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INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
Mensaje del Administrador General yde la Administradora General Adjunta 4
Resumen de Desempeño y Resultados 5
Informe sobre Proyectos 2009 10
- Agua y Saneamiento 11
- Residuos Sólidos 16
- Calidad del Aire, Energía y Transporte 17
Mandato y Estructura Binacional 21
- Organización y Consejo Directivo 22
Presupuesto y Estados Financieros 23
4
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
Mensaje del Administrador General yde la Administradora General Adjunta
En 2009, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) cumplió 15 años
apoyando la frontera compartida entre México y Estados Unidos. Este tiempo, si lo comparamos
con el proceso de maduración de los seres humanos, en sus inicios los primeros pasos
podían parecer vacilantes, la segunda etapa de aprendizaje y dominio de la gestión eficiente
de proyectos de los sectores básicos de infraestructura ambiental; y una tercera etapa en
la que COCEF pone en marcha metodologías novedosas y sistemas de mayor complejidad
para hacer frente a los retos ambientales no sólo de la región sino a nivel mundial como
el Cambio Climático.
Los resultados del trabajo de COCEF han sido muy alentadores por
los avances sustantivos que se han tenido en los sectores básicos
de la infraestructura ambiental - como agua potable, aguas residuales,
conservación del agua y manejo sustentable de residuos sólidos.
Reconociendo esos resultados y la existencia de un proceso confiable
para desarrollar proyectos, durante 2009 la COCEF continuó
fortaleciendo su enfoque hacia una mayor gama de sectores
ambientales y para atender la complejidad de algunos de estos
sectores, la COCEF ha desarrollado nuevas capacidades y ha
intensificado sus esfuerzos en materia de innovación.
También a lo largo de 2009, la COCEF siguió instrumentando
medidas tendientes a lograr una mejor gestión institucional, un
incremento en la productividad, mayor eficiencia en el gasto, la
internalización de la mejora continua y de la calidad, la
eficientización de los procesos, la sistematización de las herramientas
de trabajo, la capacidad para diversificar actividades y la interacción
directa y oportuna con los gobiernos locales mediante la planeación
regional. Todo lo anterior gestionado de manera integral mediante
una herramienta estratégica de alto desempeño, conocida como
Balanced Scorecard (BSC). Los resultados de este esfuerzo muestran
una organización modernizada con un desempeño sobresaliente.
La COCEF tiene el firme compromiso de establecerse como
organismo internacional que catalice y apoye el desarrollo sustentable
de la región fronteriza.
En 2009, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF)
trabajó intensamente en colaboración con su institución hermana,
el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), y con muchos
otros actores de la frontera, para impulsar en forma efectiva el
desarrollo y la implementación de proyectos de infraestructura
ambiental. A continuación se presenta un breve resumen de los
esfuerzos realizados durante el año pasado, seguidos de una
descripción de lo que estima la COCEF que será su trabajo para
el 2010 y años posteriores.
5
Resumen de Desempeño y Resultados en 2009
De estos proyectos, 101 incluyen la dotación o el mejoramiento
de servicios de agua potable y saneamiento, 22 de ellos atienden
necesidades de gestión de residuos sólidos municipales, 25 incluyen
infraestructura para la conservación de los recursos hídricos, 16
crean condiciones tendientes a reducir las emisiones nocivas a la
atmósfera, y 3 mejoran la generación y el uso de los recursos
energéticos. Los detalles de todos los proyectos certificados se
pueden consultar en el sitio web de la COCEF, www.cocef.org.
60%15%
13%
10%
2%
Agua / Aguas Residuales
Conservación de Agua
Residuos Sólidos
Calidad del Aire
Energía
Proyectos Certificados - COCEF1994 - 2009
Como parte de estos esfuerzos, una de las actividades másimportantes durante el último año fue el desarrollo de lineamientosentre la COCEF, el BDAN y su Consejo Directivo, diseñados paraidentificar los beneficios previstos de un proyecto en materia desalud humana y medio ambiente. Para facilitar la definición deestos lineamientos, la COCEF junto con la Agencia de ProtecciónAmbiental de los Estados Unidos (EPA) y la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales de México (SEMARNAT), propusouna metodología para calcular las condiciones de referencia delas emisiones existentes y futuras en el área de un proyecto, conbase en el uso de modelos de emisión y dispersión comprobadosy con datos cuya obtención es factible, como es el caso de losconteos vehiculares y la velocidad, o factores de emisión estándarvinculados a diversas prácticas de generación energética. El desarrollode esta metodología, junto con una mayor experiencia por partede la COCEF en conceptos de calidad del aire, consolida lacapacidad de la COCEF y el BDAN para poder medir los resultadosde las inversiones en los proyectos de la región fronteriza. Loanterior fortalece el compromiso de la COCEF en documentar losdatos de estos proyectos y monitorear su avance hacia los resultadosesperados en cuanto al mejoramiento de la calidad del aire.
Con 15 años de experiencia en la certificación de proyectos deinfraestructura, la COCEF continúa buscando oportunidades paradiversificar sus productos y servicios impulsando el desarrollo desoluciones a las problemáticas ambientales emergentes en la regiónfronteriza. La sinergia de COCEF con sus consejeros representantesde EPA y SEMARNAT le han permitido participar de manerasustantiva en el Programa Binacional Ambiental Frontera 2012 yla iniciativa Metano a Mercados, específicamente como catalizadorde proyectos del Subcomité de Rellenos Sanitarios.
En materia de planeación estratégica, la COCEF utiliza variasherramientas orientadas a la obtención de resultados, como lacertificación ISO 9000:2001 para su proceso de desarrollo deproyectos, un sistema de medición de resultados con el que sedocumenta el efecto de las inversiones en los proyectos, y el métodode Tablero de Control para impulsar el desempeño a través de sieteprogramas institucionales integrales. La COCEF utiliza el Tablerode Control para establecer objetivos estratégicos y evaluar los logrosen cada uno de estos programas. A continuación se mencionan lasactividades más importantes realizadas en cada programainstitucional durante el año que se reporta.
Durante 2009, la COCEF certificó 15 nuevos proyectos con los que se atendieron
necesidades de infraestructura relacionados con toda la gama de sectores
ambientales que atiende la Comisión -agua/saneamiento, residuos sólidos,
calidad del aire, y energía limpia. Al finalizar el año 2009, la COCEF había
certificado un total de 167 proyectos de infraestructura ambiental -86 en
México y 81 en los Estados Unidos que representan una inversión total de $3,645
millones de dólares.
