Informe de Gestión 2012 - comunicacion.gob.bo · Amanda Dávila T. MINISTRA DE COMUNICACIÓN Sebastían Michell H. VICEMINISTRO DE GESTIÓN COMUNICACIONAL Claudia Espinoza I. VICEMINISTRA

Informe de Gestión 2012Informe de Gestión 2012 1

Informe de Gestión 2012

Por el Derecho a la Comunicación e Información

Diciembre 2012

Informe de Gestión 2012Informe de Gestión 20122


foto presidencial

PRIMER PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIAEVO MORALES AYMA


IND

ICE


• CAPÍTULO1.GestiónEstratégica 6 1.1GestiónEstratégicadelMinisteriodeComunicación 6 1.2Baselegaldecreación 7 1.3Misión,VisiónyObjetivosEstratégicos 7 1.4Organigrama 9 1.5UnidaddeComunicaciónMóvil 9• CAPÍTULO2. GestiónInstitucional 11 2.1Planificación 11 2.2Administración 12 2.3Transparencia 14 2.4AuditoríaInterna 14 2.5AsuntosJurídicos 15

• CAPÍTULO3. ViceministeriodeGestiónComunicacional 16 3.1MediosEstatales 17 3.2BoliviaTV–Canal7 17 3.3PeriódicoCambio 19 3.4AgenciaBolivianadeInformación(ABI) 20 3.5RadioIllimani–RedPatriaNueva 20 3.6ReddeRadiosdePueblosOriginarios(RPO) 20 3.7EstudiosyProyectosComunicacionales 21 3.8Hemeroteca 22 3.9MonitoreodeInformación 22

• CAPÍTULO4 ViceministeriodePolíticasComunicacionales 23 4.1CampañasComunicacionales 23 4.2ComunicaciónInterpersonal 24 4.3UsodeTICs 25 4.4MaterialPeriodístico 26 4.5Estudioscualitativosycuantitativos 27

• CAPÍTULO5. Perspectivas 28 5.1BoliviaTV–Canal7 28 5.2PeriódicoCambio 28 5.3AgenciaBolivianadeInformación(ABI) 29 5.4RadioIllimani–RedPatriaNueva 29 5.5ReddeRadiosdePueblosOriginarios(RPO) 29 5.6EstudiosyProyectosComunicacionales 29 5.7MonitoreodeInformación 29 5.8Produccióndematerialaudiovisual 29 5.9RelacionamientoInstitucional 29 5.10Encuestas 29 5.11ComunicaciónMóvil 29


ElMinisteriodeComunicacióndelEstadoPlurinacionaldeBoliviafuecreadoelaño2011.Enlagestión2012,asumiócomoMinistradeComunicación,laperiodistaAmandaDávila,conelmandatodecomunicarelcambioalpueblobolivianoencumplimientode laConstituciónPolíticadelEstadoquegarantizaelderechoalacomunicaciónylainformación.DeesemandatoconstitucionalsedesprendelamisiónyvisióndelMinisteriodeComunicación,cuyohorizonteestenderunpuenteentreelEstadoylasociedadparaconstruirunacomunicacióndemocrática,participativa,pluricultural,descolonizadaydespatriarcalizada.Paraello,elMinisteriodeComunicacióndespliegaunaestrategianacional,departamentalylocalquecomprendeaccionesestratégicasendistintosámbitoscomunicacionales.

Conelfindeabarcaresosámbitos,elMinisteriocuentaconelViceministeriodeGestiónComunicacionalconelviceministroSebastianMichelHoffmany el Viceministerio de Políticas Comunicacionales con la viceministraClaudiaEspinozaIturri.Cadaviceministerioestáestructuradoapartirdedireccionesyunidadesoperativas.

ElViceministeriodeGestiónComunicacionaltieneasucargolaDirecciónde Medios Estatales con el director Claudio Rossell que gestiona losmedios:PeriódicoCambio,RadioIllimani-RedPatriaNueva,ReddeRadiosde Pueblos Originarios y Agencia Boliviana de Información. ElMinisterioejerce, también, tuición sobre el canal estatal Bolivia TV. Cuenta conuna Dirección de Estudios yProyectosconel director IdónChivi,la Unidad de Proyectos Comunicacionales, la Unidad deMonitoreo deInformaciónyHemeroteca.

Asuvez,elViceministeriodePolíticasComunicacionesdefinepolíticaspara ladifusiónestatal de lagestióndegobiernoencuantoapolíticaspúblicas, obras y ejecución en general. Cuenta con una DirecciónGeneral de Estrategias con el director José Aramayo que define lascampañas comunicacionales y su política de difusión. La Dirección deInformación Gubernamental, con la directora Silvia Salinas, gestiona yprocesa la informacióngeneradapor las institucionesestatalesa travésde formatos periodísticos y espacios comunicacionales participativos.Seencarga,asimismo,delrelacionamientoconorganizacionessocialeseinstitucionesdelasociedadcivil.

Ademásdecanalizarlainformacióngubernamentalatravésdelosmediosestatales y privados, el Ministerio difunde diariamente la misma por lapáginawebdelainstituciónwww.comunicacion.gob.boyredessociales,paraalcanzardiversospúblicosanivelnacionaleinternacional.

La lógica comunicacional delMinisterio se asienta en el principiode lademocratización de la información y comunicación, de manera que elpueblo, mediante organizaciones e instituciones, tenga conocimientode forma oportuna, permanente y actualizada acerca de las accionesgubernamentales, siguiendo la política del Estado Plurinacional queprivilegialatransparenciadelagestiónpública.

Portanto,lasaccionesdelMinisterioconvergenenunserviciodelEstadoentregadoalasociedadpararespondera lademandasocialdeaccesoa la información,contribuyendoasía laconsolidaciónde laRevoluciónDemocráticayCultural.

Enesemarco,elpresenteInformedeGestiónrecoge,entonces,lasaccionesdelMinisterio de Comunicación en la gestión 2012 y las proyeccionesdiseñadasparadarcontinuidadalamisiónyvisióndecomunicarelcambioencumplimientodelcompromisoasumidoconelpuebloboliviano.P

RES

ENTA

CIÓ

NMinistra de Comunicación, Amanda Dávila T.


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EJE

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AmandaDávilaT.MINISTRA DE COMUNICACIÓN

SebastíanMichellH.VICEMINISTRO DE GESTIÓN COMUNICACIONAL

ClaudiaEspinozaI.VICEMINISTRA DE POLÍTICAS COMUNICACIONALES

ClaudioRossellA.DIRECTOR GENERAL DE MEDIOS ESTATALES

IdonChiviV.DIRECTOR GENERAL DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

JoséAramayoH.DIRECTOR GENERAL DE ESTRATEGIAS

SilviaSalinasC.DIRECTORA GENERAL DE INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL

RamiroVidaurreL.DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

MarcosRíosV.DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIÓN

JohnPardoS.DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS


1.1 Gestión Estratégica del Ministerio de Comunicación

LaMinistradeComunicación,AmandaDávila,cumplediversasfuncionesqueseorientanaunavisiónestratégicadelacomunicaciónestatalygubernamental.Enesesentido,ejercecomoportavozoficialdelGobiernoNacional,porlocual,deformapermanente,comunicalasdecisionesgubernamentalesylaactividaddiariadelPresidenteEvoMoralesa lasociedadensuconjunto.

La labor de portavoz oficial implica un permanente relacionamientoy articulación con los medios de comunicación estatales y privados,gestionando y proporcionando información requerida por el sectorperiodísticolocal,nacionaleinternacional.

En la gestión ministerial, la Ministra define los lineamientos estratégicosde la comunicación estatal y gubernamental, junto a los viceministerios,direcciones y unidades que componen esta institución pública. En eseámbito, articula acciones con las instancias gubernamentales,organizacionesymovimientossociales,einstitucionesdelasociedadcivil.Así como atiende las demandas comunicacionales a nivel internacional.En la gestión 2012, la Ministra de Comunicación encaró el desafío deinstitucionalizar políticas internas y externas con el objetivo de brindar unservicio comunicacional acorde a las necesidades gubernamentales ysocietales.Impulsólaconformacióndeunequipohumanomultidisciplinarioypluricultural.Además,dotóelequipamientotécnicoparaelbuendesarrollode las accionesministeriales y de losmedios estatales, y adquirió, parael Estado, un edificio nuevo que acoja al Ministerio en sus diferentesreparticiones.

Comopartedesusfunciones,laMinistratambiéngenerópolíticaspúblicasparaelsectordetrabajadorasytrabajadoresdelaprensagarantizandoelejerciciodesusderechoslaborales.

Enesecontexto,tambiénimpulsóeldecretosupremoparalarealizacióndeunacampañanacionalafavordeunavidalibredeviolenciaparalasmujeres.

Encumplimientodelmandatoconstitucionalde transparencia, laMinistrallevóadelantetresaudienciaspúblicasderendicióndecuentas,enlasqueinformóde formadetallada las acciones comunicacionalesde la gestión,montosdeinversiónygastosquerealizólainstitución.Lasinstitucionesyorganizacionessocialesasistentesaprobaronlagestión2012delMinisteriodeComunicación.

