Iceberg - juntadeandalucia.es · Iceberg Estudio del proceso y evolución de la vida laboral ... La relación del mercado laboral y la inmigración es algo obvio, pero no por ello

Iceberg

(Volumen I)

Estudio del proceso y evolución de lavida laboral de personas extranjeras

no comunitarias en Andalucía

Iceberg Estudio del proceso y evolución de lavida laboral de personas extranjeras

no comunitarias en Andalucía(Volumen I)

Alicia Fdez. Ocón (Dir.)Sara López Olvera

Andalucía Acoge

Iceberg Estudio del proceso y evolución de la vida laboral de personas extranjeras no comunitarias en Andalucía (Volumen I)

Autoras:Alicia Fdez. Ocón (Dir.)Sara López Olvera

Revisión del texto:Francisco Ramos Cabaleiro

Con la colaboración del Equipo Sociolaboral de Andalucía Acoge

Proyecto GalileoCoordinadora: Alicia Fdez. OcónResponsable financiera: Marta Tabares Herrera

Financiado por la Consejería de empleo de la Junta de Andalucía y el Fondo Social EuropeoDirección General de Empleabilidad e Intermediación LaboralServicio Andaluz de Empleo, Consejería de EmpleoDirección Técnica: Ana María Ancín IbarburuCoordinación Técnica: Antonio Urbano MármolAraceli Carrillo Ureña

Edita:Federación Andalucía [email protected]

Diseño y maquetación: Forma Animada, S.L.L.

Impresión y encuadernación: Forma Animada, S.L.L.

ISBN: 978-84-692-2995-8Depósito Legal: S. 798-2009

Publicación gratuita. Prohibida su venta.Andalucía Acoge autoriza la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, siempre que se cite la fuente.

IcebergEstudio del proceso y evolución de la vida laboral

de personas extranjeras no comunitarias en Andalucía(Volumen I)


Andalucía Acoge

A todas las personas que hacen de la valentía el camino para hacer propia su vida,

de su experiencia y convivencia fuentes de aprendizaje comúny de su esfuerzo un mundo mejor.

Andalucía Acoge 9

La mejora del funcionamiento del mercado de trabajo, las condicionesy factores de empleabilidad de la población activa así como una eficienteintermediación y prospección laboral son, además de objetivos estratégi-cos para la cohesión social y laboral en Andalucía, retos ineludibles paraalcanzar la calidad en el empleo y la generalización de empleos de calidad.

La sociedad andaluza, en constante cambio y adaptación, demanda lagestión eficaz de los recursos, esfuerzos y medidas implementadas. Líneasde actuación desde las que se ha de garantizar, fomentar y desarrollar po-líticas integrales de empleo que atiendan a los cambios sociales y en elmercado laboral, y mantenga la seguridad en el cumplimiento de los de-rechos de cada agente implicado.

Para ello, desde la Consejería de Empleo, a través del Servicio Andaluzde Empleo, mantenemos la apuesta firme de generar el conocimiento ne-cesario para abordar la realidad en la que nuestra comunidad está inserta,así como para aproximarse a un análisis crítico sobre los ejes que la con-figuran, los agentes que interactúan y las personas que contribuyen desdela esfera laboral, económica, social, cultural y comunitaria. Esperamos connuestra aportación que Andalucía además de ser una región cohesionaday competitiva lo sea de forma sostenible y a escala humana desde la equi-dad social.

Con este estudio, investigación de corte cualitativo, pretendemos ofre-cer la oportunidad de no sólo ampliar el conocimiento sobre la comunidadinmigrante en Andalucía, sino conocer cuántos matices y significados es-tructuran una sociedad diversa como la nuestra, complementaria, en con-tinuo avance y capaz de afrontar los desafíos que los nuevos tiemposvislumbran.

Por esto, en Andalucía, apostamos por ampliar cuantos estudios ayu-den a conocer en profundidad tanto las necesidades, demandas y factoresque conforman las oportunidades laborales para las personas extranje-ras, como los retos y obstáculos a superar. Desde el Servicio Andaluz deEmpleo, trabajamos en el diseño, desarrollo e implementación de cuantaspolíticas, medidas y actuaciones sean necesarias para atender a las per-sonas extranjeras que lo precisen.

En la situación de crisis actual, la Junta de Andalucía está estableciendomedidas, propuestas y acciones desde una perspectiva integral, haciendoun especial esfuerzo en post de la coordinación de los recursos y de las di-ferentes instituciones competentes. Desde el Servicio Andaluz de Empleo,de la Consejería de Empleo, apoyamos activamente iniciativas como esteestudio con la satisfacción de hacer más transparente para el conjunto dela sociedad andaluza el mercado laboral, permitiéndonos observar e in-terpretar la realidad del mismo, concentrando la perspectiva en la pobla-ción inmigrante, colectivo clave en el panorama laboral actual.

Antonio Toro BarbaDirector Gerente del Servicio Andaluz de Empleo

ÍNDICE

PRESENTACIóN

INTRODUCCIóN

1. CONTExTO SOCIOECONóMICO INTERNACIONAL, ESTATAL yAUTONóMICOMIGRACIONES y EMPLEOEL RETO DEL EMPLEO GLOBAL O DEL PLENO EMPLEOEL FUTURO DEL EMPLEOPLANES DE INTEGRACIóN E INCLUSIóN ESTRUCTURA POBLACIONAL EN ESPAñA MERCADO DE TRABAJO y AFILIACIóN

2. DISEñO DE LA INVESTIGACIóNDESCRIPCIóN DE LAS MUESTRASTRABAJO DE CAMPO DESARROLLADO

3. GLOSARIO

4. ANáLISIS MULTIFACTORIAL DE LA POBLACIóN ExTRANJERAy AUTóCTONACOMPOSICIóN DE LA MUESTRA DE PERSONAS ExTRANJERAS COMPOSICIóN DE LA MUESTRA DE POBLACIóN AUTóCTONA

4.1. ANáLISIS DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO LABORAL POLÍTICAS DE EMPLEOBúSqUEDA DE EMPLEO, ESTRATEGIAS y FORMAS DE ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO

BúSqUEDA DE EMPLEO EN ORIGEN BúSqUEDA DE EMPLEO EN RECEPCIóN

FACTORES SOCIOECONóMICOS y CULTURALES, CONDICIO-NANTES O DETERMINANTES DEL ACCESO y PROMOCIóN LA-BORAL

CONDICIONANTES DE PROMOCIóN LABORALNORMATIVA DE ExTRANJERÍA ANTE EL ACCESO y PROMO-CIóN LABORAL FORMACIóN OCUPACIONAL y CONTINUA y HOMOLOGACIóNDE CUALIFICACIONES

HOMOLOGACIóN

13

17

21303639414457

636970

73

8385868796

989898

103108

111

120125

ITINERARIO SOCIOLABORAL DE PERSONAS ExTRANJERAS y AUTóC-TONAS

ITINERARIO SOCIOLABORAL DE HOMBRES y MUJERES ExTRAN-JEROS/AS ITINERARIO SOCIOLABORAL DE HOMBRES y MUJERES AUTóC-TONOS/AS ANáLISIS COMPARATIVO

SECTORES LABORALES DERECHOS LABORALES, RELACIONES LABORALES, SINDICACIóN y PREVENCIóN DE RIESGOS

DERECHOS LABORALESRELACIONES LABORALESSINDICACIóN PREVENCIóN DE RIESGOS LABORALES

VALORACIONES SOBRE EL MERCADO LABORAL EN DIFERENTESREGIONES

DIFERENCIAS PERCIBIDAS SOCIAL y LABORALMENTE EN ELESTADO ESPAñOLDIFERENCIAS PERCIBIDAS SOCIAL y LABORALMENTE EN EU-ROPA y OTROS PAÍSES

DESCRIPCIóN DEL AUTOCONCEPTO INMIGRANTE y AUTóC-TONO/APERCEPCIóN DEL “OTRO”DISCRIMINACIóN SOCIOLABORAL PERCIBIDA

4.2. PROCESO MIGRATORIOPOLÍTICAS MIGRATORIASFRONTERAS

4.3. RELACIONES DE GéNERO4.4. CRISIS ECONóMICA4.5. INCLUSIóN SOCIOLABORAL y RECURSOS PúBLICOS y PRIVADOS

RECURSOS PúBLICOS y PRIVADOS DE EMPLEO O TEMASVINCULADOSREDES DE AyUDA INFORMALASOCIACIONISMO RELIGIóNENTIDADES SOCIALESSERVICIOS SOCIALES y RECURSOS PúBLICOSSERVICIO PúBLICO DE EMPLEO

5. CONCLUSIONES6. BIBLIOGRAFÍA7. ÍNDICE DE GRáFICOS

127

127

131132135

145147152156159

163

163

164

167171180184192193196202203

203216217217219220223229245251

Presentación

Andalucía Acoge 15

Desde sus inicios, Andalucía Acoge ha tenido en el ámbito laboral unade sus prioridades fundamentales. Recientemente, en la Asamblea que laFederación celebró en Córdoba en el año 2007, se aprobó el Plan Estraté-gico para el período 2008-2011; en el mismo se aprobaba que una de lasprioridades para estos años fuera el empleo. Igualmente, uno de los crite-rios de trabajo que recoge ese plan nos dice: “Generar opinión. Investiga-ción y formación. Fomentar la utilización de un lenguaje y una terminologíaadecuada. Sirviendo de referencia a sectores clave de la sociedad”.

En el marco de este Plan Estratégico, se enmarca el proyecto Galileo,donde los ejes fundamentales son el empleo y su investigación. Fruto deeste proyecto, surge esta publicación, a la que llamamos Iceberg por laenorme simbología que el término conlleva; ya que en las migraciones yel empleo en multitud de ocasiones vemos una parte muy reducida del fe-nómeno y no su totalidad, por ello creemos que es fundamental hacer in-vestigaciones más a fondo. Esperamos sea de utilidad a todos los/asprofesionales que trabajan en este ámbito.

Todos/as los/as expertos/as coinciden en que vivimos momentos decambio en los distintos campos de la sociedad: economía, educación, par-ticipación, política..., y el empleo no es una excepción.

Desde Andalucía Acoge y fruto de esos procesos de evolución a los queestamos sometidos constantemente, creemos que es necesaria una refle-xión profunda, de cuyo análisis surjan propuestas de mejora. Por ello,desde hace años, la Federación ha apostado por la investigación en los di-ferentes sectores en los que se encuentra inmersa.

La relación del mercado laboral y la inmigración es algo obvio, pero nopor ello excluyente de otros ámbitos de la vida. Son numerosos los secto-res donde se vincula la inmigración exclusivamente a lo laboral y en oca-siones, se nos olvida que detrás de una persona y de su proceso migratoriohay mucho más que la búsqueda de trabajo; existe una familia, unas aspi-raciones, una formación, una cultura..., multitud de aspectos que en An-dalucía Acoge nos han llevado a tender a la acción integral con estaspersonas como un valor fundamental de la entidad. Pensamos que planesexclusivos de integración laboral no tienen sentido, que son necesariosplanes que trabajen con la integridad de la persona.

En el volumen I de esta publicación, se ve reflejada la investigaciónque hemos realizado comparando la evolución de la vida laboral de las

Presentación

16 Andalucía Acoge

personas extranjeras y autóctonas. En nuestra experiencia del día a díavemos que existen diferentes mercados laborales, que se traducen en di-ferentes derechos laborales. Creemos que esto, a la larga, podría llevar ala modificación de las condiciones laborales de toda la población y a un re-troceso en los derechos que tantos años y esfuerzos han costado. Apro-vecho para reiterar que aunque se culpabilice a la población inmigrantede ese recorte de derechos, realmente son las primeras víctimas que loestán sufriendo.

En la trayectoria de investigación de Andalucía Acoge, llevando a tér-mino un lema que año tras año revalidamos “Protesta, propuesta yapuesta”, creemos que es fundamental que de las reflexiones y análisissurjan medidas alternativas y sobre todo propuestas de mejora. En el temaque nos ocupa, es fundamental que esas propuestas se encaminen a unainclusión sociolaboral plena y de calidad. En este sentido, en el VolumenII de la publicación, contamos con aportaciones de expertos/as en el ám-bito laboral y de las migraciones, a los que expreso mi más sincero agra-decimiento por su colaboración con esta investigación en particular y conel proyecto en general de construir una sociedad más justa e igualitaria.

Andalucía Acoge os invita a que todos y todas apostemos por esas pro-puestas alternativas que optan por una integración plena y de calidad,donde no podemos perder de vista a las personas en su integridad sin re-ducirlas a mera mano de obra.

Manmen Castellano ParedesPresidenta de Andalucía Acoge

Estudio del proceso y evolución de la vida laboral de personas extranjerasno comunitarias en Andalucía (Volumen I)

Introducción

Andalucía Acoge 19

Este trabajo se encuadra dentro del más amplio concepto de tra-bajo/empleo y de mercado laboral, donde podemos observar las relacio-nes laborales establecidas desde la vinculación de la oferta y la demanda,pero también atendiendo a que se incluye en su configuración otros mer-cados laborales ocultos –o no tan ocultos- como el perteneciente a las re-laciones laborales establecidas desde el mercado laboral sumergido, asícomo el de otras relaciones de trabajo que pese a no estar remuneradasy pese a no establecerse desde las relaciones laborales en su más ampliosentido constituyen, forman parte, sustentan y hacen posible con el tra-bajo desarrollado que el mercado laboral “formal” salga a flote y desarro-lla funciones que pudieran estar retribuidas como el trabajo realizadodesde la esfera de la vida privada, voluntaria, benévola o desde las rela-ciones informales de ayuda. Pese a esta concepción integral, por motivosde acotación del objeto a investigar aunque se integra en la concepciónmás amplia, el grueso principal del estudio versará sobre el trabajo o em-pleo desarrollado en la esfera pública, “formal” y retribuida.

Se estructura a la vez esta investigación desde un análisis holístico enel que intervienen cuantos factores interactúan en la vida de una personaen el desarrollo de su itinerario sociolaboral. Concibiendo estos como lospropios ejes de análisis que ayudarán a comprender cómo han sido iden-tificados, elaborados, reestructurados y desarrollados desde la esfera per-sonal, social, económica y política integrando la esfera cultural en lapropia configuración que se elabore del conjunto de los factores citados.

Constituyéndose además como una de las bases conceptuales, ideoló-gicas y metodológicas el hecho de que la “inmigración inesperada”1 yano lo es, y ya no se puede excusar el desarrollo de una concepción socio-cultural, económica y política del conjunto de personas parcializada y noincluida en la sociedad en su conjunto, donde la diversidad y multicultu-ralidad ya impregnada en su propia estructura históricamente ha de sergestionada urgentemente desde la equidad social.

No es este un estudio de la población extranjera en sí, sino un esbozode una investigación desde la que se aborde el conjunto de protagonistasque componen la sociedad y forman parte del mercado de trabajo y mer-cado laboral sin atender a más diferencias que aquellas que las propiaspersonas (extranjeras y autóctonas) quieran hacer patentes o las que porgrupo sociocultural dentro del conjunto de una ciudadanía global se de-tecten necesarias de análisis desde la naturalización de dicha visión ho-lística e integrada.

Introducción

1 IZqUIERDO, Antonio (1996)

20 Andalucía Acoge

Advertir sin embargo que aún prestando la necesaria integración detodos los sistemas socioculturales e individuales o la imprescindible des-vinculación de cualquiera de ellos en el diseño de cualquier proceso deinvestigación cualitativa y por tanto en el análisis de sus resultados, lapresente publicación en los dos volúmenes presentados se encuadra en uncontexto sociocultural e históricos concretos y elaborada en un país cuyaubicación geoestratégica se encuentra en lo denominado y configuradocomo el Norte, características que obviamente pese a los esfuerzos des-arrollados por una desvinculación de lo socioculturalmente adquirido oconstruido va a vertebrar las siguientes líneas. Advertencia esta realizadano con la intención de aclarar lo obvio en un proceso de análisis cualita-tivo sino desde el profundo respeto a lo que sería sin duda este mismo es-tudio realizado desde otra ubicación geográfica, otro contextosociocultural u otras personas cuyo origen, etnia, sexo o cuyo proceso desocialización cultural haya sido diferente. y cuyos resultados y análisispor tanto incluirían cuantos factores socioculturales, económicos y polí-ticos tengan integrados en su propio esquema conceptual, ideológico yde análisis. Añadir por último que el seguido en la presente investigaciónha sido críticamente construido.

Es la punta del iceberg la realidad percibida, analizada y mostrada, dela parte visible, que se deja ver o que se ha aprendido a mirar del gran ice-berg social que desquebrajado o no se mantiene a flote. Eso sí, sin mostrara todas las miradas su versión más subterránea que mantiene a la vistauna mínima parte de su conjunto, que por la propia fragilidad elaboradadurante años puede perderse también y dejarse de mirar en cualquier mo-mento, pasando a ser cualquier grupo o esfera social soterrada ante unprecarizado y no reconducido desigual sistema.


1. Contexto socioeconómico internacional, estatal y autonómico

Andalucía Acoge 23

Estamos en la era del fin del trabajo2 copado por el desarrollo de lasnuevas tecnologías, en la flexibilización del mercado laboral y de sus for-mas de producción, y en un nueva reconfiguración de la división interna-cional del trabajo, o al menos hacia estas tendencias apuntan los enfoquesactuales sobre la evolución actual del mercado laboral.

Se atiende a una nueva organización del trabajo producto de la globa-lización capitalista. Se considera necesario analizar los cambios generadosen el mercado de trabajo con objeto de crear mayores empleos y conmayor calidad, no siendo suficiente con justificar su disminución o el in-cremento futuro de dicha reducción debido a nuevas oleadas de innova-ción tecnológica, pues se atiende a que el empleo no tiende a sudesaparición, pero sí a la transformación y modificación del trabajo. A lavez se apunta a la insuficiencia de acciones únicas de recualificación de lapoblación activa o las personas en desempleo. De los cambios profundosdel trabajo se destacaría su flexibilización en relación con su coste total,la reducción del tiempo en el mismo, la interconexión de los centros deproducción y de los/as trabajadores/as y las nuevas tecnologías desdedonde se implementarán las nuevas formas de organización del trabajodonde primará la competitividad empresarial versus la reducción de cos-tes de personal (CARNOy, Martín 2001).

Como apunta Ulrich Beck (2002)3, a la sociedad moderna de mercadono le falta trabajo, pero se puede decir que estamos contemplando el finalde la sociedad de pleno empleo en el sentido clásico. El pleno empleo sig-nificaba tener trabajo considerado como normal, que cada persona apren-día una profesión que ejercía durante toda su vida quizá cambiando una odos veces de empleo, una actividad que le proporcionaba la base de su exis-tencia material. Hoy, sin embargo, nos encontramos ante una situación to-talmente diferente, pues la tecnología de la información ha revolucionadola forma clásica del trabajo. El resultado es su flexibilización; el trabajo esdesmembrado en sus dimensiones temporales, espaciales y contractuales:de esta forma cada vez hay más seudoautónomos, empleados a tiempo par-cial, contratos basura, etcétera. En el centro de la sociedad y su sistema la-boral también gobierna ahora el régimen del riesgo. Por doquier sedemanda hoy flexibilidad. Dicho de otra forma: el empresariado pretendepoder despedir a sus empleados/as con más facilidad. La flexibilidad tam-bién significa traspasar los riesgos del Estado y las empresas al individuo.Los empleos se hacen de corto plazo, fácilmente rescindibles, es decir, 're-novables'. Al final, flexibilidad viene a significar que hay que alegrarse de

Contexto socioeconómico internacional, estatal y autonómico

2 RIFKIN, Jeremy (1996)3 Libertad o capitalismo: el incierto futuro del trabajo, Ulrich Beck. El País, 24 Febrerode 2002

24 Andalucía Acoge

que tus conocimientos y experiencia estén pasados y nadie puede decirtelo que tienes que aprender para que alguien pueda necesitarte.

El empleo se ha convertido así en el principal mecanismo de inclusiónen las sociedades de mercado. La inmensa mayoría de los ciudadanossomos lo que trabajamos; más aún somos porque trabajamos (ZUBERO,Imanol 2000). Sólo el trabajo cuyo valor es reconocido por los demás(trabajo por el que hay que pagar salarios o jornales, que puede ven-derse y está en condiciones de ser comprado) tiene valor moral consa-grado por la ética del trabajo (BAUMA, Zygmunt citado en ZUBERO,Imanol 2000) quedando el/la trabajador/a convertido en un producto ala espera de ser comprado.

Se plantea el problema de confundir a modo de sinónimos los términosreparto de trabajo y reparto del empleo o la consideración de ceñir el cam-bio tecnológico con la reducción de empleo. El desempleo es un hecho nonatural vinculado a las economías capitalistas (RIECHMANN, Jorge yRECIO, Albert 1997).

Margalit Avishai (1997) describe cómo se desarrolla una “humillaciónen nuestros sistemas de empleo”. Humillación basada en concebir la ob-tención del trabajo como mérito propio, considerando que a aquella per-sona que no lo tiene no ha hecho suficiente para acceder a él u obtenerlo,desde la visión generalizada de que la persona en desempleo no se ha es-forzado suficiente para obtener un empleo, concepción de los programapúblicos para la búsqueda de empleo como agentes de fiscalización queparte de la premisa que “el parado” per se está intentando engañar a la ad-ministración pública, conllevando una reducción de los/as trabajadores/asa meros “jornaleros urbanos” a través de la proliferación de las empresasde trabajo temporal.

La innovación tecnológica afectará a todos los sectores por igual mien-tras que en la segunda revolución industrial se vieron principalmente afec-tadas la industria, la agricultura y los transportes. Incide actualmentedentro del sector servicios. “El potencial y el cambio tecnológico actualessuscitan dudas profundas de que esta nueva revolución tecnológica, consu capacidad de incrementar la producción con menos cantidad de em-pleo pueda ser afrontado” (ALONSO 1999:147).

EL EMPLEO

Desde la Comisión Europea se atiende a que el estado del empleo enEuropa4 presenta buenos resultados en materia de empleo en la Unión Eu-


4 COM (2008) 758 final. Mensajes clave del Informe sobre el empleo en Europa de 2008

Andalucía Acoge 25

ropea. Contó en 2007 con un crecimiento neto de puestos de trabajo de3,5 millones, aunque en el primer semestre de 2008 la generación de em-pleo crecía a un ritmo más lento.

Además señalaba la existencia de riegos que podrían hacer que esatendencia se invirtiera a corto plazo debido a la “turbulencia actual en losmercados financieros”, el debilitamiento del crecimiento del comerciomundial y debido a las “correcciones del mercado inmobiliario”.

El informe apunta a una compensación entre crecimiento del empleoy productividad a corto y medio plazo, tras la aplicación de una serie demedidas.

Asimismo acuña a que se ha podido compensar la falta de mano deobra y cualificaciones así como al aumento de la flexibilidad del mercadolaboral con la contribución de inmigrantes recientes (inmigración poste-rior al año 2000).

En dicha comunicación se valora como positivo la movilidad en la UniónEuropea según los datos recogidos desde la ampliación de 2004, destacandola no existencia de perturbaciones importantes en el mercado laboral.

En relación con el concepto de calidad en el trabajo en la Unión Euro-pea se señala que puede verse mejorado con la ampliación de los salariosy la intensidad del trabajo, vinculando los Estados miembros que presen-tan mejores resultados en la calidad en el trabajo con mayores niveles deempleo y productividad.

Aboga por último por la necesidad de mejorar la información disponi-ble sobre la demanda presente y futura de puestos de trabajo y la cualifi-cación que estos demandarán.

Por otra parte apunta la disminución del crecimiento económico a fi-nales de 2007 causada por la convulsión de los mercados financieros y elincremento de los precios de las materias primas y la energía, siendo haciamediados de 2008 cuando sitúa la manifestación del impacto de la ralen-tización del mercado laboral, previendo resultados más desfavorables parameses posteriores.

Por ello pese a valorar positivo el crecimiento del empleo en 2007 entodos los países miembros, a mediados del 2008 el crecimiento interanualseñala que había disminuido en muchos de los países, entre los que se en-contraba España, junto a Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Lituania,Suecia y el Reino Unido.

En cuanto al índice de desempleo, pese a haberse mantenido estable enlos niveles alcanzado en 2007, hasta mitad del 2008, con posterioridad semostraba una inversión de esta tendencia favorable en materia de desem-


26 Andalucía Acoge

pleo, especialmente en España, Irlanda, Reino Unido e Italia. Por ello prevéque no se podrá alcanzar los objetivos de Lisboa en materia de empleopara 2010 a excepción del caso de las mujeres cuyo índice de empleo en2007 se mostraba a un 1,7% de alcanzar el 60% marcado como objetivo.

Respecto al incremento de la productividad laboral (relativo al PIB portrabajador/a) se muestra como una preocupación, debido a la ralentiza-ción registrada en 2008 y su posible empeoramiento.

Se incide en la comunicación en el aumento simultáneo del empleo yde la productividad laboral como objetivos que llevarán a la Unión Euro-pea a alcanzar sus objetivos sociales y económicos.

En relación con la inmigración procedente de terceros países se prevéque esta crezca dentro del contexto de envejecimiento de la población eu-ropea y el aumento de las necesidades del mercado laboral, incrementodel crecimiento económico, compensar la escasez de cualificaciones ymano de obra. Señala al respecto que los inmigrantes que han llegado ala Unión Europea en los últimos siete años, representan un tercio de todoslos inmigrantes de terceros países en edad para trabajar. y pese a la he-terogeneidad presente en la Unión Europea en la realidad inmigratoria,se revela una diversificación de la inmigración, habiendo aumentado elnúmero de inmigrantes que proceden de América Central y América delSur, así como la inmigración hacia países de la Europa meridional.

Referente a la inmigración que ha recibido la Unión Europea reciente-mente destaca su contribución significativa al crecimiento global de laeconomía y al empleo, incidiendo de manera limitada en los salarios y elempleo de nacionales.

La contribución señalada permite paliar la insuficiencia de mano deobra así como de cualificaciones, habiéndose establecido la tendencia dela incorporación de dichas personas inmigrantes a los sectores con mayordemanda y con menor cualificación. La Comunicación apunta que losdatos estudiados aluden que han contribuido a la flexibilización del mer-cado laboral, constituyéndose como personal complementario a las per-sonas ocupadas comunitarias más que personal sustitutivo.

Acerca de la cualificación de las personas inmigrantes, la Comunica-ción resalta que la Unión Europea continúa atrayendo a las personas in-migrantes menos cualificadas, señalando que tan sólo uno de cada cincodispone de una alta cualificación, mientras que un 48% de personas in-migrantes recientes en edad de trabajar disponen de poca cualificación.

Sin embargo añade que en muchos Estados miembros la situación delmercado de trabajo para personas inmigrantes se muestra peor que para


Andalucía Acoge 27

las personas nacionales de la Unión Europea, contando las personas in-migrantes con un índice de empleo inferior, un mayor riesgo de desem-pleo o desarrollar puestos de trabajo para los que tienen unasobrecualificación.

Al respecto, incide en el caso de las mujeres inmigrantes de recientellegada a la UE (procedentes de determinadas regiones) les lleva muchotiempo afianzarse el mercado laboral, pudiendo este hecho incidir en losresultados que obtenga en dicho mercado de trabajo.

