gestión y de modelos educativos que permitan atender
los planteamientos de esas organizaciones y responder a las demandas sociales.
A continuación se dedica un apartado para explicar en qué consiste un modelo educativo
y la trascendencia que tiene su definición y operación para las instituciones educativas
como el IPN.
3.2 Aproximaciones conceptuales de los Modelos Educativos
El nuevo modelo educativo del IPN es una de las bases teóricas importantes de este
trabajo de investigación, por lo que se debe tomar en cuenta su definición a fin de emplear
adecuadamente el concepto.
Ante las exigencias, retos y oportunidades que el mundo globalizado plantea a las
instituciones educativas es necesario que éstas hagan un profundo análisis de su razón
de ser, sus objetivos, metas, expectativas a corto, mediano y largo plazo. Se requiere
además del análisis y la reflexión, un trabajo de todos sus miembros para aprehender la
realidad que impera y para determinar nuevos marcos filosóficos, conceptuales,
curriculares y de gestión, entre otros, que les permitan mantenerse al nivel de las
demandas sociales. Los modelos son la síntesis del proyecto de una institución educativa
para representar una realidad existente y explicar otra que se pretende construir.
Los modelos en general son herramientas útiles de las que el hombre hace uso para
comprender y explicar su realidad conjugando ciencia y empirismo. “Sobre la base de su
inteligencia imperfecta pero perfectible del mundo, el hombre intenta enseñorearse de él
para hacerlo más confortable. En este proceso, construye un mundo artificial: ese
creciente cuerpo de ideas llamado “ciencia”, que puede caracterizarse como conocimiento
racional, sistemático, exacto, verificable y por consiguiente, falible (…) Un mundo le es
dado al hombre; su gloria no es soportar o despreciar este mundo, sino enriquecerlo
construyendo otros universos” (Bunge, 1989, p. 9).
78
Un modelo es un punto de partida para construir nuevas realidades, sin embargo, ningún
modelo educativo debe concebirse sin bases. Sus propuestas deben tener cierto grado de
certeza al momento de plantearse, pues de lo contrario el modelo se convierte en un
listado de buenos deseos, por ello sus planteamientos representan una gran
responsabilidad.
En un modelo se fijan las pautas, los fines, los sujetos y los medios que participan en el
proceso educativo, también se describe el proceso requerido para alcanzar las metas
propuestas. “Delinear un nuevo modelo educativo es algo más que proponer un modelo
pedagógico: modernizar la educación no es efectuar cambios por adición, cuantitativos,
lineales; no es agregar más de lo mismo. Es pasar a lo cualitativo, romper usos e inercias
para innovar prácticas al servicio de fines permanentes; es superar un marco de
racionalidad ya rebasado y adaptarse a un mundo dinámico” (Cerón, 1998, p. 13). El
modelo educativo que propone este autor debe ser:
• Formador de personas. Sus contenidos deben transmitir el tipo de sociedad que se
desea articular.
• Transmisor de conocimientos. Técnicos, científicos, éticos y humanistas.
• Igualador social. Dotar a una mayor población con una mejor educación equivale
directamente a un perfeccionamiento de la sociedad en sus aspectos políticos y
productivos.
• Capacitador para el trabajo. Se refiere a la importancia de relacionar a la
educación con el sector productivo. Por éste se coloca al alcance de la población
un mejor nivel de vida y se le da al país la capacidad de competir en el mercado
internacional.
• Forjador del futuro. Implica anticipar desde dentro de la educación las formas de
estructuración social que deben predominar en toda la sociedad.
79
Por su parte, Tünnermann (2005) explica que los procesos de transformación de las
instituciones educativas comprenden siete etapas para definir, rediseñar, elaborar o
aprobar:
1. Proyecto educativo
2. Visión y misión
3. Modelo educativo
4. Modelo académico
5. Estructura organizativa y administrativa
6. Currículo universitario
7. Plan estratégico de desarrollo
Estas etapas son fundamentales para que las instituciones educativas elaboren
estrategias para responder a:
• Los paradigmas del aprender a aprender y de la educación permanente.
• El cambio de la relación enseñanza-aprendizaje a los procesos de
aprendizaje.
• El nuevo rol de los docentes en la construcción del conocimiento
significativo y su comprensión.
• La flexibilidad curricular y la moderna teoría curricular que se está
aplicando en el rediseño de los planes de estudio.
• La promoción de una mayor flexibilidad en las estructuras académicas.
• El sistema de créditos.
• La estrecha interrelación entre las funciones básicas de las instituciones
educativas (docencia, investigación, extensión y servicios).
• La redefinición de las competencias profesionales.
• La reingeniería institucional y la gestión estratégica como componente
normal de la administración universitaria.
• La autonomía universitaria responsable.
• Los procesos de vinculación con la sociedad y sus diferentes sectores:
productivo, laboral, empresarial, etc.
80
“El Modelo Educativo es la concreción, en términos pedagógicos, de los paradigmas
educativos que una institución profesa y que sirve de referencia para todas las funciones
que cumple (docencia, investigación, extensión, vinculación y servicios) a fin de hacer
realidad su proyecto educativo” (Tünnerman, Op. Cit., p. 13). Otro de los méritos de este
autor es que estudió los modelos de otras instituciones educativas nacionales y
extranjeras. En la siguiente tabla se concentraron las definiciones que demuestran cómo
diferentes instituciones educativas están atentas a los cambios mundiales que impactan
su labor y están trabajando en la definición y puesta en marcha de sus nuevos modelos
educativos.
81
Tabla 4. Otras definiciones de Modelos Educativos recopiladas por Tünnermann
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE YUCATAN (UADY)
INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA DE MANAGUA, NICARAGUA (UNI)
El Modelo Educativo tiende un puente entre la filosofía, valores y principios institucionales y la práctica educativa cotidiana. El Modelo Educativo se centra en la formación integrada y humanística de sus estudiantes y tiene como finalidad orientar la planeación, operación y evaluación académica hacia el desarrollo social sustentable, a través del establecimiento de principios, objetivos y estrategias soportadas por su filosofía institucional y las teorías del conocimiento y de aprendizaje adoptados.
El Modelo Educativo asume la educación permanente y propicia respuestas pedagógicas estratégicas para hacer de la educación un asunto de toda la vida, para dotar a los educandos de las herramientas intelectuales que les permitan adaptarse a las incesantes transformaciones de la sociedad, a los cambiantes requerimientos del mundo laboral y a la obsolescencia del conocimiento. Los esfuerzos del Instituto se dirigen a consolidar un proceso que rebase los límites del aula y del espacio escolar. Asimismo, reconoce que la educación permanente implica no sólo que los programas académicos asuman la vinculación y contacto con los egresados, sino también la apertura de los espacios para brindar posibilidades a las personas en cualquier etapa de su vida.
En su Proyecto Educativo analiza previamente los modelos educativos que históricamente han predominado en la enseñanza de las ingenierías y tecnologías de Nicaragua, caracterizándolos de la siguiente manera: a. El Modelo Educativo inspirado en el conductismo, que se traduce en una pedagogía de entrenamiento directo. b. El Modelo Educativo de refuerzo y autocontrol, siempre inspirado en el paradigma conductista en que se da estímulo al estudiante para que aprenda, de manera que la respuesta que se espera del alumno es lo aprendido. c. El modelo crítico-emancipador, con una incipiente aplicación del paradigma constructivista del énfasis en los aprendizajes, que persigue el desarrollo integral del alumno a través de un proceso liberador. Sobre la base de ese legado histórico, la UNI trabaja ahora en una propuesta de Modelo Educativo bajo los postulados filosóficos del Constructivismo y mediante la estrategia curricular de módulos integrados de aprendizaje desde proyectos de investigación.
Fuente: Elaboración propia a partir de las definiciones de Modelos Educativos de Tünnermann, 2005.
82
En el multicitado tomo 1 de los Materiales para la Reforma (2004) el modelo educativo se
define como
Una representación de la realidad institucional que sirve de referencia y también
de ideal. Como tal, va enriqueciéndose en el tiempo y sustenta el quehacer del
Instituto. Las concepciones sobre las relaciones con la sociedad, el conocimiento,
la enseñanza y el aprendizaje que se plasman en el Modelo Educativo deben estar
sustentadas en la filosofía, vocación e historia, en los propósitos y fines, en la
visión y valores del Instituto Politécnico Nacional y tener como horizonte de futuro
la visión institucional. (p. 66)
3.2.1 Componentes de los modelos educativos
Para describir los componentes de los modelos educativos se ha tomado la clasificación
elaborada por Salvador Cerón (Op. Cit.) con una explicación propia de los mismos:
a. Componente filosófico. La Filosofía es un conjunto de consideraciones y reflexiones
sobre los principios fundamentales del conocimiento, pensamiento y acción humanos que
se integran en una doctrina o en un sistema de pensamiento. Un Modelo Educativo debe
considerar esas reflexiones sobre la educación y aunque se pueden retomar postulados
universales, tiene que identificarlos con la realidad social específica en la que se piensa
aplicar. En el caso de nuestro país la fuente principal de dichos postulados está en el
artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Determina
que la educación que imparta el Estado debe ser laica, gratuita y obligatoria. Estos son los
valores en los que se basará toda propuesta educativa pública en cualquiera de sus
niveles y modalidades. Señala características principales y al mismo tiempo límites
obligatorios para los procesos educativos.
En el componente filosófico también se circunscriben la convivencia humana, el desarrollo
armónico del individuo y de la sociedad a la cual se debe; la identidad nacional, el valor de
la libertad, el amor a la patria, la solidaridad internacional, la independencia, la justicia, el
respeto entre naciones, entre otros.
83
Se toma en cuenta lo que históricamente se dice que deben ser las bases del modelo y en
general, de lo que la sociedad establece como tal, de la interpretación que se dé al mundo
y a la vida. Los fines se ordenan hacia ciertos logros sociales. Los fines se absorben en el
proceso y son los que ponen en marcha, por ello deben ser conscientes y certeramente
reflexivos (Ibidem).
b. Componente teórico. “La investigación científica (…) culmina con la construcción de
sistemas de ideas muy compactos a saber, las teorías. Es una peculiaridad de la ciencia
contemporánea el que la actividad científica más importante, -la más profunda y la más
fecunda- se centre en torno a teorías, y no en torno a la recolección de datos” (Bunge,
2000, p. 332)
El componente teórico de un modelo educativo es aquel que le otorga validez y asegura
su viabilidad en la operación o puesta en marcha del mismo. La teoría se convierte en la
guía que va a indicar cómo interpretar la realidad, sus procesos y sus principales actores
y estructuras, en la que el modelo pretende incidir y cómo deberán orientarse las
decisiones y los procesos de trabajo para que los cambios propuestos por el modelo
educativo se cumplan. Salvador Cerón aclara que mientras que el componente filosófico
indica la generalidad del proceso educativo, el teórico lo concreta en la pregunta sobre lo
que significa educar actualmente en México.
c. Componente político. Tiene que ver con la toma de decisiones en situaciones
históricas concretas por parte de las instancias políticas de primer nivel en México con
respecto al rumbo de la educación. Se expresa en políticas, estrategias y acciones
gubernamentales mediante las cuales se van a modificar los procesos educativos a nivel
nacional. La política educativa consiste en el establecimiento de tres medidas:
1. Revisión y reelaboración a fondo de la naturaleza y los contenidos de la
educación: se orienta al modelo, a la satisfacción de la demanda educativa actual.
2. Nueva atención a los problemas de distribución de la función educativa: hacer de
la educación básica una etapa educativa completa y suficiente.
3. Actualización de la organización de los servicios educativos.
84
Estas medidas se imponen en un marco que comprende la participación social en la
formulación y práctica del modelo, la calidad de la educación y la formación de maestros.
Una vez esbozados los aspectos conceptuales de los modelos educativos, el siguiente
apartado se dedica a la explicación del que propone el Instituto Politécnico Nacional
centrado en el aprendizaje. Para ello se inicia con una de las bases más importantes del
modelo: el curriculum, que es lo que expresa al modelo educativo en la práctica.
3.3 La importancia del curriculum para los Modelos Educativos
El Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN plantean formas
distintas de abordar el trabajo educativo tan complejo y contradictorio en la realidad. Sus
planteamientos requieren cambios de paradigmas, asumir nuevas y más desafiantes
responsabilidades. Se insiste en este trabajo en el valor de la responsabilidad porque el
reto educativo implica la formación de personas, de su perfeccionamiento. Esas personas
son quienes en un futuro tomarán decisiones en la fábrica, en la empresa, en una oficina
gubernamental. La formación de los educandos se traduce en la formación de la sociedad
mexicana. Angel Díaz Barriga (2005), señala que la evolución de la escuela al ritmo de las
exigencias del proceso de industrialización ha influido para acrecentar la importancia de la
teoría curricular a través de la cual se reivindican los “saberes útiles” necesarios para la
vida productiva.
Cuando se cuestiona la calidad educativa de las instituciones, el cambio del curriculum se
toma como un instrumento para mejorar, ya que en éste se encuentran todos los temas
importantes para comprender el funcionamiento de la realidad y de la práctica escolar que
se desarrolla en el aula y en el sistema educativo.
“Un nuevo curriculum orientado al cambio requiere de estrategias innovadoras, nuevas
formas de interaccionar y de facilitar el aprendizaje respecto a conocimientos, habilidades,
actitudes y hábitos. Estrategias innovadoras y creativas, constructivas, implicativas,
polivalentes, orientadas al aprendizaje” (Zabalza, 2000, p. 242).
85
Actualmente, investigaciones de diferentes especialistas (Díaz, 1997; Zabalza, 2000;
Joyce, 2002 y Tünnermann, 2003) destacan al estudiante como la “figura eje” alrededor
del cual hay que estructurar los procesos educativos, situación que requiere de la
participación del profesor como guía y facilitador de los aprendizajes de los estudiantes.
Profesor y estudiantes son protagonistas, causa y condición de los procesos educativos.
Sugieren entonces que los procesos de enseñanza-aprendizaje deben pensarse desde la
perspectiva de sus estudiantes, por ejemplo: qué es lo que necesitan para aprender a
aprender; qué dificultades se les pueden presentar o bien qué apoyos adicionales les
pueden ser útiles, entre otros.
Debido a la importancia del curriculum, a continuación se exponen aspectos teóricos para
aproximarse a una definición del mismo en el marco de la presente investigación.
3.3.1 Aproximación al concepto de curriculum
Curriculum es un concepto cuyo uso es relativamente reciente en México si lo
comparamos con su aplicación y desarrollo en otros países como España, Estados
Unidos o Inglaterra. Angel Díaz Barriga (2005) opina que la definición y orientaciones del
curriculum han estado en manos de políticos y administradores y en función de los
criterios de sus ámbitos profesionales, más que bajo criterios pedagógicos; mientras que
Gimeno Sacristán (2002) completa esta afirmación diciendo que es una de las causas por
las que aún no se cuenta con una teoría sólida o completa sobre el curriculum. Este último
autor propone cinco ámbitos desde los cuales es posible explicarlo:
• El punto de vista sobre su función social, porque es el enlace entre la sociedad y
la escuela.
• Proyecto o plan educativo, ya sea pretendido o real y compuesto de diferentes
aspectos, experiencias, contenidos, etc.
• Como la expresión formal y material de ese proyecto que debe presentar bajo un
formato sus contenidos, orientaciones, sugerencias para abordarlo, etc.
• Se refieren al curriculum quienes lo entienden como un campo práctico. Esto
supone la posibilidad de: 1) Analizar los procesos instructivos y la realidad de la
práctica desde una perspectiva que les dota de contenidos, 2) Estudiarlo como
territorio de intersección de prácticas diversas que no sólo se refieren a los
86
procesos de tipo pedagógico, interacciones y comunicaciones educativas, 3)
Estructurar el discurso sobre la interacción entre la teoría y la práctica en
educación.
• También se refieren a él quienes ejercen un tipo de actividad discursiva
académica e investigadora sobre todos estos temas.
A través de sus funciones sustantivas el curriculum contribuye a la socialización de los
individuos a través de prácticas diversas que se sintetizan en la enseñanza, luego
entonces, es también expresión del proyecto de cultura y a través de sus contenidos,
estructura, modalidades y prácticas se forma al profesionista del siglo XXI.
En el caso del IPN, en su misión y visión se encuentran elementos importantes que
indican la presencia, forma y esencia de esta institución educativa en el contexto nacional,
así como su proyección a nivel internacional. En su Nuevo Modelo Educativo ya se dejan
ver los paradigmas, tipo de contenidos y acciones que expresan el inicio de un nuevo
curriculum.
En la presente investigación se añade al curriculum una característica importante: ofrece
un espacio y una oportunidad para tender puentes entre una realidad superada y una
nueva que exige replanteamientos cualitativos en el contexto educativo a fin de que el
sistema escolar se ajuste mejor a las necesidades sociales.
El significado de curriculum se nutre de los siguientes contextos y de sus respectivos
elementos:
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Tabla 5. Contextos y elementos del curriculum
Contexto Elementos
Aula Libros, profesores, alumnos, contenidos para el proceso de enseñanza-
aprendizaje.
Personal y
social
Las experiencias que a nivel del individuo se llevan a la vida escolar y que
se reflejan en aptitudes, actitudes, intereses, etc.
Histórico
escolar
Son las formas como se ha realizado la práctica educativa, expresadas en
creencias y tradiciones en la institución educativa.
Político
Como el proceso de enseñanza-aprendizaje se lleva a cabo dentro de una
comunidad escolar, dentro de ella también surgen patrones de autoridad y
poder que a su vez reflejan el tipo de sociedad en el que se inserta la
institución educativa
Fuente: Elaboración propia con base en el análisis de Gimeno Sacristán (Op. Cit, p. 25).
Otro de los autores que hizo aportaciones a la teoría curricular fue Lawrence Stenhouse
(1984) en su obra Investigación y Desarrollo del Curriculum. Propone considerar el
curriculum como un medio por el que el profesor puede aprender. Afirma que no es el
perfeccionamiento del profesorado la condición para desarrollar los nuevos curricula y
mejorar la enseñanza, sino que sin un curriculum apropiado que permita y estimule el
ejercicio experimental del arte de la enseñanza no puede haber desarrollo y
perfeccionamiento del profesor.
Stenhouse refiere que el curriculum debe cumplir con los siguientes principios:
A. En cuanto a proyecto:
a) Principios para la selección de contenido: qué es lo que debe aprenderse y
enseñarse.
b) Principios para el desarrollo de una estrategia de enseñanza: cómo debe
aprenderse y enseñarse.
c) Principios acerca de la adopción de decisiones relativas a la secuencia.
d) Principios a base de los cuales diagnosticar los puntos fuertes y los débiles de los
estudiantes individualmente considerados y diferenciar los principios generales 1,
2 y 3 antes señalados a fin de ajustarse a los casos individuales.
88
B. En cuanto a estudio empírico:
1. Principios a base de los cuales estudiar y evaluar el progreso de los estudiantes.
2. Principios a base de los cuales estudiar y evaluar el progreso de los profesores.
3. Orientación en cuanto a la posibilidad de llevar a cabo el currículum en diferentes
situaciones escolares, contextos relativos a alumnos, medios ambientes y
situaciones de grupo entre los alumnos.
4. información de la variabilidad de efectos en diferentes contextos y sobre diversos
alumnos y comprender las causas de la variación.
