Identifikasi Kawasan Potensial - bpsdm.pu.go.id fileKawasan, Penetapan Deliniasi dan Skala Penanganan, Rekomendasi Hasil Identifikasi Lokasi, dan Penutup. Modul ini disusun secara

PENGANTAR PEMBIAYAAN SEKUNDER PERUMAHAN i

MODUL 2

Identifikasi Kawasan Potensial 2016

DIKLAT RENCANA TATA BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN TINGKAT DASAR I

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

Identifikasi Kawasan Potensial i

KATA PENGANTAR

Modul Identifikasi Kawasan Potensial memberikan pemahaman tentang

Identifikasi Kawasan Potensial dalam rangka menyusun dokumen Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan.

Buku ini terdiri atas 5 (lima) bab yang terdiri dari Pendahuluan, Analisis Identifikasi

Kawasan, Penetapan Deliniasi dan Skala Penanganan, Rekomendasi Hasil

Identifikasi Lokasi, dan Penutup. Modul ini disusun secara sistematis agar peserta

pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran

diarahkan pada peran aktif peserta diklat.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun atas

tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.

Penyempurnaan, maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan

bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam

bidang penataan bangunan.

Semarang, Desember 2016

Kepala Balai Uji Coba Sistem Diklat

Perumahan dan Permukiman

ii Identifikasi Kawasan Potensial

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.................................................................................................. I

DAFTAR ISI ............................................................................................................. II

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. II

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... IV

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ....................................................................... V

Deskripsi .................................................................................................... v A.

Persyaratan ............................................................................................... v B.

Metode ...................................................................................................... v C.

Alat Bantu/Media ...................................................................................... v D.

Indikator Keberhasilan .............................................................................. v E.

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 7

Latar Belakang .......................................................................................... 8 A.

Deskripsi Singkat ...................................................................................... 9 B.

Tujuan Pembelajaran ............................................................................... 9 C.

Materi dan Submateri Pokok ................................................................... 9 D.

Estimasi Waktu ....................................................................................... 10 E.

BAB 2 ANALISIS IDENTIFIKASI KAWASAN ............................................................ 11

Indikator Keberhasilan ........................................................................... 12 A.

Umum ..................................................................................................... 12 B.

Kawasan Kajian ....................................................................................... 12 C.

Kawasan Perencanaan ........................................................................... 13 D.

Contoh Peta Kawasan Kajian dan Kawasan Perencanaan ..................... 23 E.

Latihan .................................................................................................... 24 F.

Rangkuman ............................................................................................ 25 G.

BAB 3 PENETAPAN DELINIASI DAN SKALA PENANGANAN .................................. 27


Umum ..................................................................................................... 28 B.

Delineasi Kawasan .................................................................................. 29 C.

Skala Penanganan. ................................................................................. 29 D.

Latihan .................................................................................................... 31 E.

Rangkuman ............................................................................................ 31 F.

BAB 4 REKOMENDASI HASIL IDENTIFIKASI LOKASI ............................................. 33


Umum ..................................................................................................... 34 B.

Analisa SWOT ......................................................................................... 34 C.

Metode Pembobotan / Skoring ............................................................. 37 D.

Identifikasi Kawasan Potensial iii

Rekomendasi .......................................................................................... 40 E.

Latihan .................................................................................................... 40 F.

Rangkuman ............................................................................................ 41 G.

BAB 5 PENUTUP .................................................................................................. 43

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 45

GLOSARIUM ........................................................................................................ 47

iv Identifikasi Kawasan Potensial

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Struktur Materi ....................................................................................... 10

Gambar 2 Kawasan Perumahan ............................................................................... 17

Gambar 3 Kawasan Usaha ....................................................................................... 17

Gambar 4 Kawasan Industri ..................................................................................... 18

Gambar 5 Kawasan Bersejarah ................................................................................ 19

Gambar 6 Peta Kawasan Kajian dan Kawasan Perencanaan ................................... 23

Gambar 7 Deliniasi Kawasan Perencanaan .............................................................. 24

Gambar 8 Analisis SWOT .......................................................................................... 35

Gambar 9 Contoh Analisis SWOT ............................................................................. 37

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Contoh Gambaran Keterkaitan Antara Jenis Kawasan dan Ragam

Kawasan ...................................................................................................... 21

Tabel 2 Parameter Kawasan dan Pertimbangan Kritis Dari Segi Fisik dan Sosial .... 22

Tabel 3 Skala Penanganan: ...................................................................................... 31

Tabel 4 Contoh Tabel Pembobotan ......................................................................... 38

Identikasi Kawasan Potensial v

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL Deskripsi A.

Modul Identifikasi Kawasan Potensial terdiri dari tiga kegiatan belajar mengajar,

yaitu: Analisis Identifikasi Kawasan; Penetapan Deliniasi dan Skala Penanganan dan

Rekomendasi Hasil Identifikasi Lokasi.

Persyaratan B.

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan skema, gambar dan

tabel yang difungsikan untuk memudahkan peserta latih agar lebih memahami

materi modul.

Metode C.

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber), adanya

kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.

Alat Bantu/Media D.

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu:

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

4. Flip chart

5. Bahan tayang

6. Modul dan /atau bahan ajar

Indikator Keberhasilan E.

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta mampu memahami:

1. Analisis Identifikasi Kawasan;

2. Penetapan Deliniasi dan Skala Penanganan

3. Rekomendasi Hasil Identifikasi Lokasi

vi Identifikasi Kawasan Potensial

Identikasi Kawasan Potensial 7

BAB 1

PENDAHULUAN

8 Identifikasi Kawasan Potensial

PENDAHULUAN

Latar Belakang A.

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) merupakan panduan rancang

bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengarahkan

jalannya pembangunan sejak dini, mengendalikan pertumbuhan dan perubahan

fisik suatu lingkungan/kawasan, mewujudkan pemanfaatan ruang secara efektif,

spesifik dan efisien. Dokumen RTBL adalah dokumen yang memuat materi pokok

RTBL sebagai hasil proses identifikasi, perencanaan dan perancangan suatu

lingkungan/kawasan, termasuk didalamnya identifikasi dan apresiasi konteks

lingkungan, yang pada akhirnya ditetapkan sebagai keputusan Bupati atau

Walikota, sebagai panduan rancang bangunan suatu kawasan yang telah

ditetapkan.

Identifikasi Kawasan Potensial merupakan langkah awal dalam pemilihan kawasan

RTBL. Keberhasilan penyusunan RTBL suatu kawasan sebagai panduan rancang

bangun suatu kawasan, sangat ditentukan dalam kecermatan dan ketepatan dalam

melakukan pemilihan kawasan perencanaan RTBL. Untuk itu, menentukan lokasi

suatu kawasan yang akan dibuatkan RTBL, harus dilakukan melalui langkah-langkah

yang cermat dalam melakukan pendataan dan analisis atas kawasan dan wilayah

sekitarnya. Dari analisis data-data yang terkumpul, akan diperoleh identifikasi

kawasan potensial dari segi fisik, sosial, budaya dan ekonomi yang akan digunakan

dalam penyusunan RTBLnya, yang pada akhirnya akan didapatkan suatu kawasan

potensial untuk dikembangkan melalui penyusunan RTBL.

Hasil akhir dari suatu kegiatan penyusunan RTBL, adalah ketentuan panduan

rancang bangun suatau kawasan dalam wilayah Kabupaten / Kota yang dituangkan

dalam keputusan Bupati atau Walikota, maka dalam menentukan kawasan yang

akan ditetapkan sebagai kawasan yang akan disusun RTBLnya, harus melibatkan

dan disepakati oleh Bupati atau Walikota, melalui perangkat daerahnya yang

terkait, dengan melibatkan semua pemangku kepentingan yang berada di dalam/

di sekitar kawasan tersebut.