En este sentido destaca que en la Europa meridional se consigue enmayor medida que las personas inmigrantes participen en el mercado la-boral pero esta participación contiene un riesgo mayor de sobrecualifica-ción, y menor calidad en el empleo así como precariedad. Sin embargo,destaca que en la Europa septentrional cuentan con un índice menor depersonas inmigrantes sobrecualificadas y a la vez, menores índices de par-ticipación y empleo, y mayores tasas de desempleo de las personas inmi-grantes respecto a las nacionales de la Unión Europea.

En cuanto a la integración de las personas inmigrantes en el mercadolaboral unas de las principales diferencias que especifica la Comunicaciónentre los Estados miembros, está en relación con el canal de entrada, el do-minio de la lengua del país de recepción, la rigidez del mercado laboral ylas restricciones de acceso que conlleva, el reconocimiento de las cualifi-caciones obtenidas fuera de la Unión Europea, la insuficiente informaciónsobre el mercado laboral del país y la discriminación. Citando estas cues-tiones como aspectos relevantes a tener en cuenta “para mejora la inte-gración y los resultados de los inmigrantes en el mercado laboral “.

Respecto a la calidad de los puestos de trabajo apunta a una evaluaciónno sólo dirigida a los resultados obtenidos como el salario, sino tambiéna aquellas condiciones y procesos que permiten conseguir los resultadoscomo la organización laboral, la autonomía, la intensidad del trabajo y lasalud, y la salud laboral. A su vez, se atiende a la conciliación de la vida la-boral y personal como factor clave durante toda la vida que debe de iracompañado de la posibilidad de promoción profesional así como aspec-tos relativos al rendimiento.

Una serie de datos se vinculan a la Europa de los veintisiete para poderanalizar la calidad de los puestos de trabajo en el conjunto de la UniónEuropea (desde 2006-2007): seguridad económica, incluyendo el nivel yla distribución de los salarios, la educación y la formación, las condicionesde trabajo, incluida la intensidad en el mismo, la compaginación de la vidalaboral y no laboral y la equidad de género.


La Comunicación alude a sinergias entre el “rendimiento global del mer-cado laboral, la productividad laboral y la calidad de los puestos de trabajo”.

La siguiente preocupación que refleja la Comunicación por parte delos/as responsables políticos en educación y el empleo es el desfase exis-tente en muchos casos entre la educación, los niveles de cualificación dela población activa y la demanda laboral del mercado de trabajo. Mercadode trabajo marcado por cambios sociodemográficos y de evolución tec-nológica que hace que la población activa tenga que realizar adaptacioneso modificaciones respeto a su itinerario laboral. Por ello, en la Comunica-ción se incide en la importancia de acompañar estos procesos con pres-taciones por desempleo, subvenciones para formación así comoimplementación de asesoramiento y orientación profesional y laboral. Me-didas que ayudarán a afrontar y anticipar el proceso de cambio social y la-boral así como modernizar las instituciones en la UE. Se contemplan laspolíticas de flexiseguridad como un reto a integrar desde las políticas deempleo. Desde donde se apunta además a la creación de más empleo y demejor calidad para afrontar los retos que el mercado laboral plantea si-tuando la flexiseguridad como mecanismo previo al aumento del empleoy a la calidad del mismo.

Ante las situaciones de desempleo en Europa donde se describía yapor parte de la Comisión Europea como alarmantes con 17 millones depersonas desempleadas en 2007, junto con la segmentación laboral acu-ciante en la mayoría de países europeos y la fragilidad de los sistemas deprotección social se atiende al concepto de flexiseguridad5 por parte de lacomisión como una de las vías para hacer frente a escala europea a dichocontexto de desestructuración del mercado de trabajo y de los derechosque este estatuto genera.

Necesidad de implementación de dicha medida que la misma Comuni-cación refleja es aceptada y valorada por el conjunto de la ciudadanía eu-ropea, indicando que cerca de un 80% concibe “cosa del pasado” losempleos para toda la vida con un/a mismo/a empleador, que la flexibili-dad de los contratos de trabajo es la clave para la creación de empleo y laflexibilización una factor favorable para acceder a ellos.

De esta forma desde la citada Comunicación se realiza la siguiente de-finición del término: “es un enfoque global del mercado laboral que com-bina la flexibilidad de las modalidades contractuales, la seguridad en elempleo (la garantía de permanecer en el puesto de trabajo o de encontrarotro rápidamente) y una gestión adaptada de los periodos de transición”.


5 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económicoy Social Europeo y al Comité de las regiones, de 27 de junio de 2007, “Hacia los princi-pios comunes de la flexiseguridad: más y mejor empleo mediante la flexibilidad y la se-guridad”. [COM (2007) 359 final], no publicada en el Diario Oficial28 Andalucía Acoge

A su vez el término se establece articulado a cuatro esferas políticas:la flexibilidad y la protección de las disposiciones contractuales, las es-trategias globales de aprendizaje a lo largo de la vida, políticas activasdel mercado laboral que resulten eficaces, regímenes modernos de se-guridad social.

Desde esta perspectiva y desde la Comunicación se atiene por tanto aque todas las partes implicadas tienen que asumir la responsabilidad abor-dando desde los principios comunes que establece entre otros “la reduc-ción de la brecha abierta entre los trabajadores excluidos del sistema y losque disponen de un empleo a tiempo completo y de un contrato por tiempoindefinido”; resolviendo “el problema de la segmentación contractual”.

EMPLEO DECENTE

Desde la OIT se aboga sin embargo por el Trabajo Decente6 desdedonde defiende que “todos los que trabajan tienen derechos en el trabajo”,por lo que la tendencia a fomentar desde este programa es, entre otros, lasmejoras de las condiciones laborales de cualquier relación laboral esta-blecida desde lo formal o informal de su concertación, incluyendo en dichoprecepto el concepto empleo y trabajo desde el que se añade e incluye eltrabajo desarrollado dentro de casa o de carácter voluntario. Desde estemapa conceptual y procedimental se interpela por la calidad del empleono considerando suficiente la creación de puestos de trabajo sin que pri-men garantías de una “calidad aceptable”. Apostando por la creación deunos sistemas económicos y sociales que hagan posible y desde los que segarantice el empleo y la seguridad. y desde donde se incide que las polí-ticas se deben basar en las prioridades de este programa7.

La OIT conceptualiza el Trabajo Decente como un trabajo productivopara hombres y mujeres en condiciones de libertad, equidad, seguridad ydignidad humana. El trabajo decente implica oportunidades de trabajoproductivo y protección social para los trabajadores/as y sus familias;ofrece mejores perspectivas para el desarrollo personal y favorece la in-tegración social; da a las personas libertad para expresar sus opiniones,organizarse y participar en la toma de decisiones que inciden en sus vidas;y garantiza la igualdad de oportunidades y trato para todos y todas.

Concibe esta conceptualización como la mejor manera de luchar con-tra la pobreza global, cuyos beneficios a largo plazo superarían los im-puestos por los actuales sistemas de producción donde prima lamaximización de los beneficios a corto plazo.

6 OIT, Conferencia Internacional del Trabajo. 87ª reunión. Ginebra, junio de 19997 OIT, Conferencia Internacional del Trabajo. 97ª reunión. Ginebra, 28 de mayo-13 dejunio de 2008

Andalucía Acoge 29


30 Andalucía Acoge

MIGRACIONES y EMPLEO

Una retrospectiva acerca de las diferentes líneas de acción, políticas, di-rectrices a lo largo de los últimos años, otorga un conocimiento esclare-cedor acerca de las políticas y tendencia socioeconómicas de ámbitoeuropeo/internacional, estatal, regional y local y en especial en el casodetallado en el tratamiento, concepción y actuales políticas migratoriasversus políticas de ciudadanía que incluyan al conjunto de la población,sino que vienen y van a estar marcadas por el tratamiento estructural delextranjero como “inmigrante”, apuntando en la actualidad ante una in-mediata nueva reducción de derechos, pese a otras recomendaciones queapuntan sobre los desajustes y perjuicios internacionales para el conjuntode la población de las desigualdades como modelo estructural para elmantenimiento de la hegemonía.

Dentro de las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere de 15 y16 de octubre de 1999 las relativas a una política de asilo y migracióncomún de la Unión Europea se vertebraban cuatro líneas que abordabanla colaboración con países de origen, la creación de un sistema común deasilo, la gestión de los flujos migratorios y el trato justo de los nacionalesde terceros países.

El enfoque global de la inmigración planteado como una necesidad quedemandaba la Unión Europea otorgaba importancia a la lucha contra lapobreza, la mejora de las condiciones de vida y las posibilidades de tra-bajo, así como la prevención de los conflictos y la consolidación de los Es-tados democráticos garantizando a la vez el respeto por los derechoshumanos. Introduciendo como elemento de éxito para tal fin el fomentodel codesarrollo con países interesados.

Se acordaba entonces la creación de un sistema europeo común deasilo (basado en la Convención de Ginebra).

Por otra parte respecto a los/as residentes legales de terceros paísesen el territorio de Estados miembros, instaba a establecer una política deintegración encaminada a concederles derechos y obligaciones compara-bles a la de los/as ciudadanos de la Unión. Además con dicha política deintegración se fomentaría la ausencia de discriminación en las esferas eco-nómica, social y cultural a la vez que se fomentarían medidas contra el ra-cismo y la xenofobia para lo que se instaba a elaborar programasnacionales. También se apuntaba a la promoción del retorno voluntario.

Respecto a las legislaciones relativas a la admisión y residencia de na-cionales de terceros países además de la necesidad de aproximar dichas


Andalucía Acoge 31

legislaciones, vinculaba dichas normativas por una parte a la evolucióneconómica y demográfica de la UE conjuntamente con la situación de lospaíses de origen. Estas decisiones debían tener en cuenta los vínculos his-tóricos y culturales con el país de origen tendría en cuenta la capacidadde acogida de cada Estado miembro.

En los casos de nacionales de terceros países con una residencia“legal” de larga duración en los Estados miembros, hace referencia ala aproximación de su estatuto jurídico respecto a los/as nacionalesdel Estado, atendiendo al derecho a residir, trabajar y recibir educa-ción, y a la posibilidad de obtener la nacionalidad del Estado miembrodonde reside.

Abogaba por una gestión más eficaz de la inmigración en cada unade sus fases, colaborando con los países de origen y tránsito así comoofrecer información sobre los canales de inmigración legal, a la vez quereflejaba la decisión de hacer frente a la inmigración ilegal especial-mente dirigida a la trata de seres humanos y a la explotación econó-mica de los migrantes.

Para ello abogaba por la cooperación de los Estados miembro relativaa los servicios de control transfronterizo con especial incidencia en lasfronteras marítimas.

El Programa de la Haya adoptado por el Consejo Europeo de 4 y 5 denoviembre de 2004 recogía diez prioridades8 de la Unión que conteníanel objetivo de reforzar en el periodo de cinco años el espacio de libertad,seguridad y justicia. De las cuales, la prioridad 3, 4, 5 y 6 recogen me-didas de implementación comunitaria en materia de inmigración y asilo,integrando la creación de un espacio de común de asilo, la gestión de lainmigración, la integración y la gestión integrada de las fronteras res-pectivamente.

La gestión de la inmigración reflejaba la necesidad de abordar “el pro-blema de la inmigración legal” y la lucha contra la inmigración ilegal.Desde la integración se concibe el impacto positivo de la inmigración enla “sociedad y en la economía”, planteando reducir o evitar el aislamientoy la exclusión social de las comunidades de migrantes. A la vez se instabaa fomentar la comprensión entre culturas y religiones. Integración plan-teada desde el establecimiento de un marco europeo de integración conel objeto de garantizar el respeto de los valores de la Unión Europea y lano discriminación. Respecto a las fronteras hacía incidencia sobre la ges-tión integrada de las fronteras exteriores y el desarrollo de una políticacomún de visados. 8 COM (2005) 0184 final


32 Andalucía Acoge

El 11 de enero de 2005, la Comisión aprobó el Libro Verde titulado “Elplanteamiento de la UE sobre la gestión de la inmigración económica” afin de cumplir su mandato político y poner en marcha el proceso de debatedetallado de las normas comunitarias más adecuadas para admitir a los in-migrantes económicos, así como sobre el valor añadido de la adopción deestas medidas comunes.

El 1 de septiembre de 2005 la Comisión Europea desarrollo el “Programacomún para la integración. Marco para la integración de los nacionales deterceros países en la Unión Europea”9, dirigida al Consejo, al Parlamento Eu-ropeo y al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.

Desde la comunicación partiendo de los Principios Básicos Comunes serealizan propuestas a modo de orientación para el diseño de las políticasde integración.

Desde estos preceptos se considera integración como “un proceso bidi-reccional y dinámico de ajuste mutuo de todos los inmigrantes y residentesde los Estados miembros” donde el empleo se concibe como fundamental enel proceso de integración. Advierte la necesidad en la sociedad de acogidade la capacidad para adaptarse a la diversidad desde ámbitos comunitarios,desde el sector privado y desde la gestión de la diversidad, así como una co-operación con los medios de comunicación y la inclusión de la competen-cia intercultural en las políticas de contratación y formación. Concepto deintegración que implica a su vez el respeto de los valores básicos de la UniónEuropea, para lo que considera indispensable el conocimiento básico delidioma, la historia y las instituciones de la sociedad de acogida, contem-plando programas de introducción en los países de acogida, así como el ac-ceso a las instituciones y a los bienes y servicios tanto públicos comoprivados en las mismas condiciones que los/as ciudadanos/as nacionales yla cooperación de los nacionales de terceros países con la sociedad “que lesacoge” y mejorar sus condiciones de vida.

A escala Estatal insta a la prevención de la discriminación en el mer-cado laboral, a la implementación de medidas de integración y a escalaeuropea al desarrollo del seguimiento del impacto de las reformas efec-tuadas por los estados miembros en la integración de nacionales de ter-ceros países en el mercado laboral.

En relación con la educación propone incorporar la diversidad en losprogramas escolares, abordando los problemas específicos de los jóvenesde terceros países como el acceso a la enseñanza superior. Protege porotra parte la práctica de diversas culturas y religiones.


9 COM (2005) 389 final

33

Atiende de otro lado, al fomento de la integración de los inmigrantescon su participación en el proceso democrático y en la formulación de po-líticas y medidas de integración, especialmente en lo local, así como fo-mentar la creación de asociaciones de inmigrantes y reforzar suparticipación cívica, cultural y política en la “sociedad que les acoge”.

El tercer informe anual10 sobre inmigración e integración11 publicadoen septiembre de 2007 sitúa a la inmigración como el principal vector decrecimiento demográfico de la UE. Diferencia el tipo de inmigración encada estado miembro, así en el caso de España, junto al de Portugal, Ir-landa, y Reino Unido señala que se registró un alto porcentaje de inmi-gración laboral mientras que en países como Francia, Suecia o Austria fuemás considerable la reagrupación familiar.

El informe advierte que en las estrategias nacionales de integraciónaún están infrarrepresentadas las medidas o estructuras concebidas parauna adaptación de la población de acogida a la diversidad. Hace referen-cia al incremento de medidas dirigidas a la integración de inmigrantes enel mercado laboral a través de la formación y cualificación como preven-ción del desempleo, reconocimiento de cualificaciones más efectivos asícomo la lucha contra la discriminación en el puesto de trabajo y la pro-moción del empleo de la mujer inmigrante, pese a ser tales medidas unreto de la Unión.

Respecto a la participación del tejido empresarial en la incorporaciónal debate de la integración anota su estado incipiente así como aquellasmedidas que fomenten la interacción de inmigrantes y nacionales de losestados miembros.

En la primera etapa del proceso de seguimiento de Hampton Court12

se establecieron las prioridades frente a los retos de la inmigración13, prio-ridades vertebradas desde las políticas de libertad, seguridad y justicia yla política de empleo, a la vez que se apoyaría en la política europea de ve-cindad y en los trabajos que la Comisión desarrollaba en materia de coo-peración y relaciones exteriores, reforzando con ello –se recoge- lassinergias entre migración y desarrollo con el objeto a largo plazo de abor-dar las causas de la “inmigración forzosa”.10 Los informes anuales realizado por la Comisión Europea son desarrollados como do-cumento de análisis donde se valoran los avances y se evalúa la incorporación de me-didas vinculadas con la admisión e integración de nacionales de terceros países en losEstados miembros y en el conjunto de la Unión Europea11 COM (2007) 512 final12 Adoptada en la cumbre informal de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Hamp-ton Court el 27 de octubre de 200513 COM (2005) 621 final

Andalucía Acoge


34 Andalucía Acoge

Prioridades desde donde se anunciaba la creación para finales de 2005de un plan de acción sobre inmigración legal atendiendo a los siguientetérminos a la misma “la inmigración es una fuente de enriquecimiento cul-tural y social, especialmente por su contribución al espíritu de empresa,a la diversidad y a la innovación, su incidencia económica en el empleo yel crecimiento es asimismo significativa en la medida en que aumenta lamano de obra, contribuyendo así a solucionar los problemas que se deri-van de su posible escasez”.

Dichas prioridades incidían en el refuerzo de la cooperación entre losEstados miembros y en el refuerzo de la actuación emprendida en mate-ria de migración, en la cooperación con los países africanos que más re-lacionados se encontraban con el fenómeno migratorio y la asociacióncon los países vecinos.

En diciembre de 2005 atendiendo al programa de la Haya de 4 y 5 denoviembre de 2004, desde la Comisión Europea se propone una serie deiniciativas legislativas a través del Plan de política de migración legal14

abarcando la propuesta de un directiva marco con el objeto de garantizardeterminados derechos a todos los nacionales de terceros países que cuen-ten con un empleo legal así como directivas relativas a la entrada y es-tancia de categorías concretas de nacionales de terceros países(trabajadores muy cualificados, trabajadores de temporada, personas tras-ladadas por su empresa y personas que cuenten con periodos de prácti-cas remuneradas).

El Pacto Europeo de sobre inmigración y asilo15, nacido bajo la presi-dencia francesa de la Unión Europea en Octubre de 2008 contiene untexto refrendado por la Europa de los 27 cuyos estados asumen el com-promiso de su implementación, vislumbra sin duda lo que en la prácticase aproxima a la viabilidad de una política común atendiendo a la sobe-ranía de cada Estado miembro.

Los compromisos asumidos en lo que hasta ahora apuntada políticacomún de inmigración se basan en tres ejes principales: la lucha contra lainmigración irregular y el refuerzo en el control de fronteras exteriores dela Unión Europea, la mejor organización de la inmigración regular basadaen las necesidades y la capacidad de acogida de cada Estado miembro, yel establecimiento de acuerdos con terceros países susceptibles de serfuente de inmigración o países de tránsito, acuerdos que quedan vincula-dos a favorecer “sinergias entre las migraciones y el desarrollo”, sinergias


14 COM (2005) 669 final15 Doc. 13440/08

Andalucía Acoge 35

asimismo vinculadas a la cooperación con los países de origen de las mi-graciones y de transito, desde donde se ofrezca a los/as ciudadanos/as deterceros países posibilidades de inmigración, adaptadas a los mercadosde trabajo de recepción atendiendo según el texto a la oportunidad paradichas personas inmigrantes de desarrollar una experiencia profesional y“contribuir con su ahorro al desarrollo de sus países”. Dentro de la gestiónde la inmigración irregular se establecen los criterios de velar por los in-tereses de cada estado y los intereses de las propias personas inmigran-tes, atendiendo a su vez a la obligatoriedad de abandonar el territoriosiempre que permanezca dicha irregularidad.

A su vez fomenta los dispositivos de ayuda al retorno apuntando a queesta debe de ser una medida generalizada en todos los Estados miembros dela Unión facilitando a su vez los acuerdos de readmisión con terceros países.

El texto asume el envejecimiento poblacional de muchos de los paísesmiembros de la Unión y el déficit de crecimiento económico para lo queconcibe necesario “una necesidad creciente de inmigración legal”. Inmi-gración incluida dentro de lo que se conoce como el “Planteamiento glo-bal sobre las migraciones”, planteamiento que aborda la “gestión de lainmigración legal, la “lucha de la inmigración ilegal” y el establecimientode “sinergias entre inmigración y desarrollo”.

De esta forma cada Estado miembro desarrollará “políticas de inmi-gración profesional” y el número de personas susceptibles de admisiónatendiendo a las necesidades del mercado laboral. A su vez, la gestión dela inmigración deberá reforzar las migraciones temporales y circulares(planteada esta medida para evitar la fugas de celebros de los países deorigen), a la vez que deben ser reforzados las migraciones para trabaja-dores/as altamente cualificados. Respecto a las familias de la poblacióninmigrada atiende a que dicha inmigración deberá estar mejor organizaday depender de la capacidad de acogida de los Estados miembros y a lapropia capacidad de integración de las familias.

queda impregnado en la totalidad de las “ambiciosas medidas políti-cas de integración” basadas en el equilibrio entre los derechos y las obli-gaciones, derechos como el acceso al empleo, a la vivienda y a losservicios sociales y obligaciones como el cumplimiento de las leyes y a laidentidad del país de acogida.

Otras medidas serán implantadas a partir de 2012 como la extensiónde visados con identificadores biométricos (incluirán huella y fotografíadigitalizada), un sistema que conectará a todos los consulados y las ad-ministraciones centrales de los Estados miembros de información de vi-


sados (VIS) con el objeto de luchar contra la inmigración irregular, gestiónque será apoyada por la agencia FRONTEx.

Atiende además dicho pacto a la conveniencia de que Estados miem-bros que se “enfrenten a afluencias masivas y desproporcionadas de in-migrantes –en relación con su capacidad de acogida-“cuenten con ayudade otros Estados miembros”.

Por otra parte desde la Comisión16 se plantea que el trabajo es unaparte clave del proceso de integración y la integración efectiva de los in-migrantes en el mercado laboral constituye una contribución impor-tante para alcanzar los objetivos de Lisboa en términos de empleo ycrecimiento. En el contexto de la Estrategia Europea de Empleo, las Di-rectrices integradas instan a los Estados miembros para que conside-ren la integración de los inmigrantes en los mercados laborales. LaComisión hace un seguimiento del impacto de los programas naciona-les de reforma mediante informes conjuntos anuales sobre empleo yanima a los Estados miembros a convertir “la integración de los inmi-grantes en el mercado laboral en una dimensión más explícita de laspolíticas de empleo”.

EL RETO DEL EMPLEO GLOBAL O DEL PLENO EMPLEO

El estudio publicado por la Organización Internacional del trabajo enabril de 2008 realizado por tres economistas titulado “The global em-ployment challenge” exponía que ante una mano de obra en expansión elmundo debe atender al desafío de crear empleos productivos. Desafío quesegún el estudio adquiere carácter mundial por tres razones:- La insuficiencia de empleos productivos se ha convertido en un fenó-meno universal afectando tanto al Norte como al Sur.- Las fuerzas mundiales (flujos transfronterizos del comercio, el capital yla mano de obra) tienen importantes consecuencias para el empleo entodos los países.- Las políticas económicas internacionales han adquirido casi la mismaimportancia que las nacionales para el incremento de empleo productivoen los países del Sur. Países donde –según el informe- viven la mayoría detrabajadores del mundo ahora y en un futuro.

El estudio cifra a los trabajadores/as en el mundo en 3.100 millones delos que 2.263 viven en los países del Sur (73%), 434 millones viven en elNorte (14%) y los 403 millones restantes viven en la Europa central yoriental y de la Comunidad de Estados independientes (13%). Trabajado-16 COM(2006) 815, Documento 6706/07 del Consejo

36 Andalucía Acoge

Andalucía Acoge 37

res a los que cada año, se sumarán 46 millones de trabajadores/as nuevos,y la mayoría de ellos vivirán en los países del Sur.

Sin embargo pese a estar concentrados en países del Sur la mano deobra, el capital y los conocimientos se concentra en los “países avanza-dos”. Por ello la distribución de los recursos productivos del mundo pre-senta y presentará una gran asimetría en la situación mundial del empleo.Encontrándose los trabajadores y trabajadoras a nivel mundial o subem-pleados, realizando actividades de producción baja de supervivencia enel caso mayoritario de los países del Sur, o en situación de desempleo, ocon empleos precarios en un alto porcentaje en todo el mundo.

Por ello, el principal desafío mundial del empleo que expone el estudioes la creación de empleos productivos tanto para la población que se in-corpora al mercado laboral como para aquellas personas cifradas en mi-llones que en todo el mundo cuentan actualmente con un empleo precario,poco productivo, o están sin empleo.

Asimismo, desarrolla un diagnóstico de la situación económica y labo-ral de los países agrupados en las categorías de: países en desarrollo, pa-íses desarrollados, Europa central y oriental y la Comunidad de EstadosIndependiente.

Respecto a los países en desarrollo destaca su estructura económicadualista formada por un pequeño segmento formal y un gran segmento in-formal, concentrándose la pobreza en el empleo por cuenta propia o asa-lariado eventual dentro de la economía sumergida o “subempleo oculto”.En este contexto el estudio refleja que en estos países el crecimiento eco-nómico no siempre ha ido acompañada de una mejora en los empleos nien la reducción de la pobreza.

En cuanto a la siguiente agrupación de países desarrollados o indus-triales avanzados, señala que en el decenio de 1990 hicieron frente a losproblemas del empleo, con políticas centradas en el aumento de la flexi-bilidad del mercado laboral, pero señala la baja efectividad de estas polí-ticas puesto que pese a reducir el desempleo, ampliaron los empleos atiempo parcial y mal remunerados, pese a haber disfrutado de un alto cre-cimiento económico.

La errónea concepción del problema del empleo en las que se basaronlas políticas, expone el estudio como una de las causas por la que no se al-canzaron cotas mayores de éxito, puesto que las dificultades de la pobla-ción trabajadora con poca cualificación no surgió de la poca flexibilidaddel mercado laboral sino de cambios estructurales como la desindustria-lización, cambio tecnología que demandaba trabajadores/as con cualifi-


38 Andalucía Acoge

cación y una fuerte especialización de los productos y de los trabajado-res/as provocado por la globalización.

Por otra parte, señala bastante similitud con los problemas detectadosen los países de Europa central y oriental respecto a los países industria-les especializados, donde a pesar del crecimiento económico acaecido seha visto y sigue deteriorada la situación del empleo, debido a que se vin-culó el crecimiento a la reestructuración de las empresas y de la produc-ción. y por otra parte el sector de los servicios como sector principal sevinculó a mano de obra cualificada creando pocos empleos nuevos.

Por último, el estudio señala que los países catalogados como la Co-munidad de Estados Independientes, cuenta con un alto índice de desem-pleo, causado principalmente por el deterioro económico surgido con lacaída de la Unión Soviética. y pese al rápido crecimiento económico quehan tenido, no ha incidido en la creación de empleo, puesto que ha dis-minuido o no ha crecido.

Por último el estudio destaca dos situaciones claves:- Todos los países del mundo se ven afectados por la falta de empleo pro-ductivo.- Las políticas aplicadas hasta ahora no han sido eficaces para afrontareste problema.

y dado que cada año hay 46 millones de nuevos/as trabajadores/as, re-vela la necesidad urgente de reconocer el problema y revisar las políticas.

En cuanto a los países en desarrollo y el problema de desempleo quepresentan apuestan por políticas que tengan alcance nacional e interna-cional, para lo que señala el estudio será necesario reconocer la brechaexistente en la distribución internacional de los recursos productivos yreducir la asimetría que presenta.

