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1
INFORME ANUAL DE TRABAJO 2018
COPLADES
Hermosillo, Sonora. Diciembre de 2018
1. Objetivo del Informe
4. Nueva Ley de Planeación del
Estado de Sonora
5. Indicadores del PED 2016-2021
6. Subcomités del COPLADES
7. Programas de Mediano Plazo
9. Página de Estrategia
10.Implementación del Sistema de
Seguimiento al PED 2016-2021
11. Acciones para impactar en la Agenda
2030
8. Reporte de Indicadores Sectoriales,
Institucionales y Especiales
publicados
13. Sistema Estatal de Información para el
ordenamiento Territorial (SEIOT)
CONTENIDO
3. Capacitaciones y Asesorías
2. Marco Normativo
16. Coordinación con municipios (Planeación
PEF-2019)
15. Fortalecimiento a la normatividad para el
ordenamiento territorial y a la planeación
urbana
12. Avance en la implementación del
PbR- SED
14. Informe de cuenta pública y
transparencia presupuestaria
2
19. Participación Social24. Comité Estatal de Información Estadística
y Geográfica (CEIEG)
20. Seguimiento a observaciones a la
cuenta pública
21. Evaluación Anual a los programas
federales 2018
22. Convenios de coordinación entre los
sectores públicos y de concertación con los
sectores social y privado
CONTENIDO
23. 100 Compromisos y Tercer Informe
de Gobierno
18. Sistema de Registro y Seguimiento de
Solicitudes de Proyectos de Infraestructura
y Equipamiento Urbano para el Proyecto de
Presupuesto de Egresos (iPPE)
17. Sistemas de indicadores de los
Programas Operativos Anuales
3
“Presentar el cumplimiento del Plan
de trabajo del año 2018 y los avances
en la medición, seguimiento y
evaluación del Plan Estatal de
Desarrollo 2016-2021, conforme a las
disposiciones establecidas en la Ley
de Planeación del Estado de Sonora”.
1. OBJETIVO
4
2. MARCO NORMATIVO
Ley de Planeación del Estado de Sonora
Manual de Presupuestación y Programación 2017
Lineamientos para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021
Criterios para la elaboración y publicación del Informe de logros y avances 2017 de los programas derivados del Plan Estatal de
Desarrollo 2016 - 2021
Guía para la elaboración y publicación del Informe de logros y avances de los programas derivados del Plan Estatal de
Desarrollo 2016 - 2021
Decreto por el que se aprueba el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021
Lineamientos para elaborar, dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021
Guía técnica para la elaboración de los programas de mediano plazo derivados del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de
Sonora 2016-2021
Criterios para la elaboración del Tercer Informe de Gobierno 2017-2018 y actualización del PED 2019-2021
Lineamientos para el diseño, integración y actualización del PED 2016-2021
5
3.CAPACITACIONES Y ASESORÍAS
Se llevaron a cabo más de 50 sesiones para
analizar y capacitar en diversos temas entre los
que podemos destacar:
Reuniones para analizar proyectos estratégicos
con los sectores de economía, salud,
infraestructura y desarrollo urbano, educación,
trabajo y desarrollo social.
Integración del PEF con Ayuntamientos,
Dependencias y Entidades.
Análisis del anteproyectos de Ley de
Planeación de Desarrollo del Estado de Sonora.
Criterios del Tercer Informe de Gobierno y
Líneas de Acción con las dependencias de la
AP.
6
3.CAPACITACIONES Y ASESORÍAS
Seguimiento para la revisión del Tercer
Informe de Gobierno y capacitación en el
uso de la Página de seguimiento de la
estrategia de gobierno (paradigma).
Seguimiento de la mejora del desempeño
institucional.
Seguimiento a las respuestas de la
Auditoría de desempeño .
7
3.CAPACITACIONES Y ASESORÍAS
Taller "elaboración matriz de indicadores para resultados“
Curso – taller presupuesto basado en resultados, sistema de evaluación del desempeño,
metodología de marco lógico y matriz de indicadores para resultados.
Curso – taller presupuesto basado en resultados, sistema de evaluación del desempeño,
metodología de marco lógico y matriz de indicadores para resultados.
Curso – taller presupuesto basado en resultados, sistema de evaluación del desempeño,
metodología de marco lógico y matriz de indicadores para resultados.
Curso – taller de indicadores de desempeño
Capacitación reporte sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales
transferidos
Taller "planeación y presupuestación en base a resultados“
Asimismo, la Dirección General de Planeación y Evaluación en materia de PbR-Sed 2018 se
llevaron las siguientes sesiones de capacitación en el que participaron 663 servidores públicos:
8
4. NUEVA LEY DE PLANEACIÓN PARA EL
ESTADO DE SONORA
INICIATIVA
APROBADA
Julio 2018
PUBLICACIÓN
OFICIAL
Boletín Oficial
10 septiembre
2018
PRINCIPAL
MOTIVACIÓN
Vigencia y
actualidad en el
contexto de la
planeación
democrática
9
Integra al Sistema Estatal de
Planeación, el compromiso
de los responsables de las
acciones del Estado de estar
sujetos al seguimiento y
evaluación de los
indicadores de desempeño y
de resultados.
Fortalece la participación social, la
perspectiva de género e
interculturalidad en la definición de
políticas públicas e indicadores, los
derechos de los pueblos y
comunidades indígenas, el contexto
nacional e internacional en que se
desarrolla el estado, los convenios
y acuerdos internacionales, y los
firmados por los estados vecinos de
los Estados Unidos de América,
entre otros.
El establecimiento y la
vinculación de los sistemas
de información, utilizando
las tecnologías de la
información, de indicadores
de la entidad, del
seguimiento y la evaluación
del desempeño, así como
de la participación
ciudadana.