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
La cartera de proyectos certificados se ha diversificado, habiéndose logrado un ligero incremento en la proporción de proyectos relacionadoscon la calidad del aire y recursos energéticos, con respecto a 2008. Esta misma tendencia se observa en la mezcla de proyectos en carterade desarrollo, por lo que la COCEF ha trabajado para incrementar su capacidad institucional y facilitar en forma eficiente el desarrollode estos nuevos tipos de proyectos de tal forma que los mismos cumplan con los criterios de certificación y satisfagan los requisitosestablecidos por el Consejo Directivo, instituciones financieras con las que se trabaja, y las instancias normativas.
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Programa 1: Asistencia Técnica y Certificación de ProyectosOfrece servicios técnicos y/o asistencia financiera para apoyar un trabajo de desarrollo de proyectos de alta calidad y lograr la certificaciónde proyectos de infraestructura ambiental.
• Se certificaron 15 proyectos de infraestructura ambiental querepresentan una inversión en infraestructura de aproximadamente$458 millones de dólares para beneficio de casi 5 millones dehabitantes fronterizos con mejoras a las condiciones ambientalesy de salud humana.
• Se administró una cartera de proyectos de entre 85 y 100 proyectos,lo cual incluye un incremento en el porcentaje de proyectos ensectores no tradicionales, con respecto a 2009. Conforme avanzael desarrollo de estos proyectos se calendariza con mayor precisiónsu certificación.
• Se avanzó en el desarrollo de más de 60 proyectos seleccionadospara financiamiento con fondos BEIF y/o PDAP1 --un incrementoconsiderable con respecto a los 37 proyectos administrados paraesta fuente de financiamiento en el año anterior- incluyendo eldesarrollo completo y la certificación de nueve proyectos para
infraestructura de agua ys a n e a m i e n t o a s e rfinanciados con el programaBEIF.
• Se adjudicaron 10 conveniospara el otorgamiento defondos no reembolsables porcasi $400,000 dólares,provenientes del presupuestooperativo de la COCEF yaplicados al desarrollo deproyectos.
• Se logró un índice desatisfacción del 97% con los promotores de proyectos queconcluyeron el proceso de certificación de la COCEF.
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
En 2009, la COCEF certificó un
proyecto de energía renovable
para viviendas particulares en el
Condado de San Diego, California.
Su s ingu la r s i s t ema de
financiamiento se sustenta en una
normativa estatal especial
denominada Property Assessed
Clean Energy legislation
Programa 2: Gestión de Proyectos AmbientalesImpulsa otros esfuerzos por mejorar la salud humana y el medio ambiente a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos,adicionales a los proyectos de infraestructura.
• Se administraron 123 proyectos de
Frontera 2012, financiados con $6.5
millones de dólares no reembolsables
aportados por la EPA, que representan
un incremento del 53% en la cartera
en relación con el 2008.
• Se apoyó el Foro Conjunto de Políticas
de Aire organizado por EPA y
SEMARNAT del 31 de agosto al 1º de septiembre en Monterrey,
Nuevo León.
• Se administraron $170,000
dó la re s en f ondos no
reembolsables del programa de
la EPA "Recuperación de Metano
en Re l l enos San i t a r io s
Municipales -Proyecto de
Difusión y Experiencias
Compartidas en México", en
apoyo a los esfuerzos por identificar oportunidades para atender
múltiples problemáticas ambientales con la posibilidad de
desarrollar nuevas fuentes de energía.
1. El Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés) y el Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF, por sus siglas en inglés) son financiados con recursos otorgados por el Programa FronterizoM¬éxico-Estados Unidos de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA).
Objetivo 1: Agua
Objetivo 2: Aire
Objetivo 3: Suelo
Objetivo 4: Salud Ambiental
Objetivo 5: Respuesta a Emergencias
Objetivo 6: Desempeño Ambiental
Proyectos Frontera 2012Administrados por COCEF
7% 15%
24%
29%
16%
9%
Programa 3: Planeación EstratégicaIdentifica necesidades, desarrolla/prioriza soluciones, y optimiza los recursos para alcanzar las metas ambientales y de salud humana anivel municipal, estatal y regional.
• Se coordinó el desarrollo de inventarios y pronósticos de gases
de efecto invernadero para los seis estados fronterizos de México.
• Se iniciaron diagnósticos de infraestructura ambiental para
Arizona, California y Texas, los cuales se prevé terminar en
2010. Al concluir estos esfuerzos, se contará con diagnósticos
de todos los 10 estados fronterizos.
• Participación activa en las mesas de trabajo de medio ambiente
y energía de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos,
brindando apoyo en los aspectos de coordinación, desarrollo de
estrategias e identificación de financiamiento.
• Se siguieron realizando actividades para analizar los resultados
de los proyectos concluidos por medio del proceso de informe
de cierre para los proyectos del BEIF.
• Se ofreció al personal de la COCEF y el BDAN capacitación
sobre la implementación del sistema de medición de resultados
en todos los proyectos.
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Programa 4: Gestión del ConocimientoGenera, amplía y promueve el intercambio de información sobre proyectos, novedades ambientales y estudios especiales.
• Elaboración de dos publicaciones:
- Diagnóstico de Infraestructura Energética en los estados
fronterizos de México - con este documento se
proporcionó información a los responsables de la toma
de decisiones para identificar oportunidades para
promover el uso de energías renovables y la adopción
de medidas de eficiencia energética.
- Manual de Diseño de Desarrollos Habitacionales
Sustentables - en el se establecen criterios para la
evaluación de planes de desarrollo urbano
ambientalmente y socialmente sustentables.
• Publicación de 38 notas del Flash Ambiental Fronterizo, una
breve publicación enfocada en eventos ambientales de actualidad
en la región fronteriza, enviada a una lista de correo electrónico
de más de 1000 suscriptores.
• Lanzamiento de la nueva página de Internet de la COCEF,
diseñada para mejorar el acceso a la información sobre la
organización y el trabajo que se ha realizado en la región para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la frontera.
Programa 5: Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Capacidad
Promueve el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera mediante esfuerzos dirigidos a fomentar el apoyo de los proyectos por parte
de las comunidades, ofreciendo transparencia en todas las iniciativas fronterizas, y fortaleciendo la capacidad institucional de las
comunidades fronterizas y los organismos operadores.
• La COCEF compartió su conocimiento y experiencia al participar
en más de 50 foros de infraestructura ambiental y políticas
fronterizas, tales como: la Conferencia de Gobernadores
Fronterizos; la reunión de Coordinadores Nacionales del Programa
Frontera 2012; el Consejo Ambiental del Buen Vecino; el XVI
Foro de Energía Fronteriza México-Estados Unidos; el Foro
Binacional sobre Cambio Climático; la Conferencia Binacional
sobre Conservación del Agua y Eficiencia en los Sistemas; entre
otros.