Para ello las políticas internacionales tendrán que ir dirigidas a reali-zar inversiones que resuelvan el problema del empleo, y por otro lado ase-gurar que la migración internacional reconduzca la fuga de cerebros en lacirculación de los mismos. Añade la recomendación de establecer un sis-tema transparente de gestión de la migración altamente cualificada paraperiodos delimitados.

En relación con los países que el estudio cataloga como desarrollados,apunta a que estos deben de reconducir a las personas que hayan traba-jado en el sector industrial y se encuentren en desempleo, al sector servi-cios, sin recaer en políticas de incidan en el aumento de la flexibilidad delos mercados laborales, dotando a esta población de nuevas especializa-ciones y garantizando subsidios salariales.


Andalucía Acoge 39

Medidas que extrapola a los países de Europa central y oriental, peroincidiendo en la necesidad de que el sector servicios en estas zonas debecrear empleo.

Por último, centra en medidas fiscales para los países de la Comunidadde Estados Independientes, donde afirma que la agricultura de subsisten-cia debe pasar al empleo productivo por cuenta propia dotando de medi-das económicas e infraestructuras de apoyo, y que los recursos naturalesde estos países deben generar empleo.

EL FUTURO DEL EMPLEO

La Organización Internacional del Trabajo en su publicación de 2009“The financial and economic crisis: a decent work response” apunta haciaun pacto mundial de empleo desde donde se aborde la crisis financiera yeconómica global con medidas que conduzcan a una globalización justa yal respeto de los derechos sociales y laborales.

Asimismo desde la OIT se apunta en dicho informe al crecimiento deldesempleo a escala mundial que alcanza los 14 millones a finales de 2008,pudiendo llegar a los 38 millones a finales de 2009 si la crisis continúa ysigue disminuyendo la tasa de empleo.

La situación actual del mercado laboral en el contexto de crisis mun-dial afecta principalmente mujeres, migrantes laborales y jóvenes, y el im-pacto de la crisis sobre los mercados de trabajo incidirá, además de lapérdida de empleos, en el incremento del trabajo informal y la pobrezade los/as trabajadores/as. Pese a que los beneficios expansionistas quehan generado la crisis se han repartido desigualmente, las consecuenciasde la mima afectan a todas las personas.

Si estas tendencias se hacen estables (advierte el informe), el efectonegativo de la crisis será duradero, amenazando la estabilidad social, au-mentando los peligros de disminución de las pensiones. Atiende a que lospaíses han intentado abordar la crisis con la adopción de medidas finan-cieras de rescate y paquetes de estímulos fiscales anotando que dichasmedidas a menudo no son adecuadas para abordar los desequilibrios es-tructurales que mantienen la crisis. Crisis que se agudiza en los “paísesen vías de desarrollo” en los que estima que entre el 40 y 50 por cientode los hombres y mujeres a escala mundial no podrán obtener los ingre-sos suficientes de subsistencia, por ello advierte que si la crisis agudizaaún más las desigualdades mundiales se aumentarán los desequilibriosmundiales y se intensificarán las desigualdades, hechos que junto con el


40 Andalucía Acoge

incremento de productividad y beneficios en detrimento a veces de los in-gresos de los/as trabajadores/as y los intereses a largo plazo del creci-miento económico sostenible. Por ello apunta que no puede ser unaopción volver a la situación generadora de dicha crisis.

Apuesta por un pacto de empleo global en el contexto de crisis inter-nacional donde se prime el empleo decente y productivo contemplandolos derechos y la protección social de los trabajadores/as cuyas medidasademás de estar incluidas en el diálogo social de cada Estado debe de con-templar un pacto internacional basado en la cooperación, orientado a larecuperación económica basada en un modelo sostenible y en una globa-lización más justa.

Medidas dentro de las cuales se encuentran el apoyo a la pequeña y me-diana empresa para aprovechar nuevas oportunidades, fomentar que los/astrabajadores/as puedan adaptar sus capacidades a las nuevas exigencias delmercado de trabajo y fomentar la dimensión rural y agrícola de los proyec-tos vital, para los países empobrecidos y para atenuar la crisis alimentaria.

Para personas que perdieron su empleo y aquellas que buscan su pri-mer empleo las medidas se dirigen a la recolocación y a la formación denuevas capacidades y programas específicos para colectivos vulnerables.El apoyo industrial deberá estar coordinado a nivel mundial y estar sujetoa criterios sociales y medioambientales.

La creación de un fondo global de trabajos en caso de crisis globalesdesde donde se mejore el soporte fiscal, administrativo y técnico de los“países en vías de desarrollo”, no sujetos a recortes sociales como sí loestán otras medidas implantadas hasta ahora por el FMI.

El pacto para el empleo incluiría también el incremento de los salariosjunto con el incremento de la productividad y no por debajo como hastaahora era habitual, garantizar el poder adquisitivo en los salarios míni-mos, y reforzar los derechos de los trabajadores/as mediante un equili-brio de los ingresos económicos.

El informe apunta a una posible recuperación si se implantan medidasefectivas en el primer trimestre de 2009 estabilizándose el paro y acti-vándose la incorporación laboral a principios de 2010, a atrasándosedicha recuperación hasta principios de 2011 si dichas medidas se imple-mentan después.

La crisis es global y multidimensional. Desde la OIT se recalca la im-portancia de la cooperación internacional entre Estados y organismos in-ternacionales con el objeto de que el sistema financiero esté orientadohacia la economía real y el desarrollo social. De forma que se desarrolleun nuevo proceso de globalización basado en la justicia social, para ge-


41

nerar trabajo decente, reducir las desigualdades excesivas de ingresos yreducir el empleo informal.

Por último apuntando parte de las medidas consideradas por la Comi-sión para hacer frente a la crisis financiera se atiende a “Nuevas capaci-dades para nuevos empleos. Provisión de las capacidades necesarias y asu adecuación a las exigencias del mercado laboral”17.

Desde la comunicación la Comisión plantea potenciar el capital hu-mano y su empleabilidad mediante la mejora de sus capacidades ade-cuando su oferta a la demanda del mercado laboral, en el marco del PlanEuropeo de recuperación económica propuesto por la Comisión18.

Pese a ello desde diferentes autorías se mantiene que la capacitaciónpor sí sola no garantizará la empleabilidad ni la adecuación a las exigen-cias de los mercados de trabajo, pues no son únicamente estas las exi-gencias que se estructura como cambios sustanciales.

PLANES DE INTEGRACIóN E INCLUSIóN

El Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010 planteadodesde la concepción general de estar dirigido “al conjunto de la ciudada-nía” (inmigrantes y autóctonos), entiende la integración como un procesobidireccional de adaptación mutua, que implica ausencia de discrimina-ción y desarrollo de un sentimiento de pertenencia” inspirado en tres prin-cipios: igualdad de derechos y obligaciones entre todos los ciudadanos,ciudadanía que implica el reconocimiento de la plena participación, e in-terculturalidad, entendida como mecanismo de interacción entre perso-nas de distintos orígenes y culturas, dentro de la valoración y el respetoa la diversidad. O al menos así es recogido y difundió a través de diferen-tes medios de difusión del Ministerio de trabajo e inmigración19.

Sin embargo los objetivos estratégicos se enfocan a garantizar el plenoejercicio de los derechos civiles, sociales, económicos, culturales y políti-cos de los inmigrantes bajo los siguientes objetivos: - Adecuar las políticas públicas, especialmente la educación, el empleo, losservicios sociales, la salud y la vivienda, a las nuevas necesidades que ori-gina la presencia de inmigrantes. Esta adecuación ha de ser tanto cuanti-tativa, para responder al incremento de los nuevos ciudadanos y usuariosa los que han de atender los servicios públicos, como cualitativa, para ges-17 COM (2008) 868 final 18 COM (2008) 80019 Portal para las entidades locales sobre integración de inmigrantes.En http://www.integralocal.es

Andalucía Acoge


42 Andalucía Acoge

tionar adecuadamente la diversidad de las nuevas demandas e incorpo-rar las competencias interculturales necesarias. - Garantizar el acceso de los inmigrantes a los servicios públicos, especial-mente la educación, el empleo, los servicios sociales, la salud y la vivienda,en igualdad de condiciones con la población autóctona. - Establecer un sistema de acogida a los nuevos inmigrantes y a los que seencuentren en situación de especial vulnerabilidad, hasta que se hallen encondiciones de acceder a los servicios públicos generales. - Fomentar entre los inmigrantes el conocimiento y el respeto de los valo-res comunes de la Unión Europea, de los derechos y las obligaciones de losresidentes en España, de las lenguas oficiales en los diversos territorios delEstado y de las normas sociales de convivencia de la sociedad española. - Luchar contra las diversas manifestaciones de la discriminación, el ra-cismo y la xenofobia en todos los campos de la vida social, tanto en el ám-bito público como en el privado. - Introducir la perspectiva de género tanto en lo relativo a la elaboraciónde políticas de integración, como a su aplicación. - Fomentar políticas y experiencias de codesarrollo con los países de ori-gen de la inmigración. - Favorecer la comprensión por parte de la sociedad española del fenó-meno migratorio, mejorar la convivencia intercultural, valorando la di-versidad y fomentando valores de tolerancia, y apoyar el mantenimientoy conocimiento de las culturas de origen de los inmigrantes. - Impulsar la adopción de políticas públicas y medidas por parte de lasdistintas Administraciones Públicas y de la sociedad civil que fomentenla integración de los inmigrantes y la cooperación en este campo.

Dicho plan contempla además las áreas de intervención de acogida; Edu-cación; Empleo; Vivienda; Servicios sociales: Salud; Infancia y Juventud;Igualdad de trato; Mujer; Participación; Sensibilización y Codesarrollo.

Incidiendo además en la misma exposición de motivos de dicho Planfirmada desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en 2007 enesta concepción del Plan focalizado en la población extranjera o “inmi-grante” de la siguiente manera: “La integración de los inmigrantes se haconvertido en uno de los retos más importantes que afronta la sociedadEspañola en la actualidad y en uno de los cuatro pilares de la política in-tegral de inmigración puesta en marcha por el Gobierno en el 2004, juntocon la lucha de la inmigración ilegal, la vinculación de la inmigración legala las necesidades del mercado de trabajo y a la cooperación al desarrollode los países de origen”.


Andalucía Acoge 43

Por otra parte el V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social delReino de España (2008-20010) recoge como sus principales recursos:- Fomentar el Acceso al Empleo: Promover la Participación en el MercadoLaboral y Luchar contra la Pobreza y la Exclusión Social. - Garantizar recursos económicos mínimos. - Alcanzar una educación con equidad. - Apoyar la integración social de los inmigrantes. - Garantizar la atención a las personas en situación de dependencia. Se eliminan los recursos dirigidos a las medidas de acceso de todos a losrecursos, derechos y servicios necesarios para la participación en la so-ciedad sí recogidos en el anterior plan.

Pudiéndose interpretar la inclusión de la ciudadanía en general (po-blación autóctona y extranjera –comunitaria y no comunitaria-) en su plan-teamiento ideológico, político y metodológico a excepción de que elapartado específico contemplado en dicho Plan dedicado a la población“inmigrante” –no se hace por tanto alusión simplemente a la población ex-tranjera añadiendo la connotación de “inmigrante” al que se “presupone”una caracterización concreta, homogénea y deteriorada según la cosmo-visión imperante al respecto-, en el que se hace alusión a que “es necesa-rio afrontar las necesidades que presentan las ciudadanas y ciudadanosinmigrantes en cuanto al acceso al mercado de trabajo, a los servicios so-ciales, a la necesidades sociales y de prestaciones básicas”. No se incluyede nuevo en una estrategia de inclusión global del conjunto de las perso-nas que componen en la actualidad la sociedad española, ni atendiendo alsupuesto eje bidireccional que se presume necesario en todo proceso deinclusión sociocultural donde conviven o coexisten diferentes grupos depersonas, diferentes culturas y diferentes situaciones socioeconómicas,no ya por la inclusión de la población extranjera sino por la propia inclu-sión de la diversidad en su conjunto, en el conjunto de la estructura socialde un Estado.

Pudiera ser sin embargo el anteproyecto de Ley de Inclusión Socialen Andalucía que se espera aprobar –integrando los preceptos, dere-chos y propuestas con los que fueron presentados en Enero de 2008 ymeses posteriores-, tanto por el esfuerzo de la administraciones públi-cas competentes en su elaboración y estudio, como por el esfuerzo deun alto número de entidades sociales que fueron partícipes en la cons-trucción de propuestas que asegurarán o fomentaran al menos una co-bertura de mínimos ante las diversas demandas y contextos


socioeconómicos y culturales del conjunto de la población andaluza in-dependientemente de cuál fuera su origen o procedencia, establecién-dose una tendencia novedosa de integrar la diversidad en su más ampliosentido en la inclusión social.

ESTRUCTURA POBLACIONAL EN ESPAñA

Según los últimos datos oficiales de población ofrecidos por el INE a 1de enero de 2008 España cuenta con una población de 46.157.822 millo-nes, las mujeres representan el 50,50% y los hombres el 49,50%, del totalde la población 40.889.060 millones son españoles/as, este grupo suponeel 88,58% de la población en ámbito estatal20 y el 11,41% la población connacionalidad extranjera alcanzando un total de 5.268.762 personas. Deellas (respecto al total de la población indicada) el 4,5% tienen nacionali-dad comunitaria y el 6,85 tiene nacionalidad de terceros países.

En relación con la segregación por sexos antes descrita, porcentajessimilares presentan el grupo de población con nacionalidad extranjerasiendo ligeramente superior en el caso de los hombres extranjeros con un53,19% y levemente inferior en el caso de las mujeres extranjeras con un46,80%. En el caso de los hombres y mujeres con nacionalidad comunita-ria respecto a los hombres y mujeres con otras nacionalidad distinta laproporción se presenta algo más de medio punto superior en el caso dehombres comunitarios y medio punto más en el caso de mujeres con otranacionalidad diferente a la de un país comunitario.

Del total de la población empadronada en España en 2008, un 68,05%se encuentra dentro del tramo de edad laboral, el 16,53% son mayores de65 años y un 15,41% son menores de 16 años de edad.

Entre los 31.410.936 millones de personas en edad laboral, de los quealgo menos del 84% y del 15% los constituyen hombres y mujeres espa-ñoles/as y hombres y mujeres extranjeros/as, el grupo de hombres y mu-jeres en edad laboral se muestra casi al 50% en los dos grupos siendoligeramente superior en casi un punto y medio el grupo de hombres res-pecto a las mujeres. y de la misma forma atendiendo a la nacionalidad es-pañola o extranjera ambos grupos de hombres y mujeres se encuentranequiparados, superando el grupo de edad hombres españoles menos de unpunto respecto a las mujeres españolas y en el caso hombres de naciona-lidad extranjera se supera de la misma forma en menos de un punto res-pecto a las mujeres con nacionalidad extranjera.


20 Del total de la población con nacionalidad española un 1,89% (775.766 personas) obien eran personas extranjeras que han obtenido la nacionalidad española o bien per-sonas españolas de nacimiento que estuvieran residiendo en España en el periodo vali-dado por el padrón de 2008

44 Andalucía Acoge

Andalucía Acoge 45

En el grupo de mujeres nacidas en el extranjero la cohorte de edadmás representativo dentro del tramo de edad laboral es de 25 a 44 años,alcanzando este tramo el 49,12% del total de esta categoría. Para elmismo tramo en el caso de las mujeres nacidas en España supone el29,81%. A partir de los 45 años la proporción de las mujeres españolasse sitúa en un 20% de forma similar que en el caso de mujeres que hannacido en el extranjero situándose en un 19,36%. En el tramo de edad co-rrespondiente de 16 a 24 años en el caso de las mujeres nacidas en el ex-tranjero supera en casi 4 puntos a las mujeres nacidas en España nosuperando en este caso el 10% y casi alcanzando el 14% en el grupo demujeres extranjeras.

Por último en el tramo de edad comprendido entre los 45 y 64 años,se muestra mayor en el caso de las mujeres españolas con un 24,90% yalgo menor en mujeres extranjeras con un 19,36%.

Es significativa no obstante la diferencia de la representación de mu-jeres en el tramo de edad correspondiente de 65 y 85 y más años, si-tuándose en un 20,64% en el caso de mujeres españolas y tan solo un6,22% en el caso de las mujeres con nacionalidad extranjera.

En el último tramo correspondiente de 0 a 14 años se muestra supe-rior en casi 3 puntos en mujeres que en hombres, siendo superior aun-que no significativamente los porcentajes alcanzados en hombres ymujeres nacidos en España.

Respecto al grupo de los hombres, en el caso de nacidos en el extran-jero más de la mitad un 53,22% se concentra en el tramo de edad de 25a 44 años, siendo este mismo tramo para los hombres españoles menossignificativo con un 32% de representatividad.

Sin embargo en el tramo siguiente correspondiente de 45 a la edadde jubilación, el porcentaje de hombres nacidos en España es el mayorsituándose en un 25,30% de su categoría, sin embargo el de los hom-bres nacidos en el extranjero se muestra en un 17,53%. Sin embargoambos grupos coinciden en el tramo de 30 a 34 años en el más repre-sentativo de los correspondientes a la edad laboral. Siendo este mismotramo también el más representativo en el caso de mujeres nacidas enEspaña, sin embargo se sitúa en el caso de mujeres nacidas en el ex-tranjero el tramo de 25-29 como el más representativo.

De igual forma que quedaba reflejado en el caso de las mujeres en eltramo de edad de 65 a 85 y más años, la población de hombres nacidosen España vuelve ser superior a la de los hombres nacidos en el extranjero,en este caso más de diez puntos superior respecto al 5,19% de represen-tatividad de hombres nacidos en un país extranjero.


46 Andalucía Acoge

Respecto al tramo de edad comprendido entre los 16 y los 24 añosvuelve a ser mayor el porcentaje en el caso de hombres nacidos en el ex-tranjero superando al porcentaje del grupo de hombres nacidos en Es-paña en 3 puntos siendo este último del 11,23%.

ESTRUCTURA POBLACIONAL POR NACIONALIDAD

De todas las comunidades autónomas son 7 las que superan el 4% de supoblación extranjera respecto al total de la población en ámbito estatal.

De ellas donde se concentra un mayor número de personas extranje-ras respecto al total de ámbito estatal es Cataluña con un 20,94%(1.103.790), seguido de Comunidad de Madrid con un 19% (1.005.381),Comunidad Valenciana con un 16% (847.339) y por ultimo Andalucía conun 11,82% (623.279).


Gráfico nº 1Pirámide poblacional de hombres y mujeres nacidos/as en España y enel extranjero. ámbito Estatal.

Elaboración propiaFuente: INE. Explotación estadística del padrón, datos definitivos a 1enero de 2008.

0-4

10 10 8 8 6 6 4 4 2 2 0

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

Hombres extranjeros

Hombres españoles

Mujeres extranjeras

Mujeres españolas

Andalucía Acoge 47

Junto con estos porcentajes más representativos de la localización dela población extranjera en las distintas comunidades autónomas se en-cuentran Canarias con un 5,38%, Murcia con un 4,28% y por último IslasBaleares con un 4,23%.

En cuanto a la segregación por sexos de la población extranjera en lasdistintas comunidades la representación de ambos se muestra próxima aun equilibrio de los mismos, siendo ligeramente inferior en todos los casosy de forma más destacable en Murcia cuyo porcentaje refleja 15 puntosmenos respecto al de los hombres, Cataluña donde se recogen 9 puntosmenos y 6 en Andalucía y Comunidad Valenciana.

Población extranjera en España según nacionalidad:

En relación con la población de nacionalidad extranjera presente enEspaña (5.268.762) el 39,91% (2.102.654) tiene nacionalidad de una paísde la Europa de los 27. A su vez un 4,02% tienen una nacionalidad de un

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Andalucía

Islas Baleares

Canarias

Cataluña

C. Valenciana

Madrid (Com.)

Murcia

Hombres españoles Hombres extranjeros Mujeres españolas Mujeres extranjeras

Gráfico nº 2Comunidades autónomas con mayor porcentaje de personas extranjerasrespecto al total de personas extranjeras en España.



48 Andalucía Acoge

país de la Europa no comunitaria. A continuación el porcentaje más altode representatividad lo ocupan las personas de Sudamérica con un32,94% (1.735.270) seguido de aquellas personas que provienen de áfricacon un 17,27% (909.575) y de las personas de Asia con un 4,87%(256.728), alcanzando el 1% las personas con nacionalidad de proceden-cia de Norteamérica, Oceanía y apátridas.

Respecto a la representatividad de hombres y mujeres en la mayoríade divisiones territoriales analizadas, los hombres superan levemente alporcentaje de mujeres a excepción de América Central y el Caribe dondeel porcentaje de mujeres supera en casi 18 puntos al de los hombres aligual que en el caso de mujeres de Sudamérica que superan en casi 8 pun-tos a los hombres de la misma procedencia. También es mayor la presen-cia de mujeres de la Europa no comunitaria superando este grupo en casi6 puntos a los hombres.


0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Unión Europea

Europa no comunitariaÁfric

a

América Central y Carib

e

América del norte

América del sur

Asia

Oceanía

Apátridas

Hombres

Mujeres

Gráfico nº 3Población extranjera por sexos y país de nacionalidad. ámbito Estatal.


Andalucía Acoge 49

Proyecciones de población ámbito estatal:

Según la proyección a corto plazo realizada por el Instituto Nacional deEstadística España incrementará su población en el año 2018 en9.520.154 personas, situándose en 49.084.332 millones de personas.

De entre las que superarán en más de 250.000 personas su poblaciónserá en primer lugar Madrid con 617.502 personas, seguido de Alicantecon 312.390 y de Valencia y Málaga incrementándose sus respectivas po-blaciones 273.740 y 258.231 personas y de Murcia con un incremento de234.850 personas.

Entre las provincias que se estima superarán el incremento de 150.000personas se encuentran en mayor proporción Tarragona, seguida de To-ledo e Islas Baleares.

y superarán en más de 100.000 habitantes provincias como Sevilla,seguida de Almería, Barcelona, Cuenca, Las Palmas, Castellón y Santa Cruzde Tenerife.

Sin embargo 10 provincias tendrán un crecimiento negativo, contandocon una disminución de su población mayor de 15.000 personas en Viz-caya, Lugo, Ourense, Asturias y León y en 10.000 personas o menos Gui-púzcoa, Zamora, Cáceres, Palencia y Melilla.

Respecto a la entrada de población inmigrantes extranjera la proyec-ción prevé que dichos flujos se estabilizarán estimando que dichas entra-das serán inferiores a los cinco millones de inmigrantes.

En relación con la población laboralmente activa en periodo de 16 a64 años crecerá un 4,7% a partir de 2008 y se incrementará en1.440.000 en 2018. Aumentando también en 921.000 personas más lasmenores de 15 años.

Aunque la proyección estima que el mayor crecimiento se dará en ma-yores de 64 años, creciendo en la próxima década un 19,2%.

Datos de la Comunidad autónoma de Andalucía:

Atendiendo de nuevo a los últimos datos oficiales de población ofreci-dos por el INE a 1 de enero de 2008, Andalucía cuenta con un total de8.202.220 personas de las cuales 7.578.94121 son españolas (92,40%) y623.279 personas son extranjeras (7,60%). Del total de las personas pre-sentes en Andalucía un 49,64% son hombres y un 50,36% mujeres.

21 Del total de la población con nacionalidad española en ámbito comunitario de Anda-lucía un 1,35% (102.540 personas) o bien eran personas extranjeras que han obtenidola nacionalidad española o bien personas españolas de nacimiento que estuvieran resi-diendo en España en el periodo validado por el padrón de 2008


50 Andalucía Acoge

Casi el 60% de la población se encuentra presente en la provincias deSevilla (22,86%), Málaga (19,05%), Cádiz (14,88%) y Granada (10,98%),habiendo una progresiva menor representatividad de población en Cór-doba, Almería, Jaén y Huelva respectivamente.

En relación con la población extranjera presente en Andalucía según elporcentaje de representatividad respecto al total de personas extranjerasy respecto a la provincia de residencia, el mayor porcentaje de poblaciónextranjera se agrupa en Málaga alcanzando un 40,18% del total, seguidode Almería con un 21%, Sevilla con un 10% y Granada con un 9,43%, se-guido de las provincias cuya representatividad es menor al 7%, Cádiz(6,86%), Huelva (5,95%), Córdoba (3,52%) y por último Jaén con un 2,98%.

En cuanto a la división entre hombres y mujeres extranjeras se pre-senta en todas las provincias porcentajes cercanos al 50% para ambosgrupos, siendo inferior únicamente significativamente el porcentaje demujeres de Jaén respecto a los hombres con un 40%. No obstante el grupode mujeres extranjeras es ligeramente inferior en Granada y Almería.


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Almería

Cádiz

Córdoba

Granada

Huelva

Jaén

Málaga

Hombres españoles Mujeres españolas Hombres extranjeros Mujeres extranjeras

Sevilla

Gráfico nº 4Estructura poblacional en Andalucía, según nacionalidad española o ex-tranjera y sexo.


Andalucía Acoge 51

Pirámide poblacional Andalucía:

Según los últimos datos oficiales de población ofrecidos por el INE a 1de enero de 2008 Andalucía cuenta con una población de 8.202.220 mi-llones, las mujeres representan el 50,36% y los hombres el 49,64%, deltotal de la población 7.578.941 millones son españoles/as, este grupo su-pone el 92,4% de la población en Andalucía y el 7,6% de la población connacionalidad extranjera alcanzando un total de 623.279 personas.

En relación con la segregación por sexos, el porcentaje del grupo deespañoles está compuesto por 49,35% de hombres y un 50,65% de muje-res. En el caso de la población con nacionalidad extranjera los porcenta-jes se encuentran con 4 puntos superior en el caso de los hombres con un53% y 3 puntos por debajo en el de las mujeres con un 47%.

En torno al 69% de la población total de Andalucía se ubica en el tramode edad laboral, presentando porcentajes similares los hombres y mujeresrepresentados en este tramo, siendo ligeramente superior el de mujeres.

De la población extranjera en Andalucía, un 78% del total de las muje-res extranjeras se encuentran en el tramo de edad laboral, 12 puntos su-perior que en el caso de los hombres extranjeros, situándose éstos en un66% del total.

Del total de la población el grupo mayor de 65 años supone un 15%.Del total de las mujeres de nacionalidad española, es un 17% el porcen-taje que representa a este grupo, mientras que el total de mujeres ex-tranjeras cuentan con un 8% para este tramo de edad. Similar a lasituación de los hombres, donde del total de la población de hombres es-pañoles en este grupo de edad, mayores de 65, son un 13% y del total dela población de hombres extranjeros en este período de edad tiene unarepresentatividad del 8%.

El 16,17% del total de la población se encuentra en la edad com-prendida de 0 a 15 años. El 16% del total de las mujeres españolas se en-cuentra entre estas edades, las mujeres extranjeras en este tramorepresentan el 14% de la población total de mujeres extranjeras. El 17%del total de los hombres españoles se encuentra entre estas edades, loshombres extranjeros en este tramo representan el 13% de la poblacióntotal de hombres extranjeros. No se observan diferencias entre la re-presentatividad de los grupos.


