INDICE

ANTECEDENTES ........................................................................................ 1 LA PROBLEMATICA VISTA POR LOS HABITANTES Y PERSONAS INTERESADAS EN EL SECTOR ............................................................. 1 1 ANALISIS REGIONAL DE LA ACTIVIDAD TURISTICA .......... 5 1.1 La Región Norte de la Provincia de Esmeraldas .............................. 5 1.1.2 Otras Atracciones/Eventos Existentes en la Región ......................... 6 1.1.2.1 Etnografía .................................................................................... 6 1.1.2.2 Arqueología ................................................................................. 7 1.1.2.3 Artesanías .................................................................................... 7 1.1.2.4 Gastronomía ................................................................................ 8 1.1.2.5 Manifestaciones Culturales ......................................................... 8 1.1.2.6 Areas Protegidas .......................................................................... 8 1.1.3 Limitantes Regionales para el Ecoturismo ....................................... 9 1.1.4 Acciones Previstas por Organismos Públicos y Privados para Fortalecer el Ecoturismo .................................................................. 10 2 ANALISIS DEL USO TURISTICO DE ACUERDO A LA CATEGORIA DE MANEJO DEL AREA PROTEGIDA ................ 12 2.1 Objetivos Propuestos en Estudios Realizados ................................. 12 2.2 Objetivos Recomendados en este Estudio ....................................... 12 3 ESTUDIO DE LA OFERTA TURISTICA DEL AREA EN

FUNCION DE LOS ATRACTIVOS Y LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, ASI COMO LA SUPERESTRUCTURA QUE PODRIA FACILITAR EL

PROCESO ....................................................................................... 14 3.1 Accesibilidad ................................................................................... 14 4 ESTUDIO DE LAS NECESIDADES NACIONALES E INTERNACIONALES DE TURISMO EN LA ZONA, FACTORES QUE FACILITAN O LIMITAN LA SATISFACCION DE ESTAS NECESIDADES ................................................................................ 16 4.1 Estado Actual del Uso Turístico de la Zona ..................................... 16 5 LOCALIZACION, DEFINICION Y CARACTERIZACION (POTENCIALIDADES Y AMENAZAS, CAPACIDAD DE CARGA, INDICADORES) DE LOS DIFERENTES ATRACTIVOS Y POTENCIALES DE LA ZONA ........................................................ 17 5.1 Aptitudes Turísticas .......................................................................... 17 5.1.1 El Bosque de Manglar ....................................................................... 18 5.1.1.1 Localización ................................................................................... 18 5.1.1.2 Caracterización ............................................................................. 18 5.1.1.3 Potencialidad .............................................................................. 18 5.1.1.4 Amenazas ................................................................................... 19 5.1.2 Los Bosques de Tierra Firme ....................................................... 19 5.1.2.1 Localización ............................................................................. 19 5.1.2.2 Caracterización ........................................................................ 19 5.1.2.3 Potencialidades ......................................................................... 20 5.1.2.4 Amenazas .................................................................................. 20 5.1.3 Los Ranconchales ....... ................................................................... 20 5.1.3.1 Localización .............................................................................. 20

5.1.3.2 Caracterización ......................................................................... 21 5.1.3.3 Potencialidades ......................................................................... 21 5.1.3.4 Amenazas .................................................................................. 21 5.1.3 Playas ................................................................................................ 21 5.1.4.1 Localización ............................................................................... 21 5.1.4.2 Caracterización ......................................................................... 22 5.1.4.3 Potencialidad ............................................................................. 23 5.1.4.3 Amenazas .................................................................................... 23 5.1.4 Esteros ............................................................................................... 23 5.1.5.1 Localización ................................................................................ 24 5.1.5.2 Caracterización ........................................................................... 24 5.1.5.3 Potencialidades ........................................................................... 24 5.1.5.4 Amenazas .................................................................................... 24 5.1.6 Zonas de Transición del Manglar al Bosque Tropical ..................... 25 5.1.6.1 Localización ................................................................................ 25 5.1.6.2 Caracterización ........................................................................... 25 5.1.6.3 Potencialidades ........................................................................... 25 5.1.6.4 Amenazas .................................................................................... 26 5.1.7 Fauna ................................................................................................ 26 5.1.7.1 Localización ................................................................................ 26 5.1.7.2 Caracterización ........................................................................... 26 5.1.7.3 Potencialidades ........................................................................... 26 5.1.7.4 Amenazas .................................................................................... 26 5.2 Limitaciones a la Actividad Turística .............................................. 27 5.3 Amenazas ......................................................................................... 27 5.3.1 Desventajas potenciales ................................................................... 27 5.4 Capacidad de Carga .......................................................................... 28 6 PROGRAMA DE ECOTURISMO PARA LA RESERVA

ECOLOGICA MANGLARES CAYAPAS-MATAJE ................. 30 6.1 Desarrollo del Programa de Ecoturismo ......................................... 30 6.2 Antecedentes de la Planificación de Ecoturismo en la REMACAM 32 6.3 Objetivo General Citado en el Estudio de Alternativas de Manejo 32 6.4 Objetivo Específico Citado en el Estudio de Alternativas de Manejo 32 6.5 Capacidad de Proveer Usos, Bienes y Servicios ............................. 32 6.6 Directrices de Manejo ...................................................................... 32 6.7 Aspectos sobre la Legislación y Reglamentación Vigentes .............. 33 6.8 Consideraciones Socioeconómicas ................................................... 34 6.9 Aptitudes Turísticas ......................................................................... 35 6.10 Capacidad Soportante del Recurso .................................................. 36 6.11 Políticas Propuestas para ser Adoptadas por el INEFAN ................ 36 6.12 Objetivos Generales del Programa de Ecoturismo ........................... 37 6.13 Requerimiento de Personal ............................................................... 37 6.14 Características del Personal .............................................................. 38 6.15 Requerimientos para el Personal de la Reserva ................................. 38 6.2.17 ZONIFICACION TURISTICA ....................................................... 38 6.2.1.1 Zona Semiprimitiva Motorizada ................................................ 39 6.2.1.1.1 Descripción de la zona ................................................................ 39 6.2.1.1.2 Sectores ..... ........................................................................... 39 6.2.1.1.3 Características ........................................................................ 39 6.2.1.1.4 Recursos Turísticos ............................................................... 40 6.2.1.1.5 Objetivos ............................................................................... 40 6.2.1.1.6 Usos Permitidos .................................................................... 40

6.2.1.1.7 Indicadores de Impacto ........................................................ 40 6.2.1.2 Zona Natural con Acceso Vehicular ........................................... 41 6.2.1.2.1 Sectores .................................................................................. 41 6.2.1.2.2 Características ................................ ....................................... 41 6.2.1.2.3 Recursos Turísticos ................................................................ 41 6.2.1.2.4 Objetivos ................................................................................ 41 6.2.1.2.5 Usos Permitidos ..................................................................... 41 6.2.1.2.6 Indicadores de Impactos ........................................................ 42 6.2.1.3 Zona Rural ................................................................................... 42 6.2.1.3.1 Sectores .................................................................................. 42 6.2.1.3.2 Características ........................................................................ 42 6.2.1.3.3 Usos Permitidos ..................................................................... 43 6.2.1.3.4 Recursos Turísticos ................................................................ 43 6.2.1.4 Zona Urbana ................................................................................ 43 6.2.1.4.1 Sectores .................................................................................. 43 6.2.1.4.2 Características ........................................................................ 44 6.2.1.4.3 Recursos Turísticos ................................................................ 44 6.2.1.4.4 Usos Permitidos ..................................................................... 44 6.3 SUBPROGRAMA 6.3 Implementación de un Sistema Ecoturístico y de Recreación ... 45 6.3.1 ACTIVIDAD. Implementación de un Sistema de Operación Turística Basado en Embarcaciones Marinas ............................ 45 6.3.1.1 Antecedentes ......................................................................... 45 6.3.1.2 Objetivos ................................................................................. 45 6.3.1.3 Subactividades ........................................................................ 46 6.3.1.4 Normas ................................................................................... 46 6.3.1.5 Consideraciones Especiales .................................................... 47 6.3.2 ACTIVIDAD. Implementación de una Sistema de Cobro de Tasas de Entrada para Visitantes ................................................ 47 6.3.2.1 Antecedentes .......................................................................... 47 6.3.2.2 Objetivos ... ............................................................................ 48 6.3.2.3 Subactividades ....................................................................... 48 6.3.2.4 Normas .................................................................................. 49 6.3.3 ACTIVIDAD. Implementación de un Sistema de Visitas Guiadas . ...................................................................................... 49 6.3.3.1 Antecedentes ............................................................................49 6.3.3.2 Objetivos ............................................................................... 50 6.3.3.3 Subactividades ...................................................................... 50 6.3.3.4 Normas ................................................................................. 50 6.3.4 ACTIVIDAD. Difusión de la Reserva y sus Atractivos Turísticos ................................................................................... 51 6.3.4.1 Antecedentes ......................................................................... 51 6.3.4.2 Objetivos .............................................................................. 51 6.3.4.3 Subactividades ..................................................................... 52 6.3.4.4 Normas .................................................................................. 52 6.3.4.5 Requerimientos de Material para Difusión ......................... 52 6.3.5 ACTIVIDAD. Coordinación Insterinstitucional para Compatibilizar Las Distintas Legislaciones y las Responsabilidades en su Ejecución .......................................................................... 53 6.3.5.1 Antecedentes ........................................................................ 53 6.3.6 ACTIVIDAD. Determinar Modalidades de Operación Turística ..................................................................................... 53

Modalidad 1 6.3.6.1 Proyectos de Ecoturismo ........................................................... 54 6.3.6.2 .1 Antecedentes ........................................................................ 54 6.3.6.1.2 Objetivo ................................................................................ 54 6.3.6.1.3 Descripción ........................................................................... 55 6.3.6.1.4 Grupo Meta ......................................................................... 55 6.3.6.1.5 Implementación de la Actividad ......................................... 55

Modalidad 2 6.3.6.2 Recreación en Playas ................................................................. 56 6.3.6.2.1 Antecedentes ....................................................................... 56 6.3.6.2.1 Objetivos ............................................................................. 57 6.3.6.2.2 Normas ................................................................................ 57 6.3.6.2.3 Descripción ......................................................................... 57

Modalidad 3 6.3.6.3 Recreación Marítima ...................................................................... 58 6.3.6.3.1 Antecedentes ............................................................................ 58 6.3.6.3.2 Objetivos .................................................................................. 59 6.3.6.3.3 Actividades ............................................................................... 59 6.3.6.3.4 Normas ..................................................................................... 59 6.3.6.3.5 Descripción .............................................................................. 59

Modalidad 4 6.3.6.4 Senderos Interpretativos ............................................................... 60 6.3.6.3.1 Antecedentes ........................................................................... 60 6.3.6.3.2 Objetivo .................................................................................... 60 6.3.6.3.3 Actividades .............................................................................. 61 6.3.6.3.4 Normas .................................................................................... 61 6.3.6.3.5 Descripción ............................................................................. 61 6.3.6.3.6 Proyecciones para la Construcción de Senderos .................... 62 6.3.6.3.7 Grupo Meta ............................................................................. 63 6.3.6.3.8 Responsabilidades ................................................................... 63

Modalidad 5 6.3.6.5 Proyectos Turísticos de la Empresa Privada ................................. 63 6.3.6.5.1 Antecedentes ............................................................................ 63 6.3.6.5.2 Objetivo .................................................................................... 63 6.3.6.5.3 Actividades ............................................................................... 64 6.3.6.5.4 Normas ..................................................................................... 64 6.3.6.5.5 Descripción ............................................................................... 64

Modalidad 6 6.3.6.6 Esteros de Libre Tráfico ................................................................. 65 6.3.6.6.1 Antecedentes ............................................................................ 65 6.3.6.6.2 Objetivo .................................................................................... 65 6.3.6.6.3 Actividades ................................................................................ 65 6.3.6.6.4 Normas ...................................................................................... 66 6.3.6.6.5 Descripción ............................................................................... 66

Modalidad 7 6.3.6.7 Apoyo al Desarrollo Ecoturístico en la Estación Experimental La Chiquita .............................................................. 66 6.3.6.7.1 Antecedentes ............................................................................. 66 6.4 ACTIVIDADES DE ENLACE CON OTROS PROGRAMAS DEL PLAN ............................................................................................ 67 6.4.1 Control y Vigilancia de la Actividad Turística ..................................... 68 6.4.2 Programa de Educación e Interpretación Ambiental ............................ 68

6.4.3 Programa de Investigación y Monitoreo .............................................. 69 6.4.4 Programa de Construcciones y Mantenimiento..................................... 69 6.4.5 Programa de Administración ................................................................ 70 7 NORMAS GENERALES DE COMPORTAMIENTO DE VISITANTES ................................................................................. 70 8 PROYECTO DE ECOTURISMO COMUNITARIO ............... 72 8.1.1 Datos de Identificación ............................................................ 72 8.1.2 Problemas a Enfrentar .............................................................. 72 8.1.3 Antecedentes y Justificación ..................................................... 72 8.1.4 Objetivo General ....................................................................... 73 8.1.5 Objetivo Específico .................................................................... 73 8.1.6 Metas ......................................................................................... 73 8.1.7 Beneficiarios .............................................................................. 73 8.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO 8.2.1 FASE I. Planificación y Diseño del Proyecto .......................... 74 8.2.2 FASE II. Construcción, Equipamiento y Capacitación de Personal .................................................................................... 74 8.2.3 FASE III. Comercialización ..................................................... 75 8.2.3 FASE IV. Monitoreo y Evaluación .......................................... 75 9 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................... 76 ANEXO 1 .......................................................................................................... 78 Diseño y Ejecución de Proyectos de Ecoturismo ............................................. 78 Definición de Ecoturismo ............................................................................... 78 Políticas para el Involucramiento de las Poblaciones Locales en Actividades de Ecoturismo ............................................................................. 78 Antecedentes ............................................................................................... 80 Guía Metodológica para el Desarrollo de Proyectos de Ecoturismo ............... 82 El Diseño y Ejecución de Proyectos ................................................................. 82 Antecedentes ............................................................................................... 82 Objetivo ...................................................................................................... 83 Proceso Técnico .......................................................................................... 83 ACTIVIDAD 1. Definición del Interés y Disposición de la Comunidad para Emprender en el Proyecto de Ecoturismo ............................................. 83 Objetivo ...................................................................................................... 83 Contenido ................................................................................................... 83 Pasos ............................................................................................................ 83 Consideraciones .......................................................................................... 84 ACTIVIDAD 2. Elaboración de los Estudios de Factibilidad y Diseño ........ 84 Objetivo ...................................................................................................... 84 Contenido ................................................................................................... 84 Pasos ............................................................................................................ 84 Transporte fluvial ...................................................................................... 85 Facilidades de interpretación ..................................................................... 85 Centro de Operación ................................................................................. 85 Consideraciones .......................................................................................... 86 ACTIVIDAD 3. Conformación del sistema de Administración ..................... 86 Objetivo ...................................................................................................... 86 Pasos ............................................................................................................ 86 Consideraciones .......................................................................................... 86 ACTIVIDAD 4. Capacitación a la Comunidad en la Prestación de Servicios ..................................................................................................... 87 Objetivo ...................................................................................................... 87

Contenido ................................................................................................... 87 Pasos ............................................................................................................ 87 Consideraciones .......................................................................................... 87 ACTIVIDAD 5. Ejecutar la Construcción y Montaje del Diseño .................. 88 Objetivo ...................................................................................................... 88 Contenido ................................................................................................... 88 Pasos ............................................................................................................ 88 Consideraciones .......................................................................................... 88 FASE 2. La Operación de los Servicios Turísticos .......................................... 88 Objetivo ...................................................................................................... 88 Contenido ................................................................................................... 89 Pasos ............................................................................................................ 89 Consideraciones .......................................................................................... 89 FASE 3. El Monitoreo y Seguimiento ............................................................ 89 Objetivo ...................................................................................................... 89 Contenido ................................................................................................... 90 Pasos ............................................................................................................ 90 Consideraciones .......................................................................................... 90 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. .. 91

DIAPOSITIVAS DE LA REMACAM

1. Paisaje de un estero con su bosque de mangle. 2. Paisaje de un estero con su bosque de mangle. 3. Paisaje de un estero con su bosque de mangle. 4. Arboles de mangle en el bosque de Majagual. 5. Arboles de mangle en el bosque de Majagual. 6. Sendero elevado en el bosque de Majagual. 7. Sendero elevado en el bosque de Majagual. 8. Sendero elevado en el bosque de Majagual. 9. Sendero elevado en el bosque de Majagual. 10. Letrero de acceso al bosque Majagual. 11. Estero Cachimalero. 12. Estero Cachimalero. 13. Arboles viejos de mangle. 14. Vista del manglar desde dentro. 15. Paisaje de manglar. 16. Paisaje de manglar. 17. Paisaje de manglar. 18. Paisaje de manglar. 19. Paisaje de manglar. 20. Manglar de varias especies en proceso de recuperación. 21. Playas. 22. Playas. 23. Playas. 24. Playas del Brujo. 25. Playas del Brujo. 26. Playas del Brujo. 27. Pescador regresando a casa. 28. Vista panorámica de Palma Real. 29. Letrero de bienvenida a visitantes en Palma Real. 30. Muelle de entrada a Palma Real. 31. Restaurant en Palma Real. 32. Plaza de Palma Real. 33. Playa contigua a Palma Real. 34. Estero Cuerval. 35. Estero Cuerval. 36. Santuario en Las Peñas. 37. Cascada El Salto. 38. Cascada El Salto. 39. Concentración de Cormoranes en la Bocana de Santa Rosa. 40. Concentración de Cormoranes en la Bocana de Santa Rosa. 41. Concentración de Cormoranes en la Bocana de Santa Rosa. 42. Concentración de Pelícanos en la Bocana de Limones. 43. Concentración de Pelícanos en la Bocana de Limones. 44. Concentración de Pelícanos en la Bocana de Limones. 45. Arboles frutales gigantescos en Chaguarnal. 46. Arboles frutales gigantescos en Chaguarnal. 47. Local para prestar servicios turísticos en El Cauchal.

ESTUDIO SOBRE ECOTURISMO, COMO PARTE DEL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA

ECOLOGICA CAYAPAS – MATAJE, REMACAM

Humberto Ochoa Córdova

PROYECTO INEFAN / GEF

Febrero, 1998

RESUMEN DEL ESTUDIO SOBRE ECOTURISMO, COMO PARTE DEL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA ECOLOGICA MANGLARES CAYAPAS – MATAJE

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO El INEFAN a través del GEF en su actividad # 6, está formulando el Plan de Manejo para la Reserva Ecológica Manglares Cayapas - Mataje (REMACAN), creada el 16 de enero de 1996. En este plan se contempla el ordenamiento de la actividad ecoturística en esta reserva como en la zona de amortiguamiento. La espectacularidad de los recursos que usualmente guardan las áreas protegidas, se convierten en destinos de visita de una gran gama de ciudadanos locales, nacionales y extranjeros, es de vital importancia que se regule esta visita de manera que el recurso natural permanezca inalterado ecológicamente y que además produzca un beneficio económico, tanto a la administración área, como a los pobladores locales. En general el principal atractivo de la Reserva es el ecosistema de estuario, con su gran cantidad de esteros, los bosques de manglar, las playas, bosques de tierra firme y la fauna especialmente las aves. En el Ecuador solamente existen dos áreas con esta clase de atractivos, siendo la Reserva Ecológica Manglares Churute la otra área, ninguna de las dos áreas reciben en la actualidad un flujo regular de visitas, por lo que es muy difícil determinar un segmento de la visita que pudiese estar atraída especialmente a estos ecosistemas. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DETECTADOS EN LA REMACAN Como principal atractivo natural está el sistema de canales y esteros que cubren gran extensión de la Reserva, por los cuales es fácil el transporte y con las medidas del caso muy seguro en la navegación, lo que nos permite movernos por todo el territorio admirando los paisajes marinos. El bosque de manglar en franca recuperación, nos brinda un paisaje espectacular, especialmente cuando ingresamos en el por los pequeños esteros, paisaje que es diferente a los demás existentes en las zonas boscosas, este paisaje tiene pocas variaciones y se dan principalmente por la estructura del bosque, así tenemos: Existe un manglar abigarrado y asimétrico llamada manglillo, que crece en las zonas con menor aptitud para esta especie, especialmente en los sitios cercanos a la orilla, con menores condiciones para su desarrollo y con una belleza muy propia de sus formas. El bosque estructurado y en franca recuperación, que se asemeja a una plantación forestal con las características de que no existe vegetación de sotobosque y siendo predominante en la mayoría de los casos por una sola especie de mangle; con sus raíces zancudas nos presentan un aspecto muy singular y único que es difícil de describir pero que en la mayoría de las personas impacta positivamente, esta forma es la dominante en la región y sus variaciones se dan por la edad del bosque, lastimosamente es un recurso repetitivo. En esta característica se encuentra el bosque de Majagual que por la madurez de sus árboles y otros factores alcanza alturas impresionantes como de 65 metros. Los bosques de tierra firme que encontramos tanto en el interior de las islas como en la zona de amortiguamiento es otro de los recursos existentes. Existen dos variaciones significativas la del bosque inundado y no inundado.

2

La fauna es uno de los principales atractivos especialmente las aves, por tratarse de estar situada en un ecosistema muy especial considerado uno de los puntos calientes dada su biodiversidad, factor que la hace muy apetecida para la observación de animales endémicos. Toda la región costera está compuesta de playas aptas para el uso de bañistas. Una característica especial, la de estar protegidas por una gran y distante barrera de bajos de arena, permite que las playas tengan un oleaje muy suave y también un declive poco pronunciado con aguas tibias durante todo el año. Las zonas de inundación durante las más altas mareas dan inicio a una formación vegetal única llamada Ranconchal, refugio de abundante fauna especialmente crustáceos.

CARACTERIZACION DE LA VISITA Ibarra, San Lorenzo, La Tola, Esmeraldas, es una muy tradicional ruta utilizada por una considerable cantidad de turistas principalmente extranjeros. La visita se origina en Otavalo y sus recursos ya conocidos, Ibarra como recurso turístico y en donde está ubicada la estación ferroviaria que va hasta San Lorenzo y que es considerada por si sola como uno de los principales atractivos, pues atraviesa varios ecosistemas con sus paisajes característicos y su cambio gradual, la poca velocidad de los vehículos permitía incluso el viaje en la parte superior (aunque esto se sale de las normas de transporte). El vehículo ferroviario sale por la mañana y arriba a San Lorenzo ya muy entrada la tarde. En la actualidad este servicio es muy irregular, aquí pernoctan y al día siguiente salen muy temprano por vía fluvial hacia La Tola, sitio en que toman el autobús a Esmeraldas.

INTERACCION CON LAS COMUNIDADES LOCALES

La situación socioeconómica a sido descrita por algunos autores como crítica y vulnerable a la necesidad de utilizar el recurso natural como una fuente rápida de obtención de los recursos monetarios, sin importar los daños que eso pudiese acarrear. Esta utilización ha estado influenciada por las necesidades del mercado, así se ha informado la utilización no técnica de recursos como el Palmiche, la madera, las camaroneras y en la actualidad el concheo, aparentemente la población local piensa que el recurso es ilimitado y está enteramente al servicio del hombre y este no debe intervenir para su protección y recuperación, ventajosamente esta visión está cambiando y la declaratoria de Area Protegida es el resultado de ese cambio.