C. En relación con la justificación:
Una formulación de la intención o la finalidad del curriculum que sea susceptible de
examen crítico.
Stenhouse advierte que cuando se aplican estos criterios es evidente que los curricula
tradicionales no resisten un examen detenido, pero tampoco los innovadores porque la
educación en la práctica no es ni muy sofisticada ni muy eficiente.
Esta afirmación del autor es importante porque demuestra la complejidad de la labor
educativa. No basta asegurar el derecho a la educación, la cobertura o la calidad, se
debe realizar un intenso trabajo al interior de cada unidad académica en todas las
instituciones educativas para ubicar su curriuclum en la frontera del conocimiento y
resistir la rapidez de los cambios mundiales. Esta es una prioridad que la planeación
estratégica institucional tiene que incorporar, pues sin investigación en diseño y
desarrollo curricular difícilmente se podrá cumplir con la característica de pertinencia
que en gran medida condiciona el posicionamiento de los egresados en el mercado
laboral.
Para complementar las definiciones de Gimeno y de Stenhouse se retomaron algunas
de las aportaciones hechas por Miguel A. Zabalza (2004) porque es un autor que
plantea conceptos interesantes que trascienden el nivel descriptivo acerca del
curriculum. Sobre dichos conceptos se hacen comentarios propios de cada uno de
ellos:
89
• El curriculum hace público el compromiso que la escuela adquiere con
respecto a la educación de los ciudadanos. Este hecho redunda en una
legitimación de lo que se enseña y establece un vínculo con la sociedad que
actualmente, apoyada en leyes de transparencia y acceso a la información se
muestra más interesada en el trabajo que realizan las instituciones educativas.
• Incluye una argumentación, una exposición de motivos (doctrinales, políticos,
técnicos, etc.) que justifican las opciones asumidas. Sin duda la argumentación
es una de las partes más complejas, pues con ella se demuestra la claridad
que tiene la institución educativa sobre lo que pretende enseñar y la manera de
hacerlo. En este caso no solamente se consideran los argumentos de estricto
orden académico, sino también los de carácter político, no se debe olvidar que
en cada institución educativa se forman grupos de poder con intereses
particulares a los que se habrá de convencer para adoptar un curriculum.
• El curriculum aporta mayor conciencia y claridad con respecto a lo que la
enseñanza significa a nivel de planteamientos teóricos, prácticos y de control
del proceso y readecuación de las previsiones a las características de dichos
procesos. También se puede decir que es un ejercicio de racionalidad y de
gran responsabilidad social y política
• La teoría curricular pretende que el profesor sepa en base a qué justificaciones
de tipo valorativo o técnico adopta sus previsiones o conduce su quehacer
docente, que conozca y o posea las habilidades necesarias para poner en
práctica las actuaciones que desea realizar y que esté permanentemente alerta
con respecto a la marcha de la clase para mantener e insistir en aquello que da
buenos resultados y variar aquello con cuyos defectos no se encuentre
satisfecho.
Como se puede apreciar, el diseño curricular brinda un espacio de participación para
directivos, profesores y alumnos y es la oportunidad que tiene toda institución educativa
para cumplir con sus cometidos.
90
3.3.2 Principios para el desarrollo curricular Los siguientes son ideas fundamentales en las que debe apoyarse el desarrollo curricular
y están basados en el análisis de Zabalza (Op. Cit.):
A. Principio de Realidad
El curriculum debe plantear situaciones que realmente puedan llevarse a cabo en una
institución educativa.
B. El Principio de Racionalidad
El curriculum debe reflejar la realidad que pretende transformar o impactar con sus
propiedades, relaciones, vínculos y leyes que la rigen. Este principio es fundamental para
lograr los efectos esperados por la dirección de la institución educativa. Scurati (Citado
por Zabalza en Op. Cit.), asevera que quien programa un curriculum no puede
esconderse tras normas, costumbres, imposiciones, sino que debe explicar, definir,
seleccionar, empeñarse directamente en la construcción de experiencias plenamente
decisionales.
C. El Principio de Socialidad
Se refiere a la importancia que reviste el consenso en la definición y estructuración del
curriculum, es decir, que contemple en sus bases la diversidad de opiniones, de
competencias, de intereses. Este es un hecho importante porque lo legitima, y si bien no
siempre habrá de lograrse un consenso absoluto, es una oportunidad para consensar,
para la apertura y flexibilidad en cuanto a diversas posiciones y puntos de vista,
característica que distingue a la sociedad del conocimiento. Por otra parte, lograr el
consenso en torno al curriculum facilitará su puesta en marcha e incluso su reorientación
en caso de que así se requiera.
91
D. Principio de Publicidad
El curriculum debe darse a conocer para dar paso a un proceso de retroalimentación que
integre decisiones adecuadas de tal manera que los acontecimientos sigan el curso
planeado. El curriculum no debe entenderse como una tarea acabada por muy acertado
que sea su diseño, pues se da en un contexto social y como tal es dinámico. Publicitarlo
entre la comunidad de la institución educativa y otras externas a ella permite enriquecer
los enfoques y tener mayor claridad en cuanto a las modificaciones que se necesiten. El
curriculum se trabaja en ambientes totalmente abiertos.
E. Principio de Organización o Sistematicidad
Toda programación curricular supone una organización funcional de las partes
constituyentes del curriculum. Se trabaja con criterios de operatividad y funcionalidad:
cómo se lleva a la práctica, cómo se relacionan entre sí los diversos componentes del
curriculum para que funcione como un sistema integrado y no como un conjunto de
acciones inconexas, etc. Teóricamente estas aseveraciones se notan sencillas para
concretarlas en la práctica, pero los estudiosos de la ciencia de la administración deben
estar conscientes que es un trabajo permanente que requiere paciencia y perseverancia,
visiones integrales y también una dinámica interdisciplinaria que requieren un soporte
técnico y administrativo eficaz y eficiente que le proporcionará los medios para cumplir
sus cometidos.
El análisis de la congruencia entre los planteamientos de partida y las operaciones
prácticas diseñadas y el análisis de la eficacia de éstas a partir de los resultados
obtenidos son dos de los criterios de definición de la funcionalidad.
92
F. Principio de Selectividad
El curriculum indica qué hacer y qué aprendizaje desarrollar. Se trata de un proceso de
selección entre una amplia variedad de posibilidades. Aquí el esfuerzo del profesor no es
de identificación sino de discriminación. Esta selección obviamente responde a criterios
de valor, oportunidad, congruencia y funcionalidad situacional. El profesor debe ser un
facilitador calificado del aprendizaje para ser capaz de discriminar bajo estos postulados.
G. Principio de Decisionalidad
Se refiere a la necesaria toma de decisiones preinstructivas e instructivas sobre objetivos,
contenidos, gestión de la clase, evaluación, construcción o manejo de materiales entre el
diseñador de los curricula (el técnico), el ejecutor (el docente), los consumidores
(docentes, alumnos y padres de familia) y entre autoridades (cogestores del curriculum).
H. Principio de la Hipoteticidad; de la Provisionalidad, de la Imperfección asumida
El curriculum se diseña y desarrolla en un contexto social y como todos los hechos
sociales no sigue patrones fijos ni acepta verdades absolutas debido a sus intensos
procesos dialécticos, por ello se recomienda que toda decisión, planteamiento, proyecto o
análisis didáctico no debe asegurar, debe asumir estilos de razonamiento basados en
hipótesis, las mejores para determinado contexto o coyuntura.
93
3.4 El Nuevo Modelo Educativo del IPN: Centrado en el aprendizaje 3.4.1 Antecedentes: El Modelo Curricular Basado en Competencias (MCBC)
El Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN están soportados en el
análisis de modelos que les antecedieron y que aún conviven con ellos en el mismo
espacio académico: el IPN. De esos análisis surgen hoy planteamientos más acabados
(que no por ello definitivos) que permiten enriquecer las propuestas de aprendizaje para
los alumnos de nivel medio superior y superior.
Para efectos de esta investigación se ha considerado el Modelo Curricular basado en
Competencias como el antecesor del Nuevo Modelo Educativo y Académico para conocer
cuáles son las deficiencias o los paradigmas que ya no satisfacen las necesidades de una
nueva realidad mundial y que obligan a revisarlo y replantearlo.
A partir de la década de 1980 los países industrializados y los latinoamericanos
caracterizados por su subdesarrollo externaron su preocupación por vincular la educación
con el desempeño en el área de trabajo. Hasta esos años, las metas en materia educativa
hacían referencia a los años de escolaridad como un puente que llevaría al individuo a
mejores niveles de bienestar estableciendo una correspondencia casi directa, por ello le
dieron un gran impulso a la educación y a la capacitación basada en competencias.
Australia, Nueva Zelanda, Inglaterra, Canadá, Francia, Estados Unidos y Gran Bretaña
fueron los pioneros en impulsar este nuevo enfoque.
Para atender la demanda de personal calificado, a mediados de la década de 1990 en
México se inició la ejecución del Proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la
Capacitación (PEMETYC) y se constituyó el Consejo de Normalización y Certificación de
Competencia Laboral (CONOCER).
Ahora bien, las competencias en el contexto de aquellos años se referían a una estrategia
educativa que evidenciara el aprendizaje de conocimientos, capacidades, actitudes y
comportamientos para desempeñar un papel específico, ejercer una profesión o llevar a
cabo una tarea determinada. Para lograrlo era necesario que las instituciones educativas
buscaran nuevos modos de impactar en el sector productivo ubicando la construcción de
94
competencias desde el curriculum de manera sistematizada y no centrándolo solamente
en los contenidos. Existen diferentes tipos de competencias según el estudio de Margarita
Tinoco (2000):
• Competencias básicas: son las más generalizadas, se construyen como
plataforma de la educación: lectura, redacción, matemáticas.
• Competencias genéricas o transferibles: son comunes en el desempeño de
numerosos trabajos. Incluyen las competencias relacionadas con la comunicación
de ideas, el manejo de información, la solución de problemas, el trabajo en equipo.
• Competencias específicas: son las que se relacionan con un puesto estipulado o
con una línea determinada de puestos, e incluso una rama industrial o de servicios
asociadas a los conocimientos técnicos.
• Competencias transversales: Son las que le dan al sujeto la posibilidad de
moverse y de transferir las competencias de un contexto a otro. (p. 31)
Las competencias encuentran su justificación en las necesidades laborales, es decir,
cuando los modos de producción cambian, la educación se ve obligada a cambiar y como
muestra de ello las nuevas tendencias curriculares se orientan a la polivalencia, la
flexibilidad, la pertinencia y la factibilidad así como el énfasis en lo básico.
Las propuestas curriculares se dirigen a conciliar objetivos técnicos y propósitos sociales,
estructuras curriculares que incorporen las tendencias mundiales; mejora de la planta
docente; cambio de la infraestructura física y compatibilidad con estándares
internacionales.
En el caso concreto del IPN la formación a la que hace referencia el MCBC tiene como
punto de partida el proceso en el cual el individuo necesita capacidad de pensar y
capacidad de transformar, por ello se adoptó el paradigma educación-capacitación, en el
cual el educando desarrollara habilidades y conocimientos acordes a los patrones de
regularización de la producción.
95
En el IPN el paradigma educación-capacitación se entendió como una corriente de
innovación pedagógica en el ámbito de la educación tecnológica centrada en una mayor
vinculación entre conocimiento, destreza, habilidad y valores, trascendiendo los procesos
educativos tradicionales.
En 1995 el Director General del IPN Ing. Diódoro Guerra Rodríguez se refirió a dos
conceptos en el escenario educativo: la polivalencia y la transferibilidad. La primera de
ellas la explicó como una formación menos especializada basada en un universo más
amplio de saberes. La transferibilidad, como el desarrollo de aptitudes en cuanto a
métodos, procedimientos y estrategias de intervención, aplicados en los sistemas
laborales con el fin de poner en práctica competencias profesionales en situaciones
colectivas de trabajo cada vez más determinantes de la calificación (Guerra, 2000).
Se reconoció que los modelos educativos y pedagógicos no serían viables sin esquemas
que estimularan la responsabilidad de las empresas y trabajadores en el proceso
formativo. Es así que en el IPN se planteó un programa de desarrollo de mediano plazo
sobre la base de una reforma integral a partir de la ejecución de siete proyectos que
consideraron el replanteamiento del modelo educativo, así como la inclusión de
innovaciones educativas en el quehacer institucional. Las acciones más relevantes a
desarrollar fueron las siguientes:
La reforma académica basada en tres estrategias: desarrollo académico,
vinculación con los sectores productivo, educativo y social y aseguramiento de la
calidad educativa y la excelencia académica. La reforma contempló la
actualización permanente de la oferta educativa conforme al perfil económico del
país, el crecimiento específico de las ramas de la actividad productiva, los
requerimientos del mercado de trabajo y los avances en la ciencia y la tecnología.
El diseño curricular sustentado en modelos como la educación basada en
competencias (EBC), que permite establecer estándares de calificación
reconocidos y aceptados por la academia y el mundo del trabajo, y la formación
académica en una metodología que combine el aprendizaje en aulas con el
obtenido en situaciones reales de trabajo.
El establecimiento de un sistema de actualización y formación de profesores en el
que se proporcione a los docentes los avances pedagógicos, científicos y
96
tecnológicos para garantizar la calidad de su participación en el proceso de
enseñanza-aprendizaje y se les proporcionarán cursos específicos de posgrado en
su campo profesional.
Se impulsaría la producción de materiales y prototipos didácticos en tres tipos:
escritos, audiovisuales y computarizados; se incorporarán innovaciones como el
sistema interactivo de televisión educativa que contará con aulas de
teleconferencia, estudios de producción y postproducción y equipos de filmación
para la elaboración de videos educativos y de apoyo a la docencia a partir de la
infraestructura de telecomunicaciones.
Reorganización de los apoyos bibliotecarios.
El 20 de abril de 1995 en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, el entonces Director
General del IPN, Ing. Diódoro Guerra Rodríguez, participó en un foro de consulta popular
sobre educación media superior y superior como parte de las acciones que
complementarían el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Su participación consistió en
la presentación de una ponencia inscrita en el tema “Diseño curricular pertinente ante las
necesidades regionales y nacionales” y titulada “Modelo Curricular Basado en
Competencias. Elementos Conceptuales y Metodológicos pertinentes para la Educación
Media Superior y Superior en México”, que sería uno de los antecedentes básicos del
modelo educativo propuesto para el IPN.
La ponencia que ha servido como fuente de consulta para esta investigación hizo
referencia a la problemática a la que se enfrentaba la educación media superior y superior
en México y a las funciones que el Estado le ha conferido históricamente. En el caso de la
educación media superior, el Ing. Guerra Rodríguez manifestó que su función es ampliar y
especializar los conocimientos adquiridos previamente, imprimiendo a los estudios que se
imparten en este nivel carácter formativo y terminal.
Acerca de la problemática en la educación media superior en esos años, es posible
destacar que las opciones existentes estaban orientadas principalmente a jóvenes en
situación desfavorable para cursar ese nivel de estudios, pero no existían opciones
adecuadas para población adulta ni para trabajadores, o para atender comunidades
apartadas, aunque sí se había avanzado en el desarrollo de alternativas en educación
abierta u opciones modulares como el CONALEP.
97
Entre las opciones existía una gran diversidad curricular, lo cual dificultaba el tránsito de
los estudiantes en el sistema. Numerosas instituciones públicas y privadas ofrecían este
nivel educativo haciéndolo más diversificado y heterogéneo. Este problema se trató de
resolver mediante el establecimiento del sistema de créditos escolares, equivalencias,
acciones de racionalización y homogeneización de contenidos así como mediante el
establecimiento de un tronco común.
Respecto a la selección de opciones educativas de bachillerato por parte de los
egresados de secundaria, presumiblemente carecían de la orientación adecuada, lo cual,
en última instancia, impacta desfavorablemente la eficiencia terminal de la educación
media superior.
De acuerdo con Guerra (1995), la actuación de los docentes en este nivel estaba limitada
por una insuficiente capacitación y/o actualización en campos como la psicología, la
pedagogía, la didáctica, y la sociología de la educación. La mayor parte de la planta
docente en el nivel medio superior la constituían profesionales que no contaban con
calificación específica para conducir el proceso de enseñanza-aprendizaje. En lo que
corresponde a la posesión del título profesional, los rezagos entre los docentes se
agudizaban en la enseñanza-tecnológica.
En la ponencia, el Ing. Guerra Rodríguez citó a Eduardo Weiss (1993) para afirmar que la
educación media superior seguía enraizada en un manejo burocrático que se expresaba a
nivel cotidiano en:
Docentes que intentan cubrir programas y reproducen esquemas de segunda
mano.
Docentes que enseñan y los alumnos que aprenden a pasar exámenes.
Un trato entre alumnos y docentes que se agota en la tensa negociación de tareas,
exámenes y calificaciones.
Instancias de gestión jerárquica o colegiada que se ven copadas por
negociaciones de condiciones de trabajo y que dan trámite burocrático a las
cuestiones pedagógicas.
98
Lo anterior hace referencia a los problemas de contexto propios de la operación de un
subsistema educativo como lo es la educación media superior, sin embargo, también
influía la crisis económica que en esos años afectaba al país. Se mencionó que los
jóvenes que cursaban la educación media superior estaban en una edad en que podían
trabajar para contribuir a la economía familiar, lo cual propiciaba que abandonaran sus
estudios o bien que reprobaran materias por la falta de atención total a éstos. Además,
Guerra (1995) señaló que:
Pareciera también que la educación media terminal fuese afectada en su
valoración social, de por sí escasa, dadas las dificultades de los egresados para
encontrar empleos, lo cual parece tener origen en la crisis económica más que en
la formación obtenida. En este subsistema las líneas planteadas por varios
subsistemas y modalidades de preparar e incorporar rápidamente personal al
empleo, se cumplen más fácilmente en las entidades con mayor nivel de actividad
económica y a partir de acciones de vinculación (p. 3).
Ante el contexto nacional, internacional y las nuevas concepciones de la educación en el
IPN, exigía fórmulas pedagógicas que orientaran las estrategias de adquisición de
saberes en el terreno curricular y de la praxis de enseñanza-aprendizaje. A ello se
respondió con el Modelo Educativo Basado en Competencias en el que se definieron
competencias específicas en términos de los conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes necesarios para lograr niveles de ejecución claramente especificados y
acordados con el sector productivo y la educación superior, tomando en cuenta el
contexto social.
99
3.4.1.1 Componentes del MCBC Componente disciplinario: Incluye los campos disciplinarios pertinentes al área de
formación del conocimiento básico y del conocimiento aplicado. Incorpora áreas
unidisciplinarias o multidisciplinarias de conformidad con la naturaleza de la práctica
exigida.
Componente profesional: abarca todos aquellos aspectos que distinguen a una
profesión: sus convenciones, marcos normativos de identidad, medios, lenguajes e
instrumentos distintivos.
Componente práctico-productivo: incorpora los desempeños óptimos de actividades en
los que se expresan las habilidades básicas para el desarrollo de tareas productivas. Aquí
se incluyen las acciones necesarias para manipular herramientas, procedimientos y
materiales para generar productos determinados.
A cada componente le corresponde un tipo y nivel de competencias. Al componente
disciplinario, las competencias genéricas que involucran un conjunto articulado de
conocimientos y actitudes. Esto se traduce en un manejo de terminología, convenciones,
tendencias, secuencias, clasificaciones y categorías, metodologías, teorías y estructuras.
