I.M.E.S.-E.C.E.M.E.- C.E.M. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN ... · A su vez éste pretende ser un aporte y una guía que permita ser orientado hacia nuevos trabajos obteniendo así planteos

I.M.E.S.-E.C.E.M.E.- C.E.M. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA

Informe Final Página 1

INDICE

CAPITULO I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................5

A. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA..................................................................................5

B. FORMULACIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMA. .......................................................30

C. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN....................................................................................30

D. MARCO TEÓRICO...............................................................................................................31

E. DEFINICIÓN CONCEPTUAL ............................................................................................38

F. ENFOQUE DEL TEMA Y METODOLOGÍA DE TRABAJO. ...........................................38

CAPITULO II. ANALISIS DE LA INFORMACION................................................................40

CAPITULO III. CONCLUSIONES .............................................................................................45

CAPITULO IV. RECOMENDACIONES (Lineamientos Orientadores).....................................47

CAPITULO V. ANEXOS. ..........................................................................................................49



Nueva York, 30 de mayo de 2003 Su Excelencia Sr. Presidente de la República Oriental del Uruguay Montevideo. Excelencia. “...Referente a la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC), quisiera reiterar mi gratitud y admiración por los excepcionales y valientes esfuerzos realizados por el Contingente Uruguayo sirviendo en MONUC, el cual esta actualmente desplegado en Bunia para proteger al Personal de Naciones Unidas y humanitario presentes, así como a miles de personas desplazadas internas que han buscado refugio con las Naciones Unidas. Sin el oportuno despliegue de las fuerza de mantenimiento de la paz de Uruguay en Bunia el pasado abril, en naciente proceso político en Ituri apoyado por las Naciones Unidas, hubiera sido severamente socavado. Esto podría haber desarrollado el proceso de paz a nivel nacional en la República Democrática del Congo”. “... Elogio poderosamente el compromiso de Uruguay con el mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. La actuación de sus tropas y preservancia servirá como ejemplo de excepcional compromiso de la búsqueda de la paz y la seguridad internacional y como fuente de inspiración para otros.” Por favor acepte, Excelencia, las seguridades de mi más alta consideración. Koffi A. Annan SECRETARIO GENERAL DE LA O.N.U.1

1 Annan Koffi A. Secretario General de la O.N.U..Carta al Presidente de la R.O.U. Nueva York 2003.



PRÓLOGO

El presente estudio es realizado por los Autores en el marco de los requisitos del Curso de Estado Mayor, se trata un problema de actualidad donde se pretenden exponer aquellos elementos que impactan en la Capacidad operacional de la Fuerza ya sea en forma positiva o negativa, desde el punto de vista de las Misiones de Paz.

El presente trabajo tiene carácter objetivo pretendiendo presentar los informes en forma sintética, sustrayendo toda forma de apreciación personal.

Se ha procurado ser sencillo y gráfico particularmente en la presentación de los acontecimientos cronológicos y en las existencias de material, pretendiendo contribuir a la comprensión de la investigación, con la finalidad de aportar datos precisos en la forma más adecuada.

El trabajo nos ha resultado fructífero e interesante, ilustrándonos sobre algunos aspectos que hasta el momento nos eran ajenos, aún cuando reconocemos que no ha resultado sencilla su elaboración. Cabe destacar la muy buena disposición encontrada en general en las distintas reparticiones del Ejército, en el CE.C.O.MA.PA, los Departamentos del E.M.E. y en particular en el Departamento III del E.M.E., actitud que ha sido vital para minimizar las dificultades que se derivan de la aplicación de la correspondiente Metodología de Investigación, en función del tiempo y los recursos disponibles.

Nos hemos planteado el contexto referente a lo beneficioso para el Ejercito Nacional y sus integrantes, de continuar o no con la participación de sus efectivos y medios en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Creemos entonces que la experiencia acumulada durante todos estos años amerita que se profundice en este rol, cuyas múltiples connotaciones no se agotan, teniendo en cuenta lo extenso del análisis y del campo de investigación tanto como se considere afecte al personal, materiales, recursos, políticas de empleo, etc. en el marco de la Estrategia Nacional.

El Objetivo inicial del estudio se orientó a la obtención de información y al desarrollo de mecanismos que permitan mensurar algo tan abstracto, como lo es en este caso, el impacto que producen las Misiones Operativas de Paz en la Capacidad Operacional de la Fuerza. Para ello fueron considerados los lineamientos recibidos en las entrevistas, que en cierta medida nos fueron guiando a través de la investigación, pautando en primer término el análisis del despliegue de los contingentes desde la óptica de la segregación de medios y en segundo término desde el punto de vista del personal, a la luz de su retorno del área de misión.

La inclusión de ciertos conceptos de índole reglamentario, a juicio de los autores, se justifica como base necesaria para identificar y destacar la trascendental conexión con los temas desarrollados.

Los aspectos estudiados están enmarcados desde el punto de vista actual y en forma generalizada, procurando presentarle al lector aquellos conceptos y elementos de juicio reales sobre las diferentes Áreas de impacto de las Misiones de Paz en la Capacidad Operacional de la Fuerza.



Hemos pretendido a través del presente estudio darle un cierto carácter práctico, sobre la base de una síntesis de entrevistas, lecturas y experiencias recogidas enmarcadas en la realidad, que no tiene otra pretensión que aportar lineamientos e interesar al lector en un problema sustancial para la Fuerza como lo es su Capacidad Operacional.

A su vez éste pretende ser un aporte y una guía que permita ser orientado hacia nuevos trabajos obteniendo así planteos más profundos y completos, que redundarán en beneficio de la Institución.



CAPITULO I. INTRODUCCIÓN

A. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.

1. ACOTACIÓN DEL TEMA. Se consideró oportuno desde el inicio de la investigación, teniendo en cuenta la gran variedad

de aspectos que hacen al título, comenzar con la acotación del mismo con la finalidad de alertar y facilitar al Lector su comprensión.

Al inicio de la investigación, en búsqueda de los conceptos que hacen al título y como resultado de la primer entrevista realizada al tutor de la Investigación Académica Cnel. Carlos Bruno, surgen algunos lineamientos que nos acotan el tema.

Estos son:

-tomar como referencia de Capacidad Operacional a la capacidad de cumplimiento del Plan Director de Seguridad por parte de la Fuerza.

- Soslayar el impacto sicosocial y económico que producen las Misiones Operativas de Paz en la misma.

-El impacto que se deberá analizar es el que producen los efectivos a su retorno.

-El despliegue puede ser contemplado a la luz de la segregación de medios.2 Para determinar el significado exacto del termino Capacidad Operacional, y considerándolo vital para la investigación y como resultado de las entrevistas realizadas, en particular al jefe del Departamento III Cnel. J. Faguaga fueron determinados como operatividad de la Fuerza, el cumplimiento los siguientes Planes:

Plan Director de Seguridad Plan Director de las Misiones Operativas de Paz (no aprobado).

Cabe destacar y realizar la puntualización correspondiente, que si bien la capacidad operacional fue acotada para este estudio como se detalló anteriormente, esta va a ser analizada solamente desde el punto de vista del cumplimiento de los Planes Directores citados, no teniendo en consideración su totalidad, por lo que el análisis y su resultante será parcial.

2 Tte.Cnel. Carlos Bruno. Oficio No.192/C/06. Montevideo 04 de julio de 2006.



2. ANTECEDENTES.

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial comienza una nueva etapa denominada “Guerra Fría”, caracterizada por un mundo bipolar liderado por EE.UU. y la U.R.S.S. Este período culmina con la caída de esta última como consecuencia del fracaso político, económico e ideológico del comunismo.

A partir de este momento se potencializan las soluciones de los conflictos por medio de acciones no violentas, donde adquiere mayor relevancia la figura de la Organización de las Naciones Unidas como órgano de contralor, con la finalidad de garantizar la paz y la seguridad global.

Una de las estrategias de la Organización de Naciones Unidas para mantener la paz y la seguridad internacional desde 1948, es a través de la instrumentación de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Estas implican un despliegue de recursos – logísticos, humanos, técnicos- en determinado lugar, “con el fin de ayudar a controlar y resolver conflictos actuales,; potenciales conflictos internacionales o internos con potencial internacional; mientras se tratan de lograr soluciones políticas duraderas.”3

La paz y la seguridad internacional, han sido y son, dos de las mayores aspiraciones de la

comunidad internacional. La paz internacional está fundada en los principios de libertad, igualdad, soberanía, justicia y respeto de los derechos humanos fundamentales, las relaciones de amistad entre las diversas naciones, independientemente de las diferencias de sus sistemas políticos, económicos, sociales, culturales o sus niveles de desarrollo.

Se reconoce como “estado de paz “, a aquel estado esencial para el desarrollo económico, social y cultural de cada país. Es aquella situación predominante en un lugar, región o Estado, que se rige por el sistema elegido por sus habitantes en forma libre y soberana, donde imperan los derechos individuales de todos y cada uno, arbitrándose las controversias propias de la convivencia por el uso de la razón y no de la fuerza.

Fue en el año 1919, el primer intento de hacer formal una sociedad que tuviese el peso

suficiente para preservar este estado de paz. Se creó la Sociedad de las Naciones, la que fracasa (por motivos económicos e intereses contrapuestos de las potencias mundiales de esa época), en sus intentos de mantener de la paz, viéndose el mundo envuelto en la Segunda Guerra Mundial.

El deseo y la necesidad de crear una sociedad que velase por el mantenimiento de la paz

mundial se hace cada vez más intenso, culminando el 25 de abril del año 1945, con la creación de la Organización de las Naciones Unidas en la ciudad de San Francisco, integrada por 51 Estados (dentro de los cuales encontramos a Uruguay) y abierta a todos aquellos Estados comprometidos en el mantenimiento de la Paz y Seguridad Internacional. Su elemento constituyente es la Carta de las Naciones Unidas; en la misma se establecen: los derechos y obligaciones de los Estados miembros, los órganos y procedimientos de la O.N.U enumeran una serie de propósitos y principios que regirán la organización.4

3 Carta de las Naciones Unidas. Capitulo VI: Arreglo Pacífico de las Controversias y Cap. VII: Acción en caso de Amenaza a la Paz, Quebrantamiento de la Paz o Actos de Agresión. 4 Carta de Naciones Unidas. Capitulo VI: Arreglo Pacífico de las Controversias



Recordemos estos propósitos y principios convenidos en la Carta de las Naciones Unidas Capítulos I y II, donde se destaca como propósito prioritario “Mantener la paz y la seguridad internacional”, introduciendo así mismo el concepto de “solución de controversias por medios pacíficos para todos los Miembros de la Organización”5. Para la participación de Uruguay en una Misión de Mantenimiento de la Paz, deben darse las siguientes condiciones:

Un mandato de la ONU. Un principio de acuerdo entre las partes, es decir que exista el deseo de aceptar o solicitar la

Intervención de la ONU.

Verificación de la existencia de un proceso de paz en curso en la zona de conflicto, en la cual se desplegará el contingente.

Consentimiento de las partes en conflicto para la participación de Personal uruguayo en la

Misión.

Desde la Misión permanente en Nueva York, a través del Agregado Militar de Uruguay ante Naciones Unidas, se realiza el enlace y se coordina la modalidad de Intervención (observadores, participación de tropas, etc.).

Las Fuerzas Armadas son la cara visible de la contribución del país a las M.O.P., por lo cual es fundamental el buen desempeño de sus tareas, para así fortalecer la imagen del país y del Gobierno Nacional como defensores de la paz mundial. La participación del Ejército Nacional en Operaciones de Paz, auspiciadas por Organizaciones Internacionales, se ha materializado en cada oportunidad respetando los lineamientos de la Política Exterior que sostiene nuestro país históricamente, sobre la base de los siguientes principios: - Soluciones pacíficas de las controversias - No-intervención en los asuntos internos de otros Estados. - Libre determinación de los pueblos. - Solidaridad y cooperación internacional. - Adhesión a los principios de la Democracia Republicana. Esta posición frente al mundo le ha significado un reconocimiento internacional como Nación pacífica, por lo cual podemos afirmar que la participación de la República Oriental del Uruguay en las Misiones de Mantenimiento de la Paz ya sea con fuerzas (Batallones orgánicamente constituidos) o con Observadores Militares, está y estará enmarcada en dichos principios. Es en este marco de actuación, en el que se continúan desarrollando las Misiones de Paz por parte de la Fuerza, redundando en el correspondiente reconocimiento internacional por el desempeño en las mismas.

5 Figoli Hebert Gral.:” El nuevo rol del ejercito Nacional en el marco de la O.N.U. para el mantenimiento de la paz”.Tesis . Maestría en Estrategia Nacional. C.AL.E.N.. Montevideo 1996.



Uruguay se constituye en el país de la región que más soldados aporta a las Operaciones de Mantenimiento de la Paz y uno de los diez contribuyentes más importantes para este tipo de misiones a nivel global, en un contexto donde los asuntos de seguridad y terrorismo dominan la agenda internacional entre la política exterior y la defensa. Por lo expuesto anteriormente, es menester destacar la importancia que adquiere la asignación de medios (personal, equipamiento, recursos, etc.) visualizando el objetivo de obtener un adecuado nivel de instrucción y entrenamiento para el cumplimiento de la misión. A su vez cabe resaltar, que durante el periodo de referencia (1992-2006), las diferentes Misiones se han visto incrementadas, en cantidad, calidad y en volumen de medios necesarios para su cumplimiento, lo que ha redundado en un aumento de la “afectación de los recursos” disponibles de la fuerza en ese sentido. Este incremento de la participación de Uruguay en este tipo de misiones se debe a que Naciones Unidas ha aumentado su presencia en el Mundo por diversas causas; entre las cuales podemos destacar:

-Derrumbe barrera ideológica. -Se desdibujan las fronteras nacionales. -Nuevas y violentas declaraciones de soberanía. -Brutales luchas étnicas, religiosas, sociales y culturales dentro de los Estados. -Aumento de pobreza, enfermedades, hambre y opresión (17 millones de refugiados - 20 millones de desplazados) .

A continuación se ilustrará a través del cuadro correspondiente y a modo de antecedentes las diferentes misiones realizadas por el Ejercito Nacional en el período comprendido desde 1929 hasta la actualidad detallando los efectivos participantes en cada una de ellas. PARTICIPACIÓN HISTÓRICA (1929-2006)

-Fuente: CE.C.O.MA.PA.

PAIS TROPAS PAIS TROPASCHACO BOREAL 10 R.D. CONGO 8619NICARAGUA 4 IRAN – IRAK 37GUATEMALA 26 IRAK – KUWAIT 66RWANDA 46 INDIA – PAKISTAN 78LIBERIA 44 GEORGIA 20MOZAMBIQUE 2518 TADJIKISTAN 35ANGOLA 2513 CHIPRE 25ERITREA – ETIOPIA 11 TIMOR DEL ESTE 16SIERRA LEONA 22 CAMBOYA 1330SAHARA OCCIDENTAL 107 U.N.– NEW YORK 9SINAI 2219 AFGANISTAN 2UNOWA 1 HAITI 1714COSTA DE MARFIL 5

TOTAL GENERAL 19477



Luego identificar las misiones realizadas por el Ejército Nacional se enunciarán las diversas formas posibles de participación del Personal Superior y Subalterno en las Misiones Operativas de Paz: PERSONAL SUPERIOR

• Observadores Militares • Integrante de Batallón en apoyo a O.N.U. • Integrante de Fuerza de Paz de Organizaciones Internacionales, en Apoyo de acuerdos

Internacionales. • Integrante de un E.M. de una M.O.P. • Integrante de una Fuerza de Paz de una OI.