Las necesidades urgentes hace que se mire en otras direcciones y se busque nuevas fuentes de ingreso diversificando las actividades y es así que el constante flujo de turistas aunque sean solamente de paso siempre han llamado la atención y han creado la expectativa de cómo poderse organizar para utilizar este nuevo recurso. Con la construcción de la red de carreteras y con la unión por esta vía con la vecina República de Colombia muchos técnicos y pobladores se están preparando para una avalancha de turistas y todos esperan que algunos de ellos se queden en la región, por lo que ya se están organizando para esta nueva actividad, especialmente se da en San Lorenzo centro estratégico dentro de la red vial. El ingresar a las comunidades con nuevas ideas especialmente respecto a nuevas actividades que muchas de las veces desconocen su operatividad, puede causar falsas expectativas e ilusiones que

3

muchas de las veces, al no poder cumplirse se convierten como mínimo en reproches para las autoridades y a veces en boicot a las demás actividades. LIMITANTES REGIONALES PARA EL ECOTURISMO Entre los limitantes regionales tenemos:

El clima.- por tratarse de una región con alta precipitación (excesos de lluvia provocan crecidas de los ríos y daños en las carreteras), temperatura y humedad relativa, dificultan y aumentan los costos de la operación, y el malestar a los turistas no acostumbrados a estos climas.

La salubridad.- en la región están presentes varias de las plagas mundiales, paludismo, dengue, lesmaniasis, oncocercosis y otras la mayoría trasmitidas por parásitos, estos muy abundantes y además muy molestos. Esto viene acompañado por la falta de salubridad especialmente en los centros poblados

Violencia.- difícil de calificar o cuantificar, pero siempre presente o latente.

Falta infraestructura adecuada para una operación turística.

Capacitación para la operación turística.

Destrucción de ecosistemas por malas prácticas, como la eliminación del bosque tanto para extracción de madera, o construcción de camaroneras.

La poca fortaleza de las agencias gubernamentales para hacer cumplir las leyes vigentes, especialmente en lo relativo a personal y presupuesto acordes con las necesidades

Los limitantes anotados pueden ser superados con adecuada planificación, financiación, promoción, capacitación, educación ambiental y control, además de requerimientos de apoyo político y legal a esta actividad EL PROGRAMA DE ECOTURISMO COMO PARTE DEL PLAN DE MANEJO DE LA REMACAM Con los datos obtenidos en el diagnóstico, especialmente basados en la información de campo, como parte del programa de ecoturismo se propone las siguientes actividades. ZONIFICACION En general se propone 4 zonas (basadas en el estudio, Espectro de Oportunidades Recreativas):

Zona Semiprimitiva Motorizada

Zona Natural Con Acceso Vehícular

Zona Rural

Zona Urbana Se describen las características, con ayuda de un mapa se determina su ubicación y sus posibles usos. SUBPROGRAMA Implementación de un Sistema Ecoturístico y de Recreación

4

Dentro del subprograma mencionado se promueven las siguientes actividades: 1. Implementación de un Sistema de Operación Turística Basado en embarcaciones Marinas. 2. Implementación de un Sistema de Cobro de Tasas de Entrada para Visitantes. 3. Implementación de un Sistema de Visitas Guiadas. 4. Difusión de la Reserva y sus Atractivos Turísticos. 5. Coordinación Interinstitucional para Compatibilizar las Distintas Legislaciones y las

Responsabilidades en su Ejecución. 6. Determinar Modalidades de Operación Turística. Las actividades contienen objetivos, actividades y normas a cumplirse. Para mejorar la eficiencia se proponen las siguientes Modalidades de Operación Turística. 1. Proyectos de Ecoturismo 2. Recreación en Playas. 3. Recreación Marítima. 4. Senderos Interpretativos. 5. Proyectos Turísticos de la Empresa Privada. 6. Esteros de Libre Tráfico. 7. Apoyo al Desarrollo Ecoturístico en la Estación Experimental La Chiquita. Para el apoyo y operatividad de las diferentes actividades a realizarse, se enumera el apoyo que este programa debe recibir de los demás programas y actividades del Plan de Manejo: 1. Control y Vigilancia. 2. Programa de Educación e Interpretación Ambiental 3. Programa de Investigación y Monitoreo. 4. Programa de Construcciones y Mantenimiento. 5. Programa de Administración. NORMAS GENERALES DE COMPORTAMIENTO DE VISITANTES Se hace un estudio de la legislación vigente y se propone normas de comportamiento para los visitantes durante su visita a la Reserva. El documento termina con una ficha para la implementación de Proyectos Comunitarios, con el fin de apoyar al desarrollo sustentable de las comunidades que viven dentro de la Reserva, para lo cual se escogió a Palma Real y Santa Rosa como las comunidades para proyectos piloto, que las autoridades de la Reserva promocionarían entre las organizaciones de apoyo a la conservación. En un anexo se describen los diferentes pasos y fases a implementarse en un Proyecto de ecoturismo, con la plena participación de las comunidades involucradas. En general las actividades estan planteadas de manera que orienten a la administración de la Reserva en la complejidad de la actividad del Ecoturismo, como una actividad altamente técnica que requiere de la plena participación en todos los procesos de las comunidades involucradas.

5

Como parte del proceso de planificación se realizaron dos seminarios talleres con las personas interesadas, con el fin de detectar los problemas existentes, que pasan a denominarse situación inicial, con el fin de direccionar las actividades para obtener una situación objetivo, que es la que se espera apoye tanto a las comunidades en sus esperanzas de mejorar la calidad de vida, como a la administración de la Reserva en el manejo de la misma.

ANTECEDENTES El INEFAN a través del GEF en su actividad 6, está formulando el Plan de Manejo para la Reserva Ecológica Manglares Cayapas-Mataje (REMACAM), creada el 16 de enero de 1996. En este plan se contempla el ordenamiento de la actividad ecoturística en esta reserva como en su zona de amortiguamiento. Dentro de los objetivos generales de la conservación, está el de permitir desarrollar un conocimiento real del funcionamiento de los ecosistemas naturales, usando los recursos protegidos como los mejores ejemplos. Para que este objetivo se cumpla, tradicionalmente se han planificado diferentes acciones enmarcadas en lo que se denomina Programa de Uso Público, permitiendo e incentivando la visita de ciudadanos. La espectacularidad de los recursos que usualmente guardan las áreas protegidas, se convierten en destinos de visita de una gran gama de ciudadanos locales, nacionales y extranjeros, es de vital importancia que se regule esta visita de manera que el recurso natural permanezca inalterado ecológicamente y que además produzca un beneficio económico, tanto a la administración del área, como a los pobladores locales. La corriente de visita a las áreas naturales se denomina ECOTURISMO. El Proceso metodológico seguido en el presente diagnóstico turístico de la REMACAM, es la sumatoria de varios factores como, recopilación, análisis y validación de la información secundaria disponible y el trabajo de campo en toda el área, todo esto complementado con el aporte y criterios técnicos por parte del equipo de planificación de la UTP, de representantes de instituciones públicas y privadas, con las comunidades y sus líderes y con representantes de organizaciones de segundo grado. LA PROBLEMATICA VISTA POR LOS HABITANTES Y PERSONAS INTERESADAS EN EL SECTOR Como parte del proceso de planificación se realizaron dos seminarios talleres, el uno con participación institucional y el segundo con participación comunitaria, para la IDENTIFICACION Y SELECCION DE PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE SOLUCION A LOS MISMOS. En el taller realizado con participantes institucionales se determino la existencia de 17 problemas relacionados a la actividad ecoturística, los mismos que fueron procesados para determinar propuestas de soluciones. En el taller realizado con participantes comunitarios no se detectaron problemas referentes al ecoturismo. En un análisis personal se confirmaría que dentro de la reserva no ha existido operación turística alguna y que si esta ha existido ha sido esporádica y no ha significado beneficios directos a las comunidades. Existiendo la visión de un grupo de ciudadanos con expectativas de mejorar la operación turística actual y especialmente el prepararse para el futuro, especialmente cuando las carreteras estén expeditas, se tomaron en cuenta las propuestas de solución a los problemas detectados. Durante el proceso de planificación ecoturística, partimos de las herramientas utilizadas dentro de la planificación, con el fin de elaborar el Plan de Manejo de la REMACAM, es así que durante la

2

realización del TALLER INSTITUCIONAL PARA IDENTIFICACION DE ACTORES Y PROBLEMAS ACTUALES EN RELACION A LA CONSERVACION DE LA RESERVA ECOLOGICA MANGLARES CAYAPAS–MATAJE, se identificaron los problemas principales y entre estos se agruparon en el tema “El turismo en la Reserva y su área de amortiguamiento no está ordenado”, siendo los siguientes: 1. La Reserva se creó por decisión política, sin financiamiento. 2. Las políticas y leyes sobre el turismo en Areas Protegidas están en revisión. 3. La Reserva carece de infraestructura y de personal. 4. Falta de conocimiento de los límites y objetivos de la Reserva. 5. No hay Plan de Manejo de la Reserva, ni Plan o Programa de Ordenamiento Turístico. 6. Mínima conciencia de la gente de San Lorenzo en el tratamiento a los visitantes. 7. Poco apoyo institucional al desarrollo turístico del sector. 8. Insuficiente infraestructura hotelera y de servicios. 9. San Lorenzo y otras poblaciones no presentan un aspecto agradable para el turismo. 10. No hay seguridad para el turista para prevenir asaltos. 11. Competencia comercial entre hoteleros es desleal 12. Ningún control de turismo en la Reserva. 13. Insuficiente gestión administrativa del INEFAN. 14. El turismo dentro de la Reserva no está guiado. 15. Ciertos hoteleros auspician la mala costumbre de jóvenes que agreden al turista. 16. No hay una correcta aplicación de la Ley de Turismo por falta de reglamento. 17. Asaltos esporádicos a turistas. Procesados los problemas, se obtuvieron las siguientes PROPUESTAS DE ACCIONES DE SOLUCION: 1. Que el INEFAN estructure la oficina de la Reserva, incorpore personal, canalice recursos

económicos y coordine. 2. El INEFAN debe implementar puestos de control para la Reserva y los visitantes, con

participación comunitaria. 3. Que el INEFAN implemente toda la infraestructura básica para el funcionamiento de la Reserva

y la actividad turística (centro de interpretación, senderos, etc.) 4. Que el INEFAN establezca un programa de difusión (folletos, afiches, cuñas radiales,

documentales, campañas de difusión). 5. Que el Plan de Manejo incorpore un programa de turismo. Definición de atractivos turísticos

de acuerdo a la zonificación de la Reserva, promoviendo la participación comunitaria. 6. Capacitación de guías locales. 7. Educación y capacitación a la población, comunidades e instituciones y operadores turísticos. 8. Coordinación interinstitucional con el Municipio y las organizaciones comunitarias para la

ornamentación y saneamiento de las poblaciones y para la educación ambiental. 9. Coordinación interinstitucional para fortalecer el control, vigilancia y seguridad de la actividad

turística. 10. Que se concreten las políticas y leyes para el turismo en áreas protegidas. 11. Coordinar la aplicación de las leyes de ecoturismo con el Ministerio del Medio Ambiente y

Ministerio de Turismo. Al cumplirse las propuestas de acciones de solución de los problemas detectados, darían paso a la situación objetivo a la cual queremos llegar, para lo cual se ha determinado los siguientes síntomas mejorados: 1. El número de visitantes se ha incrementado.

3

2. El ecoturismo se ha desarrollado en la región. 3. El nivel de vida de la población ha mejorado. 4. Se han eliminado los asaltos a turistas. 5. Existen por lo menos 10 sitios de control en la Reserva. 6. Que el 100% de la transportación marítima tenga seguridad para el turista. 7. Que el 90% de la población se encuentre satisfecha. 8. Las poblaciones en general presentan un aspecto sanitario óptimo. 9. Se ha producido un incremento de la capacidad hotelera. Los actores involucrados en las propuestas de solución son los siguientes: INEFAN Ministerio de Turismo – CETUR. Cámara de Turismo. UCV – PMRC. DIGMER. INDA. MICIP (Subsecretaría de Pesca). Municipios (S.L. y E.A.). Policía. AGOCREM –S.L. Ministerio del Medio Ambiente. CONMANGLAR. Comité de Desarrollo de Comunidades Fronterizas. CIDESA. Plan Choco Biogeográfico. UTEPA. Proyecto de Manglares Majagual. Corporación Cultural Berejú.

4

1 : ANALISIS REGIONAL DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

1.1 LA REGION NORTE DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS La región norte de la Provincia de Esmeraldas hasta ahora se ha caracterizado por ser la principal proveedora de maderas en el país, la deficiencia de sus sistemas de comunicación la han aislado, redundando esto en la falta de atención de parte del sector público especialmente para cubrir las necesidades básicas de la población, como son la educación y la salud. Pese a las características espectaculares en lo que se refiere a recursos naturales, pues la región es considerada parte del ecosistema denominado Chocó, uno de los 10 primeros puntos calientes del planeta, con altos índices de endemismo y biodiversidad, el aislamiento a que ha estado sometida la ha hecho prácticamente desconocida, especialmente en lo referente a destino turístico. Pese a lo manifestado, una apreciable corriente de turistas especialmente extranjeros han estado usando el ferrocarril que une Ibarra con San Lorenzo, como un destino turístico. San Lorenzo solamente sirve como un sitio de tránsito hacia la ciudad de Esmeraldas y sus atractivos, en especial sus playas. Los visitantes llegan ya entrada la tarde, pernoctan en San Lorenzo y al día siguiente se trasladan a La Tola por vía marítima, sin visitar ningún sitio del sector, esto últimamente está cambiando, puesto que las comunidades a orillas de los ríos Santiago y Cayapas, están atrayendo una parte de este flujo de turistas, un caso especial es el bosque de mangles gigantes llamado Majagual, que por estar en la ruta a la ciudad de Esmeraldas está recibiendo la visita de los turistas que se desplazan a Esmeraldas. Es importante anotar que dos operadoras nacionales, planificaron aprovechar los recursos turísticos de este sector, utilizando la vía férrea con el fin de acondicionar vagones para exclusivamente transportar turistas, lo que no se pudo concretar principalmente por el mal estado de la vía especialmente de sus rieles a más de la inseguridad en el transporte (comunicación personal del Cap. Raúl García ejecutivo de Metropolitan Touring y Leonardo Alvear director de ECUAGAL). Algunas operadoras nacionales dentro de su búsqueda de nuevos destinos que descongestionen los ya tradicionales centros ecoturísticos tienen puestas esperanzas en la región norte como destino ecoturístico. Es importante anotar la proximidad de la apertura de la red vial, especialmente la que nos unirá con la vecina República de Colombia, que permitirá acercar la zona norte de la sierra ecuatoriana y los visitantes colombianos, a los recursos de la costa especialmente a las playas. Se espera que una parte de esta corriente visite la región norte de la Provincia de Esmeraldas como un destino turístico. Este flujo de turistas sumado a funcionarios y técnicos de varias instituciones que desarrollan actividades en San Lorenzo ha permitido la construcción y operación de algunos hoteles y restaurantes. La región ha estado en la mira de los operadores nacionales y especialmente de organismos de desarrollo que dentro de su planificación, están desarrollando proyectos de ecoturismo, caso especial son los esfuerzos del Proyecto SUBIR, para desarrollar Playa de Oro y San Miguel como sitios de destino turístico. Así mismo FUNDEAL (ONG), está desarrollando un proyecto en Santa María.

5

Un caso especial es una pequeña operación particular cuya sede operativa está ubicada en la desembocadura del río Onzole en el Santiago, cuyo propietario ofrece desde hace algunos años paquetes turísticos, que aprovechando los recursos naturales, étnicos y paisajísticos, permite el disfrute por parte de los turistas, que a juzgar del libro de recuerdos, es una operación de buena calidad, tanto por los servicios como por los recursos visitados. 1.1.2 OTRAS ATRACCIONES / EVENTOS EXISTENTES EN LA REGION 1.1.2.1 ETNOGRAFIA En la región habitan varias nacionalidades indígenas (se destacan los Chachis y Awas por su importancia numérica, además existen otras nacionalidades, los Emberas y Eperas) y es el centro de los poblados de raza negra: El pueblo Chachi (anteriormente llamados Cayapas), que habita principalmente en las orillas del río Cayapas y sus afluentes pero que se los encuentra diseminados por algunas regiones de la Provincia de Esmeraldas, En el sector sur cerca de Muisne y en el sector norte cerca al kilómetro 30 de la vía San Lorenzo–Ibarra. Este pueblo guarda sus costumbres ancestrales e incluso aplica sus propias leyes, están siendo objeto, aunque en poca escala, de visitas de turistas que quieren conocer su forma de vida. No están dentro de la Reserva. El pueblo Awa, cuyo territorio es compartido con las dos naciones vecinas, en el lado ecuatoriano; existe una Reserva Indígena con aproximadamente 100.000 has. Salvo excepciones conservan sus tradiciones y no ha estado expuesta a la visita turística. No están dentro de la Reserva. En la región norte de Esmeraldas se encuentra el centro de la negritud en el Ecuador. La historia nos cuenta que frente a estas costas naufragó un barco cargado de esclavos, que al escapar se asentaron en las riberas de los numerosos ríos que existen en la región; en la actualidad se encuentran diseminados y comparten su territorio con las dos nacionalidades indígenas y demás habitantes del país. Este pueblo conserva muchas de sus costumbres ancestrales, especialmente la danza y la música, además de su arte culinario de gran aceptación popular. 1.1.2.2 ARQUEOLOGIA La región es rica en vestigios de culturas, especialmente La Tolita que data de 500 años AC a 500 DC, esta cultura se caracterizó por sus elevados conocimientos sobre el trabajo de la cerámica y de metales como el oro y el platino (especialmente el platino que requiere altas técnicas de manufactura y un elevado grado de calor para su fundición). La mayor cantidad de restos arqueológicos se encuentra en el sitio denominado La Tolita Pampa de Oro. Estos sitios arqueológicos han sido saqueados durante décadas y en la actualidad aparentemente la mayor parte está destruida. El símbolo del banco Central del Ecuador, una máscara funeraria en forma de sol, bellamente tallada y ornamentada, pertenece a esta cultura. En otros sectores de la Reserva se encuentra lo que se denomina tolas, es decir construcciones funerarias, que aparentemente no han sido exploradas Además de los estudios existentes se ésta realizando el estudio detallado del potencial arqueológico, se espera las recomendaciones respectivas para incluirlas dentro de los atractivos turísticos, las

6

tradicionales prácticas de saqueo de las tolas nos permiten ser muy reservados en la información de la ubicación de éstas (aunque para muchos de los pobladores locales no es un secreto su ubicación) 1.1.2.3 ARTESANIAS Los pueblos de la región elaboran hermosas artesanías usando los recursos naturales del bosque, especialmente madera, fibras vegetales, tintes naturales, calabazo y especialmente de tagua (marfil vegetal, fruto de una palmacea de la región) que tradicionalmente han servido para su consumo diario pero que en la actualidad están siendo elaboradas para su comercialización. Entre las artesanías, tenemos canoas, canaletes (remos), cestas, esteras, hamacas, sombreros, utensilios de cocina en madera, instrumentos de música de diversa índole, adornos del hogar, trabajos con damagua (corteza vegetal que al ser procesada es similar a los tejidos), todos bellamente elaborados y coloreados. 1.1.2.4 GASTRONOMIA Las comidas de la región, especialmente las elaboradas a base del coco y de mariscos tienen gran aceptación en todo el Ecuador y son muy apetecidas por los extranjeros, su preparación en los pequeños pueblos costeros tiene un sabor muy especial (seguramente por utilizar productos frescos), que deleitan al paladar. 1.1.2.5 MANIFESTACIONES CULTURALES La principal y más vistosa expresión cultural está dada por la música y la parte literaria de las letras de sus canciones que usualmente relatan la vida cotidiana, en especial los hechos sobresalientes, como nacimientos, muertes y aniversarios de toda índole, para sus canciones se acompañan de la marimba, los cununos y maracas entre otros, todos confeccionados con materiales del sector. En la actualidad existe un renacer y rescate de estas tradiciones; en la mayoría de los poblados se han formado agrupaciones que como parte de su labor comunitaria enseñan a los jóvenes el uso de los instrumentos tradicionales y que incluso participan en festivales nacionales e internacionales con gran éxito. En la población de San Miguel a orillas del río Cayapas, la comunidad recibe y opera turísticamente un apreciable número de visitantes, e incluye una presentación de su música y bailes tradicionales, con gran aceptación de los turistas. 1.1.2.6 AREAS PROTEGIDAS La región norte de la Provincia de Esmeraldas, ha sido y es una de las regiones con mayor cantidad de bosques, la explotación maderera se la viene realizando desde hace varias décadas. Existen varios estudios al respecto que han determinado su potencial, especialmente como productores de madera y en la actualidad como áreas protegidas; existen dos Reservas Ecológicas, una Reserva Indígena, Bosques Protectores (estatales y privados) y Reservas Forestales. Junto con la REMACAM, está la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas con una extensión de aproximadamente 200.000 has, área con un manejo de más de dos décadas; sus límites occidentales llegan a los límites de la llanura costera, y puede ser accedida usando los ríos Santiago y Cayapas. En la zona baja de esta Reserva existen proyectos para desarrollar la actividad del ecoturismo operados por comunidades locales y operadores privados. Las oficinas de la parte baja

7

se encuentran en la población de Borbón (utilizando el nuevo sistema de carreteras se llegaría en aproximadamente 1 hora desde San Lorenzo). Existe una planificación regional, acompañada del respectivo respaldo legal, especialmente en lo que se refiere a la explotación maderera y por tal motivo la parte ecológica no debería sufrir daños. Lamentablemente se dice que esto no es verdad, que los responsables de la explotación de los bosques no han cumplido con las leyes vigentes, por lo que la actividad del ecoturismo cuyo principio se basa en la espectacularidad del recurso natural y paisajístico entre otros, tendrá que procurar frenar los abusos y ayudar a la recuperación pues de esto también depende el éxito de esta actividad. En general los bosques de la región que se encuentren en buen estado y que sean accesibles pueden ser utilizados para programas de ecoturismo. 1.1.3 LIMITANTES REGIONALES PARA EL ECOTURISMO Entre los limitantes regionales tenemos: 1. El clima.- por tratarse de una región con alta precipitación (excesos de lluvia provocan crecidas

de los ríos y daños en las carreteras), temperatura y humedad relativa, dificultan y aumentan los costos de operación y producen malestar en los turistas no acostumbrados a estos climas.

2. La salubridad.- en la región están presentes varias de las plagas mundiales, paludismo, dengue, lesmaniasis, oncocercosis y otras, la mayoría trasmitidas por parásitos, muy abundantes y además muy molestos. Esto viene acompañado por la falta de salubridad especialmente en los centros poblados

3. Violencia.- difícil de calificar o cuantificar, pero siempre presente o latente (los propietarios de los hoteles de San Lorenzo coincidieron en que la violencia es un limitante para el desarrollo del turismo).

4. Falta infraestructura adecuada para una operación turística. 5. Falta capacitación para la operación turística. 6. Destrucción de ecosistemas por malas prácticas, como la eliminación del bosque tanto para

extracción de madera como construcción de camaroneras. 7. La poca fortaleza de las agencias gubernamentales para hacer cumplir las leyes vigentes,

especialmente en lo relativo a personal y presupuesto acordes con las necesidades Los limitantes anotados pueden ser superados con una planificación adecuada, financiación, promoción, capacitación, educación ambiental y control, además de requerimientos de apoyo político y legal para esta actividad. 1.1.4 ACCIONES PREVISTAS POR ORGANISMOS PUBLICOS Y PRIVADOS PARA FORTALECER EL ECOTURISMO En general los organismos públicos están concientes de la importancia del establecimiento de nuevas fuentes de ingreso económico y en especial el turismo que afluiría a la región con la habilitación del sistema de carreteras próximo a inaugurarse, así mismo de su responsabilidad en acciones de toda índole, especialmente en el campo de la salubridad y adecentamiento de los centros poblados; muchas de las poblaciones cuentan con servicios básicos deficientes (algunas no los tienen). Esta realidad por el momento, debido a la falta de presupuesto y otros factores, no podrá cambiar en el corto plazo, para cumplir con los requerimientos exigidos en una actividad tan compleja como el turismo.