A ello se vincula la capacidad de análisis, síntesis, comprensión y evaluación.
Al componente profesional se asocian las competencias particulares que tienen que ver
con un campo de actividad específico. Los conocimientos y actitudes se operacionalizan
en función de habilidades concretas de la profesión. En el campo profesional se precisan
universos de significado, marcos simbólicos y mecanismos convencionales de ejecución.
Asimismo, se incorporan códigos y normas, áreas de desarrollo ocupacional y estructuras
de comunicación. También se identificaron niveles de desarrollo técnico-productivo,
tendencias de innovación y prospectiva del campo profesional.
El componente práctico-productivo incluye competencias específicas asociadas a tareas
particulares. Cada nivel de desempeño se caracteriza por el uso de materiales, equipos y
herramientas en condiciones de trabajo concretas. Plantea condiciones insumo-producto
en la realización de actividades orientadas hacia el mejoramiento de la productividad. Por
100
esta razón el desempeño práctico-productivo define puntos mínimos de realización en
función de cantidades y calidades: tiempos, movimientos y efectividad de las tareas se
vuelven atributos básicos de los componentes específicos.
El componente disciplinario crea competencias genéricas que se estructuran con un
mayor peso cognoscitivo y actitudinal. Estas competencias genéricas se transfieren al
componente profesional donde comienzan a adquirir mayor precisión en los contextos y
campos de acción profesional.
Las competencias particulares amplían el espacio de las habilidades y el área actitudinal.
Aquí, al introducir los códigos y convenciones lingüísticas, normativas e instrumentales del
campo profesional, los conocimientos penetran actitudes y se comienzan a sintetizar en
habilidades, las cuales se introducen como el acervo necesario de situaciones por
conocer y asimiladas en términos teóricos y prácticos.
El componente práctico-productivo amplía las habilidades como espacio de especificación
del conocimiento acumulado y de actitudes favorables. Esto conforma competencias
específicas que responden a los estándares de desempeño fijados por las áreas laborales
y productivas. Realizar tareas en el manejo de materiales, herramientas, instrumentos y
equipo; simular espacios de “economías a escala” y cumplir los requerimientos en el uso
cuantitativo de insumos y producción de resultados con rangos de calidad aceptable,
entre otros, son ejemplos de las competencias específicas adquiridas.
En el siguiente esquema se representan los componentes del Modelo Curricular Basado
en Competencias y su interacción.
101
COMPONENTE PROFESIONAL
COMPONENTE DISCIPLINARIO
COMPONENTE PRACTICO-
PRODUCTIVO
COMPONENTES DEL MODELO CURRICULAR BASADO EN COMPETENCIAS
TODOS LOS ELEMENTOS QUE DISTINGUEN A UNA PROFESION ESPECIFICA
CAMPOS DISCIPLINARIOS ESPECIFICOS SEGÚN EL AREA
DE FORMACION
COMPETENCIAS ESPECIFICAS ASOCIADAS A TAREAS
PARTICULARES
CONOCIMIENTOS
HA
BIL
IDA
DES
AC
TITU
DES
Las competencias genéricas adquieren mayor precisión en los contextos y campos de acción profesional
Aporta un mayor peso cognoscitivo y actitudinal a las habilidades como formas iniciales de operacionalizaciónempírica.
Genera comportamientos específicos según los requerimientos de áreas laborales específicas
PROCESOS DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACION
Fuente: Elaboración propia con base en la información de la ponencia “Modelo Curricular Basado en Competencias. Elementos Conceptuales y Metodológicos pertinentes para la Educación Media Superior y Superior en México”. (Guerra, 1995).
102
En la etapa de instrumentación y a partir del diseño curricular de planes y programas con
base en el MCBC, se consideraron tres líneas de acción: las estrategias instruccionales
que deberán emplear los profesores, según las características de planes y programas y
de los participantes; los ambientes instruccionales, como las condiciones que deberán
reunir aulas, talleres y laboratorios, para propiciar adecuadamente el aprendizaje; y los
materiales y los medios didácticos, requeridos para apoyar a los participantes y a los
docentes en el logro de las competencias determinadas.
Finalmente, los procesos de evaluación y certificación son los componentes básicos para
identificar y reconocer oficialmente las competencias adquiridas durante el proceso
académico. A través de la evaluación se verifica el nivel de desempeño final y permite la
certificación de la competencia adquirida. Se constituye en un elemento de
retroalimentación para el docente, el individuo y para la propia institución educativa.
3.4.2 Elementos del Nuevo Modelo Educativo El 30 de junio de 2003, durante la Novena Sesión Ordinaria del XXI Consejo General
Consultivo se presentó el proyecto del Nuevo Modelo Educativo y del Nuevo Modelo
Académico del IPN. Durante esa sesión, el entonces Director General del IPN, Lic. Miguel
Angel Correa Jasso, mencionó que la Reforma Académica había permitido rediseñar el
modelo educativo y académico debido a que existe una necesidad social y política para
establecer los cuadros profesionales que permitan soportar el desarrollo social y
económico del país. Ambos modelos partieron de la idea de que es necesaria una
formación de alta calidad científica, tecnológica y humanística. En El Acta Sintética de la
Novena Sesión Ordinaria IPN (2005) se mencionó también que a través de un diagnóstico
se había detectado:
Cierta ausencia de competencias adicionales del mundo del trabajo que el mundo
social reconoce ahora, como son aquellas que permiten desarrollarse
adecuadamente en ambientes completos, en donde los problemas ya no son
disciplinarios, son interdisciplinarios, que tienen que trabajar en equipo; que tienen
que utilizar, por los fenómenos de globalización, todas las tecnologías de
103
información y comunicación; que deben tener una cultura hacia la innovación a
través de los programas de emprendedores; que deben pensar justamente en
cómo ser creador de su propio espacio profesional y no esperar el egresado a
buscar trabajo, sino que él mismo se lo puede crear. Reconoce este modelo
también que se requiere una formación sólida, una formación de conocimientos
generales básicos que les permita el aprendizaje autónomo; reconoce esquemas
de flexibilidad que permitan que el estudiante tenga las oportunidades de cambio,
de errores que se puedan presentar también en su proceso de formación. Estos
son, quizá, los principales atributos que plantea un nuevo modelo conocido como
el paradigma del siglo XXI. Este es un modelo no nuevo para nuestro país,
desarrollado ya y aconsejado por los organismos internacionales, que es el modelo
centrado en el aprendizaje, donde cambian ciertos roles en los procesos de
construcción y generación del conocimiento. (p. 29)
El Nuevo Modelo Educativo y Académico del IPN fueron producto de un proceso de
planeación y consenso de todos los sectores que conforman la comunidad politécnica,
cuyas opiniones y aportaciones se tomaron en cuenta desde el año 2000 para conformar
los planteamientos centrales de dichos modelos.
El Modelo Educativo servirá de guía para definir el diseño, la orientación, los contenidos y
la organización de los planes de estudio; determinar las directrices generales del proceso
de enseñanza-aprendizaje y los procesos de generación, aplicación y difusión del
conocimiento, así como los procesos de evaluación y reconocimiento de los aprendizajes
adquiridos previamente y dentro de la formación. Sus características son son las
siguientes:
104
Promueve una formación integral científica, tecnológica y humanística.
Combina el desarrollo de conocimientos, actitudes, habilidades y valores.
Proporciona una formación que facilita el aprendizaje autónomo, el tránsito de los
estudiantes entre niveles y modalidades educativas, instituciones nacionales y
extranjeras y hacia el mercado de trabajo.
Se expresa en procesos educativos flexibles e innovadores con múltiples espacios
de relación con el entorno.
Permite que sus egresados sean capaces de combinar teoría y práctica para
contribuir al desarrollo sustentable de la nación.
Con base en las características anteriores, el Nuevo Modelo Educativo se conforma por
los siguientes elementos:
105
Tabla 6. Descripción de los elementos del Nuevo Modelo Educativo del IPN Referencia Elemento Descripción
Materiales para la Reforma, T. 1, pp. 72-73
Centrado en el aprendizaje El profesor y el estudiante son los sujetos principales. El estudiante se considera como un individuo que construye su propio conocimiento; que diseña y define sus propias trayectorias e intensidades de trabajo. El profesor es un facilitador del aprendizaje y coaprendiz en el proceso educativo. También trabaja en la planeación y en el diseño de experiencias de aprendizaje con otras academias de instituciones educativas diversas
Materiales para la Reforma, T. 1, pp. 74-75
Que promueva una formación integral y de alta calidad científica, tecnológica y humanística, y combine equilibradamente el desarrollo de conocimientos, actitudes, habilidades y valores
Implica la formación en los contenidos propios de la profesión y de los conocimientos que proporcionan las herramientas intelectuales esenciales para el aprendizaje permanente y la resolución de problemas complejos que requieren de la concurrencia de diversas disciplinas. Se refiere también a la formación en valores humanos y sociales que enriquezcan la formación del estudiante y lo lleven a ejercer su profesión como un ciudadano responsable.
Materiales para la Reforma, T. 1, pág. 75
Que proporcione una sólida formación y facilite el aprendizaje autónomo
El estudiante debe ser capaz de aprender por sí mismo, primero, con la guía de sus profesores y luego sin ella. La institución educativa debe ser un espacio al cual pueda recurrir para actualizar sus conocimientos, desarrollar y mejorar sus cualidades humanas, mantenerse vigente como profesional y ciudadano, pero también como una persona con capacidad de hacer todo ello sin la institución.
Materiales para la Reforma, T. 1, pág. 76, 77 y 78
Que se exprese en procesos flexibles, innovadores, que permita el tránsito de los estudiantes entre niveles educativos y cuente con múltiples espacios de relación con el entorno.
Reconoce las diferentes condiciones económicas y sociales de los estudiantes, la diversidad de sus antecedentes, capacidades y ritmos de aprendizaje, por lo que también la flexibilidad se expresa en un currículum que ofrezca trayectorias formativas múltiples y opciones de dedicación variable. Los procesos formativos deben proporcionar oportunidades para definir ritmos y trayectorias formativas distintas, que faciliten el tránsito entre diferentes planes de estudio, entre niveles y modalidades educativas, por tal motivo, es importante tener formas de organización adecuadas en los planes de estudio de los diferentes niveles y modalidades, así como determinar reglas para que los estudiantes transiten con facilidad de un nivel a otro y entre programas. Lo anterior presupone que el diseño de los planes de estudio se concibe como línea continua de formación con diversas salidas laterales, con reglas que faciliten la incorporación de los estudiantes al siguiente nivel de estudios y que le permitan forjarse planes de vida y carrera. Proporciona múltiples espacios de aprendizaje más allá del aula y de la clase tradicional; espacios en los que la investigación, los proyectos de vinculación con el entorno, el trabajo en equipo, la convivencia extra aula con otros compañeros, las actividades deportivas y culturales, se consideren actividades formativas. Incorpora experiencias de trabajo en equipo, comunicación con diversas audiencias,
106
Referencia Elemento Descripción desarrollo de la creatividad y de la capacidad emprendedora, y destrezas en la solución de problemas. Parte de esas experiencias son las prácticas profesionales y el servicio comunitario y social. Multiplica los espacios de relación con el entorno al reconocer que se aprende mediante la resolución de problemas en beneficio de la sociedad. Las actividades de investigación y vinculación desarrolladas con otras instituciones (educativas y de investigación), con empresas, organizaciones de la sociedad, organismos nacionales y gobiernos, en proyectos que atiendan y contribuyan a resolver problemas específicos del desarrollo, son espacios de aprendizaje en los que se adquieren o integran conocimientos y habilidades; valores y actitudes.
Materiales para la Reforma, T. 1, pp. 78-79
Que forme bajo enfoques culturales y que capacite a los individuos para su incorporación y desarrollo en un entorno internacional y cultural
Incorpora la internacionalización en la formación de los estudiantes de manera tal que les permita desarrollarse en un mundo multicultural. Requiere de la disposición al cambio y a la transformación, programas flexibles y normatividad que facilite el reconocimiento de créditos y la revalidación de estudios realizados en otras instituciones educativas, y la participación en programas y proyectos que desarrollen competencias, actitudes, valores y habilidades que formen a los estudiantes para su incorporación al entorno local, nacional e internacional. Impulsa la movilidad de académicos y estudiantes, la incorporación de alumnos de otras instituciones nacionales y extranjeras; la promoción de la formación, capacitación y actualización de los docentes y el personal extranjero; el desarrollo de proyectos de investigación, la vinculación con las empresas, entidades y gobiernos; la incorporación de la dimensión internacional a los contenidos, que fortalezcan una formación que les facilite desarrollarse con plenitud en el plano nacional y global, así como la comprensión o el análisis de los procesos económicos, sociales y culturales mediante la incorporación de la institución a proyectos de cooperación técnica y de ayuda al desarrollo, entre otras. Reconoce a la internacionalización y cooperación académicas como herramientas estratégicas que facilitan la práctica local y global de la ciencia y la tecnología, al favorecer el trabajo horizontal interno de la institución, así como entre el IPN e instituciones dentro y fuera del país.
Materiales para la Reforma, T. 1, pp. 79-80
Que permita que sus egresados sean capaces de combinar la teoría y la práctica y contribuyan al desarrollo sustentable de la nación.
Privilegia los contenidos y estrategias que combinen adecuadamente la formación teórica y práctica, concordante con los avances de la ciencia y la tecnología, la realidad del ejercicio profesional, así como el conocimiento del entorno. Requiere de una apropiada selección de los contenidos curriculares. Demanda atención individualizada que reconozca que los estudiantes tienen antecedentes formativos distintos, conocimientos, habilidades y capacidades distintas y que los aprendizajes se logran en medidas y por vías diversas.
Fuente: Elaboración propia con base en la información de los Materiales para la Reforma, T. 1, 2004.
107
3.4.3 El Nuevo Modelo Académico Del Modelo Educativo se deriva el Modelo Académico, el cual también es un marco de
referencia para que las unidades académicas desarrollen su trabajo. La diferencia entre el
Modelo Educativo y el Modelo Académico puede interpretarse de la siguiente manera:
mientras que el primero es un marco referencial que engloba toda la actividad institucional
dando coherencia a todos sus componentes a partir de concepciones filosóficas y
pedagógicas; el segundo guía la organización y funcionamiento de los programas
educativos que ofrece el IPN.
El Modelo Académico se basa en las orientaciones generales de la misión, visión y el
Modelo Educativo del IPN y se compone por la estructura organizacional y los planes de
estudio.
3.4.3.1 La estructura organizacional La estructura organizacional está representada por las unidades académicas del Instituto.
Al interior de ellas el modelo académico se verá traducido en los planes de estudio de las
ramas de Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas, Ciencias Médico Biológicas y
Ciencias Sociales y Administrativas; en las modalidades presenciales, no presenciales y
mixtas; en los niveles medio superior, superior y posgrado; de tipo flexible y por créditos;
ofrecidos conjuntamente por varias unidades académicas o bajo esquemas de
cooperación con otras instituciones de educación superior que permitan innovar,
actualizar, flexibilizar y ampliar la oferta educativa.
La forma de trabajo tradicional en el IPN consiste en que cada unidad académica es
independiente de las demás, por ello el Modelo Académico propone que trabajen en torno
a proyectos y actividades comunes que les permitan establecer y fortalecer vínculos
mediante el trabajo corresponsable y de colaboración. El Modelo Académico sugiere que
sean tres los ejes principales en dicho esquema de trabajo: 1) los planes y programas de
estudio; 2) los programas de investigación, vinculación y extensión y 3) la normatividad
institucional. Este esquema promete derivar en beneficios tales como flexibilizar el
funcionamiento interno de cada unidad académica, potenciar la creatividad del personal
108
de cada una de ellas e impulsar una mayor calidad en la operación así como también
modificar la cultura de trabajo académico que ha prevalecido en el IPN.
3.4.3.2 Los planes de estudio En los orígenes del IPN los planes de estudio se orientaron a preparar a los técnicos que
el país requería para apoyar el proceso de industrialización del proyecto nacional.
Prácticamente dichos planes evolucionaron a un ritmo lento, pues estaban apoyando
también un proceso histórico nacional cuyos procesos de cambio no fueron tan
vertiginosos como los que se viven en el siglo XXI.
Fue hasta principios de los años sesenta cuando se comenzaron a dar modificaciones
importantes en el diseño de los planes de estudio. Hasta esas fechas el concepto de
enseñanza técnica se había restringido a la preparación para el trabajo bajo una visión
pragmática, sin embargo, después de la década de los sesenta se comenzó a reconocer
que los planes de estudio debían formar un profesional que fuera técnico científico y que
además se formara como ciudadano responsable con la sociedad que le sustenta.
Hoy el IPN de frente a los nuevos derroteros sociales, políticos, económicos, culturales y
educativos, decide dar un giro a su estructura y a las estrategias con las cuales formará
un profesional con los perfiles pertinentes a las nuevas realidades que se viven, por ello,
en su nuevo Modelo Educativo y Académico establece reglas generales para la operación
del Modelo Académico del IPN, que constituyen la base para elaborar los manuales
correspondientes al diseño de los planes de estudio y para el análisis de la normatividad
de esta casa de estudios, especialmente aquella relacionada con el ingreso, promoción,
permanencia y egreso de los estudiantes. Las reglas son las siguientes:
109
a) Flexibles.- Todo plan de estudios deberá contar con el porcentaje de los créditos2
en unidades de aprendizaje optativas y/o electivas previamente señaladas para
cada nivel y área. Para la adecuada selección de dichas experiencias formativas
por parte de los estudiantes se contará con el apoyo de un profesor/tutor.
Todo plan de estudios contará con, al menos, un 5% de los créditos a ser
obtenidos mediante experiencias en el mercado de trabajo, estancias
profesionales o actividades de vinculación. Estas serán distintas al servicio social.
Los planes de estudio de nivel medio superior y superior considerarán, al
establecer las cargas horarias, las actividades a realizar en el aula y las
actividades de aprendizaje.
Se deberá contar con un procedimiento para autorizar y evaluar las actividades de
aprendizaje realizadas por el estudiante en otra unidad académica, en otra
modalidad educativa, en otro nivel de estudios y en otras instituciones nacionales y
extranjeras.
El estudiante podrá seleccionar las unidades de aprendizaje o segmentos del plan
de estudios que cursarán en un ciclo escolar determinado, de acuerdo con las
reglas señaladas para el nivel, modalidad y plan de estudios en el que el
estudiante se encuentre inscrito.
Asimismo, podrá decidir dentro de un mínimo y un máximo de créditos permitido,
el número total de créditos a cursar en un ciclo escolar; la duración total de su
programa de estudios en el marco de las reglas establecidas y seleccionar en
diferentes modalidades educativas las unidades de aprendizaje, o conjuntos de
2 Crédito es el valor que se le da a una asignatura, seminario o actividad educativa de acuerdo con sus características, tiempo y estrategias para el logro de los objetivos de un aprendizaje. Es también una unidad de medida del tiempo de trabajo y dedicación que los alumnos realizan en una actividad curricular. La UNESCO definió el valor de una hora de trabajo a la semana, durante un semestre de 15 semanas efectivas de clases de las actividades de tipo teórico, equivalente a un crédito y si es dedicado a actividades como medio crédito. En el acuerdo de la Asamblea de la ANUIES de 1972, en Tepic, Nayarit, se acordó utilizar el crédito como unidad de medida, pero expresada en números enteros, por lo que se estableció el valor de dos créditos para actividades de tipo teórico y un crédito para actividades prácticas. Materiales para la Reforma, T. 15, 2004, p. 73.
