Embed Size (px)
Citation preview
Incluziunea socială înUniunea Europeană
Ministerul Muncii,Familiei şiProtecţiei Sociale
!"#$%&'() *+!$),--.)/01#1&$234)&$*2#%4)5$2&!')5!"6"7+!$+%+65+2#$#)2+3#"2+($)8$)%"29&#$2&#:+!$);2)8"6$2#'()#2%(':#'2##)1"%#+($<
!"#"$%&'"#$( )*+,-. /0%"012$3"$0,%451"'26
="2>$!#234)!$?#"2+(4@ !"#"$%!&%'()%*"+,*,)'-.("#&.),*')./*,0),.))'1"/)%*&
7-,zentare
Conceptul de “incluziune socială”
Metoda deschisă de coordonare
,
Metoda deschisă de coordonare
Politicile sociale ale AE la mijlocul lui,--B
8Incluziunea socială9
Nu există o definiţie comun acceptată la nivelulUE
Se fac adeseori referiri la “excluziunea socială”
Definiţiile variază
D
Definiţiile variază
Relaţionare cu sărăcia
Participare şi/sau integrare socială insuficientăsau neadecvată
CCCCCCCCC
Caracteristicile “excluziunii sociale”
Excluziunea este legată de normelesocietăţii/ contextul social existente la unmoment dat Diferenţe între ţări
E
Diferenţe între ţări
Schimbări ale normelor în fiecare ţară
Excluziunea reprezintă consecinţa deciziilor/acţiunilor altor persoane / organizaţii / instituţii
Excluziunea implică perspective de viitorlimitate pentru indivizii/grupurile afectate
Caracteristicile “excluziunii sociale”
Indivizii/grupurile suferă diferite niveluri dedezavantajare care, la rândul ei, conduce la ovulnerabilitate crescută şi se încheie printr-o seriede dezavantaje multiple, persistente şiinterconectate
G
interconectate
F proces dinamic, complex şi multidimensional careimplică reduzul sau lipsa unor resurse, drepturi,bunuri şi servicii şi incapacitatea de a participala relaţiile şi activităţile la care majoritateapersoanelor din societate are acces
Dimensiunile “excluziunii sociale”
Excluderea de la resurse adecvate de trai(sărăcia)
Excluderea de pe piaţa muncii
Excluderea de la servicii (ex. transport, locuire
.
Excluderea de la servicii (ex. transport, locuireetc.)
Excluderea din relaţiile sociale
F multidimensional
8Incluziunea activă9
Concept introdus în 2006 prin diferiteComunicări ale Comisia Europeană (CE)
H
2008 – Recomandare a CE privind incluziuneaactivă
Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”
Obiectiv: să ghideze statele membre în privinţastrategiilor de combatere a sărăciei
Politicile de incluziune activă ale statelormembre ar trebui să vizeze:
I
membre ar trebui să vizeze:
Integrarea pe o piaţă a muncii sustenabilă şide calitate a persoanelor care pot lucra
Asigurarea de resurse suficiente pentru untrai demn pentru cei care nu pot munci
Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”
Recomandări către statele membre pentru aconcepe şi implementa o strategie integrată şicomprehensivă pentru incluziunea activă apersoanelor excluse de la piaţa muncii, bazată
B
persoanelor excluse de la piaţa muncii, bazatăpe:
Sprijin pentru un venit adecvat
Pieţe ale muncii inclusive
