IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD DALAM …repository.unair.ac.id/30563/1/HALAMAN DEPAN.pdf · (Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam Al Azhar . ... 3.2 Ruang Lingkup Obyek Penelitian

IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD DALAM

PENGUKURAN KINERJA ORGANISASI PUBLIK

(Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam Al Azhar

Jawa Timur)

DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN

DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA AKUNTANSI

DEPARTEMEN AKUNTANSI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DIAJUKAN OLEH

SETIYA AHSANUL ARIF

NIM: 041311323028

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

2016

ADLN-PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD... SETIYA AHSANUL ARIF

ii

Surabaya,

Skripsi telah selesai dan siap untuk diuji

Dosen Pembimbing

Dr. MOH. SUYUNUS, MAFIS, Ak., CMA, CA



iii

SKRIPSI

IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD DALAM

PENGUKURAN KINERJA ORGANISASI PUBLIK

(Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam

Al Azhar Jawa Timur)

DIAJUKAN OLEH:

SETIYA AHSANUL ARIF

NIM: 041311323028

TELAH DISETUJUI DAN DITERIMA DENGAN BAIK OLEH :

DOSEN PEMBIMBING,

Dr. MOH. SUYUNUS, MAFIS, Ak., CMA, CA TANGGAL ..

KETUA PROGRAM STUDI,

ADE PALUPI, MPPM, Ph.D., Ak., CA TANGGAL ..



iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya (Setiya Ahsanul Arif, 041311323028), menyatakan bahwa:

1. Skripsi saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya saya sendiri, dan bukan

hasil karya orang lain dengan mengatas namakan saya, serta bukan merupakan

hasil peniruan atau penjiplakan (plagiarism) dari karya orang lain. Skripsi ini

belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas

Airlangga, maupun di perguruan tinggi lainnya.

2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam

daftar kepustakaan.

3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila dikemudian

hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah

diperoleh karena karya tulis skripsi ini, serta sanksi-sanksi lainnya sesuai

dengan norma dan peraturan yang berlaku di Universitas Airlangga.

Surabaya, 27 Januari 2016

Setiya Ahsanul Arif

NIM.: 041311323028



v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi

dengan baik. Penelitian berupa skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan

akademik guna memperoleh gelar Sarjana Akuntansi (S.A.) pada Program Studi S1

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.

Penulis menyadari bahwa Penelitian Skripsi yang disusun ini masih jauh dari

kesempurnaan, maka dalam kesempatan ini penulis mengharapkan saran dan kritik

membangun yang akan penulis jadikan sebagai pertimbangan dan perbaikan pada

tulisan tulisan selanjutnya. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan

ungkapan terimakasih kepada beberapa pihak yang telah banyak membantu dalam

pelaksanaan maupun dalam penyusunan skripsi ini, antara lain:

1. Prof. Dr. Hj. Dian Agustia, SE, M.Si., Ak., CMA, CA selaku Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.

2. Ibu Ade Palupi, SE, MPPM, Ph.D., Ak., CA selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya

yang telah membagikan ilmu dan masukan kepada penulis.

3. Bapak Khusnul Prasetyo, SE., MM., Ak, CMA, CA selaku Sekretaris

Program Alih Jenis sekaligus dosen wali yang telah memberikan banyak

arahan dalam proses studi penulis,

4. Bapak Dr. Mohammad Suyunus, MAFIS, Ak., CMA, CA sebagai dosen

pembimbing skripsi yang telah memberikan banyak masukan, pengetahuan,

wawasan, nasehat dan motivasi kepada penulis,

5. Orang tua penulis yang selalu memberikan dukungan, nasihat, semangat,

doa, serta dukungan moril maupun materiil kepada penulis selama ini,

6. Seluruh dosen dan staff Departemen Akuntansi yang telah membagikan

ilmu dan semangat kepada penulis,

7. Keluarga besar YPI Al Azhar mulai dari pengurus, guru, serta jajaran staf

yang telah membantu selama penyusunan skripsi,



vi

8. Seluruh teman teman Program Studi Akuntansi Alih Jenis angkatan 2013,

tim KKN-BBM 51 Surabaya Barat, serta teman teman ex organisasi

Mosaic, BEM, dan kawan - kawan kampus Universitas Airlangga yang

tidak bisa disebutkan satu persatu.

9. Istri penulis yang dengan tulus dan sabar selalu memberikan dukungan

sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi.

10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam penyelesaian

skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung.

Penulis sangat menyadari bahwa karya berupa skripsi ini jauh dari sempurna.

Oleh karena itu, penulis memohon maaf atas segala kekurangan yang terkandung

dalam karya skripsi ini. Penulis juga mengharapkan kritik dan saran yang

konstruktif dari para pembaca. Akhir kata, dengan segala keterbatasan, penulis

berharap agar skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis serta pihak lain

yang membutuhkannya.

Surabaya, Februari 2016

Penulis



vii

KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

DAFTAR No. : .