110
unidades que le permitan determinar una parte del contenido de su propia
formación, respondiendo de esta manera a sus intereses vocacionales.
b) Por créditos.- Los programas de nivel medio superior contarán con una carga
mínima de 200 créditos y una máxima de 220. Los programas de profesional
asociado contarán con una carga de 180 créditos.
c) Conformados por unidades de aprendizaje dependiendo de los objetivos a
alcanzar. Las unidades pueden ser:
Asignaturas: Se refiere a cada una de las materias, módulos o unidades
programáticas que conforman un plan de estudios, cuyos contenidos
pueden o no, ser disciplinares.
Talleres: Actividad teórico-práctica cuyo resultado es un producto
relacionado con la docencia, investigación o extensión.
Seminarios: Actividades de duración más corta y de menor estructura y
formalidad que los cursos. Pueden incluir sesiones de videoconferencia,
materiales de referencia y estudio de casos y pueden aprovechar el
Internet y los recursos multimedia. Un seminario es un grupo de
aprendizaje constituido por no menos de cinco y no más de 12 miembros,
cuyo objeto es la investigación o estudio intensivo de un tema en reuniones
planificadas de trabajo.
Prácticas: Son actividades de refuerzo, que dan al aprendiz la oportunidad
de aplicar conocimientos y habilidades. Este sistema puede incluir tutorías
y retroalimentación. Sus variantes son: estudio de casos, actividad de
aprendizaje, pruebas y tests de práctica, prueba de evaluación y prueba de
laboratorio.
Laboratorio: Lugar donde se llevan a cabo diferentes experimentos para
investigaciones específicas. El laboratorio puede corresponder a
actividades relacionadas con la ciencia aplicada o con otras actividades
que correspondan al ámbito de las ciencias sociales.
Experiencias de investigación: Es el conjunto de conocimientos,
habilidades y aptitudes obtenidas en forma práctica, a través de la
observación directa o indirecta y experimentación sobre algún hecho o
fenómeno.
111
Estancias académicas: Es un periodo de tiempo que el alumno pasa en
una empresa, un laboratorio especializado u otra institución donde puede
aplicar sus conocimientos o desarrollar ciertas habilidades.
d) En la modalidad presencial o en otras
e) Organizados en ciclos escolares semestrales
f) Susceptibles de ser ofrecidos por varias unidades académicas (con programas
comunes acordes a la rama y perfil del programa)
g) Con salidas intermedias
Técnico medio
Profesional asociado
Otras que se consideren necesarias
h) Con diversos tipos de actividades de enseñanza y aprendizaje
i) Con tránsito fluído entre los distintos niveles y subniveles que conformen las
unidades académicas
Este tipo de organización de los planes de estudio y el trabajo colaborativo,
permitirá a los estudiantes construir trayectorias académicas que rebasen
las fronteras de cada uno de los niveles educativos (en términos de la
oferta educativa del IPN, desde el nivel medio superior hasta el posgrado),
y les daría la posibilidad de diseñar planes de vida y carrera. Para el
Instituto será una oportunidad para superar las dificultades en la
organización de niveles educativos por separado y constituir un verdadero
sistema que garantice el tránsito fluído entre niveles y modalidades.
(Materiales para la Reforma. Op. Cit.)
El IPN ha realizado un esfuerzo loable por adaptarse a las exigencias internacionales.
Adaptar significa acomodarse o avenirse a circunstancias o condiciones, así lo demostró
en la presentación de su Modelo Curricular Basado en Competencias y de manera más
reciente en el Nuevo Modelo Educativo centrado en el aprendizaje. En cada uno de ellos y
dentro de sus particularidades y contextos se ha apostado a la formación de un
profesional competitivo que a través de su ejercicio profesional y de la explotación de sus
habilidades y de ciertas actitudes alcance posiciones ventajosas en el mercado de trabajo,
no obstante, este avance no es suficiente.
112
Es fundamental que el IPN elabore diagnósticos y análisis comparativos de los periodos
de intersección de sus modelos educativos porque de esta manera se conocerán los
aspectos favorables y desfavorables de cada modelo a fin de enriquecer o complementar
a su sucesor. Durante el periodo del Modelo Curricular Basado en Competencias de
(1995 a 2003) no se hizo una valoración de los logros o de los fracasos. Esta situación
origina que el IPN no cuente a nivel central ni en sus unidades académicas con una
historia de sus avances en esta materia, es decir, no está conformando un acervo teórico
ni pedagógico que dé cuenta de sus experiencias en cada una de sus unidades
académicas y que pueda apoyar la toma de decisiones.
Los modelos educativos son necesarios para mejorar la formación de profesores,
alumnos, personal de apoyo y directivos de toda organización. Su desarrollo conceptual y
su puesta en marcha no son tareas sencillas, requieren de un profundo aprendizaje de
todos los sujetos que intervienen y además, de tiempo suficiente para su maduración y la
evaluación constante y permanente de sus resultados.
Por otra parte, un nuevo Modelo Educativo no debe obedecer únicamente a la formación
de cuadros profesionales para el mercado laboral. La educación en sus diferentes niveles
y modalidades, ya sea pública o privada tiene fines más extensos, pues detenta el
compromiso de generar conocimientos, investigar, difundir lo que se aprende, aplicarlo
para solucionar problemas específicos que es donde se pone a prueba la inteligencia. La
educación debe formar sujetos con plena conciencia de su responsabilidad social, seres
críticos, reflexivos, actores de su propia historia capaces de plantear una alternativa por
cada crítica o cuestionamiento.
El Nuevo Modelo Educativo del IPN demanda arduo trabajo en materia de desarrollo
curricular hacia el interior de cada una de sus unidades administrativas y también reclama
una transformación de las estructuras de gobierno. Es necesario desarrollar esquemas
administrativos que permitan la descentralización de procesos sustantivos y operen bajo
esquemas horizontales. Actualmente y aún con las modificaciones a la estructura
orgánica del Instituto, predomina una organización piramidal que puede ser una limitante
para la operatividad del Nuevo Modelo Educativo.
113
Valdría la pena reflexionar en la necesidad de cambiar las estructuras administrativas, los
esquemas de planeación e incluso los estilos de dirección para que sean coherentes con
el Nuevo Modelo Educativo.
Por su parte, las unidades académicas del IPN están obligadas a plantear estrategias
propias que les permitan realizar el trabajo permanente y constante sobre planeación y
desarrollo curricular; formas de aprendizaje y capacitación del personal docente en el
marco del Nuevo Modelo Educativo. También es recomendable que analicen sus propias
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para trascender los esquemas
tradicionales de enseñanza-aprendizaje.
El siguiente capítulo muestra la metodología de la investigación que se utilizó para
analizar precisamente las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en una de las
unidades académicas del IPN: el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” frente al Nuevo
modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN.
114
CAPÍTULO CUATRO
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
115
Capítulo IV. Metodología de la Investigación Este capítulo contiene las características particulares del trabajo de investigación como el
tipo de estudio, el diseño de la investigación y el enfoque utilizado. También se indican las
herramientas y el procedimiento empleados para el análisis del plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” del IPN.
4.1 Metodología La metodología utilizada fue de tipo cualitativo porque la investigación está basada en
recolección de datos sin medición numérica ni establecimiento previo de hipótesis.
4.2 Tipo de estudio
Las características de investigación consideradas en este estudio incluyeron el nivel de
conocimiento, la temporalidad, el enfoque de investigación y la obtención de la
información, mismas que permitieron responder las preguntas de investigación y cumplir
el objetivo general y los objetivos específicos.
a) Por el nivel de conocimiento La investigación es descriptiva porque se ubicaron y especificaron las propiedades,
características y rasgos y se analizaron los elementos del plan de estudios de la carrera
de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”
del IPN de acuerdo con la técnica de Análisis de Contenido y también se identificaron y
explicaron sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas con base en el análisis
FODA.
b) Por la temporalidad El estudio se caracteriza como no experimental pues se consideró intacto el plan de
estudios que fue proporcionado por la DEMS para proceder a su análisis con base en las
técnicas e instrumentos mencionados.
116
c) Por el enfoque de la investigación El estudio es cualitativo, ya que se trata de una investigación documental transversal o
transeccional, pues la recolección de datos para analizar el plan de estudios se realizó en
un momento único.
d) Para la obtención de la información Se realizó la investigación documental consultando bibliografía y hemerografía
especializada sobre educación media superior, modelos educativos, diseño y desarrollo
curricular, así como los Planes Nacionales de Desarrollo de 1995 a 2000 y 2001-2006; los
Programas de Desarrollo Educativo de esos mismos sexenios y los Programas de
Desarrollo Institucional, así como diversas ponencias y discursos de directores generales
del IPN relacionadas con el tema de la educación en esa casa de estudios. Con la
información obtenida se conformó el marco referencial y el marco teórico para dar paso al
análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
4.3 Diseño de la investigación
La investigación se realizó con base en lo siguiente:
Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con base en
la técnica de Análisis de Contenido estableciendo como categoría su coherencia
externa con los elementos del Nuevo Modelo Educativo y con las Reglas Generales
para la Operación del Nuevo Modelo Académico y su coherencia interna considerando
como unidades de análisis el perfil de egreso del Técnico en Administración y el mapa
curricular. Para esta categoría se seleccionó al azar una muestra del 20% de las
asignaturas del plan de estudios, es decir, 12 de las 59 asignaturas que lo conforman
El tamaño de la muestra se determinó considerando que en el enfoque cualitativo la
muestra se define como “la unidad de análisis o conjunto de personas, contextos,
eventos o sucesos sobre el (la) cual se recolectan datos sin que necesariamente sea
representativo (a) del universo” (Hernández, Baptista y Sampieri, 2003, p. 302). Las
asignaturas fueron las siguientes:
117
Introducción Empresarial
Administración de Personal
Sueldos y Salarios
Diseño de Estructuras Administrativas
Lengua y Comunicación
Técnicas de Investigación de Campo
Geometría y Trigonometría
Geometría Analítica
Historia de México Contemporáneo II
Comunicación y Liderazgo
Educación para la Salud
Contabilidad I
b) Análisis de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración considerando como
categorías:
i. La vigencia.
ii. Rama de conocimiento: Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas,
Ciencias Médico Biológicas y Ciencias Sociales y Administrativas.
iii. Area de formación curricular: Matemáticas, Ciencias Naturales,
Histórico Social, Lengua y Comunicación y Tecnológica.
iv. Tipo de asignatura: Formación general, Común a la rama,
Específica de carrera, Básica, Humanística y Tecnológica.
v. Tipo de espacio: Aula, Taller, Laboratorio, Otro.
vi. Modalidad: Escolarizada, Abierta, Semiabierta.
vii. Tiempos asignados Horas/semana: Teoría, Práctica.
viii. Organización.
c) Como complemento del análisis de contenido se identificaron las principales
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de estudios con
base en el análisis y la matriz FODA.
118
d) Planteamiento de las propuestas de mejoramiento cualitativo para que el
plan de estudios sea congruente con el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo
Modelo Académico del IPN.
119
Secuencia de la metodología de la investigación.
Solicitud a la DEMS del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con base en la técnica de Análisis de Contenido, estableciendo como categorías su coherencia externa e interna.
Solicitud a la DEMS de los 59 programas de las asignaturas que forman parte del plan de estudios.
Revisión, descripción y análisis de las características de los 59 programas de las asignaturas que forman parte del plan de
estudios.
Aplicación del análisis FODA.
Obtención de resultados.
Emisión de conclusiones, propuestas y recomendaciones.
Fuente: Elaboración propia con base en el diseño de la investigación.
120
4.4 Técnicas e instrumentos 4.4.1 Técnica: Análisis de Contenido Instrumento: Matrices de análisis El Análisis de Contenido es una de las técnicas que asume como principio que los
documentos reflejan las actitudes y creencias de las personas e instituciones que los
producen. Se utiliza para analizar la comunicación de manera objetiva y sistemática,
Hernández, Baptista y Sampieri (2003) indican que permite hacer inferencias válidas y
confiables de datos respecto a su contexto. Puede aplicarse a cualquier forma de
comunicación verbal, no verbal, icónica, sonora, visual y a diferentes tipos de
comunicación (programas televisivos, artículos de prensa, libros, discursos,
conversaciones, documentos oficiales, reglamentos, etc.). La técnica funciona dentro de
un esquema general de investigación, por lo tanto su calidad depende de ésta última y de
la creatividad, originalidad y conocimiento del investigador.
Entre las ventajas de esta técnica se pueden mencionar las siguientes:
Se aplica a textos y eventos producidos en diferentes momentos temporales.
Permite abordar un gran volumen de información.
Acepta como elementos de análisis material diverso que no se encuentra
estructurado.
Se aplica directamente a los textos, es decir, a las fuentes primarias de
comunicación.
Describe tendencias en el contenido de la comunicación.
Permite auditar el contenido de la comunicación y compararlo contra estándares u
objetivos.
121
El Análisis de Contenido se realiza a través de la codificación, cuyo primer paso
consiste en definir el universo, las unidades de análisis y las categorías de análisis.
Para efectos de esta investigación el universo estuvo representado por el plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT
“José Ma. Morelos y Pavón” y los programas de las 59 asignaturas que lo conforman.
Las unidades de análisis o los elementos básicos a los cuales se les aplicó el Análisis
de Contenido estuvieron representadas por el perfil de egreso del Técnico en
Administración y el mapa curricular, para lo cual se decidió trabajar con una muestra
del 20%, eligiendo al azar 12 de las 59 asignaturas del plan de estudios.
La categoría de análisis fue la coherencia externa e interna del plan de estudios,
misma que se explica a continuación:
Externa: cuyo propósito fue conocer si el plan de estudios encuentra
puntos de unión con los elementos del Nuevo Modelo Educativo y con las
Reglas Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico.
Interna: la cual buscó identificar la correspondencia que existe entre las
unidades de análisis señaladas (perfil de egreso y mapa curricular).
4.4.1.1 Justificación de las unidades de análisis y de las categorías El tema de esta investigación es el Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico
en Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” ante el Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN. Aún cuando el plan de estudios actual
de la carrera de Técnico en Administración corresponde al Modelo Curricular Basado en
Competencias, es importante buscar aquellos elementos que pueden servir como puentes
para unirlo con el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico, e identificar las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que pueden limitar o impulsar su
tránsito hacia el nuevo paradigma educativo del IPN.
122
Los planes de estudio concretarán el Nuevo Modelo Académico en cada una de las
Unidades Académicas del IPN, por lo que el perfil de egreso es una orientación
fundamental que debe señalar las características del profesional Técnico en
Administración que requiere la sociedad del conocimiento. En consecuencia, el mapa
curricular tiene que aportar esa formación integral a la que hace referencia el Nuevo
Modelo Educativo para que el estudiante pueda hacerle frente a los retos y oportunidades
de este tipo de sociedad.
Las categorías elegidas permitirán identificar aquellos aspectos sustantivos que se deben
actualizar o replantear para que el plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración que en su momento respondió a un Modelo Educativo distinto y se justificó
por circunstancias nacionales e internacionales diferentes a las que se viven en el año
2007, no permanezca estático frente a un universo donde predomina la sociedad del
conocimiento, de tal suerte que pueda cumplir con lo estipulado por el Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN.
4.4.2 Técnica: Análisis FODA Instrumento: Matriz FODA
Se eligió el análisis FODA para analizar el plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración como complemento del Análisis de Contenido porque es una herramienta
que provee de los insumos necesarios al proceso de planeación estratégica que deben
llevar a cabo los directivos de las unidades académicas del IPN. Proporciona la
información necesaria para la implantación de acciones y medidas correctivas y la
generación de nuevos o mejores proyectos de mejora. En el enfoque de la planeación
estratégica se subraya la presencia de un entorno dinámico tal y como lo han reconocido
la OCDE, la ANUIES y el IPN, este último en sus programas de Desarrollo Institucional.
El instrumento del análisis FODA son las matrices de análisis estratégico en las que se
combinan aspectos derivados del análisis interno y externo tendente a apoyar la toma de
decisiones estratégicas. También se pueden definir como representaciones gráficas que
sintetizan algunos de los factores, parámetros o características considerados relevantes o
críticos que ayudan a seleccionar la estrategia más apropiada.
123
Es importante señalar que las matrices estratégicas son herramientas de diagnóstico y
tienen una validez relativa porque se limitan a relacionar dos factores (uno de naturaleza
interna y otro de naturaleza externa), con base en los cuales se elabora un diagnóstico.
También están limitadas por el espacio y por el tiempo de una situación determinada.
En el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(Análisis FODA), se consideraron los factores económicos, políticos, sociales y culturales
que representan las influencias del ámbito externo al Instituto Politécnico Nacional que
inciden sobre su quehacer interno, ya que potencialmente pueden favorecer o poner en
riesgo el cumplimiento de la Misión institucional. La previsión de esas oportunidades y
amenazas posibilita construir escenarios anticipados y coherentes con los objetivos que
persigue el IPN como parte de su Nuevo Modelo Educativo y Académico.
Las fortalezas y debilidades corresponden al ámbito interno del IPN y son las que
obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratégicos.
Las ventajas que ofreció el análisis FODA fueron las siguientes:
Facilitó el análisis del quehacer del IPN a partir de su Reforma Integral y hasta la
puesta en marcha de su Nuevo Modelo Educativo y Académico con una visión
integral tomando en consideración el entorno nacional e internacional.
Aportó elementos importantes para sustentar propuestas que le permitan al
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del IPN reorientar su trabajo como unidad
académica en el marco del Nuevo Modelo Educativo y Académico.
Permitió el espacio a la reflexión no sólo para identificar debilidades o problemas,
también para reconocer los avances logrados por el IPN y las ventajas que esto
puede representar a futuro.
124
Identificación de los elementos del Análisis FODA
La aplicación del análisis FODA se llevó a cabo con base en las siguientes etapas:
a) El medio ambiente externo: Oportunidades y Amenazas
Las oportunidades se generan en un ambiente externo donde el IPN no tiene un control
directo de las variables, sin embargo son eventos que por su relación directa o indirecta
pueden afectar de manera positiva el desempeño de la labor académica y administrativa.
Las oportunidades se pueden presentar como políticas públicas que benefician la
actividad educativa en el IPN o como acciones de organismos que aparentemente no se
relacionan con la actividad educativa, pero que requieren de un desarrollo en la materia
para concretarse.
Las amenazas también se encuentran en el entorno de la institución y de manera directa
o indirecta afectan negativamente el quehacer institucional. Indican que se deben tomar
las previsiones necesarias para que las amenazas no interrumpan el quehacer politécnico
ni demeriten su función. El que una amenaza sea la más importante para un área del IPN
e incluso para una de sus unidades académicas, no quiere decir que lo sea para el resto
del Instituto. Todo debe evaluarse en función de lo que el IPN quiere lograr en el futuro.
Al igual que las oportunidades, al analizar las amenazas se deben considerar los factores
económicos, políticos y sociales, los productos y la tecnología, los factores demográficos,
la competencia y los mercados, entre otros.
Las amenazas indican situaciones que posiblemente es este momento no afectan al IPN
pero que en un futuro cercano puede ser el elemento detonante de una crisis.