52 Andalucía Acoge

Población extranjera en Andalucía:

Del total de las personas extranjeras residiendo en Andalucía el49,63% son comunitarias, seguido del segundo porcentaje más represen-tativo las personas extranjeras de Sudamérica con un 22%, y de un 19,60%de las de áfrica, siendo minoritarios los porcentajes de personas de Asiay de la Europa no comunitaria con un 3% y un 4,6% respectivamente.


6 4 2 0 2 4 6

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

Hombres extranjeros

Hombres españoles

Mujeres extranjeras

Mujeres españolas

Gráfico nº 5Pirámide poblacional de hombres y mujeres nacidos/as en España y enel extranjero. Comunidad Autónoma de Andalucía.


Andalucía Acoge 53

Respecto a las provincias de Andalucía y la nacionalidad de personasextranjeras más representativas en ellas, en todas las provincias la po-blación comunitaria supera el 50% a excepción de Jaén y Sevilla. Respectoa los grupos mayoritarios en cada provincia en todos los casos las perso-nas extranjeras de origen africano o sudamericano son los grupos que se-guido de las comunitarias asumen la mayoría porcentual del total porprovincias. Sin embargo la representatividad de los dos últimos gruposcitados difiere de una provincia a otra estando posiblemente vinculadopor sus características socioculturales y laborales. Así en Almería es su-perior el porcentaje de africanos/as con un 34,68% que el del de sud-americanos/as con un 15%. Aunque en menor diferencia porcentualtambién en Huelva es más representativo el grupo de Africanos/as frenteal de sudamericanos/as al igual que en Jaén. En Cádiz, Córdoba, Granada,Sevilla y Málaga con porcentajes similares de población extranjera de ori-

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

Unión Europea

Europa no comunitariaÁfric

a

América Central y Carib

e

América del norte

América del sur

Asia

Oceanía

Apátridas

Hombres

Mujeres

Gráfico nº 6Población con nacionalidad extranjera en Andalucía por país de origen ysexo.



54 Andalucía Acoge

gen extranjera de áfrica o Sudamérica, supera este último grupo en todoslos caso al de africanos/as.

Proyección de la población Comunidad Autónoma de Andalucía22:

Según la proyección de la población llevada a cabo por el Instituto deEstadística Andaluz en Andalucía a partir del año 2009 hasta el 2025 seincrementará en 394.141 mujeres y en 399.969 hombres alcanzando untotal de 794.110 personas más residiendo en la comunidad para este año.

Para el año 2009 la proyección estima que la población laboralmenteactiva de 571.192123 será el 68,92% del total de los que algo más del 33%y el 34% serían mujeres y hombres respectivamente. Respecto al tramo depersonas de 65 años o más, representarán el 14,82% del total. Por últimoaquella población que tenga 14 años o menos correspondería al 16,25%.


0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla

África

América del norte

Ásia

Europa no comunitaria

América Central y Caribe

América del sur

OceaníaApátridas

Unión Europea

Gráfico nº 7Población con nacionalidad extranjera en Andalucía por país de origen ysexo, por provincias.

Elaboración propiaFuente: INE. Explotación estadística del padrón, datos definitivos a 1 enero de 2008.

22 Fuente: IEA. Andalucía datos básicos 2009 23 La cifra en términos totales sería ligeramente inferior al estar incluidos en el tramode edad indicado la población con 15 años de edad

Andalucía Acoge 55

Sevilla, Málaga, Cádiz y Granada son las que más mujeres se encuen-tran en edad laboral para este año. De igual forma el grupo de hombresrefleja dicha representatividad provincial.

Dentro de la proyección de la población realizada por el IEA, referidosa los datos de 2025 el grupo poblacional que se encuentre en edad labo-ral se verá incrementado en 303.701 personas sin embargo en términostotales ocupará un porcentaje superior en tres puntos respecto a 2009.

Respecto a la población de 65 años o más, Andalucía refleja que ten-drá para 2025 478.654 personas más que en 2009, incrementando portanto el porcentaje en términos totales del conjunto de la población eneste tramo a 18,79%. Siendo también en este caso mayor el grupo de mu-jeres respecto al de los hombres.

Por último, se estima una significativa reducción respecto al total delgrupo de población menor de 15 años, que pese a incrementar en 20025en 11.755 personas, del total ocuparía una proporción de 14,96%.

De otro lado la Encuesta Nacional de Inmigrantes24 desarrolla un aná-lisis sobre el proceso migratorio desde su inicio en el país de nacimientohasta la llegada del inmigrante a España, recogiendo además cuestionesrelativas a la familia, el trabajo, la vivienda, las redes migratorias, los lu-gares de origen, los cambios de localidad y la experiencia migratoria de losfamiliares más directos entre otros aspectos.

Escenario Medio de la población proyectada en Andalucía en los años 2009-2025, por sexos.

Población proyectada por población de residencia, sexo y provincia

Hombres2009

Hombres2025

Incrementoporcentual

Mujeres2009

Mujeres2025


Mujeres 2009 Mujeres 2025 Incrementoporcentual Hombres 2009 Hombres 2025 Incremento

porcentual

Total2009

Total2025


4.166.651

SevillaMálagaCádiz

GranadaCórdoba

JaénAlmeríaHuelva

960.338801.575619.446461.788406.013334.728331.098255.497


GranadaCórdoba

JaénAlmeríaHuelva

1.017.888919.863677.219513.849415.416398.156336.721285.512


GranadaCórdoba

JaénAlmeríaHuelva

924.494786.259612.705453.567392.043358.740330.145258.698


GranadaCórdoba

JaénAlmeríaHuelva

973.211906.970660.641510.975426.940402.717332.626302.540

5,9914,769,32

11,272,31

20,250,59

11,74

5,2715,35

7,8212,6519,01

2,720,75

16,95

4.516.620 8,39 4.170.483 4.564.624 9,45 8.337.134 9.081.244 8,92

Cuadro nº 1Población proyectada en Andalucía por provincia de residencia y sexoen los años 2005-2025.

Elaboración propiaFuente: IEA. Andalucía datos básicos 2009.

24 (ENI-2007)


56 Andalucía Acoge

La ENI limita el estudio a aquellas personas nacidas en el extranjeroque en el momento de la entrevistas tuvieran 16 o más años (indepen-diente de que hayan obtenido la nacionalidad española) residentes en vi-viendas familiares y que hayan residido en España por más de un año (ohubieran tenido intención de estarlo). La encuesta no recoge a aquellaspersonas españolas de nacimiento que hayan nacido fuera de España yque en el año de la recogida de datos y a su llegada a España no hubieranalcanzado los dos años de edad, a las personas menores de 16 años, ni alos extranjeros de nacionalidad que hayan nacido en España. Las entre-vistas apoyadas con un cuestionario programada por el Instituto Nacionalde Estadística (INE) en colaboración con el Ministerio de Trabajo e Inmi-gración y la Universidad Complutense de Madrid fue implementada en elperiodo comprendido de noviembre de 2006 a febrero de 2007, cuyamuestra de 22.700 unidades se distribuyen por comunidades autónomasde forma uniforme y de forma proporcional al tamaño de cada comunidad.

Esta encuesta (fechada a 1 de enero de 2007), ha sido elaborada porprimera vez en España por el Instituto Nacional de Estadística se hace pú-blica ofreciendo datos provisionales en mayo de 2008 y ofreciendo la to-talidad de los mismos en julio del mismo año, recoge el interés de ofrecerinformación complementaria por otras fuentes estadísticas oficiales querecogen datos totales cuantitativos, apoyándose a la vez en ellas y am-pliando con sus variables información sobre las características sociode-mográficas, socioculturales y económicas de la población inmigrantesresidente en España con el objeto de suministrar información que ayudea conocer el fenómeno migratorio en el país apoyado en el contexto de ori-gen y recepción de la población extranjera migrada.

Según la explotación propia de la encuesta el 62,7% de las personas in-migrantes han llegado en avión, y un 19,10% de hombres magrebíes ysubsaharianos accedieron a España en patera o cayucos.

La pauta para instalarse en el territorio español ha sido la de buscarposiciones en el mercado laboral.

En relación con la muestra encuestada señala que el 83,90% llegó aEspaña sin contar con un contrato laboral suscrito o apalabrado. De estegrupo un 24,8% encontraron trabajo en los 15 días siguientes a su lle-gada, y el 25,60% lo había encontrado antes del mes.

El 24% no tienen descendencia y no están casados, sí estándolo el 45,8%viviendo con su cónyuge. En el caso de hombres en un 70,9% están casadoscon mujeres de su mismo país, porcentaje que baja a un 64,40% en el caso


57

de las mujeres. Situándose en un 29,10% y un 35,6% en el caso de los hom-bres y las mujeres casadas que lo están con personas de un país diferente.

En cuanto al tipo de contratación el 52,9% de las personas nacidas enel extranjero encuestadas contaban con un contrato indefinido, alcan-zando en el caso de los hombres altamente cualificados al 81,8%. Si em-bargo señala las personas de origen magrebí o subsahariano cuentan conmenores proporciones de contratación indefinida.

Respecto a las horas trabajadas de las personas ocupadas, señalan unareducción de 3,56 horas en relación con las horas trabajadas en el país departida, consiguiendo la mayor reducción a partir del segundo empleo25.

Respecto a las situaciones desempleo señala que un 16,40% no habíapasado por esta situación, mientras que el 61,8% había estado en solo unaocasión en situación de desempleo mientras que el 21,80% se había en-contrado en desempleo en dos o más ocasiones.

Relativo a la movilidad intermunicipal pese a incidir en que es mayorque en el caso de las personas autóctonas tan solo un 5,3% ha cambiadoen más de dos ocasiones de municipio de residencia. No habiendo cam-biado de residencia el 63,1% en ninguna ocasión.

En el momento de la encuesta señala la misma, que en España habíacasi 2.160.000 viviendas en las que al menos vivía una persona nacida enel extranjero. Siendo el 38,20% en régimen de propiedad y el 40,30% enrégimen de alquiler.

Acerca del conocimiento del idioma, un 58,30% cuya lengua materna noera el castellano indicó hablarlo bien o muy bien. No tiene esta condición un14,50% de personas de nacidas en el extranjero no españolas de nacimiento.

Respecto a la escolarización obligatoria de los hijos e hijas de las per-sonas nacidas en el extranjero señala que un 97,50% se encontraban es-colarizados/as. Extrayéndose por tanto que un 2,50% no lo estaban.

MERCADO DE TRABAJO y AFILIACIóN

Atendiendo a la encuesta de población activa relativa al cuarto tri-mestre de 2008 el número de personas activas se situaba en 23.064.700personas y 19.856.800 las personas ocupadas (del que el 57,11 eran hom-bres y el 42,88 mujeres). Alcanzando una tasa de actividad del 60,13% yuna tasa de desempleo del 13,91%. Sin embargo la encuesta publicada enel primer trimestre de 2009, el número de personas ocupadas se redujoa 19.090.800 incrementándose la tasa de paro a 17,36%.25 De los datos señalados en la ENI 2007 se extraen al respecto que en aquellas empleos ocupados en España a los que hace referencia el dato ofrecido se supera tanto en elprimer como el segundo empleo en 4,25 y 1,26 horas la jornada laboral establecidaen el Estatuto de los trabajadores en 40 horas semanales

Andalucía Acoge


En la comunidad autónoma de Andalucía la población activa registrabaen el cuarto trimestre de 2008 3.904.700 de personas, de las que se en-contraban ocupadas 3.054.400 y paradas 850.300, contando por tantocon una tasa de actividad del 48,28% y una tasa de paro del 24,64%, tasasuperior al de todas las comunidades autónomas a excepción de la ciudadautónoma de Ceuta.

Respecto a las afiliaciones a la Seguridad Social según el Ministerio deTrabajo e Inmigración en ámbito estatal un total de 18.531.312 personas seencontraban dadas de alta en diciembre de 200826 de las cuales un 89,53%tenían nacionalidad española de los que el 56% eran hombres y el 43,92%mujeres, y un 10,46% nacionalidad extranjera de los que el 58,45% eranhombres y el 41,55% mujeres. Del porcentaje de personas extranjeras un66,30% tenían nacionalidad de terceros países y un 33,70% comunitaria.

Del total de las afiliaciones de personas extranjeras al régimen estatalel mayor porcentaje de personas se encuentran afiliadas al Régimen Ge-neral con un 68,99%, seguido del Régimen Especial de autónomo27 conun 11,56%, siendo también representativo el 10,38% de afiliaciones al Ré-


Extranjeros/as no

comunitarios/as

Extranjeros/as

comunitarios/as

Españoles/as

R.G.0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

R.E.A.

R.E. Agrario

R.E. Mar

R.E. Minería

R.E.E.Hogar

Gráfico nº 8Afiliaciones a la Seguridad Social en ámbito Estatal. Media del mes de di-ciembre de 2008.

Elaboración propiaFuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Secretaría de Estado de Se-guridad Social.26 Datos medios mensuales27 Desde enero 2008 en aplicación de la ley 18/2007 el MTI integra en el Régimen Es-pecial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, en el nuevo Sistema Espe-cial de Trabajadores Agrarios (S.E.T.A.) de los trabajadores por cuenta propia delRégimen Especial Agrario

58 Andalucía Acoge

Andalucía Acoge 59

gimen Especial agrario con un 10,38% y por último dentro de los por-centajes más representativo un 8,79% se encuentran afiliadas al RégimenEspecial de empleados de hogar, siendo este último el único que supera elnúmero de personas afiliadas extranjeras a las españolas.

De las afiliaciones registradas según la misma fuente en la comunidadautónoma de Andalucía un total de 2.973.179 personas se encontrabandadas de alta de las cuales el 93% eran personas españolas y de ellas el55% hombres y el 45% mujeres28, y el 7% extranjeras, porcentaje del cualel 56,48% son hombres y el 43,51% mujeres. De ellas el 40% de las afilia-ciones correspondían a personas comunitarias y el 60% de las mismas apersonas de terceros países.

En relación con la afiliación por regímenes de la población extranjerase mantiene la misma representación que en el ámbito estatal aunque condistintos porcentajes así se encuentran afiliadas al régimen general el48,50% seguido del 29,73% que estaban afiliadas al Régimen Especial deautónomo, un 27,67% del total de las personas extranjeras se encontrabanafiliadas al Régimen Especial agrario y un 9,28% al Régimen Especial deempleados de hogar. Siendo de nuevo este el único régimen en el que seregistran más afiliaciones de personas extranjeras que españolas.

Extranjeros/as no

comunitarios/as

Extranjeros/as

comunitarios/as

Españoles/as

R.G.0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

R.E.A.

R.E. Agrario

R.E. Mar

R.E. Minería

R.E.E.Hogar

Gráfico nº 9Afiliaciones a la Seguridad Social en la Comunidad Autónoma de Andalu-cía. Media del mes de diciembre de 2008.

Elaboración propiaFuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Secretaría de Estado de Se-guridad Social.28 Segregación por sexos a 31 de diciembre de 2008


60 Andalucía Acoge

Respecto a movilidad de los trabajadores a marzo de 2009, segúndatos básicos de publicados por el Observatorio de las ocupaciones delServicio Público de Empleo Estatal (Ministerio de Trabajo e Inmigración)el total de la contratación en España se ha reducido un 10,7% y los con-tratos con desplazamiento provincial se han reducido un 9,7% respectoal año 2007.

Las zonas receptoras de los/as trabajadores/as que se desplazan seconcentran principalmente en Madrid, el arco del mediterráneo, el valledel Ebro e Islas Baleares. Mientras que Canarias, el oeste y el sur son zonasemisoras.

Describe el perfil de la persona que se desplaza como un hombre, deuna media de 30 años de edad, con estudios secundarios que ocupa pues-tos de trabajo que requieren escaso nivel formativo o cualificación, comola construcción, la agricultura o la hostelería. Los destinos preferentespara desarrollar estas categorías de trabajos se sitúan en Madrid, Toledo,Barcelona y la costa mediterránea.

Sin embargo la movilidad de la población extranjera, pese a haber re-gistrado también una ralentización debido a la crisis financiera, muestraun mayor dinamismo que en el caso de la población autóctona laboral-mente activa.

Por otra parte según la Encuesta de coyuntura laboral, síntesis de in-dicadores laborales, y opiniones empresariales, publicado por el Ministe-rio de Trabajo e Inmigración en el cuarto trimestre 200829, ante unaumento de la demanda, la principal medida por la que optaría el empre-sariado sería realizar algún tipo de nueva contratación (73,2%).

En cuanto a los cauces utilizados para cubrir puestos de trabajo, el73,4% es por medio de relaciones personales, por solicitudes directas detrabajadores/as, por anuncios en prensa o Internet o por oficinas públicasde empleo.

Los principales factores considerados como obstáculos para las nuevascontrataciones son los costes laborales y la incertidumbre del futuro eco-nómico, seguido de la escasa ayuda del Estado. Entre otros y en menorporcentaje se menciona la falta de cualificación de los demandantes, lasnuevas tecnologías, la falta de demandantes, los elevados costes del des-pido y la falta de salida de los productos.

En cuanto a la prevención de los riesgos laborales, la principal moda-lidad de organización de las actividades preventivas de riesgos laboralesque adopta el empresariado es recurrir a un servicio de prevención ajeno


29(Número 41)

Andalucía Acoge 61

a la empresa en un 56,1% de los casos, un 26,4% ya dispone de serviciopropio de prevención. En una minoría de los casos, la empresa designa atrabajadores/as para llevar a cabo la prevención de riesgos laborales ysus actividades o asume personalmente tal actividad.Empleo según los datos empresariales:

A finales de diciembre de 2008, el total de los puestos de trabajo ocu-pados por asalariados no agrarios fue de 12,6% millones, según la en-cuesta de la coyuntura laboral.

Por tipo de contrato un 72,9% eran indefinidos y un 27,1% tempora-les. De los que un 82% realizaron jornada a tiempo completo.

En términos interanuales, hubo una disminución de empleo respectoal mismo trimestre del año anterior de un 4.1%, afectando según sexo,tipo de contrato y tipo de jornada de la siguiente manera:- El descenso del empleo de hombres supuso un 10,6% y de mujeres un1,7%.- El empleo indefinido y el empleo temporal disminuyen un 1% y un 19,7%respectivamente.- El empleo a tiempo completo disminuye 8,2% y el empleo a tiempo par-cial un 0,1%.Con respecto al trimestre anterior se observan las siguientes variaciones:- El empleo de hombres decrece un 6,6% y de mujeres un 0,8%- El empleo indefinido y el temporal disminuyen un 1,1% y un 11,2% res-pectivamente- El empleo a tiempo completo cae un 5,9% mientras que el empleo atiempo parcial disminuye en un 5,2%.

La jornada media efectiva del año 2008 se sitúa en 1.612 horas, infe-rior en 8,1 horas a la del año anterior.

La jornada media realizada por los/as trabajadores/as a tiempo com-pleto fue de 1.730,5 horas y la jornada media realizada a tiempo parcialse sitúa en 1.029,9 horas, lo que supone un 59,9% de la realizada porlos/as trabajadores/as a tiempo completo.

Las horas extraordinarias realizadas en el 2008 suponen 62,8 millo-nes. 1,7 millones menos que en el año anterior.

El número medio de horas no trabajadas durante el 2008 fue de 243,5horas aumentando en 1,7 horas sobre el año 2007.

Por último la encuesta de la Calidad de vida en el trabajo 2007 publi-cado por Ministerio de Trabajo e Inmigración30, indica que el nivel mediode satisfacción de los/as ocupados/as en el trabajo que realizan, en el30 Secretaría General Técnica, Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales


62 Andalucía Acoge

2007, son los/as ocupados/as con estudios universitarios quienes pre-sentan los niveles mayores de satisfacción con un 7,5% frente a los que tie-nen menos que estudios primarios que son los que presentan lasatisfacción más baja con un 6,9%.

Con respecto a la situación profesional, son las mujeres empresarias oprofesionales con asalariados las que mayor índice de satisfacción obtie-nen en los trabajos que realizan 8,4 estando medio punto por encima quelos hombres que cubren los mismos puestos. El menor nivel de satisfac-ción se encuentra en los /as asalariados/as del sector público o privado.

En tanto a las ocupaciones que cuentan con los niveles mayores de sa-tisfacción son hombres directivos de las empresas y de la administraciónpública con un 7,9% frente al 6,6% de trabajadoras cualificada en agri-cultura y pesca.

Según el tipo de contrato y el tipo de jornada presentan mayores ni-veles de satisfacción en el trabajo que ocupan aquellos/as trabajadores/ascontratados a jornada completa y de duración indefinida.

Respecto al nivel medio de satisfacción en el trabajo, se valora deforma positiva con un 7,9% trabajar en un ambiente de compañerismo,seguido de salud y seguridad en el trabajo 7,4% y entorno físico agrada-ble y propicio 7,3%. Estando poco satisfechos con las posibilidades depromoción laboral y la formación proporcionada por la empresa situán-dose en un 4,9% y un 5,4% respectivamente.

El nivel medio que tienen los/as ocupados/es en su trabajo de estrésel 5,4%, de monotonía es del 4,7%, de discriminación por sexo 0,5%, poredad 0,4% por nacionalidad 0,4%, acoso moral 0,4% acoso sexual 0,1%.Siendo el estrés el nivel mayor que ocupa el trabajo.

Lo que más se valora en cuanto a aspectos relacionados con el con-trato es la estabilidad en el trabajo, la vacaciones y permisos y el tipo dejornada laboral entre 7.3 y 7 puntos de valoración. Las menos valoradasson las ayudas sociales proporcionadas por la empresa y el convenio conun 4,2% y un 5,8% respectivamente.


2. Diseño de la investigación

Andalucía Acoge 65

DISEñO DE LA INVESTIGACIóN

Por las características de los programas de empleo y por el ciclo pro-pio de las intervenciones en programas de empleo resulta de gran difi-cultad realizar un seguimiento a largo plazo del itinerario laboraldesarrollado y de la evolución de la incorporación laboral de una/s per-sona/s y de su proceso laboral. Por otro lado, en el caso de personas mi-gradas por desplazamientos geográficos, por desistimiento o por haberadquirido conocimientos y redes propias para incorporarse laboralmente,dejan de asistir a los programas de empleo.

A su vez, no existen fuentes o no se recogen de una forma clara y ac-cesible, los datos cualitativos y cuantitativos por nacionalidades, sexo ysector de ocupación del ciclo seguido por las personas migradas en suvida laboral y de igual forma por parte de la población autóctona. Te-niendo en cuenta además que estas fuentes estadísticas o de informaciónno suelen recabar datos de sus propias expectativas y sus objetivos mi-gratorios, su formación previa y posterior, las propias tendencias del mer-cado laboral y las características del propio proyecto, y proceso migratorioademás de otros factores socioculturales, económicos y políticos propiosy ajenos. Especialmente de los periodos temporales donde en el caso de laspersonas extranjeras no comunitarias carecían de la autorización admi-nistrativa para residir y trabajar.

Esta situación origina la escasez de datos tanto cuantitativos como cua-litativos de la vida laboral y sociocultural de las personas extranjeras. Sinembargo, son datos imprescindibles para, de un lado, desarrollar medidasde empleo eficaces (junto a otras medidas complementarias) y por otrolado, ofrecer una información necesaria para comprender el éxito o difi-cultades en la construcción y evolución del mercado de trabajo y de la in-corporación de la población migrada.

Ante esta situación, desde el proyecto Galileo se desarrolló el presenteestudio con el objeto desarrollar una aproximación acerca de la evoluciónde la vida laboral de un conjunto de población migrada que por sus ca-racterísticas y calidad cualitativa pudiera vislumbrar representatividad depersonas extranjeras no comunitarias en Andalucía, con el objeto de quela información revelada fuera lo suficientemente descriptiva para verte-brar un análisis holístico de la inclusión sociolaboral de la población mi-grada, y en la medida de lo posible se pudieran extraer datosrepresentativos y extrapolables al conjunto de la población extrajera (nocomunitaria).

Diseño de la investigación

66 Andalucía Acoge

La investigación centra sus ejes principales de estudio en el campo delas migraciones y en el mercado laboral. Se desarrolla una investigacióncualitativa y descriptiva que contempla la necesidad de estudiar el pro-ceso que ha seguido el itinerario sociolaboral de grupos de mujeres y hom-bres migrados. Analizando el factor de itinerario sociolaboral relacionadocon los factores de sexo y sistemas de género, país de origen, formaciónreglada y no reglada, sectores laborales ocupados, promoción laboral omejoras adoptadas, adecuación del sistema socioeconómico, mercado detrabajo y medidas de fomento de empleo, con las necesidades, expectati-vas y potencialidades que presentan las personas migradas, relación conlos recursos sociaolaborales, desde los ejes temáticos laboral, extranjería,contexto social, económico y político, proyecto y proceso migratorio, pers-pectiva de género, cultural, psicológico/personal y redes de ayuda.

Sin embargo pese a centrar el presente estudio en el colectivo de per-sonas extranjeras no comunitarias, el contexto del que se partió para eldesarrollo de la investigación así como el marco de análisis es la sociedaden su conjunto. Pues es el conjunto de la sociedad la que está compuestatanto por personas autóctonas como extranjeras, por ello además de in-cidir en la valoración de los resultados en el estado y cuestión estudiadabajo criterios de lo deseable, esperado o posible, se estimó imprescindibleincorporar el análisis comparativo de la población extranjera respecto ala población autóctona y viceversa, incluyendo en el propio análisis cómose estructuran ambos colectivos en la sociedad actual y en el mercado la-boral así como las interrelaciones, identificaciones y los nexos de uniónque comparten o en los que divergen.

Con el objeto último de promover una comprensión macro y microsobre la inclusión sociolaboral de la población migrada comparada con lapoblación autóctona y de obtener información ofrecida por sus protago-nistas que ayude a repensar la composición de la sociedad actual y loscambios presentes en el mercado de trabajo así como la composición yposible evolución del mismo. Por otra parte, de los análisis desarrollados,aportaciones recogidas y valoraciones acerca de las instituciones y servi-cios públicos y privados existentes, se planteó desarrollar orientaciones,propuestas y buenas prácticas que fomenten o ayuden a la valoración yadaptación en su caso de los programas de empleo, sociales y/o cultura-les y sus acciones a las necesidades y derechos sociolaborales del con-junto de la ciudadanía con el objeto de poder diseñar accionesinnovadoras que incluyan al conjunto de la sociedad (representada porpersonas de diferentes nacionalidades, con diferentes procesos de vida,pero que conforman la propia sociedad y el mercado laboral) y poder


Andalucía Acoge 67

orientar las políticas sociales y de empleo hacia la consecución de medi-das alternativas, que alcancen la inclusión sociolaboral plena y de calidad;reduciendo al máximo las diferentes discriminaciones que por etnia, sexo,religión o procedencia, hacen hoy que no sea posible plenamente, la equi-dad de oportunidades para en el acceso al empleo y a la promoción delmismo y la inclusión sociocultural en términos de equidad.

y por último se contempló la importancia de enriquecer la informa-ción recogida a través de fuentes secundarias y del estudio y trabajo decampo llevado a cabo, a través de la experiencia, aportaciones y posicio-namiento de personas expertas en migraciones, mercado laboral y temasvinculados, de representantes de partidos políticos mayoritarios o mayo-ritariamente representativos, sindicales y de representación empresarial.Información que ayudara de un lado a contextualizar las migraciones y laevolución del mercado de trabajo y por otro lado que agrupara posicio-namientos, marcos de análisis, puntos de vista y propuestas de actuación.