PERSONAL SUBALTERNO: Por el momento realiza las mismas contribuciones que el Personal Superior, salvo en los casos de Observador Militar y el de integrante de E.M. de una OI.6 Cada una de estas Misiones son llevadas a cabo en áreas completamente diferentes, así como también lo son las características del entorno, del conflicto y del mandato de la O.N.U. que lo rige. Un estudio en detalle de cada una de ellas abarca un considerable volumen de aspectos, áreas e información; considerando la extensión del presente trabajo y a la luz del título se destacarán aquellos aspectos que sean concluyentes en referencia al impacto de las mismas en la Capacidad Operacional de la fuerza. A continuación serán detalladas las Misiones Operativas de Paz desarrolladas durante el período 1992-2006, en las cuales el Ejército Nacional ha participado con la presencia de un contingente orgánicamente constituido: UNTAC ( Camboya Mayo 1991 – Julio 1992) Se estableció para garantizar la aplicación de los acuerdos sobre un arreglo político amplio entre las partes en conflicto, firmado en París el 23 de Octubre de 1991. Incluyó aspectos relacionados con los Derechos Humanos, organización y celebración de elecciones, repatriación, reasentamiento, y rehabilitación de la infraestructura. ONUMOZ (Mozambique-Diciembre 1992 – Diciembre 1994) La ONUMOZ se estableció para ayudar a cumplir el acuerdo general de paz entre el Presidente de Mozambique y la Resistencia Nacional Mozambiqueña (RENAMO) UNAVEM (Angola-Febrero 1995 – Junio 1997) Establecida para ayudar al Gobierno de Angola y a la Unión Nacional (UNITAS) para la independencia total de Angola, a restaurar la paz y lograr una reconciliación nacional. MONUC (Congo-Noviembre 1999 hasta la actualidad) La Misión Operativa de las Naciones Unidas en el Congo lleva acabo a través del Bn.URUGUAY IV las siguientes misiones:

– Reserva de la Fuerza de MONUC. – Patrullar C.Kinshasa. – Seguridad en Puntos Críticos de C.Kinshasa. – Seguridad a Patrullas Fluviales en Río Congo.

6 Gonzalez G. May. Bachini L. May. Cervini D.May. Incidencia de las Operaciones de Paz en el Cuadro Superior y Subalterno de las Unidades y Servicios .Monografía I.M.E.S. Montevideo 1995



– Seguridad en los desplazamientos de Funcionarios de NN.UU. (Grupos Electorales a lo largo del territorio de MONUC).

MINUSTAH (Haití-Julio 2004 hasta la actualidad) La Misión Operativa de las Naciones Unidas en Haití lleva acabo a través del Bn. URUGUAY V las siguientes misiones:

-En apoyo al Gobierno Transitorio, para asegurar un ambiente seguro y estable. -Asistir en monitoreo, reestructuración y reforma de la Policía Nacional. -Asistir en los Programas de Desarme Desmovilización y Reintegro.

Es oportuno destacar, como pudimos apreciar anteriormente que el valor de los efectivos y medios en las Misiones de Paz han sufrido un significativo incremento durante el período de referencia y hoy en día este es muy superior al que fue dispuesto inicialmente. El impacto de los efectivos en la capacidad operacional de la Fuerza será abordado desde la perspectiva del retorno de los mismos al país; para ello nos basaremos particularmente en las entrevistas, en la encuesta realizada, en la experiencia personal de los autores y en la Tesis presentada al CALEN por el Cnel. Hebert Figoli como requisito parcial para el título de Maestría en Estrategia, que posee información que aportará elementos sustanciales para el presente estudio. La instrucción previa a la misión, si bien varia en algunos aspectos acorde al tipo de despliegue que corresponda, se basa en la instrucción que recibe en la unidad, soporte fundamental de su formación, y está basada principalmente en las siguientes materias: Técnica (habilidades generales, acciones, movimientos, navegación, don de mando, Controles, etc.), Seguridad e inteligencia (disciplina del secreto, análisis del terreno, vigilancias, reconocimientos, etc.) Primeros Auxilios (medicina preventiva, evaluar una baja, aplicar vendajes, etc), Armamento (operación del mismo, granadas, minas, mascara anti-gas, procedimientos, tiro, etc), Comunicaciones (transmisión y recepción de mensajes, operación de equipamiento, etc), Leyes de guerra y reglamentaciones para la Fuerza de Mantenimiento de la Paz, entre otras. Los datos recabados del estudio citado anteriormente (Tesis presentada al CALEN por el Cnel. Hebert Figoli como requisito del título de Maestría en Estrategia), pretenden presentar una percepción sobre el desempeño del Personal Superior y Subalterno durante la misión y en su regreso a la Unidad Básica. De los gráficos de las encuestas tenidos en cuenta, se extraerán los datos resultantes que se cree son sustanciales para el presente trabajo, desde los que se pretende sean la base para contestar la interrogante si la experiencia adquirida en el ambiente Operacional, las vivencias, ,la tensión y la inseguridad, son determinantes para que el Personal a su regreso a desarrollar las diferentes actividades lo haga con mayor celo. Estos serán citados a continuación: Percepción del Personal Superior en la Misión de Paz. Unión del Personal en momentos de tensión -Mas unidos…………………………………………………….91.3% -Igual………………………………………………………….....7.5% -Menos unido……………………………………………………1.3% Evaluación del Liderazgo -Muy bueno……………………………………………………..17.5% -Bueno…………………………………………………………..68.8% -Regular…………………………………………………………11.3%



Entrenamiento previo del P/S -Suficiente para cumplir la misión……………………………….48.8% -Las situaciones son diferentes ………………………………….51.3% Percepción de la cooperación entre los integrantes del grupo. -La mayor parte del tiempo………………………………………87.5% -A veces…………………………………………………………..11.3% -Muy poca………………………………………………………….1.3% Percepción del P/S que concurrió a misión. Entrenamiento previo a la Misión: -Suficiente para el cumplimiento de la misión ……….……..……....63.2% -Las situaciones son diferentes se necesita entrenamiento especifico.36.8% Entrenamiento en la Unidad luego de Misión de Paz. -Lo encuentra interesante …………………………………………....63.9% -Interesante en parte………………………………………….............32.4% -No lo encuentra interesante…………………………………..............3.7% Tareas rutinarias al regreso, en las Unidades de origen. -No son tan importantes como la misión………………………….….18.2% -Son tan importantes como la misión…………………………...........81.8% Experiencia vivida y los lazos de camaradería -Aumento los lazos con el personal que lo acompaño………………..45.5% -No implico cambios……………………………………………….....34.2% -Aumento la camaradería con el P/S que no concurrió……………….20.3% Opinión del Personal Superior de las UU. Básicas sobre el P/S que concurrió a M.O.P. Experiencia vivida y los lazos de camaradería -Aumento los lazos de camaradería ……………………………….…..73.4% -No implico cambios……………………………………………….…..23.4% -Aumento la camaradería hacia el P/S que no concurrió………………3.2% Colaboración en tareas rutinarias -Siempre……………………………………………………………....54.0% -Algunas veces …………………………………………………….…41.1% -Pocas veces ………………………………………………………..….4.0% -Nunca……………………………………………………………….....0.8% Mejor desempeño como Instructores -Si……………………………………………………………………..55.6% -No…………………………………………………………………....44.4% Comportamiento disciplinario -Mejor antes de la Misión……………………………………………..10.5% -Igual…………………………………………………………………..75.8% -Mejor luego de la Misión de Paz……………………………………..13.7% La participación en las mismas contribuye a mejorar la puntualidad. Positiva……………………………………………………………….87.9% Negativa………………………………………………………………12.1% Actitud hacia la presentación personal y correcto uso del uniforme Positiva………………………………………………………………..94.4% Negativa………………………………………………………………...5.6%



Control y supervisión del Personal graduado. Mejoraron…………………………………………………………......39.4% Empeoraron…………………………………………………....….…...1.7% Igual…………………………………………………………………..58.9% Actitud al cumplimiento de ordenes y disposiciones reglamentarias Positiva………………………………………………………………..83.9% Negativa………………………………………………………………16.1% Percepción sobre la preocupación en el mantenimiento de equipo y armamento. Mejoraron…………………………………………………………….58.3% Empeoraron…………………………………………………………... 2.0% Igual…………………………………………………………………..39.7% Opiniones del Personal Superior y subalterno ante las mismas preguntas. La participación resulta conveniente para el entrenamiento Personal Superior Personal Subalterno Muy bueno……………………93.8%.........................................................86.6% Bueno…………………………..0…………………………………………1.1% Regular…………………………6.3%.........................................................12.4% La participación mejora la formación como combatiente Personal Superior Personal Subalterno Muy Bueno………………….67.5%...........................................................76.6% Bueno……………………..…8.8%.............................................................2.9% Regular……………………..23.8%............................................................20.5%7 Así mismo a continuación será detallada la encuesta realizada por los Autores a la totalidad del Curso de E.M. 2006 (incluyendo a los suscritos), que en su mayoría poseen experiencia en Unidades Básicas y en las M.O.P (71%), con la finalidad de obtener la percepción de los mismos en base a su experiencia personal, referente al impacto del Personal a su regreso a la Unidad o repartición. Encuesta realizada por los Autores para lograr la percepción al respecto del Curso de E.M.2006 El Entrenamiento previo a la Misión: -Es suficiente para el cumplimiento de la misión.……….……..…….58.4% -No es suficiente, se necesita entrenamiento especifico……………...41.6% Entrenamiento en la Unidad luego de Misión de Paz. -Lo encuentra interesante ………………………………………..……48.1% -Interesante en parte…………………………………………..............35.6% -No lo encuentra interesante…………………………………..........…16.3% Mejor desempeño como Instructores -Si……………………………………………………………………..59.7% -No…………………………………………………………………....40.3% Comportamiento disciplinario -Mejor antes de la Misión…………………………………………….. 9.3% -Igual…………………………………………………………………..73.0%

7 Figoli Hebert Gral.:” El nuevo rol del ejercito Nacional en el marco de la O.N.U. para el mantenimiento de la paz”.Tesis . Maestría en Estrategia Nacional. C.AL.E.N.. Montevideo 1996



-Mejor luego de la Misión de Paz……………………………………..17.7% La participación en las mismas contribuye a mejorar la puntualidad. Positiva………………………………………………………………...69.4% Negativa………………………………………………………………..30.6% Actitud hacia la presentación personal y correcto uso del uniforme Positiva………………………………………………………………...76.8% Negativa………………………………………………………………..23.2% Control y supervisión del Personal graduado. Mejoraron……………………………………………………………...50.4% Empeoraron……………………………………………………………..2.6% Igual……………………………………………………………………47.0% Actitud al cumplimiento de órdenes y disposiciones reglamentarias Positiva…………………………………………………………………69.9% Negativa………………………………………………………………..31.1% Percepción sobre la preocupación en el mantenimiento de equipo y armamento. Mejoraron………………………………………………………………55.3% Empeoraron……………………………………………………………...7.4% Igual…………………………………………………………………….37.3% CONCLUSION PARCIAL. De acuerdo a lo explicitado comprobamos que la participación del Personal Superior y Subalterno en las Misiones Operativas de Paz incide positivamente en lo individual y en lo colectivo a Nivel Unidad Básica; lógico será inferir que redundará en una mayor Operatividad de la Fuerza como un todo. Resultará, desde el punto de vista del Personal (instrucción, entrenamiento, etc.) de la mas alta conveniencia mantener la presencia de efectivos en estos escenarios ya que es en realidad beneficioso.

3. ESTADO DE LA CUESTIÓN. Para lograr un panorama lo mas acercado posible de cómo se encuentra el problema en la actualidad, se lo abordara a través de un proceso ordenado que nos permita desarrollar un razonamiento lógico, con la finalidad de presentar una fotografía del mismo en el presente que incluya la mayoría de sus elementos constitutivos, para de esa manera poseer la mayor cantidad de elementos de juicio posibles que permitan un adecuado análisis y finalmente arribar a conclusiones acertadas. En principio y para proseguir con el razonamiento del punto anterior, continuaremos con la evolución del valor de los efectivos en las Misiones Operativas de Paz, detallando el despliegue actual de los mismos, para posteriormente identificar las diferentes misiones asignadas a la Fuerza y los recursos afectados a tal fin, en segundo término se hará lo propio con las Misiones Operativas de Paz, para posteriormente analizar los datos correspondientes estableciendo los resultados. . Seguidamente se presentara en forma grafica los efectivos de la fuerza afectados en las diferentes Misiones de Paz en la actualidad.



SITUACIÓN ACTUAL DE EFECTIVOS (Jun-2006).

-Fuente CE.C.O.MA.PA Presentada la distribución actual de los efectivos procederemos a exponer una breve reseña del escenario que se percibe en la actualidad, con la finalidad de introducir al Lector en la Temática.

Las Operaciones para el Mantenimiento de la Paz constituyen un acontecimiento significativo para los participantes, a nivel personal, familiar e institucional. El impacto provocado, involucra una diversidad de áreas que incluyen entre otros, componentes de carácter económico, social, psicológico, tecnológico y cultural, configurándose una compleja trama donde todos ellos se interrelacionan entre sí y con el entorno. Para efectuar un estudio lo mas cercano a la realidad del personal cuando regresa del área de misión, será vital comenzar el análisis desde su punto de partida, su concentración previa para la instrucción en la Escuela de Operaciones de Paz, continuando con las vivencias y experiencias que se suman en el área de misión, para finalmente intentar presentar un panorama real de como regresa el personal al país y de esa manera poder estimar como impacta en la capacidad operacional de la Fuerza a su regreso. Partiendo de la base que la totalidad de personal que se despliega hacia una determinada área de misión lo hace con un incremento en su instrucción específica, viéndose además enriquecida su experiencia por la puesta en práctica en situación real de los conocimientos adquiridos en un medio ambiente Operacional que se caracteriza por la inseguridad la tensión, sumado a las características del territorio que obviamente nos resulta ajeno. Resulta claro que el personal instruido, entrenado y con conocimiento de la situación se sentirá capacitado y con confianza para el desempeño de sus tareas.

MISIÓN E.N. A.N. F.A.U. M.I. OSE TOTALES

MONUC (Cont) 982 269 84 4 1339MONUC (Obs/Staff) 40 5 2 14 61MINUSTAH (Staff) 7 4 7 18MINUSTAH (cont.) 919 187 14 8 1128

MFO 87 87UNAMA 1 1ONUB 1 1ONUCI 3 8 11UNMEE 2 2 42 46UNOMIG 1 2 3

UNMOGIP 1 1UNMIS 2 2

UNOWA 1 1MINURSO 2 2 4 8

ONU-N.YORK 4 4TOTAL 2050 470 148 31 12 2711



Las Misiones de Paz nos permiten poner en práctica la instrucción y el entrenamiento recibido, así como poder disponer de medios (material y equipo) y personal durante las operaciones de forma permanente y en gran volumen. Las posibilidades que nos presentan las Misiones son múltiples y contribuyen a acrecentar nuestro profesionalismo, considerando las “vivencias” y “experiencias” reales, que solamente en ese contexto son posibles para un Ejército como el nuestro. El conocimiento obtenido por el Personal durante el desarrollo de las M.O.P., ya sea por las diferentes experiencias con las que indudablemente retornan al país y/o las diferentes Lecciones Aprendidas en el Área de Operaciones, tendrán un impacto significativo dentro de las múltiples y diferentes áreas de la Capacidad Operacional de la Fuerza, siendo aquí, donde nos planteamos la interrogante inicial que pretendemos esclarecer a través de las entrevistas programadas a los expertos. Debido a esto, es importante tener en cuenta los conceptos tratados en el Trabajo de Investigación Académica del May. Germán González (1995)8, entre otros, los cuales manifiestan que la participación del personal del Ejército Uruguayo en el exterior, es particularmente cumpliendo misiones de protección, reconocimiento y seguridad; siendo éstas las más probables a ser ejecutadas en nuestro territorio. Esto permite la aplicación de la Instrucción Individual y Colectiva, en materias tácticas-técnicas a niveles de Sección y Compañías pudiendo llegar incluso a grupos y patrullas de diferente tamaño. La experiencia profesional, más las condiciones adversas en las cuales el Personal se desempeña durante las Misiones Operativas de Paz, servirán para acrecentar el desenvolvimiento del mismo y de sus camaradas en nuestro país, beneficiando el profesionalismo general de la Fuerza. Las duras condiciones de vida en las cuales el personal se desenvuelve en el exterior, se deben al riesgo permanente que significa enfrentar la incertidumbre y la inseguridad a la que están expuestos, así como también a las enfermedades, el entorno cambiante, el clima, la alimentación, el idioma, las costumbres y el choque cultural al cual se enfrentan.