• Se presentaron informes a diversos actores como congresistas
y otros funcionarios electos, en relación con las condiciones en
la frontera y los resultados institucionales obtenidos.
• En coordinación con el Instituto Mexicano de Tecnología del
Agua (IMTA), en noviembre de 2009 se ofreció capacitación a
empleados de organismos operadores de agua del estado de
Chihuahua, México; para este esfuerzo se recibió un apoyo de
$25,000 dólares en fondos no reembolsables de la EPA.
• Se brindó apoyo a promotores de proyectos para iniciar trabajos
con 13 nuevos comités ciudadanos y para la realización de 14
reuniones públicas para sus proyectos.
• Se logró crear más conciencia sobre el papel de la COCEF y sus
aportaciones en la región fronteriza, según se constató con la
participación de medios de comunicación en el 100% de los
eventos de la COCEF.
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Programa 6: Mejoramiento del Desempeño
Identifica, desarrolla e implementa mejoras institucionales para optimizar los recursos humanos y financieros de la COCEF, perfeccionando
su capacidad para generar productos y servicios de alta calidad.
• Se diseño e implementó un nuevo sistema para la administración
de la información sobre los proyectos utilizando la plataforma
Office Project Server. El nuevo sistema brindará mucha mayor
confiabilidad tecnológica, así como mejores herramientas para
la administración de proyectos y datos, incluyendo la generación
de informes, que será una medida efectiva a nivel interno y para
los actores externos.
• Se logró obtener la certificación de la Organización Internacional
de Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés) para los procesos
de gestión de proyectos y logística de Frontera 2012.
• Se obtuvo la certificación ISO 14000 con base en el firme
compromiso de la COCEF hacia la responsabilidad institucional
al instrumentarse objetivos orientados a minimizar los impactos
ambientales de sus operaciones.
Programa 7: Apoyo GeneralProporciona una capacidad de respuesta y alta calidad en los servicios que son de importancia para las operaciones cotidianas de la
COCEF.
• La administración continúa dirigiendo el presupuesto disponible hacia las prioridades institucionales, con el 69% de los recursoshumanos y financieros de la COCEF dedicados a la certificación de proyectos y asistencia técnica (Programa 1) y a la gestión deproyectos ambientales (Programa 2), el 18% a la innovación y estrategia (Programas 3-6), y únicamente el 13% a tareas y apoyoadministrativo (Programa 7).
• Se obtuvo un promedio de más de 70 horas de capacitación por empleado en 2009.
• Se realizaron mejoras al edificio de COCEF con el fin de optimizar la productividad ubicando al personal por áreas funcionales yaprovechando la luz natural para apoyar las estrategias para la reducción de costos energéticos y el bienestar general de los empleados. Asimismo se tomaron una variedad de medidas para incrementar la seguridad en las instalaciones de la COCEF.
• Se cuenta con seis comités inter-departamentales, los cuales tienen a su cargo evaluar los esfuerzos institucionales orientados a optimizarel uso de recursos financieros; mejorar la constancia y la calidad de los productos y servicios; fortalecer la imagen y la credibilidad;promover la conciencia ambiental y la responsabilidad social; y crear un ambiente de trabajo motivador.
Duplicando los esfuerzos filantrópicos realizados en el 2008, el Comité de Responsabilidad Social de la COCEF implementó iniciativas
para la remodelación de baños en ocho escuelas primarias de Ciudad Juárez con una inversión de más de $26,000 dólares, haciendo
uso de aportaciones financieras de los empleados y recursos no reembolsables aportados para ese fin por la EPA.
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En 2009, la COCEF logró cumplir con el 83% de los objetivos establecidos mediante el Tablero de Control.Se puede obtener mayor información sobre cada uno de estos programas y los objetivos del BSC correspondientesen el informe denominado Evaluación del Año: Desempeño y Resultados de la COCEF en 2009, mismo quese encuentra disponible en la página www.cocef.org.
El compromiso de la COCEF con la rendición de cuentas y la excelencia le han ganado la confianza de muchos de los actores fronterizos.
Cara a una nueva década de servicio, la COCEF busca prepararse para desempeñar un papel en constante evolución en la región fronteriza
México-Estados Unidos y mantener la confianza de los grupos de interés, consolidando la capacidad institucional necesaria para impulsar
soluciones en los sectores ambientales emergentes, como los de calidad del aire, transporte, energía, y planeación para el cambio
climático. La COCEF ya ha emprendido una respuesta estratégica para facilitar acciones orientadas a la solución de las problemáticas
ambientales que se prevén para el futuro. Este enfoque se centra, de manera no limitativa, en las siguientes actividades esenciales:
• Fortalecimiento de la Cooperación con los Actores Fronterizos.
Con una mayor participación en foros como los equipos y grupos
de trabajo fronterizos y regionales y los foros de política del
Programa Frontera 2012, la Conferencia de Gobernadores
Fronterizos (incluyendo las mesas de trabajo de Agua, Energía
y Medio Ambiente), la Conferencia de Legisladores Fronterizos,
y otras reuniones sobre temas ambientales, la COCEF ofrece su
conocimiento y experiencia en apoyo a la coordinación de
proyectos y programas, el intercambio constante de información,
y el desarrollo de estrategias.
• Planeación Estratégica. Según se recomienda en un reciente
informe de auditoría de la Contraloría General de los Estados
Unidos (Government Accountability Office, GAO-10-126, Dic.
09), es necesario un diagnóstico general de necesidades de la
región para mejorar la efectividad de las inversiones de los
programas de infraestructura en la frontera. Hasta la fecha la
COCEF ha llevado a cabo diagnósticos iniciales de infraestructura
ambiental en los seis estados fronterizos de México, y prevé
contar con los informes de los cuatro estados fronterizos de
Estados Unidos en el 2010.
• Iniciativas de Planeación, Mitigación y Adaptación para el
Cambio Climático, incluyendo el desarrollo de tareas
fundamentales de asistencia técnica, como los inventarios y
proyecciones de gases de efecto invernadero y los diagnósticos
de recursos energéticos. En el 2010 la COCEF se concentrará en
la planeación para actividades referentes al cambio climático en
los seis estados mexicanos, así como en la identificación de
oportunidades en las iniciativas actuales de acción climática en
los estados de la Unión Americana, en apoyo a los esfuerzos
que realizan ambos países para reducir sus emisiones.