ABSTRAK

SKRIPSI SARJANA AKUNTANSI

NAMA : SETIYA AHSANUL ARIF

N.I.M : 041311323028

TAHUN PENYUSUNAN : 2016

JUDUL:

IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD DALAM PENGUKURAN

KINERJA ORGANISASI PUBLIK (Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam Al

Azhar Jawa Timur)

ISI :

Ukuran kinerja sebuah entitas atau organisasi sangat penting untuk dijadikan

sebagai pertimbangan pembuatan keputusan dan pertanggungjawaban atas kegiatan

operasinya. Yayasan Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur sebagai organisasi

sektor publik non pemerintah dituntut untuk memberikan kinerja terbaiknya dalam

pelayanan pendidikan kepada publik. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk

mengetahui indikator ukuran kinerja yang berkualitas, ukuran yang ideal untuk

pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sebagai dasar pengukuran kinerja baik

kinerja finansial dan non finansial. Penelitian ini menggunakan metodologi

kualitatif dengan pendekatan studi kasus. YPI Al Azhar Jatim menggunakan

Balanced Scorecard sebagai alat untuk mengukur indikator kinerja organisasi.

Berdasarkan implementasi Balanced Scorecard dengan 10 indikator kinerja

yayasan, diperoleh total skor 3 dengan rata-rata skor 0,3. Dengan demikian di dapat

definisi kriteria cukup baik pada indikator kinerja YPI Al Azhar Jatim.

Kata kunci: Indikator Kinerja, Balanced Scorecard, Organisasi publik,

pendidikan



viii

KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA

STUDY : ACCOUNTING

List Number : ..

ABSTRACT

THESIS OF ACCOUNTING BACHELOR

NAME : SETIYA AHSANUL ARIF

N.I.M : 041311323028

YEAR OF PREPARATION : 2016

JUDUL:

BALANCED SCORECARD IMPLEMENTATION IN PUBLIC

ORGANIZATION PERFORMANCE MEASUREMENT (A Case Study of

Yayasan Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur)

ISI :

A measure of performance of an entity or organization is very important to be used

as consideration for decision making and accountability for its operations. Yayasan

Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur (YPI Al Azhar Jatim) as non-governmental

public sector organizations are required to give their best performance in

educational services to the public. This research was conducted in order to

determine the indicator of quality performance , the ideal measurement for the

achievement of the vision, mission, goals and objectives as the basis for measuring

the performance of both financial and non-financial performance. This study uses

qualitative methodology with case study approach. YPI Al Azhar Jatim using the

Balanced Scorecard as a tool to measure the organization performance indicators.

Based on the implementation of the Balanced Scorecard with 10 foundation

performance indicators, a total score of 3 with an average score of 0.3 has been

obtained. Thus the definition of criteria for performance indicators for YPI Al

Azhar Jatim are "sufficient".

Keywords: Performance Indicators, Balanced Scorecard, public organization,

educational



ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................ iv

KATA PENGANTAR ................................................................................... v

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii

BAB 1 : PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 5

1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 5

1.5 Sistematika Skripsi ................................................................................... 6

BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 8

2.1 Penilaian Kinerja ...................................................................................... 8

2.1.1 Pengertian Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik................. 8

2.1.2 Tujuan Pengukuran Kinerja Sektor Publik ........................................ 9

2.1.3 Manfaat Pengukuran Kinerja Sektor Publik ...................................... 9

2.1.4 Konsep Pengukuran Kinerja Tradisional ........................................... 10

2.1.5 Visi, Misi dan Strategi........................................................................ 12

2.2 Yayasan sebagai Suatu Organisasi ........................................................... 13

2.2.1 Pengertian Yayasan ............................................................................ 13

2.2.2 Pengertian Jasa ................................................................................... 14

2.2.3 Pengertian Yayasan Pendidikan ......................................................... 14

2.3 Balanced Scorecard .................................................................................. 15

2.3.1 Konsep Balanced Scorecard ............................................................... 15



x

2.3.2 Perspektif Finansial ............................................................................ 18

2.3.3 Perspektif Pelanggan .......................................................................... 19

2.3.4 Perspektif Proses Bisnis Internal ........................................................ 20

2.3.5 Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ........................................ 20