Desde el punto de vista económico, en un encuadre caracterizado por los bajos ingresos

familiares y el alto grado de endeudamiento, la posibilidad de percibir un ingreso mensual equivalente aproximadamente a 6 meses de sueldo líquido legal, durante el tiempo que se permanezca en la Misión, se presenta como la única posibilidad de mejorar los ingresos a corto plazo, no evaluándose otros factores que también influyen en el desarrollo exitoso de la misma.

A nivel personal, para el Personal Militar, el participar en una Misión de esta naturaleza

implica cambios radicales en su cotidianeidad, poniendo a prueba su capacidad de adaptación a idiomas, costumbres, medio ambiente, entrenamiento, instrucción, etc, en un medio donde los factores de stress se multiplican y varían constantemente. Existe un shock emocional, al conocer otras realidades de extrema pobreza, y hasta experiencias traumáticas como presenciar la muerte de seres humanos en situaciones diversas, incidentes que ponen en peligro la propia vida, o la utilización por primera vez de armas de fuego contra personas. Estos eventos generan diferentes respuestas en los individuos, en algunos casos reacciones emocionales importantes, como la ansiedad y la depresión, que han llevado a la solicitud de repatriación, y al regreso.

8 Gonzalez, G. May., Bachini L. May., Cervini D.May.: Incidencia de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz en los cuadros de Personal Superior y Subalterno en las Unidades y Servicios. I.M.E.S Montevideo, 1995.



A nivel familiar, la ausencia del titular exige reacomodar la dinámica del hogar, afrontando y generando los mecanismos necesarios para adecuarse a esta nueva realidad. Algunas de estas familias ven superada su capacidad de respuesta ante la reorganización familiar que demanda la asunción de nuevos roles. Ante los cambios en lo afectivo, en el comportamiento y rendimiento educativo de los hijos y en lo material, donde muchas veces , durante los primeros meses de la Misión, la familia se encuentra en una difícil situación económica, como consecuencia de la pérdida de un trabajo extra del titular y/o cónyuge, de los descuentos por préstamos gestionados para los aprontes de la Misión, por gastos imprevistos o gastos realizados a cuenta de un ingreso extra que, muchas veces, se demora o que ha generado una expectativa sobredimensionada en relación a todo lo que se podrá hacer con él. . La Unidad muchas veces es depositaria de las demandas familiares, dependiendo su resolución de diversos factores. A nivel institucional, ante la segregación de medios humanos y materiales., la Unidad Militar que debe continuar con sus misiones sin modificación alguna, se ve recargada debido a la segregación de sus recursos; provocando en este caso un impacto negativo en la Capacidad Operacional de la misma. Como apreciamos desde varios puntos de vista existen diversas áreas que se ven afectadas y en cada una de ellas las M.O.P. influyen de diferente forma, destacando el impacto desde la segregación de medios, y de los efectivos a su retorno; es aquí en particular donde nos introducimos en la acotación del Tema realizada por el Tutor de la presente investigación, aspectos que serán profundizados seguidamente en los párrafos correspondientes. La participación en las M.O.P. trae aparejado también otros beneficios a la Institución, ya sea por la mejora en materia económica por concepto de retribuciones personales o por concepto de reintegro de dinero por la depreciación del material y equipo, y servicios brindados lo cual es un hecho tangible. . Para definir al término Capacidad Operacional de la Fuerza, es vital identificar donde se encuentran enmarcadas las misiones asignadas al Ejercito Nacional, y dentro de estas donde ubicamos a aquellas que nos afectan directamente para el presente estudio. Fueron extractados de la Doctrina de Empleo del Ejercito Nacional aquellos datos de la Misión que se entendieron relevantes y que aportan el marco necesario para el desarrollo del trabajo de investigación. En esta parte del trabajo serán expuestas las referencias que en general afectan al problema, siendo resaltadas aquellas que lo enmarcan en particular. TAREAS En este marco, el Ejército Nacional desarrolla una serie de Tareas que como hemos visto se derivan del marco legal existente, disposiciones del Mando Superior o bien son deducidas de la misión asignada al Ejército Nacional. Las mismas se clasifican en: - Esenciales - Accesorias Tareas Esenciales



Las Tareas Esenciales son aquellas que la Fuerza desarrolla en forma específica y que conllevan al cumplimiento de su misión principal, debiendo orientar permanentemente el pensamiento y la acción de todo profesional militar. Las mismas se dividen en: - Tareas Esenciales de la Defensa Militar Externa - Tareas Esenciales de la Defensa Militar Interna. Tareas Esenciales de la Defensa Militar Externa Las Tareas Esenciales de la Defensa Militar Externa incluyen: - Desarrollar un Poder de Disuasión sustentable y creíble. - Conducir, junto a las demás ramas de las Fuerzas Armadas, la Defensa Militar del país en el ámbito de su jurisdicción, en caso de materializarse acciones en contra de nuestra soberanía territorial. - Contribuir a la preservación de los Valores Nacionales. Tareas Esenciales de la Defensa Militar Interna Las Tareas Esenciales de la Defensa Militar Interna incluyen: - Participar en Operaciones contra el Terrorismo Internacional. - Conducir Operaciones contra Movimientos Insurgentes. Tareas Accesorias Las Tareas Accesorias son aquellas que la Fuerza realiza sin menoscabo de las Tareas Esenciales, actuando en beneficio de otros factores del Poder Nacional y que pueden no revistar un carácter permanente. Las mismas incluyen: - Apoyar a la Política Exterior del Estado - Cooperar en la conservación del orden y la tranquilidad en lo interior. - Contribuir en la preservación del Medio Ambiente. - Realizar o apoyar tareas de Acción Comunitaria y/o Acción Cívica. - Ejecutar Operaciones de Protección Civil en el marco de los diferentes Sistemas Nacionales de Emergencia establecidos. Que se derivan de las Tareas Accesorias Relacionadas con el apoyo a la Política Exterior del Estado: - Participar en Operaciones Militares resultantes de la puesta en vigencia de Tratados Internacionales suscritos por la Nación. - Participar en Operaciones de Mantenimiento de la Paz bajo mandato de Naciones Unidas. - Integrar Fuerzas Multinacionales de Paz en cumplimiento de Tratados Internacionales suscritos por el país. - Participar en Misiones Antárticas. - Designar Agregados Militares en el exterior. - Mantener presencia en todo Foro Internacional que promueva medidas de paz y de estabilidad internacional, desarrollando un nivel de alta capacitación y formación en los expertos militares en esta área. - Proseguir desarrollando la Escuela de Operaciones de Paz del Ejército con la finalidad de entrenar y capacitar adecuadamente al Personal Nacional militar y civil, y de países amigos que así lo soliciten, en el cumplimiento de este tipo de operaciones.



- Propiciar la integración y cooperación militar a través de conferencias, seminarios, debates sobre materias de interés común, visitas, etc. . Es entonces que como responsable del eficiente cumplimiento de los cometidos asignados y los valores imperecederos a tutelar, el Ejército Nacional deberá estar preparado para hacer frente a lo imprevisto y con la clara y firme convicción de que la Defensa Nacional de un país no se puede delegar o entregar a otro elemento que no sea el propio Estado, más allá de los Tratados o Alianzas en los que se participe, que no hacen más que reafirmar este concepto. Es pues necesario determinar las amenazas existentes, emergentes y latentes, incluyendo sus grados de probabilidad y exigencia, formular las hipótesis de actuación, actualizar la Doctrina y Estrategias para enfrentarlas y finalmente readecuar, en lo que sea necesario los cometidos a desempeñar, que a su vez podrán reflejarse en ajustes en la Organización y los Medios, todo lo que estará condicionado por las posibilidades del país y la estructura de la Institución. En consecuencia, resulta aconsejable se contemplen ciertos requisitos que aseguren fehacientemente que las mismas sean cumplidas con eficacia, tales como: - Responder a requerimientos legítimos de la Nación. - Ser creíbles tanto para la Fuerza como para la Nación. - Tener un marco legal internacional y nacional claro y específico. - Estar en relación con las posibilidades de la Fuerza. - No afectar la misión fundamental del Ejército Nacional. - No tener una permanencia en el tiempo desmedida, ni ser mantenidas una vez que desaparezcan las causas que las motivaron. - No incluir acciones que no sean propias de la esencia del Ejército Nacional ni desnaturalicen su identidad. - No reemplazar Instituciones del Estado que legalmente deben y pueden cumplir las mismas. La misión del Ejercito Nacional en el marco de las Fuerzas Armadas es, en última instancia, el producto de valores fundamentales que hacen a la existencia y génesis de la nación a la cual sirve y ha servido desde los albores de su creación. En esta situación se debe tener en cuenta que los intereses nacionales vitales siguen siendo responsabilidad indelegable del Estado y que ninguna nación, sin una cuota de imprudencia o renuncia, puede ocultar la obligación de velar por su propia seguridad y defensa. Esto obliga a poseer una Fuerza fuerte en valores y actitudes, orientada al cumplimiento de los más diversos roles con una clara transparencia en su Doctrina de Empleo. Para ello el Ejército Nacional deberá ser altamente profesional, capacitado y actualizado, de forma que su versatilidad le permita atender los cometidos propios y esenciales, y aquellos que puedan surgir de las diferentes y cambiantes situaciones, así como de eventuales amenazas a nivel mundial, regional y nacional que puedan presentarse, sin excluir lógicamente aquellas actividades relacionadas con la política exterior del país u otras de carácter social o humanitario que se disponga desarrolle en el territorio nacional. Una Fuerza preparada y entrenada para su misión principal, se encuentra en las mejores condiciones para cumplir sus misiones subsidiarias, no siendo válida la situación inversa. De cualquier forma y cualesquiera sean las Misiones , Tareas o Acciones a cumplir, en respuesta a cualquier acción o situación y escenario, actual o posible, se deberá considerar que el panorama internacional, es y será complejo, impredecible y peligroso y que el Ejército Nacional va a tener el tremendo desafío de estar en condiciones de eventualmente atender una gama excepcional de responsabilidades y misiones en los múltiples escenarios que se van perfilando, ya que la razón de su existencia y cometido principal, seguirá siendo la Defensa Nacional como elemento básico



para la prevención, análisis y resolución de los conflictos de cualquier naturaleza, amenazas, factores de riesgo, tensiones y fuentes de inestabilidad que afectan o pueden afectar al país. Como conclusión Parcial se deduce de lo anteriormente expuesto que las Misiones Operativas de Paz se encuentran expresamente establecidas en la Doctrina de Empleo del Ejercito Nacional, en el marco de la misión subsidiaria que se deriva de las Tareas Accesorias relacionadas con el apoyo a la Política Exterior del Estado. A continuación se explicitarán los aspectos mas relevantes del Plan Director de Seguridad y el Plan Director para las Misiones de Paz (aun no aprobado), que se derivan de las misiones antes mencionadas y con motivo de haber sido los enmarcados dentro de la acotación del Tema y como resultado de la entrevista al Jefe del Departamento III del E.M.E., estos se abordarán con las correspondientes especificaciones destacando aquellas que se creen son sustanciales para el presente estudio.

PLAN DIRECTOR “SEGURIDAD”.

Concepción General del Plan Director de Seguridad. A. La Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, establece la necesidad de mantener un estado

permanente de alerta y capacidad de rápida reacción, para estar en condiciones de:

- Desarrollar un Poder de Disuasión sustentable y creíble (como Acción Permanente). - Actuar en Tiempo de Paz y de Conmoción Interior.

B. El Concepto del Comandante en Jefe del Ejército enfatiza en preservar la Operatividad

de la Fuerza y prioriza la racionalización en el empleo de los medios humanos y materiales para atender las Misiones del Ejército y dispone que se contemple la capacidad real para la actualización y adecuación de los Planes vigentes.

C. El Plan Director de Seguridad, mantiene en apresto y alerta medios orgánicos de cada Unidad

Básica que no exceden inicialmente a una Sub-Unidad, siendo accionados mediante orden y con un efectivo mínimo de una Sección. Luego de esta alerta inicial y de acuerdo a la situación de crisis generada, se daría lugar a las diferentes contingencias previstas como Anexos al Plan.

D. Aquellas contingencias a nivel local o regional que no sean de aplicación general para la

totalidad de la Fuerza, serán planificadas y sometidas a consideración de este Comando General, siendo también anexadas al Plan Director.

E. Este Plan debe ser complementado por un eficiente Sistema de Comando, Coordinación y

Control, Informática e Inteligencia, coordinado y dirigido cuando se ejecuten operaciones por un Centro de Operaciones del Ejército (CODE). El sistema preverá como mínimo nivel de actuación, los Centros de Operaciones Divisionarios, por el cual los Señores Comandantes de División se constituirán en Comandantes de Incidentes, siendo dirigidos y coordinados por el Señor Comandante en Jefe del Ejército a través del CODE.



A todos los otros efectos el Dpto.III/E.M.E. (Operaciones e Instrucción) tendrá a su cargo las tareas y actividades concernientes al presente Plan, incluida su actualización en caso de ser necesario

Empleo del Ejército Nacional en tiempo de paz y conmoción interior. Medios Orgánicos. Centro de Operaciones del Ejército División de Ejército I. División de Ejército II. División de Ejército III. División de Ejército IV. Comando de Apoyo Logístico del Ejército. Brigada de Infantería No.5. Artillería de Ejército. Regimiento “Blandengues de Artigas” de Caballería No.1. Brigada de Ingenieros No.1 Brigada de Comunicaciones No.1. Medios Eventuales. Armada Nacional. Fuerza Aérea Uruguaya. Ministerio del Interior.

. MISIÓN.

A. Mantener un estado permanente de apresto y alerta del Ejército Nacional, con capacidad de rápida reacción, estando en condiciones de actuar: en cualquier momento, en cualquier lugar del Territorio Nacional y en cualquiera de los Escenarios de Empleo descriptos en I.C, dentro del Marco Constitucional, Legal y Doctrinario vigente, en forma independiente o en coordinación con otras Reparticiones y/u Organismos Estatales de acuerdo a la “Organización de las Fuerzas”.-

A los efectos de la ejecución del presente Plan se transcribe la Idea de Maniobra: 1. Integrar en cada Unidad Básica una Fuerza de Respuesta Inmediata (F.R.I.), en estado

permanente de apresto y con capacidad de rápida reacción, a ser accionada mediante orden y según la organización dispuesta, “Organización de la Fuerza de Respuesta Inmediata / FRI”.

2. Acorde a la evolución de los acontecimientos y a la necesaria graduabilidad del empeñamiento, accionar los medios para las diferentes Contingencias, en base a los siguientes lineamientos: (a) Alerta 1 “Amarillo”. Nivel Unidad Básica (-).

(1) Medios de Comando y hasta una Sección F.R.I. (b) Alerta 2 “Azul”. Nivel Unidad Básica.

(1) Medios de Comando. (2) Hasta tres Secciones de Respuesta Inmediata. (3) Medios de Apoyo al Combate y Logístico.

(c) Alerta 3 “Roja”. Nivel GUTE o GUTO.



1) Reforzar los medios empleados en Alerta 2 “Azul”, acorde a la evolución de la situación con:

- Medios de una GUTE del ámbito de actuación (si corresponde). - Medios de la GUTO (si los mismos no están encuadrados en una GUTE).

(d) Alerta 4 de Alta Intensidad. Nivel Reserva Estratégica del Ejército. (1) Actuar empeñando la Reserva Estratégica del Ejército, integrada como una

Fuerza de Tarea de Respuesta Inmediata y constituida en base a la Brigada de Infantería N° 5 y medios de Apoyo al Combate y Logísticos, para reforzar la Alerta 3 “Roja” o en forma independiente, en cualquier momento y lugar del Territorio Nacional.

