19nowa gazeta

nny rozwijać pione wokół lińskich, na należy prze-e 10 mln zł oraz jakie są on y 8 gmin ińskich. Do-ziernika 2015 twarta deba-. związany z yszłością Bo-kich. zapraszamy udziału w łączenia się wą Strategią i ch uwag i po-. od Państwa, gmin Borów zależy na co zeznaczonych wej Lokalnej ju. •

Dofi nansowana w ramach wsparcia przygotowawczego programu Leader, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

Partnerstwo Borów Niemodlińskich pracuje nad nową Lokalną Strategią Rozwo-ju(LSR) w programie LEADER do roku 2020(22). Za nami 8 spotkań z mieszkań-cami gmin, przeprowadzenie diagnozy i analizy SWOT obszaru, konsultacje ich ustaleń. Przed nami podział środków w budżecie oraz ustalenie kryteriów oceny projektów.

112015

W ramach prac nad po-

działem środków za-

prosiliśmy mieszkań-

ców 8 gmin do zgłaszania

w systemie on-line zapo-

trzebowania na środki. Do

2022 roku w ramach pro-

gramu LEADER do dyspo-

zycji będziemy mieć niemal

10 mln zł na wnioski z ob-

szaru 8 gmin połączonych

Borami Niemodlińskimi.

Do 15 listopada wpłynęły

propozycje 123 projektów

na łączną kwotę doQ nanso-

wania 18,2 mln zł! Najwię-

cej propozycji projektów

spłynęło z gminy Kom-

prachcice – 29, najmniej z

gminy Tułowice – 4. Pod

kątem wnioskodawców naj-

liczniejszą grupę stanowią

samorządy, najmniejszą zaś

przedsiębiorcy- jedynie 17

propozycji to plany na do-

Bez pracy nie ma kołaczy

finansowanie działalności

gospodarczej. Zgłoszenie

tak małego zainteresowania

w dziedzinie biznesu jest

problematyczne, ponieważ

na tworzenie i utrzyma-

nie miejsc pracy jesteśmy

zobowiązani przeznaczyć

minimum 50 % dostęp-

nych środków. Pod wzglę-

dem tematyki projektów

najczęściej zgłaszane jest

zapotrzebowanie dotyczą-

ce zagospodarowania tere-

nów publicznych, centrów

wsi (place, parki, siłownie

zewnętrzne) oraz organi-

zacji imprez związanych z

promocją lokalnych zaso-

bów. Często pojawiają się

również pomysły na wyda-

nie publikacji opisujących

historię lokalną. Kwotowo

zaś zgłaszane są bardzo

zróżnicowane projekty: z

Bez pracy nie ma kołaczy

najmniejszą wnioskowaną

kwotą wynoszącą 6 tys.

zł i największą wynoszą-

cą 1,07 mln zł. Otrzymane

Q szki projektowe pokazują,

że zapotrzebowanie dwu-

krotnie przekracza dostęp-

ne w ramach LSR środki.

Należy jednak pamiętać,

że nie wszystkie propozy-

cje projektów będą mogły

być współfinansowanie w

ramach konkursów ogła-

szanych przez Partnerstwo

Borów Niemodlińskich.

W naborach wniosków – a

pierwsze są planowane na

połowę roku 2016- poza

wytycznymi Lokalnej Stra-

tegii Rozwoju obowiązywać

bowiem będą w szczegól-

ności wytyczne Programu

Rozwoju Obszarów Wiej-

skich na lata 2014-2020.

•

20 nowa ga-II Partnerstwo Borów Niemodlińskich

Tacy jesteśmyPo jesiennej turze spotkań w ośmiu gminach Partnerstwa Borów Niemodlińskich, zebraniu i analizie materiału statystycznego, na potrzeby nowej Lokalnej Strategii Rozwoju Borów Niemodlińskich do roku 2020 przygotowana została diagnoza obszaru. Zapraszamy do krótkiej lektury opracowanego materiału.