Acces la servicii de calitate
Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”
Politicile de incluziune activă necesită:
J)%"6K#2+3#$)8$)641'!#)5"(#&#%$)5$%$($)&!$#)5(+2'!# =""!8"2+!$);2&!$)+?$2ţ##($)%+!$
M-
=""!8"2+!$);2&!$)+?$2ţ##($)%+!$$(+K"!$+:4)5"(#&#%$)8$)#2%(':#'2$ =""!8"2+!$)(+)2#7$()("%+(@)!$?#"2+(@2+ţ#"2+(@)$'!"5$+2 L65(#%+!$+)1"%#$&4ţ##)%#7#($
Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”
N"("1#!$+)>"28'!#("!)1&!'%&'!+($)ONPQR)5$2&!')+1'1ţ#2$)5"(#&#%#($)8$)#2%(':#'2$)+%J
S'+!$+)8$)641'!#)5$2&!')+)#2>"!6+)&"ţ#)%$&4ţ$2## T#2%('1#7)5$)%$#)6+#)5'ţ#2)5!#7#($?#+ţ# T 8$15!$15!#U#2'( ş#)8!$5&'!#($)8#15"2#K#($V6K'24&4ţ#!$+)#28#%+&"!#("! ş#)+)1#1&$6$("!)8$
MM
V6K'24&4ţ#!$+)#28#%+&"!#("! ş#)+)1#1&$6$("!)8$#2>"!6+!$
W"2#&"!#:+!$+ ş#)$7+('+!$+)5"(#&#%#("!)8$)#2%(':#'2$+%J)1'K)WX=);2)%""5$!+!$)%')="6#&$&'()8$5!"&$%3#$)1"%#+(4)9#)="6#&$&'()8$)"%'5+!$)+)>"!3$#8$)6'2%4)9#)%')15!#U#2)8#2)5+!&$+)5!"?!+6'('# YJZYQPP
7-,3,0.'-,
="2%$5&ul de /incluziune socială<
Metoda deschisă de coordonare
M,
Metoda deschisă de coordonare(MDC)
Politicile sociale ale AE la mijlocul lui,--B
!AQ)8#15'2$)8$)%"65$&$2ţ$)(#6#&+&$)5!#7#28)"%'5+!$+ş#)8"6$2#'()1"%#+(
!P&+&$($)6$6K!$)1$)%"2>!'2&4)%')5!"7"%4!#)1#6#(+!$5!#7#28)!$>"!6+);2)8"6$2##($[)$%"2"6#%@)"%'5+!$ ş#1"%#+(" Z("K+(#:+!$+\"#)&$*2"("?##)#2>"!6+&#%$ ş#)8$)%"6'2#%+!$
:;<= '->$?,0.'-,
MD
" \"#)&$*2"("?##)#2>"!6+&#%$ ş#)8$)%"6'2#%+!$" P%*#6K4!#)8$6"?!+>#%$)O;6K4&!]2#!$+)5"5'(+3#$#R
!L21&!'6$2&)8$)15!#U#2)5$2&!')$>"!&'!#($)8$)!$>"!64+($)1&+&$("!)6$6K!$" =""!8"2+!$)5"(#&#%4)>4!4)%"21&!]2?$!#)($?+($" !"%$1)7"('2&+!)8$)+'&"$7+('+!$" P%*#6K)8$)$^5$!#$2ţ4" W$&"84)>($^#K#(4 ş#)8$1%$2&!+(#:+&4
<,%,4.,%:;<@
:,.5#6 AQ)8$)%""!8"2+!$)+)8$:7"(&4!##5"(#&#%#("!);2)1&+&$($)6$6K!$);2)8"6$2##($)%+!$1'2&)1'5'1$)5!#2%#5#'('#)1'K1#8#+!#&43##_
=!$+&4);2)MBBH);2)%+8!'()P&!+&$?#$#)Q'!"5$+2$5$2&!')J%'5+!$)OQQPR_);2)5!$:$2&)$^Ö ş#)(+
ME
5$2&!')J%'5+!$)OQQPR_);2)5!$:$2&)$^Ö ş#)(++(&$)8"6$2##)O$8'%+ţ#$ ş#)>"!6+!$@)#2%(':#'2$ ş#5!"&$%ţ#$)1"%#+(4@)$&%CR_
A:;<%/0%#5?,0"$2%451"'2B %"6K#24)D)WX=+2&$!#"+!$[ "012$3"$0,'%451"'26(%+,04""2,%C"4606.'.,'D/0>-"E"-,'%#,%2$0>6%#$-'.6
Raţionalizarea Procesului MDC “social”(2006)
Incluziune socială + Pensii + Sănătate/ îngrijire pe termen lung
Evoluţia MDC
Perfecţionarea MDC (2008)" Îmbunătăţirea vizibilităţii" O mai mare interacţiune cu celelalte politici
MGStrategia Europeană de Ocupare (1997)
Strategia de la Lisabona pentru creştereşi ocupare (2000)
Incluziunea socială şi sistemele moderne de protecţie socială caelemente cheie pentru atingerea obiectivelor strategiei
Incluziune socială + Pensii + Sănătate/ îngrijire pe termen lung" Ierarhizarea obiectivelor" Interacţiune pozitivă cu strategia de la Lisabona revizuită
" Proceduri de raportare simplificate
<"12$2%:;<%/0%#5?,0"$2%451"'2
Obiectivecomune şipriorităţistrategice
Rapoartestrategicenaţionale
M.