3. Constituir un Sistema de Comando, Coordinación y Control de Informática e Inteligencia en base a Centros de Operaciones Fijos y Móviles. - A nivel Ejército. - A nivel GUTO. - A nivel GUTE (Reserva Estratégica)

B. Centro de Operaciones del Ejército. 1. En condiciones de asistir al Cte.J.E., para dirigir y coordinar las acciones de los Medios

Orgánicos y Eventuales acorde a la “Organización de la Fuerza”. 2. En condiciones de asumir el Control Operativo del EDAT (Equipo de Desactivación de

Artefactos Terroristas), toda vez que se disponga la intervención del mismo ante situaciones de su injerencia.

3. Constituirse en la base del Sistema de Comando, Coordinación y Control, disponiendo la operatividad del Centro de Comunicaciones de Ejército.

C. División de Ejército I. 1. Integrar en cada Unidad Básica una F.R.I. (Fuerza de Respuesta Inmediata), en estado

permanente de apresto y alerta y con capacidad de rápida reacción, según la Organización dispuesta.

2. Mediante orden, constituir en cada Unidad Básica, medios de esa Fuerza de Respuesta Inmediata (F.R.I.) valor Sección, en condiciones de ser empeñados inicialmente ante cualquier contingencia (Alerta “Amarilla”).

3. Incrementar los medios de la Alerta “Amarilla” con la totalidad de la F.R.1. en condiciones de ser accionada mediante orden, para la Alerta “Azul” o “Roja” de acuerdo a la evolución de la situación.

4. En condiciones de ser reforzado por medios de la Reserva Estratégica, para aquellas contingencias que se determinen.

5. En condiciones de asumir el control operativo de medios de la Artillería de Ejército, Brigada de Ingenieros y Brigada de Comunicaciones.

6. Integrar el Sistema de Comando, Coordinación y Control mediante la operación de un Centro de Operaciones Divisionario.

D. Divisiones de Ejército II, III y IV. 1. Integrar en cada Unidad Básica una F.R.I. (Fuerza de Respuesta Inmediata), en estado

permanente de apresto y alerta y con capacidad de rápida reacción, según la Organización dispuesta.





4. En condiciones de ser reforzado por medios de la Reserva Estratégica, para aquellas contingencias que se determinen.

5. Integrar el Sistema de Comando, Coordinación y Control mediante la operación de un Centro de Operaciones Divisionario.

E. Comando de Apoyo Logístico del Ejército. 1. Coordinar el Apoyo Logístico necesario para el apoyo prioritario a: Divisiones de

Ejército, Brigadas y Unidades directamente dependientes del Comando General del Ejército, a los efectos de atender las solicitudes extraordinarias involucradas por la aplicación del presente Plan.

2. Disponer el EDAT (Equipo de Desactivación de Artefactos Terroristas) en Control Operativo del CODE, toda vez que se disponga la intervención del mismo ante situaciones de su injerencia.

F. Brigada de Infantería Nº 5. 1. Conformar una Fuerza de Tarea de Respuesta Inmediata a nivel Reserva Estratégica,

con todo o parte de los medios orgánicos de sus UU.BB., contando con el apoyo “a pedido” de medios de Apoyo al Combate y Logístico (requeridos para intervenir en la aplicación de este plan), para actuar en refuerzo a la Alerta 3 “Roja” o en forma independiente, en cualquier punto del Territorio Nacional.

2. Integrar el Sistema de Comando, coordinación y control mediante la operación de un Centro de Operaciones.

G. Artillería de Ejército. 1. Integrar en cada Unidad Básica, con excepción del Grupo Artillería Nº 6, una F.R.I

(Fuerza de Respuesta Inmediata) en estado de apresto y alerta, con capacidad de rápida reacción, según la Organización dispuesta.



4. En condiciones de actuar bajo control operativo de la D.E.I, para aquellas contingencias que se determinen.


H. Regimiento “Blandengues de Artigas” de Caballería No.1. 1. Mantener su misión como Unidad Escolta del Señor Presidente de la República. 2. Conformar una F.R.1 (Fuerza de Respuesta Inmediata) en estado de apresto y alerta, con

capacidad de rápida reacción, según la Organización dispuesta. 3. Tomar a cargo las acciones que deriven de la seguridad y defensa de las instalaciones

presidenciales (Edificio Libertad, Residencia Suárez, Edificio Plaza Independencia y Mausoleo al Prócer y Establecimiento Presidencial Anchorena), mediante el empeñamiento de una F.R.1 (Fuerza de Respuesta Inmediata), acorde a la evolución de los acontecimientos.




I. Brigada de Ingenieros Nº 1. 1. Integrar en cada Unidad Básica una F.R.1 (Fuerza de Respuesta Inmediata) en estado

permanente de apresto y alerta, con capacidad de rápida reacción según la Organización dispuesta.





6. Coordinar el apoyo prioritario a las Fuerzas dispuestas en el Plan. J. Brigada de Comunicaciones Nº 1.

1. Integrar en cada Unidad Básica una F.R.1 (Fuerza de Respuesta Inmediata) en estado permanente de apresto y alerta, con capacidad de rápida reacción según la Organización dispuesta.





6. Coordinar el apoyo prioritario a las Fuerzas dispuestas en el Plan. 7. Apoyar al Sistema de Comando, Control y Coordinación con medios humanos y

materiales, teniendo como Centro Director de Red al Centro de Operaciones del Ejército.

K. Compañía de Policía Militar / Cuartel General del C.G.E. 1. En condiciones de relevar a las Unidades destacadas en Servicios Externos en la

Guarnición de Montevideo, en caso que las mismas sean empleadas en acciones previstas en el presente Plan.

L. Departamento II/E.M.E. 1. Accionar mediante orden los medios de la Ca. de Contrainteligencia, en apoyo a la

ejecución del presente Plan. M. Departamento III/E.M.E.

1. Mantener actualizado el presente Plan de acuerdo a su aplicación, por ensayo o ejecución en operaciones.

N. Departamento V (Asuntos Civiles) / E.M.E. 1. Tomar a su cargo la planificación de las operaciones tendientes a la defensa de la

población, en los escenarios descriptos en I.C., con parte de los medios no empleados de la FRI.

X. Detalles de Coordinación.



1. Planificar y operar el Sistema de Comando, Control y Coordinación a establecer a través de los Centros de Operaciones fijos y móviles, teniendo como Centro Director de Red al Centro de Operaciones del Ejército.

2. Autorizado el enlace directo entre las Unidades (acorde a la Organización de las Fuerzas), a los efectos de la coordinación de las acciones ejecutadas en el marco del presente Plan.

3. Elevación de los Planes correspondientes, dentro de los 60 días posteriores de la fecha de emisión del presente Plan.

4. Facilitar la ejecución de ensayos a iniciativa de las Grandes Unidades y Unidades participantes del presente Plan.

5. El presente Plan entra en vigencia para su planificación de inmediato y para su ejecución mediante orden.

6. A los fines de un apropiado análisis, divulgación y ensayo, se determina un plazo de 30 días a partir de la emisión de este Plan, durante el cual se mantendrán en vigencia los Planes de Operaciones anteriores, los cuales caducarán posteriormente a expirado dicho plazo.

7. El presente Plan deja sin efecto toda Directiva que se oponga a lo dispuesto en el mismo.

ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA. A. Abastecimientos.

1. El C.A.A. dará prioridad de abastecimiento, "a pedido", a las Unidades que intervienen en la ejecución del presente Plan.

2. COMANDO Y COMUNICACIONES.

A. Comunicaciones. 1. Redes de Radio de otras Fuerzas: Se integrarán previa coordinación al desarrollo de las

operaciones. 2. I.E.COM. en vigor

B. Comando. 1. P.C. C.G.E. 2. CODE. C.G.E. Anexos: Anexo No 1 “Contingencia de Nivel Mínima Intensidad: Seguridad Exterior de los

Establecimientos Carcelarios (Cerrojo)”. Anexo No 2 “Contingencia de Nivel Mínima Intensidad: Restablecimiento del Orden

Público (Alfa)”. Anexo No 3 “Contingencia de Nivel Mínima Intensidad: Control de Frontera (Bloqueo)”. Anexo No 4 “Contingencia de Nivel Mínima Intensidad: Detección de Artefactos

Explosivos (Escudo)”.9 A continuación de lo ya expuesto y considerando que la F.R.I. es elemento asignado que llevará a cabo el cumplimiento del Plan director de Seguridad, se considera relevante detallar las características generales, los Niveles de Organización, Misión, Asignación, equipamiento, etc. dispuestos para la F.R.I. correspondiente a cada Arma. 9 Ejército Nacional. Doctrina de Empleo del Ejército Nacional. C.G.E. Montevideo2005



. “Organización de la Fuerza de Respuesta Inmediata / FRI”. Acorde a la acotación del Tema se analizará en particular el material, armamento y equipo, soslayando los efectivos.(Anexo No1-ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL )

PARA LAS ARMAS DE INFANTERÍA Y CABALLERÍA Misión: Mantenerse en estado permanente de apresto y con capacidad de rápida reacción, para ser accionada mediante orden, en condiciones de ejecutar tareas de: vigilancia, patrullaje, control de puntos críticos y de áreas estratégicas y/o bloqueo de los mismos. Asignación: Constituye una Sub-Unidad integrada dentro de cada Unidad Básica. Categoría: La organización de la Sub-Unidad de Fuerza de Respuesta Inmediata, es la prevista acorde al marco de actuación descrito en el Plan Director “Seguridad” para el empleo del Ejército Nacional en Tiempo de Paz y Conmoción Interior y las Directivas de Instrucción y Entrenamiento vigentes. Niveles de Organización. Nivel 1.

Nivel operacional actual, conformado en base al personal y equipo disponible en cada Unidad Básica, acorde a sus respectivas T.O. y E.

Nivel.2. Nivel operacional óptimo, conformado mediante una asignación adicional de medios, los cuales incrementarán los medios materiales actualmente asignados a las Unidades Básicas, hasta alcanzar el nivel de equipamiento dispuesto.

ORGANIZACIÓN DE EQUIPO, MATERIALES Y ARMAMENTO. RESUMEN.

Indice MATERIAL Niveles de Organización Autorizados Ref Nº Descripción

N-1 N-2

Observaciones

01 FAL 109 109 02 Pistola 5 14 03 MAG/FAP 9 9 04 Rifle Tirador Esp. 2 2 05 Mort. 60 mm 2 2 06 Arma A/T 2 2 07 Radio VHF/Handy 15 15 08 Radio HF/VHF 1 1 P/UU. Del Int HF 09 Vehículo liviano 1 9 10 Vehículo Pesado 5 3 11 Rque. 4 Ton. 2 3 12 Rque. ¼ Ton. 1 4 13 Rque. Cocina 1 1



RESUMEN Sólo para UU. Mecanizadas


N-1 N-2

Observaciones

01 FAL 109 109 02 Pistola 5 14 03 MAG/FAP 9 9 04 Rifle Tirador Esp. 2 2 05 Mort. 60 mm 2 2 06 Arma A/T 2 2 07 Radio VHF/Handy 15 15 08 Radio HF/VHF 1 1 P/UU. Del Int HF 09 Vehículo liviano 1 9 10 Vehículo Pesado 5 3 11 T.B.P. 6 6 12 Rque. 4 Ton. 2 3 13 Rque. ¼ Ton. 1 4 14 Rque. Cocina 1 1

Fuente: T.O.E/F.R.I.

PARA EL ARMA DE ARTILLERIA Misión: Mantenerse en estado permanente de apresto y con capacidad de rápida reacción, para ser accionada mediante orden, en condiciones de ejecutar tareas de: vigilancia, patrullaje, control de puntos críticos y de áreas estratégicas y/o bloqueo de los mismos. Asignación: Constituye una Sub-Unidad integrada dentro de cada Unidad Básica. Categoría: La organización de la Sub-Unidad de Fuerza de Respuesta Inmediata, es la prevista acorde al marco de actuación descrito en el Plan Director “Seguridad” para el empleo del Ejército Nacional en Tiempo de Paz y Conmoción Interior y las Directivas de Instrucción y Entrenamiento vigentes. Niveles de Organización. Nivel 1.



RESUMEN Indice MATERIAL

Niveles de Organización Autorizados Ref Nº Descripción

N-1 N-2

Observaciones



01 FAL 66 66 02 Pistola 4 10 03 MAG/FAP 6 6 04 Rifle Tirador Esp. 2 2 05 Radio VHF/Handy 9 9 06 Radio HF/VHF 1 1 P/UU. del Int HF 07 Vehículo Pesado 2 2 08 Vehículo liviano 1 4 09 Rque. 4 Ton. 2 2 10 Rque. ¼ Ton. - 1 11 Rque. Cocina 1 1

Fuente: T.O.E/F.R.I.

……. INGENIEROS Y COMUNICACIONES Misión: Mantenerse en estado permanente de apresto y con capacidad de rápida reacción, para ser accionada mediante orden, en condiciones de ejecutar tareas de: vigilancia, patrullaje, control de puntos críticos y de áreas estratégicas y/o bloqueo de los mismos.

Asignación: Constituye una Sub-Unidad integrada dentro de cada Unidad Básica. Categoría: La organización de la Sub-Unidad de Fuerza de Respuesta Inmediata, es la prevista acorde al marco de actuación descrito en el Plan Director “Seguridad” para el empleo del Ejército Nacional en Tiempo de Paz y Conmoción Interior y las Directivas de Instrucción y Entrenamiento vigentes. Posibilidades: Niveles de Organización. Nivel 1.



RESUMEN


N-1 N-2

Observaciones

01 FAL 37 37 02 Pistola 3 6 03 MAG/FAP 3 3 04 Rifle Tirador Esp. 2 2 05 Radio HF/VHF 1 1 P/UU. del Int HF



06 Radio VHF/Handy 5 5 07 Vehículo Pesado 1 1 08 Vehículo liviano 1 3 09 Rque. 4 Ton. - 1 10 Rque. ¼ Ton. 1 1 11 Rque. Cocina 1 1

Fuente: T.O.E/F.R.I. Estas Fuerzas son diferentes en su organización acorde al Arma a que pertenecen. para las Armas Base, Infantería y Caballería, las F.R.I. son a Nivel Compañía, las cuales suman 15 en la primera y 10 en la segunda, o sea totalizan 15 Compañías. Para el Arma de Artillería la F.R.I. está formada por 2 Secciones en cada Unidad, sumando 6 en total, y para las Unidades de Ingenieros y Comunicaciones las F.R.I. se conforman a Nivel Secc. por Unidad, totalizando 8. A título de ejemplo, desde el punto de vista de la instrucción, en una Unidad Básica de la B.C.3, del total del Personal de la F.R.I. (Nivel Escuadrón), están afectados un 71 % de los mismos (aprox. 80 hombres), a cumplir con otras actividades como el Plan Poda, Plan invierno, Guardias de Cárceles, trabajos para U.T.E., y otras actividades de Apoyo a la Comunidad ej. arreglo de Escuelas y otros. Estas actividades perjudican directamente a la instrucción de la F.R.I. debido a que el Cte. de la misma no posee la totalidad del Personal. Como Conclusión Parcial del Plan Director de Seguridad, el elemento encargado de llevar a cabo el cumplimiento del mencionado Plan, es la Fuerza de Respuesta Inmediata(F.R.I), cuya valor, organización, equipamiento y materiales, dependerá del Arma de la unidad Básica al cual pertenece la mencionada Fuerza. Seguidamente se expondrán los datos recabados a través de las entrevistas realizadas en particular al Jefe del Dpto. III del E.M.E., al Tte. Cnel. Carlos Bruno, al May. R. Boldrini, al Jefe del CE.C.O.MA.PA Cnel Vidal, con respecto al Plan Director de Operaciones de Paz, que aún no se encuentra vigente, en el cual se identificaron nuevas propuestas y serán detalladas a continuación, con la finalidad de ser consideradas y analizadas al momento de concluir el presente estudio de manera de aportar lineamientos afines en las recomendaciones. Luego del análisis de las entrevistas realizadas, deducimos que el Plan de Operaciones de Paz , se ha desarrollado con la finalidad de cumplir con los acuerdos firmados con la O.N.U., a los efectos de mantener una Fuerza en condiciones de ser desplegada bajo el mandato de la antes mencionada en un breve período de tiempo y acorde a los siguientes lineamientos. MMiissiióónn ddeell PPllaann

MMaanntteenneerr eell eessttaaddoo nneecceessaarriioo ddee aapprreessttoo EEssttaabblleecceerr uunn ssiisstteemmaa ddee GGeenneerraacciióónn ddee FFuueerrzzaass eeqquuiilliibbrraaddoo.. EEssttaabblleecceerr pprroocceeddiimmiieennttooss ooppeerraattiivvooss yy aaddmmiinniissttrraattiivvooss qquuee aattiieennddaann llooss ddiiffeerreenntteess

mmoommeennttooss ddee llaass ooppeerraacciioonneess.. EE..CC..DD.. mmaanntteenneerr uunnaa FFuueerrzzaa ddee RReessppuueessttaa IInnmmeeddiiaattaa ccoonn uunn mmááxxiimmoo nniivveell ddee aapprreessttoo..

