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Informe anual de evaluación física y financiera de
la ejecución del presupuesto 2020
Enero de 2021
Elaborado por: Revisado por: Validado por: Aprobado por:
Catherine Segura Castillo Profesional de la Unidad de Planificación Institucional
Coordinador a.i. Unidad de
Planificación Institucional
Gerente
Consejo Directivo, sesión ordinaria 03-2021
Fecha: 20/01/2021 Fecha: 26/01/2021
2
Tabla de contenidos
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 3
1. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................. 4
2. GESTIÓN FINANCIERA ................................................................................................ 4
2.1 Ejecución del presupuesto 2020 a nivel institucional ................................................ 5
2.2 Factores y acciones correctivas de la ejecución financiera ....................................... 7
2.3 Transferencias a entidades .................................................................................... 10
3. GESTIÓN PROGRAMÁTICA ....................................................................................... 11
3.1 Cumplimiento de las metas de producción ............................................................. 12
3.2 Cumplimiento de los indicadores de desempeño asociados al producto y ejecución
de los recursos programados ....................................................................................... 15
3.3 Análisis sobre los resultados obtenidos .................................................................. 22
3.4 Análisis general sobre los recursos ejecutados en relación con los resultados
alcanzados en la gestión programática ........................................................................ 29
ANEXOS .......................................................................................................................... 31
Anexo 1 Definiciones .................................................................................................... 32
Anexo 2 Acuerdo de aprobación .................................................................................. 34
3
PRESENTACIÓN
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) presenta el informe anual de
evaluación de la ejecución física y financiera del presupuesto correspondiente al ejercicio
económico 2020, con miras a transparentar y rendir cuentas sobre el cumplimiento de
objetivos y metas, así como sobre el uso racional de los recursos públicos.
Para tal ejercicio económico, el INEC programó 43 metas distribuidas entre metas de
producción (30 metas) e indicadores de desempeño (13 indicadores). El detalle sobre el
grado de cumplimiento obtenido se podrá observar más adelante.
Este informe guarda sustento con el marco legal atinente, al respecto, Ley No. 8131 y su
Reglamento (artículos 1 y 55 de la Ley y artículos 73 y 74 del Reglamento), Normas
Técnicas sobre Presupuestos Públicos, N-1-2012-DC-DFOE, emitidas por la Contraloría
General de la República (norma 4.5.5), así como también se tomó de referencia el
instrumento guía emitido por la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP).
El informe está estructurado de la siguiente manera:
o En el punto 1 se aborda un análisis institucional vinculado con las competencias que
por ley le corresponden al INEC, y su contribución a las metas del Plan Nacional de
Desarrollo e Inversiones Públicas.
o El punto 2 muestra el análisis sobre la ejecución del presupuesto 2020.
o En el punto 3 se detalla el análisis programático, que muestra los resultados
obtenidos por las metas e indicadores planteados por el Instituto, así como el
desempeño de los recursos asignados.
o Por último, se presenta el conjunto de anexos que acompañan el informe.
4
1. ASPECTOS GENERALES
En el marco de las competencias que la ley 9694, del Sistema de Estadística Nacional, le
confiere al INEC, la actividad estadística gestionada desde el Instituto ha generado valor
público hacia la sociedad mediante la entrega de un bien público “información estadística
oficial”, lo que ha permitido que la población usuaria oriente la toma de decisiones en el
ámbito nacional, público y privado.
Así las cosas, y de conformidad con las funciones y atribuciones designadas al INEC
(artículo 33 de la mencionada ley), el Instituto planificó 43 metas en su POI 2020. Las metas
guardan relación con el quehacer misional y contribuyen en la construcción de valor público
en la sociedad.
Cabe mencionar que el POI se formuló considerando la normativa vigente en materia de
planificación y presupuesto, además de las prioridades nacionales establecidas en el Plan
de Gobierno 2018-2022, y las metas nacionales y de articulación presidencial planteadas
en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública del Bicentenario (PNDIP) 2019-2022.
Valga mencionar que el INEC no tiene metas incorporadas en dicho instrumento de
planificación nacional, no obstante, tal y como se indicó en el POI, es evidente el aporte de
este Instituto al PNDIP (anexo 8 del POI 2020).
Resulta necesario indicar que el INEC no forma parte de un sector, de conformidad con lo
indicado en los oficios AAD-038-19, y AAD-042-19, remitidos por Mideplán (anexo 4 del POI
2020)
2. GESTIÓN FINANCIERA
En este apartado se aprecia la ejecución del presupuesto 2020 a nivel institucional, así
como también los factores que afectaron la ejecución, entre otras cosas.
5
2.1 Ejecución del presupuesto 2020 a nivel institucional
Cuadro 2.1.1
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Comparativo del monto presupuestado y ejecutado según partida
Al 31 de diciembre de 2020
En millones de colones y porcentajes
Nota: Según los Procedimientos vigentes, el Presupuesto definitivo corresponde a la sumatoria del presupuesto
ordinario, presupuestos extraordinarios y modificaciones presupuestarias al cierre del año económico. El
presupuesto ordinario es el aprobado por la CGR cuando corresponda.
Fuente: INEC. Unidad de Finanzas, 2021
De seguido se comentan aspectos específicos y a nivel de partida, que incidieron en el
resultado final de ejecución.
Remuneraciones: Los recursos no ejecutados en su mayoría corresponden a plazas
congeladas por directrices presidenciales o contrataciones de personal no realizadas a raíz
de la suspensión de proyectos como la Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo y la
Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana de las Mujeres (encuesta piloto), proyectos
que no se ejecutaron a raíz de la emergencia sanitaria por el COVID-19.
Adicional a lo anterior, a raíz de la situación económica que enfrenta el país, se emitió
directriz presidencial mediante la que se ordenó el congelamiento del aumento salarial por
costo de vida.
Servicios: Esta partida se vio afectada principalmente por la emergencia sanitaria derivada
del COVID-19. De seguido el detalle.