Considera elementos
para dar cumplimiento a
la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible de
la Organización de las
Naciones Unidas.
4.NUEVA LEY DE PLANEACIÓN PARA EL
ESTADO DE SONORA
10
Incluye la definición de
una Agenda de Largo
Plazo estatal y municipal,
que parte de un análisis
del contexto, para
alcanzar y mantener el
desarrollo sostenido y
sustentable del estado,
con la participación de la
ciudadanía.
Establece la obligación de
que los poderes legislativo,
judicial y órganos
autónomos publiquen su
propio Programa de Gestión
Institucional.
La creación y consolidación
de las Unidades de
Planeación y Evaluación del
Desempeño y/o responsables
de las funciones de
planeación, programación,
medición, evaluación y de
sistematización de la
información de los entes
públicos.
Incorpora la
participación
ciudadana como un
recurso esencial
dentro de la
planeación estatal la
cual se llevará a
cabo a través de los
distintos
mecanismos
normativos
4.NUEVA LEY DE PLANEACIÓN PARA EL
ESTADO DE SONORA
11
Información disponible en: http://estrategia.sonora.gob.mx/
*Los 13 indicadores restantes nos se encuentran con información para actualizarse.
En seguimiento a los 106 indicadores PED 2016 – 2021 publicados en el Boletín Oficial del Estado se
tienen actualizados 93 indicadores, que representan el 87.7%.
5. INDICADORES DEL PED
12
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea Base Valor 1 Valor 2Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
1
1. Percepción de Inseguridad Ciudadana 62.5% (2015)51.26
(2016)
57.4
(2017)66.9 (2018)
INEGI,
ENVIPE
2. Tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes 26,384 (2014)40,466
(2015)
42,624
(2016)
39,759
(2017)
INEGI,
ENVIPE
3. Tasa de víctimas de la delincuencia por cada 100,000
habitantes24,246 (2014)
29,587
(2015)
33,268
(2016)
31,184
(2017)
INEGI,
ENVIPE
4. Variación anual de los accidentes de tránsito 20.6 (2014)-5.1
(2015)
9.9
(2016)21.2 (2017) INEGI
5. Porcentaje de vehículos robados y recuperados 30.3% (2014) --38.5
(2016)-- INEGI
6. Porcentaje de delitos denunciados en el estado 16.6 (2014)12.8
(2015)
9.3
(2016)10.6 (2017)
INEGI,
ENVIPE
7. Cobertura de la población con acta de nacimiento 97.2% (2015) -- ND ND INEGI
8. Tasa de Incidencia de Riesgos de Trabajo (Por cada 100
trabajadores)3.2 (2014)
3.6
(2015)
2.9
(2016)1 (2017) IMSS, STPS
9. Índice de huelgas estalladas 0.50 (2014) --0.00
(2016)0 (2017) ST
10. Índice de Desarrollo Democrático5.75
(2014)--
7.14
(2015)4.63 (2017)
KONRAD,
INE
13
Información No disponible
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea
Base Valor 1 Valor 2
Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
1
11. Índice de Paz México2.63
(2015)
2,607
(2016)
2,339
(2017)2.23 (2018)
Institute for
Economics
& Pace
12. Tasa de participación ciudadana en procesos electorales51.75%
(2015)-- ND 52%p (2018) IEE
13. Índice de percepción de confianza ciudadana en la procuración de
justicia (Mucha o alguna confianza)
50.4%
(2015)
58.9%
(2016)
59.7
(2017)58.4 (2018)
INEGI,
ENVIPE
14. Porcentaje de municipios con atlas de riesgo.9.72%
(2015)--
13.9
(2016)--
Sistema
Nacional de
Protección
Civil
15. Tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes23.1
(2014)20 (2015) 19 (2016) 25 (2017) INEGI, R.A.
16. Índice de sobrepoblación en centros estatales de readaptación
social
49% (Oct
2014)
36.2%
(2015)
36.4%
(2016)2.9 (2017) INEGI
17. Porcentaje de órdenes de aprehensión cumplimentadas en el año72.1%
(2014)
84.5
(2015)
Sin inf
(2016)--
INEGI,
CNPJE
14
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea
Base Valor 1 Valor 2
Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
2
18. Porcentaje de instrumentos jurídicos- normativos y de planeación
municipal actualizados y promovidos por el gobierno del estado ante los
ayuntamientos
0% (2015) --3.75%
(2016)-- Interno
19. Porcentaje de manzanas que cuentan con recubrimiento en todas sus
vialidades
26.2%
(2014)Sin inf ND ND INEGI
20. Porcentaje de manzanas que cuentan con alumbrado en todas sus
vialidades
42.2%
(2014)Sin inf ND ND INEGI
21. Porcentaje de viviendas particulares habitadas de la población indígena
con servicio de drenaje*
42.4%
(2010)--
57.6%
(2015)-- INEGI
22. Proporción de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas
de abastecimiento de agua
97.6%
(2015)Sin inf ND ND INEGI
23. Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento
mejorados (drenaje)
91.7%
(2015)Sin inf ND ND INEGI
24. Porcentaje de la población que utiliza el transporte público (camión,
taxi, combi o colectivo) para ir a la escuela
18.6%
(2015)Sin inf ND ND INEGI
25. Porcentaje de la población que utiliza el transporte público (camión,
taxi, combi o colectivo) como medio de traslado al trabajo
18.5%
(2015)Sin inf ND ND INEGI
26. Porcentaje de hogares con servicio de internet**57.1%
(2015)
71.3
(2016)
83.1%
(2017)--
INEGI.