strategice
Raport comun privindprotecţia socială şiincluziunea socială
Indicatori agreaţi de comunacord
Obiective comune
Indicatori agreaţi
#Obiective strategice supranaţionale# repere & planuri de lucru
Programul Comunitar de Acţiune
Metoda deschisă de coordonare
> Stabilirea indicatorilor cantitativi & calitativi
Transpunereaobiectivelor UE în
politicilenaţionale/regionale
> Planurile Naţionale deAcţiune
> Promovarea cooperării#Standardizare#> Schimb transnaţional de bune practici
Monitorizare şi evaluare
#Publicarea rapoartelor europene de analizareşi evaluare a politicilor naţionale> Formularea de recomandări supranaţionale
F>-,'-,'%5G",1."!,25-%15?$0,%150#$1,%2'%HHH`+1'6+!$)5"(#&#%4`($?##&+&$)5"(#&#%4)5$2&!')!$>"!6$
:;<%#,3!52.6 I`")+K"!8+!$)8$)5+!&$2$!#+&[ 5+!&$2$!#+&$);2&!$)1&+&$($)6$6K!$
)J,1.,2,%:;<
MI
`")+K"!8+!$)8$)5+!&$2$!#+&[ 5+!&$2$!#+&$);2&!$)1&+&$($)6$6K!$9#)%')&"+&$)54!3#($)#65(#%+&$
`")+K"!8+!$)5!$7$2J@)$7#&]28'a1$)?!$9$(#($)%"1#&"+!$`&!+215+!$23+)5"(#&#%#("!$ WX=)+%3#"2$+:4)%+)'2 1'.'2"3'.5-%+,0.-$%#,3!52.'-,'+52"."1"25- (+)2#7$()("%+(@)2+ţ#"2+()9#)$'!"5$+2
Q!+8#%+!$+)14!4%#$#9#)$^%(':#'2##)1"%#+($
$21## adecvateşi sustenabile
K,-!"1""%#,%'4"4.,0L6%?,#"1'26+,%.,-?,0%2$0>%'11,4"G"2,(
#,%/0'2.6%1'2".'.,C"%4$4.,0'G"2,
MN)<ONP)%Q)R)SFT)%< :UR)b )>'2".'.,%C"%15,3"$0,%451"'26
b N0.,-'1L"$0,%/0.-,%4.-'.,>"'%#,%2'%T"4'G50'%C" 4.-'.,>"'%#,%#,3!52.'-,%4$4.,0'G"26b M$06%>$!,-0'-,(%.-'04+'-,0L6(%"?+2"1'-,'%+'-.,0,-"25-
G",1."!,2,%:;<%+,0.-$%+-5.,1L",%451"'26%C"%"012$3"$0,451"'26%1"12$2 VWWXYVWZW
6$&)1)*!+(3$/!
7%%!)1/&*1*1"8"&/("!)1")!4&)!"#$%$$&6$+!'$)%"$.$+("!
7%%!)1/&*1*1"8"&/("!)1")!4&)!"#$%$$&6$+!'$)%"$.$+("!
9+%/1:$1+!&)8%$(/-(%*$#-
9+%/1:$1+!&)8%$(/-(%*$#-
;88"'8+("!(&08/$*$%$/8"9.0/$%("!(&0("*!+!"$/8";88"'8+("!(&08/$*$%$/8"9.0/$%("!(&0("*!+!"$/8"
<*$/$:("!(&"(,$8+(/-(&"!)1")!/8"
<*$/$:("!(&"(,$8+(/-(&"!)1")!/8"
;(/$*(*!;(/$*(*!
7%%!)&1+$#!")(/7%%!)&1+$#!")(/
="(+)0("!+,-="(+)0("!+,-
1)*!+(3$/$*(*!>$+(+%$("-
1)*!+(3$/$*(*!>$+(+%$("-
?$#!/&('!%#(*?$#!/&('!%#(*
@A;&)8%$(/-B&%$%/1/ CDDEFCDGD
!"!#$#%&#&'(#%")%*(+,)-%./%!+"&/"%$)0%1223H(08("*!/!& *"(*!2$%!&?(,$8+(/! *(040/,*(+!#560"%-+50"$7%80%0/5$)90)/#"%-+50"$7
12
H(08"*1/&;8.1+ "%:+-!%",+*!"!%,#%;+/-0$0)%./&"(!0#%122<
I"!:!+*("!