El Medio Ambiente Interno: Fortalezas y Debilidades
Fortalezas. Se definen como la parte positiva de la institución y son de carácter interno, es
decir, aquellos productos o servicios que de manera directa se tiene el control de realizar
y que reflejan una ventana ante las demás instituciones de educación superior, producto
125
del esfuerzo y la acertada toma de decisiones. Las fortalezas se detectan a través de los
resultados de una evaluación, por ejemplo, el prestigio de la institución deriva de la
calidad académica de sus egresados en el campo de la investigación, de la excelencia
académica de sus planes y programas de estudio acreditados, entre otros, que distinguen
de manera especial al IPN.
Debilidades. Es el caso contrario de las fortalezas. La principal característica de las
debilidades es que afectan en forma negativa y directa el desempeño de la institución,
derivándose en malos productos o servicios. Una debilidad puede ser disminuida
mediante acciones correctivas, mientras que para reducir una amenaza sólo se pueden
realizar acciones preventivas. Así, las debilidades se podrían atacar con acciones de corto
plazo a efecto de eliminarlas y transformarlas en fortalezas.
Matriz FODA
Una vez determinadas las FODA se analizó cómo afecta cada uno de esos elementos al
plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración frente a los lineamientos
curriculares del Nuevo Modelo Educativo y Académico del IPN. Después de obtener una
relación lo más exhaustiva posible, se ponderaron y ordenaron por importancia cada uno
de los FODA a efecto de ubicar los que revisten mayor importancia de acuerdo con cuatro
estrategias que ofrece este tipo de análisis, para plantear estrategias de mejoramiento
cualitativo, mismas que se explican a continuación:
Estrategias de la matriz FODA
a) La estrategia DA (Debilidades vs Amenazas). El objetivo es minimizar tanto las
debilidades como las amenazas.
b) La estrategia DO (Debilidades vs Oportunidades). Pretende minimizar las
debilidades y maximizar las oportunidades.
c) La estrategia FA (Fortalezas vs Amenazas). Se basa en las fortalezas de la
institución que pueden copar con las amenazas del medio ambiente externo. Su
objetivo es maximizar las primeras mientras se minimizan las segundas.
126
d) La estrategia FO (Fortalezas vs Oportunidades). Esta sería la estrategia idónea
para cualquier institución, pues permite echar mano de las fortalezas utilizando
recursos para aprovechar las oportunidades del medio ambiente externo.
El análisis FODA se considera funcional cuando se disminuyen las debilidades, se
incrementan las fortalezas, el impacto de las amenazas se atiende oportunamente y el
aprovechamiento de las oportunidades se capitaliza en el alcance de los objetivos, la
Misión y la Visión del IPN.
4.5 Limitaciones de la investigación Desde el inicio de la investigación se observó como limitación importante la falta de
disposición de algunos funcionarios del IPN tanto en la DEMS como en el CECyT “José
Ma. Morelos y Pavón” para proporcionar información específica acerca del tipo de
procedimiento que institucionalmente se sigue para elaborar, modificar o actualizar un
plan de estudios, en este caso el que corresponde a la carrera de Técnico en
Administración. Tampoco se facilitaron datos que dieran cuenta de las modificaciones al
plan de estudios y a los programas de las asignaturas que los conforman.
Se pudo percibir que la falta de disposición también se debe a que la DEMS no cuenta
con un acervo documental clasificado y sistematizado que permita hacer consultas sobre
la historia de los planes y programas del nivel medio superior, información sin duda
valiosa para poder enriquecer diversas investigaciones y para apoyar la toma de
decisiones.
127
CAPITULO CINCO PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
128
CAPITULO CINCO. PRESENTACIÓN Y ANALISIS DE RESULTADOS En el presente capítulo se exponen los resultados que se obtuvieron del Análisis de
Contenido del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración y de la
aplicación del Análisis FODA de acuerdo con lo que se explicó en el capítulo de
Metodología.
5.1 Análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”
El plan de estudios se cursa durante tres años (seis semestres), con una carga horaria de
40 horas a la semana y siete materias básicas por semestre en la modalidad escolarizada
por asignaturas y en el sistema bivalente establecido para el Nivel Medio Superior del
IPN. Pertenece al Modelo Educativo Pertinencia y Competitividad y entró en vigor desde
1994. El egresado de la carrera de Técnico en Administración puede obtener el título por
las opciones de escolaridad, seminario, tesis o por áreas básicas del conocimiento,
únicamente.
A continuación se muestran los elementos que conforman el plan de estudios de
referencia:
129
Tabla 7. Elementos que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”
Dimensión Categorías Variables Indicadores 1. Presentación
2.1 Contexto Social
• Orígenes y antecedentes • Estudio prospectivo
• Estudio de campo
ocupacional y mercado laboral
Situación real y deseable de la carrera Función social y carácter de la carrera Sectores y áreas de trabajo Tipo de empresas e instituciones Análisis de oferta y demanda Puestos, funciones y actividades Modelo prospectivo de ejercicio profesional
2. Fundamentación
2.2 Contexto Educativo
• Instituciones que imparten la carrera o afines
• Análisis y programas de esas carreras
• Marco normativo
Filosófico, legal, académico-pedagógico y administrativo
3. Perfiles • De ingreso
• De egreso • Del docente
Fuente: Elaboración propia a partir del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
130
Dimensión Categorías Variables Indicadores
4. Estructuración del curriculum
• Objetivo • Líneas curriculares • Conocimientos, habilidades y
actitudes que se desarrollan en cada línea curricular
• Tipo de plan de estudios • Asignaturas • Redes conceptuales • Mapa curricular • Titulación • Servicio social
5. Instrumentación del plan de estudios
• Estrategias para la instrumentación
• Requerimientos materiales • Requerimientos humanos • Requerimientos financieros • Requerimientos
institucionales
6. Evaluación del plan de estudios
• Estrategias de evaluación del plan
• Indicadores y variables
7. Metodología en el diseño del plan de estudios
No indica No indica No indica
8. Anexos
• Temario sintético, unidades de asignaturas tecnológicas y gráficas de trayectoria que presenta la carrera a partir de septiembre de 1991
Fuente: Elaboración propia a partir del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
131
Matriz 2. Análisis de la coherencia externa del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Definición Elementos del NME Elementos del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración
La coherencia externa se refiere a la correspondencia que pudiera existir entre los elementos del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con los elementos del NME y con las Reglas Generales para la Operación del NMA
• Centrado en el aprendizaje. • Formación integral de alta calidad
(científica, técnica y humanística). • Aprendizaje autónomo. • Procesos flexibles e innovadores que
permitan el tránsito entre niveles educativos y cuente con múltiples espacios de relación con el entorno.
• Enfoques culturales.
• Combinación de teoría y práctica.
• Centrado en la enseñanza. • Se inserta en el MCBC que busca
formar al estudiante bajo enfoques de capacitación para el trabajo.
• La formación que recibe el alumno lo prepara para buscar trabajo.
• El aprendizaje del alumno es en mayor medida, responsabilidad del profesor.
• El mapa curricular es rígido y seriado.
• Las materias relacionadas con temas culturales representan un porcentaje mínimo en el mapa curricular.
• En el plan de estudios de la carrera
predomina el trabajo y aprendizaje teóricos.
Fuente: Elaboración propia con base en el NME, el NMA del IPN y el Plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
132
Matriz 2. Análisis de la coherencia externa del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Definición Reglas Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico
Formas de Operación del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración
La coherencia externa se refiere a la correspondencia que pudiera existir entre los elementos del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con los elementos del NME y con las Reglas Generales para la Operación del NMA
• Planes de estudio flexibles • Por créditos. • Conformados por unidades de
aprendizaje. • Modalidad presencial o en otras. • Ciclos escolares semestrales. • Susceptibles de ser ofrecidos por
varias unidades académicas. • Salidas intermedias. • Diversos tipos de actividades de
enseñanza-aprendizaje. • Tránsito fluído entre distintos niveles,
subniveles y modalidades
• Plan de estudios rígido. • Por créditos. • En sus unidades de aprendizaje
predominan las asignaturas. • Predomina sólo la modalidad
presencial en el aula o en el laboratorio.
• Los ciclos escolares son semestrales • No cuenta con salidas intermedias. • Predomina la técnica expositiva del
profesor. • No existen posibilidades de transitar
entre niveles, subniveles ni modalidades.
Fuente: Elaboración propia con base en el NME, el NMA del IPN y el Plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
133
El plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración fue concebido en un
contexto nacional e institucional distinto al que actualmente sustenta el Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN, por lo que una comparación lineal sería
anacrónica. No obstante, dadas las condiciones que plantea la sociedad del conocimiento
y los retos y oportunidades que le representa al IPN es importante revisar los planes y
programas de estudio porque son los puentes entre una realidad que está siendo
superada y una oportunidad que se tiene que aprovechar para formar al profesionista del
siglo XXI.
Con base en la matriz de análisis anterior, se puede afirmar que es evidente que el plan
de estudios de la carrera de Técnico en Administración está rebasado ante el Nuevo
Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN tanto en sus enfoques teóricos
como en sus formas de operación. En primer lugar, el enfoque de la capacitación para el
trabajo ya no es suficiente para responder a las necesidades de las organizaciones
actuales aún cuando el profesional Técnico en Administración se desempeñe en niveles
operativos o como auxiliar. Se requiere diversificar la formación de este profesional para
que pueda encontrar más opciones de trabajo en las distintas áreas que conforman una
empresa u organización.
Otro aspecto de suma importancia es que el IPN continúa formando profesionales
Técnicos en Administración que busquen trabajo, cuando la sociedad del conocimiento y
los procesos de globalización están marcando una tendencia de emprendedores, es decir,
el egresado de la carrera tiene que ser más autónomo y pensar en la creación de fuentes
de trabajo propias.
Es urgente que el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” inicie un proceso de planeación
estratégica para reorientar o plantear un nuevo plan de estudios que proporcione al
alumno la formación que promete el Nuevo Modelo Educativo, pues en ese centro
predomina un mapa curricular rígido que no ha sido actualizado de acuerdo con las
necesidades profesionales de los estudiantes ni del mercado de trabajo.
Independientemente de la puesta en marcha de un NME y de un NMA, los planes y
programas de estudio deben mantenerse en la frontera del conocimiento, y en el caso del
que se analiza en esta investigación, de 59 asignaturas sólo 8 se han actualizado o
134
modificado en el periodo comprendido de 2001 a 2005, como se podrá verificar en el
análisis de las asignaturas.
Las técnicas expositivas del profesor han reducido la participación del alumno a la
preparación de algunos temas, entrega de trabajos de investigación o de reportes de
lectura. El proceso de enseñanza aprendizaje se realiza casi siempre en el aula y bajo
enfoques teóricos.
El enfoque cultural es mínimo porque de acuerdo con el análisis de las asignaturas del
plan de estudios, de 59 materias sólo una aborda temas culturales (Apreciación Artística),
materia que es optativa y se cursa en el primer semestre de la carrera.
Para reorientar el plan de estudios es fundamental involucrar al docente, pues es un actor
de primer orden en el cambio del paradigma educativo del IPN. Se necesita capacitarlo y
actualizarlo para impulsar el cambio del modelo centrado en la enseñanza al que hoy se
promueve y que se centra en el aprendizaje. En este caso el IPN cuenta con el
Diplomado en Formación y Actualización Docente, que es un programa académico
derivado del diagnóstico presentado en el Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006
y busca cambiar el perfil del docente de acuerdo con el Nuevo Modelo Educativo.
Por otra parte, las formas de operación del plan de estudios son opuestas a las del NME y
del NMA como se puede observar en la siguiente matriz de análisis, pues el plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración todavía responde a un MCBC y para
modificarlo, el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” en coordinación con la Dirección de
Educación Media Superior del IPN, deben realizar un trabajo de planeación estratégica
que permita definir el qué y el cómo se habrá de ofrecer dicha carrera en el marco del
nuevo paradigma educativo del IPN.
135
Matriz 4. Análisis de la coherencia interna del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Definición de la categoría Perfiles profesionales requeridos por la sociedad del conocimiento
Perfil profesional del egresado de la carrera de Técnico en Administración
La coherencia interna se refiere a la correspondencia que pudiera existir entre el perfil del egresado y el mapa curricular del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con los perfiles profesionales que exige la sociedad del conocimiento.
• Recursos humanos altamente calificados y educados en valores.
• Con capacidad de aprender a aprender. • Con capacidad de iniciativa. • Pensamiento crítico y creatividad. • Analíticos. • Capaces de reflexionar
independientemente. • Capaces de trabajar en equipos
multidisciplinarios y en contextos multiculturales.
• Con dominio de diferentes idiomas. • Con dominio de las principales
tecnologías de la información y la comunicación.
El Técnico en Administración, como resultado de su preparación interdisciplinaria está capacitado para proporcionar sus servicios en toda organización, llámese empresa pública o empresa privada, ya sea micro, pequeña y mediana empresa en los giros: industrial, comercial y/o de servicios, a través de sus departamentos, secciones y áreas como: Recursos Humanos, Mercadotecnia, Producción y Finanzas, entre otros y reunir las siguientes características: • Interés por participar activamente en la
resolución de problemas administrativos en una organización.
• Capacidad de análisis. • Disposición para trabajar en equipo. • Ser creativo, perspicaz y emprendedor en
las actividades que realice. • Mostrar características de líder. • Tener capacidad de expresar sus ideas y
conceptos. • Manejo de relaciones humanas.
Fuente: Elaboración propia con base en el NME, el NMA del IPN y el Plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
136
La sociedad del conocimiento exige perfiles profesionales que todo egresado de alguna
carrera técnico profesional y profesional debe mantener y enriquecer porque durante toda
la vida estará aprendiendo. En la matriz anterior se puede observar que el perfil del
egresado de la carrera de Técnico en Administración necesita complementarse con
educación en valores, con la formación que le aporte al estudiante las actitudes y las
aptitudes para trabajar en equipos multidisciplinarios y multiculturales porque son los que
predominan en el mundo globalizado al que pertenecen en su mayoría las empresas u
organizaciones en las que puede encontrar un espacio de trabajo. También se necesita
incluir el dominio de idiomas y de las principales tecnologías de la información y la
comunicación. El plan de estudios actual sólo contempla el inglés y la computación a nivel
básico.
Por otra parte, es conveniente señalar que aunque el plan de estudios vigente procura al
estudiante una formación centrada en la enseñanza y orientada a buscar trabajo, una de
las características que marca en el perfil del egresado es que sea creativo, perspicaz y
emprendedor en las actividades que realice. También refiere que debe mostrar
características de líder cuando en el mapa curricular actual sólo existe una asignatura
optativa (Comunicación y Liderazgo) que hace referencia al tema.
Es importante que el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” como unidad académica del IPN
analice bajo estrictos enfoques académicos el plan de estudios actual que también
presenta deficiencias para los propios objetivos que se marcó dentro del modelo
Curricular Basado en Competencias, de tal manera que partiendo de una evaluación de lo
que hasta hoy se ha avanzado, se planteen las alternativas de mejoramiento ante el NME
y el NMA del IPN.
Es necesario redefinir el objetivo general de la carrera de Técnico en Administración, los
perfiles de ingreso y de egreso y los perfiles del docente sustentados en un esquema
integral de planeación estratégica.
137
Matriz 4. Análisis de la coherencia interna del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración
Perfil profesional actual del egresado de la carrera de Técnico en Administración
Asignaturas que tienen un impacto directo en la formación del perfil profesional del egresado de la carrera de Técnico
en Administración
Interés por participar activamente en la resolución de los problemas administrativos en una organización.
Introducción Empresarial Administración de Personal Sueldos y Salarios Diseño de Estructuras Administrativas
Capacidad de análisis
Lengua y Comunicación Técnicas de Investigación de Campo Geometría y Trigonometría Geometría Analítica Historia de México Contemporáneo II
Disposición para trabajar en equipo En la muestra no se encontró una asignatura que proporcione al profesional Técnico en Administración las aptitudes y actitudes para trabajar en equipo.
Ser creativo, perspicaz y emprendedor en las actividades que realice.
Lengua y Comunicación Geometría y Trigonometría Introducción Empresarial
Mostrar características de líder. Comunicación y Liderazgo
Tener capacidad de expresar sus ideas y conceptos.
Comunicación y Liderazgo
Manejo de relaciones humanas Comunicación y Liderazgo
138
Justificación de las asignaturas.
Introducción Empresarial. En la fundamentación y objetivo general de la asignatura se menciona que pretende
desarrollar en todos los estudiantes del nivel medio superior del IPN una actitud
emprendedora orientada por la adquisición del conocimiento y la aplicación de habilidades
analíticas que le permitan explicar la visión empresarial, enfrentar retos y situaciones
relacionadas con la creación y competencia de las empresas.
La asignatura integra contenidos generales necesarios para desarrollar una empresa,
desde las características de un emprendedor, los trámites para su creación, así como
algunas de las herramientas necesarias para la administración y control de la misma.
Administración de Personal. Esta asignatura proporciona al estudiante las técnicas esenciales de la administración de
personal o de recursos humanos para que contribuya a que los empleados puedan aplicar
todas sus potencialidades en el desarrollo de su actividad. El objetivo general señala que
el alumno conocerá y aplicará las técnicas y métodos que utilizan las organizaciones en la
administración de su personal tales como el análisis de puestos, los métodos de medición
del desempeño, los esquemas de servicios y prestaciones, las técnicas de intervención
del desarrollo organizacional y los estudios para evaluar la función de personal de tal
forma que una adecuada administración de personal derive en una mayor productividad
en beneficio del trabajador y de la propia organización.
Sueldos y Salarios. El objetivo de la asignatura es que el alumno identifique y describa en forma analítica los
elementos que intervienen en el cálculo de los impuestos y prestaciones diversas que
ofrecen el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, el INFONAVIT, el FOVISSSTE, el Sistema de
Ahorro para el Retiro, así como los derechos y obligaciones ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público que tienen los empleados o patrones, aspectos que en caso
139
de no gestionarse adecuadamente, pueden convertirse en detonantes de conflictos dentro
de las organizaciones.
La primera unidad de la asignatura proporciona los antecedentes, conceptos, factores,
técnicas y administración de los sueldos y salarios.
La segunda unidad se refiere a los descansos legales y a la jornada de trabajo.
La unidad tres aporta los conocimientos para que el alumno conozca los trámites que se
siguen en el inicio de una relación laboral y durante todo el tiempo que el empleado
permanezca dentro de la organización analizando y llenando los diversos formatos que se
utilizan.
En la unidad cinco el alumno identifica los elementos que intervienen en el cálculo de
impuestos sobre productos de trabajo que el empleado debe pagar a las autoridades
correspondientes.
Finalmente, en la sexta unidad se identifican bajo enfoques analíticos los elementos que
intervienen en el cálculo de las prestaciones y servicios diversos que surgen por parte del
patrón a través de la ley de Instituto Mexicano del Seguro Social.
Diseño de Estructuras Administrativas. La asignatura proporciona al alumno los conocimientos para elaborar diferentes tipos de
manuales, para elaborar diagramas y comprender su importancia para la funcionalidad de
la empresa, asignando funciones y responsabilidades en todos los niveles jerárquicos de
la organización con el propósito de mejorar métodos de trabajo, procedimientos, minimizar
costos y optimizar los recursos humanos, materiales y financieros.
La precisión con la que se diseñen las estructuras administrativas es un factor importante
que en su momento puede contrarrestar los problemas administrativos en una
organización.