Endutih
27. Incidencia de accidentes de transporte en vehículos con motor por cada
100 mil habitantes
189.5
(2014)
216.5
(2015)237 (2016) 217.3 (2017)
SUIVE/
DGE/ SS
28. Porcentaje de municipios que disponen de servicio de tratamientos de
aguas residuales
16.7%
(2014)--
13.8
(2016)--
INEGI,
Censos de
Gobierno
29. Tasa de bibliotecas , librerías, museos y teatros por cada 100 mil
habitantes7.4 (2013) -- 7.6 (2015) 7.3 (2016)
INEGI,
CONAPO
15
Información No disponible
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea Base Valor 1 Valor 2Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
3
30. Variación porcentual del PIB0.13%
(2014)
1.1%
(2015)
5.2
(2016)-- INEGI
31. Monto de flujo de la Inversión Extranjera Directa 605.1
(2015)
515
(2016)
253.3*
(2017)
606 (mmd)
2018**
Secretaría
de
Economía
32. Productividad Laboral (Pesos producidos anualmente por hora
trabajada)**
220 (III
trim 2015)--
222 (III
III trim
2017)
--INEGI,
ENOE
33. Porcentaje de la población ocupada con ingresos superiores a dos
salarios mínimos50.1 (2014)
50.2
(2015)
45.3 (II
trim
2017)
--INEGI,
ENOE
34. Empleos formales generados en el estado (registrados en el
IMSS)
10,640
(2014)
22,858
(2015)
23,680
(2017)--
STPS,
IMSS
35. Variación porcentual anual del PIB del sector primario por
entidad
1.6%
(2014)
5.4%
(2015)
4.8
(2016)
-- INEGI,
BIE
36. Variación anual del valor de la producción agrícola0.78%
(2014)
2%
(2016)
14%
(2016)
-- SAGARPA
, SIAP
37. Variación porcentual del valor producción pesquera en peso
desembarcado
-21%
(2013)
45%
(2015)
19%
(2016)-- INEGI
38. Productividad económica del agua en las unidades de riego 5.4 (2014) --5.53
(2015)-- INEGI
16
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea Base Valor 1 Valor 2Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
3
39. Productividad económica del agua en los distritos de riego 5.20 (2014)4.88
(2015)
5.32
(2016)-- INEGI
40. Proporción de la población con ingresos per cápita inferiores a 1.25
dólares diarios (Paridad de Poder de Compra respecto al dólar)
1.1%
(2014)ND ND ND
INEGI
(ODM)
41. Valor de las exportaciones de los productos minerales
46 903 242
(miles de
pesos) 2013
49
959,803
(miles de
pesos)
2015
69,717,
988
(2016)
-- INEGI
42. Tasa de desocupación de jóvenes 11% (2014)10.4%
(2015)
11.2
(2016)8.4* (2017)
INEGI
(ODS)
43. Número de cuartos y unidades de hospedaje disponibles en el
Estado
20,821
(2013)
22,353
(2015)
22,847
(2016)-- INEGI
44. Ranking Doing Business (Facilidad para hacer negocio) 10 (2014) --12
(2016)--
Doing
Bussiness
45. Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e InnovaciónPosición 6
(2013)--
Posición
6 (2015)--
Foro
Consultivo
17
Información No disponible
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea
Base Valor 1 Valor 2
Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
4
46. Porcentaje de alumnos en el nivel de logro I en Lenguaje y
Comunicación en la evaluación de PLANEA. PRIMARIA
49.7
(2015)--
49.0
(2018)-- SEP
47. Porcentaje de alumnos en el nivel de logro I en Lenguaje y
Comunicación en la evaluación de PLANEA. SECUNDARIA
39.1
(2015)-- 31 (2017) -- SEP
48. Porcentaje de alumnos en el nivel de logro I en Lenguaje y
Comunicación en la evaluación de PLANEA. MEDIA SUPERIOR
38.8
(2015)
40.9
(2016)
28
(2017)*-- SEP
49. Porcentaje de alumnos en el nivel de logro I en Matemáticas en la
evaluación de PLANEA. PRIMARIA
66.2
(2015)--
49.0
(2018)-- SEP
50. Porcentaje de alumnos en el nivel de logro I en Matemáticas en la
evaluación de PLANEA. SECUNDARIA
75.10
(2015)--
61.80
(2017)-- SEP
51. Porcentaje de alumnos en el nivel de logro I en Matemáticas en la
evaluación de PLANEA. MEDIA SUPERIOR
42.2
(2015)43 (2016)
64.4
(2017*)-- SEP
52. Porcentaje de docentes que alcanzaron el nivel de insuficiente en la
evaluación del desempeño en Educación Básica
28.63
(2015)--
7% (2016-
2017)-- SEP
53. Cobertura Neta en educación preescolar
59.9
(2014/201
5)
56.8
(2015)
61.1
(2016)-- SEP
54. Cobertura Neta en educación primaria
92.5
(2014/201
5)
91.6
(2015)
91.1
(2016)-- SEP
55. Cobertura Neta en educación secundaria
92.6
(2014/201
5)
90.9
(2015)
82.7
(2016)-- SEP
18Información No disponible
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea
Base Valor 1 Valor 2
Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
4
56. Cobertura Neta en educación media superior
61.7
(2014/201
5)
--63.2
(2015)66.2 (2016) SEP
57. Cobertura neta en educación superior
38.3
(2014/201
5)
--39.9
(2015)40 (2016) SEP
58. Eficiencia terminal en educación primaria
99.2
(2013/201
4)
98.6
(2014)
96.4
(2015)-- SEP
59. Eficiencia terminal en educación secundaria
85.5
(2013/201
4)
85.3
(2014)
80.9
(2015)-- SEP
60. Eficiencia terminal en educación media superior
64.4
(2013/201
4)
66.8P
(2015)-- -- SEP
61. Tasa de miembros en el Sistema Nacional de Investigadores por
cada 100 mil habitantes
14.8
(2013)--
18.2
(2015)18.8 (2016)
INEGI,
COESPO
62. Porcentaje de la población con carencia por rezago educativo12.1
(2014)--
12.3
(2016)-- CONEVAL
63. Porcentaje de escuelas con acciones de construcción y/o
remodelación
38.6%
(2015)Sin inf ND -- ISIE
64. Grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más 10 (2015) Sin inf ND NDSEP,
INEGI
19
Información No disponible
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea
Base Valor 1 Valor 2 Valor actual Fuente