Pemilihan kawasan seyogianya ditentukan oleh Pemerintah Daerah berdasarkan

prioritas yang disusun ataupun usulan-usulan yang ditampung dan batasan-

batasan yang telah ditetapkan.


Deskripsi Singkat B.

Mata diklat ini dimaksudkan untuk memberikan pemahaman lebih mendalam

tentang metode mengidentifikasi kawasan potensial RTBL yang meliputi dasar

hukum RTBL, analisis identifikasi kawasan, penetapan deliniasi kawasan dan skala

penanganan, serta rekomendasi hasil Identifikasi kawasan kepada peserta melalui

ceramah interaktif, diskusi dan contoh-contoh studi kasus.

Alokasi Waktu: 5 Jp @ 45 menit.

Tujuan Pembelajaran C.

Tujuan pembelajaran dijelaskan dalam bentuk hasil belajar dan indikator hasil

belajar, sebagai berikut:

1. Hasil Belajar

Pada akhir pembelajaran, peserta diklat diharapkan memiliki kompetensi

mampu memahami dan mengusulkan identifikasi kawasan potensial RTBL

melalui ceramah interaktif, diskusi, latihan dan studi kasus.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta mampu memahami:

a. Analisis Identifikasi Kawasan;

b. Deliniasi Kawasan dan Sklala Penanganan

c. Rekomendasi Hasil Identifikasi Kawasan

Materi dan Submateri Pokok D.

Materi dan submateri pokok dalam modul Identifikasi Kawasan Potensial ini adalah

sebagai berikut:

1. Analisis Identifikasi Kawasan

a. Kawasan Kajian

b. Kawasan Perencanaan

2. Penetapan Deliniasi Kawasan dan Skala Penanganan

a. Penetapan Deliniasi Kawasan

b. Skala Penangnan

3. Rekomendasi Identifikasi Kawasan

a. Analisa SWOT

b. Metode Pembobotan / Skoring

c. Rekomendasi


Gambar 1

Struktur Materi

Estimasi Waktu E.

Waktu yang diperlukan dalam mata pelatihan ini adalah : 5 (lima) JP


BAB 2

ANALISIS IDENTIFIKASI KAWASAN


ANALISIS IDENTIFIKASI KAWASAN

Indikator Keberhasilan A.

Dengan mengikuti pembelajaran analisis identifikasi kawasan ini, peserta diklat

diharapkan mampu memahami analisis identifikasi kawasan dalam penyusunan

RTBL suatu kawasan.

Umum B.

Kawasan-kawasan dalam suatu wilayah perkotaan mempunyai variabel yang

berbeda satu dengan lainnya. Variabel-variabel tersebut akan ikut menentukan

perlu/tidaknya suatu kawasan diatur secara khusus dengan RTBL. Kawasan-

kawasan yang mempunyai variabel yang berbeda, akan membutuhkan

penanganan yang berbeda pula. Untuk menentukan pilihan kawasan perencanaan

dalam penyusunan RTBL, perlu dikaji kawasan yang lebih luas, yang disebut

sebagai kawasan kajian. Berbagai data yang terkait dalam kawasan kajian terhadap

kawasan perencanaan, dianalisis dan disimpulkan baik kondisinya, potensi yang

ada, maupun permasalahan yang ada.

Kawasan Kajian C.

Kawasan kajian/studi merupakan kawasan atau lingkungan dengan batas tertentu,

yang merupakan bagian wilayah Kabupaten/ Kota dan perdesaan yang merupakan

kawasan yang lebih luas, letak kawasan perencanaan.

Dalam melakukan kajian terhadap kawasan kajian, harus dilakukan dari berbagai

aspek yang akan menjadi dasar bagi perencanaan, antara lain:

1. Kondisi fisik dan lingkungan

2. Kelembagaan, peraturan dan rencana-rencana terkait

3. Sarana dan prasarana

4. Sosial budaya

5. Ekonomi

6. Kependudukan

7. Kepemilikan lahan

8. Sejarah dan signifikansi historis kawasan

Data-data yang diperoleh dianalisis dari segi kondisi, potensi, permasalahan yang

ada, dan disimpulkan untuk menentukan kawasan perencanaan dari kawasan-


kawasan yang terdapat dalam kawasan kajian. Selain data-data tertulis, dilengkapi

dengan peta-peta regional, Kota/Kabupaten, dan kawasan dengan skala yang

memadai.

Kawasan Perencanaan D.

Kawasan perencanaan merupakan kawasan terpilih dan berada dalam lingkup

kawasan kajian. Kawasan ini terpilih berdasarkan hasil analisis dan kesimpulan

hasil analisis kawasan kajian. Dari hasil tersebut diusulkan alternatif kawasan

perencanaan dan dibuat kesepakatan kawasan perencanaan terpilih. Dari hasil

analisis kawasan kajian, dapat dihasilkan lebih dari satu kawasan perencanaan.

Dalam melakukan pemilihan kawasan perencanaan, agar dapat berhasil dalam

langkah selanjutnya, maka harus melibatkan para pihak yang terkait, antara lain:

Pengusul alternatif, yaitu penyusun dokumen RTBL. Alternatif yang

diusulkan dapat berupa hasil pendataan dan analisis penyusun,

masukan pemberi tugas atau masukan pemerintah daerah/pusat

terkait.

Pembuat kesepakatan kawasan terpilih, adalah penyusun

dokumen RTBL dengan pihak pemberi tugas dan pemerintah

daerah yang berwenang.

Penanggung jawab teknis, terdiri atas perorangan atau

kelompok/tim yang terkait dengan penentuan pemilihan kawasan

perencanaan, dan penanggung jawab teknis terdiri dari Penyusun

dokumen RTBL dan Tim Teknis.

1. Pola Penanganan Kawasan

Kawasan perencanaan terpilih tersebut kemudian dianalisa lebih lanjut, untuk

menetapkan pola penanganan penataan bangunan dan lingkungannya yang

tepat. Berdasarkan Permen PU No, 06/2007/PRT/M/2007 tentang Pedoman

Umum RTBL, pola penanganan penataan bangunan dan lingkungan yang

ditetapkan pada kawasan perencanaan, dapat berupa:

a. Perbaikan kawasan, seperti penataan lingkungan permukiman

kumuh/nelayan (perbaikan kampung), perbaikan desa pusat pertumbuhan,

perbaikan kawasan

b. Pengembangan kembali kawasan, seperti peremajaan kawasan,

pengembangan kawasan terpadu, revitalisasi kawasan, serta rehabilitasi

dan rekonstruksi kawasan pasca bencana


c. Pembangunan baru kawasan, seperti pembangunan kawasan permukiman

(kawasan Siap Bangun/ Lingkungan Siap Bangun Berdiri Sendiri),

pembangunan kawasan terpadu, pembangunan desa agropolitan,

pembangunan kawasan terpilih pusat pembangunan desa (KTP2D),

pembangunan kawasan perbatasan, dan pembangunan kawasan

pengendalian ketat (high-control zone).

d. Pelestarian/perlindungan kawasan, seperti pengendalian kawasan

pelestarian, revitalisasi kawasan, serta pengendalian kawasan rawan

bencana.

2. Cakupan dan Luas Area

Luas area kawasan perencanaan sesuai Lampiran Permen PU no.

06/PRT/M/2007, ditetapkan bahwa kawasan perencanaan mencakup suatu

lingkungan/kawasan dengan luas antara 5 ha. sampai dengan 60 ha, dengan

ketentuan sebagai berikut:

a. Kota metropolitan, dengan luasan minimal 5 ha

b. Kota besar/sedang dengan luasan 15 – 60 ha

c. Kota kecil/desa dengan luasan 30 – 60 ha.