140
Lengua y Comunicación.
Es una asignatura que ayuda al estudiante a expresarse oralmente, por escrito, a
desarrollar su habilidad en la lectura, exponer su opinión y a desarrollar su criterio.
En la metodología de trabajo se menciona que se llevan a cabo acciones simbólicas como
observar, analizar, discutir, inferir conceptos, ideas, cuestiona, critica, propone y debate
en un marco colegiado.
La unidad tres titulada “Expresión escrita”, plantea como objetivo que el alumno fortalezca
el pensamiento crítico al entrar en contacto con los valores humanos y con el entorno en
el que ésta se desarrolla.
Técnicas de Investigación de Campo.
En la justificación se señala que la asignatura desarrolla el interés por la investigación
científica, considerada como la base para alcanzar el desarrollo económico, político y
social del país.
Proporciona al estudiante las herramientas teórico-metodológicas que le permitan adquirir
habilidades para recopilar, sistematizar y analizar información teórica y empírica. Esto
contribuirá a que el alumno elabore sus trabajos de manera organizada y rigurosa,
además les conducirá a adoptar una disciplina de estudio y una actitud más responsable y
creativa en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Geometría y Trigonometría.
En la fundamentación de la asignatura se señala que permite al estudiante hacer una
representación e interpretación del mundo físico al proporcionarle elementos con los
cuales pueda analizar y resolver problemas de los ámbitos cotidianos y académicos. El
objetivo general es que el alumno desarrolle sus habilidades del pensamiento como el
razonamiento, análisis, reflexión, comunicación y valoración a través de una actitud
participativa, crítica y creativa para resolver problemas cotidianos.
141
Geometría Analítica.
En la fundamentación y en el objetivo general de la asignatura se indica que se centra
fundamentalmente en el planteamiento y solución de problemas que promoverán las
habilidades del pensamiento: análisis, interpretación y síntesis, así como las preceptuales
(observación, relaciones espaciales), las de comunicación (oral, escrita y gráfica) y
también las de elaboración de conjeturas, argumentación, abstracción y generalización.
La asignatura incorpora como método la problematización continua, la formulación de
conjeturas y la revisión sistemática de los conocimientos adquiridos, utilizando técnicas
grupales para el análisis y discusión; técnicas expositivas y de indagación apoyadas con
recursos audiovisuales y tecnológicos, como se puede constatar en la instrumentación
didáctica del programa.
Historia de México Contemporáneo II.
La fundamentación de la asignatura menciona que ayuda al alumno a conocer partiendo
del análisis de los fenómenos económicos, políticos y sociales, la complejidad del proceso
histórico del país desde el Porfiriato hasta nuestros días. El conocimiento en su dimensión
espacio temporal le va a capacitar para tomar conciencia de la realidad histórica que vive
como elemento indispensable en la construcción de su identidad nacional.
El objetivo general de la asignatura es que el estudiante utilice las diferentes fuentes
históricas para que actualice su identidad nacional desarrollando su capacidad de análisis.
Comunicación y Liderazgo.
En la fundamentación y objetivo general de la asignatura se señala que surge por la
necesidad de formar profesionales capaces, competitivos, creativos, reflexivos,
participativos y con actitud de liderazgo. Con la asignatura el educando adquiere aptitudes
para el liderazgo en los diversos grupos a los que pertenece.
142
El programa de la asignatura incluye temas de Relaciones Humanas en la primera unidad;
Liderazgo en la unidad dos y Manejo de Conflictos en la unidad tres, que sustentan el
cambio de actitudes, desarrollan habilidades y proporcionan al estudiante conocimientos
necesarios para enfrentar las exigencias que se le plantean en el ámbito laboral.
En las asignaturas Educación para la Salud y Contabilidad I no se encontraron elementos
de correspondencia con el perfil profesional del egresado de la carrera de Técnico en
Administración.
Es necesario que el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración se
analice y se hagan los replanteamientos necesarios en su mapa curricular para que de
manera congruente con el perfil de egreso se establezcan las asignaturas que formen al
profesional Técnico en Administración con las herramientas útiles para enfrentar los
desafíos de la sociedad del conocimiento y del mundo globalizado. Esta es una labor que
involucra a la Dirección de Educación Media Superior, a los directivos del CECyT “José
Ma. Morelos y Pavón”, a los docentes y a los estudiantes.
143
5.2 Descripción y análisis de las características de las asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
a) Por vigencia. En la siguiente tabla se enlistan las 59 asignaturas del plan de estudios por semestre y se destacan el mes y
el año de su vigencia.
Asignatura Vigencia Semestre
Álgebra Agosto 2002 1o Filosofía I Septiembre 1994 1o Computación Básica I Agosto 2002 1o Inglés I Agosto 1999 1o Lengua y Comunicación Abril 2000 1o Administración y Calidad Agosto 2001 1o Cálculos Financieros I Julio 1997 1o Educación para la Salud Septiembre 1994 1o Desarrollo de Habilidades del Pensamiento Agosto 1994 1o Apreciación Artística Septiembre1994 1o Geometría y Trigonometría Febrero 1995 2o Filosofía II Febrero 1995 2o Computación Básica II Mayo 2002 2o Inglés II Agosto 1999 2o Comunicación Oral y Escrita Agosto 2000 2o Historia de México Contemporáneo I Abril 2003 2o Contabilidad I Enero 2001 2o Comunicación y Liderazgo Febrero 1995 2o Creatividad e Innovación Tecnológica Febrero 1995 2o Técnicas de Investigación de Campo Febrero 1996 2o
144
Asignatura Vigencia Semestre
Geometría Analítica Junio 1995 3o Física General I Junio 1995 3o Química General Junio 1995 3o Inglés III No Indica 3o Comunicación Científica Agosto 1995 3o Historia de México Contemporáneo II Abril 2003 3o Contabilidad II Junio 1995 3o Proceso Administrativo I Agosto 1995 3o Taller de Prácticas Documentales Junio 1995 3o Introducción Empresarial Agosto 2003 3o Cálculo Noviembre 1995 4º Física General II Febrero 1996 4o Química General Noviembre 1995 4o Biología III Noviembre 1996 4o Derecho Noviembre 1995 4o Entorno Socioeconómico de México Febrero 2003 4º Contabilidad III Febrero 1996 4o Proceso Administrativo II Noviembre 1995 4o Planeación Estratégica de Personal Febrero 1996 4o Comportamiento Organizacional Febrero 1996 4º Matemáticas Febrero 1996 5º Administración de Personal Septiembre 1996 5º Mercadotecnia No Indica 5o Sueldos y Salarios Septiembre 1996 5o Derecho Mercantil Septiembre 1996 5º Macroeconomía Febrero 1997 5º
145
Asignatura Vigencia Semestre
Informática Administrativa Septiembre 1996 5o Higiene y Seguridad Industrial Septiembre 1996 5o Publicidad Septiembre 1996 5o Auditoría Administrativa Septiembre 1996 5o Probabilidad y Estadística Febrero 1997 6o Administración de la Producción Febrero 1997 6o Diseño de Estructuras Administrativas Febrero 1997 6o Calidad Total Febrero 1997 6o Comercio Internacional Febrero 1997 6o Microeconomía Septiembre 1996 6o Finanzas Febrero 1997 6o Planeación Estratégica Febrero 1997 6o Legislación Fiscal Febrero 1997 6o
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Asignaturas optativas
146
De las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios, cuatro de ellas (7%) están
vigentes desde 1994; 44 (75%) tienen una vigencia dentro del periodo comprendido de
1995 a 2000; nueve asignaturas (15%) de 2001 a 2005 y en dos casos (3%) no se indica
el año de vigencia.
Estos datos llevan a pensar acerca de los criterios que ha seguido el CECyT “José Ma.
Morelos y Pavón” y la propia Dirección de Educación Media Superior del IPN para
mantener actualizado el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración y
las asignaturas que lo conforman. Es importante señalar que materias específicas de la
carrera como Proceso Administrativo I y II, Sueldos y Salarios, Informática Administrativa,
Higiene y Seguridad Industrial, Diseño de Estructuras Administrativas o Calidad Total, se
encuentran en el grupo del 75% de las asignaturas que fueron actualizadas o
modificadas de 1995 a 2000, es decir, hace 12 ó siete años en promedio, cuando por su
naturaleza, los enfoques teóricos se han enriquecido con nuevas tendencias que no se
han visto reflejadas en los programas específicos de dichas asignaturas.
147
b) Por Rama de Conocimiento. La información contenida en la siguiente tabla se refiere a la rama de conocimiento a la que pertenece cada una de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios.
Rama de Conocimiento Asignatura Semestre ICFM CSA CMB
Álgebra 1o X X X Filosofía I 1o X X X Computación Básica I 1o X X X Inglés I 1o X X X Lengua y Comunicación 1o X X X Administración y Calidad 1o X X X Cálculos Financieros I 1o X X X Educación para la Salud 1o X X X Desarrollo de Habilidades del Pensamiento 1o X X X Apreciación Artística 1o X X X Geometría y Trigonometría 2o X X X Filosofía II 2o X X X Computación Básica II 2o X X X Inglés II 2o X X X Comunicación Oral y Escrita 2o X X X Historia de México Contemporáneo I 2o X X X Contabilidad I 2o X Comunicación y Liderazgo 2o X X X Creatividad e Innovación Tecnológica 2o X X X Técnicas de Investigación de Campo 2o X X X Geometría Analítica 3o X X X Física General I 3o X Química General 3o X X X Inglés III 3o X X X
148
Rama de Conocimiento Asignatura Semestre ICFM CSA CMB
Comunicación Científica 3o X X X Historia de México Contemporáneo II 3o X X X Contabilidad II 3o X Proceso Administrativo I 3o X Taller de Prácticas Documentales 3o X Introducción Empresarial 3o X X X Cálculo 4º X X X Física General II 4o X Química General 4o NO INDICA Biología III 4o X X X Derecho 4o X Entorno Socioeconómico de México 4º X X X Contabilidad III 4o NO INDICA Proceso Administrativo II 4o X Planeación Estratégica de Personal 4o X Comportamiento Organizacional 4º X Matemáticas 5º X X X Administración de Personal 5º NO INDICA Mercadotecnia 5o X Sueldos y Salarios 5o X Derecho Mercantil 5º X Macroeconomía 5º X Informática Administrativa 5o NO INDICA Higiene y Seguridad Industrial 5o NO INDICA Publicidad 5o X Auditoría Administrativa 5o NO INDICA
149
Rama de Conocimiento Asignatura Semestre ICFM CSA CMB
Probabilidad y Estadística 6o X X X Administración de la Producción 6o X Diseño de Estructuras Administrativas 6o X Calidad Total 6o X Comercio Internacional 6o X Microeconomía 6o X Finanzas 6o X Planeación Estratégica 6o X Legislación Fiscal 6o X
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
ICFM.- Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas
CSA.- Ciencias Sociales y Administrativas
CMB.- Ciencias Médico Biológicas
Asignaturas optativas
150
El plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración está conformado por
asignaturas de las tres ramas de conocimiento: Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas,
Ciencias Sociales y Administrativas y Ciencias Médico Biológicas. Se pueden contabilizar
30 asignaturas que responden a las tres ramas de conocimiento, es decir, el 51%; 23
asignaturas que representan el 39% corresponden específicamente a la rama de
Ciencias Sociales y Administrativas y seis asignaturas que completarían el 10% restante
no indican el área.
Considerando que este plan de estudios forma al Técnico en Administración, podría
pensarse en la necesidad de analizar el mapa curricular para complementarlo
equilibradamente con más de un idioma, las tecnologías de la información y la
comunicación y la educación en valores.
151
c) Por Area de Formación Curricular. En esta tabla se muestran las 59 asignaturas del plan de estudios y se indica el área de
formación curricular a la que pertenecen.
Área de Formación Curricular Asignatura Semestre Matemáticas Ciencias
Naturales Histórico
Social Lengua y
Comunicación Tecnológica
Álgebra 1o X Filosofía I 1o X Computación Básica I 1o X Inglés I 1o X Lengua y Comunicación 1o X Administración y Calidad 1o X Cálculos Financieros I 1o X Educación para la Salud 1o X Desarrollo de Habilidades del Pensamiento
1o X
Apreciación Artística 1o X Geometría y Trigonometría 2o X Filosofía II 2o X Computación Básica II 2o X Inglés II 2o X Comunicación Oral y Escrita 2o X Historia de México Contemporáneo I 2o X Contabilidad I 2o X Comunicación y Liderazgo 2o X Creatividad e Innovación Tecnológica 2o NO INDICA Técnicas de Investigación de campo 2o X Geometría Analítica 3o X Física General I 3o X
152
Área de Formación Curricular Asignatura Semestre Matemáticas Ciencias
Naturales Histórico
Social Lengua y
Comunicación Tecnológica
Química General 3o X Inglés III 3o X Comunicación Científica 3o X Historia de México Contemporáneo II 3o X Contabilidad II 3o X Proceso Administrativo I 3o X Taller de Prácticas Documentales 3o X Introducción Empresarial 3o X Cálculo 4º X Física General II 4o X Química General 4o X Biología III 4o X Derecho 4o X Entorno Socioeconómico de México 4º X Contabilidad III 4o X Proceso Administrativo II 4o X Planeación Estratégica de Personal 4o NO INDICA Comportamiento Organizacional 4º X Matemáticas 5º X Administración de Personal 5º X Mercadotecnia 5o X Sueldos y Salarios 5o X Derecho Mercantil 5º X Macroeconomía 5º X Informática Administrativa 5o X Higiene y Seguridad Industrial 5o X
153
Área de Formación Curricular Asignatura Semestre Matemáticas Ciencias
Naturales Histórico
Social Lengua y
Comunicación Tecnológica
Publicidad 5o X Auditoría Administrativa 5o x Probabilidad y Estadística 6o X Administración de la Producción 6o X Diseño de Estructuras Administrativas 6o X Calidad Total 6o X Comercio Internacional 6o X Microeconomía 6o X Finanzas 6o X Planeación Estratégica 6o X Legislación Fiscal 6o X Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Asignaturas optativas
154
Siete asignaturas corresponden al área de Matemáticas representando el 12%; seis
asignaturas que reflejan el 10% del total se ubican en el área de Ciencias Naturales; en
el área Histórico Social se encuentran 12 asignaturas con el 20%; nueve asignaturas, es
decir, el 15% del total pertenecen al área de Lengua y Comunicación, mientras que en el
área Tecnológica se identificaron al 39% de las asignaturas, sumando 23 de ellas.
Solamente existen dos asignaturas (4%) de las cuales no se especifica a qué área de
formación curricular corresponden.
En esta clasificación se observa que la mayoría de las asignaturas se ubican en el área
Tecnológica. Sería conveniente que en el análisis del plan de estudios de la carrera se
revise la ubicación de las materias de tal manera que se garantice al egresado la
formación integral coherente con el perfil profesional de la sociedad del conocimiento.
155
d) Por Tipo de Asignatura. A continuación se indica el tipo de asignatura que corresponde a cada una de las 59 materias del
plan de estudios.
Tipo de Asignatura Asignatura Sem. Form. Gral.
Común a
la Rama
Esp. de Carrera
Básica Humanística Tecn.
Álgebra 1o X X Filosofía I 1o X X Computación Básica I 1o X X Inglés I 1o X Lengua y Comunicación 1o X X Administración y Calidad 1o X X Cálculos Financieros I 1o X X Educación para la Salud 1o X X Desarrollo de Habilidades del Pensamiento 1o X X Apreciación Artística 1o X X Geometría y Trigonometría 2o X X Filosofía II 2o X X Computación Básica II 2o X X Inglés II 2o X Comunicación Oral y Escrita 2o X X Historia de México Contemporáneo I 2o X X Contabilidad I 2o X X Comunicación y Liderazgo 2o X X Creatividad e Innovación Tecnológica 2o X Técnicas de Investigación 2o X Geometría Analítica 3o X X
156
Tipo de Asignatura Asignatura Sem. Form. Gral.
Común a
la Rama
Esp. de Carrera
Básica Humanística Tecn.
Física General I 3o X X Química General 3o X X Inglés III 3o X Comunicación Científica 3o X X Historia de México Contemporáneo II 3o X X Contabilidad II 3o X Proceso Administrativo I 3o X X Taller de Prácticas Documentales 3o X X Introducción Empresarial 3o X X Cálculo 4º X X Física General II 4o X X Química General 4o X Biología III 4o X Derecho 4o X Entorno Socioeconómico de México 4º X X Contabilidad III 4o X Proceso Administrativo II 4o X Planeación Estratégica de Personal 4o X Comportamiento Organizacional 4º X
Matemáticas 5º X X Administración de Personal 5º X Mercadotecnia 5o X Sueldos y Salarios 5o X X Derecho Mercantil 5º X X
157
Tipo de Asignatura Asignatura Sem. Form. Gral.
Común a
la Rama
Esp. de Carrera
Básica Humanística Tecn.
Macroeconomía 5º X X Informática Administrativa 5o X Higiene y Seguridad Industrial 5o X X Publicidad 5o X Auditoría Administrativa 5o X X
Probabilidad y Estadística 6o X Administración de la Producción 6o X X Diseño de Estructuras Administrativas 6o X Calidad Total 6o X X Comercio Internacional 6o X Microeconomía 6o X Finanzas 6o X Planeación Estratégica 6o X Legislación Fiscal 6o X
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Asignaturas optativas
158
En este caso se identificaron asignaturas que corresponden a más de una clasificación:
Tipo de asignatura Cantidad
Formación General y Básica 10
Formación General y Humanística 12
Común a la Rama y Básica 2
Específica de Carrera y Tecnológica 5
Común a la Rama y Tecnológica 2
Enfocando la atención sobre las asignaturas que son específicas de la carrera, se
pueden identificar sólo ocho, situación que también se suma a la importancia de
equilibrar el mapa curricular a fin de complementar y enriquecer la formación profesional
del Técnico en Administración.
159
e) Por tipo de espacio. En la siguiente tabla se señalan los espacios en los que se lleva a cabo la actividad de enseñanza
aprendizaje de cada asignatura del plan de estudios.
Tipo de espacio Asignatura Sem. Aula Taller Laboratorio Otro
Álgebra 1o X Filosofía I 1o X Computación Básica I 1o X Inglés I 1o X X X Lengua y Comunicación 1o X X Administración y Calidad 1o X Cálculos Financieros I 1o X Educación para la Salud 1o X X Desarrollo de Habilidades del Pensamiento 1o X Apreciación Artística 1o X Geometría y Trigonometría 2o X Filosofía II 2o X Computación Básica II 2o X X Inglés II 2o X X X Comunicación Oral y Escrita 2o X X Historia de México Contemporáneo I 2o X Contabilidad I 2o X Comunicación y Liderazgo 2o X Creatividad e Innovación Tecnológica 2o X Técnicas de Investigación de Campo 2o X Geometría Analítica 3o X Física General I 3o X Química General 3o X X
160
Tipo de espacio Asignatura Sem. Aula Taller Laboratorio Otro
Inglés III 3o X X X Comunicación Científica 3o X X Historia de México Contemporáneo II 3o X Contabilidad II 3o X Proceso Administrativo I 3o X X Taller de Prácticas Documentales 3o X Introducción Empresarial 3o X X Cálculo 4º X Física General II 4o X Química General 4o X X Biología III 4o X X Derecho 4o X Entorno Socioeconómico de México 4º X Contabilidad III 4o X Proceso Administrativo II 4o X Planeación Estratégica de Personal 4o X Comportamiento Organizacional 4º X Matemáticas 5º X Administración de Personal 5º X Mercadotecnia 5o X Sueldos y Salarios 5o X Derecho Mercantil 5º X Macroeconomía 5º X Informática Administrativa 5o X X Higiene y Seguridad Industrial 5o X Publicidad 5o X
161
Tipo de espacio Asignatura Sem. Aula Taller Laboratorio Otro
Auditoría Administrativa 5o X Probabilidad y Estadística 6o X Administración de la Producción 6o X Diseño de Estructuras Administrativas 6o X Calidad Total 6o X Comercio Internacional 6o X Microeconomía 6o X Finanzas 6o X Planeación Estratégica 6o X Legislación Fiscal 6o X
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Asignaturas optativas
162
En este plan de estudios 46 asignaturas (78%) se imparten únicamente en el aula;
ninguna se lleva a cabo en taller y tres (5%) se imparten exclusivamente en laboratorio
bajo un esquema presencial.