Situación
Línea
Base
4
65. Porcentaje de población con carencias por acceso a los servicios de
salud
14.4
(2014)--
14.7
(2016)-- CONEVAL
66. Incidencia de displasia cervical severa y CaCu in situ por cada 100
mil mujeres mayores de 10 años
24.8
(2014)
23.9
(2015)
28.07
(2016)19.76 (2017)
SUIVE/
DGE/ SS67. Tasa de obesidad por cada 100,000 habitantes
840
(2014)
754.9
(2015)
833.79
(2016)
807.09
(2017)
68. Tasa por cada 100 mil habitantes de Incidencia de Adicciones38.39
(2015)--
48.38
(2016)ND
69. Tasa de mortalidad infantil9.7
(2014)--
10.1
(2015)ND
INEGI
70. Proporción de niños de un año de edad con esquema básico completo
de vacunación
94.6%
(2014)--
104.8
(2015)ND
71. Tasa de mortalidad por tuberculosis pulmonar (defunciones por cada
100 mil habitantes)
3.4
(2014)--
3.5
(2015)ND
72. Tasa de mortalidad por VIH/SIDA (por 100 mil habitantes)4.1
(2014)-- 4 (2015) ND
73. Tasa de camas censales por cada mil habitantes del sector público0.99
(2013)--
0.97
(2015)ND
INEGI,
CONAPO
74. Tasa de médicos por cada mil habitantes del sector público en
contacto con el paciente
1.7
(2013)--
1.9
(2015)ND
INEGI
75. Tasa de mortalidad por cáncer mamario por cada 100 mil mujeres de
25 y más años
22.57
(2014)--
28.69
(2015)ND
76. Tasa de suicidios por cada 100 mil habitantes8.3
(2013)
8.0
(2014)
8.5P
(2015)7.5 (2016)P
INEGI,
CONAPO
77. Porcentaje del Programa para la Prevención y Atención de las
Adicciones
89.9
(2014)
90.51
(2015)
81.5
(2016)89.6 (2017)
SS,
Camexcel
20
Información No disponible
INDICADORES
DEL PED
EJE DEL PED Indicador Línea
Base Valor 1 Valor 2
Valor
ActualFuente
Situación
Línea
Base
4
78. Porcentaje de población en situación de pobreza.29.4%
(2014)--
27.9
(2016)ND
CONEVAL
79. Porcentaje de población con carencia por calidad y espacios de
la vivienda.
10.1
(2014)-- 9.5 (2016) ND
80. Porcentaje de población con carencia por acceso a la
alimentación
24.9
(2014)-- 21 (2016) ND
81. Porcentaje de población con carencia por acceso a servicios
básicos en la vivienda
8.9
(2014)-- 9.7 (2016) ND
82. Porcentaje de población con carencia en seguridad social41.8
(2014)--
41.2
(2016)ND
83. Porcentaje de población vulnerable por ingresos7.3
(2014)-- 8.2 (2016) ND
21
INDICADORES
DEL PED
EJE DEL PED Indicador Línea Base Valor 1 Valor 2Valor
actualFuente
Situación
Línea
Base
5
84. Índice General de Avance en Pbr-SED² 81 (2014)36.8**
(2016)
57.5*
(2017*)
93.2
(2018)SHCP
85. Índice de información presupuestal estatal 87 (2014)61
(2016)
93.1
(2017)ND IMCO
86. Porcentaje de la población ocupada que labora en el
gobierno estatal
4.2 (1er
trimestre
2015)
4.4
(1er trim
2015)
3.5 (1er
trimestre
2017)
4.1
(1er
trim
2018)
México,
Cómo
vamos?
87. Número de observaciones al PE en la cuenta pública
sin solventar
1150
(2014)
523
(2015)
162
(2016)
147
(2017)ISAF
88. Tasa de corrupción en trámites5,075
(2013)--
14,097
(2015)
15,158
(2017)
INEGI,
ENCIG
89. Porcentaje de trámites y servicios públicos del tipo
transaccional que se ofrecen en línea en la administración
pública estatal
10.5 (2014) --13.9
(2015)
23.1
(2016)INEGI
90. Porcentaje de solicitudes de acceso a información
atendidos favorablemente
73.42
(2014)--
71.9
(2015)-- SEGESON
22
INDICADORES
DEL PED
Eje del PED Indicador Línea Base Valor 1 Valor 2Valor
ActualFuente
Situación
Línea Base
6
91. Incidencia de violencia intrafamiliar por cada 100 mil habitantes22.85
(2014)
20.49
(2015)
22.34
(2016)18.1 (2017)
SUIVE/ DGE/
SS92. Incidencia de violencia intrafamiliar por cada 100 mil mujeres 40.3 (2014)
31.8
(2015)38.0 (2016) 29.24 (2017)
93. Porcentaje de mujeres de 15 y más años víctimas de violencia en el último año 32% (2011) --23.3%
(2016)-- ENDIREH
94. Tasa de fecundidad adolescente 83 (2014) -- 64 (2016) --
INEGI
95. Tasa de participación económica de la población femenina de 15 años y más51.5 (4to
2014)
49.8
(4to 2015)
50.1 (4to
2016)
49.6 (4to
2017)
96. Proporción de mujeres en el total de asalariados en el sector no agropecuario 43.3 (2014)43.3
(2015)
43.4
(2016)--
97. Razón entre niñas y niños en la enseñanza primaria0.96
(2014/2015)
0.96
(2015/201
6)
0.96 (2016/
2017)--
98. Razón entre niñas y niños en la enseñanza secundaria0.98
(2014/2015)
0.98
(2015/201
6)
0.98 (2016/
2017)--
99. Razón entre mujeres y hombres en la enseñanza media superior1.022
(2014/2015)
1.035
(2015/201
6)
1.041
(2016/
2017)
--
100. Razón entre mujeres y hombres en la enseñanza superior0.945
(2014/2015)
0.948
(2015/201
6)
0.966
(2016/
2017)
--
101. Porcentaje de puestos titulares de las instituciones de la administración pública
estatal ocupado por mujeres1.3 (2014) -- 18.3 (2015) 16.7 (2016)
102. Tasa de ocupación en población de 5 a 17 años (trabajo infantil)8.2
(2015)- Sin Inf 7.5 (2017)
103. Porcentaje de presidentas municipales electas por mujeres15.3%
(2015)- Sin Inf 36.1 (2018) IEE
104. Porcentaje de diputaciones en congresos estatales presididas por mujeres36.4%
(2015)- Sin Inf 45.5 (2018)
INEGI
105. Porcentaje de regidoras de los gobiernos municipales43.8%
(2012)--
60.3%
(2016)46.5 (2018)
106. Razón de mortalidad materna por cada 100 mil habitantes 33.7 (2014) -- -- -- INEGI 23
Durante estas sesiones se analizaron los logros y
avances que sociedad y gobierno con el apoyo de la
academia, y en seguimiento al desarrollo del estado de
Sonora y los retos que establece el PED 2016 – 2021.