Por ello se contemplaron tres muestras diferentes, la primera com-puesta por hombres y mujeres extranjeras (no comunitarias) con las quese desarrolló entrevistas en profundidad y cuestionario semicodificado,las segunda compuesta por grupos de hombres y mujeres tanto extranje-ras no comunitarias y autóctonas quienes participaron en grupos focalesy desarrollaron cuestionarios semicodificados, y por último una terceramuestra compuesta de personas expertas y representantes políticos, sin-dicales y empresariales a quienes se realizó entrevistas semiestructura-das y en determinados casos cuestionarios de preguntas abiertas.

El objeto de aplicar la técnica del cuestionario semicodificado ofrecióla opción de contar con datos cuantitativos de categorías básicas con-templadas en ambos grupos pese a desarrollar técnicas principales dife-rentes y desarrollarlas desde la incidencia de unos ejes temáticos comunespero dotados de mayor o menor importancia según los/as propios/as pro-tagonistas.

EqUIPO DE INVESTIGACIóN


EqUIPOS DE APOyO, REFLExIóN y DEVOLUCIóN

Equipo Sociolaboral de Andalucía Acoge: Equipo de debate, reflexión, de-volución y análisis. Facilitación de la muestra de personas extranjeras.


68 Andalucía Acoge

Rosario Gómez Beneroso (Algeciras Acoge)Araceli Siles y Raquel Rodríguez (APIC-Andalucía Acoge)Marisa Graña Cardoso (CEAIN)Rocío Ballesteros (Granada Acoge)Isabel Domínguez (Huelva Acoge)Encarnación Montiel Martos (Jaén Acoge)Abdennour Alghouchi y Haydee Bossio (Málaga Acoge)

Equipo de consulta y devolución de instrumentos diseñados en la primerafase del estudio:Sara Cutiño RiañoAzahara Leal del PozoDiana Vilar RubianoEncarnación Montiel MartosAbdennour Alghouchi

Equipo Jurídico de Andalucía Acoge: Equipo de apoyo a la investigaciónManuel Lancha (Referente del Equipo Sociolaboral de la Secretaría Téc-nica de Andalucía Acoge)

Entidades Colaboradoras:CODENAF Sevilla: Facilitación en la muestra de personas extranjera en Sevilla.Amparo Ruiz Pena

Otras contribuciones:

Apoyo en la codificación de los datos:Cayetano Fernández Ortega

Facilitación en las muestras de personas extranjeras y autóctonas: María José álvarez, Jorge Grela, Juan de Dios Villanueva, Alfonso Fernán-dez, Paqui Urbaneja Millán, Nacho Gálvez Arenas, Natalia Sosa de la Hi-guera, Belisa García Trigueros, Manolo García, Mariló Benito Pérez, PabloFernández, Jorge Rodríguez, Natalie Predour y Elpido Anthony EnyonnamErik (Andalucía Acoge, Sede Almería), Amadou Makhtar, Conchita Martínez.

Otras colaboraciones:María del Mar ViegasNieves Peña Martos


Andalucía Acoge 69

Agradecimientos por la cesión de espacios:Centro cívico Los Guindos de MálagaFacultad de Sociología y Ciencias Políticas de la Universidad de Granada

Otros agradecimientos:A Chiqui Infante Monsalvete por la gratitud de sus conocimientos a lolargo de años.

DESCRIPCIóN DE LAS MUESTRAS

MUESTRA DE PERSONAS ExTRANJERAS: INSTRUMENTO UTILIZADO EN-TREVISTA EN PROFUNDIDAD y CUESTIONARIO SEMICODIFICADOGrupos de ocho personas por provincia (ámbito Andalucía)Total: 64 personas extranjeras (32 hombres y 32 mujeres)Criterios de inclusión:Personas extranjeras no comunitarias (Excepto Rumanía, Polonia y Bul-garia) Tiempo mínimo de residencia en España de 5 añosAdquisición de la autorización administrativa para residir y trabajar mí-nima 2 años antes de la toma de datosEdad mínima 21 años, máxima 64Nivel medio-alto del castellanoLaboralmente activos/as (en origen y recepción), actividad laboral/profe-sional mínima en España de 4 años

MUESTRA DE PERSONAS ExTRANJERAS: INSTRUMENTO UTILIZADOGRUPO FOCAL. PARTICIPANTES PERSONAS ExTRANJERAS y PERSONASAUTóCTONAS y CUESTIONARIO SEMICODIFICADOGrupos de personas extranjeras no comunitarias:Total grupos focales: 5 Total participantes: 20 personas (9 hombres y 11 mujeres)Criterios de inclusión:Número de personas mínimas por grupo 4 (2 hombres y 2 mujeres) má-ximo 10 personas por grupoPersonas extranjeras no comunitarias (Excepto Rumanía, Polonia y Bulgaria) Tiempo mínimo de residencia en España de 5 añosAdquisición de la autorización administrativa para residir y trabajar mí-nima 2 años antes de la toma de datosEdad mínima 21 años, máxima 64


70 Andalucía Acoge

Nivel medio-alto del castellanoLaboralmente activos/as (en origen y recepción), actividad laboral/profe-sional mínima en España de 4 añosNivel de estudios mínimo Secundario Obligatorio-Universitario

Grupos de personas autóctonas:Total grupos focales: 5Total participantes: 23 personas (11 hombres y 12 mujeres)Criterios de inclusión:Número de personas mínimas por grupo 4 (2 hombres y 2 mujeres) má-ximo 10 personas por grupoPersonas de nacionalidad y origen españolTiempo mínimo de residencia de los últimos años en España de 5 añosEdad mínima 21 años, máxima 64Laboralmente activos/as (en origen y recepción), actividad laboral/profe-sional mínima en España de 4 añosNivel de estudios mínimo Secundario Obligatorio-Universitario

MUESTRA DE PERSONAS ExPERTAS EN MATERIA SOCIOLABORAL, SIN-DICAL y MIGRACIONES: INSTRUMENTO UTILIZADO ENTREVISTA SE-MIESTRUCTURADA (y CUESTIONARIOS SEMICODIFICADOS)Muestra seleccionada:Jordi Estivill Miguel PajaresSi Lahbid Chebbat Tizgha (PSOE Andalucía)Aránzazu Martín Moya (PP Andalucía)Mari Carmen García Bueno (Izquierda Unida los Verdes Convocatoria porAndalucía)Rosa Bergés (CCOO Andalucía)María Piedad Pérez Arco y Manuel Pérez Silván (UGT Andalucía)Max Adam Romero (USO Andalucía)Antonio Moya Monterde (Confederación de Empresarios de Andalucía)

TRABAJO DE CAMPO DESARROLLADO

De la primera muestra compuesta por hombres y mujeres extranjerasse han desarrollado un total de 64 entrevista en profundidad, 32 de-


Andalucía Acoge 71

sarrolladas a hombres y 32 a mujeres, en todos los casos son personasextranjeras no comunitarias a excepción de los países comunitarios de Po-lonia, Rumanía y Bulgaria que por su reciente incorporación a la Unión Eu-ropea y debido al tiempo de residencia mínimo exigido en los criterios deinclusión se estimó necesario contemplar dichas nacionalidades en lamuestras. La localización de las personas entrevistadas se ha distribuidoen las 8 provincias de Andalucía, habiendo desarrollado en cada capital deprovincia 8 entrevistas a grupos paritarios de hombres y mujeres. A ex-cepción de la provincia de Cádiz cuya localización fue Algeciras y Jerez dela Frontera debido a la representatividad de población extranjera no co-munitaria en estas localidades frente a la capital de la provincia.

Respecto a la segunda muestra indicada compuesta por hombres y mu-jeres extranjeros/as y autóctonoa/as se llevaron a cabo 9 grupos focales,en las provincias de Málaga, Sevilla, Córdoba, Granada y Almería. En todasse desarrollaron 2 grupos focales que contenían los mismos temas de dis-cusión adaptados en los casos necesarios desde el análisis comparativodesarrollado. A excepción de la provincia de Córdoba donde ante la posi-bilidad de obtener información relevante y la experimentación se des-arrolló un único grupo focal mixto compuesto de hombres y mujeresextranjeros/as y autóctonos/as. En la elección de estas provincias noprimó únicamente la representatividad de la población extranjera no co-munitaria sino que se tuvieron en cuenta criterios relativos a la composi-ción socioeconómica y cultural de cada capital de provincia y la menorincidencia de estudios desarrollados en las mismas.

En total participaron en los grupos focales desarrollados 23 personasautóctonas (11 hombres y 12 mujeres) y 20 personas extranjeras no co-munitarias (9 mujeres y 11 mujeres).

Por último respecto a la muestra de personas expertas o represen-tantes políticos, sindicales o empresariales participaron un total de 9personas, que por la riqueza de la información ofrecida así como por elmarco contextual y de medidas propuestas las entrevistas desarrolladas(o en su caso cuestionarios) son publicadas en el volumen II de la pre-sente publicación.

El periodo de la toma de datos y recogida de la información se des-arrolló desde mayo de 2008 hasta marzo de 2009, habiéndose finalizadola participación de la muestra 1 y 2 en el mes de diciembre de 2008.

Incidir por último, que en ningún caso se ha priorizado en la selecciónde la muestras 1 y 2 en el caso de personas extranjeras por nacionalidad


72 Andalucía Acoge

y representatividad en la provincia sino desde el criterio de la recogida dela información de corte cualitativo, se han establecido grupos homogé-neos numéricamente en cada provincia en el caso de la muestra 1 y gru-pos convocados en el caso de la muestra 2, siguiendo un criterio comúnque fue establecer grupos paritarios de hombres y mujeres.

Nuestro más sincero agradecimiento a todos/as los hombres y las mu-jeres que han participado en las diferentes muestras.


3. Glosario

Andalucía Acoge 75

Se definen a continuación las principales acepciones, contextualizadasen el marco de la investigación cualitativa desarrollada y utilizadas en lapresente publicación. Conceptos que en ocasiones corresponderán a tér-minos desarrollados por las normativas vigentes, estarán validados desdelas ciencias sociales o serán generalmente aceptados como descripciónde un término o proceso social y/o laboral, y en otros casos se asumedesde el propio contexto de investigación y la acotación del objeto estu-diado una denominación o descripción que además de ser descriptora delproceso seguido impregna de contenido ideológico una contextualizacióny posicionamiento ineludible ante el propio diseño de la investigación asícomo la interpretación de los resultados.

Términos que ayudan a describir el marco de análisis desarrolladoen la interpretación de los datos obtenidos y de la información cualita-tiva recogida.

Acceso al empleoProceso que permite la primera o posteriores incorporaciones al mer-

cado laboral o de trabajo siempre que exista una retribución económica oen especie por el empleo o trabajo desarrollado y conlleve o pueda con-llevar la posibilidad de alta en la seguridad social o sistema/s de protec-ción social vigente público o privado.Agencia de colocación

Entidad que colabora con el Instituto Nacional de Empleo en la inter-mediación en el mercado de trabajo y tiene como finalidad ayudar a lostrabajadores a encontrar un empleo y a los empleadores a la contrataciónde los trabajadores apropiados para satisfacer sus necesidades (Art. 1, RD735/1995, de 5 de mayo, por el que se regulan las agencias de colocaciónsin fines lucrativos y los servicios integrados para el empleo31). Agencia de colocación informal

Persona o personas que sin constituir una entidad jurídica desarrollanacciones de intermediación laboral lucrativa entre las personas que em-plean y los/as trabajadores/as ante una demanda u oferta laboral explícitasin acogerse a ninguna normativa.Atomización del mercado laboral

Proceso socioeconómico, político y cultural internacional y nacionalpor el que se descentralizan, dividen y separan los procesos de produc-ción, se flexibilizan las relaciones contractuales, se reduce la seguridadde los/as trabajadores/as, se introduce la rotación laboral como prác-tica estructural y se individualiza la consecución de objetivos laboralesy/o de producción.

Glosario

31 Publicado en BOE núm. 109, de 8 de mayo de 1995

76 Andalucía Acoge

Incidiendo de la misma manera en la individualización de la organiza-ción de los/as trabajadores/as y la defensa conjunta ante el cumplimientode la cobertura de los derechos sociolaborales y mejoras en el gestión delas relaciones laborales y en la gestión grupal del trabajo, reproduciendopor tanto modelos competitivos y una atomización en los/as propios/astrabajadores/as generándose modelos como apunta CASTEL, Robert unindividualismo negativo32 entre las personas en contextos sociolaborales.

Atomización que presenta entre otras consecuencias el detrimento dela defensa y consecución los derechos sociales y laborales de las personas.Autóctono/a

Hombre o mujer nacido en España y de padre, madre españoles y/ocomunitarios (o al menos uno de ellos), con nacionalidad española, resi-dente en alguna de las provincias de Andalucía, laboralmente activo/a,con actividad laboral/profesional mínima en España de 4 años y con nivelde estudios reglados mínimos de secundarios obligatorios, con edad com-prendida entre los 21 y los 63 años, cuya residencia en los 5 años ante-riores a la toma de datos haya sido en España.Búsqueda Activa de Empleo

Práctica desarrollada en situación de desempleo o desde la mejora deempleo enfocada a la consecución en el menor tiempo posible de un em-pleo o de mejores condiciones laborales o sociolaborales que el actual.Dicha práctica ha de ser programada, calendarizada y contener uno o másobjetivos claros desde el objetivo laboral o desde los criterios de búsquedao acceso a un tipo determinado de empleo, desarrollándose una dedica-ción semanal (día hábil) a tal práctica mínimo de 5 horas.Crisis económica

Concepto que incluye la crisis financiera trasladada al conjunto de laactividad económica, además de la energética, la alimentaria y la social.Crisis cuyo alcance internacional se contextualiza en agosto de 2007 antelos impagos de las hipotecas de mala calidad (subprime) en Estados Uni-dos (RAMONET, Ignacio 2008)33.Compra del empleo

Ver descripción desarrollada en el apartado de conclusiones de la pre-sente publicación.Conciliación laboral, familiar y personal

Capacidad y facilitación de la misma para afrontar y desarrollar, con-juntamente sin distinción por género y ocupando los tiempos necesarios,la faceta personal, familiar y laboral así como la cobertura de derechos


32 (CASTEL, Robert 2002)33 RAMONET, Ignacio (2008): “Las tres crisis”. En El punto de vista Nº5, noviembre 2008,Le Monde Diplomatique. “Soluciones para refundar la economía. Crisis del siglo”. Edicio-nes Cibermonde S.L. Valencia

Andalucía Acoge 77

generados desde una relación laboral o de trabajo y el ejercicio de dichaconciliación. Cualificación

Conjunto de capacidades, aptitudes, habilidades, aprendizajes, conoci-mientos, formaciones y experiencias que posee una persona ante la reali-zación de un trabajo y ocupación de un empleo.Discriminación percibida

Acción que conlleva distinción, restricción, excusión o acto vejatorioque supone el incumplimiento o la restricción de algún derecho y/o al-guna normativa (en la esfera social, económica, política, laboral, ideológicay cultural) dirigida a otra persona, percibida y/o recibida por la personaa la que se hace referencia o la persona que la recibe.Empleo

Actividad o trabajo desarrollado de forma autónoma o por cuentaajena para una persona física o jurídica regulada por la normativa labo-ral y de seguridad social o que pudiera estarlo por la que se percibe unaretribución económica o en especie.Empleo doméstico

Relación laboral especial regulada por el RD 1424/1985, de 1 deagosto por el que se regula la relación laboral especial del servicio delhogar familiar y por el Decreto 2346/1969, de 25 de septiembre, por elque se regula el Régimen Especial de la Seguridad Social del Servicio Do-méstico. Empleo precario

Acepción utilizada en textos de autoría externa que designan aquellosempleos o trabajos que no contienen los derechos socio-laborales básicoscontemplados o se consideran insuficientes. Empleo precarizado

Empleo o trabajo remunerado incluido en el proceso socioeconómico,político y geoestratégico (internacional y estatal) por el que se flexibilizael mercado laboral y de trabajo, se reduce la seguridad de los/as trabaja-dores/as y conlleva el establecimiento de relaciones contractuales con unadisminución de derechos socio-laborales formales y/o reales. Equidad de género

Concepto enmarcado en el enfoque Género en el desarrollo (GED) yemergido en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995),desde el que se plantea que la igualdad entre hombres y mujeres es un de-recho humano y la enfatización el logro de la equidad y la justicia de gé-

Glosario

78 Andalucía Acoge

nero en el acceso y control de los recursos y el poder, como elementos in-disociables del desarrollo humano sostenible (HEGOA 2000).Entidades sociales

Toda aquella estructura formal sin ánimo de lucro que tenga entre susobjetivos la inclusión y promoción social, económica, política, sindical, cul-tural o sociocomunitaria de personas autóctonas y/o extranjeras presen-tes en un territorio y/o persiga los mismos fines desde acciones deinformación, sensibilización o denuncia.Español/a

Hombre o mujer que posee la nacionalidad española de origen españolu extranjero.Experiencia profesional y laboral

Toda aquella práctica relacionada con una ocupación que desarrollauna función en el contexto en el que se lleva a cabo o que sin estar vin-culado o relacionado con una ocupación catalogada como tal, directa oindirectamente podría ser reconducida a una ocupación. Se atenderá alconcepto de experiencia profesional o laboral cuando haya existido o novínculo contractual escrito o de palabra, estando la segunda acepciónunida siempre a un vínculo contractual por el que se ha recibido una con-traprestación económica o de otro tipo. Extranjero/a o persona extranjera

Hombre o mujer extranjero/a no comunitario/a (a excepción de los pa-íses comunitarios de Polonia, Rumanía y Bulgaria), con o sin nacionalidadespañola, residente en alguna de las provincias de Andalucía, laboral-mente activo/a (en origen y recepción) con actividad laboral/profesionalmínima en España de 4 años y con cualquier nivel de estudios reglados yno reglados, con edad comprendida entre los 21 y los 63 años, con untiempo mínimo de residencia en España de 5 años, en los cuales la adqui-sición de la autorización administrativa para residir y trabajar se haya ad-quirido mínimo 2 años antes de la toma de datos.Factores de inclusión, promoción sociolaboral e inclusión sociolaboral

Toda aquella característica, conjunción de facilitadores, nivel de bien-estar y participación sociocultural, contextos socioeconómicos, políticos,jurídicos y culturales, aspectos personales, contextuales y/o comunitariosque favorecen la participación en equidad en la estructura social, laboral,económica, cultural y política en una sociedad y en sus instituciones, asícomo aquellas características y demás facilitadores que favorecen la me-jora o la optimización de dicha participación.


Andalucía Acoge 79

Identidad de géneroConfiguración de los aspectos y factores psicológicos, sociales, cultu-

rales, contextuales e históricos que construyen a nivel personal y/o co-lectivo la identificación con los roles, funciones, estatus y configuración delas formas y niveles de participación que por sexo se ostenta, implementao desarrolla en una sociedad. Igualdad real y formal

Acción normativa dirigida a combatir todas las manifestaciones aúnsubsistentes de discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y apromover la igualdad real entre mujeres y hombres, con remoción de losobstáculos y estereotipos sociales que impiden alcanzarla (...) no corregi-bles por la sola formulación del principio de igualdad jurídica o formal(Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mu-jeres y hombres)34.Inmigrante

En contextos determinados se recoge el significado en amplio sentido,o bien para designar la cosmovisión que de dicho concepto se presenta enel contexto que atañe la investigación o bien para hacer referencia a unpersona, o grupo de personas que han llevado a cabo una migración in-ternacional. Por la acotación de la investigación se hace referencia entodos los casos a personas extranjeras no comunitarias.Interseccionalidad

Término utilizado en diferentes movimientos feministas de los años70 donde se introdujo la transversalidad en las discriminaciones sufridaspor raza, sexo y privilegio de clase. Posteriormente este término fue asu-mido por la Conferencia Mundial contra el racismo, la discriminación ra-cial, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia desde donde sedefine como la intersección de factores como género, raza, etnia, etc. enlos procesos de discriminación.

Posteriormente el término se ha ido complementando desde diferen-tes teorías y prismas socioculturales incluyendo en todos los casos la dis-criminación basada en un conjunto de factores y no en uno o varios deellos. De esta forma la doble o triple discriminación aludida como con-cepto en los casos de las discriminaciones de mujeres por razón de sexo,etnia y migración pasa a concebirse como la interseccionalidad de los fac-tores citados junto a otros y contextualizados en un momento histórico,socioeconómico, político e ideológico.34 Publicada en BOE núm. 71, de 23 de marzo de 2007

Glosario

80 Andalucía Acoge

Pese a haber estado relacionado el término a contextos de discrimina-ción de mujeres, actualmente dicho concepto es utilizado para abordarestas y otras discriminaciones e incluso como modelo para combatirlasdesde las acciones desarrolladas y las políticas diseñadas.Itinerario sociolaboral

Trayectoria desarrollada en el ámbito social y laboral a lo largo de lavida de una persona.

En ocasiones el término puede hacer alusión al proceso de trabajo em-prendido junto a una persona desde un programa específico de ámbitosocial, sociolaboral, formativo o de otra índole.

En el caso de personas extranjeras incluidas en la muestra se hará alu-sión en todos los casos al recorrido del itinerario sociolaboral en país ori-gen, transito –en su caso- y recepción. Migración internacional

Movimiento de personas que dejan su país de origen o en el que tienenresidencia habitual, para establecerse temporal o permanentemente enotro país distinto al suyo. Estas personas para ello han debido atravesaruna frontera (OIM 2006).Migración interna

Movimiento de personas de una región a otra en un mismo país con elpropósito de establecer una nueva residencia. Esta migración puede sertemporal o permanente. Los/as migrantes internos se desplazan en el paíspero permanecen en él (OIM 2006).Movilidad geográfica

Desplazamiento dentro de un mismo territorio, región, provincia o lo-calización de un país a otro diferente del mismo país, o intención de rea-lizarlo en un periodo de tiempo no superior a tres meses. En el contextode la investigación hará referencia entre los motivos que promueven lamisma los laborales o de trabajo.País de origen

País del cual procede un/a migrante o flujos migratorios (OIM 2006).País de transito

País a través del cual pasa la persona o el grupo migratorio hacia sudestino (OIM 2006).País de recepción

País de destino o tercer país que recibe a una persona. En el casodel retorno o repatriación, también se considera país receptor al país deorigen. País que, por decisión ejecutiva, ministerial o parlamentaria ha


Andalucía Acoge 81

aceptado recibir anualmente un cupo de refugiados o de migrantes(OIM 2006). Perfil profesional

Conjunto de habilidades, aptitudes, capacidades, aprendizajes, conoci-mientos, estudios, experiencias profesionales y laborales que agrupadosestán o pudieran estar vinculados, relacionados o enfocados a una ocu-pación laboral o a un trabajo.Recursos humanos

Concepto que abarcará tanto la gestión de equipos de trabajo como elacceso, regulación y salida de un/a trabajador/a en un lugar de trabajo,desde un modelo estructurado y programado dentro del mismo o conci-biendo la no existencia de este modelo como un modelo de gestión en sí. Relaciones laborales

Conjunto de normativas aplicadas al establecimiento y desarrollo deuna relación laboral o de trabajo remunerado que implica en todos loscasos el alta en la seguridad social o la obligatoriedad de hacerlo (excep-tuando los casos que desde la relación laboral común o especial en lasnormativas pertinentes se exceptúe la misma). Asimismo se contemplapor otra parte y/o incluido aquellas relaciones entre el conjunto de per-sonas que interactúan dentro de un lugar de trabajo con vinculacionescontractuales, económicas o de voluntariado al mismo. Trabajo

Actividad o acción desarrollada de forma autónoma o para una per-sona física o jurídica estando regulada por la normativa laboral y de se-guridad social o por otras relacionadas con la actividad, o que pudieraestarlo por la que no se percibe una retribución económica aunque pu-diera percibirse.Vida laboral

Trayectoria a lo largo del ciclo vital donde se recoge o desarrolla laevolución y el transcurso de las experiencias profesionales y laboralesdesarrolladas por una persona.

Glosario

4. Análisis multifactorial de la poblaciónextranjera y autóctona35

35 Muestras seleccionadas

Andalucía Acoge 85

COMPOSICIóN DE LA MUESTRA DE PERSONAS ExTRANJERAS

La muestra de población extranjera se compone de personas de los si-guientes países de origen: Nigeria, Marruecos, Ecuador, Perú, Colombia, Se-negal, Camerún, Ucrania, Benin, Armenia, Argelia, Congo, Pakistán,Rumania, Palestina, Rusia y Mali.

Marruecos y Ecuador son los países de origen con mayor representa-tividad alcanzando el 42,84% de la muestra de personas extranjeras, con un21,42% respecto al total en el caso de Marruecos componiéndose de un11,90% de hombres y 9,52% de mujeres de la muestra alcanzando el mismoporcentaje en el caso de Ecuador (4,76% de hombres y 16,67% de muje-res), seguido de Colombia con un 21,42% respecto al total, con el mismoporcentaje para hombres que para mujeres. Senegal y Perú son los dos pa-íses de origen más próximos y con un porcentaje moderado dentro de lamuestra con un 11,9% y un 8,33% respectivamente, siendo en el caso de Se-negal ligeramente más alto el porcentaje de hombres que de mujeres y vi-ceversa en el caso de Perú. Respecto al resto de los países de origenindicados, salvo Nigeria, son representaciones unipersonales de mujeres enel caso de Camerún, Ucrania, Armenia, Argentina y Rusia, y de hombres enel resto de países señalados.

En cuanto a la nacionalidad de las personas extranjeras de la muestra el26,19% tienen nacionalidad española de las que 68,18% son mujeres y el31,82% son hombres. El 31,81% tienen nacionalidad ecuatoriana, el 22,72%marroquí y colombiana. El 9,09% nacionalidad peruana, seguido con un4,54% de nacionalidades de Camerún, Argentina y República Democráticadel Congo.

COMPOSICIóN DE LA MUESTRA DE POBLACIóN ExTRANJERA POR SExOy EDAD

El 52,40% de la muestra de población extranjera se encuentra en lafranja de edad de 40 a 50 años, porcentaje del que el 28,57% correspondea mujeres y el 23,83% a hombres.

En la franja de edad comprendida de 20 a 39 años de edad –catalogadaentre la juventud y la entrada a la madurez- sin embargo, es el grupo de loshombres el que cuenta con mayor representación alcanzando un 25% de laspersonas frente al 20,23% de mujeres (se detecta en porcentajes elevadosmayoritariamente en el caso de hombres extranjeros migrados correspon-den a los cohortes de edad comprendidos en la etapa de la juventud, situa-

Análisis multifactorial de la población extranjera y autóctona

86 Andalucía Acoge

ción acompañada con ser solteros o no contar con una relación de parejaen el momento en el que se inicia el proceso migratorio y no tener respon-sabilidades familiares a su cargo, sin embargo en el caso de las mujeres ensimilares circunstancias relativas al estado civil un alto porcentaje del totalinician el proceso migratorio en edades más avanzadas y contando en ori-gen con responsabilidades familiares a su cargo, especialmente en el casode mujeres sudamericanas y en menor proporción de Europa del Este).

