Proyecto de Nominación Conjunta Transfronteriza

a la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO

“Islas del Caribe Sur”(Archipíélago de las Aves, Archipiélago

de Los Roques, Curazao y Bonaire)

Proyecto de Nominación Conjunta Transfronteriza “Islas del Caribe Sur”

• El área en consideración incluye a las islas desotavento que correspondan a una misma formacióngeológica, vale decir, las islas de Curazao, Bonaire,Archipíélago de las Aves y Archipiélago de Los Roques,excluyéndose expresamente a la isla de La Orchila.

• Esta exclusión obedece a que, si bien dicha isla formaparte de la misma formación geológica, es objeto de untrato distinto a cargo del Ministerio de la Defensa.

• No formarían parte de dicha área Aruba y las islas aloriente de La Orchila por no formar parte de la citadaformación geológica.

Basamento Jurídico• La base jurídica para sustentar esta propuesta a nivel nacional

la constituye el Tratado de Delimitación de las Áreas Marinasy Submarinas entre la Republica de Venezuela y el Reino delos Países Bajos (1978);

• adicionalmente, otros Convenios Internacionales como:• el Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio

Marino en la Región del Gran Caribe (Convenio deCartagena, 1983) y sus protocolos, en particular el ProtocoloSPAW (Areas y Especies de Flora y Fauna EspecialmenteProtegidas); y

• el Convenio para el Comercio Internacional de Especies deFlora y Fauna Silvestres -CITES

¿de que se trata?• En la actualidad todas las islas consideradas, con excepción del

archipiélago de Las Aves, son objeto de alguna forma de protección, razón por la cual el impacto inmediato sería la adopción de medidas específicas para dicho archipiélago.

• El área propuesta sería regulado por un plan de manejo conjunto orientado a ordenar las actividades que en esos espacios se llevan a acabo, y en particular a los siguientes objetivos:

• Pesca.• Turismo y recreación.• Conservación, y• Recuperación de áreas intervenidas

...activación de mecanismos de cooperación

• En el marco del citado plan de manejo conjunto los dos paísesacordarían mecanismos de cooperación, tanto conforme alTratado de Delimitación marítima, como de acuerdo a losprincipios y reglas que emanan de sus respectivosordenamientos internos. Dichos mecanismos de cooperaciónestarían orientados a los siguientes aspectos generales:

• intercambio de información;• cooperación en guardería ambiental;• cooperación en la lucha contra ilícitos ambientales y tráfico

ilícito de especies protegidas; y• fomento de programas puntuales para cada área, sub área y

sector, en particular en atención a los objetivos antes referidos.

...es necesario desarrollar un proceso de zonificación

• Por otra parte, el área a ser nominada PatrimonioMundial, como toda área natural protegida, debe serobjeto de una zonificación, por lo que la misma seríasubdividida de acuerdo a los siguientes factores:

• sectores emergidas objeto de protección,• sectores sumergidas objeto de protección, y• zonas incluidas en el área sin una protección

especial, pero sujetas a la administración y controlconforme al plan de manejo conjunto.

¿qué pasa con la soberanía?

• Con relación al ejercicio de autoridad, vale destacarque no habría un ejercicio compartido por lasautoridades de ambos países, sino una comunión dereglas en beneficio mutuo.

• En este sentido, ninguno de los dos paísessacrificaría soberanía, jurisdicción o alguna forma dedominio en el área.

• Las limitaciones que se acuerden estarían dirigidas alos objetivos señalados y se implementaríanconforme a la legislación interna de cada uno.

La importancia de esta iniciativa,por otra parte, es dual... pues

• Permite establecer un laboratorio de cooperación inédito en elCaribe bajo el amparo del derecho internacional ambientalmarino, potenciando la capacidad de ambos Estados paraejercer controles eficientes y productivos en un áreaespecialmente sensible por sus características bióticas.

• Al mismo tiempo, facilitará la conservación de especiesprotegidas y la lucha contra el tráfico ilícito de las mismas. Eneste sentido, vale destacar que ambos países son parte delProtocolo SPAW (Convenio de Cartagena) y del ConvenioCITES; y

• facilita el ordenamiento de esas áreas (en el caso venezolanocomo ABRAE) como zonas protegidas, lo cual tiende a facilitarel logro de financiamiento de proyectos específicos enorganismos multilaterales de diverso orden

En lo concreto, lo que se estaría proponiendo, en unaprimera instancia es la adopción de un proyecto decooperación con el Reino de los Países Bajos (por Curacaoy Bonaire),con el objeto de establecer un plan de manejo conjunto enel sentido antes expuesto y,en lo concreto, el establecimiento de un área especial en elarchipiélago de Las Aves que contenga dos parámetrosespecíficos:

¿Qué es lo que se está proponìendo?