A lo largode lagestión, laMinistraDávila aplicóunapolíticadediálogo,participación,relacionamientoygestióndeconflictoscondiferentessectoresdelasociedad.

Esapolítica permit ió que el Minister io avance en laconstruccióndela institucionalidad requeridapararesponderalmandatopopularyconstitucionaldelademocratizacióndelainformaciónylacomunicaciónenlaRevoluciónDemocráticayCulturalqueliderizaelPresidenteEvoMoralesAyma.

CAPÍTULO 1Gestión Estratégica

Reunión de la Comisión Gubernamental con representantes de la Federación Única de Campesinos Tupac Katari La Paz, Octubre 2012


1.2 Base legal de creación

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Artículo 106

I.ElEstadogarantizaelderechoalacomunicaciónyelderechoalainformación.

II.ElEstadogarantizaalasbolivianasybolivianoselderechoalalibertaddeexpresión,deopiniónydeinformación,larectificaciónyalaréplica,yelderechoalacomunicaciónyalainformación.

III. El Estado garantiza a las trabajadoras y lostrabajadoresdelaprensa,lalibertaddeexpresión,elderechoalacomunicaciónyalainformación.

IV.Sereconocelacláusuladeconcienciadelostrabajadoresdelainformación.

Artículo 107

I. Losmedios de comunicación social deberáncontribuir a la promociónde los valores éticos,moralesycívicosdelasdi ferentesculturasdelpaís,conlaproducciónydifusióndeprogramaseducativosplurilingüesyen lenguajealternativoparadiscapacitados.

II.Lainformaciónylasopinionesemitidasatravésdelosmediosdecomunicaciónsocialdebenrespetarlosprincipiosdeveracidadyresponsabilidad.Estosprincipiosseejerceránmediantelasnormasdeéticaydeautoregulacióndelasorganizacionesdeperiodistasymediosdecomunicaciónysuley.

III. Los medios de comunicación social nopodránconformar,demaneradirectaoindirecta,monopoliosuoligopolios.

IV. El Estado apoyará la creación de mediosde comunicación comunitarios en igualad decondicionesyoportunidades.

DECRETO SUPREMO Nº 0793

Mediante Decreto Supremo Nº 0793 de 15de febrero de 2011, se crea el Ministerio deComunicación.

1.3 Misión, Visión y Objetivos Estratégicos

La comunicación y la información suelen ser eltermómetrodelademocracia.ElEstadodeunademocraciasepercibeenelpalpitardelopúblicoyenlaopinióndiversaeincluyentequesetejeenlaluchadelospueblos.

Estaes labaseconceptualquenosaproximaalamisióndelMinisteriodeComunicaciónyasuresponsabilidad para garantizar el logro de losobjetivostrazadosenlaConstituciónPolíticadelEstado en lo concerniente al derecho a la libreexpresión y al acceso a la información, sobretodosi éstaespúblicaydebesercomunicadaysocializada,delamaneramásampliaposible,enlacomunidadquerecibelosmensajesdelosmediosdecomunicaciónsocial.

Laaccióncomunicativa,enlavisióndelMinisterio,buscacrear lascondicionesparapromoverqueesos derechos sean reconocidos por todas lasinstancias del Estado Plurinacional. Al margendelalaborestrictamentecomunicacional,asumeuncompromisoconlaformacióndelasociedady la voluntad pública para que se cumplan lasdisposicionesconstitucionales.

Se trata de una pedagogía que estimula elconocimientode todos lossectores sociales,dest inada, en últimainstancia, a fortalecer lacapacidad de juiciocrítico y el diálogointercultural, paraemprender, comoetapa previa a larevolución cultural, elproceso de cambio,donde sea posibleencontrar sentido al“vivirbieninformado”.

En la visión delMinisterio deComunicación, no esposible vivir en unasociedad abierta, conjusticiasocial,yenunestado democrático,sihaydiscriminaciónyexclusiónenelacceso

La comunicación y la información suelen ser el termómetro de la democracia. El Estado de una democracia se percibe en el palpitar de lo público y en la opinión diversa e incluyente que se teje en la lucha de los pueblos.


al derecho constitucional a lo público. Se tratade uno de los fundamentos de la democraciasustantiva, cuya comprensión se asume comopartedelamisiónencomendadaenlanormativaquerigelafuncióndelMinisterio.

Partiendo de ese enfoque, la misión, visión yobjetivos estratégicos, amediano plazo (2011-2015) del Ministerio de Comunicación puedenresumirseenlossiguientesaspectos:

MISIÓN

Diseñar, proponer, aplicar y evaluar políticas yestrategiasquegaranticenelejerciciodelderechoalacomunicacióneinformaciónde la población, contribuyendo a laconsolidacióndelEstadoPlurinacionalydeunagestiónpúblicatransparenteparaVivirBien.

VISIÓN

El Ministerio de Comunicación lidera yarticula procesos de comunicación einformaciónpluralesenelmarco de lademocracia intercultural delEstadoPlurinacional para una gestión públicaparticipativaytransparente.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Elaborar, desarrollar y aplicarpolíticas, normas y estrategiasde comunicación del Estado paragarantizar el ejerciciodel derechoalacomunicacióneinformacióndelapoblación.

2. Elaborarcampañascomunicacionalesen el marco de las políticas yestrategias de comunicacióngubernamentalyMinisterial.

3. Desarrollar un sistema decomunicación e información estatal;En el Órgano Ejecutivo; entrelos Órganos del Estado; con losmovimientos sociales y la sociedadciv i l parael manejocoordinadodelainformación.

4. Desarrollar mecanismos deinvestigación y sistematización depercepción y opinión ciudadanassobre la gestión pública, paraelaborareimplementarestrategiasdecomunicación.

5. Definir y gestionar programas yproyectos comunicacionales quepromuevan el efectivo ejercicio del

derecho a la comunicación e informaciónen distintos sectores sociales y aporten ala reflexión de la comunicación dentro delEstadoPlurinacional.

6. Crearyfortalecerunsistemadecomunicaciónestatal creíble y sostenible a partir decualificacióndelosmediosdecomunicaciónmasiva,grupalyalternativodelEstado.

7. Modernizar y fortalecer el Ministerio deComunicación para la aplicación de lanormativa vigente dentro de la estructuraorgánicabuscandounaadministracióneficaz,eficienteytransparente.

Personal de Cambio en pleno trabajo


1.4 Organigrama

1.5 Unidad de Comunicación Móvil

La Unidad de Comunicación Móvil tienecomo objetivo principal realizar un trabajodecoberturaperiodísticadelasactividades

delPresidente,a travésdelanálisis, tratamientoy difusión oportuna e inmediata de informaciónen el marco del cumplimiento de la AgendaPresidencial.

Entre sus responsabilidades se encuentran:el seguimiento y ajuste en las transmisiones

televisivasrealizadasporBoliviaTV–Canal7;elenvíodedespachosnoticiososparalaRedPatriaNuevaydeimágenestomadasenlosdiferentesactos y eventos para la Agencia Boliviana deInformación–ABIyelperiódicoCambio.

La Unidad de Comunicación Móvil planificay coordina las transmisiones, comisionandoal personal bajo su dependencia a cubrir losdiferentes eventos gubernamentales, para eldespacho oportuno de la información, en lasdiferentes regiones del Estado Plurinacional,Personal de Cambio en pleno trabajo


donde elPrimerMandatario tengaparticipacióndirectaconlapoblación.

Asimismo, apoya a la Ministra, con la gestiónde una política de comunicación participativa,inclusivay transparente,endiferentesreunionescon los actores sociales que demanden delMinisteriodeComunicación,políticasyaccionesenbenef ic iodelasociedadensuconjunto.

En la presente gestión se realizaron las siguientes actividades:

• Transmisiones de Bolivia TV mejoradas en cuanto a contenidos, forma, calidad técnica e imagen.

• Despachos de notas de prensa entregadas de manera oportuna a los diferentes medios de comunicación estatal y privado desde las regiones donde se realizan los eventos.

• Fotografías despachadas, producto de la cobertura de información, para los medios estatales de comunicación.

• Atención a los diferentes requerimientos que solicite el Primer Mandatario del Estado Plurinacional, en los actos de cada región.

• Gestión logística mejorada para los diferentes eventos, en función a la coyuntura de información.

• Revista “Agenda Presidencial 2012. El Presidente en Acción”. Recuento informativo de 64 páginas sobre los principales actos desarrollados por el Presidente en la gestión 2012.


CAPÍTULO 2Gestión Institucional

2.1 Planificación

LaDirecciónGeneraldePlanificacióntuvoasucargolaformulaciónparticipativa del Programa de Operaciones Anual (POA). El POAy Presupuesto correspondiente a la gest ión 2013 fue

debatido, concertado y aprobado mediante la resolución ministerialcorrespondiente.Asimismo,correspondióaestaáreaeldiseñoyformulacióndelManualde Organización y Funciones, instrumento de gestión que permitióestablecerlasfuncionesdelasáreasyunidades.