Partida Presupuesto
Ordinario 2020 Presupuesto definitivo
2020 Presupuesto
ejecutado 2020 Nivel de
ejecución
TOTAL 12 900,80 12 539,11 8 885,26 70,9%
Recurso externo - - - -
SUBTOTAL 12 900,80 12 539,11 8 885,26 70,9%
Remuneraciones 7 339,36 7 174,57 5 925,70 82,6%
Servicios 2 688,63 2 547,81 1 525,71 59,9%
Materiales y suministros 196,79 223,27 85,52 38,3%
Bienes duraderos 1 217,68 1 613,04 800,63 49,6%
Transferencias corrientes 554,96 559,81 547,71 97,8%
Cuentas Especiales 903,38 420,62 0,00 0,0%
6
Una de las mayores afectaciones se dio en la partida de viáticos dentro del país y viáticos
al exterior, puesto que el Instituto tuvo que realizar un replanteamiento en la recolección de
datos de las diferentes encuestas, ejecutando el operativo de campo mediante llamadas
telefónicas. Además, los viáticos al exterior no se ejecutaron porque se suspendieron los
compromisos programados de forma presencial, primeramente, para resguardar la
seguridad de los funcionarios, a la vez que se suspendieron los vuelos y se cerraron los
aeropuertos internacionales.
También, la capacitación para realizar los operativos de campo de algunas encuestas se
realizó de forma virtual, acatando las normas emitidas por el Ministerio de Salud por motivo
de la emergencia sanitaria, razón por la que no hubo ejecución de recursos asociados al
suministro de material, alimentación y hospedaje de los funcionarios.
Adicional a lo anterior, y a raíz de la misma situación de la pandemia, para la ejecución de
la prueba piloto del censo (inicialmente planificada para el primer semestre) se consideró la
contratación de planilla administrada. No obstante, la prueba piloto se reprogramó para el
segundo semestre, momento para el que se dificultó contratar una empresa y se optó por
realizar el operativo de campo con personal del INEC.
Otro factor que sopesó al final del año sobre algunas de las contrataciones planificadas
para el 2020 fue la incertidumbre sobre la ejecución del Censo Nacional, dado que la
continuidad del proyecto en el 2021 dependía de la aprobación de un trámite a nivel político,
que consistía en que se cediera al INEC un espacio de crecimiento de la regla fiscal, por
parte del Ministerio de Hacienda. Tal incertidumbre derivó en tomar la decisión de no
realizar los trámites de algunas contrataciones planificadas para el 2020.
Por otra parte, algunas de las contrataciones iniciadas en el primer semestre, como lo fue
la contratación para el mantenimiento de vehículos, se declaró infructuosa, por tal motivo
se replanteó el cartel y se adjudicó durante el segundo semestre, por lo que no fue posible
ejecutar todos los recursos presupuestados. De igual forma hubo algunos inconvenientes
con la gestión oportuna de algunas contrataciones dado que las unidades ejecutoras las
iniciaron en tiempo tardío.
Materiales y Suministros: La subejecución de recursos se da por motivo de la emergencia
sanitaria por el COVID-19, ya que la mayoría de los funcionarios del INEC (alrededor de
90%) realizaron teletrabajo y los materiales se adquieren bajo la modalidad de demanda
7
(disminución de la demanda de materiales). Además, hubo disminución de la demanda de
productos farmacéuticos y medicinales para personal de trabajo de campo, dado que la
recolección se hizo vía telefónica.
Bienes Duraderos: Esta partida se vio afectada por motivo de que, no se realizaron
algunas contrataciones por la incertidumbre sobre la ejecución del Censo Nacional, como
se indicó anteriormente. Al no haber claridad sobre la continuidad del proyecto, se tomó la
decisión de no adquirir los dispositivos electrónicos para la recolección de datos y algunas
licencias, por lo que dichos recursos no se ejecutaron.
2.2 Factores y acciones correctivas de la ejecución financiera
De inmediato se presenta el resultado de la ejecución por partida presupuestaria.1 Los
factores que incidieron en la subejecución de las partidas presupuestarias corresponde a
los definidas por la STAP y se indican a continuación:
1. Impacto generado por la emergencia sanitaria por el COVID-19. 2. Metas cuyo cumplimiento se planifica concretar en el segundo semestre. 3. Procesos de contratación que se concretan en el segundo semestre. 4. Aplicación de directrices presidenciales 5. Lineamientos de los entes rectores de la administración financiera. 6. Gestión administrativa institucional (que generen ahorro o mayor gasto). 7. Variación en la estimación de recursos. 8. Problemas relacionados con los procesos de contratación administrativa. 9. Liberación de cuota insuficiente. 10. Desviaciones entre lo planificado y lo ejecutado. 11. Normas de ejecución para el ejercicio presupuestario 2020. 12. Otros (Especifique)
De seguido, el detalle:
1 Es importante acotar que, tal y como se indicó en el informe semestral, el INEC cada año proyecta el avance trimestral de
la ejecución presupuestaria, y, según esa estimación, al primer semestre no todas las partidas alcanzarían una ejecución superior o igual a 45%, por lo que al primer semestre la ejecución que se obtuvo fue consecuente con la planificación institucional, y no procedía acción de mejora. En otros casos, como lo fue la partida Remuneraciones, la ejecución se vio afectada debido al acatamiento de directrices presidenciales, aspecto que se comentará más adelante. Así las cosas, este apartado no hace referencia a acciones correctivas tomadas en el primer semestre.
8
Cuadro 2.2.1 Instituto Nacional de Estadística y Censos Factores y acciones correctivas a nivel de partida presupuestaria Al 31 de diciembre 2020
Nombre de la
Partida
Nivel de
ejecución
Nivel de
ejecución
Factores
al
31/12/2020
Acciones correctivas
Plazo de implementación
Responsable
al 30/06/2020 al 31/12/2020
Remuneraciones 47,4% 82,6% 1,4,5
No se toman acciones correctivas ya que los recursos no ejecutados en su mayoría corresponden a plazas congeladas por directriz presidencial, así como a contrataciones de personal que fueron afectadas por pandemia del COVID-19, como lo fue la suspensión de algunas operaciones estadísticas como la Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo y la Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana de las Mujeres (encuesta piloto), a raíz de la emergencia sanitaria. En adición a lo anterior, a raíz de la situación económica que se encuentra el país por esta pandemia se emite directriz presidencial mediante la que se congeló el aumento salarial por costo de vida.