W zakresie przedsiębior-czości mikroregion wykazuje znaczne

zróżnicowanie co do często-tliwości reprezentowanych branż w poszczególnych gminach. Ma to związek za-równo z lokalizacją geogra-? czną, tradycją i kulturą pra-cy oraz dostępem do rynków zbytu. Dla gmin skupionych wokół Opola przedsiębior-czość ma charakter mocno usługowy, skupiona wokół usług podstawowych. Z ko-lei gminy Biała, Łambino-wice i Strzeleczki wykazują niemal 10% udział usług związanych z rolnictwem, le-śnictwem i rybactwem. LGD PBN w latach 2007-2013 re-alizowała przedsięwzięcia skierowane do branż zwa-nych kluczowymi, w których decydującym aspektem było

ukierunkowanie na wyko-rzystanie w produkcji czy usługach lokalnych zaso-bów przyrodniczych, kultu-rowych lub ludzkich. Takich branż określono 57. Analiza reprezentatywności przed-siębiorców w poszczegól-nych branżach kluczowych pozwoliła dokonać wyboru 24 z nich, które są repre-zentowane we wszystkich lub prawie we wszystkich gminach, a liczba zarejestro-wanych ? rm w poszczegól-nych branżach przekracza 50. Jako ciekawostkę należy zauważyć, że w gminach tradycyjnie uznawanych jako śląskie (Prószków, Biała i Strzeleczki) wystę-puje większa specjalizacja zawodowa a osoby rejestru-jące ? rmę dokonują wyboru znacznie mniejszej liczby kodów PKD. Odmiennie w gminach zwanych „przesie-

dleńczymi”, jak Niemodlin, Tułowice, Łambinowice, ilość kodów wybieranych przez przedsiębiorców re-jestrujących ? rmy jest nie-mal o 1/3 większa. Może to wskazywać na bardziej libe-ralne podejście do kwestii działalności gospodarczej, powodujące z jednej strony łatwiejszą i szybszą adapta-cję do zmian na rynku pracy z drugiej zaś sprzyjające ob-niżeniu jakości usług.

Analiza bezrobocia po-zwala wysunąć wniosek, że bezrobocie w gminach BN nie jest zjawiskiem o skali znacząco odbiegającej od wojewódzkiej. Wyjątek stanowi gmina Niemodlin, gdzie udział osób bezrobot-nych do osób w wieku pro-dukcyjnym wynosi 11,4%. Zjawisko to w mniejszym stopniu dotyczy także gminy

Łambinowice. Pewne zróż-nicowanie charakteru bez-robocia dotyczy niektórych jego obszarów. Szczególną uwagę należy zwrócić na kwestię bezrobocia długo-trwałego. W aż 4 gminach udział bezrobotnych dłu-gotrwale wśród wszystkich bezrobotnych jest wyższy od średniej wojewódzkiej. Są to gminy: Biała, Dąbro-wa, Niemodlin i Strzeleczki. W przypadku aż 5 gmin BN: Komprachcice, Niemodlin, Dąbrowa, Tułowice i Strze-leczki udział osób młodych, do 25 roku życia wśród wszystkich bezrobotnych jest także wyższy niż śred-nia wojewódzka. Analiza ogólna bezrobocia pozwala wysnuć wniosek, że o ile 10-15 lat temu najgorsza sytuacja na rynku pracy przedstawiała się w gminie Łambinowice o tyle na koniec 2013 roku

najtrudniejsza sytuacja osób bezrobotnych przedstawia się w gminie Strzeleczki.

Pomimo szeroko rozpo-wszechnionej działalności społecznej w Borach Nie-modlińskich, ich formalno--prawny wymiar wydaje się być słaby. Większość działań społecznych realizowanych w terenie, wykonywanych jest ruchami nieformalnymi, przy funkcjonującym sche-macie programu Odnowy wsi czy Rad soleckich. Są to działania najczęściej powiela-jące utarte schematy; brak w nich nowych pomysłów i in-nowacji. Liczba działających organizacji pozarządowych w BN jest dwukrotnie mniej-sza niż średnia wojewódzka. Wydaje się, ze jest to zjawisko na tyle znaczące, ze wymaga

interwencji i podjęcia działań programowych. Także sku-teczność istniejących organi-zacji mierzona np. zdolnością pozyskania 1% jest daleko poniżej średniej wojewódz-kiej. Alternatywą do działa-nia stowarzyszeń i fundacji jest z kolei w BN aktywność Ochotniczych Straży Pożar-nych. Ich prawne umocowa-nie umożliwia aplikowanie o środki, z czego niekoniecznie zdają sobie sprawę wszystkie jednostki. Liczba OSP w BN jest znacznie powyżej średniej wojewódzkiej i w tym aspek-cie należy szukać sposobu na wykorzystanie jednostek do rozwoju obszaru BN.