8

Los dos Municipios del norte de la Provincia de Esmeraldas, están recabando información y fondos para la planificación de actividades tendientes a fortalecer la actividad del turismo regional. El sector privado de operadores se está organizando y fortaleciendo, así mismo se impulsan proyectos para el montaje de complejos turísticos dentro del área como en su zona de amortiguamiento; el señor Jaime Burgos presidente de la Cámara de turismo de San Lorenzo ha informado de posibles inversiones en las playas de San Pedro para crear un complejo para recreación y de proyectos ecoturísticos en el sector del estero Panadero. Este sector espera el impulso que el sector oficial dé al área con el fin de realizar sus planes. Organizaciones como el Proyecto Manglares-Majagual ya han incursionado con éxito en planificar y desarrollar actividades de ecoturismo, dentro del bosque de mangle mantienen un sendero elevado de muy buenas características que permite a los turistas disfrutar de este recurso; además ha entrenado un grupo de guías locales con el fin de que presten servicios de interpretación, está adecuando un centro de información y se encuentra en construcción un grupo de cabañas en un sector aledaño a la playa, con el fin de ofrecer un paquete con atractivos diversos. La UTEPA (información del Lcdo. Leonel Quiñónez Subdirector de UTEPA), dentro de su planificación ha considerado el ecoturismo, como una actividad válida y acorde con las circunstancias, varias comunidades estarían previstas para el diseño y desarrollo de esta actividad, que comprende diferentes territorios y ubicación geográfica, se está planificando que la actividad se realice en:

La región Awa.

La reserva Chachi, ubicada junto al territorio Awa.

La comunidad de El Pan.

La comunidad de El Arenal. En algunos casos obras de infraestructura como una carretera privada a El Pan serviría como vía de ingreso para los turistas. ONGs como CIDESA no tiene en sus planes el desarrollo de actividades específicas hacia el turismo, pero estaría dispuesta a colaborar con aquellas comunidades que se sientan interesadas y dispuestas a explorar esta nueva actividad, siempre y cuando exista la certeza de que existirán beneficios. El Proyecto Chocó Biogeográfico, dentro de su planificación contempla actividades de planificación y ejecución de infraestructura para el ecoturismo como parte de las obras de mitigación de la carretera que unirá nuestro país con la vecina Colombia, de especial interés para la ejecución de actividades es el sector del área inundable del Yalaré, declarado Bosque Protector y aledaño al río Santiago, contiguo a la Población de Maldonado; así mismo junto con el Proyecto GEF impulsa el desarrollo de un centro de información, interpretación y capacitación regional que estaría situado en el Centro Experimental “La Chiquita”, sitio estratégico por el cruce de las dos carreteras, para lo cual se a firmado un CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL INSTITUTO ECUATORIANO FORESTAL Y DE AREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE Y EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.

9

2: ANALISIS DEL USO TURISTICO DE ACUERDO A LA CATEGORIA DE MANEJO DEL AREA PROTEGIDA

2.1 OBJETIVOS PROPUESTOS EN ESTUDIOS REALIZADOS: De acuerdo con la Estrategia Preliminar para la Conservación de Areas Silvestres Sobresalientes del Ecuador (Putney, 1976) y la Estrategia para el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Ecuador, II Fase (Cifuentes et al. 1989), consta el siguiente objetivo nacional de conservación: Suministrar servicios recreativos y turismo. Este objetivo nacional de conservación está calificado en los dos documentos mencionados para las Reservas ecológicas, como Objetivo Importante. El documento Alternativas de manejo para la REMACAM propone como Objetivo Específico: “Propiciar y facilitar la utilización del área para recreación y turismo, con el fin de generar recursos que beneficien a los pobladores locales y provean financiamiento para el manejo del área”. En el acuerdo de creación de la REMACAN, consta que solo podrá realizarse actividades de “recreación controlada” (en este estudio solo nos compete esta actividad). Por lo expuesto y en base a la tradición y uso ecoturístico de las Areas Naturales del país, proponemos los siguientes objetivos: 2.2 OBJETIVOS RECOMENDADOS EN ESTE ESTUDIO:

Proporcionar actividades de recreación en un medio natural que sean compatibles con los recursos de la Reserva, que produzcan el mínimo deterioro a esos recursos, que se integran a la oferta recreativa regional y que contribuyan al desarrollo regional y nacional.

Propender al desarrollo socioeconómico de los habitantes dentro y alrededor de la Reserva a través del ecoturismo, bajo modelos de uso sostenible.

Garantizar la seguridad del visitante durante las práctica de las actividades recreativas y turísticas.

Promover el conocimiento de los recursos naturales, culturales y otros, para satisfacción de los visitantes.

Promocionar y difundir los recursos ecoturísticos de la Reserva, dentro y fuera del país.

Proporcionar recursos económicos para las actividades de manejo de la REMACAM Estos objetivos propuestos, deberán ser analizadas detalladamente por el equipo de planificación y propuestas para su aprobación dentro del Plan de Manejo de la REMACAM. La REMACAM, es un caso especial dentro del sistema Nacional de Areas Protegidas, puesto que en su interior existen grandes centros poblados y la mayor parte de la superficie no inundable por las mareas tienen dueños o posesionarios ancestrales, todos hacen uso de sus tierras y últimamente muchos de ellos han vendido sus propiedades a personas ajenas a la región; estos han comprado con el fin de realizar inversiones especialmente la construcción de camaroneras y por informaciones no confirmadas para la realización de proyectos ecoturísticos.

10

A los propietarios de terrenos, especialmente los aledaños a las playas, les gustaría prestar servicios turísticos con el fin de mejorar su situación socioeconómica, incluso algunos han iniciado la construcción de infraestructura con este fin. Cuando se cumpla el Art. 7 del Acuerdo de Creación de la Reserva, que excluye los territorios ocupados ancestralmente y aquellos en que sus dueños demuestren legalmente su tenencia, la utilización de estos terrenos podrá ser la que los dueños deseen y esté acorde con las leyes pertinentes, incluso podrán libremente realizar actividades de prestación de servicios turísticos.

11

3 : ESTUDIO DE LA OFERTA TURISTICA DEL AREA, EN FUNCION DE LOS ATRACTIVOS Y LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, ASI COMO LA SUPERESTRUCTURA QUE PODRIA

FACILITAR EL PROCESO 3.1 ACCESIBILIDAD En general la accesibilidad al sector norte de la Provincia de Esmeraldas ha sido difícil, lenta y hasta peligrosa, especialmente por las condiciones climáticas imperantes en el sector, que lo ha mantenido aislado del resto del país, esto está cambiando vertiginosamente, de hecho ya se puede llegar en vehículo terrestre desde Ibarra y Esmeraldas (con ciertas dificultades transitorias). Sistemas de accesibilidad: La terminación de la vía Interoceánica que se inicia en San Lorenzo y termina en el puerto de Manaos. Esta vía de primer orden llegó a San Lorenzo hace aproximadamente dos años y ya se han iniciado los trabajos de asfaltado, reducirá las distancias entre Ibarra y San Lorenzo en aproximadamente cuatro horas. En la vía Marginal de la costa que se iniciaría en la población de Mataje en la frontera con Colombia y continuaría bordeando toda la costa ecuatoriana, el tramo entre Las Peñas y Mataje está próximo a ser concluido, debidamente asfaltado y con sus dos puentes sobre el río Santiago y Cayapas habilitados. Con la carretera terminada el trayecto entre Esmeraldas y San Lorenzo se lo recorrería en aproximadamente cuatro horas. El ferrocarril de Ibarra a San Lorenzo, por su vejez adolece de problemas en las vías que lo hacen prestar un servicio irregular y de mala calidad. Parece ser que la adecuación de este sistema es un problema político, puesto que si se diera por terminado aislaría las poblaciones asentadas al borde de la vía. La vía marítima, las poblaciones del norte tenían una fuerte dependencia comercial y de transporte de pasajeros usando un sistema de buques cargueros, los cuales se están perdiendo paulatinamente. El Puerto de San Lorenzo, ubicado dentro del sistema de estuarios, es considerado como seguro y probablemente se lo rediseñe para que cumpla con la tarea de enlace hacia la vía Interoceánica, una de las grandes aspiraciones es convertir a San Lorenzo en Puerto Libre y Zona Franca. San Lorenzo y Limones cuentan con pequeñas pistas de aterrizaje con superficie de tierra, usada por pequeñas naves, con un sistema de ayuda deficiente, lo que dificulta un tráfico mayor. El aeropuerto más cercano está cerca a la ciudad de Esmeraldas justo en la vía a San Lorenzo. Este aeropuerto cuenta con una frecuencia diaria entre Quito y Esmeraldas, su vuelo dura aproximadamente 30 minutos, es operado por la compañía TAME. En general la calidad de las carreteras en construcción hace pensar que serán estables y que podrán derrotar las condiciones climáticas, especialmente a las altas precipitaciones que están en el orden de los 2.500-3.000 milímetros; el mantenimiento estará a cargo del Ministerio de Obras Públicas.

12

4 : NECESIDADES NACIONALES E INTERNACIONALES DE TURISMO EN LA ZONA

4.1 ESTADO ACTUAL DEL USO TURISTICO EN LA ZONA El ferrocarril ha sido un atractivo permanente (con las limitaciones de los repetidos daños, especialmente en la línea férrea, que lo han hecho poco confiable), un apreciable flujo de turistas especialmente extranjeros llegan a San Lorenzo, donde pernoctan, al día siguiente muy de mañana toman el transporte marítimo con rumbo a La Tola y luego a la ciudad de Esmeraldas. Una parte de estos visitantes en los últimos años visita el bosque de manglar de Majagual (se encuentra dentro de la ruta a Esmeraldas) y otros atraídos por una incipiente promoción llegan a Borbón y toman transporte a San Miguel comunidad situada a orillas del Río Cayapas. Los operadores de los hoteles coinciden que la mayoría de los turistas aproximadamente el 95 % arriban de Ibarra y parten a Esmeraldas, no se pudo comprobar cifras puesto que ni la Capitanía d Puerto encargada de los zarpes de las embarcaciones de transporte público ni la Policía de Migración tienen datos al respecto. En los últimos años el INEFAN ha editado un afiche y elaborado un rótulo que ha sido ubicado en un sitio cercano al terminal terrestre y ferroviario con el fin de promocionar la visita a la Estación Experimental La Chiquita, donde se a construido un sendero interpretativo especialmente dedicado a los turistas. Pese al tráfico de turistas por la ciudad de San Lorenzo, estos no visitan (salvo contados casos) los recursos naturales de la Reserva, principalmente como lo demuestra la encuesta realizada, por desconocer la existencia de esta área protegida y sus recursos turísticos Con la apertura de la carretera que une San Lorenzo con la sierra ecuatoriana se ha iniciado un turismo familiar, que transportándose en sus propios vehículos arriban a San Lorenzo y van a las playas, especialmente a San Pedro y El Cauchal, utilizando el transporte público existente (información del Ing. Carlos Vásquez). En general el turismo nacional e internacional requiere que se amplíe y mejore la infraestructura actual especialmente la que se refiere a hotelería y servicios, con el fin de estar a la altura de las exigencias internacionales, además se creen destinos específicos que pueden estar inclusive dentro de la Reserva.

13

5 : LOCALIZACION, DEFINICION Y CARACTERIZACION (POTENCIALIDADES Y AMENAZAS, CAPACIDAD DE CARGA, INDICADORES) DE LOS DIFERENTES ATRACTIVOS TURISTICOS

ACTUALES Y POTENCIALES DE LA ZONA 5.1 APTITUDES TURISTICAS En general la REMACAN cuenta con recursos espectaculares (repetitivos como el caso del bosque de mangle) y principalmente con mayores facilidades para su visitación, esto por estar surcada por una intrincada red de esteros, en su mayoría transitables la mayor parte del año o supeditados al vaivén de las mareas. Entre los recursos naturales sobresalientes mencionaremos:

El bosque de manglar.

Los bosques de tierra firme.

Los ranconchales.

Playas.

Esteros.

Zonas de transición del manglar al bosque tropical.

Aves marinas y terrestres.

Paisajes. En general estos recursos están distribuidos homogéneamente por toda la superficie de la Reserva y podría decirse que en cualquier sitio se podrá realizar actividades de ecoturismo. Entre otros recursos tenemos la cultura, gastronomía, artesanías y arqueología. A los recursos propios de la REMACAM sumamos, los atractivos regionales, como el ferrocarril, la navegación por ríos, culturas autóctonas y por sobre todo un bosque con altas tasas de biodiversidad y endemismo. Todos estos recursos, más la próxima terminación de un sistema de vías carrozables de primer orden, nos permiten vislumbrar una aceptación por parte de los visitantes (ecoturistas), que gustan de estos atractivos. Atractivos turísticos detectados en la REMACAM: En general los posibles sitios de visita ya han sido identificados por técnicos y estudios, usando parámetros de la calidad del recurso y, uno de ellos, el bosque de Majagual ya tiene una infraestructura y está en la actualidad recibiendo visitas (información proporcionada por el cuidador del sitio). 5.1.1 EL BOSQUE DE MANGLAR 5.1.1.1 Localización En la REMACAM existen 23.339 hectáreas de bosques de manglar (Estudio de alternativas de manejo), que junto con el espejo de agua de los ríos y esteros existentes conforman la mayor parte de la superficie de la Reserva. 5.1.1.2 Caracterización

14

El bosque de manglar en franca recuperación, nos brinda un paisaje espectacular, especialmente cuando ingresamos en él por los pequeños esteros, paisaje que es diferente a los demás existentes en las zonas boscosas. Este paisaje tiene pocas variaciones y se dan principalmente por la estructura del bosque. Existe también un manglar abigarrado y asimétrico denominado manglillo, especialmente en los sitios cercanos a la orilla, con menores condiciones para su desarrollo y una belleza muy propia de sus formas. El bosque de mangle estructurado y en franca recuperación, se asemeja a una plantación forestal con las características de que no existe vegetación de sotobosque, está compuesta en la mayoría de los casos por una sola especie de mangle; con sus raíces zancudas nos presenta un aspecto muy singular y único que es difícil de describir pero que en la mayoría de las personas impacta positivamente, esta forma es la dominante en la región y sus variaciones se dan por la edad del bosque, lastimosamente es un recurso repetitivo. En esta característica se encuentra el bosque de Majagual que por la madurez de sus árboles y otros factores alcanza alturas tan impresionantes como 65 metros. 5.1.1.3 Potencialidad En general el manglar es un bosque resistente al uso y su característica es su rápida regeneración natural, por su espectacularidad como bosque sumada a la facilidad del transporte deducimos que tiene el más alto potencial turístico de la Reserva. El suelo del manglar por lo general está compuesto por la acumulación de material sedimentario que es arrastrado por los ríos y que cíclicamente de acuerdo a las mareas es inundado dos veces por día, lo que lo convierte en una especie de pantano en donde una persona al caminar podría hundirse varios centímetros en el lodo. Por lo que a más de las visitas en embarcaciones se requerirá de la construcción de infraestructura elevada (puentes, escalinatas, senderos elevados, etc.) 5.1.1.4 Amenazas En la actualidad gracias a la legislación existente, el bosque de mangle solo se lo utiliza como materia prima para la obtención de madera para la construcción y ocasionalmente como combustible, esto en forma tradicional. Existe como una seria amenaza, pese a que está prohibido legalmente, la ampliación de las camaroneras, que utilizan la superficie de terreno ocupada por el manglar, destruyendo totalmente la cobertura boscosa e impidiendo su regeneración natural. El manglar es por su naturaleza una fuente de recursos alimenticios especialmente la obtención de crustáceos y moluscos, por lo que todo el manglar es minuciosamente recorrido para extraer las especies que en el habitan. 5.1.2 LOS BOSQUES DE TIERRA FIRME 5.1.2.1 Localización Todas las islas de mediana y gran extensión tienen en su interior bosques o relictos de bosques de tierra firme, además la mayor parte de la zona de amortiguamiento es un bosque con diferentes grados de aprovechamiento.

15

5.1.2.2 Caracterización Los bosques de tierra firme que encontramos tanto en el interior de las islas como en la zona de amortiguamiento es otro de los recursos existentes. Existen dos variaciones significativas la del bosque inundado y no inundado. La composición de las especies de árboles existentes en la actualidad probablemente ha variado, por el uso que ancestralmente le han dado sus pobladores y por la explotación forestal realizada por compañías madereras, en especial en los bosques cercanos a los puertos fluviales, sitios de embarque de las trozas para su traslado a los sitios de procesado o consumo. Pese a la explotación forestal existente, el bosque que aun queda tiene rasgos escénicos sobresalientes, aquí hay que anotar que todo el bosque existente por tratarse de tierra firme (aunque algunos de ellos se inundan especialmente por la cantidad de lluvias), tiene propietarios (algunos con escrituras otros con posesión real). 5.1.2.3 Potencialidades En las encuestas realizadas para este estudio los turistas demostraron el interés de visitar los bosque de la región, y en las visitas de campo se encontró que es posible la utilización de este recurso como una alternativa más para los turistas, eso sí se deberán seleccionar los bosques en mejor estado de conservación especialmente aquellos que todavía conserven árboles de gran tamaño. Para realizar visitas a los bosques de la región se deberá impulsar el diseño y construcción de senderos de forma técnica para especialmente evitar el deterioro del suelo, puesto que las altas precipitaciones y en las zonas planas el suelo, con el transitar de las personas fácilmente se convierte en pantano. 5.1.2.4 Amenazas En general todos los bosques de la región tienen dueños y estos los han utilizado tradicionalmente para la obtención de materiales para su subsistencia y en la actualidad muchos bosques han sido talados en forma comercial, por lo que se requerirá de una concienciación del valor de bosque con el fin de normar su aprovechamiento. Una amenaza tangible que se está dando especialmente en la zona de amortiguamiento es el talar el bosque y convertirlo en zonas de producción especialmente se está dando el caso de que se está sembrando 8.000 ha. de caucho, con una especie introducida de otras latitudes (comunicación personal de un técnico de la compañía encargada de la siembra). Algunas compañías han utilizado los esteros que dan a la Reserva para el procesado y transporte de la madera del bosque, estos esteros son de singular belleza y la continuación de estas actividades podrían catalogarse como no compatibles, especialmente en los esteros Panadero y Caraño. 5.1.3 LOS RANCONCHALES 5.1.3.1 Localización Los ranconchales se encuentran diseminados por toda la superficie de la Reserva, ocupando especialmente aquellas zonas que se inundan periódicamente sea por las más altas mareas o por

16

las inundaciones producidas por las intensas lluvias, otro factor de diseminación es la utilización por el hombre de espacios abiertos a la cobertura vegetal con el fin de aprovecharlos agrícolamente, y que luego son invadidos por este helecho. 5.1.3.2 Caracterización Las zonas de inundación durante las mareas más altas, dan inicio a una formación vegetal única llamada Ranconchal (helecho arbustivo), refugio y zona de anidación de abundante fauna, su característica principal es ser el hábitat de cangrejos especialmente los que se utilizan para consumo humano, esta formación vegetal podría incluirse en el diseño y construcción de senderos interpretativos. 5.1.3.3 Potencialidades Este recurso por si mismo no podría utilizarse como un recurso turístico, pero se lo podrá combinar convenientemente con otros recursos del sector, especialmente el bosque y las prácticas de recolección de los crustáceos, para lo que se requerirá un análisis técnico para el trazado de los senderos. 5.1.3.4 Amenazas Por ser un hábitat de muchas especies es importante realizar un análisis de su utilización con el fin de no disturbar, especialmente a las especies en anidación. El suelo por permanecer inundado por períodos de tiempo indeterminados tiende con el transitar de las personas a convertirse en lodazales. 5.1.4 PLAYAS 5.1.4.1 Localización Todo el límite oeste de la Reserva es una extensa franja de playas. En la zona de amortiguamiento existen varios ríos que en sus riveras forman playas de arena de diferente textura, así tenemos que los ríos Bogotá , Tululbí y Santiago, son utilizados por bañistas locales, especialmente en sitios cerca de los poblados de Ricaurte, Calderón, San Francisco y otros. 5.1.4.2 Caracterización Las playas especialmente las marinas son accesibles desde varios puntos, especialmente en las bocas de los esteros, con la particularidad de estar protegidas por una barra de arena que impide que las olas lleguen con fuerza lo que las hace aptas para los bañistas. Otra característica es la calidez de las aguas durante todo el año. Aunque esporádicamente estas playas (en especial las de San Pedro, El Cauchal y Olmedo), son visitadas para recreación, por los habitantes de los centros poblados y en algunos casos de turistas que llegan de la sierra ecuatoriana, por lo que existen ya proyectos para desarrollar infraestructura para proveer de comida y alojamiento, el transporte lo han provisto las embarcaciones que realizan

17

esta actividad en forma de itinerarios que conectan diariamente a los centros poblados, especialmente a El Cauchal. Con la apertura del sistema de vías que unirán la sierra con la costa y con el sur del país se espera una mayor afluencia de turistas con fines de recreación y su destino serán las playas de la Reserva. La mayoría de las playas, en la actualidad están ocupadas por pescadores, quienes a más de vivir, tienen sembríos de varios productos y que conectan con propiedades tierra adentro. En el sector de el Cauchal a aproximadamente unos 300 metros de la rompiente se encuentra una laguna de agua dulce proveniente de afloramientos subterráneos. La visitación a las playas en el país ha aumentado paulatinamente, existiendo destinos altamente concurridos y se están creando nuevos destinos conforme se amplía el sistema de carreteras y se construye la infraestructura y servicios necesarios, según muchas de las personas consultadas este sector de las playas podrá seguir este mismo camino, por lo que es indispensable determinar los objetivos para esta actividad que sean compatibles con la denominación actual y el sistema de tenencia de la tierra. El desarrollo de esta actividad en las playas de la Reserva podrá acarrear graves disturbios en el medio, especialmente por la contaminación con aguas negras, basura y la constante movilización de las embarcaciones. Cabe indicar que según los informantes existen proyectos millonarios para el desarrollo de esta actividad, con capitales ajenos al sector, que incluso habrían adquirido propiedades en el sector de San Pedro con el fin de iniciar su desarrollo. En la actualidad las playas están llenas de madera (el jefe del área informó que después de la primera jornada de limpieza de las playas de San Pedro, ganaron el primer premio como las playas más contaminadas con madera), esto se debe a que el sector norte es la mayor zona productora de madera. El estudio a realizarse deberá recomendar acciones con respecto a este problema, puesto que la madera está ocupando una porción de las playas especialmente la que utilizarían los bañistas. En Olmedo existe una iniciativa de parte de un grupo organizado, para ofrecer servicios especialmente de comida a los visitantes, al igual en El Cauchal existe una construcción de uno de los moradores con el fin de brindar servicios varios. Una de las consideraciones se refiere a la calidad de las construcciones a recomendarse, especialmente los tratamientos para las aguas negras, puesto que esto significa gastos de consideración, que aparentemente no disponen sus habitantes. Una característica natural que podríamos llamarla complementaria es que en todas las islas muy cerca a la orilla de los esteros se puede obtener agua dulce en abundante cantidad, inclusive existe una laguna que ha sido estimada en cuatro ha. (comunicación de Ing. Carlos Vásquez), con una profundidad aproximada de 1.50 m en sus partes profundas en la que se puede observar fauna variada. 5.1.4.3 Potencialidad Las playas especialmente las marinas tienen una alta demanda para el turismo especialmente local y nacional, esto por su fácil acceso y por las características descritas anteriormente.