OtrosdocumentosreglamentariosaprobadosainstanciasdelaDirecciónGeneral de Planificación fueron el manual para la elaboración demanualesdeprocedimientosyelmanualdefunciones.SehaajustadolaEstructuraOrgánicaymodificaciónparcialconlaadicióndelaUnidaddeComunicaciónMóvil.

Planificación Operativa Anual 2012

MedianteResoluciónMinisterialN°046/2011de25deagostode2011,elMinistrodeComunicación,aprobóelProgramadeOperacionesAnualdelMinisteriodeComunicaciónparalagestión2012,elmismoquecomoresultadodeajustesrequeridosporlasáreasyunidadesquedócon60objetivosespecíficos,106operacionesy230metas

LaejecuciónInstitucionaldelPOAal31dediciembrede2012alcanzóel86%.

ElsiguientegráficoilustraelavanceenelPOAInstitucional.


AVANCE DEL POA INSTITUCIONAL

Comoresultadodelasactividadesrealizadasal31 de diciembre de 2012 se puede concluir losiguiente:

• A partir de la promulgación del Decretosupremo0793,elMinisteriodeComunicaciónavanzó en la estructuración y organizaciónde sus dependencias ajustando surol deacuerdoalaexperienciaadquiridaensus 19 meses de gestión y priorizando lascompetenciasestablecidasenlaConstituciónPolítica del Estado, la norma legal de sucreación y el Plan Nacional de Desarrollo(PND).

• Unade laspremisasde lagestión2012 fueejecutar políticas comunicacionales quegaranticen el derecho de la ciudadanía deacceder a la informaciónmás transparente,precisa,objetiva,permanenteyoportuna.

• El resultado del cumplimiento del POA2012muestra que las áreas y unidades delMinisterio de Comunicación han atendidolos requerimientos emergentes de susfunciones en forma adecuada y oportunay considerando que las demandas de lasautoridades han sido priorizadas, algunasmetas se han postergado sin afectar eldesempeñoeficientede lascompetenciasyatribucionesasignadas.

2.2 Administración

a) Unidad Financiera

La Unidad Financiera estuvo a cargo delpermanenteseguimientoycontrolalaejecuciónpresupuestariadegastoseingresos.

Las labores de prevención de los saldospresupuestarios, en las diferentes partidas degasto, fueron parte del necesario control delpresupuesto2012delMinisterio.

Elpresupuestoaprobadoparalagestión2012deestacarteradeEstadoseresumeenelsiguientegráfico:

Asimismo, administró el Fondo Rotativo delMinisterio deComunicación, y como parte dedicha actividad, facturó y cobró los serviciosque presta Radio Illimani y la Gaceta Oficialde Convocatorias, supervisando, además, lasrecaudacionesdelperiódicoCambio.

Se alcanzó una ejecución presupuestaria del90%enlagestión2012,deacuerdoalsiguientegrafico:

b) Unidad Administrativa

La Unidad Administrativa encaminó procesosde contratación en diferentesmodalidades como:Licitación Pública, Apoyo Nacional a la ProducciónANPE, Contrataciones Menores, las cuales puedenexpresarsecomosigue:

1 Bieninmueble(Edificio)7 Vehículos91 Computadoras14 Impresoras5 Escaners10 Tablets8 ServidoresInformáticos15 Netbook61 GrabadorasReporteras33 Televisores4 ComputadorasdeEdición1 CentralTelefónicade300teléfonos1 SistemadeTransmisiónFM2 EquiposdeEnergía

Los procesos más importantes en la presentegestión fueron la adquisición de un sistemade transmisión FM y equipos de energíaininterrumpida – UPS para Radio Illimani-Red Patria Nueva y la adquisición de un bieninmuebleparaalfuncionamientodelasdependenciasdel Ministerio de Comunicación, así como elequipamientodelosmediosestatales.


c) Unidad de Recursos Humanos

Tuvoasucargo,enelmarcodelaestructuraciónde personal delMinisterio deComunicación, eltrámite de aprobación de la estructura salarialmaestraestablecidamedianteDecretoSupremoNº1186de9deabrilde2012.

El2012elministeriocontócon319trabajadoresquegestionaronelcumplimientodelosobjetivosinstitucionales.

Elcuadroqueencabezaestapáginamuestra ladistribucióngeneraldelmencionadopersonal.

d) Sistemas informáticos

Redes y datos

SeimplementólaredIntranetqueprestaapoyoatodaslasunidadesdelMinisterio,bajounservicioquepermitetraspasarinformaciónágilhaciendoque el trabajo sea colaborativo y no individual,100%.

Compra y configuración de la central paramejorar las comunicaciones desde y hacia elMinisteriodeComunicación,generandounsaltoatecnologíasdetelecomunicacióndevanguardia(comunicación VOIP) con un avance del 50%,concluyendo el resto del avance en un cortoplazo.

Compra y configuración de 300 teléfonos IP y3 centrales para usuario, que permitirá a cadausuario del Ministerio contar con su aparatoteléfonicoynúmero internopropio IP,asícomoel personal de las unidades que se trasladandeun lugaraotro,mismoquesecomunicaránmediantelareddeInternethaciaelMinisterioconcostocero,queasuvezimplicaelabaratamientode costos por comunicación telefónica a largadistancia,conunavancedel40%,concluyendoelrestodelaimplementaciónenuncortoplazo.

AmpliacióndelaRed,debidoalaaltademandade equipamiento nuevo y usuarios nuevos,mejorando las velocidades mediante lacompra de switches 10/100/1000, aplicado yenfuncionamientoenun100%.

Virtualización de Sitios Web, que permitealmacenarenunsoloservidorvariosSitiosWebenfuncionamientoal100%.

Implementación del servicio de correocolaborativo Zimbra, cambiando la forma detrabajo del Ministerio, el servidor se encuentraconunavancedel50%.

Implementación del servicio centralizado deAntivirus; este servidor hace que los updatesy conexiones sean directamente desde unambiente local y no uno externo,mejorando eltráficodelInternet,aplicaciónenun100%.

e) Desarrollo

El Ministerio de Comunicación cuenta consu sitio WEB (www.comunicación.gob.bo),permanentementeenriquecidoymejoradoensudiseño. Constituyela ventana en la reddonde se insertannoticias de lacoyuntura noticiosa,documentos oficialesdelGobierno,discursospresidenciales yp u b l i c a c i o n e s ,que llegan alpúblico en general,constituyéndose enla página modelopara que los otrosministerios apliquensus máscaras

El Ministerio de Comunicación cuenta con su sitio WEB (www.comunicación.gob.bo), permanentemente enriquecido y mejorado en su diseño.

PERSONAL VIGENTE 2012


tomandoencuentalasdiferentesáreaspropuestas,conunlogrodel100%.

El Sistema deNoticias RSS, ubicado en http://noticias.comunicacion.gob.bopermitealpúblicoen general tener las noticias de los diferentesmediosdecomunicación,conlogrodel100%.

Sistema de Recepción de Noticias AFP ytransformación a formato RSS aplicado en elsistema Noticias RSS, ubicado en http://afp.comunicacion.gob.bo,servicioqueseconstituyeenunaporteimportanteparaelperiódicoCambio,aplicadoenun100%.

Sistema de Registro Biométrico para la unidadde personal, ya que el anterior sistema teníadeficiencias en el almacenamiento y registro, conestesistemabasadoenmatemáticadigital,tieneunavancededesarrollodel100%.

Sistema de Reportes Web para el sistemaBiométrico,esunsistemaquesebasaenDropbox

para recopilarla informacióndel Sistemade RegistroB i omé t r i c o ,m o s t r a n d oi n f o rmac i ó nt ransparentea las y lost raba jadoresdelMinisterio,yestádesarrolladoenun100%.

PáginaWebdeABIqueseestáterminandodeimplementaryaquesetienenproblemasenlasincronización,visióndelasimágenesynotas.Estesistemanuevonotendráningúnproblemadesincronización,elavancededesarrolloesdeun80%.

Página Web del Ministerio, se están revisandoy mejorando las secciones de la página paracumplirlosestándaresdelmanualaprobadoporla Vicepresidencia, el avance de revisión es de100%.

Mantenimiento deSistemasWeb, a la fecha seestáaplicandocambioseneldiseñodelaestructurasegún solicitud de la MAE, con un avance del70%

2.3 Transparencia

CumpliendodisposicioneslegalescontempladasenlaConstituciónPolíticadelEstadoPlurinacionalyelDecretoSupremoNº0214PolíticaNacionalde

Transparencia yLuchaContra laCorrupción,e l Minister io deComunicación representadopor sus máximas autoridades, convocó, en elmes de enero 2012, a las organizaciones de lasociedadcivilalaAudienciaInicialdeRendicióndeCuentasPúblicadondeelcontrolsocialpriorizótresobjetivosdegestión.EnoctubreserealizólaAudienciaParcialdeRendicióndeCuentas2012.