COMPOSICIóN DE LA MUESTRA DE POBLACIóN AUTóCTONA

El 47,81% de la muestra está compuesta por mujeres que se encuentranen la franja de edad comprendida entre los 30 y 44 años. El 43,47 % de lamuestra son hombres que se sitúan entre la franja de 25 y 34 años de edad,habiendo sido la participación de los hombres con menor edad mayor queen el caso de las mujeres con el mismo cohorte de edad.


Hombres

Mujeres

20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 50 <51

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Gráfico nº 10Muestra de personas extranjeras por grupo de edad y sexo.

Elaboración propia.

Andalucía Acoge 87

4.1. ANáLISIS DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO LABORAL

Parte del análisis elaborado desde las muestras estudiadas -especial-mente en los casos que han participado personas autóctonas- versa sobrelas modificaciones sufridas en la estructura del tejido empresarial, la formade producción y nuevas concepciones acerca de las relaciones laborales ydentro además de las funciones desempeñadas en el puesto de trabajo. Deesta forma se incidía es los modelos de producción determinados por unaimperante maximización de los beneficios, diversificados en centros de pro-ducción descentralizados con el objeto de minimizar costes y maximizartambién los márgenes de ganancias.

Esta estructuración económica del tejido empresarial conlleva en mu-chos casos nuevos modelos de desempeño e implementación del puestode trabajo, donde el trabajo por objetivos se convierte en una herramientade maximización de la producción que recae en los/as trabajadores/as amodo de “trampa” pues los objetivos marcados no siempre suelen estaracordes con el tiempo regulado por el tipo de contrato y normativa espe-cífica, o bien se va incrementando la exigencia tácita o explícita de cum-plimiento y compromiso de consecución de nuevos parámetros decumplimiento de objetivos.

Hombres

Mujeres

20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44

0

5

10

15

20

25

30

Gráfico nº 11Muestra de personas autóctonas por grupo de edad y sexo.

Elaboración propia.


88 Andalucía Acoge

“La trampa” a la que se hace referencia además incluye la concepciónpor parte de la empresa dentro de su ideario la proyección de la imagen dela organización como una estructura democrática sin corresponderse estehecho con la percepción del trabajador/a ni en la mayoría de los casos conlas políticas de personal internas realmente implementadas, los mecanis‑mos y las estructuras que harían democrática (vertical y horizontalmente)a un empresa o lugar de trabajo.

“Yo no conozco a una empresa democrática, no habría jefes,no tendría mucho sentido (...) se puede chantajear con esos ob‑jetivos, el chantaje es muy fácil, en Rumania nosotros pagamosmuchísimo menos sueldo, si vosotros no cumplís estos objeti‑vos no nos sois rentables y cerraremos la fábrica (...).

Una cosa que has dicho tú, perdona, que te posicionas enla vida por el esfuerzo que tú haces, yo creo que es un pen‑samiento muy propio del tipo de valores de individualismo yegoísmo que valora el sistema. Hay un caso de un estibadoren Liverpool en el puerto, había estado toda la vida traba‑jando en el puerto y a los 76 años estaba lavando platos enun bar porque no tenía seguridad social, no tenía seguridadsocial porque como estibador nunca se la habían dado, élcómo estibador se había esforzado mucho pero en realidadderechos tenía pocos, entonces creo que el esfuerzo que túhaces, depende de las condiciones, no hay la misma igual‑dad de oportunidades para todo el mundo ni tienen las mis‑mas, y hay gente que se esfuerza mucho...”.

Hombre autóctono de 32 años (GFB16SEACTO)

En los debates surgidos en los grupos focales se hacía incidencia en re‑petidas ocasiones sobre la influencia del esfuerzo personal en la consecu‑ción de objetivos sociolaborales marcados o estipulados socialmente comodeseables. Al respecto surgieron visiones antagónicas, desde donde se de‑fendía que dicho esfuerzo personal era uno de los principales garantes deléxito social y laboral, y que por tanto otros factores socioeconómicos, cul‑turales, familiares o comunitarios aunque pudieran influir no determina‑ban en perpetuar el éxito o los hándicaps con los que se partiera o con losque se pudieran encontrar. Por otra parte surgieron posiciones sobre cómodichos factores iníciales junto con otros adquiridos ‑que pudieran perjudi‑car o mejorar incluso la situación inicial o desde la que se parte‑ sí podían


Andalucía Acoge 89

condicionar la consecución de objetivos marcados o esperados tanto en laesfera laboral como en la social, pudiendo no ser suficiente o el garanteprincipal el esfuerzo, la dedicación, la habilidad o las capacidades, o las es‑trategias desarrolladas a lo largo de la vida.

Por otra parte se advierte la atomización laboral que incluiría la atomi‑zación de los puestos de trabajo sobre el conjunto de los/as trabajadores/as,entendida esta última como el proceso de individualización que conllevadesde la rotación laboral, división de funciones y de las fases de la produc‑ción, descentralización o deslocalización de las mismas, la subcontrataciónde servicios o de centros de producción desde contextos sociolaborales decompetición, donde los/as trabajadores/as asumen o incorporan dicho mo‑delo como necesario, funcional o como estrategia de supervivencia a travésde conductas individualistas que restan derechos, oportunidades y poderal grupo de trabajadores/as.

Respecto a la concepción del “empleo ideal”, coincide la definición entérminos generales tanto en grupos focales como en las entrevistas de‑sarrolladas que es aquel donde haya un buen salario en función del tipo detrabajo que se realiza, se desarrolla en un lugar de trabajo que tiene un or‑ganigrama de responsabilidades claro y fácilmente identificable donde sepueda acceder fácilmente a la información sobre las diferentes responsabi‑lidades y funciones y conocer a las personas responsables a las que acudiren caso de reclamaciones, negociaciones o conflictos, una empresa “orga‑nizada” donde “el jefe llegue el primero y salga el último”. Además por otraparte contar con estabilidad laboral, cumplimiento de los derechos labora‑les y satisfacción personal.

Surge el tema de las subvenciones como problemática detectada argu‑mentando que al dar tantas posibilidades, hace que nos encontremos conpersonas pasivas a la hora buscar un empleo, valorando estas subvencionespoco efectivas. Por otra parte se expone que el salario percibido actualotorga la opción de cubrir necesidades básicas únicamente y que la “Europade los derechos sociales y servicios públicos” se está privatizando, recayendolos impuestos directos cada vez más en los trabajadores/as y menos en el te‑jido empresarial y debilitando por tanto la capacidad adquisitiva de las per‑sonas y el debilitamiento del sistema de bienestar. Otorgando por tanto unaimportancia al empleo supeditada a unas necesidades económicas que desdeuna posición debilitamiento socioeconómico de los/as trabajadores/as haceque la aceptación de empleos por debajo de los mínimos normativos exigi‑dos o generalmente negociados se convierta en una necesidad.


90 Andalucía Acoge

La alternativa planteada es un cambio de sistema económico mundialque actualmente se percibe injusto, a nivel local y global. La mayoría de lariqueza creen la generan trabajadores/as, incluida la población inmigrantede las que se benefician sólo unos/as pocos/as.

Por otra parte, desde las entrevistas desarrolladas y los grupos focalesse mostraban las diferentes formas de acceso al mercado de trabajo que in‑cluían las estrategias implementadas para la búsqueda de empleo, y poste‑riormente se mostraba cuáles eran las condiciones laborales establecidasdesde el reconocimiento o no de los derechos laborales, así como las ca‑racterísticas del puesto de trabajo obtenido.

Dentro de las estrategias de búsqueda y acceso al empleo se descri‑bían desde acciones para recabar información tanto de ofertas de empleoexplícitas como ocultas y para acceder a procesos de selección, así comorecurrir a estructuras formales e informales a modo de agencias de colo‑cación. Agencias o estructuras a las que se accede o bien por su estructuraformal desde los canales oficiales o preestablecidos o bien desde las redesinformales de ayuda o información cuando estas agencias se organizan ydesarrollan desde la informalidad e irregularidad, causando este hechoque se enmarquen desde la economía sumergida pero, más aún, que im‑pliquen el establecimiento de relaciones de dependencia, subordinación yextorsión, que pese a cubrir en muchos casos los objetivos esperados quees la consecución de un puesto de trabajo, el precio a modo de contra‑prestación supera en ocasiones la cantidad estipulada.

“Busco trabajo en agencias donde buscan trabajo, pagué10.000 pesetas para que me consigan trabajo; de las tantasdonde había pagado una me llamó y me dio mi primer tra‑bajo. Fui como a cuatro. Una me encontró trabajo, las otrastodavía no me han llamado, todavía no pierdo las esperanzas.Además de haber pagado las 10.000 pesetas, mi sueldo pa‑saba por la agencia y me descontaban un tanto por cientocada mes, entonces hablé con la señora para que me pagaraa mí, hablamos las dos y nos arreglamos (...), ella pagaba100.000 pesetas por mí, y la agencia me daba a mí 75.000pesetas, la señora se puso muy furiosa, llamó a la agencia ydijo que ya no trabajaba con ella”.

Mujer ecuatoriana de 34 años (E5AJAEXA)

No obstante no sería esta la única forma de pagar por “conseguir” unpuesto de trabajo pagando en definitiva por el mismo, sino que se conciben por


Andalucía Acoge 91

tanto en primer lugar el concepto de “pago del trabajo” así como diferentesmodalidades de que este pago por parte del trabajador/a se lleve a cabo.

“...la cantidad de trabajos que hay por 800, 900, 1.000 eurosy sin pagas extras para engordar ese sueldo mensual, que ganas1.000 euros porque me has encajado ahí las 14 pagas”.

Mujer autóctona de 39 años (GFB12ALACTA)

“Creo que los inmigrantes es irreversible, siempre va ahaber inmigrantes, hago la comparación con EEUU, me atrevoa decir que Estados Unidos es potente por la inmigración detodas partes del mundo ha salido adelante el país, y obvia‑mente, ya sea por trabajo, por cultura por intercambio de todo,eso ayuda, a traer más gente, eso es un problema para el go‑bierno, tanta gente, ya llega un problema y si no están metidosen la seguridad social es peor, se crean trabajos clandestinosy cuestiones e inseguridad en cierta forma, pero tienen que to‑marlo de otra manera, por contratos y una cuestión fija.”

Hombre colombiano de 48 años (E8ACAJEEXO)

“Yo creo que el principal abuso es el tipo de contratos nue‑vos que están sacando para pagar menos. Hay muchos con‑tratos de becas, muchos contratos en prácticas, muchoscontratos, donde conozco gente que cumple 8 horas laboralesy cobra 600 euros, y tenemos la del contrato en prácticas co‑brando 300 euros”.

Mujer autóctona de 37 años (GFB13SEACTA)

En cada provincia se hace más evidente los debates relativos a las pro‑pias características socioecómicas, laborales e incluso culturales de lamisma, así como los propios trabajos desarrollados por las personas parti‑cipantes se ajustan de forma general a las características del mercado la‑boral de cada localidad independientemente de la cualificación uorientación profesional que tuvieran.

Se extrae por otra parte de los debates la convicción de que en generallos salarios son bajos independientemente del puesto de trabajo, siendo es‑pecialmente acuciante en el caso de la empresa privada. Además de mos‑trarse como uno de los temas más relevantes y preocupantes por parte delas personas participantes la temporalidad laboral (en todas sus modalida‑


92 Andalucía Acoge

des) como una condición sine qua non del mercado laboral actual. Pasandoa ser “un trabajo para toda la vida” un concepto sustituido por “trabajartoda la vida por un trabajo mejor”.

El argumento de que el/la inmigrante abarata los precios del mercadode trabajo respecto a los salarios establecidos para la población en generalse reproduce entre las personas inmigradas y autóctonas (estos comenta‑rios no se han efectuado de forma directa en todos los grupos focales de au‑tóctonos/as, puesto que en la mayoría de ellos pese a contener esteargumento muchos de los discursos elaborados cuando se trataba el tema,se exponía de una forma sutil, indirecta o como opinión generalizada ynunca desde su propio criterio, posiblemente desde la premisa del discursode lo políticamente correcto). Se observa sin embargo entre personas lati‑noamericanas que lo dicen de otras nacionalidades de América del Sur, a suvez personas extranjeras marroquíes lo dicen de las personas de Europadel Este, estas a su vez lo dicen de las marroquíes que de nuevo lo comen‑tan de personas provenientes de otros lugares de África. También entre lapoblación extranjera el bucle de culpabilizar a otra persona se convierte enla estrategia de supervivencia que excusa su propia situación precarizada.Asumiendo posiblemente en este caso también el discurso de la mayoría.

“Se ha hecho bajo el orden empresarial, ha sido todo porlos empresarios, los grupos de presión que han presionado algobierno, la CEOE, los empresarios y los sindicatos de palme‑ros, porque de otra cosa (...) Yo creo que siempre van a salirmás desfavorecidos los que ya están desfavorecidos”.

Hombre autóctono de 32 años (GFB12GRACTO)

“Yo pregunto, si las empresas hicieran las cosas bien ¿quépasaría?, ¿que no sobrevivirían?”.

Hombre autóctono de 28 años (GFB14MAACTO)

“...cuando éramos pequeñas un vecino abría un bar y suaspiración era que el bar le durara toda la vida y poquito apoco ganarse un sueldo y tener beneficios. Ahora el que em‑pieza una empresa privada (...) quiere hacerse rico. La cosa esque el que empieza algo, tiene una prisa por aprovechar al lí‑mite. Eso justifica todos los abusos que puedas poner enmedio, que si eso es pagar mal a los trabajadores, si hay queecharles, ahora no contrato mujeres porque se quedan emba‑


Andalucía Acoge 93

razadas, cojo inmigrantes que son de quita y pon, todo esoestá justificado”.


“...si no eres funcionario de algo tienes que tener muchaimaginación, no puedes decir como mis padres ʻtengo unaprofesión: soy electricistaʼ y se va a morir de electricista jubi‑lado. Eso ya desaparece, o sea estudias y no sabes lo que vasa hacer, ni en lo que vas a terminar, ni cuántos trabajos vas atener en el camino...”.


Al respecto desde las entrevistas realizadas a personas expertas JordiEstivill36 lo expresaba de la siguiente manera:

“.... Hay unos cambios profundos en la estructura y situa‑ción del mercado de trabajo en España en los últimos veinteaños. Para ejemplificarlo se podría decir que cada vez el tra‑bajo es más precario, más escaso y menos seguro, lo que sig‑nifica que antes las personas que entraban en el mercado detrabajo, tenían delante de sí la expectativa de haberse cualifi‑cado durante una época de su vida para trabajar durante unagran parte de su vida y quedarse en el mismo trabajo y en elmismo sitio. Eso cada vez es menos cierto. Lo cual significaque el trabajo como tal, de un valor o de un bien abundantese ha transformado en un bien escaso...”.

Jordi Estivill (E3CBEP)

En épocas de bonanza en el mercado laboral tienen cabida todos o casitodos los segmentos de la población, en el momento que llega una nueva cri‑sis de la economía capitalista, es evidente que todos los sectores de pobla‑ción se vean afectados y perjudicados en mayor o menor medida por lasnuevas exigencias del mercado laboral y por una nueva reestructuracióneconómica. No son por tanto los/as inmigrantes o la mujer –como en otrosmomentos históricos se ha señalado o en situaciones de crisis económicas‑los/as responsables de abaratar salarios o “quitar trabajos”.

La aceptación –por parte de las instituciones socioeconómicas‑ de la des‑regulación del mercado laboral en condiciones salariales, laborales y de de‑rechos inferiores a los reconocidos o concertados, supone que, no como se36 Ver volumen II de la presente publicación


94 Andalucía Acoge

entiende en algunos casos, un abaratamiento de los salarios o una pérdidade derechos laborales a largo plazo, sino que en aquellos sectores que se ha‑bían conquistado y prevalecían esos derechos y en los que sí se contabacon un cierto reconocimiento de los mismos, serán los próximos que se veanmermados para poder seguir obteniendo cada vez mayores beneficios eco‑nómicos y/o cotas de poder.

Ahora en el caso de la agricultura, en Almería, las personas autóctonasal encontrarse en situación de desempleo aquellas que anteriormente ha‑bían estado principalmente empleadas en el sector de la construcción, estánen muchos casos retornando al sector agrícola, lo que les supone tener queaceptar unas nuevas condiciones, ya que el tejido empresarial no va a dejarde perder el margen de beneficio que lleva obteniendo desde que abaratócostes en la mano de obra de producción en muchos casos con la contrata‑ción de la población extranjera (no comunitaria). Ser autóctono/a no les ga‑rantizará derechos a estas personas reincorporadas en el sector agrícola.

Es dentro de este contexto socioeconómico y cultural desde donde seconsidera por tanto precarizados los empleos y el mercado laboral sin esteeje coyuntural que se hace visible en algunos casos o colectivos dentro delmercado de trabajo, habiéndose convertido la precariedad en el eje estruc‑tural a nivel internacional que sustenta los mercados de trabajo y la divisióninternacional del trabajo.

“La situación laboral ahora mismo de precariedad en reali‑dad los inmigrantes no creo ni que la empeoren ni que la me‑joren, la situación es horrible, catastrófica, los sueldos son cadavez más bajos, hay una inestabilidad enorme, y creo que esoafecta tanto a los trabajadores autóctonos como a los inmi‑grantes, no creo que sea un problema, además ocupan puestosde trabajo que no quieren los autóctonos, pero no son puestosde trabajo que realmente les estén quitando el puesto de tra‑bajo (...). Yo no creo que el inmigrante se ofrezca como mano deobra barata, creo que el jefe, el empresario aprovecha esa si‑tuación y dice pues ahora vamos a jugar con esa baza y te voya ofrecer esto y si me dice que no me da igual porque tengo alotro, no creo yo que el inmigrante realmente se ofrezca comomano de obra barata, si digo que las mujeres cobran menosporque lo aceptan, es lo que hablamos de la sumisión, no esque tú te ofrezcas como mano de obra barata, es que es lo quehay, el problema es que legalmente está permitido y que se per‑mita así tan fácilmente ofrecer esos contratos, que afectan a in‑


Andalucía Acoge 95

migrantes y a clases sociales bajas, obviamente ahora los inmi‑grantes ocupan una parte de la sociedad excluida y más pobre,pero también hay autóctonos que también tienen que aceptarlimpiar por 6 euros la hora y son de Sevilla de toda la vida”.

Mujer autóctona de 23 años (GFB15SEACTO)

“Estas leyes tienen doble moral, vengo de una tierra dondepodemos vivir dignamente, que es lo único que pedimos losseres humanos dignidad para vivir, pero como el mundo estáglobalizado y los políticos de nosotros son corruptos y lasmultinacionales son las que actúan y hacen catástrofes, per‑demos esa dignidad y nos obliga a pensar que ustedes lo tie‑nen todo y a salir de nuestras tierras que es lo peor que lepuede pasar a un ser humano, es lo peor. No sabe el senti‑miento que le da a uno dejar a sus seres queridos sabiendoque en su tierra hay recursos para tener una vida digna, y aveces hasta mejor que la que tienen ustedes, eso es una doblemoral. Esto es un problema mundial, los países nos tratancomo pobres y somos ricos en recursos y son las multinacio‑nales las que se llevan todos los recursos. Estas son las políti‑cas que hay: dame esa mina que la explota tal empresa y yo tesaco un poco de gente aquí y te quito un poco el calvario aquí,porque recursos y materia prima en mi tierra hay para vivircomo seres humanos, no para vivir como perros y esta situa‑ción nos obliga a creer que la solución es salir. Uno no vienea vivir mejor que ustedes, viene a buscarse las habichuelas encondiciones dignamente, con dignidad como seres humanos,dignidad para vivir”.

Hombre colombiano de 33 años (E8AHUEXO)

Se atiende por tanto a la deslocalización de servicios de multinacionalesdentro de la globalización capitalista donde además de deslocalizar centrosde producción, deslocalizan parte de los servicios ofrecidos dentro de loscentros de producción situados en España, como es el caso por ejemplo delos servicios de atención al cliente en telefonía móvil, fija o internet y co‑mercial. Siendo otra modalidad de contratación a inmigrantes en origen,menos costosa aún que la tan nombrada inmigración circular, aumentandocon ello los beneficios de los beneficios y contratando a “coste de país de ori‑gen” y asumiendo los costes laborales y de seguridad social vigentes en ori‑


96 Andalucía Acoge

gen. O como es el caso de las conocidas empresas multinacionales de la in‑dustria deportiva o textiles de marcas internacionales y nacionales recono‑cidas cuando deslocalizan a países empobrecidos sus centros de produccióna maquilas en las que contratan a personal de estos países.

POLÍTICAS DE EMPLEO

Desde las políticas de empleo actualmente vigentes, cabría destacar quea lo largo del desarrollo de las entrevistas y grupos focales de personas ex‑tranjeras (con mayor frecuencia) es un tema recurren te el pago acumuladopara el retorno de extranjeros no comunitarios regulado por el Real De‑creto‑Ley 4/2008 de 19 de septiembre de 2008, sobre abono acumulado yde forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabaja‑dores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus pa‑íses de origen37.

Al respecto, las opiniones vertidas sobre la Ley se han hecho explíci‑tas tanto en las entrevistas desarrolladas como en los grupos focales depoblación extranjera, en las que se reflejaba por una parte desde ciertaindignación provocada por la concepción de la normativa basada en un in‑terés de “deshacerse” de parte de la población extranjera no comunitariade forma generalizada.

Pese a ello en algunos casos esta opción se expresaba no como una op‑ción en el momento presente sino como un complemento económico con elque contar por si en algún momento o en un futuro decidieran regresar asus países de origen. Hecho que en la mayoría de los casos se contemplabamás como una posibilidad idílica que incluso les refuerza los vínculos deunión (en muchas ocasiones debilitados) con el país de origen que comouna posibilidad real o que pudiera hacerse efectiva a medio largo plazo.

Por otra parte desde la percepción general acerca de las políticas de inmi‑gración y/o inclusión se valora de forma abstracta, general y con un gran des‑conocimiento de las mismas, asumiendo que se han aplicado correctamente.En términos generales a nivel formativo, laboral o sociocomunitario creen queo han tenido suerte o simplemente se les ha brindado oportunidades (opor‑tunidades o bien concebidas desde la generación del esfuerzo personal o bienidentificadas como una “concesión” por parte de la sociedad de recepción) queles han permitido o facilitado la inclusión sociolaboral en recepción.

“Esta gente nos está rechazando, nos compra nuestra inti‑midad nos da dinero para que nos vayamos. Hay que haceruna buena política migratoria, respetar y compartir todo,


37 Publicado en BOE núm. 228, de 20 de septiembre de 2008

Andalucía Acoge 97

somos seres humanos, tiene que haber un derecho para todosy una ley para todos”.

Hombre marroquí de 45 años (E5ACJEEXO)

¿Cómo está el mercado laboral? “Para el extranjero lo veo grave, porque de acuerdo al de‑

creto que han sacado que le están pagando su seguridad social,su paro, para que se vaya, y ya van algunos que han tomadoeso porque están desesperados, porque ven que no hay cabida,y obviamente dieron la oportunidad en ese tiempo porque notienen a quien más coger, en cierta forma, en el campo, en lascuestiones pesadas, ̒ bueno que venga el inmigrante que ese nodice nada, se le paga cualquier porte y si no tiene papeles tieneque aguantarʼ, y aguantas y tragas, pero ahora se la ven difícily el mismo gobierno da esa idea, vamos a pagarle para que sevaya y en tres años no pueda volver, eso es un discriminacióndel gobierno, los utilizamos, nos ayudaron para la seguridadsocial, nos ayudaron para las pensiones de los viejos, y luegocreo que después de tres años no nos van a dejar entrar.”

Hombre de origen colombiano de 48 años con nacionalidad española (E8ACJEEXO)

“La crisis afecta directamente al extranjero porque es lamano de obra que sobra ahora. Antes hacía falta en cantidad,ahora es la que sobra, nos afecta a nosotros, tanto es así queel gobierno nos está sometiendo. Vamos a devolverles a uste‑des su paga, lo que ha cotizado con tal de que usted se vayadel país. Para que las personas que han nacido aquí ocupen suempleo. Tanto nos ha afectado a nosotros ahora que tambiéndirán ʻ¿cómo le voy a contratar a usted, si usted es extranjerosabiendo que hay un nativo de aquí?ʼ Nos están despachandoal país de origen. Todo el que se quiera ir, ha salido en las no‑ticias de la repatriación [hace referencia al retorno volunta‑rio] al que se quiera ir le pagan los billetes”.

Hombre de origen colombiano de 41 años con nacionalidad española (GFB12COEXO)

“Agradezco la política de la discriminación positiva que meha permitido formarme y tener los oficios que tengo. Pido a la


98 Andalucía Acoge

Junta y organismos darme una oportunidad haciendo una pe‑queña apertura para que podamos participar dentro de la ins‑titución y demostrar lo que somos, que no somos solamentetrabajadores del campo que tenemos otros potenciales den‑tro de nosotros que podemos demostrar.”

Hombre de origen congoleño de 40 años con nacionalidad española (E1AGREXO)

BÚSQUEDA DE EMPLEO, ESTRATEGIAS Y FORMAS DE ACCESO AL MER‑CADO DE TRABAJO

BÚSQUEDA DE EMPLEO EN ORIGEN

En relación con las principales vías de acceso al empleo, estrategias des‑arrolladas y búsqueda del mismo en origen, en aquellos casos en los que yacontaban con experiencia laboral y habían obtenido o desarrollado empleosen diferentes sectores y ocupaciones, la mayoría de las personas extranje‑ras cuando se les ha propuesto describir las estrategias y modos de bús‑queda de empleo, en alto porcentaje de casos han manifestado no contarcon mecanismos articulados de búsqueda ni obtención del mismo (a ex‑cepción de aquellos casos donde desarrollaban una actividad económicapor cuenta propia), debido a que la principal vía o la única en repetidasocasiones para obtener un empleo o acceder a un proceso de selecciónera la propia red informal de ayuda, red de contactos o redes familiaresutilizando en menor medida otras modalidades de búsqueda y obtenciónde empleo como la autocandidatura, el uso de canales informativos ofi‑ciales y no oficiales como anuncios en prensa, boletines de empleo y otrosmedios similares.

Unido a esta concepción de los canales de búsqueda de empleo, incor‑poración y promoción laboral ante el hecho de describir con dificultad loscanales de búsqueda, obtención y promoción laboral en origen, se une ladiferente configuración del mercado laboral en el país o lugar de origeny por otro lado el cómo el funcionamiento del mercado laboral de origense tiene interiorizado, normalizado y asumido mientras que el de recep‑ción continúa en proceso de conocer o interiorizar y readaptar a la confi‑guración del mismo en origen y a los parámetros de funcionamiento.

BÚSQUEDA DE EMPLEO EN RECEPCIÓN

La búsqueda de empleo en recepción se realiza en el caso de las per‑sonas extranjeras a través de sus propios contactos como fuente principal


Andalucía Acoge 99

de acceso a un proceso de selección, a un puesto de trabajo y a la promo‑ción laboral.

Incluido dentro de la categoría de red de contactos o grupos de ayudainformal, cabe destacar aquellos cuyo punto de unión es la relación esta‑blecida con las personas de su mismo país de origen, otras que tambiénhayan desarrollados procesos de migración internacional y en tercer lugarpersonas de su misma comunidad religiosa.