- -
Servicios 30,8% 59,9% 1,8
Como de indicó líneas atrás, buena parte de la afectación dada en esta partida obedeció a la emergencia sanitaria derivada de la COVID-19, y por tal motivo sobre ello no se indica acción correctiva. Sobre el factor 8, hubo problemas relacionados con los procesos de algunas contrataciones, dado que las unidades ejecutoras los iniciaron en tiempo tardío. Para afrontar este tipo de situaciones se dará seguimiento bimensual entre las Unidades de Finanzas y Proveeduría, mediante informe de ejecución a las personas encargados de programa presupuestario y a la Gerencia.
I semestre 2021
Lilliana Benavides C. Coordinadora
de la Unidad de Finanzas.
Edgar Montero Coordinador de
la Unidad de Proveeduría
Materiales 30,6% 38,3% 1
No se toman acciones correctivas dado que la no ejecución en esta partida obedece a que la mayoría de los funcionarios realizaron teletrabajo, dada la coyuntura de la pandemia, y los materiales se adquieren bajo la modalidad de demanda (hubo disminución de la demanda de materiales). Además, hubo disminución de la demanda de productos farmacéuticos y medicinales para personal de trabajo de campo (recolección de información se realizó desde oficina, vía telefónica).
- -
9
Nombre de la
Partida
Nivel de
ejecución
Nivel de
ejecución
Factores
al
31/12/2020
Acciones correctivas
Plazo de implementación
Responsable
al 30/06/2020 al 31/12/2020
Bienes duraderos 3,1% 49,6% 12
No se toman acciones correctivas dado que las contrataciones previstas en esta partida no se ejecutaron a raíz de la incertidumbre sobre la ejecución del Censo Nacional en el 2021, ya que se estaba a la espera de que se cediera el espacio de crecimiento de la regla fiscal por parte del Ministerio de Hacienda. Este es un factor sobre el cual el INEC ha hecho diversas gestiones, pero no ha obtenida una respuesta favorable, y ello depende de una decisión de alto nivel.
- -
Transferencias corrientes
79,3% 97,8% - - - -
Cuentas Especiales
0,0% 0,0% 12
No se toman acciones correctivas ya que el artículo 53 de la ley N°9694 le permite al INEC crear un fondo con su superávit para el financiamiento de operaciones estadísticas, incluido el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2021, esto como parte de los ingresos que dicha ley inyecta al INEC, y se presupuestan para generar parte del superávit requerido para el financiamiento de las actividades estadísticas plurianuales en años siguientes.
- -
Fuente: INEC. Unidad de Finanzas, 2021
10
2.3 Transferencias a entidades
En seguida se muestra las transferencias realizadas a otras instituciones, según monto
presupuestado, monto transferido y porcentaje de ejecución.
Cuadro 2.3.1 Instituto Nacional de Estadística y Censos Detalle de Transferencias realizadas a otras instituciones Al 31 de diciembre de 2020 En millones de colones y porcentajes
Entidad Monto
Presupuestado Monto
Transferido %
Ejecución
TOTAL 466,3 466,3 100%
Ministerio de Hacienda (cuotas a Organismos Internacionales)
10,4 10,4 100%
Ministerio de Hacienda Convenio INEC-Ministerio Hacienda (Estudio Económico de Empleo)
445,9 445,9 100%
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)
10,0 9,9 99,3%
Fuente: INEC. Unidad de Finanzas, 2021
Nombre del máximo jerarca (jerarca
ejecutivo, de conformidad con el STAP-
CIRCULAR-3148-2020)
Floribel Méndez Fonseca, Gerente
Firma del máximo jerarca
11
3. GESTIÓN PROGRAMÁTICA
El INEC planificó en el POI 2020 un total de 43 metas que contiene tanto metas de
producción (30) como indicadores de desempeño (13). Sobre las metas de producción, el
Instituto obtuvo un cumplimiento alto en 100% de estas metas, lo que permitió contribuir a
la labor misional del Instituto en tanto que se fortalece su posicionamiento en la esfera
ciudadana, y se consolida su aporte en la toma de decisiones sobre formulación de políticas
públicas e iniciativas privadas.
Respecto de los indicadores de desempeño, 10 de los 13 planteados alcanzaron un
cumplimiento alto, lo que contribuyó a fortalecer la gestión institucional. Por otra parte, 1
indicador obtuvo un cumplimiento medio, y 2 indicadores obtuvieron un cumplimiento bajo.
Sobre los indicadores que no alcanzaron un grado de cumplimiento alto, el INEC planteó
medidas correctivas para mejorar su desempeño en próximos ejercicios económicos.
El POI consideró otros instrumentos de planificación de mayor alcance, es decir, su
formulación tomó en consideración el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones Públicas,
a la vez que tomó como referencia el Plan Estratégico Institucional. Tal y como se señaló
en el POI, el INEC no tiene acciones directas en el PNDIP; sin embargo, se evidenció el
aporte de la producción estadística del Instituto para el seguimiento y la evaluación de las
metas nacionales y sectoriales.
A continuación, se presenta los resultados de las metas de producción e indicadores de
desempeño definidos por el INEC para el ejercicio económico 2020. Para ello se tomó como
referencia los parámetros de cumplimiento definidos por la STAP, a saber:
Parámetro de cumplimiento Rango
Cumplimiento Alto (CA) Mayor o igual a 90%
Cumplimiento Medio (CM) Menor o igual a 89,99% o igual a 50%
Cumplimiento Bajo (CB) Menor o igual a 49,99%
12
3.1 Cumplimiento de las metas de producción
A continuación, se presenta el grado de cumplimiento alcanzado por las unidades de
medida (metas de producción) a nivel institucional, establecidas para cada producto.