• Proyectos de Eficiencia Energética y Fuentes Renovables que
pueden implementarse para una amplia gama de usos, como
alumbrado municipal, servicios públicos y necesidades de tipo
residencial. Junto con una mayor eficiencia en el uso del agua,
la COCEF está trabajando para facilitar iniciativas de eficiencia
energética que sean rápidas y rentables para los consumidores
de gran escala como los organismos operadores de servicios
públicos. La COCEF también espera poder replicar proyectos
como el certificado en San Diego, el cual cuenta con apoyo de
la legislatura estatal y establece una herramienta de financiamiento
factible para la instalación de tecnología a nivel residencial para
la generación de energía a partir de fuentes renovables.
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
Visión Institucional de la COCEF
La COCEF es una organización estratégica, visionaria
e innovadora, capaz de guiar los esfuerzos de las
comunidades fronterizas para alcanzar metas
ambientales y de salud pública. Nuestro liderazgo surge
de la excelencia técnica, el trabajo en equipo, y la
gestión eficiente de programas y proyectos.
Estos objetivos institucionales sentaron las bases para definir
las metas de las distintas direcciones y del personal, así como
las metas de desempeño. Con estas herramientas el personal
está ahora más consciente de las expectativas de la
administración y comprende mejor la relevancia de sus
aportaciones para el éxito general de la institución. De la
mano con el compromiso de cada empleado, la
administración de la COCEF aspira a crear un ambiente de
trabajo que conduzca al profesionalismo, la innovación y
la excelencia.
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INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
La COCEF y el BDAN fueron creados para brindar apoyo en la atención de las graves condiciones ambientalesy de salud humana en la región fronteriza que derivan de la falta de una infraestructura ambiental adecuada.A fin de lograr este objetivo, la COCEF trabaja para facilitar el desarrollode proyectos concebidos por promotores municipales, estatales, federalesy del sector privado, a través de un proceso que integra los Criterios parala Certificación de Proyectos de la COCEF, los requisitos de financiamientodel BDAN, y otros requisitos de carácter normativo o bien, de las institucionesque habrían de aportar recursos en cada caso. Mediante este proceso uniformese evalúa la factibilidad técnica, financiera y social de la inversión eninfraestructura que se propone y se busca la sustentabilidad del proyecto alargo plazo para el promotor, los inversionistas y los posibles beneficiarios.Una vez que un proyecto cumple adecuadamente con estos elementos, sepresenta al Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para su certificacióny financiamiento.
• 167 proyectos certificados (86 en México y 81 en Estados Unidos)
que representan una inversión en infraestructura ambiental de
$3,645 millones de dólares, con un beneficio directo para 12.8
millones de habitantes de la frontera.
• Con el financiamiento del BDAN se han apoyado 132 proyectos
certificados por la COCEF con $1,080 millones de dólares en
créditos y recursos no reembolsables, de los cuales el 87% ya
se ha desembolsado a los promotores. Para fines de 2009 ya se
había aprobado el financiamiento de otros 15 proyectos y estaba
pendiente la celebración de contratos de financiamiento por un
total de más de $118 millones de dólares.
• Al 31 de diciembre de 2009, 81 de los proyectos certificados
y financiados por el BDAN se habían terminado y estaban ya
en operación, brindando acceso a infraestructura de agua potable
limpia y segura, una mayor eficiencia en el manejo de las aguas
residuales, la disposición adecuada de los residuos, y una mejor
calidad del aire para aproximadamente 6.2 millones de habitantes
fronterizos.
• Se han apoyado proyectos de agua potable y saneamiento con
valor de $2,100 millones de dólares que permiten proporcionar
nuevos o mejores servicios
a 10.7 mil lones de
habitantes fronterizos. Estos
proyectos han representado
una considerable mejora
en la cobertura de servicios
d e a g u a p o t a b l e ,
a l c a n t a r i l l a d o y
saneamiento en la región fronteriza, siendo el índe más importante
el incremento en la cobertura de saneamiento de 21% al 82%
(1995-2009), en tanto que la cobertura promedio de saneamiento
a nivel nacional en México es de menos del 40%.
• Se estima que los proyectos de Conservación de Agua contribuyen
al ahorro de energía y disminuyen las pérdidas de agua en
aproximadamente 330 millones de galones diarios (MGD),
cantidad suficiente para satisfacer las demandas de agua potable
de alrededor de 4 millones de habitantes.
• Proyectos de Residuos Sólidos con los que se logran disponer
de aproximadamente 1,550 toneladas diarias de residuos que
anteriormente se eliminaban en tiraderos abiertos o clandestinos.
• Se estima que con los proyectos de Calidad del Aire relacionados
con pavimentación se eliminarán aproximadamente 100,000
toneladas de PM10 por año, generadas principalmente por el
tráfico vehicular en vialidades sin pavimentar.
• Los proyectos de Energía prevendrán emisiones de gases de
efecto invernadero equivalentes a casi 640,000 toneladas métricas
de CO2 por año, por medio del uso de energía y combustibles
alternos. En 2009 el Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN
otorgó por primera vez la certificación y financiamiento a un
proyecto de energía solar con el cual se brindó acceso a un
mecanismo de financiamiento viable para apoyar la instalación
de sistemas de energía solar fotovoltaica, térmica y eficiencia
energética para los habitantes del Condado de San Diego,
California.
En 2009 el Consejo Directivo aprobó la certificación de la COCEF y el financiamiento del BDAN para 15 proyectos de infraestructura
ambiental. Se prevé que cada uno de estos proyectos alcance resultados específicos relacionados con el mejoramiento de las condiciones
ambientales y de salud humana en el lugar donde se ubica. Los resultados acumulados reflejan un notable avance en el mandato que
tiene la institución de mejorar la calidad de vida de los residentes fronterizos a través de la implementación de infraestructura ambiental.
Al 31 de diciembre de 2009, los resultados ambientales y de salud humana para la región fronteriza incluyen:
Con la Infraestructura Ambiental se
pretende prevenir, controlar o reducir
los contaminantes ambientales, mejorar
el suministro de agua potable, o proteger
la flora y la fauna a fin de mejorar la
salud humana, promover el desarrollo
sustentable, o contribuir a una mejor
calidad de vida.
Los proyectos de saneamientocertificados permiten eliminar másde 350 millones de galones diariosde descargas con tratamientodeficiente o nulo, que equivalen a lasaguas residuales que generan 8millones de personas o 1.86 millonesde hogares.
Informe - Mapa de Avance de los Proyectos 2009
El objetivo fundamental de los proyectos de agua potable y saneamiento es eliminar el riesgo de condiciones insalubresque pueden tener efectos inmediatos y severos sobre la salud y el medio ambiente. Debido al gran número de cuerposde agua compartidos que existen a lo largo de la frontera y al movimiento de bienes y servicios a través de ella, lainversión para mejorar estas condiciones en cualquiera de los dos países genera beneficios para la salud humana delos habitantes del país vecino, particularmente en lo que se refiere al riesgo de padecimientos contagiosos relacionadoscon el agua. El nivel de inversión y el avance en este tipo de infraestructura se han visto favorecidos de manera importantepor la disponibilidad de recursos no reembolsables de los programas PDAP y BEIF.