18

5.1.4.4 Amenazas Indudablemente las playas atraen a muchos visitantes y estos suelen concentrarse en épocas bien definidas (fines de semana, feriados largos., periodos de vacación escolar, etc.), lo que influiría notablemente en la contaminación ambiental que se produzca, especialmente el arrojar basura y el contaminar con desechos orgánicos. 5.1.5 ESTEROS 5.1.5.1 Localización Por tratarse de un Archipiélago toda el área de la Reserva se encuentra rodeada por un sinnúmero de canales y esteros de diversa magnitud, desde los que permiten el paso de barcos de regular calado hasta los que permanecen secos durante la bajamar. 5.1.5.2 Caracterización Como principal atractivo natural está el sistema de canales y esteros que cubren gran extensión de la Reserva, por los cuales es fácil el transporte y, con las medidas del caso, muy seguro en la navegación, lo que nos permite movernos por todo el territorio admirando los paisajes marinos. El aislamiento terrestre que sufrió la región sumado a la dispersión de poblados por toda la superficie de la Reserva impulsó el uso de los esteros como vías de comunicación, lo que en la actualidad está decayendo por la reciente apertura de la red vial. Hay que anotar que con la terminación de las carreteras también se trata de impulsar la creación de un puerto libre con su respectiva zona franca, con el fin de utilizar a este puerto como una alternativa a los ya existentes. 5.1.5.3 Potencialidades Las masas de agua siempre han constituido un atractivo por si solas, pero además son utilizadas en un sinnúmero de actividades de recreación, que aumentan conforme aumentan las nuevas técnicas de construcción de aparatos para la recreación, así tenemos, que podríamos clasificarlas en dos tipos las violentas y las tranquilas. Entre las actividades violentas, anotaríamos, la navegación a altas velocidades, el esquí acuático, las motos de agua, la elevación de cometas, el arrastre de aparatos inflables, etc. Entre las actividades tranquilas esta, la navegación a vela, a remo, el kayac, la pesca deportiva, etc. 5.1.5.4 Amenazas Indudablemente la utilización de aparatos mecánicos, provoca diferentes tipos de contaminación y esta depende de la velocidad, el tipo de combustible a utilizarse y la edad de los vehículos, además de la contaminación por ruido, todos estos tipos difícil de controlarse en la práctica. 5.1.6 ZONAS DE TRANSICION DEL MANGLAR AL BOSQUE TROPICAL 5.1.6.1 Localización

19

Estas zonas como su nombre lo indica se encuentran principalmente en los esteros o ríos que desembocan en los esteros de agua salada y su tramo más cercano a la zona alta casi siempre es de agua dulce por la acumulación de esta antes de su dilución. Desde el punto turístico los más sobresalientes son, El río Mataje, los esteros Caraño, Panadero y El Salto. 5.1.6.2 Características La Reserva en su zona colindante con tierra firme, da lugar a los ecosistemas de transición, especialmente visibles en los esteros que se adentran a tierra firme, éstos en un inicio son de agua salada y en sus orillas existen formaciones de mangle, paulatinamente se nota un cambio especialmente en el reemplazo del mangle por bosques de Nato (árbol de gran proporción que tolera el régimen de agua salobre) y por último a vegetación propia del bosque tropical, el agua del estero en estos sectores es dulce, puesto que la mayoría de estos esteros son la desembocadura de riachuelos. El cambio es gradual y usualmente las orillas se convierten en acantilados o terrenos con fuertes pendientes, donde se observa abundante fauna especialmente aves. 5.1.6.3 Potencialidades La zona de transición tiene características especiales especialmente paisajes, por su conformación morfológica y principalmente el cambio gradual del bosque de manglar a especies tropicales, con la presencia de un sinnúmero de especies de fauna, especialmente de aves. El fácil acceso y la cercanía a San Lorenzo las hacen potencialmente muy apetecidas por los turistas. 5.1.6.4 Amenazas Algunas de estas zonas se encuentran fuera de la Reserva y en sus orillas se asientan propiedades agrícolas, lo que en cierta forma ha cambiado el paisaje, además por la acumulación de basura, especialmente madera, presentan un aspecto un poco desagradable, esto se agravaría con la presencia de embarcaciones que acentúen la contaminación. 5.1.7 FAUNA 5.1.7.1 Localización La Fauna se encuentra diseminada por toda la geografía de la Reserva, pero se concentra en los bosques. Un caso especial es la concentración de miles de pelícanos en la bocana de Limones y de patos cuervos o cormoranes en la bocana de Santa Rosa, (Carlos Rivas informó que esto es estacional puesto que no anidan en el sector). 5.1.72 Características La fauna es uno de los principales atractivos, especialmente las aves, por estar situada en un ecosistema muy especial considerado uno de los puntos calientes dada su biodiversidad, factor que la hace muy apetecida para la observación de animales endémicos.

20

5.1.7.3 Potencialidades Entre el potencial más notorio, está que en el sector existe una gran biodiversidad especialmente de aves, lo que permite esperar la presencia de turistas miradores de pájaros, un segmento apreciable de la visitación turística. 5.1.74 Amenazas Tradicionalmente los pobladores del sector han utilizado este recurso para la alimentación, por información de Carlos Rivas en la región se comen aves como los gavilanes, águilas, cormoranes y hasta los pelícanos aunque estos últimos tienen un fuerte sabor a pescado. En muchas de las islas se informa de la extinción de especies de cacería que antes eran comunes como es el caso de la tatabra (saínos) y especialmente la guanta. 5.2 LIMITACIONES A LA ACTIVIDAD TURISTICA El principal limitante a la visitación de los recursos naturales de la REMACAM ha sido, el desconocimiento, la falta de infraestructura y servicios, especialmente el transporte marítimo, sumado a ésto, como lo manifiesta el presidente de la Cámara de Turismo del sector, San Lorenzo y sus alrededores no constan en el mapa turístico del país. Según los propietarios de hoteles de la localidad no hay más turistas y los que vienen no quieren recorrer los sitios aledaños, debido a una imagen distorsionada de violencia hacia los turistas. Otro de los limitantes mencionados es el alto costo de alquiler de las embarcaciones lo que no permite a grupos pequeños contratarlas, puesto que no existe oferta de servicios y especialmente el transporte marítimo es caro debido al alto consumo de combustibles y lubricantes. 5.3 AMENAZAS Lamentablemente las desventajas o costos del ecoturismo en las Areas Protegidas son muchos, si es que la administración del área no está preparada para esta actividad. 5.3.1 Desventajas potenciales: Los ingresos económicos provenientes del turismo, por lo general no son aprovechados por la administración del área que los genera, sino que pasan a una cuenta general para el sistema, o al tesoro nacional, donde otros factores determinan su destino final. Por otro lado lo que se cobra para el uso del AP muchas veces es insignificante con respecto al valor del recurso y el costo de mantenerlo. El turismo como factor en el desarrollo económico de la región y/o población local puede tener consecuencias negativas. El desarrollo turístico casi siempre ha traído consigo dos impactos socioeconómicos: aumento del costo de la vida en comparación con otros sectores del país; y solo algunos sectores de la población son beneficiados por el turismo. El desarrollo descontrolado de zonas urbanas o semi-urbanas, a mediano y largo plazo constituye el problema más grave provocado por el turismo para un AP, si ese desarrollo es realizado cerca o dentro de ella. Esta problemática entre otras, constituye otro factor motivador para que la administración de las Areas Protegidas. trabaje en conjunto con las autoridades locales y regionales para lograr un desarrollo racional de las zonas que puede impactar sobre el AP y viceversa.

21

La presencia del turismo puede ser una arma de doble filo, si no se maneja adecuadamente. El turismo descontrolado puede tener impactos negativos sobre la fauna y flora de un sitio. Además, para que sea controlado y manejado bien, se requiere de gastos significantes en infraestructura, personal y equipos. Aún más el personal necesario necesita ser capacitado para enfrentar la problemática del turismo. Otro factor negativo del turismo, sobre todo en las zonas rurales, es el proceso de aculturación sufrido por las poblaciones locales, en especial pero no exclusivamente, por las poblaciones indígenas. Aunque teóricamente el turismo debe ser caracterizado por su sustentabilidad, provoca muchas veces la pérdida de costumbres y prácticas armónicas y sustentables a favor de costumbres y prácticas no sustentables 5.4 CAPACIDAD DE CARGA La capacidad de carga recreativa aplicada al turismo o la recreación, es el número de usuarios que puede soportar un sitio dentro de un período determinado sin causar deterioro no aceptable del recurso natural o de la calidad de la experiencia del visitante. La determinación de la capacidad de carga es un proceso complicado en el cual hay que considerar varios factores: Ecológico: Impacto potencial sobre fauna y flora. Físico: Impacto potencial sobre los suelos y superficies de senderos. Social: Impacto sobre las experiencias de los visitantes si llega demasiado turismo, o usuarios con expectativas diferentes. Socioeconómico: Impacto sobre el desarrollo de la región adyacente. Capacidad de manejo: Quizás la consideración más importante. Si la administración de la Reserva no cuenta con los recursos económicos, el personal capacitado o la autoridad para regular adecuadamente las actividades, esta situación constituye una limitación considerable para la capacidad de carga. En la práctica, se ha encontrado casi imposible determinar un número específico para la capacidad de carga, debido tanto al alto número de variables como al número de decisiones subjetivas necesarias a tomar. La mejor táctica parece ser fijar números bajos para iniciar, y al mismo tiempo empezar dos tipos de actividades de manejo: Una serie de mecanismos para controlar el uso turístico, según lo que parezca apropiado para mantener el flujo turístico dentro de lo deseado en ese momento, por ejemplo reglamentos, permisos, cuotas y tarifas, cercas y otra infraestructura, programas educativos y senderos bien construidos y mantenidos. Un sistema para monitorear el impacto causado por los visitantes. Al determinar que el impacto sobrepasa lo deseable, se ajustan los mecanismos de manejo. El concepto de “límites de cambio aceptable” (LCA) es útil para determinar cuando el impacto es excesivo. Involucra la definición de parámetros sobre diferentes factores ambientales; cuando se sobrepasan los límites establecidos por estos parámetros, hay que tomar una acción. Algunos

22

ejemplos de parámetros que definen el LCA son: el ancho de un sendero, número de especies determinadas en un sitio, niveles de contaminantes en un río, niveles de ruido, niveles de satisfacción de los visitantes determinados mediante encuestas periódicas, etc. La aplicación del concepto LCA es muy discutida en los países en desarrollo, ya que requiere bastante inversión en investigación, tanto para determinar las bases de información necesaria para fijar los LCA, como para realizar el monitoreo necesario para observar cuando se llega a, o se sobrepasa los LCA. En el caso de la REMACAM, que no recibe turistas, que no tiene estudios biológicos detallados para determinar especies indicadoras u otros parámetros, es difícil la aplicación tanto de las técnicas de capacidad de carga como LCA, por lo que se recomienda determinar números (subjetivamente) límites de visitantes, especialmente para cada una de las actividades que se inicien, especialmente hay que ayudar en la implementación de la actividad de recreación en las playas, eso sí influenciando en los proyectos a realizarse, especialmente en lo que se refiere a la exigencia de desarrollar estudios de impactos ambientales y mitigación y su implementación. En el caso de la implementación de proyectos de ecoturismo (comunitarios), hay que tener mucho cuidado especialmente en lo que se refiere al número de visitantes por grupo y al número de grupos por año, con el fin de controlar todos los posibles daños aquí mencionados. En general sería deseable que se realice un estudio específico de capacidad de carga, especialmente para la actividad de recreación. 6 : PROGRAMA DE ECOTURISMO PARA LA RESERVA ECOLOGICA MANGLARES CAYAPAS -

MATAJE 6.1 DESARROLLO DEL PROGRAMA DE ECOTURISMO El manejo de las áreas protegidas es una actividad compleja, por la relación del medioambiente y el hombre, en el cual se circunscriben actividades de este último, que se han realizado durante generaciones y que últimamente han causado daños visibles, existiendo deterioro del medio ambiente que sustenta su existencia. Cuando un área ha sido utilizada permanentemente por un considerable número de habitantes, estos son los responsables de los cambios actuales que se den al uso de esos recursos. En el caso de la REMACAM, esta área ha sido continuamente habitada desde épocas remotas, como lo demuestran los restos arqueológicos de la cultura La Tolita, y en la actualidad el pueblo Chachi y habitantes de raza negra. Aparentemente el recurso natural soportó este continuo uso, hasta que últimamente por el deterioro de las condiciones económicas del país se ha impulsado una agresiva y destructora utilización de este recurso, que sumada a la explosión demográfica, inició cambios radicales, especialmente en el uso de la capa vegetal y prácticas no apropiadas en la recolección de los frutos del mar, que hacen tambalear la economía doméstica y por ende la supervivencia de sus habitantes. La creación de la Reserva trata de frenar este uso no sostenible, además de proporcionar una visión sustentable del recurso natural, regulando el uso actual e importando actividades no tradicionales como es el ecoturismo.

23

Para muchos autores, y con el ejemplo de varios proyectos de ecoturismo exitosos, se puede asegurar que ésta nueva actividad que se propone para la REMACAM, ayudará en los procesos de conservación y manejo. Las premisas de esta actividad para la Reserva Ecológica Manglares Cayapas–Mataje deberá ser:

Mejorar las condiciones socioeconómicas de la población.

Permitir la recuperación del recurso natural.

Proporcionar recursos económicos para ayudar a su manejo.

Ayudar al reconocimiento de los beneficios que el recurso natural brinda a la humanidad. Para cumplir con estas premisas se deberán realizar estudios que deben aportar elementos técnicos, con el fin de que la parte que le corresponde a la administración del área protegida, aporte con los demás elementos que se conjugan para una buena operación ecoturística. Todos los estudios, planes y buena voluntad, siempre se verán frenados si no involucra a todos los habitantes del sector en los procesos de planificación (plenamente participativos) y especialmente en las decisiones de manejo, respetando los procesos de toma de decisiones y de gobernabilidad de las comunidades involucradas. A esto se suma el que estas áreas corresponden a la jurisdicción legal de otras instituciones que tienen que ordenar su desarrollo y que en la práctica aparentemente no se interrelacionan entre sí por el celo institucional que enceguece y entorpece el desarrollo de las diferentes actividades. La mayoría de las áreas protegidas del país y en especial la REMACAM no cuenta con personal entrenado y recursos económicos suficientes. El reto de la planificación, es conjugar los parámetros técnicos con la realidad del manejo. Como se presenta el panorama actual (época de elaboración del presente documento), le es imposible al INEFAN aportar con los requerimientos mínimos para el manejo del área (desde el punto del aporte puro que la institución pueda y debe proporcionar), por lo que es sumamente difícil plantear acciones de desarrollo del programa de ecoturismo para la REMACAM. Por otro lado, el ejemplo del manejo del ecoturismo en el Parque Nacional Galápagos, permite vislumbrar una oportunidad, la de permitir el desarrollo de una actividad que cumpla con las premisas aquí anotadas (esta actividad dura ya cerca de 30 años y su desarrollo ha sido lento y lleno de tropiezos), para que este desarrollo pueda replicarse se requiere de la voluntad política del INEFAN para iniciar actividades con el fin de replicar el modelo (con las variantes propias de cada lugar). Elaborar los documentos que contengan todos los requerimientos técnicos, sin considerar la realidad actual solamente resultaría en una larga lista de buenas intenciones que abrumarían la conciencia del jefe del área y otras autoridades encargadas de su ejecución y que al final causarían un complejo de ineficiencia en el desarrollo de sus funciones. 6.2 ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN DE ECOTURISMO EN LA REMACAM El Plan de alternativas de la REMACAN definió los objetivos para el área de los cuales tomamos los referentes a este estudio.

24

6.3 OBJETIVO GENERAL CITADO EN EL ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE MANEJO Fomentar y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del área. 6.4 OBJETIVO ESPECIFICO CITADO EN EL ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE MANEJO Propiciar y facilitar la utilización del área para recreación y turismo, con el fin de generar recursos que beneficien a los pobladores locales y provean financiamiento para el manejo del área. 6.5 CAPACIDAD DE PROVEER USOS, BIENES Y SERVICIOS En el Estudio de Alternativas de Manejo consta “La Reserva Ecológica Majagual–Mataje permitirá la conservación de los ecosistemas en la región y por su cercanía a los centros poblados permitirá impulsar actividades de educación ambiental, recreación e investigación en ambientes naturales. Los recursos biológicos y paisajísticos también poseen un alto potencial para el desarrollo turístico en beneficio de los pobladores del área”. 6.6 DIRECTRICES DE MANEJO “Otras actividades como la utilización racional y sostenible de la fauna y flora silvestres, la investigación científica, la educación ambiental, la recuperación de zonas degradadas, la recreación y el turismo son compatibles en la Reserva. Sin embargo esas actividades deben ser normadas y zonificadas en el Plan de Manejo”. “La afluencia de visitantes a la Reserva debe ser controlada y reglamentada de manera que no perjudique a los recursos del área y contribuya al desarrollo sostenible de la región”. “Los recursos arqueológicos deben ser protegidos y utilizados con fines educativos, culturales y turísticos.” 6.7 ASPECTOS SOBRE LA LEGISLACION Y REGLAMENTACION VIGENTES La Reserva Ecológica Manglares Cayapas – Mataje fue establecida el 16 de enero de 1996, pasando a formar parte del Patrimonio de Areas Naturales del Estado, por lo tanto se rige bajo la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento. La responsabilidad del manejo de las áreas protegidas recae en el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturales y de Vida Silvestre INEFAN. Es muy común escuchar y leer en diversos documentos que el cuerpo legal establecido contiene vacíos que dificultan el cabal cumplimiento de la Ley o que no está acorde con las demandas actuales, muchas de estas críticas se dan por la dificultad que han experimentado las áreas protegidas para desarrollar actividades de manejo compatibles con la realidad del recurso natural; uno de los vacíos detectados especialmente con la categoría de manejo Reserva Ecológica es su uso turístico, que aunque en la Ley y su Reglamento constan varios artículos al respecto no clarifica su grado de aplicación, ha sido tradicional que en los Planes de Manejo, herramientas técnicas, se acoplen actividades relativas al turismo especialmente acordes a la realidad del recurso natural específico. El documento Estrategia para el Sistema de Areas Protegidas del Ecuador, II Fase (Cifuentes et al. 1989), aunque oficialmente no ha sido aprobado, es tradicionalmente usado para compatibilizar los objetivos con la realidad propia de cada área natural.

25

Una de las controversias más notables en la REMACAM, está dada por el Artículo 73 de la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre “Las tierras y recursos naturales de propiedad privada comprendidos dentro de los límites del patrimonio de áreas naturales serán expropiadas o revertirán al dominio del estado, de acuerdo con las leyes de la materia”, esta área más que cualquier otra, contiene en su interior poblaciones con variado número de habitantes, incluyéndose una cabecera cantonal como es Limones y varias parroquias, que estarían inmersas en el artículo mencionado y que en la práctica hacen difícil su manejo bajo la categoría asignada. En la declaratoria de creación de la REMACAM, el Art. 7 dice textualmente “Quedan excluidas y no forman parte de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje, las áreas correspondientes a los centros poblados de las cabeceras cantonales y parroquiales, y las ocupadas ancestralmente por comunidades locales bajo formas comunitarias previstas en la Ley, excepto en las partes correspondientes a manglares y zonas de transición. Se excluyen también los predios de dominio privado, cuyos títulos se encuentren legalmente registrados antes de la fecha de expedición de la presente Resolución, excepto en la parte que constituyan manglares, pues conforme el Art. 1 reformado de la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre, en concordancia con disposiciones del Código Civil y Código de Policía Marítima, éstos se consideran bienes del Estado. Tal excepción no obsta la posibilidad de expropiarlos en el futuro de acuerdo a la Constitución y Leyes de la República, teniéndose en cuenta las recomendaciones técnicas del plan de manejo de la Reserva; o de aplicar las sanciones previstas en las leyes de la materia.” Hasta que se de cumplimiento al Artículo mencionado excluyendo las tierras afectadas, la planificación de las actividades se la realizará como si la Reserva fuese un todo, dejando eso sí que la administración de la misma, de acuerdo con los cuerpos legales vigentes, cumpla con las exclusiones previstas. De acuerdo a la misma Resolución las áreas excluidas continúan bajo el Régimen de Bosque y Vegetación Protectores, lo que permitirá normar las actividades que se realicen en estas propiedades. 6.8 CONSIDERACIONES SOCIOECONOMICAS La presencia de habitantes permite incluir objetivos de manejo compatibles al desarrollo socioeconómico, sin causar daños al medio que sustentará este desarrollo, con las debidas precauciones y especialmente acorde con el potencial de manejo, con el fin de que las poblaciones que viven en el interior de la Reserva sean las que obtengan el mayor beneficio. Es indispensable compatibilizar las herramientas de manejo que reflejen la situación actual, especialmente determinar los objetivos y acorde con el recurso natural, determinar la zonificación respectiva, esto además de que las actividades se contemplen dentro de un plan regional acorde con las perspectivas regionales, provinciales, nacionales e internacionales. Pese al constante transitar de turistas especialmente extranjeros por la región, estos no han visitado los recursos naturales de la Reserva, principalmente por no existir infraestructura ni servicios; a estos turistas deberá ser a quienes se dirija en primera instancia el desarrollo de actividades y posteriormente al esperado flujo de visitantes que se producirá cuando se habilite la red de carreteras de primer orden que están por inaugurarse. El tradicional marginamiento estatal sumado al aislamiento de la región se conjugan para planificar acciones que den beneficio real a las poblaciones del sector, por lo que es de suma importancia la intervención práctica de todos los interesados en mejorar las condiciones de vida de los habitantes y a su vez mantener los procesos ecológicos en buen estado, para implementar acciones tendientes a desarrollar proyectos que den beneficios tangibles en el menor tiempo, la actividad de

26

ecoturismo deberá demostrar su valía, como herramienta de apoyo a la filosofía de manejo de las áreas naturales. 6.9 APTITUDES TURISTICAS En general la REMACAN cuenta con recursos espectaculares (repetitivos como el caso del bosque de mangle) y principalmente con las mayores facilidades para su visitación, esto por estar surcada por una intrincada red de esteros en su mayoría transitables la mayor parte del año o supeditados al vaivén de las mareas. Entre los recursos naturales sobresalientes mencionaremos:

El bosque de manglar.

Los bosques de tierra firme.

Los ranconchales.

Playas.

Esteros.

Zonas de transición del manglar al bosque tropical.

Aves marinas y terrestres.

Paisajes. Los recursos naturales son complementados con la cultura, gastronomía, artesanías y arqueología. A los recursos propios de la REMACAM sumamos, los atractivos regionales, como el ferrocarril, la navegación por los ríos, culturas autóctonas y por sobre todo un bosque con altas tasas de biodiversidad y endemismo. Todos estos recursos, más la próxima terminación de un sistema de vías carrozables de primer orden, nos permites vislumbrar una aceptación por parte de los visitantes (ecoturistas), que gustan de estos atractivos. 6.10 CAPACIDAD SOPORTANTE DEL RECURSO Debido a que no existe turismo organizado y por la extensión de la Reserva es imposible sin un estudio determinar la capacidad soportante de la REMACAM 6.11 POLITICAS PROPUESTAS PARA SER ADOPTADAS POR EL INEFAN

El ecoturismo y las actividades recreativas compatibles, deben ser declaradas por el INEFAN como actividad prioritaria dentro de las actividades de manejo de la REMACAM, lo que implica el apoyo técnico y económico, en la elaboración de estudios, construcción y mantenimiento de infraestructura y contratación de personal especializado para el manejo de la Reserva y en especial para la actividad de ecoturismo.

