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Il piano di protezione civile: Il piano di protezione civile: un adempimento burocratico un adempimento burocratico
o un’opportunità per gli o un’opportunità per gli amministratori?amministratori?
Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiVilla Montalto (FI) - 25 settembre 2007Villa Montalto (FI) - 25 settembre 2007
D.ssa Cristina Francini
Dirigente Settore “Sistema regionale di protezione civile”
Competenze del comune ed attribuzioni del sindaco
3. Il sindaco è autorità comunale di protezione civile. Al verificarsi
dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il sindaco
assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di
assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi
necessari dandone immediata comunicazione al prefetto e al
presidente della giunta regionale.
Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civileEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civile
L 24/02/1992 n.225 - Art. 15, comma 3
Il Sindaco e il Comune sono responsabili dell’attività di PC
Funzioni conferite alle regioni e agli enti locali
c) sono attribuite ai comuni le funzioni relative:
2) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla
preparazione all'emergenza, necessari ad assicurare i primi
soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;
3) alla predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di
emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione
previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, e, in ambito montano,
tramite le comunita' montane, e alla cura della loro attuazione, sulla
base degli indirizzi regionali;
4) all'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli
interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza
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DL 31/03/1998 n.112 - Art. 108, punto c), commi 2, 3, 4
Il Sindaco e il Comune sono responsabili dell’attività di PC
Competenze del sindaco e del presidente della provincia
1. Il sindaco e il presidente della provincia sono gli organi
responsabili dell'amministrazione del comune e della provincia.
3. Salvo quanto previsto dall'articolo 107 essi esercitano le funzioni
loro attribuite dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti e
sovrintendono altresì all'espletamento delle funzioni statali e
regionali attribuite o delegate al comune e alla provincia.
4. Il sindaco esercita altresì le altre funzioni attribuitegli quale
autorità locale nelle materie previste da specifiche disposizioni di
legge.
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D.Lgs 18/08/2000 n.267 - Art. 50, commi 1, 3, 4
Il Sindaco e il Comune sono responsabili dell’attività di PC
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Tuttavia l’attività di PC
• Viene in risalto solo quando è carente
• E’ percepita come sproporzionata
alle forze del comune
Incredibile ritardo nei soccorsi
• Non è una priorità quotidiana Nel lavoro degli uffici e degli amministratori
Nella percezione dei cittadini
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Quindi ci si affida
• Alla capacità di improvvisare
•Esperienza•Disponibilità•Competenzam
a an
che
a
in u
nasi
tuaz
ione
di
•Stress•Difficoltà comunicazioni•Difficoltà controllo•Accentramento•Mancanza informazioni
prod
ucon
o•Sovrapposizioni•Dimenticanze•Ritardi
INEFFICIENZA
• All’intervento di altre autorità
Tempo
Lontananza
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Il Piano di PC
Strumento organizzativo di tutte le risorse a disposizione
(interne e esterne), che consente di:
• Riflettere sulle necessità
• Predisporre le soluzioni
• Definire centri di competenza/responsabilità intermedi
• Alleggerire i compiti del CAPO
• Migliorare il lavoro degli addetti
FARE MEGLIO E PRIMA
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Il Piano di PC è una GARANZIAper tecnici e amministratori in quanto:
• Operativo
ES
ER
CIT
AZ
ION
IE
SE
RC
ITA
ZIO
NI
• Conosciuto dagli operatori
• Conosciuto dalla popolazione
Analisi di fattibilità
Formazione
Informazione
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PIANI DI PROTEZIONE CIVILE:
SITUAZIONE ATTUALE IN COMUNI E
CENTRI INTERCOMUNALI
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Comuni non associati (60)PIANO PC
391
6
14
8
3
18
11
Centri Intercomunali (40)PIANO PC
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5 da meno di 120 giorni
13 da più di 120 giorni
TEMPI ATTESA:
71
18
106
92
Totale Comuni (287)PIANO PC
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Riepilogo
Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civileEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civile
Assente
Istruttoria in itinere
In attesa di modifiche
Verificato con esito positivo
71
18
106
92
Totale287
71 (25%)
18 (6%)
106 (37%)
92 (32%)
391
6
14
ComuniNON ASSOCIATI
60
39 (65%)
1 (2%)
6 (10%)
14 (23%)32
17
100
78
ComuniASSOCIATI
227
32 (14%)
17 (8%)
100 (44%)
78 (34%)
STATO PIANO
71
18
106
92
32
17
100
78
391
6
14
Riepilogo
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Assente
Istruttoria in itinere
In attesa di modifiche
Verificato con esito positivo
Totale287
71 (25%)
18 (6%)
106 (37%)
92 (32%)
ComuniNON ASSOCIATI
60
39 (65%)
1 (2%)
6 (10%)
14 (23%)
ComuniASSOCIATI
227
32 (14%)
17 (8%)
100 (44%)
78 (34%)
STATO PIANO
Presentato 21 (35%) 195 (86%) 216 (75%)
TIPOLOGIE PROGETTUALI FINANZIATE AGLI EE.LL.- IMPORTI E PERCENTUALI
134,36015.9%
20,2002.4%
61,1467.2%
373,63844.3%
63,7547.6%
39,5804.7%
56,8646.7%
94,73611.2%
Allestimento/potenziamento CentroOperativo
Allestimento di strutture logistiche
Disponibilità di mezzi e strumenti operativi
Elaborazione del piano intercomunale
Elaborazione del piano comunale
Esercitazioni per la verifica dei piani
Informazione alla popolazione circa icontenuti del piano di p.c.
Istituzione centralino e P.I. H24
Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civileEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civile
Contributi finanziari per la pianificazione - DGR 368_2004
Contributi finanziari per la pianificazione - DGR 368_2004
Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civileEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civile
Stato progetto
ELABORAZIONE PIANO COMUNALE
Richiesti
Presentato Piano Concluso Proroga 31/10 Revocato
13* 7 3 4 6
TotaleComuni
50NON richiesti*3 poi passati alla forma associata
CONTRIBUTI
14
Stato progetto
ELABORAZIONE PIANO INTERCOMUNALE
Richiesti
Presentato Piano Concluso Proroga 31/10 Revocato
22 21 7 14 1
TotaleCI
18NON richiesti
CONTRIBUTI
11