2.4 Balanced Scorecard Pada Organisasi Publik ........................................... 22

2.5 Membangun Balanced Scorecard ............................................................. 24

2.6 Menilai Fondasi Organisasi...................................................................... 24

2.7 Membangun Strategi Bisnis ..................................................................... 25

2.8 Membuat Tujuan Organisasi .................................................................... 26

2.9 Membuat Strategic Map bagi Strategi Bisnis Organisasi ........................ 27

2.10 Mengukur Performance .......................................................................... 28

2.10.1 Program Logic Model ...................................................................... 29

2.10.2 Causal Analysis ................................................................................ 29

2.10.3 Process Flow .................................................................................... 29

2.11 Menyusun inisiatif .................................................................................. 31

2.12 Implementasi Balanced Scorecard ......................................................... 35

2.13 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 37

BAB 3 : METODE PENELITIAN ................................................................ 40

3.1 Pendekatan Penelitian .............................................................................. 40

3.2 Ruang Lingkup Obyek Penelitian ............................................................ 40

3.2 Jenis dan Sumber Data ............................................................................. 41

3.4 Prosedur Pengumpulan Data .................................................................... 41

3.5 Teknik Analisa Data ................................................................................ 42

BAB 4 : HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 44

4.1 Gambaran Umum Yayasan Pesantren Islam Al Azhar ............................ 44

4.1.1 Sejarah Yayasan ................................................................................ 44

4.1.2 Struktur Organisasi ............................................................................ 46

4.1.3 Jenis Layanan Jasa YPI Al Azhar Jawa Timur .................................. 50

4.1.4 Visi dan Misi YPI Al Azhar ............................................................... 51

4.1.5 Balanced Scorecard YPI Al Azhar Jawa Timur ................................ 52

4.2 Pengukuran Kinerja YPI Al Azhar Jawa timur dengan BSc ................... 56



xi

4.2.1 Perspektif Keuangan .......................................................................... 57

4.2.2 Perspektif Pelanggan .......................................................................... 60

4.2.3 Perspektif Bisnis Internal ................................................................... 61

4.2.4 Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran ........................................ 64

4.3 Penilaian dengan menggunakan Balanced Scorecard ............................. 65

4.4 Keterkaitan empat perspektif Balanced Scorecard .................................. 68

4.5 Hasil Analisis Implementasi Balanced Scorecard ................................... 71

BAB 5 : SIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 72

5.1 Simpulan .................................................................................................. 72

5.2 Saran ......................................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 75



xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pengukuran Strategis pada Organisasi Publik ................................ 31

Tabel 2.2 Matriks Program dalam Balanced Scorecard ................................ 32

Tabel 2.3 Hubungan Antar Komponen dalam Balanced Scorecard .............. 34

Tabel 4.1 Key Performance Indicator (KPI) YPI Al Azhar Jawa Timur ....... 54

Tabel 4.2 Rasio Efisiensi YPI Al Azhar Jatim ............................................... 57

Tabel 4.3 Rasio Aktivitas YPI Al Azhar Jatim .............................................. 59

Tabel 4.4 Tabel Pangsa Pasar......................................................................... 60

Tabel 4.5 Tingkat Aduan (complain) Pelanggan ........................................... 61

Tabel 4.6 Pengembangan Pelanggan YPI Al Azhar Jatim ............................. 63

Tabel 4.7 Produktivitas Karyawan YPI Al Azhar Jawa Timur ...................... 64

Tabel 4.8 Tingkat Persentase Pelatihan Karyawan ........................................ 65

Tabel 4.9 Skor Penilaian Balanced Scorecard ............................................... 66

Tabel 4.10 Ikhtisar Kinerja YPI Al Azhar Jawa Timur ................................. 67



xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Basic Design of a Balanced Scocercard .................................... 18

Gambar 2.2 Strategy-Translation Process ..................................................... 19

Gambar 2.3 Balanced Scorecard Cause-Effect Hyphothesis ......................... 21

Gambar 2.4 Balanced Scorecard Cause-Effect Hyphothesis 2 ...................... 23

Gambar 2.5 Public Sector Strategy Map ....................................................... 28

Gambar 2.6 Program Logic Model ................................................................ 29

Gambar 2.7 Causal Analysis .......................................................................... 30

Gambar 2.8 Process Flow .............................................................................. 30

Gambar 2.9 Balanced Scorecard Logic ......................................................... 34

Gambar 2.10 Performance Evaluation Data Flow ........................................ 36

Gambar 4.1 Struktur Organisasi YPI Al Azhar Jawa Timur ......................... 46

Gambar 4.2 Analisis SWOT YPI Al Azhar Jawa Timur ............................... 53

Gambar 4.3 Strategy Map YPI Al Azhar Jawa Timur ................................... 53

Gambar 4.4 Kurva Kinerja YPI Al Azhar Jawa Timur .................................. 68



xiv

Jika kalian berbuat Baik (berarti) kalian berbuat Baik untuk dirimu sendiri,Dan

jika kalian berbuat jahat, maka (kerugian kejahatan) itu untuk dirimu sendiri.

(QS: Al Isra : 7)

Barangsiapa memudahkan (urusan) orang yang kesulitan, maka Allh Azza wa

Jalla memudahkan baginya (dari kesulitan) di dunia dan akhirat

(HR. Muslim)

Aku tahu, rizqiku takkan diambil orang,

Karenanya hatiku tenang. Aku tahu, amalku takkan

dikerjakan orang, karenanya kusibuk berjuang

(Hasan Al Bashri)



Documents

IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD DALAM …repository.unair.ac.id/30563/1/HALAMAN DEPAN.pdf · (Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam Al Azhar . ... 3.2 Ruang Lingkup Obyek Penelitian