La tenencia de la tierra tanto comunitariamente como individualmente, permitiría la concesión por parte del INEFAN a proyectos de ecoturismo y recreación, especialmente a comunidades que habitan dentro de la Reserva y a empresarios privados.

6.12 OBJETIVOS GENERALES DEL PROGRAMA DE ECOTURISMO

27

1. Proporcionar actividades de recreación en un medio natural, que sean compatibles con los recursos de la Reserva, que produzcan el mínimo deterioro a esos recursos, que se integren a la oferta recreativa regional y que contribuyan al desarrollo regional y nacional.

2. Propender al desarrollo socioeconómico de los habitantes dentro y alrededor de la Reserva a través del ecoturismo, bajo modelos de uso sostenible.

3. Garantizar la seguridad del visitante durante las práctica de las actividades recreativas y turísticas.

4. Promover el conocimiento de los recursos naturales, culturales y otros, para satisfacción de los visitantes.

5. Promoción y difusión de los recursos ecoturísticos de la Reserva, dentro y fuera del país. 6.13 REQUERIMIENTO DE PERSONAL Actualmente existe una grave crisis económica que afecta al país; el INEFAN se encuentra inmerso en esta crisis, lo que le imposibilita la dotación de los recursos tanto humanos como económicos para solventar las mínimas necesidades de las áreas protegidas, esta crisis ya dura bastantes años y en algunas áreas protegidas incluso se han suprimido puestos de trabajo, existen nuevas áreas que estando ya decretadas no cuentan con personal alguno, si la situación continuara de forma similar, la REMACAM no podrá contar con más personal y recursos técnicos. Con este sombrío panorama, tres escenarios son propuestos para el desarrollo del programa de ecoturismo. Con el personal actual. 1 Jefe 1 motorista Con el personal mínimo. 1 oficial intérprete 5 guardaparques intérpretes Con el personal ideal 1 oficial intérprete 9 guardaparques intérpretes No se aspira a que el personal requerido cumpla solamente con las funciones y actividades descritas sino que sean guardaparques con funciones múltiples, pero con voluntad para cumplir lo encomendado. 6.14 CARACTERISTICAS DEL PERSONAL Oficial intérprete, título de técnico en las siguientes ramas: Perito Forestal, Agrónomo, Comunicador Social, Técnico en Turismo. Guardaparques Intérpretes, Bachilleres. Los funcionarios deberán preferentemente tener:

Facilidad de palabra.

Disposición para relacionarse con otras personas.

Dispuestos a usar uniforme.

Dispuestos a capacitarse.

Saber nadar y estar en buenas condiciones físicas.

Conocimiento de técnicas de salvataje.

Dar ejemplo de ética conservacionista.

Cumplir y hacer cumplir la Ley Forestal y otras leyes.

Hablar y entender el idioma Inglés.

Dispuesto a trasladarse al campo por períodos prolongados.

28

Dispuesto a trabajar en horarios especiales.

Preferentemente de la zona.

Velar por el buen uso de los bienes, equipos e instalaciones de la institución.

Requisitos legales solicitados por el INEFAN.

Realizar funciones múltiples, especialmente labores manuales. 6.15 REQUERIMIENTOS PARA EL PERSONAL DE LA RESERVA

Uniformes en cantidad suficiente,

Movilización,

Sistema de comunicación (radios VHS Marinos preferentemente).

Capacitación. 6.2.17 ZONIFICACION TURISTICA La presente zonificación es exclusivamente para el programa de ecoturismo y tendrá que ser compatibilizada con la zonificación general dentro del plan de manejo de la Reserva. La zonificación es una herramienta técnica que permite manejar los recursos con facilidad, evitando el deterioro de los mismos. La complejidad de los problemas, la evolución en nuevos usos y factores de índole interno y externo, impulsan a cambios estructurales que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de manejo de la Reserva, para llevar a cabo estos cambios será recomendado realizar estudios técnicos específicos. Esta zonificación no es rígida, a más de la compatibilización con la zonificación general, podrá ser cambiada según las necesidades de manejo especialmente las futuras que correspondan a nuevas maneras de uso turístico o recreación, que deseen establecerse en la Reserva, los cambios deberán estar sustentados en estudios y serán determinados por la administración de la Reserva para su mejor manejo. En la REMACAM toda superficie de terreno que ofrezca potencial para ser medianamente utilizada para alguna labor en beneficio de sus habitantes, ya está sembrada o tiene dueño, así mismo hasta el más recóndito sitio del manglar, es visitado periódicamente con el fin de cosechar conchas y cangrejos, y todos los esteros son utilizados para pesca artesanal. No siempre las formas de utilización son compatibles con lo que llamamos desarrollo sustentable, todo este panorama de utilización es producto de la herencia cultural y las necesidades de supervivencia de sus habitantes. Este intenso uso hace difícil determinar una zonificación estricta, pues todos los usos y la facilidad de acceder por los esteros, permiten el que cada zona esté relacionada con sus zonas adyacentes, por lo que el mal manejo o abuso de los usos permitidos repercutirá en toda la Reserva. Se ha utilizado el esquema de zonificación turística, basado en el sistema de “Espectro de Oportunidades Recreativas o ROS (por sus siglas en inglés: Recreation Opportunity Spectrum), desarrollado por el Servicio Forestal de los Eu (Brown et al., 1978), con modificaciones del Arq. Héctor Ceballos Lascuráin (Propuestas de Políticas de Turismo en las Areas Protegidas del País et al., 1995)”.

29

6.2.1.1. ZONA SEMIPRIMITIVA MOTORIZADA 6.2.1.1.1 Descripción de la zona Area caracterizada por un medioambiente de apariencia más o menos natural, pero con un número limitado de elementos de intervención humana (pocos campos cultivados y porciones deforestadas, pequeños asentamientos humanos aislados, ciertos elementos de infraestructura física, etc.). El área se maneja de tal manera que hay controles y restricciones evidentes. Se permite el uso limitado de lanchas de motor de hasta 25 HP). 6.2.1.1.2 Sectores Todos los esteros de pequeño tamaño, bosques de manglar en estado de recuperación. La gran dispersión de estos sectores no permite la descripción de los límites, por lo que estos estarán marcados en un mapa anexo. En general también pertenecen a esta zonificación los sitios aislados de los distintos centros poblados y especialmente de áreas utilizadas para agricultura de subsistencia o camaroneras. Incluimos en esta zonificación a las playas distantes a más de un kilómetro de los centros poblados o áreas tradicionales usadas para recreación por la población local. 6.2.1.1.3 Características Su característica principal es la de tener un bosque de mangle en franco proceso de regeneración, la estructura del manglar por tal efecto es relativamente homogénea y de gran belleza escénica. Al igual que el resto de la REMACAM su accesibilidad resulta fácil desde cualquier sitio de la Reserva. 6.2.1.1.4 Recursos turísticos Navegación a remo, excursiones interpretativas al manglar, aves marinas, paisaje, actividades de concheo, ranconchales. 6.2.1.1.5 OBJETIVOS

Proporcionar al visitante la oportunidad de disfrutar de la naturaleza en un ambiente controlado.

Ayudar al turista a conocer los procesos ecológicos de primera mano, de manera que su aprendizaje permita mejorar sus hábitos con respecto al medio natural.

6.2.1.1.6 Usos permitidos

Visitas interpretativas guiadas.

Participación en procesos productivos de forma restringida y sin fines de lucro.

Filmaciones y fotografía no comerciales.

Transporte en embarcaciones equipadas con motores de hasta 25 HP.

Velocidad máxima de 5 nudos.

30

6.2.1.1.7 Indicadores de impacto En general estos estarán dados al detalle en el estudio de Impactos Ambientales o Límites de Cambio Aceptables, que se recomienda realizar, pero en general los parámetros visibles estarán dados por:

Impactos físicos: presencia de basura, vandalismo, (como tala de vegetación, daño en el sistema de rotulación, inscripciones en sitios visibles como árboles, etc.) orillas dañadas.

Impactos biológicos: alteración en el comportamiento de los animales.

Impactos sociales: alteración en la satisfacción de los visitantes.

Impactos de manejo: número de visitantes, estado de la infraestructura, capacidad para el mantenimiento y control.

Mientras no se realice un estudio detallado de capacidad de carga, ésta estará circunscrita a un manejo de los tours navegables, espaciando su frecuencia y determinando un tiempo mínimo y máximo para cada sendero, de acuerdo con la época turística, su eficiencia estará basada principalmente en un control en el sitio. 6.2.1.2 ZONA NATURAL CON ACCESO VEHICULAR Area caracterizada por conservar algunos aspectos naturales, pero con elementos marcados de intervención humana (algunos campos cultivados y porciones deforestadas, asentamientos humanos limitados, elementos de infraestructura física). El área se maneja mediante controles y restricciones estrictas, sobre todo al tipo y número de lanchas, con motor de hasta 50 HP. 6.2.1.2.1 Sectores Esteros de tamaño grande y mediano que son utilizados con mucha frecuencia para el tráfico de pasajeros. Playas, especialmente las situadas a un kilómetro de los centros poblados o usados tradicionalmente por los pobladores locales. Los límites se encuentran marcados en el mapa anexo. 6.2.1.2.2 Características Esteros de gran belleza, utilizados con diversa frecuencia para el transporte de carga y pasajeros entre las diferentes rutas existentes, otra utilización es la pesca artesanal para el consumo local, playas protegidas por una barrera de arena y de poca profundidad que las hacen aptas para todo tipo de turistas. 6.2.1.2.3 recursos turísticos Navegación con embarcaciones pequeñas a motor y viento (cuando las condiciones lo permitan, navegación con motos acuáticas, kayacs), disfrute del paisaje, pesca deportiva, excursiones interpretativas, aves, y recreación en playas. 6.2.1.2.4 Objetivos

Regular las actividades recreativas acorde con el entorno natural.

31

Proporcionar oportunidades de recreación a la población local 6.2.1.2.5 USOS PERMITIDOS 1. Recreación en las playas. 2. Actividades de recreación marítima no contaminantes (velerismo, embarcaciones de todo tipo

movidas a remo. 3. Pesca deportiva, con normas específicas. 4. Construcción de infraestructura por parte de las comunidades y empresa privada, en base a

una planificación y el respectivo plan de impactos ambientales y mitigación. 5. Las permitidas en la zona semiprimitiva motorizada. 6. Transporte en embarcaciones equipadas con motores de hasta 50 HP. 7. Velocidades de hasta 15 nudos 6.2.1.2.6 Indicadores de impactos 1. Acumulación de basura. 2. Aglomeración de visitantes. 3. Senderos deteriorados (presencia de charcos de lodo). 4. Contaminación de las aguas subterráneas. La capacidad de carga, estará dada por varios factores que tienen que determinarse. Por ahora es recomendable el determinar el paso libre de todas las embarcaciones de transporte de pasajeros y carga, el limitar el número y calidad de las embarcaciones de recreo con patente de operación turística. 6.2.1.3 ZONA RURAL Area caracterizada por un paisaje agrícola o pecuario mezclado con algunos elementos naturales dispersos (manchones de bosque nativo, lagunas, formaciones geológicas, etc.) que atraen a la fauna silvestre. El área se maneja mediante controles en cuanto a caza y pesca y recolección de especies florísticas nativas. 6.2.1.3.1 Sectores Dispersos por toda la Reserva, especialmente las partes centrales de las islas grandes que contienen ecosistemas de tierra firme y que son utilizados para extraer madera y cultivar la tierra. 6.2.1.3.2 Características Sistemas de cultivo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma tradicional, mezclados con grandes plantaciones medianamente tecnificadas (cocoteros). Las camaroneras consideradas por algunas personas como perjudiciales para el medioambiente podrían incluirse en paquetes turísticos (especialmente las de mejor tratamiento ambiental ). A más de medio para la transportación la mayoría de los esteros y sus riveras son utilizados para la extracción de productos del mar, especialmente la pesca, el concheo y la recolección de cangrejos. La Reserva por su tradición y tenencia de la tierra, está virtualmente lotizada existiendo propiedades con título y con posesión, estas propiedades están dispersas por toda la geografía y teóricamente los propietarios o posesionarios podrían iniciar proyectos de ecoturismo.

32

6.2.1.3.3 Usos permitidos Teóricamente esta zona está incursa en el Art. 7 de la Resolución No. 001 – DE (052 – A – DE), quedando excluidas y no forman parte de la Reserva, estas áreas pasan al Régimen de Bosques y Vegetación Protectores, por lo que las actividades generales que aquí se realicen tendrán que estar acordes con las limitaciones que establecen las normas legales. Acorde con los recursos que las rodean se podrán realizar todas las actividades que se anotaron en las dos zonas anteriormente descritas. Insistentemente se ha manifestado que las zonas productivas especialmente las camaroneras por su alta y novísima tecnología podrían ser utilizadas como áreas de visita. 6.2.1.3.4 Recursos turísticos Las propiedades privadas están dispersas por toda la Reserva por lo que en esta zonificación encontramos todos los recursos turísticos definidos en este estudio. 6.2.1.4 ZONA URBANA Area caracterizada por un carácter citadino. 6.2.1.4.1 Sectores Dentro de la REMACAM: Limones, Palma Real, Pampanal de Bolívar, Tambillo, Santa Rosa, La Tolita. De acuerdo a la declaratoria de creación de la Reserva estos centros poblados no se encuentran dentro de la REMACAM. En la zona de amortiguamiento: San Lorenzo, Mataje, El Progreso, La Tola y Olmedo. 6.2.1.4.2 Características Centros poblados con diversas características, usualmente estan rodeadas por esteros o manglares, que limitan el desplazamiento por tierra de sus habitantes, la mayoría depende de la extracción de productos del mar, a excepción de San Lorenzo no cuentan con una buena infraestructura turística, en sus cercanías se puede planificar acciones turísticas especialmente con senderos marinos (usando los esteros como senderos). En general son zonas altamente intervenidas por el hombre. Los centros poblados servirán como centros de operación turísticos en donde se construirá la infraestructura necesaria y desde donde se realizarán los desplazamientos a los sitios de visita. En los centros poblados pequeños y relativamente aislados se incentivará el desarrollo de proyectos de Ecoturismo (con las comunidades como operadoras locales). 6.2.1.4.3 Recursos turísticos Manifestaciones culturales, gastronomía, artesanías y demás recursos de la Reserva. 6.2.1.4.4 Usos permitidos

33

Definitivamente esta zona se encuentra excluida de la Reserva y por tratarse de zonas pobladas marginadas es difícil realizar recomendaciones sobre su uso. Lo que se anota es que teniendo infraestructura básica servirán como centros de desarrollo de infraestructura para el ecoturismo así mismo como centro de operaciones turísticas.

34

6.3 SUBPROGRAMA 6. 3 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA ECOTURISTICO Y DE RECREACION 6.3.1 ACTIVIDAD. Implementación de un Sistema de Operación Turística Basada en Embarcaciones Marinas. 6.3.1.1 Antecedentes La intrincada red de esteros permite la fácil navegación y disfrute de los atractivos turísticos de la Reserva, por lo que en este estudio se recomienda la creación de senderos acuáticos con el fin de facilitar la visita. Los senderos acuáticos y la movilización en general se harán principalmente con embarcaciones que cumplan las normas de seguridad marítima, calidad de los servicios y por sobre todo procurando el pleno disfrute y el mínimo impacto ambiental. Para cumplir estas premisas se requiere impulsar la construcción y operación de embarcaciones adecuadas al medio. Los cuerpos legales regulan las actividades turísticas en las áreas protegidas, es así que existen normativas en los Artículos 211, 212 y 214 del Reglamento de Aplicación de la Ley Forestal, para el trámite de las Patentes de Operación Turística, para personas naturales y/o jurídicas, y la Resolución INEFAN No. 020 fija las tarifas para la operación turística en Areas Naturales Continentales. Por tratarse de una Reserva de reciente creación y aun más reciente su administración y manejo, es importante establecer un sistema turístico en el cual las embarcaciones cumplan con los requisitos de la obtención de la Patente de Operación Turística. 6.3.1.2 Objetivos: 1. Determinar las modalidades turísticas a establecerse y el grado de involucramiento de

embarcaciones en las actividades determinadas. 2. Crear senderos interpretativos acuáticos, en los cuales las embarcaciones interesadas podrán

realizar su operación turística. 3. Difundir los requisitos legales para optar por una Patente de Operación Turística. 6.3.1.3 Subactividades: 1. Promoción por medios de comunicación locales del sistema de operación turística propuesto. 2. Multiplicación en papel de los requisitos para obtener la Patente de Operación Turística y su

entrega a los interesados. 3. Orientación de las ventajas de la operación turística planificada y asegurada en la REMACAM. 4. Inicio y mantenimiento de un registro de datos individuales para cada patente aprobada. 5. Mantenimiento de comunicaciones con técnicos del INEFAN encargados del trámite de las

patentes. 6. Diseño de controles adecuados para la operación turística marítima con el fin de evitar daños

al recurso natural. 6.3.1.4 Normas:

35

1. Las embarcaciones podrán llevar hasta diez turistas más sus tripulantes y el guía, con el fin de que sean del tamaño ideal para navegar en los pequeños esteros, especialmente en la bajamar.

2. Las embarcaciones deberán ser pintadas con colores que simulen a los que rodean al medio, con el fin de no desentonar y producir contrastes ofensivos a los turistas y a la naturaleza.

3. Las embarcaciones preferentemente estarán dotadas de dos motores, uno de 50HP y otro de 25HP, el primero para circular por los esteros de libre tráfico y el segundo para las visitas en los senderos interpretativos.

4. Las aguas de sentina deberán ser evacuadas de la embarcación solamente en los puertos, envasadas en los recipientes adecuados y desechadas en sitios aprobados por las autoridades respectivas.

5. Para la correcta operación y acorde con la demanda especialmente en las temporadas altas, se determinará en base a reservaciones los itinerarios de las visitas a los senderos interpretativos, con el fin de que dos ó más embarcaciones no transiten al mismo tiempo por el mismo sendero.

6. Las embarcaciones y sus motores deberán emitir niveles de ruido adecuados al medio con el fin de no disturbar la naturaleza.

7. Se deberá colaborar con la Capitanía de Puerto (Representante de la DIGMER) con CETUR, para determinar los respectivos parámetros que deben cumplir las embarcaciones y para una correcta operación turística.

6.3.1.5 Consideraciones Especiales: Para la obtención de la Patente de Operación Turística se requiere entre otros requisitos, el que la embarcación esté debidamente matriculada en la Capitanía de Puerto, para lo cual deberá cumplir con las normas legales existentes al respecto de la navegabilidad. Es importante hacer notar que las embarcaciones además deberán estar dotadas de motores con la potencia que establezcan las normas de funcionamiento de la Reserva, acorde con la zonificación establecida para cada operación. Así mismo deberá contar con el permiso de funcionamiento concedido por CETUR, en el cual constan los requerimientos de calidad de servicios exigidos para el tipo de operación propuesto. Los requerimientos de navegabilidad y de calidad de servicios, requieren de inversiones iniciales que usualmente están fuera de la capacidad económica de la mayoría de las comunidades de la región o de su capacidad para comprender lo complicado de la operación turística, lo que requerirá una adecuada orientación por parte de la administración de la Reserva. La administración llevará un registro individual de cada embarcación que tenga la respectiva patente, en la cual constarán los datos básicos, y especialmente las novedades registradas durante su operación, lo que nos permitirá al final del año evaluar correctamente la operación realizada, con el fin de aprobar o desaprobar su respectiva renovación. Hay que anotar que la Patente de Operación Turística es tramitada en las oficinas del INEFAN en Quito, a pedido de la administración de la Reserva. Es importante a más de la difusión y capacitación de los operadores realizar un control para regular la operación turística en toda su dimensión, con el fin de que se cumplan con las disposiciones establecidas.

36

6.3.2 ACTIVIDAD. Implementación de un Sistema de Cobro de Tasas de Entrada para Visitantes. 6.3.2.1 Antecedentes A nivel nacional existe la reglamentación respectiva al ingreso de visitantes a Areas Protegidas, y la Resolución INEFAN 020, fija el valor de las tarifas de ingreso de visitantes, aunque como Reserva de reciente creación no conste literalmente, existe en el Art. 1. Numeral 1.2.- un párrafo que dice “y otras Areas que se crearen en las regiones Costa y Sierra”, en el cual estaría inmersa la REMACAM. El cobro de la tarifa de ingreso de visitantes se debe realizar antes del recorrido y para lo cual el INEFAN emitirá la respectiva tarjeta de visita y uso de servicios, exclusiva a la Reserva Ecológica Manglares Cayapas–Mataje, con fotografía propia de la Reserva para su rápida identificación. Para que todos los visitantes puedan adquirir la respectiva tarjeta, la Administración determinará los sitios y los respectivos sistemas de venta, especialmente en los sitios obligados de ingreso (San Lorenzo y La Tola), aunque se pueda ingresar por otros sitios menos transitados. Usualmente para cobrar una tarifa por un servicio, cada oferente ofrece las facilidades respectivas a la visita, es este caso se recomienda que el INEFAN, construya senderos interpretativos, impulse el desarrollo de otras actividades como la recreación, es decir que demuestre que está realizando labores de manejo y administración. Se recomienda construir la infraestructura necesaria, difundir las actividades respectivas y otorgar una moratoria de cobro, en un tiempo prudencial, hasta que los turistas se enteren de la oferta y los operadores implementen sus ofrecimientos de servicios (no se puede determinar la duración de este tiempo prudencial, quedará a criterio de la administración de la Reserva y de las autoridades respectivas). El valor de la tarjeta será fijado por las autoridades respectivas en base a parámetros establecidos con anterioridad. 6.3.2.2 Objetivos: 1. Normar las actividades que los visitantes puedan realizar en la REMACAM. 2. Minimizar los posibles impactos ambientales provocados por la visita pública. 3. Crear un sistema de cobro de tasas por concepto de entrada a la REMACAM. 4. Construir puestos de control y venta de tarjetas de entrada a la Reserva. 6.3.2.3 Subactividades: 1. Determinación y construcción del tipo y ubicación de la infraestructura para los puestos de

control y venta de especies valoradas por el ingreso a la REMACAM. 2. Proveerse a tiempo de especies valoradas en número adecuado, acorde a la demanda para

poder distribuirlas en los diferentes puestos de control. 3. Entrega a cada visitante la información escrita en la cual consten las normas, prohibiciones, un

mapa de la Reserva e información general. 6.3.2.4 Normas: 1. La tasa de entrada le permitirá al visitante recorridos y estadía por un máximo de siete días en

la Reserva. Si desea permanecer por más tiempo deberá adquirir otra tarjeta.

37

2. La tasa de entrada servirá solamente para las actividades permitidas de recreación y turismo, en caso de requerirse la realización de otras actividades se requerirá de permiso escrito por parte de las autoridades competentes.

3. Los habitantes de los Cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo, previa la presentación de la Cédula de Identidad, no pagarán la tasa de entrada a la Reserva.

