Innkaup án inngripa

Rafræn innkaup ríkisinsStefna, markmið og átaksverkefni

Stefán Jón Friðriksson,fjármálaráðuneyti

2

Innkaup ríkisins í hnotskurn

•Innkaup ríkisins á ári 80-90 milljarðar.

•20 – 25% af útgjöldum hins opinbera.

•Fjöldi reikninga sem ríkið bókar frá aðilum utan ríkisins á bilinu 600 þúsund til ein milljón á ári.

•Miklir möguleikar til hagræðingar.

•Ríkið stundað rafræn innkaup frá árinu 1999.

Innkaupakort ríkisins

Rafrænt markaðstorg

Bein kaup stærri stofnana af birgjum

3

TilurðTilmæli til aðildarlanda ESB og EES landanna um aðgerðaráætlun frá 2004.

Bætt þjónusta, aukið gegnsæi, bætt upplýsingastreymi opinberra kaupenda og aðgengi bjóðenda.

Yfirlýsing ráðherra ESB og EES í Manchester 2005.

Evrópa verði í forystu í notkun upplýsingatækni

50% af innkaupum innan ESB yfir tilteknu lágmarki verði rafræn árið 2010.

Ný lög um opinber innkaup væntanleg fyrir þinglok.

Nákvæmari skilgreiningar og lagastoðir um ýmsar nýjungar í innkaupum og útboðum með aðstoð rafrænna miðla.

4

Tilgangur

1. Stuðla að betri meðferð skattfjár með skilvirkni, gæðum og sjálfvirkni í innkaupum.

2. Stuðla að heilbrigðri samkeppni þannig að aðferðir og tækni sem beitt er við innkaupin séu jafnt hinu opinbera og atvinnulífinu í hag.

5

Uppbygging og setning stefnunnar

1. Almenn stefnumörkun og markmið

2. Tímasett markmið og skilgreind átaksverkefni.

Unnin af sérfræðingum á vegum fjármálaráðuneytisins, Fjársýslu ríkisins og Ríkiskaupa

Ráðgjöf frá Admon ehf.

Stefnan er hér kynnt sem drög

Verður send til kynningar og umræðu hjá Sambandi sveitarfélaga, Samtökum atvinnulífs og ICEPRO.

Kynnt síðar til samþykktar í ríkisstjórn

Ferli rafrænna innkaupa skilgreint

Þættir innkaupa

7

Innkaup án inngripa!Markmið stefnunnar er að öll ráðuneyti og stofnanir

ríkisins geti stundað innkaup sín fyllilega með rafrænum hætti fyrir árslok 2009

8

Stefna og markmið

Stefna íslenska ríkisins er að beita upplýsinga- og fjarskiptatækni til hins ítrasta til að hagræða í rekstri ríkisins með hagkvæmum innkaupum og tryggja jafnframt virka samkeppni og minni viðskiptakostnað á markaði.

Forsenda:

Rafræn innkaup draga úr viðskiptakostnaði og auka aga við innkaup

Áhersluþættir:– Umhverfi – Innkaupaferlar– Stjórnun og eftirlit

9

Umhverfi rafrænna innkaupa

– Umhverfi rafrænna viðskipta skal vera samræmt og byggt á skilgreindum stöðlum og viðskiptareglum.

– Rafrænir reikningar verði jafngildir pappírsreikningum í innkaupum ríkisins.

– Aðgengi kaupenda og seljenda að vörulýsingum skal vera samræmt og á stöðluðu formi.

– Umhverfi rafrænna viðskipta sé traust og styðji rekjanleika.

Stefna og markmið

10

Innkaupaferlar

– Ríkið taki eingöngu við reikningum á rafrænu formi og geti sent rafræna reikninga.

– Leita allra leiða til að miðla stöðluðum viðskiptaupplýsingum í innkaupum með rafrænum hætti.

– Greiðslur ríkisins verði með rafrænum hætti.– Útboð fari fram með rafrænum hætti– Rafræn innkaup smærri stofnana verði samræmd

og samvinna þeirra í innkaupum aukin.– Tryggð verði hagkvæm umsýsla rammasamninga og

rafrænt aðgengi að þeim.

Stefna og markmið

11

Stjórnun og eftirlit

– Samræma og auðvelda úrvinnslu gagna fyrir upplýsingar um innkaup.

– Auka gæði gagna um innkaup og tryggja rekjanleika.– Rafræn innkaup geri kleift að beita miðlægri

stjórnun samhliða dreifðum stýringum á framkvæmd innkaupa.

– Frávik í innkaupum verði strax sýnileg.

Stefna og markmið

12

Áherslur og verkefni

Almennt

– Upplýsinga- og fræðsluvefsetur fyrir kaupendur og seljendur í rafrænum innkaupum verði komið í gagnið fyrir mitt ár 2008.

– Fyrir árslok 2008 séu til staðlar og viðmið fyrir öll viðskiptaskjöl

– Allar ríkisstofnanir geti auðkennt sig með rafrænum skilríkjum og undirritað rafræn viðskiptaskjöl fyrir árslok 2008

13

– Samstarf ríkis og sveitarfélaga um eitt vefsvæði fyrir allar auglýsingar á útboðum hjá hinu opinbera fyrir mitt ár 2008

– Miðlun útboðsgagna verði þróuð með auglýsingum um útboð og að miðlun útboðsgagna verði á sama vef í árslok 2008

– Allar ríkisstofnanir geti nýtt sér rafræn uppboð, niðurboð og ör-útboð fyrir árslok 2009

Áherslur og verkefni

14

– Innkaupakort ríkisins skili rafrænum kvittunum með vöru- eða þjónustulýsingu fyrir árslok 2007

– Allar rekstrarvörur ríkisins verði keyptar rafrænt fyrir árslok 2008

Áherslur og verkefni

15

– Allar ríkisstofnanir geti tekið á móti og meðhöndlað rafræna reikninga og geti boðið viðskiptavinum sínum rafræna reikninga fyrir árslok 2008

– Ríkisstofnanir taki eingöngu á móti rafrænum reikningum frá árslokum 2009

Áherslur og verkefni

16

▪ Sameiginlegur ávinningur hins opinbera og atvinnulífs.