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    14-Jul-2015

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<p>2009</p> <p>PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA</p> <p>CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CONASEC Secretara Tcnica</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>PRESENTACINEl Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2009 es el instrumento de gestin que establece las prioridades de intervencin de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, as como sirve de marco orientador para los Comits de Seguridad Ciudadana a nivel nacional, los mismos que en base al presente plan elaborarn sus planes regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, segn corresponda. El presente plan en la primera parte describe el diagnstico nacional de la seguridad ciudadana, partiendo por establecer un marco conceptual adecuado en cuanto a Seguridad Ciudadana y la Prevencin. Luego, destaca en el diagnstico el mbito internacional, para luego ir al mbito nacional, dividiendo el anlisis en indicadores de percepcin y de victimizacin. Tambin, se aprecia un anlisis focalizado de la seguridad ciudadana, que constituiran los focos de atencin, como son el pandillaje y los accidentes de trnsito principalmente. Tambin, el diagnstico incorpora el anlisis del funcionamiento del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana, describiendo el funcionamiento de los comits de seguridad ciudadana regionales, provinciales y distritales. Finalmente, se detallan los logros alcanzados por la Secretara Tcnica del CONASEC en sus intervenciones en el ao 2008. Luego, del como resultado del diagnstico, se presenta el anlisis FODA, que a su vez permite determinar el marco orientador en seguridad ciudadana para el 2009, establecindose la visin, misin, objetivos estratgicos y sobre todo las actividades y proyectos a ejecutar en el presente ao. Finalmente, como anexo se destacan las principales actividades programadas en los Planes Regionales de Seguridad Ciudadana 2008.</p> <p>Plaza 30 de Agosto S/N Corpac, San Isidro Telfono: 2259918 - Telefax: 4753494 Pgina: http://conasec.mininter.gob.pe</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>RESUMEN EJECUTIVOLineamientos de Poltica en Seguridad Ciudadana para el ao 2009 1. 2. 3. 4. 5. 6. Visin Poblacin peruana con acceso a la seguridad, paz, tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos y libertades. Misin Coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social Objetivo General Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana a travs de la participacin ciudadana e intersectorial en la ejecucin de polticas preventivas en los diferentes niveles de gobierno. Objetivos Especficos 1. Incrementar la participacin ciudadana en las actividades preventivas en apoyo a la seguridad ciudadana. 2. Mejorar el funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana a nivel nacional. 3. Desarrollar las capacidades de los integrantes de los comits de seguridad ciudadana. 4. Desarrollar programas preventivos integrales dirigidos prioritariamente a grupos vulnerables, liderados por los Comits de Seguridad Ciudadana con participacin activa de la poblacin. 5. Desarrollar programas integrales de rehabilitacin y reinsercin social. Estrategias 1. Promoviendo el liderazgo de los integrantes de los comits de seguridad ciudadana a nivel nacional para el desarrollo de actividades y proyectos bajo un enfoque de prevencin. 2. Promoviendo programas y acciones integrales permanentes de prevencin, capacitacin y supervisin en materia de Seguridad Ciudadana dirigida integrantes de los comits de seguridad ciudadana. 3. Promoviendo el desarrollo de una cultura de seguridad ciudadana en la poblacin, con nfasis en las poblaciones vulnerables.Plaza 30 de Agosto S/N Corpac, San Isidro Telfono: 2259918 - Telefax: 4753494 Pgina: http://conasec.mininter.gob.pe</p> <p>Fortalecimiento de la participacin ciudadana. Efectiva coordinacin interinstitucional para la seguridad ciudadana. Prevencin de la criminalidad y la violencia. Mejoramiento del sistema de justicia. Rehabilitacin y reinsercin social efectiva. Planeacin Estratgica Participativa y multisectorial para la seguridad ciudadana.</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>CONTENIDOI. A. B. C. D. E. 1. 2. F. 1. 2. G. 1. 2. H. Diagnstico de la Seguridad Ciudadana ............................................................................... 6 Marco Legal de la Seguridad Ciudadana ......................................................................... 6 Concepto de Seguridad Ciudadana ................................................................................. 8 Concepto de prevencin .................................................................................................. 9 Marco Poltico: la Seguridad Ciudadana en la Agenda Poltica Nacional ..................... 10 Situacin de la Seguridad Ciudadana en el mbito Internacional ................................. 11 La Seguridad Ciudadana en el mbito Internacional: PERCEPCIN ...................... 12 La Seguridad Ciudadana en el mbito Internacional: VICTIMIZACIN ................... 12 La Seguridad Ciudadana en el mbito Nacional ........................................................... 16 La Seguridad Ciudadana en el Per: PERCEPCIN ................................................ 16 La Seguridad Ciudadana en el Per: VICTIMIZACIN ............................................. 19 La Seguridad Ciudadana y su naturaleza integral y nfasis preventivo ........................ 25 Principales causas de la Inseguridad ........................................................................ 25 Anlisis Focalizado de la Seguridad Ciudadana: Factores de riesgo ....................... 27 Anlisis del sistema nacional de seguridad ciudadana .................................................. 33 1. Percepcin de las instituciones que conforman el sistema nacional de seguridad ciudadana ............................................................................................................................ 33 2. 3. 4. II. A. 1. 2. Anlisis de los Comits de Seguridad Ciudadana ..................................................... 36 Los juzgados de paz letrados en comisaras ............................................................. 42 Las Juntas Vecinales ................................................................................................. 43</p> <p>Avances del sistema nacional de seguridad ciudadana 2008 ............................................ 45 FORTALECIMIENTO DEL SINASEC ............................................................................ 