En su conjunto, con los once proyectos de agua y saneamiento certificados en 2009 se pretende beneficiar a más de 2 millones dehabitantes fronterizos, incluyendo la dotación por vez primera de servicios de agua potable a poco más de 8,000 hogares y alcantarilladoy saneamiento a cerca de 160,000 hogares. Se prevé que estos proyectos reduzcan las descargas de aproximadamente 63.5 millonesde galones diarios de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento inadecuado que actualmente contaminan las calles, lossistemas de riego y los mantos freáticos que comparten los dos países. A continuación se describen los proyectos de agua potable ysaneamiento que fueron certificados durante 2009:
Infraestructura de Agua Potable y SaneamientoReducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación del agua
Los 15 proyectos certificados y aprobados para financiamiento en 2009 incluyen once proyectos de agua y saneamiento, un proyecto
de residuos sólidos, y tres proyectos de calidad del aire o energía. A continuación se presenta una breve descripción de cada uno de
ellos, utilizando para el efecto los sectores reflejados en el siguiente cuadro.
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
Requisitos Básicos de Elegibilidad:
• Agua Potable*
• Tratamiento de Aguas Residuales*
• Conservación de Agua*
• Administración de Residuos Sólidos
Municipales*
• Mejoramiento de Calidad de Aire
• Energía Limpia y Renovable
• Eficiencia Energética
• Residuos Industriales y Peligrosos
• Transporte Público
* Sectores Prioritarios
Sect
ores
Ambientales
Juri
sdic
ción
Geo
gráf
ica
Los proyectos elegibles deben ubicarse:• Dentro de los 100 kilómetros al norte de
la línea divisoria internacional, en laentidades estadounidenses de California,Arizona, Nuevo México y Texas; o
• Dentro de los 300 kilómetros al sur dela línea divisoria internacional, en losestados mexicanos de Baja California,Sonora, Chihuahua, Coahuila, NuevoLeón y Tamaulipas.
Los proyectos ubicados fuera de estas zonaspueden ser elegibles si atienden un problematransfronterizo de salud o medio ambiente.
Colonia Esperanza, Chih.Mejoras al sistema de distribución de agua potable
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
1,267 habitantes.
$ 0.33 millones de dólares.
Subsidio federal y estatal, subsidio de BEIF-BDAN.
Los residentes están expuestos a condiciones insalubres porpor la calidad del agua potable; acceso al agua sólo a travésde camiones cisterna.
Incrementar el acceso y el uso sustentable de los servicios deagua potable, lo que contribuye a la reducción del riesgo deenfermedades hídricas.
360 tomas domésticas (185 nuevas y 175 rehabilitadas).
Resultado previsto:
Medición:
11
Playas de Rosarito, B.C.Ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales (Rosarito I)
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
21,802 habitantes.
$ 4.53 millones de dólares.
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN.
La PTAR Rosarito I opera a más del 100% de su capacidad, loque genera un tratamiento inadecuado. Además, la capacidades insuficiente para dar servicio de saneamiento a nuevas zonascon descargas directas de aguas residuales.
Acceso al saneamiento y eliminación de la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento, lo que contribuye a reducirla contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.
Eliminación de 1.37 MGD de descargas de aguas residualessin tratamiento.
Resultado previsto:
Medición:
Playas de Rosarito (Lomas de Rosarito), B.C.Proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
2,014 habitantes
$ 0.71 millones de dólares
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN.
Los residentes del área del proyecto carecen de servicios dealcantarillado, por lo que el agua residual generada se descargaen letrinas, fosas sépticas o drenes a cielo abierto
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección deaguas residuales, eliminando la exposición a descargas sintratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación yel riesgo de enfermedades hídricas.
490 nuevas conexiones al servicio de drenaje.
Resultado previsto:
Medición:
Rosarito (Independencia), B.C.Proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
4,528 habitantes.
$ 0.69 millones de dólares.
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN.
Los residentes del área del proyecto carecen de servicios dealcantarillado, por lo que el agua residual generada se descargaen letrinas, fosas sépticas o drenes a cielo abierto.
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección deaguas residuales, eliminando la exposición a descargas sintratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación yel riesgo de enfermedades hídricas.
1,099 nuevas conexiones al servicio de drenaje.
Resultado previsto:
Medición:
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
12
13
Rosarito (Aztlán), B.C.Proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
6,806 habitantes.
$ 1.42 millones de dólares.
Subsidio federal, subsidio de BEIF-BDAN, crédito de BDAN.
Los residentes del área del proyecto carecen de servicios dealcantarillado, por lo que el agua residual generada se descargaen letrinas, fosas sépticas o drenes a cielo abierto.
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección deaguas residuales, eliminando la exposición a descargas sintratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación yel riesgo de enfermedades hídricas.
1,660 nuevas conexiones al servicio de drenaje.
Resultado previsto:
Medición:
Tijuana, B.C.Proyecto de agua potable y saneamiento
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
722,711 habitantes.
$ 37.75 millones de dólares.
Capital social, crédito de BDAN.
Los residentes de algunas áreas de Tijuana y Playas de Rosarito se abastecen de agua potable a través decamiones cisterna y descargan sus aguas residuales a sistemas in situ que no cumplen con las condicionessanitarias, como letrinas, fosas sépticas, o drenes a cielo abierto.
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección de aguas residuales, eliminando la exposición adescargas sin tratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedadeshídricas.
7,,659 nuevas tomas de agua potable; 15,667 nuevas conexiones al servicio de drenaje; eliminación de2.74 MGD de descargas sin tratamiento.
Resultado previsto:
Medición:
14
Cd. Juárez, Chih.Proyecto de saneamiento - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sur
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
360,000 habitantes.
$ 35.66 millones de dólares.
Subsidio federal, subsidio BEIF-NADB, Crédito Santander, Fondosdel promotor.
La PTAR Sur no cuenta con suficiente capacidad hidráulica yde tratamiento, por lo que emite descargas sin tratamiento alos drenes agrícolas de la zona, que finalmente afectan fuentesde agua superficiales o subterráneos.
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección deaguas residuales, eliminando la exposición a descargas sintratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación yel riesgo de enfermedades hídricas.
Eliminación de 18.26 MGD de descargas de aguas residualessin tratamiento; dotación de servicios de saneamiento a 93,264conexiones que carecían de dicho servicio.