Penetapan tersebut diselaraskan dengan berbagai faktor, diantaranya:

Kawasan (letak geografis dan topografinya)

Tingkat kesulitan yang ditemui

Tingkat keunikan dan kekhasan kawasan

Tingkat kebutuhan penanganan

Tingkat kesepakatan yang dicapai dalam proses pelaksanaan kegiatan

penyusunan dokumen RTBL

Penyelarasan tersebut diatas dapat mengakibatkan luasan kawasan

perencanaan lebih bervariasi, lebih sempit atau lebih luas dari ketentuan.

3. Ragam Kawasan

Suatu kawasan dapat dibedakan berdasarkan kemapanan keberadaan kondisi

fisik dan binaan didalamnya. Dalam konteks RTBL, hal ini disebut sebagai

ragam kawasan, dengan kriteria- kriteria sebagai berikut :

a. Kawasan Baru Berkembang Cepat, yaitu kawasan yang:

1) Memiliki potensi untuk pertumbuhan cepat


2) Mengalami percepatan pertambahan densitas penduduk

3) Mengalami pertumbuhan percepatan fisik terbangun

4) Mengalami pertumbuhan ekonomi yang signifikan

5) Mengalami pertambahan intensitas volume kegiatan

Kawasan baru berkembang cepat memerlukan RTBL agar kecepatan

pembangunannya lebih terarah, tertata dan berkelanjutan.

b. Kawasan Terbangun, yaitu kawasan yang:

1) Dengan dominasi fisik terbangun

2) Memiliki sarana dan prasarana lingkungan

3) Memiliki pertumbuhan densitas, jumlah dan kwalitas lingkungan

binaan

4) Memiliki struktur penduduk, ekonomi dan budaya

5) Telah terbangun antara 10 sampai dengan 50 tahun

Kawasan terbangun dapat diusulkan sebagai kawasan prioritas RTBL,

apabila terindikasi adanya penurunan nilai, makna dan fungsi kawasan

ataupun penurunan kualitas lingkungan binaan dan alamiah.

c. Kawasan Dilestarikan:

Kawasan dilestarikan adalah kawasan terbangun yang memiliki kawasan

cagar budaya, atau bersejarah. Penetapan dapat berskala lokal, regional

nasional maupun internasional.

d. Rawan Bencana, yaitu kawasan yang:

1) Pernah mengalami bencana

2) Terindikasi dapat mengalami bencana

Bencana tersebut dapat berupa bencana alam atau bencana karena

kelalaian manusia. Ragam kawasan bencana alam, antara lain,

kawasan rawan bencana banjir, kawasan rawan gempa, kawasan

rawan tanah longsor, kawasan tsunami. Kawasan rawan bencana

karena kelalaian manusia, antara lain rawan bencana tertimbun

diareal pertambangan.

e. Kawasan campuran, yaitu:

Kriteria kawasan campuran merupakan kriteria kombinasi dari campuran

dua atau lebih ragam kawasan di atas, tergantung dari kombinasi kegiatan

yang ada.


Ragam kawasan merupakan kawasan-kawasan yang dikaji untuk penetuan

kawasan perencanaan. Selain ragamnya, jenis kegiatan kawasan juga harus

dipertimbangkan.

Secara umum, setiap ragam kawasan memiliki kekhususan, karakter dan

kebutuhan penanganan sendiri, sehingga setiap ragam kawasan memiliki

konsep penataan dan pembangunan yang khas dan spesifik. Pada

Penataan Kawasan yang dapat diterapkan untuk kawasan-kawasan

tertentu berdasarkan tingkat kesulitan pada penanganannya elemen-

elemen penataan disetiap fungsi kawasan dan pertimbangan kritis

pengendalian sarana dan prasarana dan intensitas lingkungan.

Penanganan yang tepat harus melalui proses pendataan dan analisis yang

cermat sesuai karakter, kondisi, visi dan misi kawasan.

Konsep ada yang bersifat umum dan spesifik untuk kawasan tertentu.

4. Sifat dan Kegiatan Kawasan

Sifat maupun kegiatan dan fungsi kawasan dapat berupa fungsi tunggal atau

campuran.

a. Fungsi tunggal

Suatu kawasan dikategorikan sebagai kawasan fungsi tunggal, apabila

suatu kawasan yang didominasi oleh suatu kegiatan yang dominan, antara

lain:

1) Kawasan Fungsi Hunian/Perumahan, adalah kawasan hunian seperti

kampung deret, cluster perumahan, perumahan tunggal, wisma susun,

apartemen, lengkap dengan sarana dan prasarana dan utilitas

lingkungannya.


Gambar 2 Kawasan Perumahan

2) Kawasan Fungsi Usaha, Ialah kawasan dengan dominasi kegiatan

komersial dan usaha berskala kecil dan menengah. Kawasan ini dapat

berupa sentra kerajinan rakyat, industri kecil atau perdagangan dan

jasa, dengan intensitas bangunan rendah sampai menengah dan

ketinggian bangunan bertingkat rendah sampai sedang.

Gambar 3

Kawasan Usaha


3) Kawasan Sentra Niaga, ialah kawasan dengan kegiatan utama

komersial, berupa perkantoran, perbankan, perdagangan. Intensitas

bangunan di kawasan ini cukup padat, dengan ketinggian bangunan dari

menengah sampai tinggi.

4) Kawasan Industri, ialah kawasan dengan pemusatan kegiatan industri

lengkap dengan sarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan

dan dikelola Perusahaan Kawasan Industri yang memiliki izin usaha

kawasan industri. Termasuk didalamnya kawasan pergudangan.

Gambar 4 Kawasan Industri

5) Kawasan Fungsi Sosial Budaya, Ialah kawasan yang berfungsi

meningkatkan kualitas sosial budaya manusia. Termasuk di dalamnya

ialah kawasan pendidikan, kesehatan, kebudayaan, olah raga.

6) Kawasan Fungsi Keagamaan, ialah kawasan yang didominasi dengan

kegiatan keagamaan dan peribadatan. Dalam kawasan ini termasuk

mesjid dengan pesantren, gereja dengan biara, pura, dan vihara.

7) Kawasan bersejarah, ialah kawasan yang secara fisik maupun nonfisik

mempunyai nilai sejarah secara RTBL, yang terbagi dalam dua kriteria.

Kriteria pertama ialah kawasan yang memiliki nilai kesejarahan tinggi

dan masih memiliki benda cagar budaya. Kriteria kedua adalah kawasan

yang mempunyai nilai budaya tradisional.


Gambar 5 Kawasan Bersejarah

8) Kawasan Fungsi Khusus, ialah kawasan yang memerlukan penanganan

secara spesifik. Termasuk dalam kawasan khusus ialah : Kawasan rawan

bencana, kawasan rawan konflik, kawasan dampak tsunami.

b. Fungsi Campuran

Suatu kawasan dikategorikan sebagai kawasan fungsi campuran, apabila

suatu kawasan mempunyai dua atau lebih kegiatan dalam lingkungannya.

1) Fungsi campuran dengan multi fungsi yang sama siang dan malam,

dapat berupa kawasan superblok dengan beragam kegiatan.

2) Fungsi campuran dengan fungsi yang berbeda pada siang dan malam,

seperti kawasan dengan kegiatan perdagangan pada siang hari dan

wisata kuliner pada malam hari.

3) Fungsi campuran untuk kawasan bangunan atau lingkungan dengan

fungsi-fungsi kegiatan tertentu yang mempunyai nilai historis .