Cuadro 3.1.1 Instituto Nacional de Estadística y Censos Grado de cumplimiento unidades de medida Al 31 de diciembre del 2020 Valores absolutos y porcentajes
Programa Producto
Nombre de la unidad de Medida
Meta Porcentaje alcanzado
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/06/2020
Programa
02. Rectoría
técnica del
Sistema de
Estadística
Nacional
Estrategia para desarrollar nuevos indicadores en el sistema de seguimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Porcentaje 100% 100% 100% 75%
Estrategia para conocer el nivel de satisfacción de la población usuaria respecto de las estadísticas generadas por las instituciones del Sistema de Estadística Nacional
Porcentaje 100% 100% 100% 30%
Instituciones del SEN con al menos 60% de calificación en la evaluación del Código de buenas prácticas estadísticas
Porcentaje 5% 5% 100% 100%
Programa 03. Producción estadística
Estadísticas sociodemográficas producidas (nacimientos)
Cantidad de estadísticas
14 14 100% 43%
Estadísticas sociodemográficas producidas (defunciones)
Cantidad de estadísticas
15 15 100% 47%
Estadísticas sociodemográficas producidas (matrimonios)
Cantidad de estadísticas
3 3 100% 33%
Productos estadísticos elaborados (estadísticas demográficas)
Cantidad de productos
44 44 100% 34%
13
Programa Producto
Nombre de la unidad de Medida
Meta Porcentaje alcanzado
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/06/2020
Programa 03. Producción estadística
Estadísticas sociodemográficas producidas (ENAHO)
Cantidad de estadísticas
19 19 100% 0%
Productos estadísticos elaborados (ENAHO)
Cantidad de productos
3 3 100% 0%
Estadísticas sociodemográficas producidas (ENAMEH)
Cantidad de estadísticas
3 3 100% 100%
Productos estadísticos elaborados (ENAMEH)
Cantidad de productos
3 3 100% 100%
Estadísticas sociodemográficas producidas (ECE)
Cantidad de estadísticas
100 100 100% 50%
Productos estadísticos elaborados (ECE)
Cantidad de productos
12 12 100% 50%
Estadísticas económicas producidas (DEE)
Cantidad de estadísticas
3 3 100% 100%
Productos estadísticos elaborados (DEE)
Cantidad de productos
1 1 100% 100%
Estadísticas económicas producidas (Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo en los sectores de Construcción, Manufactura y Agricultura)
Cantidad de estadísticas
5 5 100% 100%
Productos estadísticos elaborados (Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo en los sectores de Construcción, Manufactura y Agricultura)
Cantidad de productos
2 2 100% 100%
Estadísticas económicas producidas (ENA)
Cantidad de estadísticas
5 5 100% 100%
Productos estadísticos elaborados (ENA)
Cantidad de productos
3 3 100% 0%
Estadísticas económicas producidas (comercio exterior)
Cantidad de estadísticas
10 10 100% 40%
Productos estadísticos elaborados (comercio exterior)
Cantidad de productos
21 21 100% 47,6%
14
Programa Producto
Nombre de la unidad de Medida
Meta Porcentaje alcanzado
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/06/2020
Programa 03. Producción estadística
Estadísticas económicas producidas (construcción)
Cantidad de estadísticas
8 8 100% 50%
Productos estadísticos elaborados (construcción)
Cantidad de productos
6 6 100% 50%
Estadísticas económicas producidas (índices de precios al consumidor)
Cantidad de índices
12 12 100% 50%
Productos estadísticos elaborados (índices de precios al consumidor)
Cantidad de estadísticas
48 48 100% 50%
Estadísticas económicas producidas (índices de precios de la construcción)
Cantidad de índices
36 36 100% 50%
Productos estadísticos elaborados (índices de precios de la construcción)
Cantidad de productos
48 48 100% 50%
Censo Nacional de Población y Vivienda ejecutado en 24%
Porcentaje de avance
24 24 100% 50%
Programa
04. Difusión
y Promoción
de la
Producción
estadística
Acciones de comunicación ejecutadas
Porcentaje de acciones
100% 100% 100% 46,2%
Operaciones estadísticas divulgadas
Porcentaje de operaciones
100% 100% 100% 49,2%
Fuente: INEC. Plan Anual de Trabajo 2020.
.
15
3.2 Cumplimiento de los indicadores de desempeño asociados al producto y ejecución de los recursos
programados
En seguida se muestra el grado de cumplimiento de los indicadores de desempeño asociados al producto y ejecución de los recursos
programados, a nivel institucional.
Cuadro 3.2.1 Instituto Nacional de Estadística y Censos
Grado de cumplimiento de indicadores de desempeño asociados al producto y ejecución de los recursos programados Al 31 de diciembre de 2020 En millones de colones y porcentajes
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas sociodemo-
gráficas producidas
(nacimiento)
Nivel de
calidad de las
estadísticas de
nacimiento, anual
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
-
(Meta cuyo cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
13.300.000
13.300.000
100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de tres indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de implementación de clasificadores internacionales
100% 100%
Lapso de tiempo, entre la fecha del cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales
30 días 30 días
Tasa de completitud de la información de metadato
100% 100%
16
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas sociodemográ
ficas producidas (defunción)
Nivel de calidad de
las estadísticas
de defunción,
anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy
satisfactorio (100%)
- (Meta cuyo
cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
13.300.000 13.300.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de tres indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de implementación de clasificadores internacionales
100% 100%
Lapso de tiempo, entre la fecha del cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales
30 días 30 días
Tasa de completitud de la información de metadato
100% 100%
Estadísticas sociodemográ
ficas producidas
(matrimonio)
Nivel de calidad de
las estadísticas
de matrimonio,
anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy
satisfactorio (100%)
- (Meta cuyo
cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
9.600.000 9.600.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de tres indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de implementación de clasificadores internacionales
100% 100%
Lapso de tiempo, entre la fecha del cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales
30 días 30 días
Tasa de completitud de la información de metadato
100% 100%
17
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas sociodemográ
ficas producidas
ENAHO
Nivel de calidad de
las estadísticas
de la Encuesta
Nacional de Hogares,
anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Poco satisfactorio
(40%)
Poco
satisfactorio (40%)
- (Meta cuyo
cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
81.000.000 81.000.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de cinco indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron 2 de los 5 indicadores
planteados, por lo que se obtuvo un nivel de calidad poco satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento bajo.