Las asignaturas Inglés I, II y III se imparten en el aula, el laboratorio y otro espacio que
no se especifica. Lengua y Comunicación, Comunicación Oral y Escrita; Proceso
Administrativo e Introducción Empresarial se imparten en el aula y otro espacio que no se
especifica; Computación Básica II se desarrolla en el laboratorio y otro espacio; Química
asignatura General en el aula y el laboratorio e Informática Administrativa en el
laboratorio y otro espacio. Estas diez asignaturas completan las 59 que conforman el
plan de estudios.
Es importante resaltar que asignaturas como Creatividad e Innovación Tecnológica,
Técnicas de Investigación de Campo e Introducción Empresarial se llevan a cabo en el
aula cuando por sus características se podrían concretar actividades académicas en
empresas privadas u organismos gubernamentales donde el alumno tuviera la
oportunidad de aplicar sus conocimientos teóricos y enriquecer su formación profesional.
Es imprescindible que la carrera de Técnico en Administración se reoriente y que amplíe
los procesos de aprendizaje hacia espacios distintos al aula para que el alumno se
familiarice desde sus primeros años de formación con el mundo empresarial en el que
habrá de prestar sus servicios.
163
f) Por Modalidad. La tabla siguiente muestra la modalidad a la que corresponde cada una de las 59 asignaturas del plan de estudios.
Modalidad Asignatura Semestre Escolarizada Abierta Semiabierta
Álgebra 1o X Filosofía I 1o X Computación Básica I 1o X Inglés I 1o X Lengua y Comunicación 1o X Administración y Calidad 1o X Cálculos Financieros I 1o X Educación para la Salud 1o X Desarrollo de Habilidades del Pensamiento 1o X Apreciación Artística 1o X Geometría y Trigonometría 2o X Filosofía II 2o X Computación Básica II 2o X Inglés II 2o X Comunicación Oral y Escrita 2o X Historia de México Contemporáneo I 2o X Contabilidad I 2o X Comunicación y Liderazgo 2o X Creatividad e Innovación Tecnológica 2o X Técnicas de Investigación de Campo 2o X Geometría Analítica 3o X Física General I 3o NO INDICA Química General 3o X
164
Modalidad Asignatura Semestre Escolarizada Abierta Semiabierta
Inglés III 3o X Comunicación Científica 3o X Historia de México Contemporáneo II 3o X Contabilidad II 3o X Proceso Administrativo I 3o X Taller de Prácticas Documentales 3o X Introducción Empresarial 3o X Cálculo 4º X Física General II 4o NO INDICA Química General 4o X Biología III 4o X Derecho 4o X Entorno Socioeconómico de México 4º X Contabilidad III 4o X Proceso Administrativo II 4o X Planeación Estratégica de Personal 4o X Comportamiento Organizacional 4º X Matemáticas 5º X Administración de Personal 5º X Mercadotecnia 5o X Sueldos y Salarios 5o X Derecho Mercantil 5º X Macroeconomía 5º X Informática Administrativa 5o X Higiene y Seguridad Industrial 5o X Publicidad 5o X
165
Modalidad Asignatura Semestre Escolarizada Abierta Semiabierta
Auditoría Administrativa 5o X Probabilidad y Estadística 6o X Administración de la Producción 6o X Diseño de Estructuras Administrativas 6o NO INDICA Calidad Total 6o X Comercio Internacional 6o X Microeconomía 6o X Finanzas 6o X Planeación Estratégica 6o X Legislación Fiscal 6o X
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración.
Asignaturas optativas
166
De las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en
administración, 55, es decir, el 93% se desarrolla bajo la modalidad escolarizada,
ninguna bajo el esquema abierto, una asignatura que es Auditoría Administrativa en
semiabierto (2%) y en tres casos (5%) no se indica cuál es la modalidad de operación.
El predominio de la modalidad escolarizada es una muestra del esquema rígido que
sigue el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración, con el predominio
de asignaturas y ciclos escolares semestrales sin salidas intermedias.
167
g) Por tiempos asignados horas/semana/semestre. A continuación se indica para cada asignatura, el tiempo que se les ha asignado por semana y su tiempo global por semestre.
Tiempos asignados Horas/Semana/Semestre Asignatura Semestre Teoría Práctica Total Global
Álgebra 1o 5 0 5 90 Filosofía I 1o 3 0 3 54 Computación Básica I 1o 1 3 4 72 Inglés I 1o 1 3 4 72 Lengua y Comunicación 1o 4 0 4 72 Administración y Calidad 1o 4 0 4 72 Cálculos Financieros I 1o 1 3 4 72 Educación para la Salud 1o 3 0 3 54 Desarrollo de Habilidades del Pensamiento 1o 3 0 3 54 Apreciación Artística 1o 3 0 3 54 Geometría y Trigonometría 2o 2 3 5 90 Filosofía II 2o 3 0 3 54 Computación Básica II 2o 1 3 4 72 Inglés II 2o 1 3 4 72 Comunicación Oral y Escrita 2o 4 0 4 72 Historia de México Contemporáneo I 2o 3 0 3 54 Contabilidad I 2o 2 3 5 90 Comunicación y Liderazgo 2o 3 0 3 54 Innovación Tecnológica 2o 3 0 3 54 Técnicas de Investigación de Campo 2o 1 2 3 54 Geometría Analítica 3o 5 0 5 90 Física General 3o 4 1 5 18
168
Tiempos asignados Horas/Semana/Semestre Asignatura Semestre Teoría Práctica Total Global
Química General 3o 2 2 4 72 Inglés III 3o 1 2 3 54 Comunicación Científica 3o 1 2 3 54 Historia de México Contemporáneo II 3o 3 0 3 54 Contabilidad II 3o 1 4 5 90 Proceso Administrativo I 3o 2 1 3 54 Taller de Prácticas Documentales 3o 1 2 3 54 Introducción Empresarial 3o 3 0 3 54 Cálculo 4º 5 0 5 90 Física General II 4o 4 1 5 18 Química General 4o 2 2 4 72 Biología III 4o 2 1 3 54 Derecho 4o 3 O 3 54 Entorno Socioeconómico de México 4º 3 0 3 54 Contabilidad III 4o 1 4 5 90 Proceso Administrativo II 4o 3 0 3 54 Planeación Estratégica de Personal 4o 3 0 3 54 Comportamiento Organizacional 4º 3 0 3 54 Matemáticas 5º 5 0 5 90 Administración de Personal 5º 4 0 4 72 Mercadotecnia 5o 1 4 5 90 Sueldos y Salarios 5o 4 0 4 72 Derecho Mercantil 5º 3 0 54 54 Macroeconomía 5º 4 0 4 72 Informática Administrativa 5o 0 3 18 54 Higiene y Seguridad Industrial 5o 3 NO INDICA 54 54
169
Tiempos asignados Horas/Semana/Semestre Asignatura Semestre Teoría Práctica Total Global
Publicidad 5o 2 1 18 18 Auditoría Administrativa 5o 3 0 54 54 Probabilidad y Estadística 6o 5 0 5 90 Administración de la Producción 6o 3 1 4 72 Diseño de Estructuras Administrativas 6o 4 0 4 72 Calidad Total 6o 4 0 4 72 Comercio Internacional 6o 3 1 4 72 Microeconomía 6o 4 0 4 72 Finanzas 6o 3 1 4 72 Planeación Estratégica 6o 3 0 3 54 Legislación Fiscal 6o 3 0 3 54
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Asignaturas optativas
170
De 59 asignaturas del plan de estudios, 33 de ellas (56%) contemplan tiempo sólo para
teoría; 25 (42%) consideran tiempo para teoría y práctica una asignatura (2%) no indica
la distribución de sus tiempos.
Los tiempos asignados a cada asignatura también demuestran que el plan de estudios
está inmerso en un esquema tradicional donde predomina el trabajo presencial en el aula
con la participación del profesor como principal responsable del proceso de enseñanza.
171
h) Por Organización. Esta tabla hace referencia a la forma de organización de cada una de las 59 asignaturas del plan de estudios.
Organización Asignatura Semestre
Por Asignatura Por Área Modular Álgebra 1o X Filosofía I 1o X Computación Básica I 1o X Inglés I 1o X Lengua y Comunicación 1o X Administración y Calidad 1o X Cálculos Financieros I 1o X Educación para la Salud 1o X Desarrollo de Habilidades del Pensamiento 1o X Apreciación Artística 1o X Geometría y Trigonometría 2o X Filosofía II 2o X Computación Básica II 2o X Inglés II 2o X Comunicación Oral y Escrita 2o X Historia de México Contemporáneo I 2o X Contabilidad I 2o X Comunicación y Liderazgo 2o X Creatividad e Innovación Tecnológica 2o X Técnicas de Investigación de Campo 2o X Geometría Analítica 3o X Física General I 3o X Química General 3o X Inglés III 3o X
172
Organización Asignatura Semestre Por Asignatura Por Área Modular
Comunicación Científica 3o X Historia de México Contemporáneo II 3o X Contabilidad II 3o X Proceso Administrativo II 3o X Taller de Prácticas Documentales 3o X Introducción Empresarial 3o X Cálculo 4º X Física General II 4o X Química General 4o X Biología III 4o X Derecho 4o X Entorno Socioeconómico de México 4º X Contabilidad III 4o X Proceso Administrativo II 4o X Planeación Estratégica de Personal 4o X Comportamiento Organizacional 4º X Matemáticas 5º X Administración de Personal 5º X Mercadotecnia 5o X Sueldos y Salarios 5o X Derecho Mercantil 5º X Macroeconomía 5º X Informática Administrativa 5o X Higiene y Seguridad Industrial 5o X Publicidad 5o X Auditoría Administrativa 5o X
173
Organización Asignatura Semestre Por Asignatura Por Área Modular
Probabilidad y Estadística 6o X Administración de la Producción 6o X Diseño de Estructuras Administrativas 6o X Calidad Total 6o X Comercio Internacional 6o X Microeconomía 6o X Finanzas 6o X Planeación Estratégica 6o X Legislación Fiscal 6o X
Fuente: Elaboración propia a partir de los programas de las 59 asignaturas que conforman el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Asignaturas optativas
174
De las 59 asignaturas del plan de estudios, 53 de ellas, es decir, el 90% están
organizadas por asignatura, ninguna de ellas corresponde a la organización por área o
modular, mientras que seis asignaturas no especifican su forma de organización,
cantidad que representa el 10% restante.
De acuerdo con el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN, las
unidades de aprendizaje deben diversificarse para dar vida a un plan de estudio flexible
que no limite el aprendizaje del estudiante. Bajo estas exigencias y las características
que tiene el plan de estudios vigente de la carrera de Técnico en Administración del
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”, el trabajo de rediseño del mismo representa
grandes retos y deja al descubierto una amplia problemática por resolver, sin embargo,
también existen fortalezas y oportunidades que se pueden aprovechar para lograrlo, por
ello se incluye en esta investigación la identificación de las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas para complementar un esquema de análisis y propuestas de
mejoramiento cualitativo.
175
5.3 Identificación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración.
Fortalezas
1. Clarificación de la misión y visión del IPN.
2. Conceptualización y sistematización del Nuevo Modelo Educativo y del Nuevo
Modelo Académico.
3. Las estrategias planteadas como parte de la Reforma Institucional 2003-2006 que
perfilan al IPN como una institución innovadora, flexible y centrada en el
aprendizaje, de acuerdo con las tendencias mundiales.
4. El IPN cuenta con una Dirección de Coordinación que tiene bajo su
responsabilidad proponer, planear, coordinar y evaluar los programas académicos
institucionales específicos de nivel medio superior. 5. Definición de una nueva orientación en la formación de profesionales centrada en
el aprendizaje y en el estudiante.
6. En el ciclo 2006-2007 el IPN aceptó a 19,629 aspirantes, de un total de 298,291
solicitudes recibidas por la COMIPEMS. Por onceavo año consecutivo, el Instituto
atrajo al conjunto de postulantes que obtuvieron el porcentaje de aciertos más alto
en su examen de admisión, alcanzando en promedio 87% de aciertos.
7. El carácter bivalente del nivel medio superior que permite a todos los alumnos
continuar con estudios superiores y obtener un título que lo acredita como técnico
profesional.
176
Debilidades
1. Plan de estudios rígido, con enfoque especializado y pedagogía centrada en la
enseñanza; intenso y extenso, sin integración entre niveles y modalidades
formativas.
2. El proceso de enseñanza-aprendizaje está centrado en el profesor, destacando la
técnica expositiva de conceptos en el desarrollo de las asignaturas.
3. Falta de claridad y precisión en el objetivo de la carrera de Técnico en
Administración y de su pertinencia para el contexto nacional e internacional.
4. El CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” ha trabajado de manera muy lenta las
modificaciones al plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración, sin
llevar un registro detallado de los cambios.
5. Ausencia de resultados de la evaluación del Modelo Curricular Basado en
Competencias.
6. A nivel del Instituto Politécnico Nacional no se cuenta con un marco normativo
coherente con el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico que
regule el ingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes.
Oportunidades
1. La misión y función de la educación superior según la OCDE.
2. La visión del sistema de educación superior según la ANUIES al año 2020.
3. La aplicación y seguimiento de nuevos modelos educativos en instituciones de
educación superior públicas en América Latina.
4. La demanda creciente de cuadros calificados de profesionistas a nivel nacional e
internacional.
5. El auge de las tecnologías de información y comunicación en la educación.
6. El enfoque que el gobierno federal otorga a la educación media superior como el
nivel educativo en el cual los jóvenes adquieren una mayor maduración personal y
social, adoptando valores y desarrollando actitudes para la vida, de ahí la
trascendencia de la calidad de su formación.
177
Amenazas 1. Tendencias preocupantes de desempleo y subempleo a nivel nacional e
internacional.
2. La competencia entre las instituciones educativas se plantea en función de
estándares internacionales.
3. Falta de prestigio social para el Técnico Profesional. 4. La problemática que enfrenta la educación media superior en cuanto a cobertura
con equidad, calidad e integración, coordinación y gestión del sistema de
educación media superior.
5. La acentuación de los procesos de globalización y sus impactos económicos,
sociales y culturales desiguales en diferentes regiones del mundo.
178
CONCLUSIONES
179
Durante la investigación se llegó a las siguientes conclusiones:
Sobre el objetivo general: Analizar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración que se
imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” frente al Nuevo Modelo Educativo y el
Nuevo Modelo Académico del IPN para proponer alternativas de mejoramiento cualitativo.
Se realizó con base en el análisis del plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración y de los 59 programas de las asignaturas que lo conforman.
Objetivos específicos:
Primero. Identificar las características del plan de estudios actual de la carrera de Técnico
en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del IPN.
El plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración surgió en 1972 y se
mantuvo sin cambios hasta 1982. En ese año se registró la primera reestructuración
actualizando el perfil del egresado hasta que en 1988, dentro de los Foros Académicos,
se reorientó la carrera a fin de alcanzar objetivos institucionales vinculados con la calidad
educativa de la educación tecnológica. Es así que desde 1988 el plan de estudios no ha
sufrido cambios sustanciales.
Su diseño se realizó con base en los lineamientos del Modelo Curricular Basado en
Competencias que buscó formar al estudiante bajo enfoques de capacitación para el
trabajo. Su esquema está centrado en la enseñanza donde predominan las técnicas
expositivas del profesor y la participación del alumno se reduce a la presentación de
algunos temas, a la entrega de trabajos de investigación y controles de lectura.
Se conforma por 59 asignaturas que se cursan durante seis semestres en la modalidad
escolarizada y presencial; el mapa curricular es rígido y extenso.
180
Segundo. Valorar el tipo de metodología que ha sustentado la elaboración y actualización
del plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el
CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” del IPN.
En virtud de que desde 1988 el plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración no ha sufrido modificaciones sustanciales, no se encontraron registros en
el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”, ni en la Secretaría Académica ni en la Dirección
de Educación Media Superior de la metodología utilizada para actualizar o reformar el
Plan de estudios. Lo que proporcionó la Dirección de Educación Media Superior fue un
diagrama de flujo denominado “Procedimiento para la estructuración o reestructuración de
programas de estudio” que se ha seguido desde hace más de diez años para dicho fin.
Este procedimiento no está fundamentado en una metodología de rigor pedagógico,
obedece a un trabajo cotidiano en la Dirección de Educación Media Superior, pero no es
un procedimiento institucional.
En el diagrama se señala que la Academia del plantel elabora la propuesta de
modificaciones al plan de estudios, lo turna a la Subdirección Académica que es el área
encargada de revisarlo y emitir una opinión favorable o desfavorable. En el primer caso, lo
turna a la Dirección del plantel, que lo recibe, analiza y turna al Consejo Técnico
Consultivo Escolar. Una vez que esa instancia hace su respectivo análisis, lo aprueba y lo
envía a la Dirección de Educación Media Superior que finalmente lo remite a la Comisión
de Planes y Programas para que se elaboren los registros y constancias pertinentes y
finalmente se presente ante el Consejo General Consultivo. Una vez hecho esto, se da a
conocer a la comunidad politécnica a través de su órgano informativo oficial, la Gaceta
Politécnica y se instruye su puesta en marcha en la unidad académica correspondiente.
Tercero. Distinguir los elementos del plan de estudios de la carrera de Técnico en
Administración que sean coherentes con los elementos del Nuevo Modelo Educativo y
con las Reglas Generales de Operación del Nuevo Modelo Académico del IPN.
En este caso no se encontraron elementos coherentes en virtud de que el plan de
estudios fue creado para un modelo educativo distinto que en su momento respondieron a
necesidades y retos educativos nacionales e internacionales diferentes a los actuales, sin
181
embargo, esta situación señala aquellos aspectos que se deben replantear para actualizar
el plan de estudios objeto de la presente investigación.
Cuarto. Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del plan de
estudios de la carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José
Ma. Morelos y Pavón” del IPN.
En el capítulo de presentación y análisis de resultados se expusieron de manera puntual
cada una de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, mismas que se
recapitulan a continuación:
Las fortalezas están representadas por un marco conceptual ampliamente estructurado y
sistematizado acerca de la misión y la visión del IPN, así como del Nuevo Modelo
Educativo y del Nuevo Modelo Académico. También existen estrategias institucionales
claras que señalan a las unidades académicas del IPN el camino a seguir para lograr los
cambios educativos necesarios respetando las particularidades de cada una de ellas.