5. Konsep Penataan

Konsep penataan adalah pendekatan penanganan/pengembangan suatu

kawasan sesuai dengan kondisi, potensi, dan permasalahan yang ada pada

kawasan tersebut.


a. Gentrifikasi, yaitu perubahan stratifikasi sosial, stratifikasi penduduk miskin

kota tingkat kawasan kumuh menjadi permukiman bagi golongan lebih

mapan, lengkap dengan fasilitas-fasilitasnya.

b. Preservasi dan konservasi, adalah konsep pelestarian secara menyeluruh

pada kondisi struktur lingkungan dan ruang eksisting di kawasan

bersejarah, yang bersifat permanen maupun temporal. Preservasi dapat

merupakan proteksi terhadap bangunan dan ruang yang memiliki nilai

historis serta proteksi terhadap kegiatan yang mendukung struktur urban

historis, untuk meningkatkan kualitas fungsional, fisik dan visual, serta

kualitas lingkungan alami, sosial dan budaya.

c. Pembangunan peremajaan atau renewal, merupakan upaya pengendalian

dan pengembangan suatu lingkungan secara mendasar dan menyeluruh

dengan memperbaiki kondisinya. Peremajaan umumnya dilakukan pada

lingkungan perkotaan untuk mengembalikan potensi yang seharusnya

dimiliki, sehingga meningkatkan kualitas dan citra lingkungan tersebut.

d. Rehabilitasi, ialah kegiatan pelaksanaan perbaikan kerusakan-kerusakan

besar, karena usang dimakan waktu atau bencana, agar memulihkan fungsi

asalnya tanpa perubahan yang terlalu signifikan.

e. Reklamasi, adalah upaya pembangunan baru pada tanah urugan diatas

badan air, umumnya pengurugan pantai. Studi terhadap dampak

lingkungan reklamasi dan lingkungan sekitarnya harus dikaji dengan

cermat.

f. Pembangunan sisipan atau infill development, merupakan upaya

membangun suatu atau kelompok bangunan sisipan pada lingkungan/

kawasan terbangun untuk memperbaiki/ memperkuat citra lingkungan/

kawasan tersebut.

g. Relokasi, merupakan upaya pemindahan sebagian atau seluruh

lingkungan/ kawasan kelingkungan binaan atau alami baru. Faktor-faktor

yang dipertimbangkan adalah faktor keamanan, kelayakan, legalitas

pemanfaatan lahan, tautan keseharian dan keberlanjutan yang dipindah

dengan kondisi fisik dan non fisiknya, serta penduduk yang berada di

tempat tujuan.


Tabel 1 Contoh Gambaran Keterkaitan Antara Jenis Kawasan dan Ragam Kawasan

Jenis Kawasan

Gentrifikasi Konservasi Peremajaan Rehabilitasi Reklamasi Pembangunan Sisipan

Relokasi

Baru Berkembang Cepat

⌂ ⌂ ⌂

Terbangun ⌂ ⌂ ⌂ ⌂ ⌂

Dilestari-Kan

⌂ ⌂ ⌂ ⌂

Rawan Bencana

⌂ ⌂ ⌂

6. Parameter Kawasan

a. Skala Prioritas

Pemerintah daerah sebaiknya memiliki daftar prioritas kawasan dan

pentahapan kegiatan RTBL. Penyusunan daftar prioritas harus didasari atas

beberapa kriteria pemilihan, agar tujuan kegiatan RTBL sebagai

pengendalian pemanfaatan ruang untuk menciptakan lingkungan yang

tertata, berkelanjutan dan hijau, berkualitas serta menambah vitalitas

ekonomi dan kehidupan masyarakat tercapai.

Kriteria-kriteria sebagai dasar analisis untuk skala prioritas adalah dari segi-

segi berikut:

Ekonomi masyarakat maupun vitalitas kawasan

Keamanan

Kemasyarakatan

Densitas penduduk dan bangunan

Peruntukan lahan

Kondisi bangunan eksisting

Sistem sirkulasi dan aksesibilitas

Kualitas dan kuantitas lingkungan

Kualitas dan kuantitas ruang terbuka hijau publik dan privat.

b. Sumber Pendanaan

Sumber dana untuk penyusunan RTBL idealnya difasilitasi oleh pemerintah

daerah, namun dapat juga dengan menyertakan partisipasi swasta,


masyarakat dan pengembang. Pendanaan penyusunan RTBL, adalah dana

yang diperlukan sejak identifikasi kawasan RTBL, penyusunan dokumen

RTBL, dan penyusunan dan penetapan keputusan Bupati atau Walikota,

yang dapat didanai melalui:

Anggaran Pendapatan Daerah (APBD) Kabupaten/Kota/Propinsi

Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN)

Investasi Swasta/Masyarakat/Pengembang.

Pembahasan mengenai pendanaan akan dibahas lebih terperinci

dalam Modul Rencana Investasi.

Tabel 2 Parameter Kawasan Dan Pertimbangan Kritis Dari Segi Fisik dan Sosial

PA

RA

MET

ER P

ENG

EMB

AN

GA

N K

AW

ASA

N

PERTIMBANGAN KRITIS SECARA FISIK DAN SOSIAL

Jenis Kawasan Pertimbangan Fisik Pertimbangan Sosial

GENTRIFIKASI Lingkungan kepadatan tinggi Minim sarana/prasarana dan infrastruktur eksisting

Keterbatasan ruang untuk sarana/ prasarana dan infrastruktur

Keterbatasan untuk perbaikan kondisi jaringan utilitas eksisting yang tidak tertata

Kritis terhadap tanggapan masyarakat terkait masalah sosial perkotaan

Kritis terhadap kesesuaian kegiatan sektor informal yang secara umum mendominasi lingkungan densitas tinggi

KONSERVASI Pelestarian bangunan/lingkungan Infrastruktur eksisting bisa ada/ tidak ada

Keterbatasan penenempatan ruang untuk utilitas sangat beragam tergantung jenis preservasi

Pertinbangan proteksi nilai bangunan/ lingkungan historis guna meningkatkan kualitas fungsional dari segi lingkungan fisik, sosial dan budaya

Kritis/ sensitif terhadap tanggapan masyarakat terhadap implementasi fisik pada bangunan/ lingkungan konservasi

Kritis terhadap kesesuaian antara kawasan pelestarian dengan kawasan sekitarnya

REHABILITASI Limgkungan dengan ciri dan kegiatan unik. Kemunduran/ kehancuran fisik bangunan/ lingkungan

Pertimbangan permasalahan integrasi sistem utilitas dengan kegiatan/ aktivitas unik lingkungan

Permasalahan mempertahankan/ mempertajam ciri khas dan unik lingkungan dan kegiatannya.

Kritis terhadap tahap pelaksanaan agar gangguan terhadap aktivitas warga tidak atau seminimal mungkin terganggu.

PEREMAJAAN Kinerja lingkungan telah menurun secara ekonomi. Secara fisik, lingkungan masih dapat dipertahankan Restrukturisasi penyediaan infrastruktur kota

Permasalahan restrukturisasi infrastruktur secara menyeluruh dan menyisipkan dalam fisik terbangun

Kritis terhadap tanggapan masyarakat yang seringkali terkait dengan masalah sosial perkotaan


Contoh Peta Kawasan Kajian dan Kawasan Perencanaan E.

Gambar 6 Peta Kawasan Kajian dan Kawasan Perencanaan

REKLAMASI Pembangunan lingkungan baru diatas tanah urugan badan air.

Permasalahan terhadap dampak lingkungan reklamasi dengan lingkungan sekitar.