GGeenneerraacciioonn ddee llaa FFuueerrzzaa -- RReessppoonnssaabbiilliizzaarr aa llaass GGGGUUUU ddee llaa iinntteeggrraacciióónn yy pprreeppaarraacciióónn ddee llaass SSuubb--UUUU.. -- EEqquuiilliibbrraaddoo aaccoorrddee aa llaa ffuueerrzzaa eeffeeccttiivvaa aassiiggnnaaddaa.. - EEssttaaddoo FFiinnaall:: CCoonnttiinnuuaarr ccuummpplliieennddoo llaa MMiissiióónn PPrriinncciippaall eenn eell TTeerrrriittoorriioo NNaacciioonnaall



RRoottaacciióónn ddeell PPeerrssoonnaall CCddoo.. yy EE..MM.. 11 aaññoo OOffiicciiaalleess ssuubbaalltteerrnnooss 66 mmeesseess PPeerrssoonnaall ssuubbaalltteerrnnoo 66 mmeesseess.. LLaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn llaass MM..OO..PP.. ddeell PPeerrssoonnaall eenn llaa aaccttuuaalliiddaadd ssee eessttiimmaa eenn 4400%%;; aall vvaarriiaarr llooss ttiieemmppooss ddee rreelleevvooss ((pprrooppuueessttaa 66 mmeesseess,, ttiieemmppoo aanntteerriioorr 11 aaññoo)) rreessuullttaa llóóggiiccoo qquuee eessttee vvaalloorr ssee iinnccrreemmeennttee.. CCoonntteemmppllaa llaa pprreevviissiióónn ddee ccoonnttaarr ccoonn uunnaa FFuueerrzzaa ddee RReessppuueessttaa ccoonn ccaappaacciiddaadd ddee ddeesspplliieegguuee ddee aaccuueerrddoo aa llooss nniivveelleess ddeell nnuueevvoo SSiisstteemmaa SSttaanndd BByy

Rapidez acorde a evolución del acuerdo Stand By. Inclusión en metas del presupuesto. F.R.I. valor 200 HOMBRES.

oo UUUU.. lliiggeerraass ccoonn ffiinneess mmuullttiipprrooppóóssiittooss.. oo EEqquuiippaammiieennttoo rreeqquueerriiddoo lliissttoo.. oo PPeerrssoonnaall ccoonn eexxppeerriieenncciiaa pprreevviiaa.. oo PPoosseeeerr llaa aannuueenncciiaa ddeell ppooddeerr eejjeeccuuttiivvoo.. oo NNeecceessiiddaadd ddee iinnvveerrssiióónn previa oo Tiempos de despliegue 30 a 45 días.

UUnniiddaaddeess ddee GGeenneerraacciióónn ddee FFuueerrzzaass yy mmeeddiiooss DDiivviissiioonneess ddee EEjjéérrcciittoo ……………………….. Sub-Unidades Mot. y Mec. GGrraannddeess UUnniiddaaddeess ddee llaa RReesseerrvvaa GGeenneerraall CCoommaannddoo ddee AAppooyyoo LLooggííssttiiccoo ddeell EEjjéérrcciittoo ………………....Sub-Unidades Logísticas BBrriiggaaddaa ddee IInnggeenniieerrooss………………………………………………………………Sub-Unidad Ingenieros.JUSTIFICACION.

La justificación de la presente investigación se basa en la importancia que representa la seguridad y la defensa para el país, así como también el cumplimiento de los compromisos asumidos a nivel internacional.

Desde el punto de vista del Ejercito Nacional se materializa en el cumplimiento eficiente de las diversas misiones que el mismo tiene asignadas. Estas puntualizaciones destacan la importancia del tema en estudio, considerando en primer término que la Fuerza sea un componente del Potencial Nacional eficiente, sustentable y creíble y en segundo término .el adecuado respaldo a la política exterior del Estado.

Por lo anteriormente expuesto podemos deducir que el tema de investigación es un problema de actualidad que afecta a la Fuerza, motivo por el cual es vital identificar los medios disponibles y dosificarlos adecuadamente para el cumplimiento de las diversas misiones asignadas acorde a la jerarquía de cada una de ellas (Misiones fundamentales y subsidiarias). Es aquí donde se plantea la necesidad de aportar lineamientos orientadores que minimicen el impacto de una Misión Subsidiaria, en este caso las M.O.P., en una Misión Fundamental, en particular el Plan Director de Seguridad.



B. FORMULACIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMA. Para lograr una formulación adecuada del problema es menester destacar e identificar las diferentes misiones asignadas a la Fuerza, para luego poder establecer las necesidades para cumplir cada una de ellas y posteriormente luego del análisis correspondiente, obtener elementos fehacientes que representen el impacto que causan las Misiones Operativas de Paz en la Capacidad Operacional de la misma. Las Misiones Operativas de Paz requieren una adecuada asignación de medios acorde a los contratos correspondientes suscriptos con la O.N.U. de manera tal que aseguren el cumplimiento de la misión asignada. Considerando lo mencionado en los antecedentes, existe la necesidad de dotar de los recursos adecuados a la Fuerza que efectuará el despliegue. Algunos de estos recursos, particularmente los materiales, pueden ser adquiridos de un tercero o segregados de los existentes en el país. Hasta nuestros días esta asignación se ha efectuado mayoritariamente a través de la segregación de los mismos por parte de la Fuerza. Es oportuno recordar que la Fuerza posee diversas misiones a ser cumplidas en el país, gran parte de ellas expuestas en el presente trabajo como Misión Fundamental, extractadas de la Doctrina de Empleo del Ejército Nacional. Los recursos existentes en el país previo a los despliegues mencionados, con su correspondiente incremento a través de los años, fueron obtenidos con la finalidad de cumplir las misiones asignadas a la Fuerza en nuestro territorio. De esta situación surge la necesidad de dotar de recursos materiales en la medida justa a la fuerza, tanto en nuestro territorio como en el extranjero, siendo aquí donde se materializa en parte la situación problema. El impacto en la Capacidad Operacional no solamente se aprecia desde esta perspectiva, sino que afecta diversas áreas como la instrucción, el entrenamiento, la económica, el factor sicosocial, etc, las cuales serán analizadas en profundidad acorde a la acotación determinada por el tutor del presente trabajo.

C. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN.

Objetivos Generales. Dada la importancia de mantener a la Fuerza con una Capacidad Operacional eficiente que permita el cumplimiento de las Misiones asignadas (en particular del Plan Director de Seguridad, acorde a las acotaciones efectuadas), la presente investigación tiene por objetivo detectar aquellos factores de las Misiones Operativas de Paz que impactan en forma positiva o negativa en ella, de manera de obtener elementos sustanciales que permitan desarrollar lineamientos orientadores tendientes a asegurar la preservación de la misma. Objetivos Específicos.

A los efectos de llevar a cabo la investigación en forma ordenada, fraccionaremos el Objetivo Principal en Objetivos Específicos o Intermedios, de manera tal de desarrollar el estudio a través de un proceso organizado y lógico, que no nos permita omitir información vital que nos conduzca a conclusiones erróneas. Estos Objetivos son:



- Determinar el impacto de las M.O.P. desde el punto de vista de la segregación de medios en el cumplimiento del Plan Director de Seguridad por parte de la Fuerza.

- Identificar el impacto que producen los efectivos a su retorno, determinando en particular aquellas áreas de mayor incidencia..(soslayando el impacto sicosocial y económico)

- En base a los elementos resultantes del análisis desarrollado, arribar a lineamientos orientadores que aseguren la preservación de la Capacidad Operacional de la Fuerza.

-

D. MARCO TEÓRICO Al inicio de la Investigación debimos incursionar en una variada gama de documentación, con la finalidad de interpretar la terminología que hace al título. Para ubicarnos en el Tema se recurrió a material existente sobre la temática donde se encontraron referencias de diversa índole, descartando aquella que no se consideró sustancial. Dirigiéndonos de lo general a lo particular, se destaca la importancia que adquieren las M.O.P. llevadas a cabo por nuestra Fuerza en el marco de los compromisos con la O.N.U. en cocncordancia con la política exterior del país. Teniendo en cuenta la amplitud del Tema, los Autores consideraron oportuno y pertinente, focalizar particularmente en el Marco Teórico los dos grandes conceptos que lo encuadran: -La Misión del Ejército Nacional. -El Plan Director de Seguridad. Al referirnos a la Capacidad Operacional de la Fuerza y las M.O.P. es vital destacar la importancia que posee la Misión del Ejército Nacional en este sentido, considerando que ambos términos se encuentran implícitos en ella. Es menester destacar el Marco general de la misma donde se determinan las Misiones Fundamentales y Subsidiarias de la Fuerza. MISIÓN DEL EJÉRCITO NACIONAL Generalidades

El supremo interés de la Nación, está por encima de cualquier propósito y consiste en el auténtico bienestar de su población asentado en la libertad, que la paz y la democracia brindan para que todo habitante pueda desarrollarse como ciudadano, dentro de los preceptos que define nuestro modo de vida. En consecuencia la libertad se concibe como el escenario natural de la democracia, basada en sólidas estructuras y una real conciencia cívica, sobre la que se asienta finalmente el patrimonio espiritual y material del Estado-Nación. Es por ello que toda Fuerza Militar indefectiblemente, debe cumplir sus misiones encuadrada siempre en la normativa vigente, actuando subordinada al Poder Constitucional, desempeñando únicamente aquellos roles que sus cometidos le imponen y que en última instancia reflejan la importancia de su existencia y su utilidad pública, constituyéndose de ese modo en el soporte fundamental de la estructura democrática del Estado, asegurando la libertad de acción del Gobierno



Nacional, la defensa de las Instituciones y la salvaguarda de los más altos valores de la Nación, o sea, aquellos valores esenciales de la nacionalidad que conforman, bajo diferentes formas, el Patrimonio Nacional. En ese contexto y conceptualmente, podemos establecer entonces que las Misiones de las Fuerzas Armadas conllevan responsabilidades en el plano interior y exterior y responden a la organización política y grado de desarrollo de la Nación, pudiéndose instrumentar y concebir de dos grandes maneras, siendo válida la combinación de ambas. En ambas opciones, si bien se trata de mantener una Fuerza esencialmente operativa para enfrentar situaciones excepcionales, razón de ser de su existencia, se consideran además, los Sistemas de Seguridad a los que se adhiere la Nación (Colectivo, Cooperativo, Individual) y su grado de compromiso con otros roles subsidiarios de carácter político, social, humanitario, etc. La primera se orienta fundamentalmente a las agresiones reales y potenciales a las que puede verse sometido el país y al empleo más probable de sus Fuerzas Armadas, apoyando su Defensa Militar Externa en el sistema tradicional de la Seguridad Colectiva, que visualiza amenazas comunes y la intervención militar en caso de consumarse una agresión exterior a cualquier Estado que integre el acuerdo multilateral. La segunda se dirige más genéricamente a la defensa de los objetivos vitales del Estado-Nación, fortificando su atención interna y respaldando su accionar en un sistema de Seguridad Cooperativa, con énfasis en la asociación y cooperación para la prevención de los conflictos y la resolución de disputas. Igualmente resulta factible la combinación o conjunción de ambos sistemas, priorizando e interpolando algunos elementos, variando las concepciones y estructuras de uno u otro, evolucionando de cierta forma a nuevos mecanismos de seguridad a través de procesos de cambio de carácter estratégico. Del mismo modo en toda situación o circunstancia, normalmente se mantienen los principios de la Seguridad Individual o propia que asume internamente cada Estado para preservar su patrimonio. En cualquiera de estas circunstancias toda Fuerza, cualquiera sea ella, debe cumplir sin duda alguna y bajo cualquier condición, aquella misión esencial y permanente, definida como Fundamental, Principal o Básica, que responde a la esencia misma del país, como lo son entre otros la defensa de la integridad de su patrimonio (histórico, cultural y territorial) su soberanía e independencia, su unidad e identidad nacional, su capacidad de autodeterminación, el afianzamiento de su inserción internacional, la protección de la vida y libertad de sus habitantes así como de sus recursos, etc. Pero no por ello se puede dejar de apreciar la realidad que se vive en la que también existen otras situaciones, que normalmente responden a legítimos intereses del propio país en un determinado momento y escenario y que se reflejan también en otras misiones coyunturales, conocidas como Subsidiarias, Complementarias o Transitorias, normalmente de diferente valor y duración que las anteriores. En este contexto el Ejército Nacional, como componente terrestre del Factor Militar, materializado por las Fuerzas Armadas de la Nación, legal y doctrinariamente cumple diversas misiones y/o cometidos, tareas y acciones. Conceptualmente se concibe que el Ejército Nacional resulta trascendente a los fines de la Nación, siendo sustento de su existencia, vigencia y futuro y que su obligación y compromiso, siempre renovado, es la custodia de todos los valores y aspiraciones de la comunidad, asegurando el pleno ejercicio de las libertades y el libre juego de las Instituciones.



Estos cometidos básicos reflejan una concepción que enfatiza la custodia de los valores inmutables del Estado, mantenimiento de su integridad patrimonial y conservación de su independencia y soberanía, o sea que se relaciona con la defensa de los objetivos vitales de la Nación. Pero como también debe apoyar y proteger otros intereses legítimos del país a través de diversas acciones, asimismo se contempla doctrinariamente la concepción de otras tareas como lo son aquellas necesarias para atender amenazas no tradicionales o trasnacionales, el creciente apoyo militar a la política exterior del Estado, la preservación del Medio Ambiente, el apoyo al Desarrollo Nacional y la participación en emergencias ante desastres naturales o provocados por el hombre. Es por ello que el Ejército Nacional cumple su misión en dos dimensiones, con la flexibilidad que resulte necesaria. Una de carácter prácticamente permanente establecida en la Constitución y las Leyes de la República, orientada específicamente por su Misión Fundamental o Principal en el marco del concepto Clásico de la Defensa Nacional y otra de carácter coyuntural que se refleja en actuaciones en beneficio de la comunidad, normalmente de carácter temporal e incluso en algunos casos sin afectar estrictamente la Defensa Nacional y que configuran su Misión Subsidiaria o Complementaria. Para ello, a su vez cumple Tareas que se derivan del marco legal existente o son dispuestas por el Mando Superior, o bien se deducen de la misión genérica asignada al Ejército Nacional, las que se clasifican normativamente en Tareas Esenciales y Accesorias, de las cuales asimismo se derivan diferentes Acciones. El Ejército Nacional constituye la rama de las Fuerzas Armadas organizada, equipada, instruida y entrenada para planificar, preparar, ejecutar y conducir los actos militares que imponga la Defensa Nacional en el ámbito terrestre, sólo o en cooperación con los demás componentes de las Fuerzas Armadas. Misión Fundamental Su Misión Fundamental consiste en “defender la independencia, la paz y el honor de la República, la integridad de su territorio, su Constitución y sus leyes”, en el ámbito de su jurisdicción. Misión Subsidiaria Como Misión Subsidiaria y sin detrimento de su misión fundamental, el Ejército Nacional, deberá llevar a cabo aquellas actividades que, en beneficio de la sociedad, le sean asignadas por el Mando Superior de las Fuerzas Armadas pudiendo incluir entre otras, apoyo a Planes de Desarrollo, Obras de Conveniencia Pública, Mantenimiento del Orden Público y Atención a los Servicios Esenciales. OBJETIVOS Lo expuesto anteriormente permite deducir que la misión del Ejército Nacional, como integrante de las Fuerzas Armadas, está orientada hacia dos grandes Objetivos definidos como Principales y Secundarios, cimentando a su vez su accionar sobre dos pilares básicos: - Desarrollo de un poder de disuasión sustentable y creíble.