;+/5#*!ul de =incluziune socială>
Metoda deschisă de coordonare
1?
Metoda deschisă de coordonare(MDC)
Politicile sociale ale <E la mijlocullui CDDJ
CDDJ&K&CDGD
CDGD&B >L"ş$*1/&1+1$&%$%/1
11
CDDJ&K&CDGD !("!#@0"%,#%$"%A0-"'+/"%B1222C12?2D%E%FG H !"#$"%
&%'"$% (#! )')$%!#*"+",(#-!# .')"/,!0!#&%'#1.$!2 "-"*%1(&!# 0!/,!0!#! )')$% (#&.0"*%1(# .#1) .0%#&!#$.' (#$"%#$.1,!/%#$"%#*.'!#/%# .#)#$"%#$"0!# )!+%.'!#3) %"1(
!("!#@0"%#)(+*#"/7%*#/!()%+5)*"(#%B*I/7%./%12?2D J2%K C ("!"%,#%+5)*"(# L2%K C ("!"%,#%+5)*"(#%./%(I/,)$%:#�$+(
1Q
L2%K C ("!"%,#%+5)*"(#%./%(I/,)$%:#�$+( M2%K C ("!"%,#%"/@"N"(#%"%*#(-+"/#$+(%5)4I(-!"%,#%*#-!#%MM%"/0
O0/!#$#%P"(5#$+/"%*(040/,%:"50$0!760$#%,#%./@(0N0(#%"%5+*00$+(*#/!()%B12?2D <2%K%,0/%5+*000%5)%4I(-!"%5)*(0/-7%./!(#%Q%"/0%804I(-!"%85+$"(7
QQ%K%,0/%5+*000%-)'%Q%"/0
CDDJ&K&CDGD
R@#/,"%-+50"$7%(#409)0!7 B0)$0# 1223D *I/7%./12?2 !"'0$#8!#%*(0/50*"$#$#%0/060"!04#%80%"560)/0%*+$0!05#*#/!()%+%@"&7%$"(@7%,#%,+&#/00%B+5)*"(#S%-#(40500-+50"$#S%#,)5"60#S%-7/7!"!#S%/#,0-5(0&0/"(#%#!5TD
Q *0$+/0;(#"(#"%,#
1W
;(#"(#"%,# 808"*1+$*-,$ R-0@)("(#" (%%!)1/1$ U#&+/-!("(#" )8/$'("$*-,$$
J%"(00%*(0+(0!"(# B5+&'"!#(#"%#V5$)90)/00%-+50"$#D 1?%,#%,+5)&#/!#%-!("!#@05# B:7(7%5"("5!#(+'$0@"!+(0)D
Q *(+*)/#(0%,#%,0(#5!04# L 5+&)/057(0
CDDJ&K&CDGD
XU;%-+50"$ 1223C12?2
12?2 R/)$%G)(+*#"/%"$%5+&'"!#(00%-7(750#0 ş0
1M
12?2 R/)$%G)(+*#"/%"$%5+&'"!#(00%-7(750#0 ş0#V5$)90)/00%-+50"$#
CDDJ&K&CDGD
CDGDB Începutul unui nou ciclu, postLisabona?
1L
Lisabona?
CDDJ&K&CDGD
Comisie şi Parlament European înnoite
Impact al crizei financiare şi economice asupra rateide ocupare şi domeniilor sociale (Plan de RedresareEconomică)
1J
Economică)
Pregătiri pentru strategia post Lisabona (2010 - 2015),incluzând o nouă strategie de ocupare (EES), o nouă“agendă socială” şi un nou ciclu pentru MDC-uri
Adoptarea tratatului
@A;&)8%$(/-B %$%/1/ CDDEFCDGD
Y'0#5!04#%5+&)/#%*#/!()%5#$#%Q%*$"/)(0E G(",05"(#" )-"-%$!$&6$&!M%/1:$1+$$&)8%$(/!