Permasalahan terhadap ekosistem lingkungan

Kritis terhadap tanggapan warga sekitar akan dampak sosial akibat pengurugan dan pembangunan kawasan tersebut

PEMBANGUNAN SISIPAN Pembangunan dengan cara menyisipkan bangunan atau kelompok bangunan pada kawasan/ lingkungan terbangun untuk memperbaiki/ memperkuat citra kawasan/ lingkungan tersebut

Permasalahan dengan kepadatan bangunan dan berkurangnya ruang terbuka

Pertimbangan keserasian bentuk dan ciri arsitektur lingkungan

Kritis terhadap dan cara penyelesaiannya

RELOKASI Pemindahan sebagian atau seluruh aktivitas lingkungan/ kawasan kedaerah baru

. Pertimbangan permasalahan fisik dan non fisik lingkungan/ kawasan dan penduduknya

. Kritis terhadap dampak sosial penduduk yang dipindahkan dan warga sekitar


Gambar 7 Deliniasi Kawasan Perencanaan

Latihan F.

1. Coba jelaskan apa yang dimaksud dengan identifikasi kawasan potensial

dalam RTBL.

2. Dalam analisis identifikasi kawasan, dikenal adanya kawasan kajian dan

kawasan perencanaan. Jelaskan arti masing-masing, dan perbedaannya.

3. Agar penanganan suatu RTBL kawasan dapat lebih efektif, maka ditentukan

cakupan luasan kawasan yang akan disusun RTBLnya. Coba jelaskan

cakupan luasan kawasan tersebut, apakah dimungkinkan dalam

penyusunan RTBL, diulakukan pada luasan yang lebih besar darai

ketentuan tersebut.


4. Sebutkan dan jelaskan pendekatan penanganan/pengembangan suatu

kawasan sesuai dengan kondisi, potensi, dan permasalahan yang ada pada

kawasan tersebut.

Rangkuman G.

Kawasan perencanaan merupakan kawasan terpilih dan berada dalam lingkup

kawasan kajian. Kawasan ini terpilih berdasarkan hasil analisis dan kesimpulan

hasil analisis kawasan kajian. Dalam menentukan kawasan yang akan direncanakan

untuk RTBL, beberapa kriteria yang harus diperhatikan yaitu pola penanganan

kawasan, cakupan dan luas area, ragam kawasan, sifat dan kegiatan kawasan,

konsep penanganan, serta parameter kawasan. Pola penanganan kawasan yaitu

kriteria yang menentukan yaitu apakah RTBL dibuat dengan tujuan perbaikan

kawasan, pengembangan baru, atau pelestarian. Kriteria selajutnya yaitu cakupan

dan luas area, kemudian ragam kawasan merupakan kriteria yang menentukan

apakah kawasan perencanaan berupa kawasan rawan bencana, kawasan yang

perlu pelestarian, atau kawasan berkembang cepat. Kemudian sifat dan kegiatan

kawasan adalah kriteria yang menentukan apakah kawasan perencanaan

merupakan kawasan dengan fungsi tunggal atau fungsi campuran. Terakhir,

parameter kawasan ditentukan berdasarkan skala prioritas dan sumber

pendanaan.



BAB 3

PENETAPAN DELINIASI DAN SKALA

PENANGANAN


PENETAPAN DELINIASI DAN SKALA

PENANGANAN


Dengan mengikuti pembelajaran penetapan deliniasi dan skala penanganan

kawasan ini, peserta diklat diharapkan mampu menjelaskan penetapan deliniasi

dan skala penanganan kawasan dalam melakukan identifikasi kawasan potensial

penyusunan RTBL suatu kawasan.

Umum B.

Penetapan deliniasi kawasan dalam penyusunan RTBL merupakan hal yang

menentukan batas-batas perencanaan kawasan sebagai dasar kajian/analisa untuk

menentukan langkah-langkah selanjutnya dalam penyusunan RTBL. Dalam

Lampiran Permen PU No.6 Tahun 2007 mengenai Pedoman Umum RTBL,

penentuan batas dan luasan kawasan perencanaan dapat berdasarkan ketentuan

administratif, batasan fisik terbangun, non administratif, karakter tematis, maupun

kesatuan penanganan. Dalam menentukan deliniasi kawasan perencanaan ini juga

harus mempertimbangkan luasan arean RTBL sebagaimana diatur dalam bab

sebelumnya.

Dalam menentukan kawasan perencanaan untuk disusun RTBLnya, juga didasarkan

atas prioritas kebutuhan penanganan kawasan yang bersangkutan. RTBL

merupakan terapi terhadap suatu kawasan yang karena kondisi, potensi, dan

permasalahannya memerlukan suatu tindakan. Apabila suatu kawasan yang karena

kondisinya memerlukan penataan yang mendesak, dikarenakan kondisi dan

permasalahannya, yang apabila tidak segera ditangani akan mengakibatkan

timbulnya hal-hal yang tidak diharapkan (masalah fisik, lingkungan, dan

kemanusiaan) maka menjadi prioritas utama untuk segera disusun RTBLnya.

Sebaliknya apabila suatu kawasan yang tidak mempunyai potensi dan

permasalahannya nyaris tidak ada, maka menjadi cukup diatur dengan peraturan

daerah yang sudah ada, sehingga tidak memerlukan RTBL.


Delineasi Kawasan C.

Setiap ragam kawasan memiliki konsep penataan dan pembangunan yang khas

dan spesifik. Ragam kawasan dapat dijadikan acuan untuk menentukan deliniasi

atau batas-batas kawasan. Penentuan batas dan luasan kawasan perencanaan

dapat berdasarkan ketentuan administratif, non administratif karakter tematis,

sifat campuran dan jenisnya. Berikut uraian batasan dan luasan kawasan

perencanaan:

1. Batasan Administratif, ditentukan berdasarkan batas-batas administratif

seperti RT,RW, kelurahan, bagian dari wilayah Kota atau Desa.

2. Batasan dapat berupa batas fisik terbangun seperti jalan, cluster atau

blok. Dapat juga berupa fisik alami seperti sungai, tebing.

3. Batasan Non Administratif, ditentukan secara kultural dan tradisional

seperti kampung adat, nagari, gampong dan kawasan tradisional. Ciri-ciri

khas dari masing-masing kawasan kultural/tradisional membentuk batasan

kawasan, antara lain:

a. Kawasan yang memiliki kesatuan karakter tematis seperti kawasan kota

lama, kawasan sentra pendidikan, kawasan sentra industri, kawasan

rekreasi.

b. Kawasan yang memiliki fungsi campuran, seperti kawasan antara dua

fungsi atau lebih dari fungsi-fungsi sebagai berikut, seperti : fungsi

hunian-fungsi usaha, fungsi niaga, fungsi sosial budaya,fungsi

keagamaan, fungsi bersejarah.

c. Jenis kawasan, kawasan berkembang cepat, kawasan terbangun,

kawasan dilestarikan, kawasan rawan bencana dan kawasan gabungan.

Skala Penanganan D.

Tingkat kebutuhan penanganan suatu kawasan RTBL untuk intervensi penataan

dapat dibagi dalam 3 (tiga) skala, yaitu skala penanganan cepat/banyak,

penanganan sedang dan penanganan rendah/sedikit.

1. Skala Penanganan Cepat/Banyak

Suatu kawasan memerlukan skala penanganan cepat/banyak, apabila:

a. Alasan lingkungan dan kemanusiaan:

Kualitas kehidupan masyarakat menurun dalam bidang kesehatan dan

kesejahteraan.


Bergeser/ berkurang dengan cepatnya ruang hunian yang layak untuk

masyarakat.

Meningkatnya angka kriminalitas

Berkurangnya keamanan dan kenyamanan beraktivitas

b. Alasan Program Pembangunan Skala Nasional

Program tingkat nasional yang dicanangkan pemerintah, seperti Pekan

Olahraga Nasional (PON) atau Pekan Olahraga Penyandang Cacat

Nasional

c. Alasan Program Tingkat Internasional

Program tingkat internasional yang dicanangkan pemerintah, seperti

Asian Games, South East Asian Games (Sea Games), Pertemuan tingkat

internasional seperti Konperensi Tingkat Tinggi Asian, dll.