- Preservación y afianzamiento de los valores nacionales e ideales democráticos-republicanos, identidad e integración nacional. Objetivos Básicos Son Objetivos Básicos del Ejército Nacional la defensa de la República, en lo que concierne a su: - Honor - Independencia - Integridad Territorial - Paz - Constitución - Leyes Objetivos Complementarios Son Objetivos Complementarios: - Apoyo al Desarrollo económico y social. - Cooperar en el Mantenimiento del Orden y tranquilidad del país. Esto implica conformar una Fuerza, que deberá ser en principio una base posible y sustentable que pueda configurar una disuasión creíble y protagonizar una reacción inmediata ante cualquier agresión, para luego absorber las reservas y actuar como organización militar convencional, nivel de garantía armada imprescindible, con que toda Nación debe contar para dar seguridad a la democracia y a su vida independiente en el concierto internacional. ACCIONES Que se derivan de las Tareas Esenciales de la Defensa Militar Externa Relacionadas con el desarrollo de un Poder de Disuasión sustentable y creíble: - Formular la doctrina, las tácticas, las normas y los procedimientos para la organización, equipamiento, instrucción, entrenamiento, administración, mantenimiento de la moral y empleo de la Fuerza. - Formular y ejecutar los planes de reclutamiento, movilización, organización, equipamiento, instrucción, entrenamiento, apoyo logístico y operaciones del Ejército, e intervenir en la formulación y ejecución de los similares que incumben a las Fuerzas Armadas en su conjunto. - Mantener un despliegue de Fuerzas que permita el cumplimiento de sus misiones. - Establecer y mantener un Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia eficiente. - Propiciar una mayor cooperación hemisférica en todos los órdenes, particularmente en aquellos aspectos vinculados con la seguridad. Relacionadas con la contribución a la preservación de los Valores Nacionales: - Constituir el soporte fundamental de la estructura del Estado, respaldando la forma democrática republicana de gobierno que la Nación ha adoptado constitucionalmente. - Cooperar junto a otras Instituciones del Estado en el resguardo de los valores nacionales asociados a la identidad nacional. - Impulsar la permanente promoción de los valores que sustentan la conciencia colectiva nacional, constituyéndose en un verdadero factor de afianzamiento del patriotismo y trasmisor del “ser nacional” a las nuevas generaciones.



- Consolidar a la Institución Militar como una escuela de moral estoica, en la que la abnegación, el sacrificio, el desinterés, el honor y la ecuanimidad constituyen las cualidades básicas de su fin solidario. Relacionadas con la conducción, junto a las demás ramas de las Fuerzas Armadas, de la Defensa Militar del país en el ámbito de su jurisdicción, en caso de materializarse una agresión de origen externo. - Ejecutar los actos militares que imponga la Seguridad y la Defensa Nacional, sólo o en cooperación con las demás ramas de las Fuerzas Armadas. - Integrar Comandos y Fuerzas Conjuntas o Combinadas, según las necesidades de la Defensa Nacional. - Planificar y ejecutar las Operaciones de Defensa Civil del Territorio. - Conducir las Operaciones Estratégicas y Tácticas en forma independiente o en cooperación con otras Fuerzas, en el ámbito terrestre, necesarias a la Defensa Nacional. Que se derivan de las Tareas Esenciales de la Defensa Militar Interna Relacionadas con la participación en Operaciones contra el Terrorismo Internacional: - Formular la doctrina, las tácticas, las normas y los procedimientos para la organización, equipamiento, instrucción y entrenamiento contra actividades terroristas. - Formular y ejecutar los procedimientos necesarios para el equipamiento, instrucción y empleo de medios especializados en la detección y desactivación de artefactos terroristas. - Planificar y ejecutar actividades antiterroristas (particularmente de inteligencia y contrainteligencia) sólo o en cooperación con las demás ramas de las Fuerzas Armadas u otros organismos del Estado. - Planificar y ejecutar las Operaciones de Defensa Civil del Territorio necesarias a estas operaciones. - Promocionar una mayor cooperación con otros países, particularmente en el ámbito continental. Relacionadas con la conducción de Operaciones contra Movimientos Insurgentes: - Fortalecer el frente interno reafirmando los valores republicano –democráticos. - Formular la doctrina, las tácticas, las normas y los procedimientos para la organización, equipamiento, instrucción y entrenamiento en este tipo de Operaciones. - Conducir las acciones militares necesarias para la neutralización del movimiento insurgente, sólo o en cooperación con las demás ramas de las Fuerzas Armadas o Instituciones del Estado. - Planificar y ejecutar las Operaciones de Defensa Civil del Territorio necesarias a estas operaciones. - Cooperar en evitar la internacionalización del conflicto. Eventual agresión del Terrorismo Internacional o de un Movimiento Insurgente o cualquier otra amenaza no tradicional o grave al orden interno, o actuar en cumplimiento de otras tareas relacionadas con la seguridad internacional o de servicio a la comunidad en casos de desastres calamidades, realizar obras de conveniencia pública, velar por el medio ambiente, etc. Relacionadas con la cooperación en la conservación del orden y la tranquilidad en lo interior: - Apoyar cuando así lo disponga el Mando Superior de las Fuerzas Armadas, a los organismos competentes, ante amenaza grave al orden interno. - Ejercer el contralor sobre la fabricación, comercialización, transporte, tenencia y empleo de armas, municiones y explosivos.



Relacionadas con la contribución en la preservación del Medio Ambiente: - Ejercer el control sobre la fabricación, comercialización, transporte, tenencia y empleo de sustancias peligrosas que puedan ser usadas con fines bélicos, en el ámbito nacional. - Ejercer la administración, conservación, operación y mejoramiento de los Parques Nacionales y las áreas protegidas puestas bajo custodia de la Fuerza. - Fomentar la conciencia en el frente interno, de la trascendencia de la preservación del Medio Ambiente. Relacionadas con la realización o apoyo en tareas de Acción Comunitaria y/o Acción Cívica: Actuar con sus medios sólo o en apoyo a otros Organismos del Estado o Instituciones públicas y/o privadas, en las siguientes áreas: - Salud - Educación - Alimentación - Información y recreación - Parques Nacionales - Obras Públicas - Otras. Relacionadas con la ejecución de Operaciones de Protección Civil en el marco de los diferentes Sistemas Nacionales de Emergencia establecidos: - Planificar y ejecutar las acciones necesarias de Protección Civil en el marco de los diferentes Sistemas Nacionales de Emergencia establecidos, ante desastres provocados por fenómenos naturales o por la acción del hombre, que afecten en forma significativa y grave al Estado, sus habitantes, los bienes de los mismos o el Medio Ambiente, dentro del área jurisdiccional del Ejército. OTRAS CONSIDERACIONES En los últimos tiempos la forma en que se desarrollaron los acontecimientos pautan, no solo una característica de rapidez e imprevisión sino que resultan de una dinámica tal, que hace que la valoración y estimación de los riesgos sea muy compleja, ya que obedecen a factores nacionales, regionales y mundiales, configurando un espectro más amplio de nuevas y antiguas amenazas, incluso algunas que se creían superadas. Estamos sin lugar a dudas, frente a un panorama estratégico todavía incierto, confuso y peligroso de gran volatilidad y multiplicidad, y al parecer precariamente estable, que no termina de decantarse. Por otra parte las vertiginosas transformaciones políticas, sociales y económicas que continúan produciéndose en el ámbito mundial, han tenido consecuencias continentales y regionales de diversa índole e intensidad, afectando la vida de los países, entre otros aspectos, en sus planteos de seguridad Para el cumplimiento de La Misión, El Ejército Nacional formula Planes correspondientes a las hipótesis determinadas, entre los cuales encontramos al Plan Director de Seguridad, que en el marco del presente estudio, se centrará su análisis en particular. Seguidamente se transcribe el Concepto Estratégico de Empleo del C.J.E. para la Fuerza en este sentido.



I. SITUACIÓN GENERAL.

A. Del Concepto Estratégico de Empleo del Comandante en Jefe del Ejército, en lo relacionado a las Operaciones, se deduce el Concepto de Empleo Operacional aplicado a los actuales Escenarios.

B. Estos Escenarios de Empleo serán enunciados de acuerdo a la Doctrina y conllevan una Tarea Estratégica para su ejecución, de acuerdo a las posibilidades y limitaciones de la Fuerza.

C. Escenarios de Empleo. 1. En Tiempo de Paz.

a. Nivel de Mínima Intensidad. (1) Operaciones para cooperar en la conservación del orden y la tranquilidad interior.

(a) Vigilancia Exterior de Establecimientos Carcelarios en Áreas identificadas como Militares y como una Tarea Accesoria en apoyo a Organismos Públicos. (Decreto del P.E.No.478/998).

(b) Desactivación de Artefactos Explosivos en la totalidad del Territorio Nacional y como una Tarea Accesoria y exclusiva del Ejército. (Decreto del P.E.No.477/996).

(c) Acción de presencia destinada a provocar un alto efecto disuasivo, a través de Tareas de Vigilancia y Patrullaje en áreas propias y dentro de su responsabilidad, (incluye control de Puntos Críticos). Tarea Accesoria por Amenaza a la tranquilidad interior.

(2) Operaciones Específicas de Antiterrorismo y Contraterrorismo. (a) Estado de alerta permanente para prevenir, disuadir o neutralizar acciones

aisladas de Terrorismo. Incluye Tareas de Inteligencia, Seguridad y Rescate de Rehenes en cualquier parte del Territorio Nacional. Tarea Esencial de la Defensa Militar Interna.

(3) Operaciones para la Seguridad y Defensa Nacional. (a) Acción de presencia destinada a provocar un mayor efecto disuasivo,

actuando a favor del Despliegue Territorial existente, con Tareas que impliquen Vigilancia, Patrullaje y Bloqueo en Áreas Fronterizas ante el accionar de organizaciones violentas o con otros fines que provengan del exterior y puedan poner en riesgo nuestra Soberanía e Integridad Territorial o por el Estado de Conmoción Interior o Guerra en un país vecino. Tarea Accesoria de Seguridad y Defensa Nacional.

b. Nivel de Mediana Intensidad. (1) Operaciones para cooperar en la conservación del orden y la tranquilidad en lo

interior. (a) Acción con la totalidad de la Fuerza ante amenaza grave al orden interno y a

la continuidad de los Servicios Esenciales que agote la capacidad de respuesta de los Organismos competentes, con incremento de las Actividades Disuasivas a través de un mayor patrullaje y control en áreas de responsabilidad y en aquellas declaradas de Interés Estratégico. Acciones destinadas a dar continuidad de los Servicios Esenciales (no incluye el funcionamiento de los Servicios Esenciales).

2. Conmoción Interior. a. Nivel de Alta Intensidad.

(1) Operaciones contra el Terrorismo Internacional y movimientos insurgentes.



(a) Previa declaración del Estado de Guerra Interno, participación activa de la totalidad de la Fuerza ante agresiones armadas violentas en el orden interno, originadas por un movimiento insurgente o terrorista interno o externo que opere en nuestro país o que lo utilice como Base de Operaciones en lo regional o continental, incluye el enfrentamiento y represión de acuerdo al Marco Legal previamente establecido (Tarea Esencial de Defensa Militar Interna). Incluye el enfrentamiento con uso de la fuerza para neutralizar o liberar Áreas de interés Estratégico o Militar, atacadas o penetradas por Organizaciones Terroristas.

3. Las acciones terroristas deberán ser consideradas en todos los escenarios y con prescindencia de la evaluación del nivel de intensidad de las operaciones en desarrollo

E. DEFINICIÓN CONCEPTUAL “Capacidad Operacional: Es aquella aptitud especifica en la que se encuentra un elemento, para cumplir con la misión que le es inherente y que se encuentra precisada en su cuadro de organización. Cuadro de organización: Publicación que prescribe la misión, dependencia, posibilidades, categoría, movilidad, organigrama, rol de combate, dotaciones y datos para movilización de cada comando, organismo y Unidad del ejercito. ” .10 “Capacidad: Aptitud para alguna cosa- Talento o disposición para entender bien las cosas- Espacio hueco suficiente para contener algo. Operacional: perteneciente o relativo a las operaciones matemáticas, militares o comerciales- Dicho de una Unidad que esta en condiciones de operar. Fue necesario en esta etapa definir provisoriamente el termino Capacidad Operacional, al no encontrarse en forma explicita en nuestros Reglamentos. A su vez se estableció por los autores, también en forma provisoria, las áreas que comprenden a dicha terminología: Doctrina, Instrucción, Moral y Equipamiento. Impacto: Choque de un proyectil o de otro objeto contra algo-Huella o señal que deja.- Efecto de una fuerza aplicada bruscamente- Golpe emocional producido por una noticia desconcertante- Efecto producido en la opinión pública por un acontecimiento, una disposición de la autoridad, una noticia, una catástrofe, etc.- Conjunto de posibles efectos negativos sobre el medio ambiente de una modificación del entorno natural, como consecuencia de obras u otras actividades Preservar: Proteger, resguardar anticipadamente a una persona, animal o cosa, de algún daño o peligro.”11

F. ENFOQUE DEL TEMA Y METODOLOGÍA DE TRABAJO.

El Tema se abordara desde los mas altos niveles de decisión, enfocándolo a su vez desde el punto de vista del Jefe de Estado Mayor con la finalidad de brindar el asesoramiento en lo que respecta a la optimización de la instrucción, organización y dosificación de los recursos disponibles para el cumplimiento por parte del Ejercito Nacional de sus misiones principales y

10 Terminología de uso Castrense.(Manual Ejército Argentino) RFP 9901Instituto Geográfico Militar. 11 . Internet. Diccionario de la Real Academia Española (Definiciones de Capacidad, Operacional, impacto, preservar)



subsidiarias, mediante el desarrollo de lineamientos orientadores que permitan asegurar la capacidad operacional de la Fuerza. La Población objeto de estudio es: El Ejercito Nacional(La Fuerza). Las unidades de análisis son: Las diferentes áreas de la Capacidad Operacional del Ejercito Nacional. El objeto de estudio es el “impacto en la Capacidad Operacional de la Fuerza de la participación de la misma en las M.O.P, comprendidas en el periodo 1992 –2006”. La metodología que utilizaremos será de naturaleza exploratoria y descriptiva. El camino a transitar durante el desarrollo de la investigación, con la finalidad de lograr un razonamiento a través de una secuencia lógica y ordenada que resulte en conclusiones acertadas, esta planificado acorde al siguiente detalle: En principio se determinaran las diferentes misiones asignadas a la Fuerza, establecidas en su Doctrina de Empleo donde se explicitaran los diferentes planes en vigencia con sus respectivos medios, posteriormente serán establecidas las M.O.P. desarrolladas en el periodo considerado, procurando segmentarlas para lograr un análisis mas detallado.(Recopilación de datos D-I y III). Serán identificados los medios necesarios para el cumplimiento de las misiones de la Fuerza resltando áreas que comprenden la Capacidad Operacional de la Fuerza (encontrándose actualmente en forma provisoria), para luego y a través de las entrevistas programadas a ese fin, mensurar el impacto producido en cada una de ellas. Las entrevistas se realizaran por el método exploratorio en principio a los Jefes de los Departamentos del E.M.E.. Finalmente se establecerán las áreas que efectúa su mayor impacto, recabando elementos sustanciales que brinden fundamentos que permitan desarrollar lineamientos orientadores para preservar la Capacidad Operacional de la Fuerza.