Mimo dużego zróżnico-wania skali i charakteru, do wspólnych problemów ca-łego mikroobszaru Borów Niemodlińskich należy zali-czyć: migrację, w tym szcze-gólnie migrację zagraniczną, starzenie się społeczeństwa oraz słabą dostępność ko-munikacyjną miejscowości peryferyjnych.

Problem migracji za-granicznych występuje we wszystkich 8 gminach ob-szaru, przy czym jego skala jest największa w gminach

PLANOWANE CELE I PRZEDSIĘWZIĘCIA W LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU BN DO ROKU 2020

21nowa gazetaIIIPartnerstwo Borów Niemodlińskich

MISJA PARTNERSTWA BORÓW NIEMODLIŃSKICH

Komprachcice, Prószków, Niemodlin i Biała. Wydaje się, że na problem ten nie ma już wpływu przynależ-ność mieszkańców do tzw. gmin śląskich- „zza lasa”. Skala zjawiska i jego otrzy-mująca się tendencja upraw-nia do tezy, ze ma ono cha-rakter stały. Nakłada się na to również ujemny przyrost naturalny. Jedynie w gminie Dąbrowa przyrost ten jest dodatni.

Analizując dochód po-datkowy gmin BN, należy zauważyć, że jest on niższy niż średnia wojewódzka, wynosząca na koniec 2013 roku 3049,1 zł dla gmin wiejskich. Jednocześnie procent osób korzystających z pomocy społecznej w gminach BN jest wyższy od średniej wojewódzkiej, przy czym niemal dwukrotnie wyższy wskaźnik notuje się w gminie Niemodlin. Pro-blem ubóstwa i konieczno-ści korzystania ze wsparcia pomocy społecznej dotyczy również szczególnie gminy Łambinowice, Dąbrowa i Tułowice, gdzie podobnie jak w Niemodlinie, wskaź-niki przekraczają średnią wojewódzką.

Grupy wymagające szcze-gólnego wsparcia

Na podstawie dostępnych źródeł i analiz wykonanych przez stowarzyszenie, zde-cydowano o wyborze trzech grup kluczowych z punktu widzenia realizacji założeń LSR. Są to następujące grupy:

1. Osoby młode, do 35 r.ż.- grupa wybrana na podstawie znacznego, powyżej średniej wojewódzkiej, udziału osób młodych, do 25 r.ż. wśród bezrobotnych.

2. Osoby powyżej 50 r.ż.- wybór podyktowany ponadprzeciętnym (w skali wojewódzkiej) udziałem tej grupy wiekowej wśród osób bezrobotnych

3. Mniejszości narodowe i etniczne- wybór podykto-wany faktem, że na obszarze BN procent ludności niepo-lskiej jest dwukrotnie wyż-szy niż średnia wojewódzka. Funkcjonowanie tak znacznej mniejszości śląskiej (niemiec-kiej) z jednej strony stanowi o specyfice obszaru BN, z drugiej rodzi antagonizmy i nieporozumienia na tle na-rodowościowym. Wybór tej grupy do podjęcia interwencji ma sprzyjać budowaniu poro-zumień wspólnotowych.

•

Misja - kierunek na przyszłość Prace nad planami stowarzyszenia na kolejne 7 lat sprzyjają analizie zasobów i mechanizmów działających w Partnerstwie. Zarząd PBN na spotkaniach 19 i 26. 10 oraz 03.11 określał słabe i mocne strony oraz szanse i zagrożenia w organizacji.