R55#-)$%!)!)(+(%$"%(#-)(-#S%,(#*!)(0%80%-#(40500S%*(#4#/0/,#V5$)90)/#"%80%$)*!I/,%.&*+!(04"%,0-5(0&0/7(00%5"(#%,)5#%$"#V5$)90)/#
Z/5$)90)/#%"5!047%*#/!()%!+"!7%$)&#"
13
Z/5$)90)/#%"5!047%*#/!()%!+"!7%$)&#" [+$0!050%,#%0/5$)90)/#%'0/#%5++(,+/"!#%0&*$05I/,%!+"!#/04#$)(0$#%@)4#(/"&#/!"$#%80%"$#%-+50#!7600%5040$#%80 0/!#@("(#""5#-!+("%./%!+"!#%*+$0!050$#%*)'$05#
I!+)$$ ",#54"!# 80 -)-!#/"'0$# !"#$%$$&'!&)-+-*(*!&6$&5+2"$N$"! *#%!#(&#/$)/@%,#%./"$!7%5"$0!"!#S%-)-!#/"'0$#%80%"55#-0'0$#
9?;O<P9<?Q7& R;97O7
9?&HR@7?97
9+%/1:$1+! F AQS
[(+*(0#!"!#%5"(# 5+/-!7%./%:"*!)$%57%+(05##$#&#/!%"$%)/#0%&)$60&0%,"!#%"*"(60/#%80"$!#0%&)$60&0
9+%/1:$1+!&)8%$(/-
\[(+5#-)$%,#%0/5$)90)/#%-+50"$7%(#*(#90/!7-#!)$%,#%&7-)(0%80%"560)/0 &)$!0,0&#/-0+/"$#,0/%,+&#/00$#%*(+!#560#0%-+50"$#S%+5)*7(00:+(6#0%,#%&)/57S%$+5)0(00S%#,)5"60#0S:+(6#0%,#%&)/57S%$+5)0(00S%#,)5"60#0S-7/7!7600S%0/:+(&7(00C5+&)/057(00S%&+'0$0!7600S-#5)(0!7600S%N)-!060#0%80%5)$!)(00S%,#-!0/"!#5+&'"!#(00%#V5$)90)/00%-+50"$#>
TO!2!(&+"U&VWX&CDDY&0"$#$+'&)$)*!.1/&+(,$8+(/&'!&()$)*!+,-&)8%$(/-Z
["101"$/+!"(3$/!
TTTTTTTTTT
;("(%*!"&.1/*$'$)%$0/$+("
*(+!#560#%-+50"$7 +5)*"(#"%:+(6#0%,#%&)/57 $+5)0(# #,)5"60# -7/7!7!"!# 0/:+(&"(# 5+&)/05"(# -#5)(0!"!# N)-!060# 5)$!)(7
Democratie
Grad maxim de participare din partea tuturorpartilor interesate
Includerea comunitatii mai largi Includerea comunitatii mai largi Deschiderea si transparenta procesului Hotararea de a asigura egalitatea Procese de luarea a deciziilor cu caracter de
includere care sa duca la dezvoltarea unor parericomune si la crearea consensului
@1+%( 5+&!%\$0-
G5]0*7%#:050#/!7TTTT
@1+%(&5+&!%\$0-
Ne este tuturor clară natura exactă a sarcinii?
Suntem de acord .n ceea ce priveste sensulcelor date?
Facem toţi acelaşi presupuneri? Facem toţi acelaşi presupuneri?
Avem destule informaţii la dispoziţie?
Termenul este rezonabil?
Avem la dispoziţie toate resursele necesare?
@1+%(&5+&!%\$0-
Lipsa de claritate a obiectivelor şi responsabilităţilor
Definirea neclară a problemelor
Lipsa de cooperare
Procesele consultative defectuoase
Informaţia nepotrivită Informaţia nepotrivită
Planificarea defectuoasă a timpului
Procedurile neadecvate de luare a deciziilor
Dominarea
Comportamentul opresiv
Lipsa de 5ncredere
Teama de implicare
Lipsa finalizării
;8.1+$%("!
^(#')0#%-7%4+('0&%,#-*(#%0/5$)90)/#
I("*$%$0("!
_#*(#9#/!"(# ;+/-)$!"(# U#5090#
7%%!)$3$/$*(*!
`"50$0!"(# G@"$0!"!#%,#%8"/-# X#,0)%"55#-0'0$;+&'"!#(#"%,0-5(0&0/7(00 ;+&'"!#(#"%,0-5(0&0/7(00
;880!"("!&$+*!"$+)*$*1,$8+(/-
G:050#/67 ["(!#/#(0"!
H8/1"$
R-)&"(# _#5)/+"8!#(#
7%%!)1/&/(&)!"#$%$$
a/5#*#&%5)%,#94+$!"(#"%-#(40500$+(TTTT
]$+(+,("!
;0/#b F/,#b ;)&b
@<O^<@9@
I!+*"1&8&)8%$!*(*!&.($
31+-