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de respuesta
≥ 85% 61,8%
Tasa de no respuesta por no contacto
≤10% 29,5%
Tasa de no respuesta por rechazo
≤ 5% 8,2%
Tasa de problemas de marco
≤ 5% 3,1%
Tasa de completitud de los metadatos
100% 100%
Estadísticas sociodemográ
ficas producidas ENAMEH
Nivel de calidad de
las estadísticas
de la Encuesta
Nacional de Microempre-sas de los Hogares,
anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Satisfactorio (80%)
Satisfactorio (80%)
Satisfactorio (80%)
1.200.000 1.200.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de cinco indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron 4 de los 5 indicadores planteados, por lo que se obtuvo un nivel de calidad satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento medio,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de respuesta
≥ 87% 87,2%
Tasa de no respuesta por no contacto
≤ 5,4% 5,6%
Tasa de no respuesta por rechazo
≤ 7,3% 6,9%
Tasa de problemas de marco
≤ 12,8% 18,6%
Tasa de completitud de los metadatos
100% 100%
18
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas sociodemográ
ficas producidas
ECE
Nivel de calidad de
las estadísticas
de la Encuesta
Continua de Empleo, anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%) 106.200.000 106.200.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de cinco indicadores. En seguida el detalle
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de respuesta
≥ 91,5% 92%
Tasa de no respuesta por no contacto
≤ 5,5% 4,8%
Tasa de no respuesta por rechazo
≤ 3% 3%
Tasa de problemas de marco
≤ 9% 6.8%
Tasa de completitud de los metadatos
100% 100%
Estadísticas económicas producidas
(DEE)
Nivel de calidad de
las estadísticas
del Directorio de Empresas y Estableci-
mientos, anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
1.400.000 1.400.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de dos indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Lapso de tiempo, entre la fecha de cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales
59 días 60 días
Tasa de completitud de la información de metadato
100% 100%
19
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas económicas producidas
(ENA)
Nivel de calidad de
las estadísticas
de la Encuesta Nacional
Agropecua-ria, anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy
satisfactorio (100%)
- (Meta cuyo
cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
78.100.000 78.100.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de cinco indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de respuesta
≥ 92,5% 97,6 %
Tasa de no respuesta por no contacto
≤ 5% 1,7 %
Tasa de no respuesta por rechazo
≤ 2,5% 0,7 %
Tasa de problemas de marco
≤ 11,5% 2,4 %
Tasa de completitud de los metadatos
100% 100%
Estadísticas económicas producidas comercio exterior
Nivel de calidad de
las estadísticas de comercio
exterior, anual
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%) 12.400.000 12.400.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de dos indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Lapso de tiempo, entre la fecha de cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales:
86 días 86 días
Tasa de completitud de la información de metadato
100% 100%
20
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas económicas producidas
construcción
Nivel de calidad de
las estadísticas
de la construcción,
anual
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%) 12.400.000 12.400.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de dos indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Lapso de tiempo, entre la fecha de cierre del mes de referencia y la fecha de publicación de los resultados finales
84 días2 114
Tasa de completitud de la información de metadato
100% 100%
Estadísticas económicas producidas (índice de precios al
consumidor)
Nivel de
calidad del Índice de Precios al
Consumidor,
anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Poco satisfactorio
(33.3%)
Poco
satisfactorio (33.3%)
- (Meta cuyo
cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
48.700.000 48.700.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de tres indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplió 1 de los 3 indicadores planteados, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad poco satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento bajo.
Indicador intermedio
Proyec-tado
Alcan-zado
Tasa de respuesta
≥ 95% 90,4%
Tasa de no respuesta por no contacto
≤ 3% 9,3%
Tasa de no respuesta por rechazo
≤ 1,5% 0,2%
2 Léase correctamente 114 días y no 84 días. Durante el I trimestre de 2020 se solicitó autorización a la Gerencia para ajustar este indicador, lo cual se autorizó.
21
Programa
Producto
Nombre del indicador
Meta Porcentaje alcanzado Recursos % ejecución
Observaciones
Programada
Alcanzada
Al 31/12/2020
Al 30/6/2020
Programados
Ejecutados
Programa 03.
Producción estadística
Estadísticas económicas producidas (índices de
precios de la construcción)
Nivel de calidad del Índice de
Precios de la Construcción
, anual.
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
Muy satisfactorio
(100%)
- (Meta cuyo
cumplimiento se programó
para el segundo
semestre)
17.000.000 17.000.000 100%
Muy satisfactorio (100%) corresponde al cumplimiento de tres indicadores. En seguida el detalle:
Se cumplieron todos los indicadores y, por tanto, se obtuvo un nivel de calidad muy satisfactorio. En consecuencia, el indicador obtuvo un cumplimiento alto,
Indicador intermedio
Proyectado
Alcanzado
Tasa de respuesta
≥ 95% 99,2%
Tasa de no respuesta por no contacto
≤ 3% 0,4%
Tasa de no respuesta por
rechazo
≤ 1,5% 0,2%
Programa 04. Difusión y promoción
de la producción estadística
Servicio a la población usuaria
brindado satisfactoria-
mente
Porcentaje de personas
usuarias externas del
INEC satisfechas
con el servicio de atención
que se les brinda, anual
87 86,3
99,1%
- (Meta cuyo cumplimiento se programó para el segundo semestre)
95.300.000 95.300.000 100%
El indicador alcanzó 99,1% de desempeño, por lo que obtuvo un cumplimiento alto,
Fuente: INEC. Plan Anual de Trabajo 2020.