En fecha28dediciembrede2012se realizó lasegundaRendiciónParcialdecuentasquecontócon laparticipacióndeorganizacionessociales.El Ministerio de Comunicación innovó estassesiones con la presentación de un audiovisualconlainformacióncompletasobre la gest iónreal izadaporelMinisterio.

La Unidad de Transparencia investigó cuatrodenunciasy recibióunasolicitudde información,atendidosdentrodelosplazoscorrespondientes.También es importante mencionar que seefectuaron periódicamente seguimientos a laactualizacióndeloscontenidosdelportalWeb.

Asimismo, se participó en una feria efectuadapor el Ministerio de Transparencia Institucionaly Lucha Contra la Corrupción en la SegundaCumbredeUnidadesdeTransparencia.

Conjuntamentea laContraloríaGeneraldelEstadoPlurinacional, la Unidad de Transparenciaorganizócuatrotalleresdecapacitaciónparalosservidorespúblicosdelnivel superiorymandosmediosenrelaciónalaLeyNº1178yelDecretoSupremoNº0181.

Tambiénsepresentólarendicióndecuentasfinaldelagestión2012conpresenciamasivadeorganizaciones sociales y representantes de lasociedadcivil.

2.4 Auditoría Interna

La Unidad de Auditoría Interna, cumpliendo suroldeevaluarelcumplimientodelossistemasdeadministraciónyde los instrumentosdecontrolinterno (para determinar la confiabilidad de losregistros y estados financieros), y analizar losresultados y la eficiencia de las operaciones,elaborólosinformesdeauditoríadeconfiabilidad,especialesydeseguimientoalcumplimientodelasrecomendacionesdelosinformesdeauditoría.

Enlapresentegestiónseconcluyólosiguiente:

• UnInformedeConfiabilidad2011• CuatroinformesdeSeguimientode

AuditoríasEspeciales• UninformedeAuditoríaEspecial.

Se trabajó, elaboró y gestionó la

aprobación del Anteproyecto de Ley

de Seguro de Vida contra Accidentes

y Enfermedades en General, que Generen Invalidez Permanente


De nueve informes de seguimiento, cuatroinformesfueronconcluidosydecincoauditoríasespeciales,sehaemitidouninforme.

2.5 Asuntos Jurídicos

Se trabajó, elaboró y gestionó la aprobacióndelAnteproyectodeLeydeSegurodeVidacontraAccidentes y Enfermedades en General,que Generen Invalidez Permanente para lasTrabajadoras y Trabajadores de la Prensa deBolivia“HermanosPeñascoLayme”.

Dicho proyecto de Ley fue sancionado ypromulgadomedianteLey315de10dediciembrede2012.

Se trabajó, elaboró y gestionó la aprobacióndel Decreto Supremo N° 1363 de fecha 26 deseptiembre de 2012, que declara de prioridady necesidad en todo el territorio del EstadoPlurinacional la difusión y la realización de unacampaña de sensibilización y concientizacióndirigida a la población en general, a objeto deprevenir,lucharyerradicartodaformadeviolenciahacialasmujeres.

En elmarco de las competencias asignadas alMinisterio deComunicación, por la LeyN° 259“Ley de Control al Expendio y Consumo deBebidasAlcohólicas”,setrabajóenlaelaboracióndel Reglamento a la LeyN° 259 en el régimencomunicacional,aprobándosedichoreglamentoatravésdelDecretoSupremoN°1347defecha10deseptiembrede2012.

Rendición de Cuentas, Ministerio de Comunicación, 30 de octubre de 2012.


CAPÍTULO 3Viceministerio de Gestión Comunicacional

El Viceministerio deGestión Comunicacional, de acuerdoconlosprincipalesobjetivostrazadosparaeldesempeñodesusfunciones,haaseguradoladifusióndeinformación

estatal en general y gubernamental en particular a travésdelosmediosdecomunicaciónasucargoyhapromovidolamejorade losrecursostécnicosyhumanosde losmediosdecomunicación estatales, mediante la solicitud y ejecución derecursos presupuestarios adicionales y a través de la escalasalarialmaestra,asícomoprocesosdereflexiónycapacitaciónparalasylosperiodistasquetrabajanenellos.

Asimismo, se ha mantenido la coordinación permanenteentre los medios estatales a objeto de consolidar una líneainformativauniformequemuestre lagestióngubernamental ylacoyunturade la información.Partedeese trabajo, tambiénfuelaimplementacióndeunsistemademedicióneinformacióndelimpactodelasmedidasgubernamentales.Esteaspectohasido reconocido en diversos ámbitos de la sociedad, dondese asumeque lamejor fuente para conocer sobre la gestióngubernamentalestáenlosmediosestatales.

Respecto de la mejora y cualificación permanente de losrecursos humanos del sistema de medios del Estado, se hapuestoénfasisen laorganizaciónyejecucióndesesionesdecapacitaciónyreflexiónparaloscomunicadorespopularesquetrabajanen lasRadiosdePueblosOriginarios,asícomoparaquienes hacen periodismo en los demás órganos de prensabajotuicióndelMinisterio.

Por otro lado, se han elaborado programas y proyectoscomunicacionalesconénfasiseneldebatesobreelaccesoygocedelosderechosalacomunicacióneinformaciónparatoda

la población, promoviendo espaciosformales e informales de discusióny debate, así como asegurando lapresencia del Ministerio en otroseventos en los que se debatió sobrelatemática.

No se ha descuidado la generación,sistematización y análisis de lainformación que difunden los demásmedios de prensa del país, pues através de la Unidad de Monitoreose realiza este trabajo de manerapermanente los siete días de lasemana,los12mesesdelaño.

Viceministro de Gestión Comunicacional, Sebastián Michel

en diversos ámbitos de la

sociedad se asume que la mejor fuente

para conocer sobre la gestión gubernamental

está en los medios estatales.


Finalmente,unlogroparadestacarenlagestión2012fuelacoordinacióndelosmediosestatalesenmomentosdecrisis,estableciéndosedemanerainmediata cadenas informativas nacionalesque posibilitaron que la población del Estadoplurinacionalseainformadademanerainmediatay que exista una participación por parte de lapoblaciónqueestásiendodamnificadaabriendoelmicrófonoylascámarasalaparticipacióndelapoblación.

EsasíquelosmediosestatalescontribuyenaconsolidarelEstadoPlurinacional.

3.1 Medios Estatales

RedPatriaNueva,Cambio,laAgenciaBolivianadeInformaciónyelSistemadeRadiosdePueblosOriginarios,medios estatales bajo dependenciadelMinisteriodeComunicación,asícomoBoliviaTV,empresabajotuición,fueronlosinstrumentosindispensables para difundir y socializar lainformaciónypermitirqueéstallegue,demanerapuntual,atodoslosconfinesdelpaís.

Parte de esa tarea deorganización del Ministeriofueelpermanentefortalecimientode dichos medios, habidacuenta de que su laborcontrarrestó la información,en ocasiones sesgada einteresada, de los mediosprivados.

3.2 Bolivia TV – Canal 7

La promoción de programas educativos,interculturales, plurilingües, y en lenguajealternativoparapersonascondiscapacidad, esejecutada por la Empresa Estatal de TelevisiónBoliviaTV,creadamedianteDecretoSupremo078el15deabrilde2009,bajotuicióndelMinisteriodeComunicación.

BoliviaTVtienelamisión,delegadaconnormadecreación,derealizarlaprestacióndeserviciodetelevisiónatravésde laemisiónyreproducciónde sus señales en todo el territorio boliviano,cumpliendo de esta manera el mandatoconstitucional de asegurar el acceso a laeducación,culturaeinformacióncomoderechosfundamentalesdelaspersonas.

En43añosdevida,Canal7-BOLIVIATV,trabajaporeldesarrollodelasylosbolivianos,ofreciendoinformación, entretenimiento, educación yconvirtiéndoseenelpuntalparalatransformacióndelnuevoEstadoPlurinacionaldeBolivia.

a) Bolivia TV Pioneros en TV Digital

BOLIVIATV-Canal7,presentaanteelpaísotrosaltotecnológicosinprecedentesconvirtiéndoseen el primer canal de televisión de Bolivia enpasardelsistemaanalógicoalsistematerrestredigital.

Elcanalestatalconsolidaunproyectoambiciosoalbrindarunaseñalenaltadefinicióncon altos estándares de calidadinternacional, modernizando susequipostransmisores.BOLIVIATVenmayode2012haceellanzamientooficialdeTelevisiónDigitalTerrestreenlaciudaddeLaPazconlapresenciadelExcmo.PresidentedelEstadoPlurinacional,EvoMorales.

b) Bolivia TV Expandiendo y Mejorando la Cobertura

Promoviendo y garantizando elacceso a la información, Bolivia TVdesarrolla proyectos de expansión,ampliación y/o mejoramiento decobertura, cuyoobjetivoprincipal esincrementar y/o mejorar la señal detransmisión en lugares donde no secuenteconlamisma.Enestemarcolos logros alcanzados en la gestión2012son:

Actividad del Viceministerio de Gestión Comunicacional dirigida por Claudio Rossell, Director General de Medios Estatales.

los medios estatales

contribuyen a consolidar

el Estado Plurinacional.