Una Reserva de Fauna y un Sitio de Patrimonio Histórico-Cultural

• Una reserva de fauna y flora marina, que abarcaríaáreas emergidas y sectores sumergidos, hasta unaprofundidad a ser determinada, y el establecimiento deunos sitios concretos como patrimonio cultural ehistórico de la Nación.

• Estos sitios están determinados principalmente por elnaufragio en el siglo XVII de la Flota del Almirantefrancés Jean D’Stress, ubicado al oriente delarchipiélago; y unas ruinas en la isla oriental.

• Quedaría pendiente una evaluación de la islaoccidental para determinar la existencia de otros sitiosde interés histórico.

Para ello se necesitan 2 acciones a nivel nacional

• Se han identificado dos acciones que a nivelnacional se hacen imprescindibles para esteproceso. La primera consiste en fortalecer elproceso de gestión del Parque Nacional LosRoques; y la segunda evaluar y proponer un AreaBajo Administración Especial para elArchipiélago de Las Aves, como apoyo a ladeclaratoria de patrimonio mundial binacional paralas Islas del Caribe Sur.

• Debido a la presencia de un importante acervohistórico cultural en las islas venezolanas, lapropuesta de denominación comjunta incluirá losaspectos culturales como parte integral de la misma.

Para Venezuela,es una situación ganar-ganar

• La propuesta de denominación conjunta implica parael Estado venezolano una situación de ganar-ganar,pues aún cuando en el caso que la nominación noprosperase, el país ganaría un área protegida más,como resultado de proteger al Archipiélago Las Avesbajo dos figuras jurídicas, como son las propuestasdel equipo técnico venezolano:

• Reserva de Fauna Silvestre(responsabilidad administrativa del MARN); y

• Sitio de Patrimonio Histórico Cultural(responsabilidad administrativa del IPC)

Opiniones de otros organismos

• COMANDANCIA GENERAL DE LA ARMADA (comunicación N° 0204de fecha 27 de enero de 2003): “estima que este proyecto refuerza latésis del mar de Venezuela, favorece la protección de la flora; fauna ymedio ambiente; facilita el intercambio científico e investigativo en elárea y la obtención de fondos destinados a la conservación ambiental yque Venezuela contribuiría con un precedente positivo para lacooperación entre Estados en materia ambiental.

• MARN: La Autoridad Unica de Area del Parque Nacional LosRoques considera que favorece la gestión de vigilancia, controly conservación del parque, al involucrar tanto a Bonaire yCurazo, como a la UNESCO en este esfuerzo. Fomenta elecoturismo. Permitirá intercambiar experiencias con el ParqueMarino de Bonaire y realizar un Plan Maestro para el área.Destaca los beneficios económicos resultantes.

Otro punto positivo...• Otro punto a destacar como resultado de este evento,

está relacionado con los aspectos jurisdiccionales y laproblemática del comercio ilegal de especies marinas:

• botuto, en veda a nivel nacional desde el año 1997;• langosta, en veda a nivel nacional desde el 1º. de mayo

al 31 de octubre; y• otras especies donde se incluyen el pepino de mar y el

caballito de mar.• En tal sentido, durante el Taller de Bonaire, los

representantes de las Antillas Holandesas se mostraronreceptivos al establecimiento de mecanismos decooperación bilateral (memorandum de entendimiento)para las áreas de conservación, pesca y turismo.

Proyecto de Memorandum de Entendimiento

• La importancia de activar un mecanismo de cooperaciónbilateral como este, se basa en los aspectos jurisdiccionales yla problemática del comercio ilegal de especies marinas deinterés comercial, capturadas en aguas del Archipiélago LasAves y vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,permitiendo dar ejecución a un aspecto importante del Tratadode Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978,contenido en su artículo X, relativo a la conservación yexplotación de los recursos marinos vivos, y reafirmando suvigencia.

• Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a losprincipios y reglas que emanan de sus respectivos

ordenamientos internos.

Un aspecto negativo...

• Lamentablemente, el gobierno venezolano tieneuna posición de fuerte resistencia a estapropuesta argumentando que vulnera lasoberanía nacional

• Esta posición fue inicialmente establecida por laCancillería y aceptada por el Ministerio delAmbiente sin argumento técnico alguno

Sin embargo...

• Este es el proyecto de ámbito Eco-regional demayor interés y cohesión por parte de losintegrantes de la Alianza de la Eco-región delCaribe Sur y de las comunidades involucradas,así como de los organismos de Naciones Unidas(PNUD, PNUMA, UNESCO, etc.)

Seguimos trabajando...• Tanto Fundacion Caribe Sur, como otras ONG’s

nacionales y eco-regionales seguimos trabajando a favorde esta propuesta a traves de los pasos previos:

• Investigación de línea base en el Archipiélago Las Aves• Promover el establecimiento del corredor biológico a lo

largo del área propuesta• Impulsar la asignación de una figura de protección para

este archipiélago

Seguimos trabajando...

GRACIAS