2. Skala Penanganan Sedang

Suatu kawasan memerlukan skala penanganan sedang, apabila:

a. Penyimpangan pemanfaatan tata guna lahan

b. Menurunnya kualitas dan kuantitas lingkungan binaan dan lingkungan

alami

c. Sulitnya pengendalian peningkatan kepadatan manusia dan bangunan

d. Menurunnya vitalitas ekonomi kawasan.

3. Skala Penanganan Rendah

Suatu kawasan memerlukan skala penanganan rendah, apabila ada indikasi

potensi kurang maksimal dan kurang terencana dari segi :

a. Pemanfaatan ruang

b. Pengembangan potensi ekonomi

c. Sosial budaya

d. Lingkungan binaan dan alami

e. Kualitas kehidupan masyarakat tidak terlalu terpengaruh.


Tabel 3 Skala Penanganan: Contoh tingkat kesulitan pemberdayaan elemen rancangan per fungsi

kawasan

Keterangan

• Diperlukan sangat sedikit intervensi penataan

•• Diperlukan sedikit intervensi penataan

••• Diperlukan intervensi penataan sedang

•••• Diperlukan banyak intervensi penataan

Latihan E.

1. Coba jelaskan apa yang dimaksud dengan deliniasi kawasan perencanaan dalam

RTBL, dan jelaskan pendekatan dalam menentukan delianiasi kawasan

perencanaan dapat didasarkan atas apa saja.

2. Dalam penanganan suatu kawasan RTBL untuk intervensi penataan dapat dibagi

dalam 3 (tiga) skala, yaitu skala penanganan cepat/banyak, penanganan sedang

dan penanganan rendah/sedikit. Jelaskan masing-masing skala penanganan

tersebut.

Rangkuman F.

Penentuan batas dan luasan kawasan perencanaan dapat berdasarkan ketentuan

administratif, non administratif, karakter tematis, sifat campuran dan jenisnya.

Kemudian tingkat kebutuhan penanganan suatu kawasan RTBL untuk intervensi

penataan dapat dibagi dalam 3 (tiga) skala, yaitu skala penanganan cepat/banyak,

penanganan sedang dan penanganan rendah/sedikit.

FUNGSI KAWASAN ELEMEN INTERVENSI PENATAAN

HUNIAN USAHA SENTRA NIAGA

INDUSTRI SOSIAL

BUDAYA BERSE-JARAH

CAMPURAN

Peruntukan Lahan • ••• •••• •• •• • ••••

Intensitas Pemanfaatan Lahan

•• •••• •••• ••• ••• •• ••••

Tata Bangunan •• •••• •••• ••• ••• • ••••

Sistem Sirkulasi & Jalur penghubung

•• •••• •••• ••• •• •• ••••

Ruang Terbuka Tata Hijau ••• ••• ••• ••• •••• •••• •••

Kualitas Lingkungan ••• •••• •••• •••• ••• ••• ••••

Preservasi konservasi bangunan & lingkungan

•• •• •• •• •••• •••• ••



BAB 4

REKOMENDASI HASIL IDENTIFIKASI LOKASI


REKOMENDASI HASIL IDENTIFIKASI LOKASI


Dengan mengikuti pembelajaran rekomendasi hasil identifikasi ini, peserta diklat

diharapkan mampu memahami dalam memberikan rekomendasi hasil identifikasi

kawasan potensial penyusunan RTBL suatu kawasan.

Umum B.

Setelah dilakukan analisa terhadap kawasan kajian dan didapatkan beberapa

kawasan perencanaan yang potensial, maka perlu dilakukan analisa lebih lanjut

terhadap kondisi, potensi dan permasalahan yang ada pada setiap kawasan

perencanaan potensial tersebut, dengan menggunakan pisau analisa, untuk

mendapatkan kawasan perencanaan terpilih untuk disusun RTBLnya. Analisa bias

menggunakan pisau analisa SWOT, atau metode skoring.

Analisa SWOT C.

Analisis SWOT adalah metode perencanaan strategis yang digunakan untuk

mengevaluasi kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang

(opportunities), dan ancaman (threats) dalam suatu proyek atau suatu spekulasi

bisnis. Keempat faktor itulah yang membentuk akronim SWOT (strengths,

weaknesses, opportunities, dan threats). SWOT akan lebih baik dibahas dengan

menggunakan tabel yang dibuat dalam kertas besar, sehingga dapat dianalisis

dengan baik hubungan dari setiap aspek. Proses ini melibatkan penentuan tujuan

yang spesifik dari spekulasi bisnis atau proyek dan mengidentifikasi faktor internal

dan eksternal yang mendukung dan yang tidak dalam mencapai tujuan tersebut.

Analisis SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisis dan memilah berbagai

hal yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian menerapkannya dalam

gambar matrik SWOT, di mana aplikasinya adalah bagaimana kekuatan (strengths)

mampu mengambil keuntungan (advantage) dari peluang (opportunities) yang

ada, bagaimana cara mengatasi kelemahan (weaknesses) yang mencegah

keuntungan (advantage) dari peluang (opportunities) yang ada, selanjutnya

bagaimana kekuatan (strengths) mampu menghadapi ancaman (threats) yang ada,

dan terakhir adalah bagaimana cara mengatasi kelemahan (weaknesses) yang


mampu membuat ancaman (threats) menjadi nyata atau menciptakan sebuah

ancaman baru.

Gambar 8 Analisis SWOT

1. Cara Menggunakan Analisis SWOT

Untuk melakukan Analisis SWOT, kita perlu membuat beberapa pertanyaan

dan menjawabnya sendiri seperti contoh-contoh berikut ini :

a. Strength (Kekuatan)

1) Kelebihan apa yang dimiliki oleh kawasan?

2) Apa yang membuat kawasan lebih baik dari kawasan lainnya?

3) Keunikan apa yang dimiliki oleh kawasan ?

4) Apa yang menyebabkan kawasan mendapatkan investasi ?

5) Apa yang dilihat atau dirasakan oleh masyarakat sehingga kawasan

perlu diatur ?

b. Weakness (Kelemahan)

1) Apa yang dapat ditingkatkan dalam kawasan tersebut ?


2) Apa yang harus dihindari oleh dalam pengembangan kawasan tersebut?

3) Faktor apa yang menyebabkan kehilangan penjualan ?

4) Apa yang dilihat atau dirasakan oleh masyarakat sebagai suatu

kelemahan organisasi kita ?

5) Apa yang dilakukan oleh pesaing sehingga mereka dapat lebih baik dari

organisasi kita ?

c. Opportunities (Peluang)

1) Kesempatan apa yang dapat dikembangkan dalam kawasan tersebut?

2) Perkembangan tren apa yang sejalan dengan variabel, fungsi, dan

parameter kawasan ?

d. Threats (Ancaman)

1) Hambatan apa yang akan dihadapi sekarang ?

2) Apa yang dilakukan oleh pesaing organisasi ?

3) Perkembangan teknologi apa yang menyebabkan ancaman bagi

organisasi ?

4) Adakah perubahan peraturan pemerintah yang akan mengancam

perkembangan kawasan tersebut ?