• Se instalaron 164 estaciones televisivasen las diferentes localidades del territorio delEstadoPlur inacional deBolivia;enLaPazse instalaron 31 estaciones, Chuquisaca16 estaciones; Santa Cruz 36 estaciones;Cochabamba 15 estaciones; Pando 8estaciones; Beni 19 estaciones; Oruro 15estaciones;Potosí14estaciones;yTarija10estaciones.

• Secambiótodoelequipamientoenformatoanalógicoalformatodigital.

• Se hizo la instalación y puesta en marchade un equipo transmisor de estado sólidoparacanal7BandaIIIVHFconunapotenciade 5,000 W pico sincronismo mejorandonotablemente la calidad de video y audioa señal abierta.De igualmanera se tiene lamejoradelacoberturatantoenlaciudaddeLaPazcomoenElAlto.

• Se trasladó de sitio de transmisión de AltoTemporal al cerro Andrada, sitio estratégicopara la cobertura total de la ciudad deCochabambaylocalidadescomoTiquipaya,Sacaba,Quillacollo; lugares dondeBOLIVIATVteníadificultadesparalarecepción.

• Considerando el crecimiento denuevos sistemas en la nueva planta deCochabamba, se hizo la instalación

y puesta en marcha del sistema deTelevisión Digital Terrestre consistente enuntransmisorde500Wr.m.s.yunarreglodeantenasenbandaIVcanal16.

• La adquisición de un nuevo segmentosatelital de 6 MHz en Banda KU y satéliteIS 14, permitirá realizar transmisiones a6 MHz y 3 MHz (2 señales simultaneas)contribuyendo a una mayor cantidad detransmisiónymejorandoestasconelsistemade compresión adoptado DVBS2 MPEG2,posteriormenteMPEG4.

• Seadquirieron2equipossatelitalesenBandaKUypotenciadeHPAsde180W,loscualesfueron montados en vehículos 4x4 para eldesplazamientodentrodelterritorionacional.

• La señal de BOLIVIA TVvía satélite cubre todoel territorio nacional yAmérica.

c) Bolivia TV Diversificando su programación

Uno de los mayores logrosde la televisión es quese convierta en un nuevoescenario de encuentrodel país para la ciudadanía

Cobertura BTV - Canal 7

BOLIVIA TV se presenta como alternativa a la oferta televisiva actual emitida por otros medios nacionales


más que para el consumidor, mostrando losimaginariossocialesylasidentidadesculturales.

BOLIVIA TV se presenta como alternativa ala oferta televisiva actual emitida por otrosmedios nacionales dirigidos al entretenimientoconsumista,quedestacaunarealidadquenoseadaptaalarealidadboliviana.

Sepromuevelaproducciónnacional,trabajandodiariamente en el seguimiento de temáticasy contenidos, logrando articular la grilla deprogramación por géneros, configuraciónhoraria, edades y los intereses propios dela ciudadanía. En este sentido la parrilla deprogramación tiene como objetivo identificar yproyectar losdiversospúblicosqueconstituyenalEstadoPlurinacionaldeBolivia,atravésdelaproducciónydifusióndecontenidoseducativos,informativosyculturales.

Publicación Periódico CAMBIO

3.3 Periódico Cambio

A cuatro años de su creación, elperiódicoCambio encaró un procesode modernización permanente, asícomolaformulacióndeiniciativasquepromuevan un diario que recoge lasdiferentes realidades del país y querefleja la gestión gubernamental deformaíntegra.

Elperiódicohamodificadolaestructuradelaproducciónnoticiosaparaofrecermás información a los públicos.A part i r de enero de 2013contará con una imagen totalmenterenovada,productodel rediseñodela presentación visual, que permitiráhacerlo más atractivo y oportuno allectorylectora.

El periódico Cambio es uno de losmedios que mayor trabajo harealizadoporlaluchadelosderechoshumanosycontralatrataytráficodepersonas,el racismoytodaformadediscriminación.

Entrelosproductosdelperiódicoqueacompañanlagestióngubernamental,están diversas separatas especialesque se elaboran de acuerdo confechasemblemáticasdel calendar ioynecesidadesinformativasdelEstadoPlurinacional.

También destaca la separata semanaCulturas Vivas,que se publica

en colaboración con elMinisterio de Educación,cuyo objetivo es visibilizara los pueblos y nacionesoriginarias que hablan las36 lenguas reconocidascomo oficiales en laConstitución Política delEstado.

ElperiódicoCambiocuentaconunaedicióndigital,enlacuallasyloslectoresqueno acceden a la versiónimpresa, especialmenteen el extranjero, puedenleer la edición cotidiana.En la versión impresatiene presencia en ochodepartamentos del país.

El periódico Cambio es uno de los medios que mayor trabajo ha realizado por la lucha de los derechos humanos y contra la trata y tráfico de personas, el racismo y toda forma de discriminación.


Cuenta con distribución en 14ciudades, y en 2013 se sumaránoficinas regionales en Santa Cruz,Tarija,Cochabamba,OruroySucre,yagenciasenelChapare,nortedeLa Paz y en poblaciones del surboliviano.

3.4 Agencia Boliviana de Información (ABI)

LaAgenciaBolivianadeInformaciónes una instancia generadora deinformación que cubre todoel territorio nacional, concorresponsales en las ciudadescapitales de departamento y susnoticias son el referente para elseguimiento de la informaciónoficial,gubernamentalydelEstadoPlurinacional,porlaresponsabilidad,veracidadycredibilidaddesusdespachos.Lacaracterística

principaldeestemedioes que cumple con lalabor de democratizarla informacióngenerada, otorgandoel acceso a lasnoticias y fotografíasque se publican acualquier medio decomunicación demanera gratuita y sualcanceesmundial.

Con respecto a lapágina web, principalsoportedelasnoticiasde ABI, ésta fuetotalmente renovaday la navegación enellamejorógracias alaumento de anchode banda, lo cual

posibilita que la páginaweb cargue conmayorvelocidady la información lleguealdestinatariofinalconmayorrapidez.

3.5 Radio Illimani – Red Patria Nueva

Las ondas de Radio Illimani y de la extensaRedPatriaNuevallegaronatodoelpaísconunmensajede integración,difundiendo loshechosmássobresalientesdesarrolladosenelprocesodecambio.

Laprogramacióndelaradioestáenpermanentemejoramiento a través de la incorporación de

nuevossegmentosyprogramas.

Así,ademásdenuevosespaciosconducidosporlas organizaciones sociales, se ha incorporadounarevistainformativaquevatodaslastardesdelunesaviernesyesconducidaporelprestigiosoperiodista Sixto Valdez. Finalmente, desde el 3dediciembre laRadio Illimani,matrizde laRedPatriaNueva,transmitelas24horasdeldía.

Un nuevo sistema de transmisión con mayorpotencia para Santa Cruz ha sido adjudicadoy se encuentra en proceso de instalación yfuncionamiento.

Asimismo, está en proceso la adquisición denuevostransmisoresparalasciudadesdeLaPazyCochabamba.Porotraparte,sehanadquiridoe instalados dos nuevosequiposUPSparaLaPazyparalaplantatransmisoradeElAlto.

Por último, se hanincrementado los recursospropiosdeRI-RPNmediantela implementación de unaestrategia comercial queha permit ido superar elpresupuestodeingresos.

3.6 Red de Radios de Pueblos Originarios (RPO)

El Sistema de Radios dePueblosOriginarios(RPO)almomento está conformadapor 39 radios que permiten

Publicación página web de la agencia de noticias ABI

Las ondas de Radio Illimani

y de la extensa Red Patria

Nueva llegaron a todo el país

con un mensaje de integración, difundiendo los

hechos más sobresalientes desarrollados

en el proceso de cambio.

Las emisoras de los pueblos originarios, que sumadas a radios aliadas llegan a un total de 80, permiten el intercambio de información, comentarios, producción y programación propia de sus regiones.


expandir el mensajede compromiso de lospueblos indígenasoriginarios campesinoscon la profundizacióndel proceso de cambio.Sus conductores,productores y reporterospudieron transmitirsus propios mensajesa semejanza de lasradiosminerasqueenladécada de los años 70’articularonygestaronlosmovimientossocialesreiv indicat ivos.

Las emisoras de lospueblos originarios, quesumadasaradiosaliadasllegan a un total de 80,permiten el intercambiode información,comentarios,produccióny programación propiadesusregiones.

El Sistema de Radios de Pueblos Originarios(RPO) consolidó su trabajo mediante laconformaciónderedesinformativasregionales;almomento cuenta conprogramación regional,nacionalyproducciónlocal.Estofueproductodeuntrabajodefortalecimientotantotécnicocomohumanoencuatroeventos,unonacionalrealizadoen Cochabamba; el segundo real izado enTrinidad, para la región Oriente; otro en OruroparalaregiónOccidente;yelúltimoparalareddelosValles,realizadoenCochabamba.Dichoseventoscontaronconlacolaboraciónyapoyodedistintasautoridadesyprofesionalesdestacados.