.Limitaciones: Luego del análisis de la información correspondiente recopilada en esta etapa, podemos decir que en cuanto a la documentación necesaria para un estudio adecuado, no existen limitaciones. Si apreciamos una dificultad no menor, al considerar la naturaleza de los términos en que se basa nuestra investigación, “impacto y capacidad operacional” por tratarse de un término abstracto, por lo que su mensura, no se presenta inicialmente sencilla. De todas formas se estima que la misma será llevada a cabo por medio de las entrevistas desarrolladas a los jefes de cada área de impacto con ese fin. La definición del termino Capacidad Operacional se realizo en forma provisoria, considerando que no se posee dicho termino en forma explicita en nuestros Reglamentos, estando sujeta a consideración.



CAPITULO II. ANALISIS DE LA INFORMACION. La Misión del Ejercito Nacional esta claramente definida a través del marco Constitucional, Legal y de las Tareas y Cometidos deducidas, particularmente expresadas en la Constitución de la Republica Art. 168, Ley Orgánica de las FF.AA. N 14.157, Ley Orgánica del Ejercito15.688, Decreto N 574/74 y Ley N 16.170. Al adentrarnos en el Tema de estudio, veremos que dentro de las Tareas y Cometidos deducidos, se identifica la participación de nuestro Ejército en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, como aspecto subsidiario a cumplir dentro de la Misiones asignadas, y aunque estas Operaciones como dijimos son subsidiaria, podemos decir que para nuestra Fuerza adquieren una importancia relevante desde el momento que hoy en día podemos manifestar que realmente el Ejercito Nacional puede subsistir, y cumplir mejor sus restantes misiones gracias a los rubros que ingresan por concepto de estas Operaciones. En el mismo sentido el Personal ve en estas actividades bien remuneradas una ventana abierta, una posibilidad de poder contrarrestar el problema económico al cual se ve enfrentado, viendo una factible salida a estos, pese al sacrificio, esfuerzo familiar, personal y a los riesgos a los cuales se ve enfrentado durante su concurrencia. De la misma manera como se mencionó, la Institución a través de las Misiones Operativas de Paz ve una manera de subsistir, ya que el Estado no satisface las necesidades económicas básicas que le permitan llevar a cabo sus actividades de forma correcta, no pudiendo realizar la inversión en equipamientos y materiales necesarios para el cumplimiento de sus Misiones, así como la renovación de estos por el tiempo de su vida útil y desgastes normales. Este aspecto económico hace vital que el interés que se le otorga a las M.O.P. dejaría de ser subsidiario para ser fundamental. Luego de analizar la información que antecede, observamos que nuestra Fuerza al participar en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz bajo mandato de Naciones Unidas, se ha visto obligada a segregar medios a las mismas, con las repercusiones correspondientes en nuestra Capacidad Operacional dentro del territorio Nacional. Esta segregación, con el crecimiento del número de las Operaciones, y el aumento de Personal dentro de cada una de ellas, trae aparejado que los medios enviados al exterior sean cada vez más. Es por estas razones que se hace necesario atender el re-equipamiento de nuestras Unidades en nuestro país, sustituyéndoles el material y equipo que se ha enviado a las Misiones, e incluso haciendo lo propio con los materiales y equipos que han quedado en el país y que necesitan actualizarse, reponerse por desgastes o roturas, o por que ha finalizado su vida útil. Esto es menester realizarlo a los efectos de poder conservar la Capacidad Operacional de la Fuerza, satisfaciendo particularmente las necesidades de equipamiento y de material de las F.R.I. a los efectos de poder cumplir con los Planes previstos. Como lo mencionara en la entrevista, el Jefe del Departamento III, “La Capacidad Operacional de nuestra Fuerza, la podemos evaluar acorde a si las F.R.I., cumplen o no, con su misión, considerando al Ejercito Operativo, si las F.R.I. de todas las Unidades del país se encuentran Operativas”. O sea en nuestro análisis, podemos deducir acorde a las pautas recibidas, que para estudiar “el Impacto de las Misiones de Paz en la Capacidad Operacional de nuestra Fuerza”, es necesario estudiar las F.R.I., en su misiones, entrenamiento, organización, equipamiento y materiales, para poder así arribar a conclusiones al respecto. Estas Fuerzas son diferentes en su organización acorde al Arma a que pertenecen. para las Armas Base, Infantería y Caballería, las F.R.I. son a Nivel Compañía, las cuales suman 15 en la primera y 10 en la segunda, o sea totalizan 15 Compañías. Para el Arma de Artillería la F.R.I.



está formada por 2 Secciones en cada Unidad, sumando 6 en total, y para las Unidades de Ingenieros y Comunicaciones las F.R.I. se conforman a Nivel Secc. por Unidad, totalizando 8. A los efectos de graficar las necesidades del material y equipo transcribiremos un cuadro resumen de los mismos, realizado por el Dpto. III del E.M.E., donde se expresan los totales de las F.R.I. por Arma, determinando los totales de equipos y materiales necesarios para el cumplimiento de su misión acorde a las T.O.E. y se comparan con las existencias reales de los mismos para los Niveles 1 y 2, dejando en claro las diferencias expresadas en rojo, y los sobrantes expresados en azul, dentro de cada ítem.

Unidades de Infantería y Caballería

I C I C

CANTIDAD DE MATERIAL

CANTIDAD DE MATERIAL

EXISTENCIA REAL DIFERENCIAS

Para 1 FRI Total para 25 FRI de I y C

Descripción

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

Total para 25

Unidades Nivel 1 Nivel 2

FAL 109 109 2725 2725 7365 4640 4640 Pistola 5 14 125 350 876 751 526 MAG/FAP 9 9 225 225 316 91 91 Rifle Tir.Esp. 2 2 50 50 137 87 87 Mort. 60 mm 2 2 50 50 79 29 29 Arma A/T 2 2 50 50 120 70 70 Radio VHF Handy 15 15 375 375 0 -375 -375 Radio HF/VHF 1 1 25 25 0 -25 -25 Vehículo Liviano 1 9 25 225 113 88 -112 Vehículo Pesado 5 3 125 75 101 -24 26 Remolque 4 Ton. 2 3 50 75 34 -16 -41 Remolque 1/4 Ton. 1 4 25 100 26 1 -74 Remolque Cocina 1 1 25 25 21 -4 -4 Se debe tener en cuenta que las cantidades de material se refieren a una Sub-Unidad FRI a 3 secciones por ser Armas base, en cambio la existencia real considerada es la de las Unidades completas. (Fuente Dpto.III, E.M.E.)



Unidades de Artilleria

ARTILLERIA CANTIDAD DE

MATERIAL CANTIDAD DE

MATERIAL


Niveles Total para 6 Unidades Descripción

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2 Total para 6 Unidades Nivel 1 Nivel

2

FAL 66 66 396 396 1649 1253 1253 Pistola 4 10 24 60 95 71 35 MAG/FAP 6 6 36 36 46 10 10 Rifle Tir.Esp. 2 2 12 12 24 12 12 Mort. 60 mm 0 0 Arma A/T 0 0 Radio VHF Handy 9 9 54 54 0 -54 -54 Radio HF/VHF 1 1 6 6 0 -6 -6 Vehículo Liviano 1 4 6 24 19 13 -5 Vehículo Pesado 2 2 12 12 49 37 37 Remolque 4 Ton. 2 2 12 12 0 -12 -12 Remolque 1/4 Ton. 0 1 0 6 4 4 -2 Remolque Cocina 1 1 6 6 0 -6 -6 Se debe tener en cuenta que las cantidades de material se refieren a una Sub-Unidad FRI a 2 secciones, en cambio la existencia real considerada es la de las Unidades completas.(Fuente Dpto.III, E.M.E.)

Unidades de Ingenieros y Comunicaciones

ING COM ING COM CANTIDAD DE

MATERIAL CANTIDAD DE

MATERIAL


Niveles Total para 8 Unidades Descripción

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2 Total para 8

Unidades Nivel 1 Nivel 2

FAL 37 37 296 296 1974 1678 1678 Pistola 3 6 24 48 95 71 47 MAG/FAP 3 3 24 24 40 16 16 Rifle Tir.Esp. 2 2 16 16 36 20 20 Mort. 60 mm 0 0 0 Arma A/T 0 0 0



Radio VHF Handy 1 1 8 8 0 -8 -8 Radio HF/VHF 5 5 40 40 0 -40 -40 Vehículo Liviano 1 3 8 24 20 12 -4 Vehículo Pesado 1 1 8 8 16 8 8 Remolque 4 Ton. 0 1 0 8 1 1 -7 Remolque 1/4 Ton. 1 1 8 8 3 -5 -5 Remolque Cocina 1 1 8 8 0 -8 -8 Se debe tener en cuenta que las cantidades de material se refieren a una Sub-Unidad FRI a 1 seccion, en cambio la existencia real considerada es la de las Unidades completas.(Fuente Dpto.III, E.M.E.)

En este pequeño resumen se deja de manifiesto la insuficiencia del equipamiento de comunicaciones, pero a los efectos del análisis no será contemplado debido a que a la fecha de entrega de este estudio el mismo habrá sido adquirido, satisfaciendo las necesidades. A su vez recordemos que el Ejército Nacional en la actualidad está avocado a la compra de equipamiento y materiales, tendientes a satisfacer las necesidades existentes. Como se mencionó, las necesidades de equipamiento y de material de las F.R.I., son satisfechas dentro de cada Unidad a la que pertenecen, desproveyendo al resto del personal para poder cumplir acorde a las T.O.E., Tablas de Organización y Equipo de las F.R.I. que figuran en el “Plan Director de Seguridad”.

En otras palabras, las Unidades van a poder cumplir con la organización y equipo de las F.R.I., con el concepto que se esta operativo si las F.R.I. lo están, el Ejercito va a tener esas fracciones operativas por Unidad, y no sus Unidades. Debemos considerar que la Capacidad Operativa de las Unidades se aprecia a partir del cumplimiento de los Planes previstos, pero debemos recordar que aparte del Plan Director de Seguridad con sus respectivos Anexos, las Unidades están afectadas a otros Planes que les ocupan Personal, tiempo y medios perjudicando las necesidades para la instrucción global, así como el resto de las actividades en general de la mencionada Unidad. Como hemos visto y a título de ejemplo en una Unidad Básica de la B.C.3, del total del Personal de la F.R.I. (Nivel Escuadrón), están afectados un 71 % de los mismos (aprox. 80 hombres), a cumplir con otras actividades como el Plan Poda, Plan invierno, Guardias de Cárceles, trabajos para U.T.E., y otras actividades de Apoyo a la Comunidad ej. arreglo de Escuelas y otros. Estas actividades perjudican directamente a la instrucción de la F.R.I. debido a que el Cte. de la misma no posee la totalidad del Personal. Analizando otros aspectos: Nuestra Fuerza ha participado con hombres, material y equipamiento en el marco de las Misiones de Paz en Camboya, Mozambique, Angola, y hoy lo sigue haciendo en Congo, y Haití. Estos despliegues han traído aparejado que nuestro personal haya adquirido, y adquiera actualmente una experiencia profesional que los distingue de aquellos países que no han participado de este tipo de misiones o incluso entre muchos que lo hacen, tanto por la capacitación recibida antes de irse, así como la sumatoria de las lecciones aprendidas en las diferentes Áreas de Misión.



Podemos decir que la participación del Personal Superior y Subalterno en las Misiones Operativas de Paz incide positivamente en lo individual y en lo colectivo a Nivel Unidad Básica; lógico será inferir que redundará en una mayor Operatividad de la Fuerza como un todo. La participación en las M.O.P. trae aparejado también otros beneficios al personal y a la Institución, ya sea por la mejora en materia económica por concepto de retribuciones personales para los primeros o para la segunda por concepto de reintegro de dinero por la depreciación del material y equipo, y servicios brindados lo cual es un hecho tangible. Pese a estos beneficios, podemos observar, el deterioro del material y equipo de nuestra Fuerza, tanto aquí en el territorio Nacional como en las Misiones que actualmente se desarrollan. Si bien se han realizado esfuerzos de compra de diferentes equipos, los mismos han sido puntuales, no suficientes, y ni de forma continua, sacrificando muchas veces al personal que se encuentra en el exterior al realizar operaciones reales con riesgo de vida no contando con los medios adecuados y que normalmente no cuenta con los medios adecuados para operar, contando muchas veces con materiales y equipos que vienen siendo usados desde el ano 1992 en otras misiones con su respectivo desgaste. Se formulan Planes, como el “Plan Director de Seguridad”, con la finalidad de atender las hipótesis de empleo de la Fuerza en base a la evaluación de las amenazas más probables dentro de las existentes. Acorde a la Tabla de Organización y Equipo para las F.R.I., expresadas en el Anexo Nº 5 del Plan Director de Seguridad, se menciona el equipamiento que toda Unidad Básica debe tener, con la finalidad de atender en primera instancia, los requerimientos impuestos por los planes operativos que conjuntamente conforman el mencionado Plan Director. De este análisis desprendemos que comparando la actual existencia de material y equipo en las Unidades Básicas, y el de las T.O.E. de las F.R.I., se deduce que existen carencias que no permiten completar el equipo suficiente para equipar a la F.R.I. También de las entrevistas realizadas, se dedujo que el “Plan de Operaciones de Paz”, se ha desarrollado con la finalidad de cumplir con los acuerdos firmados con la O.N.U., a los efectos de mantener una Fuerza en “Stand By” en condiciones de ser desplegada en un corto período de tiempo, con el máximo nivel de apresto.



CAPITULO III. CONCLUSIONES La participación del Personal Superior y Subalterno en las Misiones Operativas de Paz incide positivamente en lo individual y en lo colectivo a Nivel Unidad Básica; y es lógico deducir que redundará en una mayor Operatividad de la Fuerza como un todo. - Se deduce de lo anteriormente expuesto que las Misiones Operativas de Paz se encuentran expresamente establecidas en la Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, en el marco de la misión subsidiaria que se deriva de las Tareas Accesorias relacionadas con el apoyo a la Política Exterior del Estado. - Como lo hemos expresado, podemos concluir que es muy probable que el Ejército continúe participando en las Misiones Operativas de Paz, e incluso que incremente su participación acorde a las nuevas propuestas de la O.N.U. Que es pertinente y oportuno que el “Plan Director de Operaciones de Paz”, se apruebe a la brevedad con la finalidad de cumplir con el apresto necesario y en los tiempos requeridos en consecuencia de los acuerdos firmados al respecto. Este establece que se contará con una Fuerza en “Stand By” en base a personal que ha regresado recientemente de las Misiones de Paz, en condiciones de ser desplegada rápidamente y con el máximo nivel de apresto. Considerando la instrucción y el entrenamiento que reciben las F.R.I. y las Fuerzas que se despliegan en una M.O.P., podemos decir que existe similitud en las mismas. - Que la participación de nuestra Fuerza en este tipo de misiones, si bien es una Misión Subsidiaria, por lo expresado adquiere una importancia vital para la Fuerza por el aspecto económico, a tal punto que de no ser por ellas se estaría en una situación de equipamiento, instrucción, entrenamiento y moral entre otros aspectos muy compleja. - Los equipos y materiales que el Ejército posee, no son suficientes para satisfacer las necesidades de reposición de los mismos en el extranjero, y no son suficientes para cumplir con los requisitos en nuestro país para atender la demanda que requiere la conservación de la Capacidad Operativa.

- Las Fuerzas de Respuesta Inmediata (F.R.I.), no alcanzan los niveles requeridos de organización y equipamiento para atender el cumplimiento de lo expresado en el Plan Director de Seguridad, ni para el resto de los Planes existentes que ocupan la atención de las Unidades en nuestro territorio. - Que en una Unidad Básica de la B.C.3 del total del Personal de la F.R.I. están afectados un 71 % de los mismos, para cumplir con otras actividades que perjudican directamente a la instrucción de la F.R.I. debido a que el Cte. de la misma no posee la totalidad del Personal. - El dinero recibido de la O.N.U por la depreciación del equipo y por su alquiler acorde los contratos pertinentes, es para financiar el re-equipamiento para ser empleado al servicio de esa Organización en las Misiones Operativas de Paz, cosa que se realiza muy puntualmente acorde



nuevos requerimientos y no debido a una política de reposición de los materiales y equipamientos mantenida en el tiempo.