2. Faktor yang Mempengaruhi Analisis SWOT

Faktor-faktor yang mempengaruhi keempat komponen dasar Analisis SWOT

diantaranya adalah :

a. Faktor Internal (Strength dan Weakness)

1) Sumber daya yang dimiliki

2) Keuangan atau finansial

3) Kelebihan atau kelemahan internal kawasan

4) Pengalaman-pengalaman pengembangan sebelumnya (baik yang

berhasil maupun yang gagal)

b. Faktor Eksternal (Opportunities dan Threats)

1) Tren

2) Budaya, Sosial Politik, Ideologi, perekonomian

3) Sumber-sumber permodalan

4) Peraturan Pemerintah

5) Perkembangan Teknologi

6) Peristiwa-peristiwa yang terjadi

7) Lingkungan


Gambar 9 Contoh Analisis SWOT

Metode Pembobotan / Skoring D.

Metode skoring adalah metode pemberian skor / harkat terhadap masing-masing

value parameter pada kawasan untuk menentukan tingkat kemampuan lahannya.

Skor / harkat ditentukan berdasarkan kriteria yang telah ada.

1. Teknik pemberian skor

Ada 3 macam teknik pemberian skor, antara lain :

a. Penjumlahan dan pengurangan

b. Perkalian dan pembagian

c. Kombinasi dari poin a dan b


2. Pemberian bobot / skor

Sebagai parameter pemilihan kawasan dilakukan penilaian terhadap variabel

fungsi kegiatan dalam kawasan tersebut, ialah segi ekonomi, densitas, tata

guna lahan, kondisi bangunan sistem sirkulasi, kualitas dan kuantitas

lingkungan + ruang terbuka hijau. Masing masing unsur yang ada dinilai dan

diberi bobot. Nilai 1 untuk fungsi yang positif, nilai 2 untuk yang sedang dan

nilai 3 untuk fungsi yang mengarah ke negatif. Nilai-nilai tersebut dijumlahkan.

Nilai tertinggi adalah 3 X jumlah fungsi kegiatan yang dinilai, disebut bobot

100%.

Tingkat urgensi kebutuhan intervensi RTBL dibagi dalam tiga kategori, ialah:

a. Sangat urgen, bila bobot nilai diatas 75 %

b. Urgen, bila bobot nilai antara 60 % – 74 %

c. Kurang urgen untuk bobot nilai dibawah 60 %

Pengecualian adalah, bila kawasan itu memerlukan kegiatan RTBL kategori cepat

karena akan digunakan untuk suatu kegiatan urgen, seperti PON, SEA games, KTT

ASEAN, dll, maka kawasan tersebut akan menjadi kawasan prioritas utama.

Tabel 4 Contoh Tabel Pembobotan

Variabel yag dinilai Nilai 1 Nilai 2 Nilai 3 Hasil

pembobotan

Eko

no

mi

a. Unit Usaha Jumlah unit usaha meningkat

Jumlah unit usaha statis

Jumlah unit usaha menurun

b. Nilai properti Nilai properti meningkat

Nilai properti statis Nilai properti menurun

c. Intensitas pemanfaatan ruang ekonomi

Pemanfaatan relatif tinggi

Pemanfaatan relatif sedang

Pemanfaatan relatif rendah

d. Variasi jenis usaha Usaha sangat beragam

Usaha beragam Usaha kurang beragam

De

nsi

tas

a. Kepadatan penduduk existing

Kepadatan penduduk rendah < 150 jiwa/ ha

Kepadatan penduduk sedang 151-400 jiwa/ha

Kepadatan penduduk sangat tinggi > 400 jiwa/ha

b. Perkembangan kepadatan penduduk ( 5 tahun terakhir )

Pertumbuhan penduduk nyaris tak berubah

Perkembangan penduduk cukup tinggi

Perkembangan penduduk sangat fluktuatif

c. Kepadatan bangunan existing

Kepadatan bangunan rendah, < 20% dari luas kawasan

Kepadatan bangunan sedang, 21%-45% dari luas kawasan

Kepadatan bangunan tinggi – sangat tinggi > 45% dari luas kawasan



pembobotan

Tata

gn

a la

han

a. Ketepatan dan penyimpangan tata guna lahan

Tidak ada penyimpangan tata guna lahan

Mulai ada penyimpangan, namun belum mempengaruhi kualitas lingkungan

Banyak penyimpangan, mengganggu kualitas lingkungan, menimbulkan urban hazard

b. Pemanfaatan tata guna lahan

Kawasan terbangun dengan fungsi sesuai peraturan yang ada

Kawasan yang memiliki beberapa lahan terbengkalai

Kawasan dengan banyak lahan terbengkalai

Ko

nd

isi e

xist

ing

ban

gun

an d

ala

m k

awas

an

a. Kualitas fisik bangunan

Kawasan yang terpelihara baik dan memenuhi standar kelayakan bangunan sesuai Undang-undang Bangunan gedung

Kawasan dengan beberapa bangunan terbengkalai atau tidak layak huni

Kawasan yang didominasi bangunan tidak layak huni, bangunan terbengkalai dan tidk sesuai UUBG

b. Bangunan bersejarah

Kawasan yang tidak memiliki bangunan bersejarah, atau bangunan bersejarahnya terpelihara baik

Kawasan yang memiliki beberapa bangunan bersejarah yang kurang terawat

Kawasan yang bernilai kesejarahan dengan banyak-bangunan bersejarah, tidak terawat, terlantar, berubah fungsi

Sist

em

sir

kula

si

dan

akse

sib

ilita

s a. Aksesibilitas ruang Kawasan yang sangat mudah dicapai

Kawasan yang cukup mudah dicapai

Kawasan yang sulit dicapai

b. Transportasi umum Kawasan dengan transportasi umum memadai

Kawasan dengan transportasi umum yang tak mencukupi

Kawasan yang tidak ada transportasi umum

Ru

ang

pu

blik

dan

te

rbu

ka h

ijau

a. Ruang publik Cukup ruang publik, dikelola privat dan pemerintah sesuai SNI tentang Tata Cara Perencanaan Kawasan Perumahan Perkotaan

Kawasan dengan ruang publik yang belum memenuhi kriteria kuas atau persentase ruang publik yang disyaratkan atau tidak terkelola baik

Kawasan dengan ruang publik minim, tak sesuai SNI tentang Tata Cara Perencanaan Kawasan Peromahan Perkotaan atau tak terkelola.

b. Ruang terbuka hijau Ruang terbuka hijau sesuai SNI tentang Tata Cara Perencanaan Kawasan Perumahan Perkotaan

Kawasan belum memenuhi salah satu kriteria, belum memenuhi persentase luas yang disyaratkan atau tidak terkelola

Kawasan yang tidak atau belum memiliki ruang terbuka hijau yang layak

Ku

alit

as

Lin

gku

nga

n

a. Pejalan kaki Keamanan pejalan kaki difasilitasi, ada jalur pedestrian

Keamanan pejalan kaki kurang diperhatikan

Keamanan pejalan kaki tidak diperhatikan

b. Desain tapak Tapak didesain Tapak didesain Tapak tidak



pembobotan

dengan baik, meningkatkan kualitas lingkungan

kurang berwawasan lingkungan

didesain

c. Perabot jalan dan penanda

Perabot jalan dan penanda tersedia untuk kenyamanan/ keamanan pengguna

Perabot jalan dan penanda tidak lengkap

Tidak ada perabot jalan dan penanda

d. Estetika Estetika kawasan direncanakan untuk menunjang keindahan lingkungan

Estetika lingkungan kurang dioerhatikan

Esteika lingkungan tidak diperhatikan, berkesan kumuh

e. ekologi Secara ekologis lingkungan direncanakan sehingga tercapai kualitas hijau dan berkelanjutan

Ekologi kawasan dinilai tidak baik, kurang terencana

Ekologi lingkungan tidak direncanakan

Jumlah nilai

Rekomendasi E.