22
3.3 Análisis sobre los resultados obtenidos
En este apartado se analiza, en términos generales, el resultado alcanzado por el INEC
tanto para las metas de producción como para los indicadores de desempeño, según el
grado de cumplimiento obtenido y de conformidad con lo señalado en el instrumento de
evaluación remitido por la STAP.
Tabla 3.3.1
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Indicadores de desempeño con cumplimiento alto
Programa Indicador Beneficio brindado a la población
Programa 03. Producción estadística
Nivel de calidad de las estadísticas de nacimiento, anual .
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Nivel de calidad de las estadísticas de defunción, anual.
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Nivel de calidad de las estadísticas de matrimonio, anual.
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Nivel de calidad de las estadísticas de la Encuesta Continua de Empleo, anual.
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Nivel de calidad de las estadísticas del Directorio de Empresas y Establecimientos, anual.
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
23
Programa Indicador Beneficio brindado a la población
Programa 03. Producción estadística
Nivel de calidad de las estadísticas de la Encuesta Nacional Agropecuaria, anual.
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Nivel de calidad de las estadísticas de comercio exterior, anual
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Nivel de calidad de las estadísticas de la construcción, anual
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Estadísticas económicas producidas (índices de precios de la construcción)
Al cumplir con este indicador se logró producir y poner a disposición de la población usuaria datos con un nivel de calidad muy satisfactorio, para apoyar el planteamiento, formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de otras acciones e iniciativas privadas.
Programa 04. Difusión y promoción de la producción estadística
Porcentaje de personas usuarias externas del INEC satisfechas con el servicio de atención que se les brinda, anual
A través del trabajo que se realizó en el marco de este indicador, se pudo conocer el grado de satisfacción de la población usuaria, en relación con el servicio que proporciona el Área de Servicios de Información y Divulgación Estadística (ASIDE). En tal sentido, se identificaron mejoras que serán analizadas y, eventualmente, incorporadas en la gestión del ASIDE y del INEC en general, en procura de potenciar la calidad del servicio que se brinda a la población usuaria.
Fuente: INEC. Plan Anual de Trabajo 2020.
24
Tabla 3.3.2
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Indicadores de desempeño con cumplimiento medio o bajo
Programa Indicador Causa Medida correctiva Fecha de implementación
Persona y dependencia responsable
Programa 03.
Producción
estadística
Nivel de calidad de las
estadísticas de la
Encuesta Nacional de
Hogares, anual.
Este indicador se vio afectado por:
1. Disminución de la tasa de respuesta (se obtuvo
61,8%), mientras lo previsto fue ≥ 85%. Debido a la
emergencia sanitaria provocada por el COVID-19, fue
necesario hacer ajustes a los operativos de campo para
mantener la recogida de información con estrictos
protocolos de seguridad aprobados por el Ministerio de
Salud. En tal sentido, el levantamiento de la información
de la ENAHO 2020 se realizó tanto de manera presencial
como por medio de entrevistas telefónicas. Para el caso de
las entrevistas presenciales, el levantamiento se hizo con
estricto apego a las medidas de restricción de la circulación
y horarios, lo que afectó el contacto físico con la persona
informante, a la vez que hubo dificultades para contactar
por medio telefónico a la persona informante, pues no se
disponía de los números de teléfonos, el número no
correspondía con la persona o el teléfono estaba
desconectado.
2. Incremento de la tasa de no respuesta por rechazo
(8,2%), mientras lo esperado era ≤ a 5%. Como se
señaló anteriormente, debido a la emergencia sanitaria
COVID-19, la recolección de información se realizó tanto
por medio de visitas presenciales como por entrevistas
telefónicas, y, para este último caso hubo mayor rechazo
de la entrevista, lo que dificultó la labor de convencimiento
por parte del personal de operativo de campo.
1.1. Se trabajará en conjunto con el
proceso de recolección de datos en
una estrategia para la recopilación de
información mediante entrevista
telefónica. También, se realizará una
estrategia de recolección de
contactos telefónicos en el caso de
que se deban realizar operativos
telefónicos de recolección de
información.
2.1. Se trabajará en la elaboración de
un plan de recolección de entrevistas
telefónicas. También, se realizará en
conjunto con el proceso de
recolección una estrategia de
capacitación para la recopilación de
datos mediante entrevistas
telefónicas.
Primer semestre
del 2021
Primer semestre
del 2021
Greivin Chavarría Alvarado
Alexander Álvarez Ondoy
Luis Carlos Mejía Fallas
Área de Censos y
Encuestas
Greivin Chavarría Alvarado
Alexander Álvarez Ondoy
Luis Carlos Mejía Fallas
Área de Censos y
Encuestas
25
Programa Indicador Causa Medida correctiva Fecha de implementación
Persona y dependencia responsable
3. Incremento de la tasa de no respuesta por no
contacto (29,5%), mientras lo esperado era ≤10%.
Como se comentó antes, esto obedeció a la emergencia
de la COVID-19, en donde se implementaron estrategias
apegadas a las medidas sanitarias de restricción de
circulación y horario lo que dificultó aún más la recolección
de información, además de no disponer de los números
de teléfonos, números desactualizados o desconectados
de las viviendas que se realizaron mediante operativo
telefónico.
3.1. Se trabajará en la elaboración de
un plan de recolección de entrevistas
telefónicas. También se realizará en
conjunto con el proceso de
recolección de una estrategia de
capacitación para la recopilación de
datos mediante entrevistas
telefónicas.
Primer semestre
del 2021
Greivin Chavarría Alvarado
Alexander Álvarez Ondoy
Luis Carlos Mejía Fallas
Área de Censos y
Encuestas
Nivel de calidad del
Índice de Precios al
Consumidor, anual
Este indicador se vio afectado por:
1. Disminución de la tasa de respuesta (se obtuvo
90,43%), mientras lo previsto fue ≥ 95%. Esto debido a
las medidas sanitarias establecidas por COVID-19, desde
la última semana de marzo, se contó con establecimientos
de la muestra con cierres temporales, además por la
implementación de la alerta naranja que abarcó gran parte
de la Región Central donde se concentra el mayor
porcentaje de establecimientos de la muestra, algunos no
se pudieron visitar, con el fin de proteger la salud del
personal entrevistador y los informantes. Además, algunos
de los servicios no se brindaron durante varios meses por
lo que no se logró obtener la información.
