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Inovação no Setor Público
Guilherme Ary Plonski30.05.2007
Inovação se tornou um mantramantra
Qual a matriz intelectual?
Tecnologia & Economia (1992)
Manual de Oslo V2 (1997): Inovações
tecnológicas em produtos e processos (TPP)
V3 (2005)Enfatiza conexões p/inovaçãoAmplia escopoescopo: inovações em
marketing e organizaçãoAmplia focofoco: inovação
tambémEm segmentos menos
intensivos em P&DNo setor de serviçosE...
No setor público!
3.1 Amplitude setorial27. A inovação pode ocorrer em qualquer setor da economia, incluindo serviços governamentais como saúde e educação. As diretrizes do Manual, entretanto, são essencialmente voltadas para as inovações de empresas comerciais. Isso abarca a indústria de transformação, indústrias primárias e o setor de serviços.
28. A inovação é também importante para o setor público. Porém, pouco se sabepouco se sabe sobre o processo de inovação em setores não orientados ao mercado. Muitos trabalhos devem ainda ser feitos para estudar a inovação e desenvolver um arcabouço para a coleta de dados de inovação no setor público. Tais trabalhos poderiam conformar a base para um manual à parte.
Como apareceu I. na agenda pública agenda pública brasileirabrasileira?
1916Academia Brasileira de CiênciasCiências
1948Sociedade Brasileira para o Progresso da CiênciaCiência (SBPC)
1985Ministério da Ciência e TecnologiaTecnologia (MCT)
2001II Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e InovaçãoInovação
2002
“Ano da InovaçãoInovação”, “Dia da InovaçãoInovação”
Tentativa de estabelecer uma Lei de InovaçãoLei de Inovação
E tudo continuou em PITCE
• Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior (2004)
• Lei 10.973/04
• Pintec/IBGE cf. OCDE
Para quePara que inovamos?
É o que move o
... que “está na nossa cara”
VitACTIVE
Nanoserum anti-sinais
Nanotecnologia aplicadaaplicadaCom atuação inteligenteinteligente
Mas que vai além do interesse Mas que vai além do interesse privado...privado...
... pois pretende melhorar o mundo
“Addressing Global
Challenges Using
Nanotechnology”
Relatório UNESCO
(2006): nanotecnologias
podem ajudar
expressivamente a alcançar
cinco das oito MDGs
A inovação sempresempre envolveu riscos
Roger Bacon(1214-1294)
Doctor MirabilisDoctor MirabilisOxford University
preso em 1277 por
inovações suspeitasinovações suspeitas
E continua a suspeitas despertar
... atingindo diretamente a inovaçãono setor públicono setor público
Projeto de lei, em tramitação ‘banho-maria’,proposto por ilustríssimoilustríssimo deputado federal paulista:
“proíbe a adoção, pelos órgãos públicos, de inovação tecnológica poupadora de mão de obra”
O Setor Público na Inovação
Como está o nosso setor público na inovação?
Setor Público / Estado como
- Regulador
- Promotor
- Usuário
- Produtor
Papel regulador: assopra mas morde
Lei da Inovação et al.
Mas
Insegurança jurídica
Papel promotor: estimula mas barra
Multiplicam-se iniciativas
Mas
Poder de compra invertido
Triângulo de Sábato (& Botana)
Papel de usuário: ilhas de êxito
Inovações de classe mundial
Mas
Uso limitado
Por que?
Fatores clássicos- Resistência à mudança- ....
E mais- Miopia estratégica na busca
de soluções - Estrabismo no entendimento
= hi-tech, P&D, invenção
= baseada em TI
- Presbiopia na implementação
Papel produtor: yes, nós temos banana
Geramos conhecimento
Mas
Pouco o gerimos
Valorizar é um passo importante...
... política de inovação é essencial
• Mundo contemporâneo requer nova geração de políticas de inovação 1ª Geração: inovação decorre de processo linear que
começa com P&D
2ª Geração [1990s]: inovação é fruto de sistemas interativos
3ª Geração [2000s]: inovação é eixo estruturante do desenvolvimento
• Políticas pelapela inovação (e não só para inovação)
Desafio principal: governança
Coordenar as práticas, dando coerência às agendas individuais
Integrar as políticas, tanto horizontais quanto verticais
Inserir mais conhecimento na formulação de políticas
Setor público & Inovação
Precisamos de um novo olharPrecisamos de um novo olhar