Resultado previsto:
Medición:
Cd. Juárez, Chih.Proyecto de saneamiento - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sur-Sur
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
180,000 habitantes.
$ 39.32 millones de dólares.
Subsidio federal, crédito de BDAN, Capital privado; fondos delpromotor, subsidio de BEIF-BDAN.
El caudal de aguas residuales (8.56 MGD) generado en la zonade servicio actualmente se descarga a canales y suelos agrícolas,y finalmente llega a las aguas superficiales y/o a los mantossubterráneos.
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección deaguas residuales, eliminando la exposición a descargas sintratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación yel riesgo de enfermedades hídricas.
Eliminación de 8.56 MGD de descargas de aguas residualessin tratamiento; dotación de servicios de saneamiento a 46,632conexiones que carecían de dichos servicios.
Resultado previsto:
Medición:
Clint, Tx.Proyecto de saneamiento
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
Problemática:
1,099 habitantes
$ 11.56 millones de dólares
Crédito estatal, crédito y subsidio de Programa de DesarrolloRural del Departamento de Agricultura (USDA), capital social,subsidio BEIF-BDAN
Los residentes descargan sus aguas residuales a sistemas in situque no cumplen con las condiciones sanitarias, como letrinas,fosas sépticas, o drenes a cielo abierto.
Incrementar el acceso y uso de servicios de recolección deaguas residuales, eliminando la exposición a descargas sintratamiento y contribuyendo así a reducir la contaminación yel riesgo de enfermedades hídricas.
289 nuevas conexiones al servicio de drenaje
Resultado previsto:
Medición:
15
Yuma Country, Az.Proyecto de saneamiento
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
6,149 habitantes.
$ 22 millones de dólares.
Subsidio y crédito de Desarrollo Rural de EE.UU. créditofederal/estatal, subsidio BEIF-BDAN.
Los residentes descargan sus aguas residuales a sistemas in situque no cumplen con las condiciones sanitarias, como letrinas,fosas sépticas, o drenes a cielo abierto.
Eliminar la exposición a descargas sin tratamiento y evitar lacontaminación del acuífero mediante la dotación de serviciode drenaje a usuarios que carecían de tal servicio, contribuyendoasí a reducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación.
716 nuevas conexiones al servicio de drenaje.
Resultado previsto:
Medición:
Problemática:
El Paso,Tx.Proyecto de drenaje pluvial
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
742,062 habitantes.
$ 67.5 millones de dólares.
Crédito de BDAN, crédito estatal, capital social.
La falta de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales contribuye a elevar el riesgo de contaminacióndel agua, favoreciendo la proliferación de vectores y otros elementos nocivos, así como inundaciones.
Reducir la exposición a las aguas pluviales, contribuyendo a reducir el riesgo de enfermedades hídricasy contaminación del agua, y fomentando la protección de la vida humana y los recursos hídricos.
Mejoras al 86% de la infraestructura de drenaje pluvial al aumentar su capacidad al índice de tormentasde100 años; 7% a 80 años; y 7% a 20 años.
Resultado previsto:
Medición:
Problemática:
Gestión de Residuos SólidosReducir la generación de residuos sólidos y riesgos de enfermedades derivadas de residuos/vectores,
así como los daños al medio ambiente por una inadecuada disposición.
En 2009 se certificó un proyecto de gestión de residuos sólidos, que permitirá clausurar adecuadamente un relleno sanitario y seis
tiraderos que no cumplen con la normatividad vigente, construir más capacidad en el relleno sanitario, y adquirir nuevo equipo para
la recolección de residuos sólidos. El proyecto generará la capacidad suficiente para disponer adecuadamente de cerca de 100
toneladas diarias de basura. Este proyecto recibió recursos no reembolsables por parte del BDAN a través del Programa Ambiental
para el Manejo de Residuos Sólidos Municipales (SWEP, por sus siglas en inglés).
16
Nogales, Son.Proyecto de residuos sólidos
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
213,976 habitantes.
$ 2.97 millones de dólares.
Aportación de Capital, subsidio federal, subsidio de BDAN-SWEP.
Disposición inadecuada de los residuos sólidos, contaminación de suelos y mantos subterráneos, y riesgode enfermedades relacionadas con vectores y otros efectos nocivos.
Incrementar el acceso y uso de los servicios de disposición de residuos sólidos; disminuir la exposicióna residuos depositados en lugares inadecuados.
Acceso a servicios adecuados de disposición de residuos sólidos (1.68 millones de toneladas métricas);cierre de 1 tiradero a cielo abierto (600 toneladas métricas de basura).
Resultado previsto:
Medición:
Problemática:
17
Nuevo Laredo, TamaulipasProyecto de vialidades
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
310,915 habitantes.
$ 44.91 millones de dólares.
Capital social y subsidios, crédito de BDAN.
La inadecuada infraestructura vial genera congestión vehicular, tiempo de espera de los vehículos automotores,y exposición a emisiones vehiculares nocivas.
Reducir la concentración de emisiones nocivas - CO, COV, NOx, PM (2.5&10), contribuyendo a mejorarla calidad del aire y la salud humana de los habitantes.
Pendiente.
Resultado previsto:
Medición:
Problemática:
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
Calidad del Aire, Energía y TransporteMejorar la calidad del aire, reducir los riesgos de enfermedades respiratorias y
reducir la demanda de combustibles fósiles.
La mayoría de los proyectos de calidad del aire certificados por
la COCEF a la fecha, consisten en la pavimentación de vialidades
para reducir la exposición a partículas de PM10 que generan
considerables riesgos de asma y otros padecimientos respiratorios
en comunidades densamente pobladas. Apoyados en la experiencia
adquirida con el desarrollo exitoso de proyectos de infraestructura
de transporte que contribuyen a mejorar la calidad del aire, la
COCEF continúa elaborando estrategias específicas para aprovechar
otras oportunidades de reducir las emisiones mediante la
infraestructura. Este enfoque ofrece una amplia gama de tipos de
proyecto, desde iniciativas en materia de energía hasta aquellas
relacionadas con el transporte.
En 2009 la COCEF certificó dos proyectos de infraestructura para
el transporte cuyo propósito es mejorar la movilidad urbana y
optimizar la calidad del aire mediante la reducción de las emisiones
vehiculares. El tercer proyecto certificado en este sector representa
un singular programa de energía limpia que ofrece un mecanismo
de financiamiento accesible para instalar mejoras a residencias
particulares que fomentan la eficiencia energética y el uso de
fuentes de energía renovable en el Condado de San Diego,
California. El programa cuenta con el apoyo de la legislación
estatal denominada PACE o Property Assessed Clean Energy. Los
estados de Arizona, Nuevo México y Texas han aprobado
legislación similar con la que se abre el camino al desarrollo de
programas afines en estos otros tres estados fronterizos de la
Unión Americana. A continuación se presenta la descripción de
los resultados previstos para cada proyecto certificado.