2. Incremento de la tasa de no respuesta por no
contacto (9,37%), mientras lo esperado era ≤ 3%. Esto
debido a las medidas sanitarias establecidas por COVID-
19, desde la última semana de marzo, se contó con
establecimientos de la muestra con cierres temporales,
además por la implementación de la alerta naranja que
1.1. Mientras se mantengan las
medidas por el COVID-19, se visitan
las zonas con alerta amarilla y se
realiza recolección, al momento que
se levanten las medidas sanitarias,
principalmente de zonas naranjas a
amarillas, se recolectará nuevamente
en campo; por ahora se han realizado
las acciones necesarias para
contactar algunos establecimientos
por teléfono para obtener la
información de las zonas que no se
han podido visitar. Cabe mencionar
que, se mantienen unos servicios sin
brindarse como transporte escolar,
paquetes turísticos y boletos aéreos.
2.1. Mientras se mantengan las
medidas por el COVID-19, se visitan
las zonas con alerta amarilla y se
realiza recolección, al momento que
se levanten las medidas sanitarias,
principalmente de zonas naranjas a
Primer semestre
del 2021
Primer semestre
del 2021
Nelson Castillo,
coordinador Unidad de
Índice de Precios
Personal de trabajo de
campo de la Unidad de
Índices de Precios
Nelson Castillo,
coordinador Unidad de
Índice de Precios
26
Programa Indicador Causa Medida correctiva Fecha de implementación
Persona y dependencia responsable
abarcó gran parte de la Región Central donde se concentra
el mayor porcentaje de establecimientos de la muestra,
algunos no se pudieron visitar, con el fin de proteger la
salud del personal entrevistador y los informantes.
Además, algunos de los servicios no se brindaron durante
varios meses por lo que no se obtuvo la información.
amarillas, se recolectará nuevamente
en campo; por ahora se han realizado
las acciones necesarias para
contactar algunos establecimientos
por teléfono para obtener la
información de las zonas que no se
han podido visitar. Cabe mencionar
que, se mantienen unos servicios sin
brindarse como transporte escolar,
paquetes turísticos y boletos aéreos.
Personal de trabajo de
campo de la Unidad de
Índices de Precios
Nivel de calidad de las
estadísticas de la
Encuesta Nacional de
Microempresas de los
Hogares, anual.
Este indicador se vio afectado por:
1. Incremento de la tasa de problemas de marco
(18,6%), mientras lo esperado era ≤ 12,8%. Esto se
debió a varias razones:
1. La ENAMEH toma la muestra de una encuesta previa, o
encuesta base (Encuesta Nacional de Hogares) de la cual
se obtiene un listado de unidades de estudio. Por ello, la
ENAMEH toma de la ENAHO todas las personas que
mencionan tener un trabajo de forma independiente. Este
listado es la muestra de la ENAMEH que se visita dos a
tres meses después de aplicada la encuesta base, por lo
que transcurrido ese tiempo se presentan diferentes
situaciones como las siguientes que generan los
problemas de marco:
a. La persona buscada ya no vive en la vivienda
seleccionada. b. La persona buscada ya no realiza la
actividad de forma independiente. c. La persona buscada
ha fallecido. d. La vivienda buscada se encuentra
desocupada, abandonada, demolida o para alquilar.
La vivienda buscada cambió de uso, esto quiere decir que
pasó de ser una vivienda a un establecimiento.
1.1. Se dispone de un plan de acción
para abordar los indicadores de
calidad de las encuestas, y, dentro de
ellos, el indicador de problemas de
marco. El plan busca analizar de
forma exhaustiva los indicadores que
actualmente se están midiendo, el
comportamiento que han tenido y las
causas que han afectado ese
comportamiento, con miras a
potenciar la calidad de la información
que se produce y pone a disposición
de la población usuaria. El plan será
sometido a aprobación gerencial para
que se comience a ejecutar durante
este 2021.
Durante el 2021 Eddy Madrigal, coordinador
ENAMEH
Greivin Chavarría, Área de
Censos y Encuestas
27
Programa Indicador Causa Medida correctiva Fecha de implementación
Persona y dependencia responsable
2-Otra de las razones por las que se generan los
problemas de marco es por la información obtenida desde
la ENAHO, ya que, entre ambas encuestas se puede
consultar a diferentes personas del mismo hogar. La
ENAHO indaga a un informante ideal y la ENAMEH indaga
al autoinformante, esto quiere decir que la ENAHO
consulta las preguntas a un solo miembro del hogar, de 15
años o más, y esta persona brinda la información de todos
los miembros del hogar, a esto se le conoce como
informante ideal. En cambio, la ENAMEH se realiza al
autoinformante, esto quiere decir que el cuestionario lo
puede responder únicamente la persona buscada,
enlistada en la muestra de la ENAMEH. Esta variante de
informantes genera diferencias de información ya que, en
distintos casos, la persona que responde la ENAHO no
conoce a plenitud la información de los miembros de su
hogar, y puede catalogar a una persona como trabajador
independiente, cuando en realidad es asalariado, por lo
que cuando se le busca en ENAMEH a la persona dueña
del negocio o trabajador independiente, esta persona
manifiesta información diferente a la obtenida en la
ENAHO, brindada por un miembro del hogar diferente a
esa persona, por lo que se producen problemas de marco
en la captación de la actividad de la persona trabajadora.