• Infraestructura y Desarrollo Urbano Sustentable
• Desarrollo Social
• Desarrollo Económico
Sectoriales
• Igualdad de GéneroEspeciales
Se realizaron sesiones de los Subcomités Sectoriales de:
6.SUBCOMITÉS COPLADES
24
Conforme a los Lineamientos para elaborar,
dictaminar y dar seguimiento a los
programas de mediano plazo, publicados en
el Boletín Oficial el 16 de febrero de 2016.
Se tienen publicados 50 programas de
mediano plazo, 11 sectoriales, 2 programas
transversales, 37 programas
institucionales.
Se continúo con la capacitación a los
equipos de planeación y seguimiento
institucional.
7. PROGRAMAS DE MEDIANO PLAZO
25
*Son 102, contabilizando una sola vez los indicadores de PLANEA del Eje 4.
Publicado en: http://estrategia.sonora.gob.mx/images/PSEEG/Evaluacion/Avances-PED-2016-2021/2dotrim/Avance_1er_Sem_2018_Intro.pdf
• En este reporte se consideran para el seguimiento a
la estrategia de gobierno tanto los indicadores del
Anexo del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021,
como los contenidos en los programas sectoriales
elaborados por las distintas dependencias de la APE.
• Del anexo del PED se cuenta con 106 indicadores,
más 164 de los propuestos en los programas
sectoriales se tiene para el seguimiento a un total de
270 indicadores.
• Al cierre de este documento se tenía información
actualizada de 166 indicadores, de los cuales el 71.1%
presentaban un avance positivo respecto de la línea
base.
8. REPORTE DE INDICADORES SECTORIALES, INSTITUCIONALES Y ESPECIALES PUBLICADOS
Eje
Número de
indicadores
PED
Número de
indicadores PMPTotal
Avance
PositivoSin Avance
Indicadores
sin
información
I 23 29 52 29 7 16
II 14 23 37 7 3 27
III 17 34 51 27 11 13
IV 44 61 105 36 25 48
V 8 17 25 19 2 4
Total 106 164 270 118 48 104
26
Publicados en el portal: http://estrategia.sonora.gob.mx/
9. PÁGINA DE ESTRATEGIA
SEGUIMIENTO AL PLAN ESTATAL DE
DESARROLLO 2016 – 2021
Integración de reportes
de avance de los
indicadores del PED
2016 - 2021.
Seguimiento semestral
a indicadores de
Programas de mediano
plazo
27
Se creó la página electrónica Paradigma
(https://www.oee.paradigmasonora.com/)
con el fin de que las dependencias y
entidades de la APE se les de seguimiento y
cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo
(PED).
10. IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE SEGUIMIENTO AL PED 2016 2021
28
La liga de acceso para esta información es:
http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/Default.aspx?Param=LEF026,E
• El 16 de mayo de 2018 se emitió el Decreto que
crea el Consejo para el Cumplimiento de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible del
Estado de Sonora.
• La Jefatura de la Oficina del Ejecutivo Estatal es la
Secretaría Ejecutiva del Consejo.
• Por su parte, el Consejo es presidido por la Titular
del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora y se
integra por los Titulares de distintas dependencias
y entidades de la APE.
• Entre sus atribuciones se encuentra la de “Definir
y coordinar los mecanismos para el cumplimiento
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
considerando las prioridades definidas en el Plan
Estatal de Desarrollo de Sonora 2016-2021”
11. ACCIONES PARA IMPACTAR LA AGENDA 2030
29
Indicadores 2016 2017 2018*Promedio
Nacional 2018
Promedio general 45.9 57.5 93.2 77.7
Marco Jurídico 41.7 83.3 100 95.3
Planeación 52.2 82.2 100 79.6
Programación 48.8 21.6 79 66.2
Presupuestación 71.5 74.7 98 88.4
Ejercicio y control 77.8 66.7 100 80.6
Seguimiento 44 61.9 100 79.8
Evaluación 16.1 28.8 95 74.3
Transparencia 44.8 67.4 85 69.1
Capacitación 50 50 50 79.7
Adquisiciones 58.3 33.3 85 88.5
RH 30 60 100 76.9PbR Sonora 2016-2018
Nota: Para el año 2018 los promedios son aproximados ya que se
retomaron de gráficas con excepción del Promedio General y en
algunos de los casos de 100 porciento.