Dentro de la categoría de red de contactos o grupos de ayuda informal,se encuadrarían además aquellos en los que el acceso al primer empleo seha efectuado a través de la contratación en origen (exceptuando aquelloscasos que se gestionaban dentro del sector agrícola), debido a que dichocontacto en ocasiones para la búsqueda y facilitación de la tramitación dela oferta nominativa de empleo en origen es catalizada por algún familiaro persona cercana a su entorno en origen.

“Fui a Jaén Acoge, por mi hermana hice un curso de co‑cina, luego a Cruz Roja pero más era el boca a boca de lagente que conocía”.


“...en cuanto mi hermana me dice que me puede ayudar mevoy (...) yo vine con un contrato en origen por mi hermana”.

Hombre peruano de 42 años (E6ASEEXO)

“...lo pasé mal al principio porque venía con contrato de tra‑bajo, una familia de parte de mi padre me consiguió el trabajo”.

Mujer marroquí de 32 años (E7AHUEXA)

De otro lado la búsqueda de empleo a través de autocandidaturas en loslugares de trabajo (más utilizado en casos de hombres y en los sectores dela construcción y sectores vinculados, y hostelería) a pesar de resultar unavía activa de búsqueda de empleo según los casos estudiados, no les resultani fácil llevarla a cabo y son pocas las ocasiones en las que se obtiene unoo más empleos a través de esta modalidad, pues son muy reducidos loscasos en los que directamente (sin que alguna persona de su red de con‑tactos interfiera en el proceso) obtienen un empleo a través de ella.

“Preguntaba a la gente, voy mucho a los campos y no dabantrabajo. Un poco de todo, no te conocen, el tema de los pape‑les..., aunque tengan trabajo, con la fama que tenemos nos‑otros.... Hay trabajo, pero cuando el hombre te mira, por raza,


a partir de la fama, piensa que somos mala gente, que somosproblemáticos, cuatro cosas que dicen igual que los gitanos...”.

Hombre marroquí de 30 años (E6AHUEXO)

Por otra parte constituye otra vía importante de búsqueda de empleo suspropios anuncios mostrados en espacios públicos (como zonas de ocio, cen‑tros de salud, locutorios, comercios, etcétera) mostrándose más evidente enlos casos de población extranjera que trabaja en el sector de los cuidados,siendo otra vía de búsqueda y acceso al empleo utilizada el recurso de lasempresas informales de intermediación en las cuales pagan por el empleointermediado (este recurso es utilizado principalmente a la llegada en re‑cepción en el primer y/o segundo trabajo obtenido principalmente).

Puntualmente acuden a agencias de colocación e intermediaciónprivadas.

De las personas que acuden a entidades sociales a buscar empleo que seestiman son una minoría del total de la población inmigrada (y una muy re‑ducida proporción de los/as autóctonos/as) acuden principalmente a ONGno específicas de inmigración o específicas de inmigración principalmentecon el reclamo de la bolsa de empleo y no tanto con la demanda de obtenerorientación laboral o formación ocupacional, y de forma puntual o relacio‑nada con el trámite para percibir prestaciones contributivas o no contribu‑tivas generadas por la cotización a la seguridad social acuden a los ServiciosPúblicos de Empleo donde se inscriben como demandantes de empleo. Nose ha recogido ningún caso en el que realicen la inscripción como deman‑dantes de mejora de empleo.

Las mujeres acuden más a las bolsas de empleo de las entidades socia‑les que los hombres, quizás por los sectores laborales a los que correspon‑den las principales ofertas de empleo recogidas mayoritariamente en dichasbolsas. Respecto a los hombres extranjeros recurren en mayor porcentajea amistades o personas conocidas y acuden al lugar de trabajo para la bús‑queda de empleo o mejora del mismo. En muchos casos donde las personasextranjeras utilizan el recurso de las bolsas de empleo de entidades priva‑das no lucrativas de forma asidua generan una dependencia en mayor omenor medida del recurso de las bolsas de empleo.

“Cuando busco trabajo busco lo que hay, voy a HuelvaAcoge, a Cruz Roja, que no ayudan nada, yo he rellenado unpapel, lleva dos años y nunca me han llamado. ¿En el SAE?, si

100 Andalucía Acoge


Andalucía Acoge 101

también buscan trabajo, en Madrid también, me han llamadode hostelería, aquí no me han llamado. En Huelva Acoge si mebuscan, no te hacen la ficha y ya está. Yo tengo mi CV si tú loves tengo mucha experiencia”.

Mujer marroquí de 32 años (E7AHUEXA)

“Si, muy complicado, cuando vienes a Málaga Acoge haybolsa de empleo, te dan direcciones, gracias a dios, porque lamayoría de gente de Senegal no sabe hacerlo, te dan todo parabuscarte la vida de verdad. No es la realidad, no sé para los es‑pañoles, pero para nosotros los senegaleses no es una maneraeficaz de buscar trabajo, si quiero trabajar mañana yo tengoamigos, eso es importante...”.

Hombre senegalés de 40 años (E6AMAEXO)

La red informal de ayuda o la red de contactos de las personas extran‑jeras se convierten por tanto en el principal garante que ofrece el acceso ala información en primer lugar acerca del mercado laboral y de los recur‑sos sociolaborales, así como la información, asesoramiento y facilitación alas diferentes ofertas de empleo y acceso a los procesos de selección.

Se observa una utilización baja de las NNTT para la búsqueda de em‑pleo en personas extranjeras (sin embargo en perfiles de personas extran‑jeras con estudios secundarios no obligatorios o universitarios se muestracon más frecuencia el uso de las nuevas tecnologías para la búsqueda deempleo, siendo a la vez este recurso cada más extendido entre la poblaciónextranjera fomentado desde las entidades sociales y estando presentes enlas organizaciones públicas mostrándose en un futuro posiblemente comouna de las formas normalizadas de búsqueda activa de empleo), sin em‑bargo dentro del grupo de personas autóctonas ésta es junto con la de redde contactos la principal vía en la búsqueda de empleo especialmente en elcaso de personas con estudios secundarios no obligatorios y/o universita‑rios, y menos frecuente en otros casos, no por el nivel de conocimiento delas NNTT sino por el sector ocupacional al que pretendan dirigirse (por es‑tablecerse diferentes canales de demanda y oferta laboral, diferentes op‑ciones mayoritarias para acceder a un proceso de selección), aunque cuandose da el caso de que personas con estudios secundarios no obligatorios ouniversitarios buscan empleo en sectores relacionados con servicios, hos‑



telería y comercio los canales de búsqueda en estos casos son diferentesvolviendo a utilizar las NNTT como principal recurso de búsqueda y acceso.

De otro lado existe una escasa utilización de otros recursos como bús‑queda de trabajo en secciones de prensa escrita específicas, centrándosecon más frecuencia e intensidad la búsqueda de empleo a través de la redinformal de ayuda también en personas autóctonas.

En casos de autóctonos/as es prácticamente inexistente la utilización deprogramas públicos o privados de orientación laboral o la utilización deltipo de bolsas de empleo antes indicadas, habiendo acudido en todo caso es‑porádicamente al SAE, o bien porque hayan recibido alguna prestación yestaban obligados/as o porque sin percibirla igualmente fueron convoca‑dos/as a asistir para seguir manteniendo su perfil en alta como demandantede empleo.

La búsqueda de empleo por parte de la población autóctona a través dela red informal de ayuda es circunstancial y únicamente se realiza a travésde personas más cercanas o vinculadas con su ocupación habitual u obje‑tivo profesional, personas que les informan puntualmente de alguna ofertade empleo que pudiera ajustarse a su perfil. Pero no se contempla como enel caso de muchas personas extranjeras esta vía como una red de ayuda es‑tructurada –formada por personas cercanas a ellos/as o personas conoci‑das‑ que informa, inserta, recomienda y reconduce. Sí utilizan de formahabitual las NNTT para la búsqueda activa de empleo, no utilizando con lamisma frecuencia ni intensidad la búsqueda de empleo acudiendo a los lu‑gares de trabajo ofertando tu candidatura –como si ocurre en la poblaciónextranjera‑ aunque en la situación de crisis económica actual esta últimamodalidad ha crecido entre la población autóctona especialmente en lossectores como la construcción, agricultura, en algunos casos industria yhostelería y restauración.

Un alto porcentaje de la muestra (especialmente referido en el caso depersonas extranjeras) acude a ONG a buscar empleo como caso último y ex‑tremo. En ningún caso como se ha comentado anteriormente, han expre‑sado que acudan con el objeto de recibir orientación laboral, TBAE y noespecialmente para recibir formación o para acceder a través de estas or‑ganizaciones a ella, al menos en la exposición realizada únicamente hacenreferencia a la búsqueda y obtención de un empleo directo en las – nodesde‑ ONG.

Existe también una parte reducida de la muestra (no más de tres casos)que ha obtenido empleo en una ocasión al menos a través del Servicio Pú‑blico de Empleo principalmente de otras comunidades autónomas diferen‑tes de Andalucía (especialmente en Madrid y Cataluña).



En algunos casos donde también una parte mínima de la muestra ha es‑tado residiendo en otras comunidades autónomas del norte valoran máspositivamente el Servicio Público de Empleo del norte que el de Andalucía,especialmente en el caso del SPE de Barcelona.

Respecto a las diferencias en la búsqueda de empleo en las diferentesáreas geográficas en cada comunidad autónoma se recoge que en Andalu‑cía la búsqueda de empleo es más eficaz y efectiva a través de contactos,amistades y red social, o bolsas de empleo de entidades sociales y ONG. Enotros lugares de España sin embargo como Barcelona o Madrid, el accesoal empleo mayoritariamente se realiza a través de las oficinas de empleo, olas empresas trabajo temporal.

“...yo era quien iba a mandar mis currículum. En el INEMhabía mucha gente que demandaba trabajo, esperar en elINEM hasta que me den trabajo es un poco complicado, haymuchos sitios que no tienen el trabajo en el INEM, mucho si‑tios que valoran el currículum muy personalmente. El INEM túvas y dices que buscas trabajo, tienes que hacer demanda, alta,mejora de trabajo, tienes que ir a pasar las ofertas que hay,pero no. Funciona para ellos, pero no, no funciona, no en‑cuentras trabajo, el trabajo lo he buscado yo. No puedes es‑perar que el INEM te encuentre trabajo, lo tienes queencontrar tú”.

Hombre marroquí de 42 años (E2ACALEXO)

Acudir a las oficinas públicas de empleo es considerado de forma ge‑neral una pérdida de tiempo especialmente en el caso de personas ex‑tranjeras debido a los horarios de atención al público establecidos,tiempo que deciden en caso de búsqueda activa de empleo invertir en loque consideran búsqueda “real y efectiva de empleo” que atiende en lamayoría de los casos al menos debido a la percepción de urgencia antela situación de desempleo o precarización laboral que expresan vivir ohaber vivido.

FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES, CONDICIONANTES O DE‑TERMINANTES DEL ACCESO Y PROMOCIÓN LABORAL

Respecto a la movilidad geográfica laboral en recepción en el caso demujeres extranjeras podrían establecerse tres casos:



‑ Por un lado aquellas que vienen sin hijos/as (o bien porque no tengan oporque les dejan en el país de origen al cuidado de familiares) y presentanmayores opciones de movilidad y facilidad para llevarla a cabo mostrandoun mayor porcentaje de movilidad geográfica y de cambio de puesto de tra‑bajo en estos casos.‑ Por otro lado estarían aquellas mujeres que tras pasar un tiempo en re‑cepción reagrupan a sus hijos/as reduciéndose sustancialmente tanto lasposibilidades de movilidad y cambio frecuente de ocupación (por decisiónpropia) debido a que priorizan la estabilidad socioeducativa de sus hijos/asasí como en todo caso aquellas opciones de promoción laboral puntualescuyas mejoras en las condiciones laborales se optimicen.‑ Por último se detecta un tercer grupo de aquellas mujeres (que vienensolas o acompañadas) que desde un primer momento llegan a recepcióncon sus hijos/as planteando desde el comienzo un itinerario laboral mar‑cado y vinculado a la estabilidad socioeducativa de los menores, reduciendopor tanto las posibilidades de movilidad geográfica, de promoción laboraly conllevando serias dificultades de conciliación laboral, familiar y personal.

Existen otros casos donde el itinerario laboral desarrollado es relevadopor los/as hijos/as (en mayor medida hijos) mayores de 18 o más años. Enestas situaciones estos/as hijos/as vienen a España ya no por reagrupaciónsino por un contrato en origen facilitado por la madre y/o su entorno de redde ayuda, o en otros casos sin dicho permiso, pero en todos los casos conuna proyección laboral facilitada en recepción y que servirá de relevo acorto y medio plazo al itinerario laboral que hayan desarrollado estas mu‑jeres. Reduciendo en casi todas las ocasiones el número de horas trabaja‑das, y en un número reducido de casos desvinculándose progresivamentedel mercado laboral.

En los casos de los hombres, atendiendo a las cuatro modalidades des‑critas, estas no son en ningún caso estudiado manifiestas, vinculantes ni de‑terminantes para la evolución y desarrollo del itinerario laboral establecidoy desarrollado.

Por otra parte, otros factores presentes en los debates en grupos foca‑les y en menor medida pero también presente en las entrevistas desarro‑lladas se hacen referencia a los aspectos físicos o fenotípicos como serhombre o mujer, a la apariencia física y la edad entre otros factores que serecoge influyen y en ocasiones condiciona el acceso a un empleo, la per‑



manencia en el mismo y la posible promoción, especialmente en el sectordel comercio, hostelería o en los trabajos de atención al público, y en otrasocasiones en el empleo doméstico‑.

Como tema recurrente surgió tanto en las entrevistas desarrolladas yespecialmente en los grupos focales de personas autóctonas el tema de los“enchufes” como vía de acceso al mercado laboral y promoción, aludiendoen la mayoría de los debates surgidos en grupos focales de autóctonos/asesta estrategia no como modalidad de inclusión laboral sino como barreraprincipal para aquellas personas que no cuentan con estos “apoyos” para ac‑ceder a un puesto de trabajo.

Otras opiniones vertidas acerca de los factores que influyen en el itinera‑rio sociolaboral al respecto van orientadas a la influencia de la formación y/ocualificación, aunque no tanto la formación académica o reglada como la for‑mación complementaria y el conocimiento por otra parte de los circuitos delmercado laboral en cada provincia y “saber el trabajo al que te quieres dirigir”,es decir tener claro cuál es objetivo profesional o al menos el sector o campolaboral al que se pretende acceder (ya sea a corto plazo y/o largo plazo).

Respecto al tema recurrente tanto en grupos focales como entrevistassobre los “enchufes” aunque se suelan englobar todas las posibles opcionesde facilitación para la incorporación a un puesto de trabajo cabe aclarar laposible diferencia entre acceder directamente a través de un contacto a unpuesto de trabajo sin depender de un proceso de selección, y el acceso através de un contacto a la información de una oferta laboral y quizás la fa‑cilitación para acceder al proceso de selección que en este caso sí sería unfactor valorativo para acceder o no al puesto de trabajo.

También se hace referencia a que otro de los factores que influyen en elitinerario sociolaboral a corto, medio y largo plazo es el contexto sociocul‑tural, económico y jurídico en el que se vaya encontrando la persona asícomo las redes de ayuda informal o redes para el acceso a la información.Características o factores que influyen en las personas autóctonas o ex‑tranjeras a la hora de encontrar empleo, promocionar dentro de la mismaempresa o en otro empleo, o simplemente en la facilidad o posibilidad cam‑biar de trabajo.

Por otra parte se alude a las características como la actitudes y apti‑tudes personales como factores que influyen en el tipo de trabajo obte‑nido y las condiciones laborales que éste presente, así como se haceincidencia en las diferencias actitudinales entre “quien desea una nó‑mina y ser contratado y quien tiene capacidad emprendedora y de‑sarrolla un trabajo autónomo”.



De otra parte se destacan los propios intereses de la empresa, interesesque influyen a la hora de contratar a una persona u otra asumiendo que eltejido empresarial prefiere “una persona sumisa, no sindicalista y que no ge‑nere problemas”. Atendiendo además a que no son únicamente factores per‑sonales o la propia personalidad la que influye sino también condicionan losfactores estructurales sociales, económicos, políticos y culturales, asu‑miendo que en definitiva “no todo el mundo tiene las mismas oportunida‑des” añadiendo a dichos factores el currículum y la formación no como unagarantía pero sí como una oportunidad.

“...considero que esas circunstancias personales y socialeste influyen, desde las aspiraciones, que no tiene las mismasaspiraciones un niño que nace en las Tres Mil Viviendas queun niño que nace en el centro de Sevilla de una buena familiay no se plantea las mismas cosas ni busca los mismos traba‑jos, ni se plantea los mismos estudios, ni se plantea los mismostrabajos después y aparte del contexto familiar y social creoque también influye desde el sexo, te van a contratar si ereshombre o mujer, te van a discriminar por un lado o por otroo si eres discapacitado, lo tienes complicado”.


“Yo creo que el mejor medio para lograrlo son las metasque te propones, con todas las limitaciones y dificultades quetengas, es la formación donde vas a encontrar alguna vía paraalcanzar las metas que te trazas”.

Mujer peruana de 42 años (GFB23SEEXA)

Ante la cuestión de si el tener estudios universitarios pasa a asegurarunas condiciones laborales mejoradas y la consecución de un itinerario la‑boral estable y con proyección, desde los grupos focales de autóctonos/asespecialmente se coincide en que no es ninguna garantía e incluso en al‑gunos momentos de situación de desempleo les supone una dificultad, por‑que ante el intento de acceder a un puesto de trabajo en el que se exijamenos cualificación y por el hecho de ser titulados/as universitarios/as ocuentan con obstáculos para acceder a un puesto de trabajo en el que seexige menor nivel de formación (como hostelería, comercio, servicios deproximidad, etcétera), debido a que desde el tejido empresarial se concibenestos perfiles como fuentes de conflicto laboral al interpretarse que pue‑



dan exigir mayores derechos laborales o incorporar nuevos mecanismos enlas relaciones laborales y por otra parte rescindir el contrato antes de la fi‑nalización del mismo en el momento que puedan optar a un puesto de tra‑bajo que se ajuste a su perfil profesional y formativo. Y de otro lado y en estalínea expresan también el abuso laboral cuando ofertan puestos de trabajodonde la formación y cualificación exigida explícitamente es menor que lasfunciones atribuidas tanto explícita como tácitamente y que el salario esti‑pulado o acordado para dicha categoría profesional establecida.

“...antes si no tenías carrera eras un tirado y ahora que tie‑nes ¿qué soy?, una tirada con carrera (¡)”.

Mujer autóctona de 31 años (GFB11GRACTA)

Por otra parte añaden que en ocasiones las personas con estudios univer‑sitarios y formación de postgrado asumen en muchos casos un “perfil intoca‑ble” y que no modifican debido a creen que el puesto de trabajo “ajustado a superfil” se tiene que adaptar per se a su currículum desde el primer empleoocupado, sin contemplar en ningún momento que pudieran ser ellos/as lasque tuvieran que adaptarse al puesto de trabajo, reajustarse o incluso obtenerconocimientos adaptados para ajustarse y adecuarse al perfil real solicitado eincluso adquirir experiencia y bagaje profesional una vez adquirido el puesto.

“Me parece que no es que los puestos se ajusten a los per‑files, es que la gente se ha hecho ya su perfil y ahora lo quequiere es un puesto que le encaje a él y no al revés”.


Respecto a la movilidad geográfica laboral la muestra de personas au‑tóctonas expresan el rechazo a priori a la misma y la preferencia generali‑zada de buscar empleo y trabajar en el lugar de origen o en el lugar dondeestén establecidos/as. Considerando esto como una dificultad para la esta‑bilidad laboral entendida como continuidad de los empleos obtenidos o laconcatenación de los mismos.

En relación con la búsqueda de empleo y la promoción del mismo, tras lasdiferentes exposiciones se puede extraer una diferencia entre las modalida‑des de búsqueda de empleo y los resultados obtenidos, así cuando se realizauna búsqueda de empleo activa, con autocandidaturas si no existe la ofertade empleo explícita, o se dirige el perfil profesional hacia un objetivo laboral(no cerrado) y se buscan los canales para acceder a un puesto de trabajo vin‑



culado con el perfil, se muestran más resultados exitosos de consecución delpuesto de trabajo e incluso de promoción, que ante una búsqueda de empleopasiva, sin autocandidaturas o a través del envío despersonalizado masivo decartas de presentación y currículum vitae genéricos y sin dotar de sentido lapropia búsqueda de empleo, basándolo más en aquellos puestos de trabajoque les puedan llegar, que les puedan contactar o los conciban como accesi‑bles aunque no correspondan con su perfil profesional ni objetivo laboralmás o menos definido. Situación que conlleva a la larga la ocupación de pues‑tos de trabajo más o menos esporádicos no vinculados con el perfil profesio‑nal creado u objetivo profesional (ni a corto o largo plazo) o ajustados enlimitadas ocasiones, pero también conllevando una infravaloración a la largade sus propias capacidades y aumentando la incertidumbre de la reorienta‑ción de su vida la laboral a medio plazo, especialmente en el caso de perso‑nas autóctonas. Argumentando en muchos casos además una explicaciónexcesivamente subjetivada cuyo locus de control es excesivamente externoque justifica el no haber alcanzado el propio concepto de éxito laboral o deun itinerario laboral ajustado a expectativas previas.

CONDICIONANTES DE PROMOCIÓN LABORAL

Con carácter general se resalta similares factores que influyen en la pro‑moción laboral a los del acceso a un puesto de trabajo como factores eco‑nómicos, familiares, lugar de residencia, la oferta laboral, el “machismo enel trabajo y en la vida”, y redes de contacto entre otros.

Ante la pregunta de si hay diferencias en las relaciones laborales en lapromoción laboral entre hombres y mujeres se hace referencia (especial‑mente en grupos focales) a la segregación ocupacional y laboral destacandocómo por ejemplo hay más mujeres en puestos de administración o pues‑tos de comercial. Aludiendo también a la segregación laboral vertical.

“...en mi empresa hay más mujeres que hombres y de lostres hombres que hay uno es jefe de cocina, y los otros dosson gerentes”.

Mujer autóctona de 30 años (GFB12MAACTA)

Acerca de los factores de promoción laboral dentro del mismo lugar detrabajo aluden a los diferentes resultados por razón de género. Así elhecho de ser mujer (y la identificación por género que se realiza) y tenerresponsabilidades familiares supone una barrera para dicha promoción



debido a que imposibilita adaptar los horarios que imponga el propiolugar de trabajo.

“...en mi empresa las reuniones de los directores son a las10:00 de la noche, por supuesto en Sevilla ¿qué pasa?, que estásmuy limitada, que si quieres estar acostando a tus niñas no pue‑des estar en la reunión de directores, ya no puedes ser director(¡), y encima el jefe dice ̒a todo lo que te ofrecemos dices que noʼ,pero lo que te ofrecen es que hagas un sacrificio familiar. Yo co‑nozco gente de otras provincias que se va de lunes a viernes aSevilla, el fin de semana me voy a mi casa como un rey, mi casafuncionando, mis niños esperándome..., pues claro (¡), si eresmujer eso no cabe, o no entra en lo que tú consideras calidad devida..., para mí calidad de vida es acostarme cada día en la habi‑tación de al lado de mis niñas, ya no puedo ir a ningún sitio, ytodo lo que se cuece es eso. Hay una comida de empresa y luegoellos se van a tomarse copas (...) los que se quedan organizandoel mundo y luego se lo reparten entre ellos, yo lo veo así. Tengoamigas que trabajan en el sector de la construcción como apa‑rejadoras y dicen lo mismo, como ellos se van a cerrar los tra‑tos a las tantas de la noche por ahí. Yo aunque esté en lanegociación en la mesa por la mañana, en el momento que digode irme a casa, ya me he quedado fuera...”.


Por otra parte son considerados además factores condicionantes en elacceso al mercado laboral como a la promoción tanto las propias caracte‑rísticas y requerimientos que implique el tipo de trabajo desarrollado asícomo el horario en el que se establezca la jornada laboral (atendiendo tam‑bién a la existencia de empleos en el que no se respectan las 9 horas máxi‑mas diarias de jornada laboral permitidas en el E.T. ni las 12 horas demargen entre jornada y jornada). Factores que van a dificultar tanto el ac‑ceso a fuentes de información para la búsqueda activa de empleo en casosde pretender cambiar de empleo o promocionar, así como van a impediracceder a procesos formativos o de capacitación.

Se valora además como factor decisivo para la promoción laboral e inclusopara la permanencia en la empresa o lugar de trabajo que los cargos de deci‑sión identifiquen que el trabajador/a asume la identidad y filosofía de la em‑presa así como los valores que transmite la misma, además de que adapte el



perfil laboral y profesional a estos valores. Este hecho que en sí mismo en lavaloración recogida carecía de connotaciones negativas, salvo porque se apun‑taba que las condiciones laborales, las opciones reales de promoción y las re‑laciones laborales establecidas excedían la dedicación laboral, profesional eideología del trabajador/as en su lugar de trabajo. Aunque desde los gruposfocales se advierte la diferencia que existe al respecto en la pequeña y me‑diana empresa donde exponen se da esta situación, y no tanto en empresas demás 250 trabajadores/as donde sí coinciden que habría posibilidades más ob‑jetivas de promocionar, a través de la formación interna y la antigüedad.

“...tienes que sujetarte a todas las normas y exigencias noescritas en tu contrato para poder mantener tu puesto detrabajo. Yo vengo a decirlo así de duro, pero la empresa pri‑vada viene a ser un esclavo de tus jefes, de la jerarquía quehay en la empresa y no solamente a nivel laboral, sino ideo‑lógico, tienes que entrar en otros terrenos de nivel político,todas las empresas privadas tienen una política o un idearioy también tienes que entrar por ellos, estamos cogiendo elmodelo americano, ya no solamente es desarrollar bien tutrabajo sino que además tienes que ser moralmente aptopara estar trabajando ahí, cosa en la empresa pública ahoramismo, es de libre pensamiento, entre comillas”.


“El estar de interna no me facilita el poder estar buscandotrabajo”.

Mujer marroquí de 36 años (E3ACALEXA)

“Por lo que conozco, yo sé que la promoción va en base aque tú te adaptes bien a la empresa, te adaptes bien a los jefes,te lleves bien con la gente y sobre todo aceptes cosas que enprincipio no deberías aceptar, sobre todo en cuanto a condi‑ciones laborales como el sueldo y echar horas (...), entoncestienes que darle el juego que te exigen y cuanto menos pro‑testes estarás mejor en la empresa”.

Hombre autóctono de 30 años (GFB11ALACTO)

“...yo he trabajado cuatro años y medio de interna, la ver‑dad yo quería salirme hace mucho tiempo, quería estudiar al‑



gunos cursos y no podía porque estaba interna y no me lo per‑mitían y he perdido mucho tiempo por estar interna, así nohe podido hacer algunos cursos para capacitarme y poder as‑pirar a otro tipo de trabajo. Yo en mi país no trabajo en servi‑cio doméstico y aquí con una impotencia (¡) porque no puedohacer otra cosa, aquí te quedas con impotencia porque no tie‑nes acceso para cambiar de empleo”.

Mujer peruana de 42 años (GFB25SEEXA)

“...ni siquiera la formación te garantiza la promoción, es lanegación de tu vida personal a favor de la empresa lo que telo va a garantizar”.