Dari hasil analisa, baik dengan metode SWOT ataupun metode skoring, akan

didapat hasil analisa yang menunjukkan tingkat nilai urgensi dari kawasan

perencanaan yang akan diusulkan sebagai kawasan perencanaan terpilih yang akan

disusun RTBLnya. Seyogianya dalam menyampaikan rekomendasi kawasan terpilih,

tidak hanya satu usulan, namun bias 1, 2, atau tiga kawan yang disertai skala

urgensinya dan butir-butir potensi dan permasalahannya masing-masing, sehingga

pengambil keputusan diberikan alternatif pilihan yang terbaik dari yang baik

Latihan F.

1. Coba jelaskan apa yang dimaksud dengan metode analisa SWOT dana pa

yang dimaksud dengan metode skoring.

2. Faktor apa saja yang harus dipertimbangkan dari masing-masing

komponen analsia SWOT (internasl dan eksternal) ?

3. Bagaimana sebaiknya rekomendasi usulan kawasan untuk ditetapkan

sebagai kawasan terpilih untuk disusun RTBLnya?


Rangkuman G.

Setelah dilakukan analisa terhadap kawasan kajian dan didapatkan beberapa

kawasan perencanaan yang potensial, maka perlu dilakukan analisa lebih lanjut

terhadap kondisi, potensi dan permasalahan yang ada pada setiap kawasan

perencanaan pootensial tersebut dengan metode analisa SWOT dan metode

skoring. Analisis SWOT adalah metode perencanaan strategis yang digunakan

untuk mengevaluasi kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang

(opportunities), dan ancaman (threats) dalam suatu proyek atau suatu spekulasi

bisnis. Analisis SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisis dan memilah

berbagai hal yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian menerapkannya

dalam gambar matrik SWOT, di mana aplikasinya adalah bagaimana kekuatan

(strengths) mampu mengambil keuntungan (advantage) dari peluang

(opportunities) yang ada, bagaimana cara mengatasi kelemahan (weaknesses) yang

mencegah keuntungan (advantage) dari peluang (opportunities) yang ada,

selanjutnya bagaimana kekuatan (strengths) mampu menghadapi ancaman

(threats) yang ada, dan terakhir adalah bagaimana cara mengatasi kelemahan

(weaknesses) yang mampu membuat ancaman (threats) menjadi nyata atau

menciptakan sebuah ancaman baru. Metode skoring adalah metode pemberian

skor / harkat terhadap masing-masing value parameter pada kawasan untuk

menentukan tingkat kemampuan lahannya. Skor / harkat ditentukan berdasarkan

kriteria yang telah ada.



BAB 5

PENUTUP


PENUTUP

Identifikasi Kawasan Potensial merupakan rangkaian proses awal dan menetukan

keberhasilan dalam penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).

Setelah proses mengidentifikasi kawasan potensial untuk RTBL dan terpilihnya

kawasan perencanaan, diperlukan pemahaman peraturan-peraturan dan program

serta tata rancang perencanaannya. Kelanjutan pelajaran-pelajaran mata diklat

yang lain dalam paket pembelajaraan ini wajib diikuti semua untuk memperoleh

gambaran menyeluruh mengenai manfaat dan persyaratan-persyaratan yang

diperlukan untuk penyusunn RTBL suatu kawasan dalam wilayah kabupaten atau

kota.

Diharapkan para peserta diklat dapat menjabarkan dan mengimplementasikannya

dalam ikut serta menentukan kawasan yang akan disusun RTBLnya, dengan baik

dan benar, sehingga dapat dihasilkan suatu RTBL yang menjadi terapi yang tepat

terhadap kondsi, potensi, dan permasalahan yang ada pada kawasan yang

bersangkutan.


DAFTAR PUSTAKA 1. Undang-Undang R.I. Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung ;

2. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan

Gedung ;

3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 Tentang

Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan ;

4. Modul Sosialisasi RTBL, Direktorat Penataan Bangunan Dan Lingkungan, Ditjen

Cipta Karya , Departemen Pekerjaan Umum ;

5. Undang-Undang R.I. Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang ;

6. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 68 Tahun 2010 Tentang Bentuk Dan Tata

Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang ;

7. Keputusan Menteri Negara Koordinator Bidang Pengawasan Pembangunan

Dan Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 65/KEP/MK.WASPAN/10/1999

Tentang Jabatan Fungsional Tata bangunan Dan Perumahan Dan Angka

Kreditnya ;

8. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Aparatur

Sipil Negara ;

9. Peraturan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 5 tahun 2009 Tentang

Pedoman Penulisan Modul Pendidikan Dan Pelatihan ;

10. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/ Cipta Karya,

Ditjen Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum ;

11. Pedoman Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Bidang PU/ Cipta Karya, Ditjen Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum ;

12. Peraturan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 4 Tahun 2013 tentang

Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Dan Pelatihan Teknis Penyelenggara

Pendidikan dan Pelatihan ;

13. Peraturan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 11 Tahun 2013

Tentang Pedoman Penyelenggaraan Dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat II ;

14. Rencana Strategis (Rencana Program) Sekretariat Jenderal 2010 – 2014,

Kementerian Pekerjaan Umum;

15. Rancangan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonessia (SKKNI) Tentang

Ahli Perencana Tata Bangunan Dan Lingkungan, Badan Pembinaan Konstruksi,

Kementerian Pekerjaan Umum ;

16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2010 Tetang Pedoman

Pemberian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) ;


17. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 49 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008 Tentang Investasi Pemerintah ;

18. Peraturan Presiden R.I. Nomor 66 Tahun 2013 Tentang Perubahan Ketiga Atas

Peraturan Presiden R.I. Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah

Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan infrastruktur ;

19. Undang-undang R.I. Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal.


GLOSARIUM

Variabel Sesuatu yang berubah-ubah, atau suatu faktor

yang menentukan perubahan.

Revitalisasi

Kawasan

Suatu proses atau cara dan perbuatan untuk

menghidupkan kembali suatu kawasan.

Rehabilitasi

Kawasan

Pelaksanaan perbaikan kerusakan-kerusakan besar, karena usang dimakan waktu atau bencana, agar memulihkan fungsi asalnya tanpa perubahan yang terlalu signifikan.

Rekonstruksi

Kawasan

Pengembalian seperti semula suatu kawasan yang

mengalami penurunan kualitas/kerusakan akibat

bencana, perang/kerusuhan, dsb.

Kawasan Siap

Bangun (Kasiba)

Sebidang tanah yang fisiknya telah dipersiapkan 1. untuk pembangunan perumahan dan permukiman 2.

skala besar yang terbagi dalam satu lingkungan siap bangun atau lebih,

yang pelaksanaannya dilakukan secara bertahap 3.dengan lebih dahulu dilengkapi dengan jaringan primer dan sekunder prasarana lingkungan sesuai dengan rencana tata ruang lingkungan yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dan memenuhi persyaratan pembakuan pelayanan prasarana dan sarana lingkungan

4.Lingkungan Siap

Bangun (Lisiba)

Sebidang tanah yang merupakan bagian dari 5.Kasiba yang telah dipersiapkan dan dilengkapi dengan prasarana lingkungan dan selain itu juga sesuai dengan persyaratan pembakuan tata lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan pelayanan lingkungan untuk membangun kaveling tanah matang.

Tim Penyempurna

Ir. Antonius Budiono, MCM

Ir. Ismono Yahmo, MA

Ir. Sugeng Sentausa, MSc

Ir. Natsir Gunansyah, MM

Ir. Normansyah Machmud, MM

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

Edisi 2016

Documents

Identifikasi Kawasan Potensial - bpsdm.pu.go.id fileKawasan, Penetapan Deliniasi dan Skala Penanganan, Rekomendasi Hasil Identifikasi Lokasi, dan Penutup. Modul ini disusun secara