4. Los visitantes sólo podrán transportarse en embarcaciones que tengan la respectiva patente de operación turística.

6.3.3 ACTIVIDAD. Implementación de un Sistema de Visitas Guiadas. 6.3.3.1Antecedentes De acuerdo a disposiciones legales vigentes las visitas en áreas protegidas deben realizarse en compañía de un guía entrenado y con la respectiva licencia otorgada por el INEFAN. Existen regulaciones (ver anexo) que los guías deben cumplir para el ejercicio de sus funciones. Un caso excepcional es el establecido en el Parque Nacional Galápagos, en el cual los guías gracias a su entrenamiento y comprometimiento con la causa de la conservación de los recursos naturales, cumplen con la función encargada al personal del Parque de cuidar sus recursos en toda la extensión de las necesidades, en un principio eran los encargados del comportamiento del grupo, teniendo entre sus atribuciones negar el desembarque a los sitios de visita de aquellos visitantes que no acaten sus recomendaciones y las normas del Parque, así mismo eran responsables incluso con sanciones drásticas como el pago de multas y hasta con la suspención de su licencia. Cabe anotar que el gran éxito de esta práctica ha dado mayor fama al sistema de manejo de ecoturismo mundialmente reconocido y en muchos casos replicado en otras partes del mundo. Paralelamente al desarrollo de las actividades especialmente a la construcción de los senderos, se debe en conjunción con el Programa de Educación e Interpretación Ambiental, iniciar la elaboración de guías interpretativas y el entrenamiento al personas que así lo desee y cumpla con los requisitos exigidos en los cuerpos legales. Es importante anotar que todo el personal de la Reserva deberá recibir capacitación en técnicas de interpretación, pues es de esperarse que en sus inicios los guardaparques cumplan con estas funciones. 6.3.3.2 Objetivos: 1. Implementar un sistema de visitas guiadas que permita a los turistas el conocer y entender la

naturaleza y sus procesos ecológicos de primera mano. 2. Crear fuentes de trabajo para mejorar las condiciones socioeconómicas de los pobladores

locales. 3. Minimizar los efectos negativos potenciales ocasionados por la visita a la Reserva. 6.3.3.3 Subactividades: 1. Apoyar los programas respectivos para la selección y capacitación de los guías de la

REMACAM. 2. Realización de programas de actualización de conocimientos con el fin de brindar mejor

servicio a los turistas. 3. En conjunto con la DIGMER y CETUR fijar las normas de comportamiento de los guías, las

cuales se resumirán en folletos técnicos para su divulgación.

38

6.3.3.4 Normas: 1. Las visitas turísticas a la REMACAM se realizarán con la presencia de un guía entrenado y con

licencia otorgada por el INEFAN. Se excluyen las visitas solamente por recreación que se realicen en los sitios previstos para esta actividad.

2. La selección y capacitación de los guías se realizará acorde con los reglamentos existentes a nivel nacional.

3. Los guías usarán uniforme acorde con las condiciones climáticas del medio, en el cual conste de forma clara el distintivo de la Reserva, de la operadora y su nombre.

4. Para la selección de aspirantes a guías se dará principal atención a ciudadanos procedentes de la región norte de la Provincia de Esmeraldas.

5. Los guías durante la realización de sus funciones no pagarán la tarifa de entrada. 6. Se establecerá un sistema de control de los grupos turísticos con el fin de vigilar que los guías

cumplan correctamente con las funciones encomendadas. 6.3.4 ACTIVIDAD. Difusión de la Reserva y sus Atractivos Turísticos. 6.3.4.1 Antecedentes Por tratarse de una Reserva Nueva (creación reciente), no tiene una imagen turística y por lo tanto ha sido desaprovechada tanto por los turistas que circulan como por los posibles operadores (estos últimos no han vislumbrado esta operación como una fuente de ingresos). La difusión de un atractivo requiere de campañas planificadas técnicamente y sobre todo de fuertes gastos, los estudios y la difusión de las consiguientes campañas publicitarias deberá estar en concordancia con los parámetros de manejo que se han establecido, con el fin de que en un futuro no sobrepasar la capacidad de carga determinadas para los sitios de visita, así mismo construir infraestructura que sea apropiada para el número y calidad de servicios a ofrecer. En la actualidad existe un folleto explicativo y de promoción de la Reserva elaborado por el INEFAN, así mismo la Cámara de Turismo zonal de San Lorenzo ha publicado algunos panfletos y está por publicar una revista especializada, todo esto con el fin de incluir la región dentro del mapa turístico del país. La difusión deberá estar dirigida en primer lugar a la población local especialmente a las comunidades que desconocen los pormenores de la operación turística y a los operadores e interesados en ofrecer servicios turísticos. La difusión deberá estar en estrecha relación con el programa de Educación e interpretación Ambiental, con el fin de unificar las actividades para que abarque todas las acciones de manejo de la Reserva. 6.3.4.2 Objetivos: 1. Crear una imagen turística local, regional e internacional. 2. Apoyar la difusión de instrumentos válidos para dar a conocer la Reserva y sus diferentes

atractivos. 3. Incluir a la REMACAM dentro de los diferentes atractivos turísticos de la región norte de la

Provincia de Esmeraldas. 4. Diseñar un sistema de rotulación y su conveniente ubicación en varios puntos de la región.

39

6.3.4.3 Subactividades: 1. Distribución a turistas y demás usuarios de la Reserva de documentos informativos elaborados

en materiales de buena calidad. 2. Colaboración en los procesos de elaboración de los diferentes materiales, especialmente

proporcionando la información correcta al INEFAN y otros organismos que lo requieran. 3. Liderar un sistema de rotulación nacional con las instituciones afines, especialmente con el fin

de orientar a los visitantes. 6.3.4.4 Normas: 1. Los documentos informativos deberán ser elaborados con las más altas técnicas tanto

interpretativas como de impresión, usando de ser posible materiales resistentes a la humedad. 2. Los folletos interpretativos serán entregados gratuitamente a los visitantes que hayan pagado

la tasa de ingreso a la Reserva. 3. Se distribuirá información en forma de folletos en los distintos puntos de concentración del

paso de los turistas, especialmente en los hoteles que estos frecuentan, tanto en la región como a nivel nacional.

4. La documentación será diseñada técnicamente para que su información sea de fácil lectura, estará acompañada por gráficos y fotografías del sector y de fácil reconocimiento.

5. La rotulación deberá incluir los parámetros y signos internacionales para el fácil entendimiento de los turistas de todas las nacionalidades.

6. La ubicación de los rótulos debe permitir su fácil lectura y estar a distancia prudencial con el fin de evitar posible actos vandálicos.

6.3.4.5 Requerimientos de material para difusión El INEFAN con su departamento respectivo anualmente edita folletos para todas las áreas protegidas, así como afiches temáticos y calcomanías. Por tratarse de una Reserva nueva hay que pedir la inclusión de la REMACAM en la elaboración de este material, especialmente habrá que determinar el número mínimo de estas publicaciones acorde con la demanda de visitantes. Para una mayor efectividad se requiere que el material esté disponible durante todo el año, especialmente ubicado en sitios estratégicos, donde pueda llegar con facilidad a los potenciales usuarios, esto es en los centros de información e interpretación y en las diversas oficinas y puestos de control de la Reserva (es importante la ubicación de estas infraestructuras, que deberán estar en los sitios más relevantes y sobre todo cerca de los sitios de embarque, por lo que se recomienda, que la administración de la Reserva tramite el arrendamiento o construcción de sus oficinas cerca del muelle en San Lorenzo, sería ideal que la Capitanía de Puerto asigne un sitio contiguo al muelle para la construcción de una oficina). 6.3.5 ACTIVIDAD. Coordinación Interinstitucional para Compatibilizar las Distintas Legislaciones y las Responsabilidades en su Ejecución. 6.3.5.1 Antecedentes La compleja problemática de la región, especialmente la realización de diferentes actividades, obligan a la intervención de diversas instituciones con sus respectivos cuerpos legales, con la obligación de sus representantes de hacerlos cumplir, es de esperarse que cada funcionario deba emplearse a fondo en el cumplimiento de sus responsabilidades, aunque esto no debería ser un

40

problema, en la práctica se da, que funcionarios cumplen funciones de acuerdo a su muy personal interpretación de sus leyes o que al contrario son muy displicentes y en algunos casos no existe representación alguna. Es importante la estrecha colaboración entre la Capitanía de Puerto y CETUR, con el fin de que las embarcaciones que soliciten la respectiva patente de Operación Turística, cumplan con los requerimientos legales existentes y aun tratándose de una operación con turistas extranjeros, superen las normas, con el fin de brindar la comodidad y seguridad requeridas, igualmente es importante coordinar inspecciones no programadas con el fin de mantener la expectativa y obligar al cumplimiento de las normas establecidas. El jefe de la Reserva como una persona visionaria y con el manejo del conjunto de actividades, deberá liderar en todo momento la coordinación de actividades, con el fin de compatibilizar las responsabilidades de cada una de las autoridades. 6.3.6. ACTIVIDAD. DETERMINAR MODALIDADES DE OPERACIÓN TURÍSTICA. La recomendación de este estudio es la de implementar las siguientes modalidades para la operación turística: 1. Proyectos de ecoturismo. 2. Recreación en playas. 3. Recreación marítima, (velerismo, esquí acuático, remo, pesca deportiva, motos acuáticas,

lanchas deportivas. 4. Desarrollo de sitios de visita, terrestres y acuáticos. 5. Proyectos turísticos de la empresa privada. 6. Esteros de libre tráfico. 7. Apoyar el desarrollo del complejo ecoturístico en la Estación Experimental La Chiquita. MODALIDAD 1 6.3.6.1 PROYECTOS DE ECOTURISMO 6.3.6.1.1 Antecedentes La visita con el fin de conocer los recursos naturales en general, especialmente aquellos que permanecen en estado natural y con algún sistema de protección se le ha llamado ecoturismo (ver anexo), existen muchas definiciones al respecto (de acuerdo a requerimientos de los operadores). En este documento llamaremos “Proyectos de ecoturismo”, a aquellas actividades que recibirán apoyo por parte de la administración de la Reserva o serán recomendadas a entidades de desarrollo, con el fin de implementarlas especialmente en sitios escogidos y con comunidades que estén dentro o en la periferia de la Reserva. 6.3.6.1.2 Objetivo:

Diseñar, impulsar e implementar Proyectos de Ecoturismo, para ser ejecutados por comunidades dentro de la Reserva, como operadores locales.

41

6.3.6.1.3 Descripción: El manejo de las áreas protegidas requiere el aporte de todas las personas en especial de aquellas que viven dentro o en la periferia y que tradicionalmente han utilizado los recursos naturales para su sustento y que, a consecuencia de la creación de dichas áreas, teóricamente no pueden hacer uso libremente de estos recursos, Normalmente estas pobladores viven en condiciones precarias, por lo que no se les puede impedir la continuación de sus actividades, por lo que es interesante implementar modelos de desarrollo compatibles con la nueva situación. El ecoturismo es calificado como una actividad poco perturbadora de los procesos naturales y culturales cuando se lo implementa técnicamente, por lo que es recomendado para desarrollarse en las comunidades, por ser una actividad nueva requiere del apoyo del estado o de organizaciones afines a la conservación y desarrollo para su diseño e implementación. En anexo se provee directrices para la elaboración e implementación de estos proyectos. Es interesante que esta actividad sea declarada como prioritaria con el fin de solicitar que los organismos competentes las sometan a su criterio e implementación, como parte del apoyo al manejo de las áreas protegidas. En esta descripción entraría el Proyecto de Majagual que en la actualidad ya está en funcionamiento y que es un excelente ejemplo de la utilización racional y al cual la administración de la Reserva deberá dar prioridad en su apoyo de toda índole. 6.3.6.1.4 Grupo Meta: La mayoría de las comunidades de la REMACAM cumplirían con los condicionantes para poder optar al desarrollo de esta actividad, como se trata además de una actividad nueva y desconocida para las comunidades se hace difícil recomendar su implementación general. Se ha escogido a dos comunidades en las cuales se podrá iniciar experiencias piloto, ambas tienen recursos que podrían ser utilizados y además cuentan con un suficiente aislamiento con respecto a las rutas normales de tráfico, estas comunidades son Palma Real y Santa Rosa las cuales han sido consultadas y están de acuerdo con iniciar los procesos de consenso y planificación. 6.3.6.1.5 Implementación de la Actividad En la situación actual es imposible para la administración de la Reserva implementar esta actividad, por lo que deberá ser mantenida como una opción a ofrecerse a aquellas instituciones afines que deseen apoyar el manejo de la Reserva. Es importante mantener una cooperación con el fin de mantener la pureza del proceso y además contribuir con ideas y el monitoreo de la actividad. MODALIDAD 2 6.3.6.2 RECREACIÓN EN PLAYAS 6.3.6.2.1 Antecedentes Todo el límite oeste es una extensa franja de playas, accesibles desde varios puntos, especialmente en las bocas de los esteros, la particularidad es estar protegida por una barra de arena que impide que las olas lleguen con fuerza lo que las hace aptas para los bañistas. Otra característica es la calidez de las aguas durante todo el año.

42

Aunque esporádicamente estas playas (en especial las de San Pedro, El Cauchal y Olmedo), son visitadas para recreación, por los habitantes de los centros poblados y en algunos casos de turistas que llegan de la sierra ecuatoriana, por lo que existen ya proyectos para desarrollar infraestructura para proveer de comida y alojamiento, el transporte lo han provisto las embarcaciones que realizan esta actividad en forma de itinerarios que conectan diariamente a los centros poblados, especialmente a El Cauchal. Con la apertura del sistema de vías que unirán la sierra con la costa y con el sur del país se espera una mayor afluencia de turistas con fines de recreación y su destino serán las playas de la Reserva. La mayoría de las playas, en la actualidad están ocupadas por pescadores, quienes a más de vivir, tienen sembríos de varios productos y que conectan con propiedades tierra adentro. En el sector de el Cauchal a aproximadamente unos 300 metros de la rompiente se encuentra una laguna de agua dulce proveniente de afloramientos subterráneas. La visitación a las playas en el país ha aumentado paulatinamente, existiendo destinos altamente concurridos y se están creando nuevos destinos conforme se amplía el sistema de carreteras y se construye la infraestructura y servicios necesarios, según muchas de las personas consultadas este sector de las playas podrá seguir este mismo camino, por lo que es indispensable determinar los objetivos para esta actividad que sean compatibles con la denominación actual y el sistema de tenencia de la tierra. El desarrollo de esta actividad en las playas de la Reserva podrá acarrear graves disturbios en el medio, especialmente por la contaminación con aguas negras, basura y la constante movilización de las embarcaciones. Cabe indicar que según los informantes existen proyectos millonarios para el desarrollo de esta actividad, con capitales ajenos al sector, que incluso habrían adquirido propiedades en el sector de San Pedro con el fin de iniciar su desarrollo. 6.3.6.2.2 Objetivos: 1. Impulsar el desarrollo de proyectos de recreación en las playas, especialmente los realizados

por los propietarios de los terrenos. 2. Recomendar la realización de estudios de capacidad de carga con el fin de limitar los impactos

ambientales, especialmente la contaminación de las aguas freáticas y la recolección y eliminación de basura.

6.3.6.2.3 Normas: 1. Las playas de mayor uso se las demarcará convenientemente de acuerdo a la zonificación

propuesta en este documento. 2. Preferentemente los dueños de las tierras aledañas a las playas serán quienes puedan construir

infraestructura para prestar los diversos servicios turísticos a los bañistas. 3. La infraestructura a construirse satisfará las mínimas normas de control ambiental,

especialmente en lo referente a la disposición de basura y aguas negras. 4. La infraestructura a construirse fuera de los límites de la Zona No. 2 estará acorde con lo

recomendado para los proyectos de ecoturismo. 5. El transporte a las playas deberá ser provisto por el actual sistema de uso público y con las

embarcaciones con Patente de Operación Turística.

43

6. El conjunto con la DIGMER, CETUR y operadores locales se diseñará y mantendrá un servicio de seguridad, acorde con las normas que se creen para este fin, especialmente la señalización de las zonas aptas para los bañistas.

6.3.6.2.4 Descripción Las playas tienen potencial de recreación y los propietarios de los terrenos junto al mar desean iniciar obras de infraestructura con el fin de recibir a turistas, por tratarse de islas se requiere de una cuidadosa planificación de manera que el medioambiente no sea dañado por su uso excesivo. Se deberá realizar un estudio detallado para esta actividad, que recomiende el tipo de visita que las playas puedan soportar. En la actualidad las playas están llenas de madera (el jefe del área informó que después de la primera jornada de limpieza de las playas de San Pedro, se ganó el primer premio como las playas más contaminadas con madera), esto se debe a que el sector norte es la mayor zona productora de madera, el estudio a realizarse deberá recomendar acciones con respecto a este problema, puesto que la madera está ocupando una porción de las playas especialmente la que utilizarían los bañistas. En Olmedo existe una iniciativa de parte de un grupo organizado, para ofrecer servicios especialmente de comida a los visitantes, al igual en El Cauchal existe una construcción de uno de los moradores con el fin de brindar servicios varios. Una de las consideraciones se refiere a la calidad de las construcciones a recomendarse, especialmente los tratamientos para las aguas negras, puesto que esto significa gastos de consideración, que aparentemente no disponen sus habitantes. El estudio deberá anticiparse a la inversión privada con el fin de normar la actividad en su totalidad. MODALIDAD 3 6.3.6.3 RECREACIÓN MARÍTIMA 6.3.6.3.1 Antecedentes En la actualidad los cursos de agua como los que se encuentran en la Reserva pueden ofrecer una gran cantidad de oportunidades para la recreación, algunas de ellas pueden ser calificadas como no recomendadas para este sector. En general las clasificaremos en dos grandes campos, las actividades que producen alta contaminación especialmente por el ruido y movimiento de las aguas como: las lanchas rápidas, el esquí acuático, las motos marinas, es decir recreación basada en embarcaciones de alto poder que desarrollan grandes velocidades y ruido, las que no deberán ser permitidas ni aun en los esteros grandes donde circulan embarcaciones mayores. Existen otras actividades de poca contaminación como son: el velerismo el wind surf, actividades de remo (canoas, kayacs, etc), otra actividad que tendrá que evaluarse (debido a las aguas turbias

44

especialmente durante los aguajes) es el buceo superficial y de profundidad (autónomo), que producen muy poca contaminación y que se recomienda su desarrollo. Existe otra actividad, la pesca deportiva que a ciertas personas no les parece compatible con la conservación especialmente cuando ésta se desarrolla en áreas protegidas, pero que atrae a un gran número de personas, a más de que esta actividad es realizada cotidianamente por los pobladores locales. 6.3.6.3.2 Objetivos: 1. Impulsar actividades de recreación marítima no contaminantes en los esteros especialmente los

de mayor tráfico marítimo. 2. Permitir la pesca deportiva en base a la zonificación de la Reserva y un reglamento establecido. 6.3.6.3.3 Actividades: 1. Identificación y señalización de los lugares dentro de la reserva en los cuales se pueda realizar

las diferentes actividades de recreación marina. 2. Elaboración e implementación de un reglamento con el fin de normar las diferentes actividades

que puedan darse. 3. Determinación de las diferentes medidas de seguridad para las prácticas de las diversas

actividades de recreación. 4. Creación y aprobación de un reglamento de pesca deportiva. 5. Separar las actividades de recreación y pesca deportiva de los senderos interpretativos. 6.3.6.3.4 Normas: 1. Todas las embarcaciones y aditamentos de estas requeridos para las diferentes recreaciones

tendrán que ser registrados en las oficinas del INEFAN y de la Capitanía de Puerto para su registro y aprobación.

2. Se prohibe el uso de lanchas y embarcaciones de gran velocidad y gran poder de contaminación por ruido.

3. De ninguna manera la pesca deportiva puede convertirse en una forma de competencia con los pescadores artesanales, por lo que se recomienda el sistema de captura por medios artificiales y su inmediata devolución del pez en buenas condiciones al agua.

4. Las actividades de recreación marítima y las de recreación en playas no podrán superponer las áreas determinadas para cada fin.

5. La recreación marina de ninguna forma impedirá el libre tránsito de las embarcaciones de tránsito público.

6.3.6.3.5 Descripción La pesca deportiva consiste en la astucia de las personas al tratar de capturar un pez especialmente con artes que le permitan presentar engaños con el fin de provocar la picada y la consiguiente captura, y en la actualidad la devolución del pez a su medio sin sufrir daños excesivos que le quiten la vida, es una norma de honor e incluso impuesta por las autoridades, para mantener las poblaciones en buen estado. Es importante destacar que de ninguna manera esta actividad pueda convertirse en una competencia con los pescadores artesanales que la realizan con el fin de conseguir su subsistencia.

45

Para establecer la actividad de la pesca deportiva deberá crearse un reglamento, en el que se especifique las actividades permitidas y especialmente se prohiba tácitamente las actividades no permitidas. Como en todas las actividades, se requiere de una amplia difusión entre los posibles operadores y los usuarios, más un control eficiente para evitar desde un comienzo las actividades prohibidas. MODALIDAD 4 6.3.6.4 SENDEROS INTERPRETATIVOS. 6.3.6.4.1 Antecedentes Uno de los principales objetivos de toda área protegida es brindar el disfrute del recurso natural y además permitir el conocimiento in situ de los procesos ecológicos que allí se realizan, para lo que se requiere entre otras cosas permitir que los turistas vean de primera mano lo que la Reserva les permita, para lo cual usualmente se construyen senderos interpretativos, los mismos que en el caso de la REMACAM podrán ser terrestres o acuáticos. 6.3.6.4.2 Objetivo:

Diseñar, construir y mantener un sistema mínimo de senderos interpretativos, que abarque los recursos sobresalientes de la reserva.

6.3.6.4.3 Actividades: 1. Identificación de sitios para el diseño y construcción de un sistema mínimo de senderos

interpretativos, basados en la calidad del recurso y su cercanía a los centros poblados. 2. Diseño de un sistema de rotulación y señales para los senderos interpretativos de acuerdo al

medio y normas de estilo y diseño aprobadas por el INEFAN. 3. Implantación de un sistema de circuitos turísticos basados en los diferentes senderos a

construirse, en los cuales en base a estudios específicos se determinará la frecuencia de su uso, con el fin de asegurar el disfrute del turista y su eficiente control.

6.3.6.4.4 Normas: 1. Los senderos estarán en una primera etapa cercanos a los centros poblados, especialmente de

San Lorenzo, Limones y La Tola y, preferentemente serán acuáticos. Si es posible se recomienda implementar un sistema de construcción de pasos elevados para el transitar de los turistas, con el fin de conectar los esteros.

6.3.6.4.5 Descripción La mejor enseñanza que nos puede dar una Reserva es mostrarnos en vivo los procesos ecológicos y la mejor manera de mostrarlos es llevando a los visitantes al sitio complementando lo que se ve con una descripción interpretativa para reforzar los conceptos y complementar con mensajes ecológicos. Para evitar los daños que puedan producirse se planifican y construyen senderos interpretativos, que nos muestren lo mejor de la Reserva, permitan disfrutar de los recursos, evitar los sitios peligrosos y evitar los daños potenciales.