Indicador del PbR-SED del Estado de Sonora
12. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PbR-SED
Con el desarrollo de los puntos
anteriores se observa un avance
significativo en la implementación
del PbR-SED y con ello se hace
evidente la evolución en el
promedio general del indicador de
2016 a 2018:
30
Marco normativo, institucional y operativo del Sistema de Evaluación del Desempeño
Constitución del Estado de Sonora (Reformada y publicada el 27 de noviembre de 2017)
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora
Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2021
Lineamientos Generales para la implementación del Modelo de PbR-SED
Lineamientos al Sistema de Seguimiento y Evaluación del Desempeño
Nueva Ley de Planeación del Estado de Sonora publicada el 10 de septiembre de 2018
Ley de Ingresos
Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora
Programa Anual de Evaluaciones
Mecanismos para el Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora
12. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PbR-SED
31
12. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS DE ESTADO
Se avanza en la integración
del presupuesto público con
la implementación del
proceso de planeación,
programación,
presupuestación, ejercicio,
control y evaluación del
gasto público estatal,
utilizando el presupuesto
basado en resultados.
Se consolida el
Sistema de Evaluación
del Desempeño que
contempla indicadores
de impacto,
estratégicos y de
gestión.
Se avanzó en la
construcción de
matrices de
indicadores para los
programas
presupuestarios.
El PbR facilita las tareas
de seguimiento, medición
y evaluación de las
políticas públicas, en
virtud de que el diseño
de los programas,
proyectos y actividades
consideran la previsión
de resultados y sus
indicadores de
desempeño.
32
PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN
FORMULACIÓN DE UN PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN Y DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
Programa Anual de Evaluación para el ejercicio fiscal 2018
REALIZACIÓN Y ALCANCE DE LAS EVALUACIONES
Evaluaciones a fondos, programas, convenios o subsidios considerados en el PAE 2017
Evaluaciones a fondos, programas del gasto federalizado, adicionales para el ejercicio fiscal 2017
DIFUSIÓN DE EVALUACIONES
Compiladas en la página de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Sonora
12. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PbR-SED
33
INDICADORES DE DESEMPEÑO REPORTADOS EN EL PASH
Indicadores de desempeño registrados
INDICADORES DE DESEMPEÑO: CALIDAD DE LA INFORMACIÓN PARA SU DETERMINACIÓN
Informes trimestrales del ejercicio fiscal 2017
Agenda de trabajo para el seguimiento de los Aspectos Susceptibles de Mejora
CONTRATACIÓN DE LAS EVALUACIONES
Evaluaciones a fondos, programas, convenios o subsidios considerados en el programa anual de evaluación 2017
12. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PbR-SED
34
Vinculo: http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar%C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+la+Contraloria+General/Metas+y+Objetivos/Programa+Operativo+Anual/
Se publican los programas operativos anuales y reportan sus avances programáticos presupuestalesarticulados al cumplimiento del PED 2016-2021.
13. SISTEMA DE INDICADORES DE LOS PROGRAMAS
OPERATIVOS ANUALES
35
En cumplimiento puntual de lo dispuesto por la normatividad
Estatal en materia de presupuesto de ingresos y egresos,
contabilidad gubernamental, gasto, deuda y patrimonio del
Estado y de conformidad con los principios de transparencia
y rendición de cuentas que orientan las acciones de nuestra
Administración, se publican los documentos que integran el
Tercer Informe Trimestral correspondiente al año 2018,
mismo que da cuenta del avance de las finanzas públicas
durante el período enero-septiembre de 2018, así como el
avance en sus programas sustantivos.
El Informe aborda los temas correspondientes a la Situación
Económica, las Finanzas Públicas, la Deuda Pública y los
Activos del Patrimonio del Estado sobre los que hace
referencia expresa el artículo 22 Bis de la Ley del
Presupuesto de Egresos y Gasto Público Estatal, cuestión
que complementa lo igualmente dispuesto en el Decreto No.
190 del Presupuesto de Egresos del Estado en su artículo
69 que rige para el Ejercicio Fiscal 2018.
Se realizaron modificaciones al portal de transparencia presupuestaria para facilitar el acceso a la información a la sociedad.
14. INFORME DE LA CUENTA PÚBLICA Y TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA
36
Nueva Ley
Participación ciudadana
Operatividad
FuncionalidadPropuestas de mejoras
Fortalecimiento
• Se crea a partir de la Ley General de
Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, en 2016 (Federal).
• El gobierno del estado actualizó su
marco normativo emitiendo el 11 de
junio del 2018, su Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
15. FORTALECIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANEACIÓN URBANA
37
En el marco de estas consultas se sostuvieron reuniones con:
15. FORTALECIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANEACIÓN URBANA
Los 72
municipios.
Federal
Estatal
Municipal
La sociedad civil
Congreso del Estado
Colegio de Ingenieros
Civiles del Estado de
Sonora
CMIC
CANADEVI
Entre otros
MUNICIPIOS NIVELES DE GOBIERNO ASÍ COMO:
38
15. FORTALECIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANEACIÓN URBANA
La Ley proporciona un catálogo de
conceptos acorde a las necesidades
actuales en materia de planeación
estratégica en el estado, generando
eficiencia con la simplificación de los
trámites, así como la certeza en uso
de suelo según la aptitud de cada
región, posee un orden y un marco
que da certidumbre a la inversión
pública y privada, adicionando los
esquemas de participación social.
Nuevo marco normativo.
Ley de Propiedad en Condominio
Programas de Planeación Simplificada
Herramientas digitales para el ordenamiento
territorial y la planeación urbana.