La formación técnica y profesional de nuestroscorresponsales se reflejó en la producción ycalidaddeinformacionesyprogramasproducidosencadaunadelasestaciones.

Enmateriadeapoyotécnico,duranteestagestiónse ha dado permanente mantenimientoprevent ivo y correctivo a todas las radios enfuncionamientosegúnsurequerimiento.

Frente a los grandes medios de comunicaciónque tienden a desinformar al pueblo,tergiversando y manipulando la realidad delos hechos, las Radios de Pueblos Originariossehanpropuesto responderen red,apartirdeuna programación que refleje el sentir de lascomunidades y organizaciones e informandoa la población por medio de la verdad paracontrarrestar el desequilibrio mediático. Así,

para 2013 se tiene planificado incrementar 50radios en funcionamiento, para consolidar lademocratizacióndelacomunicaciónenelpaís.

3.7 Estudios y Proyectos Comunicacionales

La Dirección de Estudios y Proyectos estuvoabocadaalaatencióndetemasinherentesalasdemandassociales,entemasdecomunicación,sobre todo de los pueblos indígena originariocampesinos.

RealizóuntrabajosinérgicoconlaDireccióndeMediosEstatales,producto de ésteseimplementóelsistemademedicióneinformacióndelimpactodelasmedidasgubernamentales,asícomolascadenasinformativas.

Asimismo preparó y participó en actividadesque abordaron temas de derechos humanos,descolonización y despatriarcalización conenfoquecomunicacional.

Dentro de los talleres realizados por estaDirección se encuentra la formación intensivade “vocería indígena”, con dirigentes de lasorganizaciones sociales, teniendo por objetivoelgenerar incidenciacomunicacionalpolíticaenlos imaginarioscolectivosurbanosyrurales,asícomotambiénbrindarelementosesencialesparaelmejordesenvolvimientodelasorganizacionesantelosmediosdecomunicaciónsocial.Además,se realizó en octubrede este año unCursodeFormaciónPolíticaconlaOrganizaciónMatrizdeMujeresJuanaAzurduydePadilla,queposibilitóelmanejoadecuadodelosejesdeconflictividadsocialdesde laperspectivade losmovimientossociales.

Porotrolado,sepresentódosanteproyectosdeley,elprimerosobre ident idad inst i tucionaldelEstadoPlurinacionalyMarcaGubernamental,quepromueveelusounificadodelaident idadinst i tucional del Estado y la marcagubernamentalcomonormasdegestiónpúblicaobligatorias en todos sus niveles; normal izalos usos gráf icos de aquellos y normalizalos elementos de difusión en espacios decomunicación pública, materiales impresos yseñalética.Elsegundoesunproyectodedecretodenominado “Bajo Bandera”, y su objeto es laproteccióndelasmujeresqueprestanoprestaronelserviciomilitaropremilitar,conelfindelucharcontralaviolenciaentodassusformas.

Asimismo, se presentaron proyectos como laRed Plurinacional de Corresponsalías ContralaViolencia,elRacismoy laTratayTráfico,yelproyecto de convenio interinstitucional entre el

Frente a los grandes medios

de comunicación que tienden a

desinformar al pueblo,

tergiversando y manipulando

la realidad de los hechos, las

Radios de Pueblos Originarios se han

propuesto responder en red, a partir de una programación

que refleje el sentir de las comunidades


MinisteriodeComunicaciónylaOficinadelAltoComisionado de las Naciones Unidas para losderechosHumanos(OACNUDH)paralacreaciónde un “Sistema Comunicacional de EducaciónCiudadanaenDerechosHumanos”.

Al mismo tiempo, se firmó una carta deintencionesconelEmbajadordelaRepúblicadelEcuador,RicardoUlcuango,paralaelaboracióndeunconveniodecooperaciónyalianzaestratégicademedios de comunicación pública y comunitariaentre el Estado Plurinacional de Bolivia y laRepúblicadelEcuador.

La Unidad de Proyectos Comunicacionales yRelacionesInternacionalesapoyóadi ferentesinst i tuciones y organizaciones, como partede procesos de fortalecimiento institucional.Uno de los principales apoyos realizados fuela entrega de dos proyectos comunicacionalesa la Asamblea del Pueblo Guaraní. Asimismo,colaboróconlarevisiónyajustesdeunproyectodeRadioyTelevisiónde laUniversidadPúblicadeElAlto.

Bajo el propósito de reflexionar sobre laComunicaciónenelNuevoEstadoPlurinacional,laUnidaddeProyectospresentóalaUNESCO,elproyecto“CiclodeSeminariosInternacionales:Derecho a la Comunicación e Información:DesafíosyExperienciasLatinoamericanas”,paralograrelfinanciamientorespectivo.

Como parte del proceso de socialización ydiscusión sobre el Derecho a la Comunicacióne Información,organizóydirigióseismesasdereflexión sobre el Derecho a la Comunicacióne Información,dosdeellas en las ciudadesdeSantaCruzyCochabambarespectivamente.

Un conversatorio en ciudad de La Paz junto aIgnacio Ramonet (Francia) y Luis Hernández(México).

Otras tres en coordinación con Despacho, elEncuentroRegionaldelaUniónLatinoamericanade Agencias de Noticias, el Taller de Segurode Vida para periodistas “Hermanos PeñascoLaime”yelEncuentrosobreTelevisiónDigitalenelqueparticiparonespecialistasenlamateria,representantesdelEstadoargentino.

Por otra parte, presentó un Plan de Titulaciónparaperiodistasycomunicadoresempíricos,que

permitirálahabilitaciónprofesionalporexcepción.ParaestoseelaboróunanteproyectodeLeyquesustentaelPlandetitulaciónseñalado.ComopartedelapoyoalfortalecimientoaotrasunidadesdelMinisterio,serealizólacontratacióndeunaEmpresaConsultoraconexperienciaentrabajo comunitario para el “Fortalecimiento decapacidades de directivos y comunicadorespopulares y la elaboración de una guía para laimplementaciónderadioscomunitarias”.

3.8 Hemeroteca

LaHemerotecadelMinisteriodeComunicacióncumple la importante función de facilitarinformaciónalasylosusuariosqueacudenalamisma,mayormenteestudiantes,funcionariosdela administración del Estado, e investigadores.En la gestión 2012 se incrementó la afluenciadeusuariasyusuarios con servicio de estanteríaabierta y servicio personalizado orientado a lainvestigacióndelainformación.

3.9 Monitoreo de Información

Se han atendido las labores de generación,sistematizaciónyanálisisde la informaciónquedifundenlosdemásmediosdeprensadelpaísatravésdelaUnidaddeMonitoreo;estetrabajoserealizademanerapermanentelossietedíasdelasemana,los12mesesdelaño.

LaUnidaddeMonitoreodeInformaciónelaboraboletines diarios (matutinos, meridianos,vespertinos, nocturnos, y alertas) que sonremitidos a las autoridades del Ministeriode Comunicación y otras instancias degobierno para el seguimiento, análisis yevaluación de las informaciones relacionadascon los hechos noticiososmás destacados decada jornada y difundidos por los medios decomunicaciónnacionales.

LaelaboracióndelosboletinesdelaUnidaddeMonitoreotieneelobjetivode facilitar la lecturaoportunayresumidadelampliobagajedenoticiasgeneradas por las actividades y declaraciones,particularmentedelosdirigentesdelosÓrganosdel Estado, de movimientos sociales, partidospolíticos,regionesysectoresrepresentativosdelasociedad.


CAPÍTULO 4Viceministerio de Políticas Comunicacionales

Las políticas se rigen por los principios de respeto a losderechos humanos la interculturalidad, la descolonización y ladespatriarcalizacióndelacomunicación.

Con este enfoque intersectorial e interdisciplinario, el Viceministerioactúaencincoámbitos.

El Viceministerio de Políticas Comunicacionales planifica, producey ejecutapolíticas comunicacionalespara ladifusiónde los logrosdegestióndelGobiernoNacional .

• Medios de comunicación masiva concampañascomunicacionalesentelevisión,radioyprensaescrita.

• Espacios de comunicacióninterpersonal con las FeriasInterministeriales dentro y fuera delpaís,y talleresde formacióndevoceríay fortalecimiento de capacidadescomunicacionales con organizacionessociales.

• Uso de Tecnologías de Información yComunicación (TICs) vía internet conla página Web, redes sociales y listaselectrónicas.

• Producción de materiales periodísticos como notas, reportajes,crónicas,entreotros.

• Generacióndedatos a partir de estudios cuali-cuantitativos comoencuestasysondeos.

4.1 Campañas Comunicacionales

Enelámbitodelosmediosdecomunicaciónmasiva,elViceministerio,atravésdelaDirecciónGeneraldeEstrategiasylaUnidaddeProducción,generó 170 campañas comunicacionales de difusión de los logrosde gestión del Presidente Evo Morales para canales de televisión,emisorasderadioyperiódicos,cuyosformatosfueronspots,cuñas,jingles,microinformativos, artesdeprensa,suplementososeparatas.