46

Los senderos pueden ser variados y para la Reserva se recomienda un plan de senderos que permitan paulatinamente, acorde con la demanda, su diseño y construcción, estos senderos deberán construirse de acuerdo con la zonificación y la aprobación de proyectos de ecoturismo. En el caso de la REMACAM, existe gran cantidad de esteros de tamaño pequeño que pueden servir para su respectiva señalización y creación de normas con el fin de utilizarlos como senderos interpretativos. El diseño de senderos interpretativos requiere un profundo conocimiento del recurso especialmente físico con el fin de que en turista en su recorrido pueda gastar más energía en disfrutar del paisaje que en la caminata o las dificultades del sendero. 6.3.6.4.6 PROYECCIONES PARA LA CONSTRUCCION DE SENDEROS Se recomienda la construcción de senderos acuáticos cercanos a los puertos, especialmente San Lorenzo, Limones y La Tola, en un principio serán la utilización de esteros los cuales deberán ser convenientemente señalizados y estudiados especialmente la influencia de las mareas para permitir el libre tránsito durante todo el año. Un primer sendero se deberá construir alrededor del puerto de San Lorenzo, utilizando principalmente los esteros secundarios que rodean al estero El Viento, el estero El Salto y el estero Panadero, la parte final de estos esteros están fuera de la Reserva pero la navegabilidad es buena y los recursos de transición son espectaculares, incluidos una gran diversidad de aves. En Limones se podrá utilizar el estero Cachimalero con todos sus ramales, que incluso tiene mangles de edad mayor al promedio de los encontrados en el resto de la Reserva, en las riveras de este estero existen al menos dos camaroneras. En La Tola se puede utilizar el estero Cuerval que es el desaguadero normal de la laguna de la ciudad y tiene recursos de manglar, bosque de transición y bosque de tierra firme. Estos tres senderos o recorridos tendrán que marcarse correctamente, y normarse, especialmente en lo referente a la capacidad de las embarcaciones, su velocidad y otros usos, una correcta difusión de las normas y un control adecuado serán necesarios durante los primeros años. La autoridad de la Reserva deberá antes de la construcción de estos senderos coordinar con otras instituciones, especialmente la Capitanía de Puerto y el PMRC-UVC, que en el caso de la primera, tiene plena jurisdicción en la parte acuática. Para evitar el inicio con malas prácticas deberá promocionarse la actividad, especialmente organizar la prestación de servicios, en este caso la construcción de embarcaciones con los requerimientos exigidos (DIGMER, para las normas internacionales de navegabilidad y CETUR para las normas de calidad de servicios). Además con la puesta en práctica de las normas de Patentes de Operación Turística. Antes de la oferta de operación es preferible se elabore una guía interpretativa de cada sendero, con el fin de capacitar a los futuros guías y facilitar su trabajo, así como su publicación para uso de los visitantes. Para la construcción y señalización deberá usarse las normas de estilo y diseño que el INEFAN apruebe para esta Reserva o para el Sistema Nacional.

47

En el desarrollo de los Proyectos de ecoturismo contarán el diseño y construcción de senderos interpretativos para uso exclusivo de tales proyectos. 6.3.6.4.7 Grupo Meta Los senderos interpretativos serán de utilidad para todos aquellos usuarios que lo requieran y la operación podrán realizarla solamente las personas que hayan tramitado la respectiva patente de operación turística en el INEFAN (después de cumplir con los requerimientos de otras instituciones). 6.3.6.4.8 Responsabilidades El diseño, construcción y mantenimiento será una actividad exclusiva de la Administración de la Reserva, esto no significa la adecuada coordinación con las otras instituciones involucradas en el manejo y control de estos recursos. MODALIDAD 5 6.3.6.5 PROYECTOS TURÍSTICOS DE LA EMPRESA PRIVADA. 6.3.6.5.1 Antecedentes Como se mencionó se ha informado del interés de empresarios en operar centros de recreación en las playas y centros de ecoturismo en la zona de amortiguamiento, especialmente en el estero Panadero, en la población de Mataje y en el estero Caraño, para lo que se utilizarían tierras de propiedad privada, la Administración de la Reserva deberá estar atenta a estas iniciativas, con el fin principal de ayudar a su planificación especialmente en lo que de refiere a los temas de impactos ambientales y su mitigación. 6.3.6.5.2 Objetivo:

Propiciar la iniciativa privada en la construcción y operación de proyectos ecoturísticos y de recreación especialmente aquellos que se realicen el áreas de propiedad privada, siempre y cuando cumplan con los requerimientos técnicos de impactos ambientales y su mitigación.

6.3.6.5.3 Actividades: 1. Difusión de los atractivos de la Reserva en especial entre los socios de la Cámara de Turismo e

interesados, para que sean promocionados con el fin de crear proyectos de ecoturismo. 2. Determinación y reconocimiento oficiales y legales de los proyectos ecoturísticos con el fin de

que gocen de la protección legal. 3. Elaboración de un reglamento provisional en base a la ética ecoturística con el fin de

determinar los parámetros de operación y servicios a ofrecer por los diferentes proyectos ecoturísticos.

6.3.6.5.4 Normas: 1. La operación de proyectos privados de turismo funcionará acorde con normas y parámetros

aprobados por el INEFAN. 2. Los proyectos privados se ubicarán preferentemente en terrenos de su propiedad y es

preferible que se solicite su exclusión de los límites de la Reserva.

48

3. La infraestructura estará en concordancia con la arquitectura paisajista y se dará realce a la planeación para evitar impactos ambientales negativos.

4. Los proyectos privados preferentemente construirán sus propias instalaciones de interpretación de la naturaleza (senderos) para ayudar a descongestionar los senderos de uso general.

6.3.6.5.5 Descripción El desarrollo de proyectos de ecoturismo y recreación marcarán la pauta de calidad de esta operación, lo que en la medida de las condiciones económicas de los operadores locales deberán ser imitadas, cumplirán con las diferentes reglamentaciones y en ninguna manera serán planificadas para competir con los operadores locales, es decir que tendrán que abrir su propio mercado. En la planificación de estos proyectos deberá tomarse en cuenta los estudios de Capacidad de Carga o Límites de Cambio Aceptables, adoptados para el sector. La calidad de la operación siempre estará supeditada a la calidad del medio natural, por lo que estos parámetros deberán primar al momento de la planificación y la administración de la Reserva deberá influir en su estricto cumplimiento. Desde el punto de manejo es preferible tener como aliados a todos los operadores, con el fin de trabajar en conjunto por el bien de la conservación del recurso natural. MODALIDAD 6 6.3.6.6 ESTEROS DE LIBRE TRÁFICO. 6.3.6.6.1 Antecedentes Para llegar a la zona norte de la Provincia de Esmeraldas existían dos rutas, el tren que conectaba con Ibarra y la navegación marítima que unía con el resto de las costas, la comunicación interna se la realizaba exclusivamente con navegación utilizando los esteros y los ríos de la zona. El sector ha sido uno de los primeros productores de madera del país, en forma rolliza o ya semi-elaborada siempre fue transportada por barcos de gran calado, en la actualidad San Lorenzo es destino final de la carretera interoceánica que unirá el Pacifico con el Atlántico, existen por lo tanto proyectos para convertir a San Lorenzo como un puerto libre o zona franca, lo que impulsaría el tráfico de embarcaciones mayores por los principales esteros de la región. En la actualidad existe un tráfico intenso, especialmente para interconexión de los diversos poblados, para el aprovisionamiento de las industria camaronera y para la pesca artesanal. 6.3.6.6.2 Objetivo:

Delimitar la navegación de embarcaciones de gran calado y el tráfico pesado a esteros tradicionales.

6.3.6.6.3 Actividades: 1. Coordinación con la Capitanía de Puerto en la planificación y control de las diferentes

actividades de uso público de los esteros de libre tráfico.

49

2. Impulsar una campaña de difusión entre los usuarios de las embarcaciones de transporte público y privado con el fin de dar a conocer su presencia en la Reserva y evitar su contaminación.

3. Coordinación de actividades de control y usos no permitidos, especialmente la contaminación con hidrocarburos procedentes de las aguas de desecho (sentina) y la pesca con artes prohibidas.

6.3.6.6.4 Normas: 1. Establecer buenas relaciones con las autoridades de la Capitanía de Puerto y otras (como el

PMRC-UV) con el fin de intensificar las campañas de difusión y control y las actividades permitidas dentro de la Reserva, especialmente en los esteros de libre tráfico.

2. Diseño y construcción de un sistema de rotulación que permanentemente recuerde a los propietarios de embarcaciones y sus usuarios que están navegando por las aguas de una reserva ecológica.

6.3.6.6.5 Descripción El tráfico posiblemente se va a incrementar por los enunciados anotados y aún más si la actividad de recreación y ecoturismo tiene gran acogida. Uno de las causas mayores de contaminación marítima proviene del constante tráfico de las embarcaciones y por muchas malas prácticas debido a la falta de control o vetustez de las embarcaciones, la más notoria es la contaminación por hidrocarburos de desecho (aguas de sentina), por la basura arrojada por la borda, el ruido y el daño a las orillas por las olas que se producen en el desplazamiento, todas estas actividades están reguladas por leyes nacionales e internacionales. En coordinación con la Capitanía de Puerto y de otras instituciones deberá difundirse entre los transportistas las normas propias de la Reserva y establecer un sistema de control para evitar transgresiones a las leyes y normas mencionadas. MODALIDAD 7 6.3.6.7 APOYO AL DESARROLLO ECOTURÍSTICO EN LA ESTACIÓN EXPERIMENTAL LA CHIQUITA. 6.3.6.7.1 Antecedentes La Estación Experimental La Chiquita es el centro científico más relevante que mantiene el INEFAN, en una superficie de 1.200 hectáreas se mantienen muestras representativas de un bosque maduro y sistemas de utilización sostenible del bosque tropical. En los predios de La Chiquita desde hace varios años se mantiene un sendero interpretativo con el fin de mostrar el bosque e interpretar sus procesos de manejo. En la actualidad el INEFAN y el MOP han firmado un acuerdo de cooperación, por medio del cual los proyectos GEF y Chocó Biogeográfico se comprometen a desarrollar infraestructura interpretativa y de apoyo, con el fin de orientar a los visitantes que utilizan las nuevas vías, especialmente darles información sobre los diferentes atractivos naturales de la región.

50

Entre las instalaciones a construirse están un Centro de Información e Interpretación Ambiental y un Centro de Capacitación que apoyen el desarrollo conservacionista de la región, con el fin de distribuir información. Como parte complementaria se rediseñará el sistema de senderos interpretativos con el fin de ofrecer a los visitantes una muestra bien conservada y manejada de los bosques tropicales de la región. El desarrollo y construcción de este proyecto apoyará decididamente las actividades que se realizarán en la REMACAM. La infraestructura está situada a diez kilómetros de San Lorenzo, principal puerto de entrada a la Reserva. 6.4 ACTIVIDADES DE ENLACE CON OTROS PROGRAMAS DEL PLAN Usualmente los planes de manejo están organizados en programas específicos, que se interrelacionan estrechamente entre sí, especialmente si los recursos humanos y económicos son escasos, esto no significa que en el caso del subprograma de ecoturismo no lidere las acciones, puesto que será el mismo personal que tenga que cumplirlas. Generalmente el jefe del área determina la prioridad y el momento en que se realicen estas actividades, esto usualmente de acuerdo a la disposición de fondos (las asignaciones usualmente llegan cuando ha pasado la época programada o cuando ya no son imperiosamente necesarias), o cuando existe la coordinación o cooperación con otras instituciones. Cuando realizamos los recorridos por las comunidades, sus habitantes están a la expectativa de que las autoridades del INEFAN cumplan las labores encomendadas y especialmente brinden oportunidades de desarrollo socioeconómicas. Las actividades que deberán coordinarse son:

Control y vigilancia de la actividad turística.

Educación e interpretación (planes interpretativos, centros de interpretación, centros de información). Capacitación (personal de guardaparques, guías, operadores turísticos, comunidades). Proyectos de ecoturismo.

Investigación y monitoreo (estudios de capacidad de carga o similares).

Construcción y mantenimiento de infraestructura. (normas de estilo y diseño, rotulación, diseños de sitio, construcción y mantenimiento de senderos).

Programa de administración. ACTIVIDAD DE ENLACE 1 6.4.1 CONTROL Y VIGILANCIA DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Dentro de las labores rutinarias de control y vigilancia están los patrullajes, sean estos programados o sorpresivos, con el fin de monitorear las actividades que se realizan dentro de los

51

límites de la Reserva, La actividad ecoturística debe ser uno de los objetivos principales de estos patrullajes, a fin de monitorear las actividades de los operadores turísticos. 6.4.2 ACTIVIDAD DE ENLACE 2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL Dentro de este programa se requerirá el apoyo en las siguientes subactividades:

Estudios.

Planes interpretativos.

Operación de centros de interpretación e información.

Proyectos de ecoturismo.

Capacitación.

Cursos de guardaparques.

Cursos de guías.

Capacitación a operadores turísticos. ACTIVIDAD DE ENLACE 3 6.4.3 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y MONITOREO Los resultados obtenidos en este programa son de gran ayuda para la coordinación con los demás programas especialmente en la producción de documentos e investigación de apoyo para el manejo de la Reserva. Dentro de este programa se requerirá apoyo para las siguientes subactividades:

Estudios de Capacidad de Carga o similares.

Estudios de Impactos Ambientales y mitigación.

Monitoreo permanente. 6.4.4 ACTIVIDAD DE ENLACE 4 PROGRAMA DE CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO Dentro de este programa se requerirá el apoyo para las siguientes subactividades:

Diseño de sitios.

Normas de estilo y diseño.

Construcción de rótulos y su distribución en los sitios adecuados.

Construcción y mantenimiento de senderos.

52

Las actividades mencionadas juegan un papel importante en la imagen que se quiere dar de la Reserva, puesto que la mayoría de los visitantes solamente recorrerán los senderos trazados y construidos para este fin, los mismos que deberán representar lo relevante de los atractivos y su presentación debe ser impecable. La construcción de los senderos sean estos acuáticos o terrestres estará acorde con parámetros definidos, acorde con la demanda de las visitas y especialmente con los recursos existentes para este fin. Es de suma importancia que la administración de la Reserva construya los senderos o contrate la construcción bajo su supervisión, con el fin de mantener los requerimientos técnicos, especialmente velando por la seguridad tanto del recurso como de los visitantes. 6.4.5 ACTIVIDAD DE ENLACE 5 PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN El Programa de administración es el encargado de permitir una operación eficiente de todas las operaciones de manejo, incluyendo la principal que es dar un apoyo y seguimiento a las diversas actividades contempladas en el Plan de Manejo y especialmente en el subprograma de Ecoturismo. 7 : NORMAS GENERALES DE COMPORTAMIENTO DE LOS VISITANTES Presentamos un listado de las normas generales que los visitantes deberán cumplir dentro de la Reserva; para actividades específicas, como la recreación en playas, el acampar, los deportes acuáticos, la pesca deportiva, tendrán sus normas específicas que se difundirán especialmente a los operadores turísticos y a los guías. Las siguientes normas son una recopilación de las que se usan en las diferentes áreas protegidas del país.

Usted está visitando un área protegida, existen muchas actividades que son restringidas, por favor contribuya al manejo de la Reserva cumpliendo las normas permitidas y acatando las disposiciones de los guardaparques y su guía.

Los ecosistemas están protegidos, no atente contra ellos, disturbando la flora y la fauna.

La naturaleza es un santuario, no fomente ruidos excesivos, no escriba o grabe ninguna leyenda en árboles, rocas u otros elementos, no encienda fogatas.

Antes de su visita pague la tasa de ingreso, sirve para ayudar a mantener esta Reserva.

Todas las visitas deben contar con la ayuda de un guía calificado por la Reserva.

Los sitios de visita están señalados y solamente éstos pueden ser recorridos.

Está prohibido arrojar basura dentro de la reserva, es preferible que regrese su basura al puerto más cercano o deposítela en los sitios que existen para este fin.

Está prohibido portar armas de cualquier tipo.

Actividades específicas, como acampar y la pesca deportiva tienen normas especiales, infórmese en las oficinas de la Reserva o consulte al guía.

53

Está prohibida la recolección de elementos de toda naturaleza, sólo se permite la fotografía y las filmaciones caseras

Ayúdenos a cuidar la Reserva, denuncie ante las autoridades las irregularidades detectadas en su visita.

54

8 : PROYECTO DE ECOTURISMO COMUNITARIO 8.1.1 DATOS DE IDENTIFICACION 1.- PROYECTO. Ecoturismo comunitario 2.- BENEFICIARIOS Comunidades Palma Real y Santa Rosa 3.- LUGAR Reserva Ecológica Manglares Cayapas-Mataje 4.- DURACION 24 Meses 5.- COSTO A determinar 8.1.2 PROBLEMAS A ENFRENTAR

Desconocimiento de los pormenores de la actividad.

Débil organización social de las comunidades.

Falta de imagen turística de la REMACAM, lo que incide en el desconocimiento de los recursos existentes.

Falta de recursos económicos para iniciar esta actividad.

Falta de recursos humanos entrenados. 8.1.3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION El ecoturismo como actividad productiva, puede ayudar al desarrollo socioeconómico de las comunidades que se encuentran dentro de los límites de la Reserva, además como actividad sustentable apoyará al manejo de la misma. En la actualidad un número no determinado pero apreciable (según los hoteleros de San Lorenzo) de ecoturistas extranjeros están visitando la región, su paso por la Reserva es fugaz (sólo el tiempo que dura su transporte marítimo entre S. L. y La Tola), esto se debe a que desconocen los atractivos que existen y a la falta de servicios turísticos. Buena parte de estos turistas visitan el bosque de Majagual y algunos San Miguel en el Río Cayapas, por lo que se supone que un proyecto de ecoturismo podrá tener aceptación por parte de los visitantes. En un principio la operación turística estará dirigida a este grupo, pero con el tiempo se deberá planificar para ofrecer servicios en coordinación con operadoras de turismo nacionales. 8.1.4 OBJETIVO GENERAL Diseñar, construir y operar un proyecto de ecoturismo (comunitario), con el fin de mejorar las condiciones socioeconómicas de las comunidades y aportar para el manejo de la REMACAM. 8.1.5 OBJETIVO ESPECIFICO Ofrecer a los turistas un sistema organizado de visita, que les permita satisfacer sus necesidades de conocimiento del recurso natural y de las costumbres locales. Emprender una nueva actividad productiva sustentable.

55

8.1.6 METAS Planificación y diseño de un proyecto de ecoturismo comunitario para cada comunidad, con apoyo de la administración de la Reserva u ONGs. Indicador: Proyecto diseñado listo para presentarse a posibles donantes. Construcción de la infraestructura y equipamiento, acorde con la arquitectura local y paisajista, realizada en forma comunitaria y mejorada para una operación con parámetros de calidad. Indicador: Infraestructura construida y funcionando de acuerdo a normas de servicio establecidas por las autoridades respectivas. Capacitación al personal seleccionado en todas las actividades a realizarse, especialmente en la administración del Proyecto. Indicador: Comunidad con conocimientos suficientes en todas las actividades y listos para prestar sus servicios. Campaña de difusión con el fin de atraer a los turistas que actualmente llegan a San Lorenzo. Indicador: Proyecto funcionando y turistas agradecidos y satisfechos. 8.1.7 BENEFICIARIOS Los beneficiarios de los proyectos serán los miembros de las comunidades, que obtendrán beneficios económicos directos por la prestación de servicios y por la distribución de las ganancias netas de la operación turística. 8.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO FASE I 8.2.1 PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DEL PROYECTO Lo complejo y nuevo de la actividad en el sector y especialmente para las comunidades, requiere del apoyo externo, que puede estar coordinado por la administración de la Reserva y si es posible ejecutado por una organización que tenga conocimiento de esta actividad y que pueda conseguir los fondos necesarios. En una primera etapa se deberá lograr el pleno consentimiento de la comunidad (es preferible en consenso mayoritario), con el fin de que esté dispuesta a afrontar esta nueva actividad en cada uno de sus procesos. En una segunda etapa se deberá realizar un reconocimiento (inventario) de los atractivos turísticos, para determinar el trazado de los senderos y otras atracciones a ofrecer. Por último todo el diseño deberá ser escrito en un documento que pueda ser ofrecido a los posibles donantes. FASE II

56

8.2.2 CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL Una vez obtenido el financiamiento se deberá iniciar la construcción, equipamiento y capacitación al personal seleccionado. Es preferible que las actividades de construcción sean realizadas con mano de obra de la comunidad y con materiales del medio. El equipamiento debe ser de tal calidad que cumpla con los requisitos de atención a ciudadanos de otras regiones y en especial al segmento de turistas extranjeros, así mismo deberá ser resistente y de fácil mantenimiento. La capacitación de deberá realizar bajo parámetros de educación para adultos, en la propia comunidad y utilizando los materiales y alimentos del medio. Toda la infraestructura deberá ser construida bajo los lineamientos tendientes a no dañar el medio ambiente. FASE III 8.2.3 COMERCIALIZACIÓN Paralelamente a la construcción, equipamiento y entrenamiento del personal, se deberá iniciar una campaña publicitaria, en primer lugar entre los hoteleros de San Lorenzo, para llegar a los turistas que actualmente llegan a este puerto y posteriormente ofrecer sus servicios a operadoras nacionales con el fin de que estas les provean continuamente turistas en forma organizada. FASE IV 8.2.4 MONITOREO Y EVALUACION Esta actividad por ser nueva y requerir el aporte del gobierno comunitario requiere de un monitoreo constante, especialmente para mantener los parámetros de calidad del servicio ofrecido, para el mantenimiento adecuado de las instalaciones y equipos y, especialmente para lograr el fortalecimiento institucional que es fundamental para el desarrollo armónico de esta actividad con las demás a realizarse. En forma de anexo se presenta una descripción detallada de la filosofía y las políticas para esta actividad, que las lleva a cabo el INEFAN, así como una descripción del contenido y forma de realizar las diferentes acciones que se requieren para llevar por buen camino esta nueva y muy prometedora actividad.

57

9 : CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Actividad permanente Actividad puntual ETAPAS ACTIVIDADES I II III IV1 Implementación de un Sistema de Operación Turístico basado en

embarcaciones marinas

2 Implementación de un sistema de Cobro de Tasas de Entrada para Visitantes

2.1 Construcción de dos oficinas para la venta de especies valoradas y control de los visitantes

2.1 Inicio del cobro a visitantes 2.3 Sistema funcionando 3 Implementación de un sistema de visitas guiadas 3.1 Campaña de divulgación 3.2 Cursos de guías naturalistas 3.3 Establecer sistema de control y monitoreo a guías 3.4 Establecer y mantener la obligatoriedad de que todos los grupos

lleven guías entrenados

4 Difusión de los atractivos turísticos de la Reserva 4.1 Campañas por los medios de difusión masiva (periódicos, radios,

etc.).

4.2 Elaboración de folleto divulgativo y su distribución a operadores y turistas

4.5 Apoyo al programa de Educación Ambiental. 6 Coordinación interinstitucional 7 Apoyo a los proyectos de Ecoturismo de Palma Real y Santa Rosa 7.1 Planificar participativamente con las comunidades 7.2 Difundir el Proyecto a posibles donantes con el fin de

implementar los proyectos

7.3 Apoyar y monitorear la implementación de los Proyectos 7.5 Monitorear el funcionamiento de los Proyectos 8 Impulsar la recreación en las playas 8.1 Liderar campañas sistemáticas para la limpieza de las playas 8.2 Coordinar con autoridades respectivas la aplicación de las

normas y el control de las playas

8.3 Apoyar la construcción de infraestructura para el control del buen uso de las playas y la seguridad de los visitantes

9 Apoyar los distintos sistemas permitidos de recreación marítima 9.1 En conjunto con las autoridades respectivas, determinar los

distintos tipos de recreación y normar su uso.