Przeprowadzona analiza

pokazała, że w dalszym

rozwoju organizacji po-

trzeba skupić się na wzmoc-

nieniu spójności wewnętrz-

nej (współpraca pomiędzy

członkami, ich zaangażo-

wanie w działania, wspólne

projekty) oraz wzmocnienia

kadr ( rozważanie zatrud-

nienia dodatkowych osób)

i członków poprzez wypo-

sażenie ich w nowe kompe-

tencje (organizacja szkoleń

z zakresu realizacji projek-

tów współpracy, czy pro-

mocji działań, działalności

gospodarczej, zarządza-

nia). Wysokie powiązanie

z szansami występujących

w mocnych stronach środ-

ków E nansowych i popytu

na wydawnictwa suge-

ruje, że być może warto

budować niezależne źró-

dło dochodów organizacji

w działalności odpłatnej

czy gospodarczej właśnie

przez inwestowanie w

działalność wydawniczą.

Dodatkowo konieczne jest

wypracowanie jasnej, zro-

zumiałej i akceptowanej

przez wszystkich członków

misji i celów działania.

Do określenia misji Za-

rząd PBN wykorzystał

model Ashrigde, który po-

zwala komunikować tożsa-

mość organizacji i jej cele

strategiczne z osobami, do

których kieruje swoje dzia-

łania. Misja wg powyższe-

go modelu stanowi dekla-

ratywną wizytówkę, której

podporządkowane mają

być działania strategicz-

ne – opracowanie planów,

wyznaczanie celów zadań

i tworzenie innych doku-

mentów regulujących dzia-

łalność organizacji. Misja

ma być realizowana przez

istnienie i funkcjonowanie

na obszarze Borów Niemo-

dlińskich stowarzyszenia

Lokalnej Grupy Działa-

nia, ma przedstawiać czym

Partnerstwo Borów Niemo-

dlińskich się zajmuje, jakie

ma zamierzenia i w czym

jest lepsze od innych po-

dobnych organizacji. Mając

na względzie model Ash-

ridge oraz przeprowadzone

analizy misja została sfor-

mułowana i przedstawiona

w tabeli nr 2. (patrz poniżej).

Określenie i podsumowa-

nie każdego z powyższych

elementów pozwoliło na

weryE kację dotychczasowej

misji PBN i potwierdzenie,

że nie straciła ona na aktu-

alności. Misja zdeE niowana

w sposób łączący poszcze-

gólne elementy jednym zda-

niem brzmi:

Partnerstwo Borów Niemodliń-

skich jest porozumieniem działają-

cym na rzecz zrównoważonego wy-

korzystania zasobów naturalnych,

kulturowych i ludzkich – stanowią-

cych podstawę tożsamości obszaru

– do poprawy jakości życia miesz-

kańców 8 gmin połączonych Borami

Niemodlińskimi.

22 nowa ga-

Partnerstwo Borów Niemodli skichul. Bohaterów Powsta laskich 3449-100 Niemodlintel./fax. 77 4606 351mail: niemodlinskie@op.pl www.boryniemodlinskie.pl

Teksty i zdj cia (o ile nie wskazano inaczej): Jadwiga Wójciak, Daniel Podobi ski

Partnerstwo Borów Niemodli skich dzia a na terenie gmin Bia a, D browa, Komprachcice, ambinowice, Niemodlin, Prószków, Strzeleczki i Tu owice w województwie opolskim. Powstali my po to, by tworzy , wspiera i czy . Marzy nam si organizacja, dla której w dzia aniu wa ne s warto ci i misja. Idea po czenia gmin wokó Borów Niemodli skich i dla Borów Niemodli skich zrodzi a si w g owach spo eczników, samorz dowców, pracowników instytucji kultury, nadle nictw i ludzi biznesu, którzy postanowili po czy si y i da z siebie to, co najlepsze.

IV Partnerstwo Borów Niemodlińskich

Realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju 2007-13 Prace nad nową strategią toczą się równolegle do podsumowania strategii z poprzedniego okresu programowania. Do końca grudnia 2015 r. zobowiązani jesteśmy złożyć w Urzędzie Marszałkowskim pełne sprawozdanie informujące o efektach wydatkowania środków z Programu LEADER w Borach Niemodlińskich. Dziś przedstawiamy ogólny pogląd na wskaźniki produktu zrealizowanych do 2015 r. projektów czyli bezpośrednich efektów wynikających z zakupionych przez wnioskodawców towarów lub usług.