En relación a temas de conflictividad coyuntural, se produjeron spotsde televisión y cuñas radiales, convocando al diálogo, buscando lapacificaciónyelentendimientodesectoresenconflicto,mostrandoquela comunicación contribuye a ese objetivo cuando se hace público eltrabajodelGobiernoNacionalenbeneficiodetodasytodoslosbolivianos.

Viceministra de Políticas Comunicacionales, Claudia Espinoza

El Viceministerio de Políticas Comunicacionales planifica, produce y ejecuta políticas comunicacionales para la difusión de los logros de gestión del Gobierno Nacional.


En formatos de minimedios se generaron trestipos de vallas, siete afiches, 25 banners, 10gigantografías, cuatro stickers bilingues, dosfolders, dos murales, volantes y varias seriesdecopiasdecdscondocumentalesycampañascomunicacionales.

Enformatoaudiovisualperiodístico,seprodujeron19documentales–reportajessobre lospueblosindígenasdelTIPNIS,laConsultaPreviaLibreeInformada,RacismoyDiscriminación,SoberaníaAlimentaria,ProgramaMiAgua,DerechosdelasMujeres, 30 años de democracia, Trabajadorasdel Hogar, Juegos Deportivos Plurinacionales,

Presidente EvoMorales en la vidacomo en el fútbol,Logros de gestión,Challapata, Logias enelTipnisyCrecimientodelasExportaciones.Los materialesproducidos,atravésdelaUnidaddeDifusión,se distribuyeronmediante unaestrategia nacional,d e p a r t a m e n t a l ,provincial, regionaly local a mediosde comunicacióne s t a b l e c i e n d o

tarifarios únicos.De estamanera, la gestióndela publicidad del Estado pudo establecer susparámetros ante el libre mercado publicitario,equilibrando la oferta y la demanda comercialde los medios de comunicación, evitando laespeculación.Estaestrategiasesocializóentodaslasinstitucionesestatales,alascualesseasesoró,durantetodalagestión,ysegestionóladifusióndesuspropiascampañascomunicacionales.

Desde la Dirección General de InformaciónGubernamental del Viceministerio, seelaboraron publ icaciones periódicas. Seelaboraron21cartillas,3revistasy4libros.

Lascartillassonpartedeunacolecciónquerecogelos discursos del Presidente, Vicepresidente ytemáticaselaboradasquedestacanlahistoriadelpaís,antesydespuésde iniciadoelprocesodecambioenBolivia.

4.2 Comunicación Interpersonal

El Viceministerio, a través de la Unidadde Relacionamiento impulsó el vínculointerinstitucionalconinstanciasgubernamentalesydelasociedadcivil.

a) Coordinación con instituciones del Estado

Enlapresentegestión,seinstitucionalizaronlasreunionessemanalesdecoordinaciónconlasunidadesdecomunicacióndelosMinisteriosyempresasestatales,ademásdelacoordinacióncon la Asamblea Legislativa Plurinacional (38reunionesenlagestión).

b) Coordinación con organizaciones sociales y ciudadaníaEnelámbitodelacomunicacióninterpersonal,serealizaron cinco talleres con organizacionessociales, tales como la Confederación deMujeres Indígenas Campesinas OriginariasBartolinaSisa,ConfederacióndeComunidadesInterculturales deBolivia,Organizaciónde Mujeres JuanaAzurduy, Colectivode Teatro I rpir ide la c iudadde El Alto yC o n f e d e r a c i ó nde PueblosIndígenas delOr iente deBolivia (CIDOB).En estos talleresse impartieroncontenidos teóricosy prácticos sobref o r t a l e c i m i e n t ode voceríascomunicacionales,lectura crítica delos medios decomunicación yproduccióndecuñasradiales.

También se hallevado adelantela actividad “VideoCiudadano”, en lacual se proyectarona u d i o v i s u a l e sinformativos yeducativosenplazasde la ciudad de LaPazyElAlto.Del20de mayo al 12 dejunio del presente,se transmitierondocumentales sobrelas condicionesde vida de loshabitantes delTerritorio IndígenaParque Nacional

El Viceministerio, a través de

la Unidad de Relacionamiento

impulsó el vínculo

interinstitucional con instancias

gubernamentales y de la sociedad

civil.


Isiboro Sécure (TIPNIS). Esta actividad estuvoacompañadaconlaentregadematerialimpresosobre la temática, debate con los asistentes ydespachosenvivoparalaRedPatriaNueva.Delmismomodo,seproyectaronotrosdocumentalessobreSoberaníaAlimentariayRacismoenBoliviaenlaplazacentral deTiquipaya,Cochabamba,enelmarcode la 42AsambleaGeneral de losEstadosAmericanos(OEA).

c) Ferias Interministeriales

Conelfindellegaralpueblodemaneradirecta,ElViceministeriorealizó19FeriasInterministeriales“Comunicando el Cambio”, en las que todoslos Ministerios y las empresas del Estadocompartieronsuslogrosdegestiónconjuegos,publicacionesyconcursos.

Con esta actividad se llegó a los nuevedepartamentos, en las capitales y provinciasrecogiendotambiénlasdemandasypropuestasde laciudadaníahaciaelGobiernoNacional.Yconelfindeatendera lacolectividadbolivianafueradelpaís se implementaron las feriasenBrasil,ArgentinayEspaña.

Unmedionovedosoimplementadoenlasferiases el libro “Escríbale al Presidente”, en el cuallas y los part ic ipantes le escr ibieron alPresidente, de maneradirecta,promoviendolaparticipaciónciudadana.

Elobjetivodelasferiasconsisteentransparentary descolonizar la gestión pública, impulsandola comunicación participativa e interactiva,así como fortaleciendo la democracia directa,participativaycomunitaria.d) Los lugares visitados fueron:

1. SantaCruz,PlazaElMechero(Plan3000),16demarzo.

2. Tarija,PlazaSucre,12deabril.3. Cochabamba,TiquipayaUniversidad

18deMayo.4. Sucre,Plaza25demayo24demayo.5. Cochabamba,Tiquipaya3dejunio.6. RíodeJaneiro,Brasil,15dejunio.7. Trinidad,SanIgnaciodeMoxos,SanBorja

(Plazasprincipales),19,20y21de junio.

8. LaPaz,PlazaMayorSanFrancisco14dejulio.

9. Oruro,Plaza10defebrero,3deagosto.10.VillaTunari(FeriadelLibro)20al24dejunio.11.Cochabamba,PlazaColón13de

septiembre.12.Cobija,ParqueUrbano,10deoctubre.13.BuenosAires,Argentina13y14deoctubre.14.Roboré,PlazaAngelSandoval24de

octubre.15.Potosí,Plaza10deNoviembre9de

noviembre.16.Trinidad,PlazaJoséBallivián16de

noviembre.17.Rurrenabaque,Plaza2deFebrero30de

noviembre.18.Barcelona-EspañaCentroInternacionalde

Convenciones9dediciembre.19.ElAlto,Calle1y2VillaBolívar12de

diciembre(InvitacióndelaAsambleaPermanentedeDerechosHumanosRegionalElAlto)

4.3 Uso de TICs

Por otra parte, se fortaleció el uso de interneta través de la página web del Ministerio deComunicación, en la que se publican diariamentevariasnotasdeprensa,fotografíasyaudiovisualesrelacionados con la gestión de la Ministra deComunicación,AmandaDávila,ydelPresidenteEvoMoralesAyma.

Esta actividad está relacionada con la


La presencia en el Facebook superó los 5.000seguidoresytambiénenelTwitter,convirtiendoestos medios en canales eficientes deinformación.

4.4 Material Periodístico

a) Notas y material de prensa

A lo largode la gestión, se han elaborado364notasdeprensa,publicadasenlapáginawebdelMinisteriodeComunicaciónyenviadasalabasededatosinstitucionaldelViceministerio.

Sehanproducidomaterialesespecialesparalosmediosestatalescomoreportajesaudiovisualesyescritos(CambioyABI).Sehasistematizadoyentregadoimágenesrecogidasdesdeellugardeloshechosdemaneraoportunaeinmediataalosmediosdecomunicaciónestatalesyprivados.

b) Red Informativa del Estado Plurinacional (RIEP)

Este espacio informativo, creado por elViceministerio, constituye la articulación de losmediosestatalespara ladifusiónde los logrosdegestión, eldebateyanálisisde laspolíticaspúblicas.

Desdeel 26deabril, esteespacio seemiteencadenaporBoliviaTV,RedPatriaNuevayRPOs,de lunes a viernes, a horas 11.00, el cual harepercutido en el escenario mediático, siendocitado por otros medios de comunicación ycolocandoenlaagendapúblicatemasdeinterésparaelEstadoPlurinacional.Alafecha,seemitieron150programas.

LaRIEPemitióprogramasespecialesenconflictosdecoyuntura,conelfindegenerarparticipaciónciudadanaquecontribuyana lapacificacióndelossectoresenconfrontación.Estosfueron:

• Enelmotínpolicial,eldomingo24dejunio,laRIEPtransmitiódesdelas15:00hastalas22:00demaneraininterrumpida,abriendoelmicrófonoalasorganizacionessocialesyalpuebloengeneral,apaciguandoelintentodeGolpedeEstado.