La presencia de la Dirección de Educación Media Superior responsable de la planeación,
coordinación y evaluación de los programas académicos de nivel medio superior
representa el soporte administrativo para concretar innovaciones y avances para este
nivel educativo y para sumar los esfuerzos de todos los Centros de Estudios Científicos y
Tecnológicos del IPN.
El hecho de que el IPN reclute cada año a los aspirantes de mejor rendimiento académico
en el examen de admisión es otra fortaleza que representa el futuro capital humano
potencial para formar los cuadros de Técnicos Profesionales altamente calificados.
Las oportunidades se ubican en los referentes importantes planteados por la OCDE y la
ANUIES acerca de los retos, la misión y la visión de la educación a nivel nacional e
internacional; en la experiencia que están adquiriendo otros países latinoamericanos con
la puesta en marcha de nuevos modelos educativos, ya que aportan experiencias y
conocimientos nuevos sobre los retos educativos y las formas posibles para hacerles
frente, de las cuales el IPN puede aprender, aplicarlas a su caso específico e incluso
mejorarlas.
182
En el contexto nacional e internacional existe demanda de cuadros calificados de
profesionales técnicos, así que el IPN tendrá que formar a los mejores para que puedan
competir en el mercado laboral.
El gobierno federal ha reconocido tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el
Programa de Desarrollo Educativo la importancia de la educación media superior para el
presente y el futuro del país y ha planteado políticas y estrategias para apoyarla. Esto
representa un impulso serio y de mayor trascendencia que el IPN puede aprovechar para
conseguir los medios necesarios que le permitan atender la demanda de este nivel
educativo con mayor pertinencia y calidad.
Las debilidades se localizan fundamentalmente en el propio plan de estudios de la carrera
de Técnico en Administración debido a que su estructura, enfoque y metodología han sido
superados. La actualización de sus asignaturas también ha sido sumamente lenta ante los
cambios que en materia educativa se han registrado. Finalmente, se considera como otra
debilidad la falta de un marco normativo que regule el ingreso, la permanencia y el egreso
de los estudiantes de acuerdo con el Nuevo Modelo Educativo y el Nuevo Modelo
Académico.
Las amenazas se encuentran en las tendencias de desempleo y subempleo que se están
generando a nivel mundial y que desde luego impactan a los egresados de las
instituciones públicas mexicanas porque no todos pueden competir en el mercado de
trabajo bajo igualdad de condiciones. Aunado a ello, el profesional técnico actual no goza
del prestigio social necesario para ejercer su profesión, hecho que debilita a este nivel
profesional como una alternativa prometedora o atractiva.
Finalmente, otra de las amenazas es que la educación media superior aún no logra
resolver los problemas de cobertura con equidad, calidad e integración, coordinación y
gestión del sistema. El problema lo han reconocido el gobierno federal desde 1995, sin
que a la fecha se tengan avances que puedan frenar esta tendencia.
183
Quinto. Comprender cuáles son los retos del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” para
vincular el plan de estudios de la carrera de Técnico en Administración con el Nuevo
Modelo Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN.
Derivado de esta investigación, se considera que el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”
tiene que realizar una ardua labor en tres vertientes:
1. Redimensionar la orientación y la importancia de la formación técnico profesional
en el IPN y hacia el interior del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”. Se debe
considerar que la educación tecnológica tiene como principal propósito la
formación de capital humano directamente vinculado con la producción de bienes
y servicios, por lo tanto, son profesionales técnicos con una función clave en el
crecimiento económico del país.
2. Desarrollar la planeación estratégica como unidad académica,
independientemente del Modelo Educativo y Académico que se pretenda seguir.
Tiene que fortalecer sus estructuras administrativas para dar el soporte adecuado
a la labor sustantiva: la de docencia, investigación y difusión o extensión.
3. De investigación en diseño y desarrollo curricular. En esta labor deben intervenir
tanto los directivos como los docentes, los alumnos y el personal de apoyo,
guiados por especialistas en el tema a partir del cual se estructuren los planes de
estudio de acuerdo con los lineamientos curriculares del Nuevo Modelo Educativo
y del Nuevo Modelo Académico. La investigación en diseño y desarrollo curricular
podría formar parte de las actividades sustantivas establecidas en los programas
de trabajo de esta unidad académica.
184
PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES
185
Derivado de los análisis aplicados en esta investigación (Análisis de Contenido y Análisis
FODA) y de los resultados, en este apartado se presentan las propuestas y
recomendaciones que se consideran pertinentes para que el plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración que se imparte en el CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” se defina y reoriente dentro del marco del Nuevo Modelo Educativo y del Nuevo
Modelo Académico del IPN.
Es indiscutible que el plan de estudios actual está rebasado tanto en contenidos como en
sus formas de operación por las exigencias de la sociedad del conocimiento y por las
necesidades y expectativas de los propios estudiantes de la carrera de Técnico en
Administración, por ello se recomienda trabajar con base en un enfoque de planeación
estratégica y con la participación de los directivos, los docentes y los alumnos del CECyT
“José Ma. Morelos y Pavón” en estrecha vinculación con la Dirección de Educación Media
Superior del IPN para definir:
La misión y la visión del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
El objetivo general de la carrera de Técnico en Administración para que revalore al
profesional técnico ante la sociedad y ante el propio estudiante y represente una
opción atractiva para insertarse en el mercado de trabajo sin perder la oportunidad
de continuar con sus estudios de nivel superior. Esta labor puede encontrar
referentes importantes en la misión y función de la educación superior que ha
planteado la OCDE y la visión del sistema de educación superior para el año 2020
de la ANUIES.
El perfil de ingreso y egreso de acuerdo con lo que señala la sociedad del
conocimiento. Es importante señalar que el perfil de egreso debe complementarse
con asignaturas referentes a la educación en valores, el dominio de idiomas y el
uso de las principales tecnologías de la información y la comunicación.
El Manual para el Rediseño de Planes y Programas en el Marco del Nuevo Modelo
Educativo y Académico (Tomo 12 de los Materiales para la Reforma), que se basa
en una metodología que busca convertir los planes de estudio en espacios
creativos e innovadores para un proceso centrado en el estudiante y su
186
aprendizaje, representa una guía valiosa para el trabajo que habrán de realizar
todas las unidades académicas del IPN. También se puede tomar en cuenta las
experiencias de otros países latinoamericanos en la puesta en marcha de nuevos
modelos educativos, sin duda, compartir la información favorecería el trabajo que
tiene pendiente el CECyT “José Ma. Morelos y Pavón”.
El CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” tiene que crear junto con sus academias,
un grupo especializado que se dedique de manera permanente a la investigación
en diseño y desarrollo curricular con el propósito de que el plan de estudios de la
carrera de Técnico en Administración y sus asignaturas se mantengan
actualizados de manera permanente considerando también en su diseño los
estándares internacionales.
Es conveniente que la Dirección de Educación Media Superior impulse políticas,
lineamientos y metodologías que permitan evaluar la aplicación del Nuevo Modelo
Educativo y del Nuevo Modelo Académico en cada uno de los centros de
Educación Media Superior, a fin de que se adecuen de manera oportuna y se
conforme una memoria de gestión sobre dichos modelos, situación que en el
futuro inmediato aportará elementos importantes para la toma de decisiones en
esta materia.
La Dirección de Educación Media Superior debe plantear ante la Secretaría
Académica la urgente necesidad de contar con el marco normativo que regule el
ingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes dentro del Nuevo Modelo
Educativo y el Nuevo Modelo Académico del IPN. Este hecho es importante para
lograr que las acciones encaminadas hacia el cambio de paradigma encuentren el
soporte legal necesario.
Rediseñar un plan de estudios y sus asignaturas no es una tarea sencilla que se realiza
en un periodo determinado o trabajo de un equipo; tampoco inicia cuando está en puerta
un nuevo modelo educativo, es una labor permanente de toda institución educativa y tiene
que formar parte de procesos integrales de planeación estratégica y mejora continua, bajo
estas condiciones cada unidad académica logrará mejorar su oferta académica mediante
un trabajo reflexivo y una amplia participación de todos sus miembros. La elaboración y
187
actualización de los planes y programas de estudio es una gran responsabilidad porque
son las herramientas con las que se forman a los ciudadanos de un país y a los miembros
de la sociedad del conocimiento, por ello, en este apartado de propuestas y
recomendaciones también debe considerarse al docente, que sin duda es una pieza clave
en los procesos de cambio.
Los profesores del CECyT “José Ma. Morelos y Pavón” requieren de apoyos para
impulsar el cambio en sus espacios de trabajo llámese aula, taller, laboratorio o cualquier
otro espacio destinado para el proceso de aprendizaje. Por eso es importante que
participen de cursos, talleres y diplomados que el IPN ha implementado con el propósito
de que actualicen y enriquezcan sus conocimientos sobre qué enseñar, cómo y cuándo
hacerlo.
188
RECOMENDACIONES DE ESTUDIOS A FUTURO
189
RECOMENDACIONES DE ESTUDIOS A FUTURO
Como parte de los aspectos que se sugiere atiendan el CECyT “José Ma. Morelos y
Pavón” y la Dirección de Educación Media Superior se encuentra el impulso de
algunos estudios a futuro para conocer la demanda real y potencial que existe del
profesional técnico en administración y se contrarreste la tendencia de empleo y
subempleo de los egresados de esta carrera del IPN. Los temas que se sugieren de
forma enunciativa y no limitativa son los siguientes:
La trascendencia de la educación tecnológica en la provisión de cuadros técnicos
y profesionales al sector productivo nacional.
Las características de la industria, la empresa nacional y transnacional, así como
sus requerimientos en materia de formación de profesionistas.
Las expectativas y el interés de los estudiantes de la carrera de Técnico en
Administración en cuanto a la propia carrera y a su futuro desempeño profesional
en el mercado de trabajo.
Mecanismos formales de vinculación entre el egresado de la carrera de Técnico en
Administración y el mercado de trabajo.
Los obstáculos a los que se han enfrentado los egresados de esta carrera para
colocarse en el mercado laboral.
Posiciones, funciones y remuneración económica de los egresados de la carrera
de Técnico en Administración en la empresa y en la industria.
El prestigio y movilidad social que aporta la carrera a sus egresados.
Revisión, actualización y en su caso reestructuración de los sistemas de
orientación vocacional.
190
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202
GLOSARIO
203
GLOSARIO
Asignatura: Cada una de las materias, módulos o unidades programáticas que
conforman un plan de estudios, cuyos contenidos pueden o no, ser disciplinares.
Bachillerato: Ciclo de estudios que tiene como antecedente la educación secundaria.
Su finalidad es generar en el educando el desarrollo de una primera síntesis personal
y social que le permita su acceso a la educación superior, a la vez que le dé una
comprensión de su sociedad y de su tiempo y lo prepare para su posible incorporación
al trabajo productivo.
Calidad de la educación: La ANUIES considera la calidad de la educación superior
como la eficiencia de los procesos, la eficacia en los resultados y la congruencia y
relevancia de estos procesos y resultados con las expectativas y demandas sociales.
Categoría: Son los niveles donde serán caracterizadas las unidades de análisis. Son
las “casillas” o “cajones” en las cuales se clasifican las unidades de análisis. Existen al
menos cinco tipos de categorías que se pueden destacar: de asunto o tópico, de
dirección, de valores, de receptores y físicas.
Campus: Es el espacio físico o virtual en el que se concentran diferentes actividades
académicas que realiza una institución educativa y los servicios de apoyo para su
realización. Capital humano: Conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes de las personas
para desarrollar el proyecto de la empresa y alcanzar las metas y objetivos
propuestos. El conjunto de los recursos humanos reales y potenciales de que dispone
una organización en un tiempo dado constituye su capital humano.
Cobertura: Es la capacidad de una institución educativa para atender a la demanda
de estudiantes. La cobertura tiene que ver con la cantidad y calidad de sus recursos
financieros, materiales y humanos.
204
Coherencia: Conexión, relación o unión de unas cosas con otras. Actitud lógica y
consecuente con una posición anterior.
Competencias: Es la posesión de conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes
que permiten dominar una actividad o tarea determinada de acuerdo con los
estándares esperados en el empleo.
Curriculum: Compendio sistematizado de los aspectos referidos a la planificación y el
desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje. Se considera equivalente a
términos como plan o programa aunque con un fuerte componente técnico-
pedagógico. Los elementos del currículo son los objetivos, principios metodológicos y
criterios de evaluación. El vocablo currículo puede ser utilizado para referirse a
distintos niveles, más abstractos o más concretos de elaboración de planes
educativos.
Desarrollo curricular: Es un proceso que involucra la revisión de los planes y
programas de estudio, los métodos de enseñanza, las modalidades educativas, los
materiales de apoyo y la evaluación del aprendizaje.
Educación Media Superior: Es la educación que se imparte posterior a la secundaria
y previo al nivel superior. También se puede identificar como “bachillerato”.
Estado: Es la forma política, jurídica y administrativa en que se ordena y organiza una
comunidad en un ámbito territorial determinado. Posee el monopolio legítimo del poder
y se compone por tres elementos: población, territorio y gobierno.
Estructura: Es la organización establecida entre las partes que forman un sistema o
una institución y que permite reconocerlos como poseedores de una identidad y un
sentido, ya que articulan y organizan todas las actividades vinculadas con sus
respectivos ámbitos. Las estructuras más frecuentes en las instituciones de educación
superior son la estructura académica y la estructura administrativa.
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Fexibilidad curricular: Es una característica de la organización del curriculum que
permite al alumno diseñar su propia trayectoria y su propio ritmo dentro del plan de
estudios.
Globalización: Se utiliza el término “globalización” para referir la tendencia de los
mercados y de las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que
sobrepasa las fronteras nacionales. La globalización hace referencia a la construcción
de un sistema que regula la vida económica, política e incluso cultural a nivel mundial.
Método: Sintetiza el conjunto de reglas y procedimientos a seguir para expresar o
hacer algo en forma ordenada; igualmente se le puede interpretar como el curso lógico
de los actos necesarios para efectuar una acción de la mejor manera posible.
Metodología: Parte de la lógica que estudia y determina los sistemas de investigación
y las reglas que emplea la ciencia en la captación y aplicación de los conocimientos
que le son propios. En este sentido, no es otra cosa que teoría del método y tiene que
ver con la forma en que se adquiere el conocimiento científico, sirviendo de vínculo
entre la actividad empírica y la teórica.
Misión: Es el propósito fundamental o finalidad que persigue en forma permanente
una organización. También se le conoce como su razón de ser. Se expresa con una
frase breve y concisa que da un sentido de propósito y dirección al trabajo de los
miembros de la organización Modalidad: Forma específica en la entrega de un servicio educativo en cuanto a sus
procedimientos y apoyos didácticos.
Modelo: Abstracción de la realidad. Es una representación simplificada de algunos
fenómenos del mundo real.
Modelo Académico: Es la representación de las formas concretas en que una
institución diseña su oferta educativa y la organiza para impartir los programas de
estudio.
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Modelo Educativo: Se refiere a los lineamientos que se consideran para desarrollar
los ambientes de aprendizaje tanto en un sistema presencial como en ambientes
virtuales. Se enfatiza en las bases teóricas que fundamentan la manera de llevar a
cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Muestra: En el enfoque cualitativo se define como la unidad de análisis o conjunto de
personas, contextos, eventos o sucesos sobre el cual se recolectan datos sin que
necesariamente sea representativa del universo.
Oferta académica: Se le llama así al conjunto de carreras y especialidades de nivel
técnico, superior y posgrado que ofrece una institución educativa en diferentes
modalidades.
Organograma: Es la representación gráfica de la organización formal, considerando
sus líneas generales de autoridad y la agrupación de sus principales órganos. Su
utilidad es de primer orden, ya que pueden servir como medios para una investigación,
representar la base en la implantación de una nueva organización, o bien para la
reestructuración de una ya existente.
Perfil profesional: Se refiere a los conocimientos, actitudes y destrezas típicas que el
profesional ejercita en el desempeño real y cotidiano de su profesión.
Pertinencia: Es el grado de correspondencia que existe entre los fines perseguidos
por una institución educativa y los requerimientos de la sociedad en la cual se inserta.
Plan de estudios: Es un documento curricular que comprende la organización de
materias y el tiempo asignado para cubrirlas. Es un instrumento que precisa y articula
objetivos, contenidos y estrategias de enseñanza-aprendizaje para sustentar la
formación de una persona en el contexto de un ciclo completo de educación.
Plan Nacional de Desarrollo: Es el documento normativo elaborado por el Poder
Ejecutivo Federal que precisa los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral y sustentable del país. Contiene previsiones sobre los recursos que
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serán asignados a tales fines; determina instrumentos y responsables de su ejecución,
establece los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional.
Política educativa: Conjunto de estrategias educativas que en función de los grandes
objetivos de educación se adoptan para enfrentar la problemática educacional. Los
grandes objetivos y las políticas educativas correspondientes sirven de soporte para
implantar el sistema educativo conveniente que permita el logro de la finalidad de la
educación.
Polivalencia: Es un enfoque educativo que defiende una formación menos
especializada basada en un universo más amplio de saberes. Proceso de enseñanza-aprendizaje: Es la conjugación dialéctica de dos pasos
inseparables entre un ser que aprende y otro que enseña en el marco de un principio
que dicta que no se puede enseñar correctamente mientras no se aprenda durante las
mismas tareas de la enseñanza.
Programa de Desarrollo Educativo: Es el programa sectorial cuyo propósito es
atender las necesidades de educación en los niveles básico, para adultos, media
superior y superior, a través de políticas y estrategias coherentes con el Plan Nacional
de Desarrollo.
Programa de Desarrollo Institucional: Documento de carácter normativo, base de la
planeación institucional que indica los objetivos, estrategias y acciones a desarrollar
para cumplir con la misión y la visión de la institución educativa.
Programa académico: Conjunto de asignaturas o materias organizado por
disciplinas, de tal forma que da derecho a quien lo completa satisfactoriamente a
recibir de la institución que lo ofrece un reconocimiento académico oficial. Cada
licenciatura, maestría o doctorado es un programa académico en el que interactúan
profesores, alumnos, planes de estudio, infraestructura, financiamiento, normatividad,
políticas generales e ideario educativo para llevar a cabo el proceso de enseñanza-
aprendizaje, la investigación y difusión de la cultura.
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Un programa académico también es un instrumento normativo que integra un conjunto
coordinado de objetivos, actividades de aprendizaje, estrategias y metas que se
traducen en una formación completa en uno o más niveles educativos, con un perfil
determinado.
Sociedad del conocimiento: La sociedad cuyos procesos y prácticas se basan en la
producción, la distribución y el uso de conocimientos
Unidad académica: Componente de la organización administrativa de una institución
que agrupa un conjunto de ofrecimientos académicos conducentes a uno o más
grados, diplomas u otros reconocimientos académicos oficiales dentro de una misma
área del saber.
Unidad de análisis: Son segmentos del contenido de los mensajes que son
caracterizados para ubicarlos dentro de las categorías. Entre los más importantes se
pueden citar la palabra, el tema, el ítem, el personaje y las medidas de espacio-
tiempo.
Unidad de aprendizaje: Espacio de enseñanza dentro del plan de estudios definido
por su duración, contenido y disciplina que será su objetivo.
Visión: Es la imagen ideal y anhelo compartido de lo que se quiere que llegue a ser la
institución.
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ANEXOS