Tijuana, Baja CaliforniaProyecto de calidad del aire
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
1,540,000 habitantes.
$ 125.46 millones de dólares.
Capital social/crédito de CEMEX/, crédito de BDAN.
La inadecuada infraestructura vial genera congestión vehicular,tiempo de espera de los vehículos automotores, y exposicióna emisiones vehiculares nocivas.
Reducir la concentración de emisiones atmosféricascontaminantes (NOx y CO) con beneficios ambientales de valoragregado derivados de la repavimentación con materiales deconcreto, como una reducción en la generación de desechosde la construcción y mantenimiento, así como beneficiospotenciales a largo plazo relacionados con la eliminación delefecto de islas de calor, el albedo, y los requerimientosenergéticos.
CO y NOx < escenario futuro si no se implementan acciones.
Resultado previsto:
Medición:
Problemática:
San Diego, CaliforniaEnergía limpia
Población beneficiada:
Costo del proyecto:
Financiamiento:
1,336,865 habitantes.
$ 70.64 millones de dólares.
Capital privado, crédito de BDAN.
Las instalaciones domésticas, comerciales e industriales son lasresponsables de aproximadamente el 35% del consumo deenergía y una tercera parte de las emisiones de gases de efectoinvernadero (GEI) en los EE.UU. Las mejoras a la eficienciaenergética y la generación de energía solar en viviendasgeneralmente no prosperan debido a los altos costos iniciales,con lo que se crea una dependencia en las prácticas tradicionalesde generación de energía.
Reducir la demanda de energía basada en combustible fósilpor medio de la instalación de sistemas solares fotovoltaicos,térmicos, y de eficiencia energética que permitan generarenergía más limpia o usar la energía de manera más eficiente,contribuyendo así a mejorar la calidad del aire y la salud en laregión fronteriza.
Cantidad de kWh producidos anualmente y cantidad deemisiones de CO2 que se eviten. Analizadas anualmente conbase en la instalación de sistemas y la capacidad relacionada.(Meta de la Etapa 1 = 1,690 toneladas y Meta Total del Proyecto= 4,650 toneladas).
Resultado previsto:
Medición:
Problemática:
20
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
21
Mandato y Estructura BinacionalLa COCEF, con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, México, es una
institución binacional creada en 1993 por los gobiernos de México y
Estados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN). La COCEF junto con su institución hermana, el BDAN,
creada bajo el mismo Tratado y con sede en San Antonio, Texas, tienen
como mandato apoyar el mejoramiento de las condiciones ambientales
de la región fronteriza México-Estados Unidos, con el fin de incrementar
el bienestar de los habitantes de ambos países. El alcance de su mandato
y las funciones específicas de cada institución se definen en un acuerdo
celebrado entre los dos gobiernos (el “Convenio Constitutivo”) reformado
en agosto de 2004.
Con el fin de impulsar los objetivos de este importante acuerdo
binacional, las instituciones desempeñan un papel primordial en
la aplicación efectiva de políticas y programas que promueven
el desarrollo sustentable de infraestructura ambiental en ambos
lados de la frontera México-Estados Unidos. La COCEF trabaja
en estrecha coordinación con el BDAN y otras instancias fronterizas,
incluyendo dependencias federales, estatales y municipales, el
sector privado y la sociedad civil, para identificar, desarrollar,
certificar y ejecutar proyectos de infraestructura ambiental
principalmente en cinco sectores claves: Agua Potable,
Saneamiento, Manejo de Residuos Sólidos, Calidad del Aire, así
como Energías Limpias y Eficientes. La COCEF se enfoca en los
aspectos técnicos, ambientales y sociales del desarrollo de los
proyectos, mientras que el BDAN se concentra en el financiamiento
y supervisión en la etapa de implementación de los mismos.
Ambas instituciones ofrecen diversos tipos de asistencia técnica
para apoyar el desarrollo y la sustentabilidad a largo plazo de
estos proyectos.
El Convenio Constitutivo también establece un Consejo Directivo,
integrado por diez miembros, como órgano rector único de las
dos instituciones. El Consejo Directivo binacional consta de tres
representantes de cada gobierno, un representante de los estados
fronterizos de cada país, y un representante de la sociedad civil
de cada país que reside en la región fronteriza. La presidencia
del Consejo se alterna cada año entre México y Estados Unidos.
Misión de la COCEF“Preservar, proteger y mejorar la salud
humana y el medio ambiente de la región
fronteriza México-EE.UU., fortaleciendo
la cooperación entre las partes interesadas
y apoyando proyectos de desarrollo
sustentable a través de un proceso
bilateral transparente, en estrecha
coordinación con el BDAN, las instancias
federales, estatales y municipales, el
sector privado y la sociedad civil”.
COCEF - BDANConsejo Directivo
MéxicoSecretario de Hacienda y Crédito Público*
Lic. Ernesto Cordero Arroyo
Secretaria de Relaciones ExterioresLic. Patricia Espinosa Cantellano
Secretario de Medio Ambiente y Recursos NaturalesIng. Juan Rafaél Elvira Quesada
Representante de los Estados Fronterizos de MéxicoGobernador José Guadalupre Osuna Millán
Representante de la Sociedad Civil de Frontera deMéxico
Ing. Roberto Zambrano Villarreal
United StatesSecretario del TesoroTimothy F. Geithner
Secretaria de EstadoHillary Rodham Clinton
Administrador de la Agenciade Protección Ambiental de EE.UU.
Lisa Jackson
Representante de los Estados Fronterizos de EE.UU.Lorenzo A. Larrañaga
Representante de la Sociedad Civil dela Frontera de EE.UU.
Vacante* Presidente, 2009
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
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OrganizaciónLa COCEF cuenta con un Administrador General y un Administrador General Adjunto, quienes, bajo la dirección general del Consejo
Directivo único de la COCEF y el BDAN, se encargan de supervisar las operaciones cotidianas de la COCEF. Este equipo de
administración, conformado por un nacional de México y uno de Estados Unidos, crean un modelo de trabajo en equipo binacional
que permea en toda la organización. Los administradores cuentan con el apoyo del personal de la COCEF que está organizado en
cuatro grupos de trabajo o direcciones principales, encargadas de facilitar los proyectos, implementar programas y coordinar iniciativas
relacionadas con la misión institucional a lo largo de la franja fronteriza. Los perfiles multidisciplinarios que existen en cada grupo
permiten conformar equipos dentro de cada dirección y de manera cruzada entre varias direcciones, lo cual resulta en sinergias
efectivas para responder a las nuevas demandas planteadas por temas ambientales que han surgido, tales como la mitigación del
cambio climático y el desarrollo de fuentes de energía sustentable. Las principales funciones de las distintas direcciones son:
• Proyectos: Implementación del desarrollo y la certificación de
proyectos de infraestructura de agua potable y saneamiento;
promoción de proyectos; y esfuerzos de coordinación y
facilitación.