• EnelconflictoentrecooperativistasminerosyasalariadosdeColquiri,laRIEPtransmitiólospronunciamientosdeconvocatoriaaldiálogode las organizaciones sociales, durante 5horas.

• En los anuncios de movilización, realizadospor sectores universitarios, a raíz del tema

actualización del directorio de medios decomunicación, institucionesde lasociedadcivil,cuerpos diplomáticos y gobernaciones,losquerecibenelmaterialperiodísticovíalistaselectrónicas.

El uso de Tecnologías de Información yComunicación(TICs)permitióel forta lecimientode la comunicación en las redes sociales,a través de las cuales se difunde el materialperiodísticoyseinteractúaconlasylosusuariosdemanerainmediata.


presupuestario, la RIEP convocó a lasautoridades correspondientes y diferentesactores, los cuales fueron entrevistadosduranteseisdías.

• Estos programas informaron a la opiniónpúblicasobrelosinteresesparaloscualesseintentabamovilizaralosestudiantes.

• DespuésdequeelComitéCívicoPotosinista(COMCIPO) convocara a un paro generaly medidas de presión, la RIEP se trasladóhastaestedepartamentorealizandocadenasradialesdurante10días,encoordinaciónconlaGobernacióndePotosí.

• Durante el conflicto en Mallku Khota serealizó el mismo desplazamientomediático,convocando a radios privadas para que sesumenalatransmisión.

c) Cadena “Noticias del Tipnis”

• Desde el inicio de la Consulta Previa, Libree Informada en el TIPNIS se produjo elprogramadenominado“NoticiasdelTIPNIS”,un espacio radial diario de 15minutos queempezó el 29 de julio y concluyó el 7 dediciembre, de lunes a viernes. Esta cadenase emitió por la Red Patria Nueva y otrasemisorasdelOriente,encoordinaciónconelMinisteriodeObrasPúblicas.

• En la misma campaña se elaboraron 50boletinesinformativosquefueronpublicadosenredessocialesydistribuidosalosmediosdecomunicación.

4.5 Estudios cualitativos y cuantitativos

La Unidad de Encuestas del Viceministerio efectuó, en la presente gestión, estudios de percepción ciudadana mediante 29 sondeos telefónicos sobre temáticas de coyuntura, 2 encuestas nacionales de percepción sobre la imagen del Gobierno Nacional y 7 grupos focales cualitativos.

Los estudios están destinados a recoger tendencias de opinión, cuyos resultados constituyen insumos para la orientación de las campañas comunicacionales y el trabajo periodístico.


Conelpropósitodecumplirelmandatoconstitucionaldegarantizar el derecho a la comunicación e información,elMinisteriodeComunicacióndesarrollaráunprogramade

descentralizaciónyregionalizacióndelacomunicación,respetandopolíticas, gustos y preferencias comunicacionales,atendiendo las demandas y necesidades comunicacionalesespecíficasdelestadoylasociedad.

5.1 Bolivia TV – Canal 7

a) Relanzamiento de la programación de Bolivia TV

Relanzamiento de la programación de BOLIVIA TV, cuyoscontenidosseenmarcaránenlastemáticas:

• Descolonización• Igualdad• Integración• MadreTierra• Soberanía• EconomíaPluraleIndustrialización• GestiónGubernamental

b) Expansión de la cobertura y mejoramiento de Bolivia TV a nivel nacional

• Implementación del 90%del proyecto “Ampliación de lasCapacidadesdeTransmisióndeBoliviaTVdesdeExteriores”

• Implementacióndelaprimerafasedelproyecto“AmpliacióndeCoberturaBOLIVIATV,paracontribuiralDesarrolloSocialdelPaís–PlantasdeTransmisiónyRepetidoras”

5.2 Periódico Cambio

ElperiódicoCambio lanzaráunnuevodiseñográficoafindeconsolidarsecomounodelosmediosdecomunicaciónimpresomásmodernoyconalcancenacionaldelpaís.

Parael efecto incorporarámoderna tecnología, no solamentepara la impresióndeldiario, sinoparaoptimizarel trabajodeperiodistas,fotógrafos,diagramadoresycorrectores.

ElperiódicoCambiotrasladarásusinstalacionesaunmodernoedificio ubicado en el centro de la ciudad de La Paz, lo quenosolamenteseráunimportantesoporteparasusactividadesperiodísticas,sinotambiénparalacaptacióndepublicidad.

Para fortalecer la edición digital, se conformará un equipodeprensa especializadoenpublicacionesdigitales y se tieneprevistolainclusión,enlapáginaweb,deaudiosyvideos.

CAPÍTULO 5Perspectivas

Nuevo Edificio del Ministerio de Comunicación,situado en la Calle Ayacucho esq. Potosí.


En un plazo muy corto, publicará edictos ynotificaciones en coordinación con el TribunalSuperiordeJusticia.EnconvenioconBoAtodopasajerorecibiráelperiódico.

5.3 Agencia Boliviana de Información (ABI)

LaAgenciaBolivianadeNoticiaspresentaráunportal renovado de internet, para que las y losusuarios, y losdemásmedios tenganaccesoala información oportuna en cualquier parte delmundo.

5.4 Radio Illimani – Red Patria Nueva

EltrabajodeRadioIllimani-RedPatriaNuevasefortalecerácon laconsolidacióndeestudiosenSantaCruzyCochabambacomoradioslocales.

5.5 Red de Radios de Pueblos Originarios (RPO)

Las radios comunitarias unidas, son lasencargadas de responder con la verdad y elsentir de las comunidades. El año 2013, lasradioscomunitariastienenproyectadoampliarsuseñal y sumensaje.A las 39 radios existentes,seunirán80queformaránpartedelared,conproducciónyprogramaciónpropia.

5.6 Estudios y Proyectos comunicacionales

Setieneprevistalarealizacióndereunionesyeventoscon instituciones de cooperación para gestionar elfinanciamientodeproyectoscomunicacionalesalolargodelagestión.Asimismo,setieneprevistalarealizacióndelPlandeGestiónComunicacionalderelacionamientoconorganizacionessociales.Dentrode losobjetivosdegestiónquese tieneprevistoparaelsiguienteañoestálarealizaciónde una serie dramática audiovisual sobre elproceso de cambio, el cual deberá reflejar loshitoshistóricosmásimportantesdelprocesodecambiorealizadoenelEstadoPlurinacional.

Continuandoconeltrabajodelapresentegestión,setienediseñadoparael2013 la ejecucióndeunciclodeeventosdereflexiónydedebate,asícomomesasdeanálisisypropuestassobre losderechosalacomunicacióneinformaciónenelEstadoPlurinacional.

5.7 Monitoreo de Información

Dada la necesidad de mantener informado alGobiernoNacionaldelasnoticiasgeneradaspor

los medios de comunicacióndiariamente, se tieneprevisto, para la gestión 2013, la organización,dirección e implementación de un sistemade medición e información de impacto de lasmedidas gubernamentales, de esta forma elEstadobolivianocontaráconinformaciónprecisayconfiablede los resultadosde lasactividadesrealizadas.

5.8 Producción de material audiovisual

Como política comunicacional semantendrá laproduccióndecampañascomunicacionales.Secontinuaráconlaproducciónydifusióndepiezascomunicacionalesconcalidadtécnica,estética,creatividad, lenguajede la imagenacordea lospúblicos del Estado Plurinacional, sobre logrosdegestión,educativos,cívicosyotros.

5.9 Relacionamiento Institucional

Se profundizarán las instancias y espacios derelacionamientocomunicacionalconlasunidadesdeComunicación del EstadoPlurinacional, conmediosdecomunicaciónestatalesyprivados,conloscuerposdiplomáticos,redesdelasociedadcivilyconorganizacionessocialesparaafianzarmedios espacios que permitan el acceso a lainformación gubernamental mostrar logros degestión.

Se intensificará la producción de materialperiodístico para visibilizar logros de gestiónen medios masivos y alternativos en formatodocumental,crónicayreportaje

Se desarrollará un programa de socializaciónde herramientas comunicacionales para unacomunicación regionalizada acorde a lasespecificidades de la plurinacionalidad delEstado.

Se desarrollarán eventos para fortalecer lascapacidadesdelosservidorespúblicos.

5.10 Encuestas

En la gestión 2013 se generará un sistema depercepción ciudadana y opinión pública sobrelagestióngubernamentaldesdeelMinisteriodeComunicación.

5.11 Comunicación Móvil

Se desarrollará un sistema de cobertura de lainformacióngubernamentalquepermitadifundirdemanerainmediatayoportunalosresultadosylogrosdegestión.


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Informe de Gestión 2012 - comunicacion.gob.bo · Amanda Dávila T. MINISTRA DE COMUNICACIÓN Sebastían Michell H. VICEMINISTRO DE GESTIÓN COMUNICACIONAL Claudia Espinoza I. VICEMINISTRA