- Independientemente de que nuestra Fuerza ha tenido y tiene un impacto muy positivo en la instrucción y entrenamiento, por la experiencia y el entrenamiento específico recibido en las Misiones de Paz, no son suficiente los efectivos con experiencia que se necesita para cumplir con los Planes de las Unidades aquí en el territorio Nacional.

- En el caso de ser necesario incrementar nuevamente los efectivos actuales y/o realizar nuevos despliegues de una Fuerza Operativa de Paz, (si se prosiguiera con la misma política de equipamiento actual), se deberá recurrir nuevamente al material y equipo de las Unidades generadoras de fuerzas, dificultando así el cumplimiento de los Planes vigentes.

Como se mencionó, las necesidades de equipamiento y de material de las F.R.I., son satisfechas por la Unidad a la que pertenecen, desproveyendo al resto del personal para poder cumplir acorde a las T.O.E., (Tablas de Organización y Equipo de las F.R.I.) que figuran en el “Plan Director de Seguridad”. Las Unidades podrán cumplir solamente con la organización y equipamiento de las F.R.I., dejando desprovista al resto de la misma.



CAPITULO IV. RECOMENDACIONES (Lineamientos Orientadores)

De acuerdo a lo explicitado comprobamos que la participación del Personal Superior y Subalterno en las Misiones Operativas de Paz incide positivamente en lo individual y en lo colectivo a Nivel Unidad Básica; lógico será inferir que redundará en una mayor Operatividad de la Fuerza como un todo. Resultará, desde el punto de vista del Personal (instrucción, entrenamiento, etc.) de la mas alta conveniencia mantener la presencia de efectivos en estos escenarios ya que es en realidad beneficioso.

- Minimizar el impacto de las Misiones de Paz en la Capacidad Operacional de

la Fuerza en nuestro país, desde el punto de vista de la segregación de equipos y materiales, a través de la reinversión de forma sostenida y sistematizada, y no esporádicas e insuficientes como hasta la fecha, de los recursos económicos recibidos de la O.N.U..

- Adquirir el material y equipo necesario para que las Unidades Básicas del

Ejército en nuestro país recuperen los niveles acorde a las T.O.E., quedando en condiciones de poder apoyar incrementos a los actuales despliegues, y en particular para el cumplimiento eficiente de los Planes previstos.

- Padronizar , salvo pequeñas diferencias técnicas, a los diferentes niveles y

escalones la instrucción y entrenamiento de las F.R.I. y el requerido para participar en las Misiones de O.N.U., con el máximo de explotación de las Lecciones Aprendidas.

- A los efectos de evitar la afectación del Personal de las F.R.I., a las

diferentes actividades mencionadas para cumplir con otras actividades que perjudican directamente a la instrucción de las mismas, se recomienda la centralización de la instrucción de las F.R.I. a Nivel Brigada , pudiendo contemplar diferentes períodos, logrando economizar medios, tiempo y entrenando a la mayoría del personal en forma conjunta, de manera tal que la misma sea eficiente .



ENTREVISTAS REALIZADAS.

• Cnel. J. Faguaga. (Jefe del Dpto.III. E.M.E..) • Cnel. C. Bruno. (Dpto.III. E.M.E..) • Cnel. G. Vila • Cnel. P.Vidal. (Jefe del CE.C.O.MA.PA.) • Cnel. G. Barrabino. • Tte. Cnel. G.Labraga (Dpto.IV E.M.E.) • May. Bravo (Dpto.IV E.M.E.)

.

BIBLIOGRAFÍA.

LEYES:

- FF.AA. Ley Orgánica de las FF.AA. N 14.157 - Ejercito Nacional. Ley Orgánica del Ejercito Nacional 15.688.

MANUALES: - Ejército Nacional. Doctrina de Empleo del Ejército Nacional 2005.C.G.E.

Montevideo 2005. - Ejército Nacional. RC 1-1Manual de Operaciones .C.G.E. Montevideo 2003 - Manual de Terminología Castrense (E.A) RFP 9901. Instituto de Geografía Militar. - Base doctrinaria de la instrucción, entrenamiento y evaluación del Ejército

(N.P.T.I.)Montevideo 2003. - O.N.U. Antecedentes sobre las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de las Naciones

- Unidas. Nueva York 2005. PLANES:

- Ejército Nacional. Plan Director de Seguridad C.G.E.(E.M.E)Montevideo.2003. - Ejército Nacional. Plan Director de las Misiones de Paz.(no aprobado aun) C.G.E.

(E.M.E) Montevideo. INVESTIGACIONES ACADÉMICAS:

- Figoli Hebert Gral.:” El nuevo rol del ejercito Nacional en el marco de la O.N.U. para el mantenimiento de la paz”.Tesis de Maestría en Estrategia Nacional. C.AL.E.N.. Montevideo 1996.

- Gonzalez G. May., Bachini L. May., Cervini D.May. Incidencia de las Operaciones de Paz en el Cuadro Superior y Subalterno de las Unidades y Servicios .Monografía. I.M.E.S. Montevideo 1995

- S.O.M. (Lic.T.S.) Rosario Montaño(Coordinadora General y otros). El impacto de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz en el Personal Militar y su familia.Licenciadas en Trabajo Social integrantes del Sistema de Bienestar Social del Ejército. C.G.E. Montevideo 2003.



CONSULTAS A INTERNET:

• www.ejercito.mil.com • www.realacademiaespañola.com

CAPITULO V. ANEXOS. Anexo Nº 1: Organización del Personal de la F.R.I. MAY.

ALVARO BARRABINO. MAY. RAUL PICAPEDRA.



ANEXO No.1: ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL Y EQUIPO DE LA F.R.I.

PARA LAS ARMAS DE INFANTERÍA Y CABALLERÍA. PERSONAL Indice PERSONAL

Niveles de Org. Aut.

Armamento Individual

Ref Nº Función Grado

1 2 N-1 N-2

Obs.

01 Cdo.Ca. F.R.I. UNO UNO 01 Cte.Ca. Cap. 1 1 F.P. F.P. 02 Ofl. Ejec. Tte.1º 1 1 F.P. F.P. -A cargo Grp.

Apy. Cbte. 03 Enc.Ca. Sgto.1º 1 1 F. F. 04 Conductor y

Mecánico Sdo.1ª - Cbo.1ª 1 1 F. F. -Función dual.

05 Radio Op. Sdo.1ª - Cbo.1ª 1 1 F. F. 06 Enfermero Cbte. Sdo.1ª - Cbo.1ª 1 1 F. F. 07 Cocinero

Mensajero Sdo.1ª 1 1 F. F. -Función dual.

08 Armero 1 1 F. F. Sec. F.R.I. DOS DOS

02 Grp. Cdo. DOS DOS 01 Jefe Sec. Tte. 2 2 F.P. F.P. 02 Sgto. Sec. Sgto. 2 2 F. F. 03 R.O./Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 2 2 F. F. -Función dual. 04 Conductor/Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 4 4 F. F.

03 Grp.Fus. SEIS SEIS (1 Esp. en Explo. por

01 J.Grp. Cbo.1ª 6 6 F. F. Sec., 1 Fus. Para-

02 2º J.Grp. Cbo.2ª 6 6 F. F. Médico por Grp. y 1,

03 Fusileros Sdo.1ª/Cbo.2ª 30 30 F. F. Fus. Tirador Esp. por

04 Tirador MAG/FAP Sdo.1ª/Cbo.2ª 6 6 FAP/MAG

MAG/P

Grp.)

05 Fusilero Prov. Sdo.1ª/Cbo.2ª 6 6 F. F. - Prov. MAG/FAP

04 Sec. F.R.I./Res. UNO UNO Grp. Cdo. UNO UNO 01 Jefe Sec. Tte. 1 1 F.P. F.P. 02 Sgto. Sec. Sgto. 1 1 F. F. 03 R.O./Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 1 1 F. F. -Función dual. 04 Conductor/Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 2 2 F. F.

05 Grp.Fus. TRES TRES (1 Esp. en Explo. por







MAG/P

Grp.)

05 Fusilero Prov. Sdo.1ª/Cbo.2ª 3 3 F. F. -Prov. MAG/FAP 06 Grp.Apy.Cbte. UNO UNO Pza.Mort. DOS DOS 01 J.Pza. Cbo.1ª 2 2 F. F. -J.Pza. es R.O. 02 Apuntador/Tirador Sdo.1ª/Cbo.2ª 2 2 F. F. 03 Conductor/Proveedor Sdo.1ª/Cbo.2ª 2 2 F. F. -Función dual.

07 Pza.A/T DOS DOS 01 J.Pza.(Tirador) Cbo.1ª 2 2 F. F. -J.Pza. es R.O. 02 Cargador Sdo.1ª/Cbo.2ª 2 2 F. F. 03 Proveedor Sdo.1ª 2 2 F. F. 04 Conductor/Proveedor Sdo.1ª 2 2 F. F.

EQUIPO

Indice MATERIAL

Niveles de Organización Autorizados Ref Nº Descripción

N-1 N-2

Observaciones

01 Cdo.Ca. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 8 8 02 Pistola 2 2 03 Radio HF/VHF 1 1 P/UUdel Int HF 04 Radio VHF/Handy 1 1 05 Vehículo liviano 1 2 06 Rque. ¼ Ton. - 1 07 Rque. Cocina 1 1

02 Sec. F.R.I. UNO UNO 03 Cdo. Sec. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 5 5 02 Pistola 1 1 03 Radio VHF/Handy 1 1 04 Vehículo Liviano - 1 05 Vehículo Pesado 1 1 06 Rque. 4 Ton. 1 1

04 Grp. Fus. TRES TRES 01 FAL 24 24 02 Pistola -- 3



03 Rifle para Tirador Esp.

2 2

04 MAG/FAP 3 3 05 Radio VHF/Handy 3 3

05 Sec. F.R.I. Res. UNO UNO 06 Cdo. Sec. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 5 5 02 Pistola 1 1 03 Radio VHF/Handy 1 1 04 Vehículo Liviano - 1 05 Vehículo Pesado 1 1 06 Rque. 4 Ton. - 1 07 Rque. Cocina 1 1

07 Grp. Fusileros TRES TRES 01 FAL 24 24 02 Pistola -- 3 03 MAG/FAP 3 3 04 Radio VHF/Handy 3 3

08 Equipo Opcional

01 Mochilas 02 Silbatos 03 Linternas 04 Pala Pico 05 Correaje 06 Máscara antigas 07 Cuchillo Bayoneta 08 Capa de agua 09 Cantimplora 10 Saco de dormir 11 Capa poncho 12 Brújulas 13 Mira Visión

Nocturna

14 Mira Telescópica 15 Eq. 1os Auxilios 16 Chalecos antibala 17 Carpas (12

Personas)

18 Menaje 19 Casco balístico 20 Raciones de Cbte. 21 Binóculos 22 GPS



PARA EL ARMA DE ARTILLERÍA.

PERSONAL Indice PERSONAL




1 2 N-1 N-2

Obs.

01 Cdo.Ca. F.R.I. UNO UNO 01 Cte.Ca. Cap. 1 1 F.P. F.P. 02 Ofl. Ejec. Tte.1º 1 1 F.P. F.P. 03 Enc.Ca. Sgto.1º 1 1 F. F. 04 Conductor y

Mecánico Sdo.1ª – Cbo.1ª 1 1 F. F. -Función dual.

05 Radio Op. Sdo.1ª – Cbo.1ª 1 1 F. F. 06 Enfermero Cbte. Sdo.1ª – Cbo.1ª 1 1 F. F. 07 Cocinero


08 Armero 1 1 F. F. 02 Sec. F.R.I. UNO UNO Grp. Cdo. UNO UNO 01 Jefe Sec. Tte. 1 1 F.P. F.P. 02 Sgto. Sec. Sgto. 1 1 F. F. 03 R.O./Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 1 1 F. F. -Función dual. 04 Conductor/Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 2 2 F. F.






MAG/P

Grp.)

05 Fusilero Prov. Sdo.1ª/Cbo.2ª 3 3 F. F. -Prov. MAG/FAP



EQUIPO

MATERIAL

Niveles de Organización Autorizados Ref Nº

Descripción

N-1 N-2

Observaciones

01 Cdo.Ca. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 8 8 02 Pistola 2 2 03 Radio HF/VHF 1 1 P/UUdel Int HF 04 Radio VHF/Handy 1 1 05 Vehículo liviano 1 2 06 Rque. ¼ Ton. 1 1

02 Sec. F.R.I. UNO UNO Cdo. Sec. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 5 5 02 Pistola 1 1 03 Radio VHF/Handy 1 1 04 Vehículo Liviano - 1 05 Vehículo Pesado 1 1 06 Rque. 4 Ton. - 1 07 Rque. Cocina 1 1

03 Grp. Fusileros TRES TRES 01 FAL 24 24 02 Pistola -- 3 03 Rifle para Tirador

Esp. 2 2


04 Equipo Opcional

01 Mochilas 02 Silbatos 03 Linternas 04 Pala Pico 05 Correaje 06 Máscara antigas 07 Cuchillo Bayoneta 08 Capa de agua 09 Cantimplora 10 Saco de dormir



11 Capa poncho 12 Brújulas 13 Mira Visión

Nocturna


Personas)


PARA LAS ARMAS DE INGENIEROS Y COMUNICACIONES. PERSONAL Indice PERSONAL




1 2 N-1 N-2

Obs.

01 Cdo.Ca. F.R.I. UNO UNO 01 Cte.Ca. Cap. 1 1 F.P. F.P. 02 Ofl. Ejec. Tte.1º 1 1 F.P. F.P. 03 Enc.Ca. Sgto.1º 1 1 F. F. 04 Conductor y

Mecánico Sdo.1ª - Cbo.1ª 1 1 F. F. -Función dual.

05 Radio Op. Sdo.1ª - Cbo.1ª 1 1 F. F. 06 Enfermero Cbte. Sdo.1ª - Cbo.1ª 1 1 F. F. 07 Cocinero


08 Armero 1 1 F. F. 02 Sec. F.R.I. UNO UNO Grp. Cdo. UNO UNO 01 Jefe Sec. Tte. 1 1 F.P. F.P. 02 Sgto. Sec. Sgto. 1 1 F. F. 03 R.O./Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 1 1 F. F. -Función dual. 04 Conductor/Mensajero Sdo.1ª/Cbo.1ª 2 2 F. F.








MAG/P

Grp.)

05 Fusilero Prov. Sdo.1ª/Cbo.2ª 3 3 F. F. -Prov. MAG/FAP

EQUIPO

MATERIAL

Niveles de Organización Autorizados Ref Nº

Descripción

N-1 N-2

Observaciones

01 Cdo.Ca. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 8 8 02 Pistola 2 2 03 Radio HF/VHF 1 1 P/UUdel Int HF 04 Radio VHF/Handy 1 1 05 Vehículo liviano 1 2 06 Rque. ¼ Ton. 1 1

02 Sec. F.R.I. UNO UNO Cdo. Sec. F.R.I. UNO UNO 01 FAL 5 5 02 Pistola 1 1 03 Radio VHF/Handy 1 1 04 Vehículo Liviano - 1 05 Vehículo Pesado 1 1 06 Rque. 4 Ton. - 1 07 Rque. Cocina 1 1

03 Grp. Fusileros TRES TRES 01 FAL 24 24 02 Pistola -- 3 03 Rifle para Tirador

Esp. 2 2


04 Equipo Opcional

01 Mochilas 02 Silbatos 03 Linternas 04 Pala Pico 05 Correaje 06 Máscara antigas 07 Cuchillo Bayoneta



08 Capa de agua 09 Cantimplora 10 Saco de dormir 11 Capa poncho 12 Brújulas 13 Mira Visión

Nocturna


Personas)


ANEXO No.1: ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL Y EQUIPO DE LA F.R.I.

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I.M.E.S.-E.C.E.M.E.- C.E.M. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN ... · A su vez éste pretende ser un aporte y una guía que permita ser orientado hacia nuevos trabajos obteniendo así planteos