45 Convenios con universidades .................................................................................... 46 Capacitacin en Seguridad Ciudadana ..................................................................... 46Plaza 30 de Agosto S/N Corpac, San Isidro Telfono: 2259918 - Telefax: 4753494 Pgina: http://conasec.mininter.gob.pe</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>3. B. C. III. A. B. C. D. IV. A.</p> <p>Planes Estratgicos de Seguridad Ciudadana .......................................................... 47 REUNIONES DESCENTRALIZADAS MACRO-REGIONALES .................................... 47 PREVENCIN DEL PANDILLAJE Y CONSUMO DE DROGAS ................................... 48 Anlisis FODA del SINASEC ......................................................................................... 49 AMENAZAS .................................................................................................................... 49 OPORTUNIDADES ........................................................................................................ 49 DEBILIDADES ................................................................................................................ 49 FORTALEZAS ................................................................................................................ 50 Marco Orientador de la Seguridad Ciudadana para el Ao 2009 .................................. 51 Lineamientos de Poltica en Seguridad Ciudadana para el ao 2009 ........................... 51</p> <p>B. Declaracin de Visin y Misin del Consejo Nacional de Seguridad CiudadanaCONASEC ............................................................................................................................... 52 C. 1. 2. D. V. VI. A. Objetivos......................................................................................................................... 52 Objetivo General ........................................................................................................ 52 Objetivos Especficos ................................................................................................. 53 Estrategias...................................................................................................................... 53 Actividades y Proyectos ...................................................................................................... 54 Anexos............................................................................................................................ 59 Actividades y Proyectos contenidos en los Planes Regionales de Seguridad Ciudadana 59</p> <p>Plaza 30 de Agosto S/N Corpac, San Isidro Telfono: 2259918 - Telefax: 4753494 Pgina: http://conasec.mininter.gob.pe</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2009</p> <p>I.A.</p> <p>DIAGNSTICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANAMARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANAConstitucin Poltica del Per. El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta magna, que establece en su artculo 44 que: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. En materia de seguridad ciudadana, esta Ley en su artculo 85 establece que: Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley. Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per-PNP. Esta Ley, en su artculo 2, establece que: La Polica Nacional del Per es la institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadana. Asimismo, en su artculo 7, establece como funciones de la Polica Nacional del PerPNP: Mantener la seguridad y tranquilidad pblica para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas consagrados en la Constitucin Poltica delPlaza 30 de Agosto S/N Corpac, San Isidro Telfono: 2259918 - Telefax: 4753494 Pgina: http://conasec.mininter.gob.pe</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>Per.. Asimismo, Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y Modificatorias. El 11 de febrero de 2003, se promulga la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que en su artculo 3 seala: Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social. Ley N 27935.- Ley que modifica artculos de la Ley 27030, Ley de la ejecucin de las penas de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres. Mediante esta Ley se establece que prescribe los procedimientos para garantizar una efectiva aplicacin de las penas de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres. Ley N 27939.- Ley que establece el procedimiento en caso de faltas y modifica los Artculos 440, 441 y 444 del Cdigo Penal. Ley que regula el alcance de la punicin en materia de faltas, as como su procedimiento, donde los jueces de paz letrados investigarn y juzgarn en los procesos por faltas. Ley N 27908 - Ley de Rondas Campesinas. Mediante esta ley se reconoce personalidad jurdica a las Rondas Campesinas como forma autnoma y democrtica de organizacin comunal, pueden entablar interlocucin con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la Ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de mbito territorial. Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per. Mediante esta ley se faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar, si as lo acuerdan, recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de operaciones oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin en materia de Orden Interno. Para tal efecto, suscriben convenios con el Ministerio del Interior Polica Nacional del Per, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donacin o cesin en uso. No est comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de armas de fuego, municiones y armas qumicas o elctricas. Decreto Supremo N 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Mediante este dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley No 27933 y sus modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya clula bsica son los Comits de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N 008-2000-IN. Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per. En su Artculo N 9, numeral 1, establece como funcin de la PNP Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas, para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica del Per y las leyes.</p> <p>Plaza 30 de Agosto S/N Corpac, San Isidro Telfono: 2259918 - Telefax: 4753494 Pgina: http://conasec.mininter.gob.pe</p> <p>PER</p> <p> MinisteriodelInterior</p> <p> SecretariaTcnicadelCONASEC</p> <p>Asimismo, en el numeral 4, otra importante funcin relacionada es Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin, investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles. Decreto Sup...</p>