9.2 Liderar el control de las normas de uso en la recreación Marítima

10 Iniciar el trazado, construcción, señalización y control de un

58

sistema de senderos naturales10.1 Trazado y construcción de los senderos de Panadero y El Salto,

El Viento. Cachimalero y Cuerval

10.2 Trazado y construcción del sendero Estero Nadadero 10.3 Mantenimiento y control de los senderos 10.4 Elaboración, publicación y distribución de guías interpretativas

para los senderos

11 Apoyo a los proyectos turísticos de la empresa privada 12 Coordinación con las autoridades respectivas con el fin de hacer

cumplir las normas internacionales de tráfico marítimo, en los esteros del sector

13 Apoyo al desarrollo ecoturístico en la Estación Experimental La Chiquita

14 Control y vigilancia de la actividad turística en la Reserva 14.1 Adquisición de por lo menos dos lanchas para el patrullaje 14.2 Adquisición y mantenimiento de un sistema de radio VHF

maríno

59

ANEXO 1 DISEÑO Y EJECUCION DE PROYECTOS DE ECOTURISMO DEFINICION DE ECOTURISMO Para efectos del presente documento citaremos dos de las definiciones de ecoturismo: La IUCN (La Unión Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como “aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin perturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que pueda encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales”. (Ceballos Lascuráin, 1993). “Es una alternativa de desarrollo turístico sustentable, gestionada en forma participativa por sus actores y localizada en áreas naturales, con el objeto de apoyar económicamente al mejoramiento de las condiciones de vida de la población involucrada, al financiamiento de las actividades de conservación mediante la prestación de servicios turísticos con eficiencia ambiental, que permitan al turista satisfacer sus necesidades de ocio” (Garcés Fausto, 1995). POLITICAS PARA EL INVOLUCRAMIENTO DE LAS POBLACIONES LOCALES EN ACTIVIDADES DE ECOTURISMO Las políticas aquí expuestas son un resumen tomadas del libro “PROPUESTAS DE POLITICAS DE TURISMO EN LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS” (Ceballos et. al. 1995) Publicada por el Proyecto INEFAN /GEF. Las propuestas de políticas han sido tomadas en cuenta y ajustadas a la realidad de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas- Mataje. Programas de asesoría, concienciación y capacitación, subsidiados por empresas. Parte importante de beneficios deben destinarse a mejorar nivel de vida de comunidades locales, mejorar servicios y educación. Se debe ubicar e identificar alternativas y beneficios para la integración de la comunidad local en la actividad turística. Desarrollar conciencia sobre responsabilidades en cuanto a vulnerabilidad de áreas y culturas aisladas. Ecoturismo como herramienta de desarrollo rural y protección. Beneficios no solamente monetarios. Particularmente el ecoturismo en áreas protegidas debe ser considerado como herramienta de desarrollo rural y protección a la vez. Los planes de manejo deben dar especial consideración a este aspecto.

Debe haber una participación de las comunidades locales en los beneficios que la actividad turística en las áreas protegidas genera. Parte importante de estos beneficios debe destinarse a mejorar nivel de vida de las comunidades locales, mejorando servicios y educación.

Involucrar comunidades por diferentes medios: ONGs locales, etc.

60

La conservación de las áreas protegidas y la eficacia de su manejo dependen de gran medida de que las poblaciones asentadas dentro de las áreas protegidas o en la zona de influencia apoyen a los objetivos del área. En muchos casos, la creación de un área protegida significa costos de oportunidad para la población, ya que usos tradicionales como extracción de recursos (leña, madera etc.) se ven restringidos. Eso puede causar oposición al área y su administración en perjuicio a la efectividad de su manejo. Las actividades turísticas pueden ser la única alternativa de aprovechamiento económico real de las áreas protegidas para las poblaciones locales y circundantes. Tanto más importante son claras normas políticas para la participación.

La revisión del sistema Nacional de Areas Protegidas deberá considerar el aprovechamiento turístico y recreacional por parte de comunidades y la población en general como criterio importante no solamente en la creación de nuevas áreas protegidas, sino en el manejo de áreas existentes.

Actividades y empresas mixtas con comunidades locales y empresarios locales.

Pensando en el turismo como elemento de creciente importancia económica en el país, y aceptando el papel esencial que juegan en este contexto las áreas protegidas, se puede considerar también la misma creación de áreas protegidas como aporte al desarrollo sustentable, como alternativa a otras actividades menos duraderas y por lo tanto de menos beneficio a largo plazo que se podrían realizar en un área geográfica. En este caso la participación comunitaria no es sólo un instrumento para garantizar la protección de los aspectos ecológicos, sino al revés, los beneficios comunitarios o empresariales pueden ser la causa original de la protección.

Aceptación de restricciones y sacrificios por parte de comunidades locales.

Las restricciones y sacrificios que las comunidades locales deben aceptar para la protección adecuada de un área y en su propio beneficio a largo plazo, deben ser comunicados y argumentados. La búsqueda de consenso debe ser una práctica común en el manejo de las Areas Protegidas.

Contratación local de guardaparques, guías, servicios. Modificar patrones de agricultura, ganadería, pesca, intensificar producción en áreas cercanas, mejorar servicios.

Apoyo económico y técnico a aquellos proyectos locales.

Incentivar formación de comités locales y brindar asesoría.

Se debe promover, en todos los procesos relacionados al manejo de las Areas Protegidas, la participación real de la comunidad y de las poblaciones locales.

ANTECEDENTES Las dos definiciones y las políticas, enfocan lo que es o deseamos que sea el ecoturismo, especialmente el que visite nuestras áreas protegidas, para cumplir con las premisas se requieren de muchos condicionantes especialmente el buen estado de los recursos naturales, del uso que le pensamos dar, para mantener los procesos en buen estado o mejorar la situación actual, y determinar o impulsar a los habitantes tanto dentro de las áreas como de las zonas de amortiguamiento a que sean ellos los operadores locales, con el fin múltiple, de que apoyen la conservación, obtengan beneficios económicos, aprendan las lecciones que la naturaleza nos brinde y que sean los mejores difusores de la filosofía de la conservación. El turismo es una actividad compleja y responde principalmente a la calidad de los servicios y al disfrute que esto pueda brindar, por lo que requiere de un conocimiento y el mantenimiento de los mínimos requerimientos que el turista exige, esto no significa que con una operación modesta no podamos contar con tales requisitos o que una comunidad indígena o remotamente aislada pueda brindarlos (como es el caso de la mayoría de las comunidades que viven en contacto con las

61

áreas naturales), lo que si es cierto es que sabemos que empresas nacionales y extranjeras especializadas, operan en el país de manera eficiente y continuamente están buscando nuevos destinos que les permitan mantener o ampliar sus operaciones. La forma doméstica de operar que brindan o podrían brindar comunidades aisladas, suele ser un escollo para la operación del ecoturismo, puesto que usualmente no está en la costumbre de los pueblos ofrecer los estándares de calidad requeridos o por el contrario la mala operación puede cambiar socioculturalmente a los habitantes especialmente a los más jóvenes y por último los requerimientos de ciertos malos turistas pueden acarrear desastres naturales que dañen la imagen del sitio. Desde mi personal punto de vista, es una obligación compartida por todos los conservacionistas el impulsar actividades que puedan reemplazar las viejas prácticas de subsistencia de las comunidades y que muy citadinamente las hemos declarado nocivas a la naturaleza (muchas veces es lo único que saben hacer), muchas personas piensan que el ecoturismo bien llevado puede ser una excelente alternativa. Para el INEFAN el ecoturismo como lo ha demostrado el Parque Nacional Galápagos, es una alternativa válida para el mantenimiento de los procesos de conservación y sobre todo para ayudar a su financiación, por lo que deberá planificar y ejecutar actividades con el fin de apoyar a esta actividad especialmente impulsar los modelos que considere apropiados, con el fin de monitorear su desarrollo y evitar desviaciones perjudiciales. No creo que la operación ecoturística deba ser llevada solamente por las comunidades como operadoras locales sino más bien en un híbrido, es decir las comunidades prestarán servicios localmente a las operadoras nacionales o internacionales acorde con las leyes nacionales, quienes proveerán de los turistas y exigirán muy de cerca el cumplimiento de los estándares de calidad requeridos. Filosóficamente esto suena maravillosamente, pero en la realidad nos topamos con varios parámetros que hacen difícil su ejecución, el más extendido es que las comunidades no son capaces de operar eficientemente y que usualmente no cumplen con lo acordado, esto principalmente por no entender la operación en su conjunto y a un largo plazo. Es aquí cuando entran los principios del manejo de las áreas protegidas y especialmente el delegar responsabilidades e impulsar actividades que no puedan ser ejecutadas directamente, a entidades (ONGs, Proyectos, empresa privada y comunidades etc.), con el fin de que demuestren su eficiencia y eficacia en la práctica diaria. (existen ejemplos reales exitosos, como la operación ecoturística de la comunidad Cofán de Zábalo en la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno). Consideración especial se da, tanto en las definiciones de ecoturismo como en las políticas, a que para determinar la implementación de proyectos de esta índole es requisito indispensable la participación activa y directa de las comunidades incluso a nivel de base para la determinación de la factibilidad de iniciar la planificación de esta actividad, pues se debe iniciar un proceso de divulgación de todo lo que implica el turismo especialmente de la responsabilidad de la comunidad ante los visitantes y ante el recurso que se viene a visitar y no solo de los beneficios que esto implica. Un hecho importante es que los procesos de planificación de toda actividad cuestan dinero y usualmente las comunidades no lo tienen y el INEFAN tampoco, por lo tanto habrá que auscultar otras fuentes de financiamiento con el fin de iniciar el proceso participativo. Sin un mínimo de probabilidades de aceptación por parte de la comunidad y de iniciar por lo menos la planificación, (para esto se debe contar con los recursos tanto humanos como económicos), no se recomienda presentar está actividad pues lo que se lograría es crear una expectativa que usualmente se sale de

62

la realidad planteada y que en lo posterior al no supuestamente poder cumplir lo ofrecido causaría serios problemas de manejo a las autoridades del INEFAN. Con estos enunciados y con los resultados obtenidos en el diagnóstico ecoturístico de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas–Mataje, se ha seleccionado a las comunidades de Palma Real y Santa Rosa, que tendrían capacidad de iniciar una operación local de ecoturismo.

GUIA METODOLOGICA PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ECOTURISMO Tomado de la publicación realizada por la Corporación de Conservación y Desarrollo. 1994. Guía Metodológica. Desarrollo de proyectos de Ecoturismo: Inventario, Diseño, Operación y Monitoreo: IDOM.

EL DISEÑO Y EJECUCION DE PROYECTOS

Antecedentes

Los procesos de planificación comunitarios son largos y engorrosos, por lo que se requiere de personal con experiencia en esta actividad y especialmente con recursos económicos suficientes para por lo menos completar la fase de planificación, y acorde con los resultados, poder continuar con las actividades programadas. En la práctica vemos como muchas compañías, construyen sus proyectos sin la necesidad de muchos estudios (solamente los indispensables para la obtención de los créditos), eso sí con un profundo conocimiento de la operación turística especialmente de los requerimientos de servicios. En el caso del Estado o de ONGs, a petición de los donantes se suele recurrir a algunos estudios que nos aseguren que la comunidad tiene potencial organizativo para poder llegar a la meta trazada.

Objetivo: Establecer la viabilidad técnica, ambiental y financiera del proyecto para orientar la construcción, operación y monitoreo. Proceso Técnico:

Definición del interés y disposición de la comunidad para emprender en el proyecto de ecoturismo.

Elaboración de los estudios de factibilidad y diseños.

Conformación del sistema de administración.

Capacitación en la prestación de servicios.

Ejecutar la construcción y montaje del proyecto. ACTIVIDAD 1. DEFINICIÓN DEL INTERÉS Y DISPOSICIÓN DE LA COMUNIDAD PARA EMPRENDER EN EL PROYECTO DE ECOTURISMO. Objetivo: Definir el interés y disposición de la comunidad en el proyecto. Contenido:

63

Presentación a los actores, el inventario de los atractivos del sitio turístico.

Realización de una práctica de simulación, de una operación turística.

Conceptualización de los servicios a prestar y de la gestión empresarial.

Análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la comunidad para llevar a cabo el proyecto.

Formulación del plan de actividades y responsabilidades. Pasos:

Preparar el taller.

Realizar el taller.

Elaborar el informe. Consideraciones: El Taller debe ser lo más participativo posible para poder llegar a acuerdos, mediante la discusión en grupos y el entendimiento de los participantes. En algunas comunidades especialmente indígenas se requiere de un consenso general para aprobar las resoluciones comunitarias, especialmente si las actividades son nuevas y desconocidas, este consenso tiene que ir más allá de la simple aceptación de participar en la planificación, tienen que comprometerse a cumplir con los lineamientos técnicos que la operación requiera. ACTIVIDAD 2. ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO Objetivo: Verificar la existencia de una demanda potencial, demostrar la viabilidad técnica-ambiental y la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros para la operación del servicio de ecoturismo. Contenido: Estudios:

Económicos

Técnicos

Financieros

Empresariales Pasos: 1.- Diseño de la posible operación turística:

Matriz de atractivos por jerarquía, accesibilidad y posible tiempo de visita.

Definición de los servicios a prestarse.

Elaborar el programa de operación.

Necesidades de la futura operación.

64

2.- Estudio de mercado:

Análisis de la demanda

Análisis de la oferta turística. 3.- Caracterización y dimensionamiento del producto turístico, considerándose entre otros:

TRANSPORTE FLUVIAL: Capacidad de la embarcación, materiales, itinerarios, equipos (motores), menaje y personal.

FACILIDADES DE INTERPRETACION:

A) Sitios de visita: longitud de sendero, tiempos, materiales, número y tipo de señales; Sitios de observación: torres, otros abastecimientos operativos, equipos, herramientas y personal

B) Centros de interpretación: capacidad de visitantes, materiales, tipo de energía, mobiliario, equipos, material de interpretación y personal.

CENTRO DE OPERACIÓN:

Alojamiento: capacidad (habitaciones y baños), materiales, tipo de energía, mobiliario, equipos, lencería, menaje, decoración y personal.

Comedor y cocina: capacidad, materiales, tipo de energía, mobiliario, equipos de lencería, menaje, decoración y personal.

Recepción y administración.

Lavado y planchado.

Otros servicios. 4.- Diseños: arquitectónico, de instalaciones sanitarias, sistema de energía e interpretación ambiental.

Pautas de diseño.

Alternativas: localización, funcionalidad, confort, sistema constructivo, expresión formal.

Selección de alternativas. 5.- Dimensionamiento de los recursos humanos por procesos de producción. 6.- Plan de mitigación de impactos en la ejecución y normas para la operación. 7.- Cálculo de los costos de inversión y financieros, operación y mantenimiento. 8.- Cálculo de los precios, tarifas e ingresos por servicios. 9.- Pronósticos de ingresos, plan de inversiones, pronóstico de egresos, plan de financiamiento, sensibilidad financiera, punto de equilibrio, utilidades y pérdidas. Consideraciones:

65

En el diseño arquitectónico, hay que considerar el nivel de confort del tipo de demanda a usar los servicios. Se debe emplear los sistemas constructivos tradicionales recreando en el diseño las formas o elementos. ACTIVIDAD 3. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN. Objetivo:

Contar con un sistema de administración que permita operar el proyecto.

Pasos:

Diseño del sistema:

Objetivos.

Forma de organización.

Funciones y atribuciones.

Presupuesto y financiamiento.

Reglamento interno.

Requisitos de selección de los funcionarios. Consideraciones: Entre los actores, debe acordarse la forma o sistema de gestión empresarial. La conformación del sistema de administración es la clave del éxito de la operación ecoturística (la consideramos altamente técnica), puesto que de esto depende la continuidad de la calidad de los servicios a prestarse. Usualmente en una comunidad existe una directiva que rige los destinos, y esta se cambia cada año o cada dos años (de acuerdo a los estatutos), lo que usualmente sucede es que el nuevo presidente prefiere a sus allegados para desempeñar los cargos del personal que ya esta capacitado, causando desasosiego y un mal funcionamiento por desconocimiento de las actividades a realizarse. Personalmente me inclino por conformar una microempresa comunitaria, en la cual todos los mayores de edad sean socios igualitarios, y nombren las autoridades respectivas que se regirán de acuerdo a las Leyes de la materia, los socios comunitarios determinarán el destino de los ingresos de la manera más conveniente, pero sería plausible el dirigir a que una parte de estos ingresos se reviertan en obras comunitarias. ACTIVIDAD 4. CAPACITACIÓN A LA COMUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Objetivo:

Contar con recursos humanos capacitados y entrenados para prestar los servicios planificados. Contenido: Capacitación de la comunidad para realizar:

66

Operación y administración de la microempresa.

Operación de sitios de visita y centros de interpretación.

Operación y mantenimiento del centro de operaciones de servicios de: alojamiento, alimentación y bebidas, esparcimiento y venta de artesanías.

Pasos:

Seleccionar al personal.

Diseñar para cada servicio el programa de capacitación en función del nivel del servicio a prestarse y el dimensionamiento del personal.

Consideraciones: Como se manifestó el gobierno comunitario tiende a ser elitista, para romper esto, es importante discutirlo en la asamblea general y auscultar de acuerdo a la afinidad y conocimientos de los asistentes la distribución inicial del personal para las diferentes funciones a requerirse, con el fin de comprometerlos a su capacitación y posterior desempeño de funciones, además debe tomarse en cuenta que en las comunidades no hay muchas oportunidades de trabajo y aún más cuando este tiende a ser estable, por lo que requerirá el seleccionar a varias personas para la misma actividad, con el fin de realizar una selección el momento de la capacitación y para rotar el trabajo de manera que la mayoría pueda recibir una parte directa de la operación. ACTIVIDAD 5. EJECUTAR LA CONSTRUCCIÓN Y EL MONTAJE DEL DISEÑO Objetivo: Ejecutar el proyecto. Contenido:

Recolección de materiales del área.

Construcción de edificaciones e instalaciones.

Montaje del equipamiento. Pasos:

Seleccionar al personal.

Adiestrar al personal de acuerdo a los diseños.

Organizar la bodega de materiales.

Programar la ejecución.

Controlar la ejecución y el montaje del mobiliario, menaje y lencería. Consideraciones: Es muy importante que la comunidad pueda ofrecer como capital su recurso humano y algunos materiales de la zona.

67

FASE 2 LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS TURISTICOS Objetivo:

Prestar en forma eficiente, eficaz y oportuna los servicios turísticos requeridos por los turistas. Contenido: Posibles servicios a prestarse:

Transporte

Alojamiento

Alimentación y bebidas

Interpretación

Información e interpretación ambiental

Esparcimiento Pasos: Recepción de los turistas. Sistema de recibos (orden de servicios). Formularios de cada una de las órdenes de servicios. Estadísticas. Sistema de órdenes a cada servicio: grupos, pasajeros, días, tipo de servicio. Contabilidad. Reportes Consideraciones: En las comunidades se suele encontrar un panorama de que sus habitantes en su mayoría solo han terminado la primaria o son analfabetos, por lo que usualmente su palabra es palabra de honor, pero cuando se trata de el manejo de fondos todos son muy susceptibles y usualmente es un deporte el acusar de desvío de fondos a su directivos, por lo que se deberá tomar precauciones con la contabilidad, como sugerencia en las primeras operaciones se deberá elaborar una contabilidad básica en papeles grandes, con el fin de que en una asamblea presentarla a la comunidad para que ésta entienda el nivel de ganancias o pérdidas obtenidas, con el fin de ganar la confianza de toda la comunidad. FASE 3 EL MONITOREO Y SEGUIMIENTO Objetivo:

La toma oportuna de decisiones durante el proceso del ciclo del proyecto.

68

Contenido: En la fase de diseño, se identifica los atractivos turísticos, se propone un uso y se puede prever los posibles impactos por el futuro uso turístico (actividades y facilidades). En la fase de diseño, se establece el plan de mitigación a esos impactos y las normas para la operación. En la operación es necesario realizar los reportes por actividades, estos reportes ya sean financieros, de llegada de turistas, de la operación de los sitios de visita, etc.; deben ir conformando la estadística de la operación del producto turístico para su análisis. Pasos: Todo este proceso constituye el monitoreo; es decir, una vez establecida la línea base en el diseño (existencia actual), se puede manejar una operación ecoturística o turística y se puede conocer posteriormente la nueva línea base (existencia final), realizando un nuevo inventario. El análisis debe permitir establecer las causas de los incrementos o disminuciones respecto del inventario o de los diseños o de la ejecución o de la operación, recomendando las acciones correctivas. Consideraciones: Cada área de operación debe elaborar los informes diarios de su actividad, para poder establecer un flujo de información y una estadística, que permita tomar las decisiones adecuadas en base a la información. Es importante anotar que pese a la capacitación y posiblemente a la buena operación que se pueda realizar en los primeros meses, esta tenderá a desviarse de los objetivos propuestos en el diseño, esto usualmente por la repetición de malos hábitos y en especial por ahorrarse costos o trabajo, la parte del apoyo al manejo de la Reserva o de servicios comunitarios generales, son los primeros en sentir esta forma de actuar, por lo que se recomienda que la asistencia externa, sea que haya venido por parte de una ONG o organismo similar o directamente de la administración de la Reserva, continúe durante un tiempo prudencial el apoyo técnico y especialmente provea del monitoreo total al proyecto.

69

BIBLIOGRAFIA

Amador, et al. 1996. Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos. Servicio Parque Nacional

Galápagos, Instituto Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre. Puerto Ayora, Islas Galápagos.

Bacci, M. et. al. 1992. Es el ecoturismo ideológicamente parcializado, elitista, limitado,

antidemocrático y no sostenible. Policopiado. Bodero, A. Perfil general de la Zona Norte de la Provincia de Esmeraldas, principales

características y potencialidades para el ecoturismo. Quito, Ecuador. Cayot. L. et al. 1996. Determinación de la Capacidad de Carga Turística de las Sitios de Visita

del Parque Nacional Galápagos. Servicio Parque Nacional Galápagos, Instituto Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre. Puerto Ayora, Islas Galápagos.

Ceballos, H. et. al. 1996. Propuestas de Políticas de Turismo en las Areas Naturales Protegidas

del País. Proyecto INEFAN / GEF. Quito. Cepeda, F. El plan de manejo de un Area Natural Protegida, propuesta, programas, proyectos y

sustentabilidad. Documento sin publicar. Cifuentes, M. et. al. 1989. Estrategia para el sistema nacional de Areas Protegidas del Ecuador (II

Fase). Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y Fundación Natura. Quito. Cifuentes, M. 1992. Establecimiento y manejo de zonas de amortiguamiento. Centro Agronómico

Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales, Turrialba, Costa Rica.

Markward, A. et. al. 1993. Ecoturismo: Estimación de beneficios para la conservación y las

comunidades locales. Moore, A. et.al. 1993. Manual para la capacitación del personal de áreas protegidas, Volumen 2,

Módulo D. Departamento del Interior de los Estados Unidos de América, Servicio de Parques Nacionales, Oficina de Asuntos Internacionales. Washington, D.C. EE.UU.

Muller, C. 1992. Turismo en función del ecodesarrollo. Fundación Vuelta Larga Asotucanes.

Policopiado. Muñoz, O. et. al. 1994. Ecoturismo y Crecimiento Económico, Gestión Político Legislativa.

Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo. Rojas, M. et. al. 1983. Plan General de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Manuel Antonio,

Costa Rica. Centro Tropical de Investigación y Enseñanza, CATIE, Departamento de Recursos Naturales Renovables. Turrialba, Costa Rica.

Rivero, C. 1991. La recreación y el Turismo en los Parques Nacionales. C.R.B. Ecólogos

Consultores C. A. Caracas, Venezuela.

70

Suárez, L. et. al. 1995. Estudio de Alternativas de Manejo del Area Comprendida Entre los Ríos Cayapas y Mataje, Provincia de Esmeraldas. ECOCIENCIA, Quito.

Vásquez, Carlos. 1995. Propuesta metodológica para la integración del desarrollo local y el manejo de Areas Protegidas. Centro Agronómico tropical de Investigación y Enseñanza – CATIE -. Programa de Enseñanza para el Desarrollo y la Conservación, Area de Postgrado. Tesis Mag. Sc. Turrialba, C.R.

1995. Directrices Para el Ecoturismo, Una guía para los Operadores de Turismo Naturalista.

Sociedad Mundial de Ecoturismo.