ADEMÁS DE ESTA LEY, SE AÑADEN LOS
SIGUIENTES CAMBIOS EN ESTA MATERIA:
39
Se realizaron reuniones de trabajo con
todos los 72 ayuntamientos del estado
en las cuales se analizaron los siguientes
temas:
Planeación del Desarrollo.
Reforma a la Ley Estatal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
Instrumentos de Planeación Territorial y
Urbana.
Introducción al Sistema de Registro y
Seguimiento de Proyectos de Infraestructura
y Equipamiento Urbano para el Proyecto de
Presupuesto (iPPE).
Ejemplo de ingreso y captura de Proyectos de
Inversión.
16. COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS (PLANEACIÓN PEF-2019)
40
OBJETIVO:
Vinculo:
http://seiot.sonora.gob.mx/
17. SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (SEIOT)
Es una plataforma tecnológica que integra de manera ágil y segura información
del territorio estatal en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano,
permitiendo vincular los instrumentos de planeación territorial con documentos
electrónicos y elementos cartográficos, ofreciendo información útil para conducir
y evaluar las políticas y estrategias para el Ordenamiento Territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano en el Estado de Sonora.Impulsar el ordenamiento de las
principales ciudades del Estado de
Sonora, mediante el diseño,
implementación, ejecución, evaluación
y retroalimentación permanente del
Sistema Estatal de Información de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano; a fin de garantizar un
desarrollo económico equilibrado y
sustentable, la modernización del
marco administrativo, del marco legal
de la planeación urbana y la seguridad
jurídica a inversionista
DEFINICIÓN:
41
Vinculo:www.ippe.sonora.gob.mx
¿Qué es? ¿Cuál es su
objetivo?
¿A quién va
dirigido?¿Cómo
funciona?
Es un sistema
intergubernamental
que permite
ordenar y priorizar
las solicitudes de
estudios, proyectos
y obra pública
Ante la escasez de recursos
suficientes para cubrir la gran
demanda de infraestructura
este sistema tiene el objetivo
de definir la prioridad de la
asignación de recursos
públicos para infraestructura
de una manera ordenada e
impulsar y agilizar la gestión
del presupuesto de egresos
de los proyectos sustentados
en el beneficio directo a la
comunidad sonorense.
A las entidades
públicas estatales y
municipales que
generen obra
pública
Al registrar las solicitudes de
estudios, proyectos y obra pública
se inicia un proceso para
consolidar el desarrollo de los
componentes técnicos, legales y
normativos, con ello la validación
conforme a los instrumentos de
planeación y el plan estatal de
desarrollo, resultando en una base
de datos que permite identificar la
ubicación correcta de los proyectos
y su impacto regional para la toma
de decisiones en la inversión
pública eliminando con esto la
discrecionalidad de la asignación
de recursos
17.iPPE. Sistema de Registro y Seguimiento de Solicitudes de
Proyectos de Infraestructura y Equipamiento Urbano para el Presupuesto de Egresos
42
El proceso para la integración del
presupuesto de egresos de la federación
que se realiza cada año, exige contar con
los proyectos de inversión del estado al
inicio del año, por lo que por primera vez se
iniciaron estos trabajos en el mes de
noviembre del 2018 para integrar los
proyectos a analizar y priorizar y proceder a
integrar la cartera de propuestas para
evaluación por la federación para el ejercicio
2019, a través de una plataforma web para
su registro y análisis que impulsa SIDUR, en
coordinación con la Secretaría de Hacienda
y la Oficina del Ejecutivo.
17. COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS (PLANEACIÓN PEF-2019)
43
17.iPPE.
Programa de trabajo para la integración del PEF 2019
45
18. PARTICIPACIÓN SOCIAL
46
19. CONVENIOS DE COORDINACIÓN ENTRE LOS SECTORES PÚBLICOS Y DE
CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
FEDERALES EMPRESARIALES GREMIALES
SEP
SEMARNAT
SEMAR
SEGOB
SEDATU
SEDENA
CANACO
CMIC
CANACINTRA
CANADEVI
CANIRAC
COPARMEX
CIRT
UGRS
Colegio de
Administradores
Públicos
Colegio de
Economistas
47
Sociales
• CDI
• Antorcha Campesina
• CNTE
• UGOCM
• CTC
• CNOP
• SICTUHSA
• CCI
• CNC
• CROM
• COR
Sociales• Transportes Foráneos de
Pasaje
• Transporte Guaymas–Empalme,
• Sindicato de Transportes Urbanos y Especializados de Agua Prieta
• Representante legal de la ruta Guaymas-San Carlos
• Transporte Urbano y Especializado de Nogales
• Grupo Taxis en Movimiento
• Tribu Yaqui Coloso Bajo
• Generación Revolucionaria “Luis Donaldo Colosio Murrieta”
Sociales• Radio Servicios Taxi de
Guaymas AC
• Mujeres Unidas Por la Igualdad
• Coalición Nacional de Jubilados y Pensionados “Profr. Elpidio Domínguez Castro, A.C”
• Federación Nacional de Estudiantes Revolucionarios “Rafael Ramírez” (FNERRR)
• Movimiento Indígena Estatal de la Tribu Yaqui,
• Maestros Cesados en Sonora
• Asociación de Pensionados y Jubilados de Cajeme,
• SIPPAFA, A.C.
• entre otros.
19. CONVENIOS DE COORDINACIÓN ENTRE LOS SECTORES PÚBLICOS Y DE
CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
48
19. CONVENIOS DE COORDINACIÓN ENTRE LOS SECTORES PÚBLICOS Y DE
CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
Se destaca el convenio de colaboración con la Congregación Mariana Trinitaria A.C., se ha
traducido en un incremento del subsidio en apoyo para obra pública a favor de los grupos
comunitarios.