3-La ENAMEH es una encuesta dirigida principalmente al
sector informal, a las personas que tienen una actividad
económica no constituida en sociedad (sin cédula jurídica),
sin embargo, algunos negocios a pesar de no contar con
cédula jurídica tienen una dinámica casi formal, inscritos
en Hacienda, con facturas electrónicas y con diferentes
características que hacen que el funcionamiento de este
negocio sea considerado como formal, a este tipo de
empresas se les clasifica como cuasisociedades y se
28
Programa Indicador Causa Medida correctiva Fecha de implementación
Persona y dependencia responsable
excluyen de la encuesta, generando problemas de marco.
Esta información se obtiene hasta completar toda la
encuesta y en conjunto el INEC con el BCCR analizan esta
información y se define cuales negocios se considerarán
como cuasisociedades excluyéndose de la encuesta y
convirtiéndose en problemas de marco.
4-. En la misma línea del punto 3, en la encuesta se indaga
actividades de personas independientes, por lo que, en
algunos casos, cuando se realiza la encuesta, la persona
menciona que cumple con todos los criterios de
formalidad, (cédula jurídica, contabilidad formal, salario
asignado), por lo que la entrevista se finaliza de inmediato
y se convirtió en un problema de marco.
Fuente: INEC. Plan Anual de Trabajo 2020.
29
3.4 Análisis general sobre los recursos ejecutados en relación con los
resultados alcanzados en la gestión programática
En términos generales, del total de metas de producción definidas en el POI (30), el Instituto obtuvo
un cumplimiento alto en 100% de estas metas. Respecto de los indicadores de desempeño, de los
13 que se definieron, 10 obtuvieron un cumplimiento alto. Lo anterior contribuyó a que el Instituto se
direccione hacia el alcance del desafío visional definido al 2029. A su vez, tal y como se comentó
líneas atrás, el esfuerzo realizado es consecuente con la labor misional del Instituto, y ello hace
posible continuar acrecentando el valor público aportado por el INEC en la sociedad.
Sobre los restantes indicadores de desempeño que no obtuvieron un cumplimiento alto (3), se
definieron acciones correctivas para su atención.
En resumen, el INEC obtuvo un cumplimiento de 100% para las 30 metas de producción, en tanto
se cumplió 76,9% de los indicadores de desempeño definidos en el POI (10 de 13). En términos
generales (total de metas) la institución alcanzó 93% de desempeño físico de las metas del POI.
En relación con los recursos ejecutados, tal y como se observó, para el 2020 el nivel de ejecución
presupuestaria del Instituto fue 70,9%, a raíz de los factores comentados con anterioridad. Sobre los
recursos asignados a las metas del POI, su ejecución fue 100%. Tómese en consideración que del
total de recursos presupuestados para el 2020, 64,9% se asignaron a las metas del POI, mientras
que el resto de los recursos se asignó al cumplimiento de otras metas institucionales.
A continuación, se aprecia la contribución de las metas del POI a los objetivos y pilares estratégicos,
en función del desempeño físico y financiero alcanzado.
Tabla 3.4.1. Instituto Nacional de Estadística y Censos
Pilares, objetivos estratégicos y meta asociada
Pilar estratégico Objetivo estratégico institucional
Meta asociada
(MAPP)
Coordinación de la
estadística del país
Lograr que las instituciones del SEN produzcan
estadísticas estandarizadas mediante la promoción de
las normas técnicas emitidas por el INEC.
P02.1 a P02.3
Otras metas sustantivas
Producción
estadística
Lograr que la población usuaria disponga de las
estadísticas oficiales requeridas mediante la
optimización de los procesos de producción
estadística y de los sistemas de información
geográfica.
P03.1 a la P03.37
Otras metas sustantivas
30
Pilar estratégico Objetivo estratégico institucional
Meta asociada
(MAPP)
Difusión de la
producción
estadística y
promoción de la
cultura estadística
Ampliar el uso de las estadísticas oficiales mediante la
mejora en su difusión y la promoción de una cultura
estadística en el país.
P04.1 a P04.3
Otras metas sustantivas
Innovación y
accesibilidad
Alcanzar la autogestión en la búsqueda de información
por parte de la población usuaria mediante plataformas
accesibles, sistemas informáticos innovadores y
amigables.
Otras metas sustantivas
Reducir la carga de respuesta a la población
informante por medio del aprovechamiento de fuentes
de información alternativas, incluidos los registros
administrativos, y sistemas innovadores de captura de
información adecuadas a diferentes tipos de población
informante.
Fuente: INEC. Plan Estratégico Institucional 2020-2029.
31
ANEXOS
32
Anexo 1
Definiciones
33
Tasa de respuesta: Indica porcentualmente la proporción de entrevistas realizadas
respecto al total de entrevistas viables.
Tasa de no respuesta por rechazo: Indica porcentualmente la proporción de entrevistas
viables que no se realizaron por motivo de rechazo respecto al total de entrevistas viables.
Tasa de no respuesta por no contacto: Indica porcentualmente la proporción entrevistas
viables que no se realizaron por motivo de ausencia o no localización del informante
respecto al total de entrevistas viables
Tasa de no respuesta por problemas de marco: Indica porcentualmente la proporción de
entrevistas que no se realizaron por desactualización del marco de muestreo (no viables)
respecto al total de unidades de marco seleccionadas (viviendas, personas, fincas,
empresas).
Tasa de completitud de la información del metadato: este indicador se refiere a que se
encuentre disponible la documentación de la operación estadística en el Archivo Nacional
de Datos, dicha actualización se debe presentar para incluirla en el sitio del INEC, a más
tardar un mes después de la fecha de publicación de resultados definitivos establecida en
el calendario de divulgación estadística.
Lapso de tiempo entre la fecha de cierre del mes de referencia y la fecha de
publicación de resultados finales: es el tiempo definido en días o meses (según la
operación estadística) entre la finalización del procesamiento de las bases de datos y la
respectiva publicación de resultados definitivos, siempre bajo el cumplimiento del calendario
de publicaciones institucional.
Tasa de implementación de los clasificadores internacionales: se refiere al uso de las
versiones (sobre clasificadores) en español vigentes a nivel nacional y/o internacional.
34
Anexo 2
Acuerdo de aprobación
35
36