• Planeación y Asistencia Técnica: Desarrollo de planeación
regional; gestión de programas de asistencia técnica y medio
ambiente; adquisición de bienes y la contratación de servicios;
desarrollo y certificación de proyectos de residuos sólidos y de
los sectores ampliados; realización del proceso de cierre.
• Dirección Administrativa: Administración y contabilidad del
presupuesto; administración del inmueble.
• Dirección Jurídica: Apoyo directo al Consejo Directivo; atención
de asuntos de naturaleza jurídica; funciones de comunicación
como estrategias de difusión, publicaciones y apoyo logístico.
Los Administradores Generales y los Directores cuentan con el apoyo de cuatro asesores permanentes: un Gerente de Comunicaciones,
una Especialista en Relaciones Externas, un Gerente de Mejora Continua, y una Asesora de Políticas. Estos asesores son los responsables
de facilitar tareas relacionadas con la coordinación con el sector gubernamental y los medios de comunicación; la comunicación
constante y oportuna con el Consejo Directivo y otros actores; el desarrollo de iniciativas de mejoramiento identificadas mediante el
sistema de gestión de calidad de la COCEF; la instrumentación de acciones internas y externas de planeación estratégica; el desarrollo
de políticas, programas y procedimientos; así como los requisitos de respuesta relacionados con el Consejo Directivo y otros socios
externos.
La COCEF aspira a ser una organización que promueva la efectividad y la eficiencia, fomente el desarrollo profesional y personal, e
impulse la innovación y la excelencia. Con 15 años de servicio en la frontera, la estructura organizacional de la COCEF promueve
el trabajo en equipo y permite la adaptabilidad en función de la vibrante región que atiende y los dinámicos sectores en los que se
desempeña.
Daniel Chacón AnayaAdministrador General
María Elena Giner, P.E.Administradora General Adjunta
Arkelao López PérezProyectos
Mario VázquezPlaneación y Asistencia Técnica
Gloria MeléndezAdministrativa
Donald HobbsDirector Jurídico
Gonzalo Bravo VeraGerente de Comunicaciones
Martha LópezEspecialista en Relaciones Externas
Miguel CarrilloGerente de Mejora Continua
Renata Manning-GbogboAsesora de Políticas
Administración Direcciones Asesores Permanentes
INFORME ANUAL 2009 • EF IC IENC IA - D IVERS IF ICAC IÓN - EVOLUC IÓN
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Presupuesto y Estados FinancierosEl presupuesto operativo de la COCEF está integrado por
aportaciones que realizan los gobiernos de México a través de la
Secretaría de Medio Ambiente SEMARNAT, y de los Estados Unidos
a través del Departamento de Estado. Además de su presupuesto
operativo, la COCEF administra el Programa de Asistencia para
el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés),
financiado por el Programa Fronterizo México-Estados Unidos
de la EPA, así como varias iniciativas de gestión ambiental
financiadas por la EPA como parte del Programa Frontera 2012.
Con la finalidad de asegurar los recursos necesarios para el
funcionamiento de estos importantes programas fronterizos, la
EPA otorga a la COCEF un subsidio administrativo con el que se
complementa su presupuesto operativo normal.
El Administrador General de la COCEF desarrolla y presenta el
presupuesto operativo anual a la consideración y aprobación del
Consejo Directivo. Para el ejercicio fiscal 2009, el Consejo
Directivo autorizó un presupuesto de $6.54 millones de dólares,
el cual contempla $3.92 millones para sufragar gastos
administrativos, y una reserva de casi $2.4 millones para el
Programa de Asistencia Técnica de la COCEF. El presupuesto
operativo fue subsidiado con $1.49 millones de dólares en fondos
de la EPA, para compensar los gastos relacionados con la
administración del PDAP y las actividades del Programa Frontera
2012. Asimismo, en 2009 la COCEF asignó de su presupuesto un
poco más de $2.5 millones de dólares en fondos de la EPA para
el otorgamiento de recursos no reembolsables del PDAP y el
Programa Frontera 2012, con los que se apoyaron actividades,
proyectos y estudios técnicos.
La COCEF se ha comprometido a lograr ahorros en sus gastos de
operación con el propósito de transferirlos al fondo de asistencia
creado para apoyar a los promotores en el desarrollo de importantes
proyectos de infraestructura ambiental. Complementados con
aportaciones presupuestales extraordinarias de fuentes de recursos
actuales y nuevos, los esfuerzos que la COCEF realizó para
moderar sus gastos en el ejercicio fiscal 2009 permitieron canalizar
un remanente de aproximadamente $2.5 millones de dólares a
la reserva para asistencia técnica para el año fiscal 2010.
Estados Financieros
Los estados financieros consolidados de la COCEF al 31 de diciembre de 2009 fueron auditados por el despacho contable de KPMG
Cárdenas Dosal, S.C. de conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México. A continuación se presenta
el resumen de dichos estados financieros. El informe del auditor sobre los estados financieros consolidados y sus notas correspondientes
puede consultarse en el sitio web de la COCEF: www.cocef.org.
Estados Activos, Pasivo y Patrimonio- Al 31 de diciembre de 2009 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
Activos- Activo Circulante- Mobiliario y Equipo Neto
Total ActivoPasivo y Patrimonio- Total Pasivo Circulante- Obligaciones Laborales- Patrimonio No Restringido- Total Pasivo y Fondo
27,614,065121,996
27,736,061
3,564,62016,110
24,155,33127,736,061
$$$
$$$$
Estado de Ingresos, Gastos y Cambiosen el Patrimonio- Por el término del año el 31 de diciembre de 2009 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
Ingresos- Contribuciones - EUA/Mexico- Contribuciones - EPA
Gastos- Salarios y Beneficios- Viajes y Gastos de Transportación- Asistencia Técnica y Honorarios- Otros Gastos
Otros ingresos - NetoIngreso por intereses - NetoIncremento en el Patrimonio No RestringidoPatrimonio No Restringido al inicio del ejercicioPatrimonio No Restringido al final del año
3,870,00010,761,02514,631,025
3,571,582328,275
4,262,2291,769,6369,931,722339,492357,200
5,395,99518,759,33624,155,331
$$$
$$$$$$$$$$
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