Se formalizan cinco acuerdos de trabajo con las etnias yaqui, mayo, pima, kikapú y seri,
logrando incrementar el porcentaje a un 50% de pueblos tradicionales con los que se
establecen convenios de trabajo y con autoridades tradicionales y organizaciones indígenas de
los pueblos mayos, guarijío, yaqui, pima, seri, tohono O’otam, kikapú, cucapáh.
49
(*) Fuente: informe de resultados sobre la revisión de las Cuentas públicas
2017 del gobierno del estado, presentado por El ISAF al congreso el día 22
de agosto de 2018.
Se dio especial seguimiento a la aplicación ordenada y transparente de los recursos públicos, logrando pasar de los 10
peores a los 3 mejores en las cuentas públicas de la ASF.
• Reducción de un 90% las observaciones del ISAF.
• Reducción de un 98% las observaciones de ASF.
Porcentaje de observaciones de cuentas públicas solventadas 2005 – 2017.
20. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES DE LA
CUENTA PÚBLICA
50
Años Observaciones Monto observado
2017 38 (menos 33 solventadas) 0.0
2016 14 (menos 3 solventadas) 15.0
2015 145 709.4
2014 ND 1,794.9
2013 213 1,090.5
2012 222 1,256
2011 240 161.7
2010 175 69.8
2009 424 223.9
Fuente: http://hacienda.sonora.gob.mx/boletines/auditoria-superior-de-la-federacion-cuenta-publica-2017/
http://informe.asf.gob.mx/Documentos/Informes_Especiales/Informes_Especiales_01.pdf
SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN ORDENADA Y TRANSPARENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS.
Observaciones del ASF al gasto federalizado en Sonora (Millones de pesos)
21. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES
DE LA CUENTA PÚBLICA
51
Se dio cumplimiento a lo establecido en el Programa
Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2018 (PAE
2018).
Objetivos principales del programa:
- Dar a conocer las evaluaciones que realizará el Poder
Ejecutivo del Gobierno del Estado de Sonora durante el año
2018.
- Establecer el calendario de ejecución de las evaluaciones
de los programas presupuestarios, programas sociales, así
como evaluaciones del gasto federalizado que ejerce el
Gobierno del Estado de Sonora.
- Determinar las evaluaciones y los tipos de evaluación que
se realizarán a las intervenciones públicas, para fortalecer la
administración de los recursos públicos y asegurar su
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
- Articular los resultados de las evaluaciones realizadas en
cumplimiento al presente programa, como elemento
relevante del Presupuesto basado en Resultados y el
Sistema de Evaluación al Desempeño.
Vinculo: http://hacienda.sonora.gob.mx/finanzas-publicas/evaluacion/evaluacion-al-desempeno/programa-anual-de-evaluaciones/
22. EVALUACIÓN ANUAL DE LOS PROGRAMAS FEDERALES 2018
52
De los 100 Compromisos de Campaña, el 74% ya se cumplieron mientras que un
10% más, muestran acciones sustanciales.
Vinculo: http://100compromisos.mx/
23. 100 COMPROMISOS Y TERCER INFORME DE GOBIERNO
53
El 13 de octubre de 2018 la C.
Gobernadora entregó al H.
Congreso del Estado de Sonora
su Tercer Informe de Gobierno.
Vinculo:
http://informe.sonora.gob.mx/2018/
TERCER INFORME DE GOBIERNO
54
24. COMITÉ ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y
GEOGRÁFICA (CEIEG)
El Gobierno del Estado de Sonora y el INEGI, a través de
un convenio de colaboración tiene instalado un Comité
Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG),
el cual cuenta con un Programa Estatal de Estadística y
Geografía (PEEG) alineado con el Plan Estatal de
Desarrollo (PED) 2016-2021 y con la participación de las
dependencias y entidades se elabora un Programa Anual
de Trabajo (PAT), y anualmente se genera un informe en
el que se describen los proyectos y acciones realizadas
en coordinación con el INEGI.
El Programa Estatal de Estadística y Geográfica 2018,
que incluye la promoción del conocimiento y aplicación de
las normas técnicas de geografía y estadística, así como
el desarrollo de proyectos de información y
georreferenciación. Entre los que destacan a
continuación:
55
Proyecto I-Cluster. Es un sistema de información
geográfica para la entidad con información estadística y
geográfica que permita identificar los agrupamientos
industriales (clústers) más relevantes de Sonora.
Actualización del Sistema Estatal de Indicadores de
Género del estado de Sonora (SEIG Sonora) 2018.
Para su divulgación, y otros como los que a continuación
se mencionan:
Contar con un sistema de información que integre los
registros administrativos del ISEA en cuanto a la
cobertura de atención educativa según niveles de
escolaridad, así como la información estadística de
eventos censales.
Desarrollar proyecto de georreferenciación delictiva.
Contar con un sistema de información geográfica que
dé cuenta de la situación en materia delictiva existente
en el territorio.
PROYECTOS DEL CEIEG
56
Homologación de catálogos geográficos. Estandarizar catálogos de asentamientos
humanos y/o Vialidades que permita intercambiar información e identifique a los objetos
espaciales de modo uniforme.
Diseñar una Oficina Virtual de Información Económica (OVIE) con información
sociodemográfica y económica. Implementar un sistema de información geográfica dirigida
a emprendedores, empresarios e inversionistas, que presente los principales datos
económicos y sociodemográficos del territorio.
Integración de la información estadística proporcionada por las fuentes participantes en el
Anuario Estadístico y Geográfico Estatal.
Capacitación técnica en para el uso y aprovechamiento de la información estadística y
geográfica disponible, normas técnicas, metodologías, clasificadores y catálogos
estadísticos y geográficos, en el uso del Mapa Digital de México.
PROYECTOS DEL CEIEG
57