Especialmente en el caso de personas extranjeras uno de los condicio‑nantes para el acceso o promoción laboral es tener o no el carnet de condu‑cir o tenerlo homologado en su caso, afectando más en el caso de hombres.

“...necesitan un oficial de 1ª. Yo no sabía tanto y trabajabacomo oficial de 2ª, no sabía tanto, no tenía carné de conduciry es importante, me aguantaron y como no tenía carné de con‑ducir me tuve que ir”.

Hombre rumano de 28 años (E3AALEXO)

NORMATIVA DE EXTRANJERÍA ANTE EL ACCESO Y PROMOCIÓN LA‑BORAL

Respecto al año de llegada a España de las personas extranjeras la ma‑yoría de ellas comienza a residir en el Estado en el periodo comprendidoentre el años 1998 y 2001, llegando a alcanzar más del 40% del total. Deeste grupo el porcentaje de las mujeres dobla al de los hombres llegados endicho periodo. Dicho porcentaje de mujeres comprendidas en el periodo se‑ñalado vinieron a España solas difiriendo de periodos anteriores donde seobserva venían en menor proporción ‑en los años registrados de llegada‑, ycon posterioridad al año 2001 siguen entrando de nuevo en su mayoríasolas, salvo que el porcentaje registrado es inferior al periodo indicado yvuelve a establecerse con cierta similitud en el número de entradas por año.

No es significativo el análisis de los grupos de edad relativo al periodoindicado desde 1998 hasta 2001 donde se alcanza un mayor porcentaje de



llegada de mujeres, siendo de nuevo heterogéneo los grupos edad destaca‑bles en dicho periodo de tiempo. Sin embargo en relación con el país de ori‑gen, dentro del periodo de llegada indicado dichas mujeres reflejadas enlos citados años de llegada coincide en un mayor porcentaje el país de ori‑gen de Ecuador y por otro lado Colombia siendo en este caso el mismo por‑centaje para hombres que para mujeres.

Respecto a otros países de origen como Marruecos la entrada tanto dehombres como mujeres –que suponen a su vez un porcentaje mayoritarioen la muestra estudiada‑ reflejan una entrada con similares porcentajes yde forma escalonada en el periodo de referencia resultante del tiempo de re‑sidencia mínimo exigido como uno de los criterios de inclusión de la mues‑tra comprendido entre 1985 y 2003.

Respecto al año de obtención de la autorización para residir y trabajarse muestran mayores porcentajes en los años que coinciden con los proce‑sos de regularización extraordinaria de 1996, 2000 y 2005. Concentrán‑dose en el año 2000 la mayor proporción.

Relativo al tiempo en el que no han contado con la autorización admi‑nistrativa regular por el que han pasado las personas extranjeras partici‑pantes señalar que se muestra que donde se aumenta dicho tiempo es elcaso de hombres cuyo país de origen es Senegal. Dándose además la inci‑dencia es estos casos de que una vez obtenida dicha autorización adminis‑trativa la pierden en sucesivas ocasiones entre periodos de 3 y 5 años porno contar con los periodos de cotización exigidos completados, debido prin‑cipalmente al empleo al que acceden que en mayor porcentaje es bajo elrégimen de trabajo autónomo o a la irregularidad en la concatenación decontrataciones en los casos de trabajo por cuenta ajena.

Señalar al respecto que optar por el trabajo por cuenta propia pasa aser en muchos casos una estrategia para poder asegurar las cotizaciones ne‑cesarias para las renovaciones y no depender de la parte empleadora, cues‑tión que por otra parte conlleva dificultades puesto que pasan a ser ellos/asmismos/as o bien los/as que cubren los pagos, pero debido a escasez de re‑cursos económicos o al desconocimiento del procedimiento finalmente enmuchas ocasiones no los afrontan.

Por otro lado en el caso del Magreb pese a ser proporcionalmentemenor el número de casos en los que la autorización administrativa ob‑tenida se pierde, es mayor el tiempo que en global se está sin dicha auto‑rización administrativa para residir y trabajar.

De nuevo en los casos indicados se hacen presentes en hombres e in‑cide el tipo de empleo al que acceden y por tanto el itinerario laboral de‑sarrollado, empleo que vuelve en estos casos a ser por cuenta propia.



En relación con los hombres extranjeros y el año de llegada no semuestra ninguna incidencia respecto a ningún periodo específico siendoconstante y homogénea la entrada a lo largo del periodo de referencia ge‑neral indicado.

En cuanto al tiempo transcurrido desde la llegada a España y la ob‑tención de la autorización administrativa para residir y trabajar, el por‑centaje más representativo supone el 40% del total con un periodo de 2a 3 años sin dicha autorización. Periodo a partir del cual la modalidadmás frecuente para su obtención es a través de la solicitud de la resi‑dencia temporal en supuestos excepcionales por razones de arraigo so‑cial, presentando una oferta de trabajo que principalmente correspondecon los sectores laborales donde estadísticamente más representatividadactual tiene la población inmigrada (en la mayoría de los casos) y dondeen el momento de la solicitud ya estaban trabajando, correspondiese enlos casos de la muestra estudiada a los sectores de hostelería (pequeña ymediana empresa o empresas familiares) y principalmente en el empleodoméstico u otros servicios de proximidad. Dándose no obstante otrasvías por las que obtienen la autorización de residencia y trabajo comopasar a ser familiar de comunitario a través del matrimonio (en ningúncaso estudiando se han dado casos de matrimonios concertados con esteobjeto), o accediendo a un proceso de regularización extraordinaria entreotros. En esta modalidad indicada cobra el mismo valor en el caso dehombres como mujeres.

Aunque en un porcentaje menor respecto al tiempo sin documenta‑ción (pero altamente representativo en el grupo de mujeres pues ocupacasi el 20%) se han dado casos de mujeres que superan los 4 años sin laautorización para residir y trabajar. En todas las ocasiones estas mujeresse encontraban trabajando dentro del sector ocupacional del empleo do‑méstico en régimen de internado. Este hecho hace que hayan visto redu‑cidas las posibilidades por las propias características del sector y por ladeficiente normativa laboral y de seguridad social especial por la que seregula, de poder contar con un contrato por escrito y con la intención deefectuar el alta en la seguridad social por parte de la persona empleadoracon lo cual o bien tardan más tiempo en obtener dicha formalización con‑tractual con alta en seguridad social o bien pasan un tiempo mayor en elque optan a través de otra oferta de empleo en otro sector o en el mismopero en régimen de externado. Dándose en muchos casos dentro del em‑pleo doméstico que pese a existir la formalización por escrito del contratoy el alta en seguridad social, la parte correspondiente al empleador/as en



muchas ocasiones pasa a ser abonada a efectos reales por la persona em‑pleada (generalmente mujeres).

La siguiente representatividad al respecto más destacable con un por‑centaje superior al 20% la ocupan aquellas personas que o bien llegarona España con la autorización administrativa para residir y trabajar a tra‑vés de un contrato en origen o bien accedieron a ambos por reagrupaciónfamiliar y aquellos/as que han estado menos de un año sin la autoriza‑ción exigida por la ley de extranjería y que han accedido a la solicitud através de un proceso de regularización extraordinaria.

Después de un tiempo sin documentación y viviendo en recepciónen esta situación administrativa desarrollan un nivel alto de presiónante una posible expulsión que conlleva incluso en ocasiones a gravestrastornos psicológicos y emocionales como causa del periplo seguidoen el que han elaborado y desarrollado estrategias para pasar la fron‑tera correspondiente, no encontrarse con la policía y evitar que lespidan la documentación en controles rutinarios donde se les puedaabrir una orden de expulsión (desde la que creen en muchos casos loque les ocurre es una “deportación‑devolución” que sucede en el actoen todas las ocasiones).

Sin embargo, pasado un tiempo ante esta situación hay un punto de in‑flexión donde estas posibilidades en caso de que ocurrieran ya no lesafecta a estas personas de la misma forma, puesto que el nivel de miedo,estrés y presión que mantienen durante el proceso les lleva a normalizardicha situación integrando la posibilidad de expulsión sin que les afectede igual manera que en momentos anteriores. En algunos casos este hechoo posibilidad de expulsión se concibe a modo de justificación ante sus fa‑miliares y amistades ante el que argumentarían que no vuelven al país deorigen porque hayan fracasado, sino que han sido las circunstancias aje‑nas las que les han obligado.

Ante la posible situación donde se les pueda solicitar la documenta‑ción en el período en el que no cuentan con ella, se elaboran una serie deestrategias y recursos para que no se les pida dicha identificación o noencontrarse en la situación de tener que mostrarla.

En el caso de las mujeres debido a que la mayoría se encuentran tra‑bajando en el empleo doméstico en régimen de internas no tienen que ela‑borar ese tipo de estrategias cuando salen a la calle, pero no por ello dejande tener miedo y sentir indefensión cuando lo hacen y se encuentran en unespacio público en situación administrativa irregular. El ser mujer tambiénles sitúa en una posición –advierten‑ donde existen menos posibilidades deque se les pida documentación.



“Llevaba 3 meses y algo, en el mercadillo nos pidieron ladocumentación, se la doy, se la da mi marido, que tenía pape‑les, me llevó la policía, yo lloraba, me hacían preguntas, ha‑blaban y yo llorando, me quedo allí sin comer ni nada, hastael día siguiente que dejaron que él saliera porque tenía pape‑les, mi marido fue a hablar con la asociación de nosotros lossenegaleses y vienen y me dejan salir. Estuve sábado, do‑mingo, lunes, martes, no mucho tiempo, nunca me ha pasadoeso, pensaba que me volvían a mi país, estaba fatal. El abo‑gado y el juez dicen que si nos casamos tenemos derecho aquedarme aquí con mi marido, él está regular”.

Mujer senegalesa de 39 años (E4ACALEXA)

“Yo necesito tener pagados 6 meses de seguridad socialpara renovar la tarjeta, la empresa no se podía permitir pagarla seguridad social, estaba a gusto en el trabajo, pero necesi‑taba cambiar para poder renovar la tarjeta”.


La normativa de extranjería regula entre otros aspectos los derechosy deberes de la población extranjera en España. Esto es, vías de entrada,acceso a la residencia y al mercado laboral, la convivencia en familia, lasformas de participación, etcétera, proceso sin lugar a dudas cuestionable,mejorable o del que se pueden extraer numerosos análisis críticos, peroproceso al fin y al cabo que bajo la configuración de la estructura geopo‑lítica de los Estados actuales se presenta como inevitable dentro de la pro‑pia soberanía de un país. Sin embargo las consecuencias socioculturales,económicas y psicológicas de un texto normativo que vincula y condicionala vida de las personas extranjeras –especialmente no comunitarias‑ enun país sobrepasan tanto la regulación que contiene, como el control so‑cial que pretende imponer y gestionar. Hechos que sin embargo se mani‑fiestan como consecuencia de la legislación que vincula el itinerario socialy laboral de las personas extranjeras en su mayoría. Y consecuencia a lavez que de afectar de forma coyuntural bajo graves hándicaps para la po‑blación inmigrante pasará a tener consecuencias personales a largo plazoy de forma estructural, desarrollándose procesos de cambio social portanto en las propias sociedades donde sin duda verán a su vez a mediolargo plazo las consecuencias de la no inclusión sociocultural y laboralreal, de trastornos psicológicos, emocionales y sociales y de la propia re‑


estructuración del mercado laboral cuyo aumento de la precarización su‑frida por la mayoría de la población inmigrada repercutirá sin duda a lasociedad en su conjunto, a los derechos laborales alcanzados e incluso ala cobertura de los derechos básicos.

Es un proceso normal, dentro del desarrollo normativo que regula lasvías y formas de entrada a un país, que aquellas personas que están resi‑diendo en situación administrativa irregular sientan miedo, debilidad oindefensión en el tiempo que pasa hasta que obtienen la autorización ad‑ministrativa para residir y paralela o posteriormente para trabajar, sinembargo es significativo que ese miedo pase a convertirse en una autoi‑dentificación como inmigrante dentro de los parámetros de criminalidadasumiendo con ello parte de la cosmovisión que dota de legalidad o ile‑galidad la identidad del inmigrante integrando de forma tácita o sub‑consciente que su proceso migratorio se asemeja a cualquier acto delictivotipificado como tal, siendo parte de un proceso tácito o explicito de cri‑minalización de las migraciones como proceso en sí o como medida decontrol de las mismas.

“Entonces me vine, hubo una amnistía para ese tiempopero no la alcancé, llegaba hasta enero y yo llegué en marzo”.

Mujer colombiana de 42 años (E1ACALEXA)

“Sin documentación se vive bastante mal, era tan impor‑tante (¡), todo el mundo te pregunta si tienes papeles, pape‑les, papeles, ya no era persona, era un nombre en un papel,estaba bastante mal”.


“...una vez con papeles uno ya puede buscar trabajo conmás dignidad, en el sentido de voy a presentarme en estehotel, porque ya tengo mis papeles, en este hotel cuando tra‑bajé fui la única con papeles, era la única latina, las demáseran de Marruecos, sin papeles, la diferencia del trato eramuy grande, tenían un perro, había que esperar que hicierala caca para limpiarla y poder irte, aunque fuera tu hora desalida, el perro era del dueño, a mí la gobernanta jamás medijo que hiciera eso, un día les dije que eso era una humilla‑ción, que no te corresponde esperar, esto no. Ese tipo decosas pasan en todos sitios, en otros lugares sin papeles”.

Mujer de origen ecuatoriano de 43 años con nacionalidad española (E7AALEXA)



El propio procedimiento establecido en el reglamento de la ley de ex‑tranjería38 establece los plazos máximos de resolución de la solicitud a trá‑mite a efectos de renovaciones sin embargo establece por ejemplo quepasado el periodo resolutivo sin respuesta negativa se asume el silencio po‑sitivo y por tanto la concesión de la autorización solicitada. Cuando esta esde residencia y trabajo39 se dan casos donde pese a tener aprobada la pri‑mera o segunda renovación si dicha resolución administrativa oficial se re‑trasa, atrasando por tanto la renovación de su tarjeta esto conduce a quepara buscar trabajo o para formalizar un contrato por escrito y efectuar elalta en la seguridad social además de las barreras administrativas que sur‑jan del propio procedimiento es el tejido empresarial o la parte que con‑trata la que muestra reticencias para efectuar dicha contratación, con locual en numerosos casos se recoge que esto hace que por periodos inclusocon la autorización administrativa para residir y trabajar renovada o bienno puedan acceder al mercado laboral o bien vuelvan a acceder a empleostemporales sin alta en seguridad social volviéndose a dar situaciones vivi‑das en periodos en los que no contaban la autorización necesaria.

De otra parte se han detectado casos donde finalmente dicha reno‑vación no ha sido estimada ni resuelta positivamente –perdiendo la au‑torización y volviendo una situación administrativa irregular‑ debido aque finalmente no se ha llegado a efectuar el alta en seguridad social enlos empleos ocupados por parte de la empresa, pese a haberse acordadoo notificado que se iba a producir y bajo el desconocimiento de la per‑sona extranjera.

Destacar que en términos generales a pesar de haber solicitado la do‑cumentación, de haber tramitado las respectivas renovaciones y de haberacudido tanto a entidades sociales como privadas, en la mayoría de casosno distinguen el procedimiento seguido ni la vía administrativa o proce‑dimiento por el cual obtuvieron la autorización inicial para residir y tra‑bajar, y no distinguen bajo su propia explicación –especialmente en el casode la autorización inicial‑ si fue exactamente un proceso de regularizaciónextraordinaria, arraigo social o por otras circunstancias excepcionales.

38 Real Decreto 2393/2004 de 30 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento dela Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjerosen España y su integración social, publicado en BOE núm. 6 de 7 de enero 2005, en su re‑dacción dada por el Real Decreto 1019/2006, de 8 de septiembre, publicada en BOE núm.228, de 23 de septiembre de 2006, y por el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, pu‑blicada en BOE núm. 51 de 28 de febrero de 200739 Art. 54 apartado 10 del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que seaprueba el reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y li‑bertades de los extranjeros en España y su integración social




¿Qué supuso tener documentación? “Comencé a valorarme yo misma aquí en España. Antes

decía yo no soy nadie aquí sin papeles, no podía conseguirtrabajo fácilmente me daba miedo la policía, me daba miedomuchas cosas, que me cojan presa, me manden a mi país, enel trabajo no me paguen..., con papeles podía reclamar lomío, no tenia que agachar la cabeza. Lo primero que hice fueirme a mi país”.


¿Qué supuso tener la documentación? “Fue la gloria, la felicidad completa, los papeles..., es muy

diferente en el momento que tiene uno los papeles se sienteuno libre, no escondido porque no es delincuente para es‑conderse, pero es una barrera delante de uno que no lo dejaavanzar más, con el temor, con papeles es otra cosa, te pro‑yectas...”.

Hombre colombiano de 47 años (E5ASEEXO)

“Después del tiempo que llevo aquí, pienso que es unarreglo de las multinacionales con los gobiernos, el que meentrevistó [en el aeropuerto de barajas] me preguntó si veníaa trabajar o de turismo, que dijera la verdad y que me sella‑ría el visado, le dije la verdad y me selló el visado”.

Hombre colombiano de 33 años (E8AHUEXO)

“...nos escondíamos, éramos ilegales”. Mujer ecuatoriana de 48 años (E5AALEXA)

De otro lado se dan condicionantes exclusivos de la ley de extranjeríay de los procedimientos administrativos que la implementan que condi‑cionan y determinan el itinerario laboral o parte de él, dándose tanto li‑mitaciones geográficas o sectoriales en la autorización para residir ytrabajar inicial40, limitaciones que condicionan posteriormente continuaren los mismos sectores y empleos con las mismas condiciones laborales –comúnmente empleos precarizados‑ en la mayoría de ocasiones al menosdurante cuatro a más años según los casos estudiados.


40 Art. 49 apartado 2 del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que seaprueba el reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y li‑bertades de los extranjeros en España y su integración social


Por otra parte la incorporación laboral –condicionada o no por la leyde extranjería‑ en un sector concreto como por ejemplo el trabajo agrí‑cola de temporada –excluyéndose las contrataciones en origen en el aná‑lisis‑ o el sector del empleo doméstico, o incluso la movilidad laboralemprendida para conseguir el tiempo de cotización necesario para efec‑tuar la renovación de la autorización o simplemente para obtener unosingresos a partir de la obtención de un empleo condiciona y vuelve a de‑terminar al menos por un periodo de tiempo el propio itinerario sociola‑boral en la medida que se hace a efectos prácticos imposible lareagrupación familiar y por tanto el derecho a vivir en familia e incluso eldesarrollo de dicho itinerario aunque sea condicionado o determinado porla ley de extranjería cuando especialmente en el caso de mujeres que sí tie‑nen los/as hijos/as aquí no pueden acceder a la movilidad laboral o acce‑der a muchos empleos porque se les hace imposible conciliar su vidalaboral, familiar y personal pues en muchos casos son ellas mismas lasgarantes de conciliación para la poblacional autóctona, es decir en térmi‑nos reales para las mujeres autóctonas.

Por último, procedimientos paralelos a la propia ley de extranjeríahacen que el día a día de la persona inmigrada pase de la indefensión y elmiedo expuesto hasta el más cínico problema administrativo.

Aproximadamente a finales de 2008 principios de 2009 la letra queprecede el número de identificación de extranjeros paso a ser de X a Y.Ante este hecho que pudiera no tener más importancia se ha detectadoque en algunos casos les genera varios problemas a la población extran‑jera no comunitaria. Por un lado la población autóctona en general o aque‑lla que trabaja en servicios de atención al público no identifican a unapersona inmigrante con otra letra o es más, identifican esa letra con lapoblación inmigrante, por lo que cuando ahora observan que una personale entrega por ejemplo para pagar con tarjeta de crédito la tarjeta con suNIE –generalmente con bastante ilusión porque la acaban de conseguir‑ adicha persona además de generarle dudas establece en muchos casos con‑ductas de prejuicio ‑basadas en el desconocimiento‑ pensando posible‑mente que la documentación sea falsa. Pero la situación se complicacuando acceden a los centros de atención primaria o a cualquier organi‑zación en las que para atender a una persona tengan que introducir susdatos en una base de datos preestablecida por un programa por ejemplode ámbito estatal o andaluz y de nuevo cuando les solicitan el NIE y laspersonas con autorización reciente las entregan no pueden acceder aestos servicios con su documentación adquirida teniendo que volver con



el pasaporte para por ejemplo se les recete un medicamente, volviéndosea semejar la situación que se establece o el trato recibido o percibido acuando no tenían autorización para residir o trabajar –en aquellos casosen los que previamente no la tenían‑.

Desde los programa de empleo de Andalucía Acoge se dio la mismasituación cuando a los servicios de orientación laboral acudieron conestas nuevas tarjeras donde la letra que precedía al NIE era la Y, los datosrelativos al itinerario comenzado no se podían introducir en la base dedatos utilizada –de carácter estatal y facilitada por la administración quesubvenciona el programa‑, pero en este caso previa consulta se solu‑cionó multiplicando el número por una cantidad numérica y añadiendouna letra diferente a la Y. Cuando en algunos casos detectados como losanteriores señalados se le ha dicho a la persona afectada cómo puedensolucionar el problema en cualquier administración o establecimientohasta que las administraciones actualicen el diseño de sus bases de datoses fácil imaginar por ejemplo la cara de la persona cuando de nuevo lapersona extranjera va a solicitar un pedido de algo o acude a una enti‑dad bancaria donde se tiene que introducir los datos en el fichero y estapersona le cuenta que no hay problema, que lo multiplique por tal can‑tidad y que le añada tal letra antes y que así se soluciona el problema,siendo esta la única vía –al menos conocida‑ para poder introducir losdatos y proceder a la gestión demandada.

FORMACIÓN OCUPACIONAL Y CONTINUA Y HOMOLOGACIÓN DE CUA‑LIFICACIONES

De la muestra estudiada de población extranjera, cuentan con forma‑ción reglada el 97,62%, de los/as cuales el 38,10% han cursado estudiosuniversitarios, un 33,33% estudios secundarios no obligatorios, un 10,71%estudios de formación profesional, un 10,71% estudios secundarios obli‑gatorios, el 4,76% estudios primarios y únicamente un 2,38% de la mues‑tra no cuenta con estudios reglados.

Las diferencias entre la formación de hombres y mujeres se encuentraen los estudios secundarios obligatorios y universitarios, siendo en estasdos categorías, levemente mayor el número de hombres que los han cur‑sado o han tenido acceso a los mismos, un 2,38% en estudios universita‑rios y un 1,19% en estudios secundarios obligatorios. Esta diferencia demujeres o este margen, se encuentra ocupado solamente por las mujerescon estudios primarios y un porcentaje mayor con formación profesionalo equivalente.



Las personas con estudios universitarios se encuentran mayoritaria‑mente en Málaga y Córdoba seguido de Cádiz. En Huelva, Jaén y Granadaes donde se concentra mayor número de personas con estudios secunda‑rios y estudios secundarios no obligatorios.

De la muestra estudiada de población autóctona, la totalidad de mues‑tra cuenta formación reglada siendo un 69,57% universitarios/as, un26,08% cuenta con estudios de formación profesional y un 4,35% con es‑tudios secundarios no obligatorios.

A diferencia de la población extranjera no se dan diferencias respecto alnivel formativo entre hombres y mujeres pues ambos grupos cuentan con lamisma representación en estudios universitarios y en estudios de formaciónpostuniversitaria, salvo en estudios secundarios no obligatorios como el nivelfinal que solamente está representado en el caso de las mujeres.

El acceso a la formación, o la formación desarrollada en términos ge‑nerales de las mujeres de la muestra es menor a la de los hombres. La po‑blación autóctona por otra parte tiene mayor formación académica que lade la muestra de la población extranjera, a pesar de haber un elevado nú‑mero de formación universitaria en esta última, accediendo o cursando lapoblación extranjera no únicamente estudios universitarios o formaciónprofesional, sino también estudios secundarios y estudios secundarios noobligatorios.

En el caso de personas extranjeras en recepción no se suele desarro‑llar formación ocupacional ni continua ya que la mayor parte del tiempolo ocupan trabajando, o bien en un empleo que supera las 9 horas de jor‑nada laboral establecida, en situación de pluriempleo, buscando empleo,o bien en el caso de formaciones ocupacionales en los que pueden obte‑ner un título oficial en la totalidad de la muestra estudiada expone que suhorario laboral es incompatible con el horario establecido en dicha for‑mación, los cuales normalmente son impartidos en horario de mañana.

Las formaciones a las que acceden o pueden acceder las personas ex‑tranjeras, sin homologaciones de los estudios reglados cursados en ori‑gen no se pueden cursar titulaciones oficiales (siempre que requieran unnivel de estudios específico) en recepción salvo formaciones ocupaciona‑les‑, son generalmente las ofrecidas por entidades sociales, específicas porsectores de ocupación donde mayoritariamente están insertadas las per‑sonas extranjeras no comunitarias, aunque cada vez en mayores ocasionesse introducen formaciones que cubren otros sectores de ocupación dife‑rentes o que incluyen nuevos yacimientos de empleo –aunque en ocasio‑nes coinciden de nuevo con los sectores ocupacionales más desarrolladosusualmente como ocurre en el caso de los servicios de proximidad‑.



Es usual en el caso de personas extranjeras, especialmente aquellasque llevan residiendo en España 5 o menos años, que las formacionesa las que acceden son en su mayoría becadas y desarrolladas por al‑guna entidad social. El reclamo de la beca o ayuda a la asistencia sebasa en la mayoría de los casos no tanto en el valor dinerario de lamisma –que en situaciones de insuficiencia de ingresos económicospasa a ser importante e imprescindible‑ sino en el valor de compensa‑ción que le otorgan por no dedicar el tiempo de formación a la bús‑queda activa de empleo en el caso de que estén en situación dedesempleo, por no dedicar dicho tiempo en desarrollar otro empleo opara que no les suponga un gasto (en material, desplazamiento, etcé‑tera). De nuevo en este caso son las mujeres extranjeras con hijos/asen recepción las que mayores dificultades presentan para desarrollarformación ocupacional o continua.

Las opciones y la viabilidad percibida de formarse están condicionadastambién por el sector de ocupación desarrollado principalmente en su iti‑nerario laboral llevado a cabo en recepción en el caso de personas ex‑tranjeras. De esta forma los hombres que trabajan en la construcción salvoque se encuentren en desempleo por un tiempo superior al medio en elque se hayan encontrado en otras ocasiones, y únicamente en la situaciónde crisis del sector de la construcción e inmobiliario actual se replantean,siempre que cuenten con recursos económicos propios, desarrollar algunaformación ocupacional que les ayude a obtener a corto o medio plazo unempleo en un sector diferente o vinculado.

Por otra parte en el caso de las personas autóctonas el desarrollo deformaciones ocupacionales desarrolladas tras la realización de los estu‑dios reglados les permiten en primer lugar acceder a un empleo y poste‑riormente poder dirigir su trayectoria laboral hacia su objetivoprofesional, en otros casos poder promocionar a otro trabajo con mejorescondiciones laborales, o que de nuevo les ayude a orientar su trayectorialaboral a su objetivo sociolaboral.

Sin embargo en relación con la formación ocupacional realizada porpersonas extranjeras en los casos estudiados, dicha formación recibidaen recepción no les facilita el acceso al empleo en ningún sector con‑creto al que se dirijan o en el que encuentren trabajo, pues de igualforma lo van a obtener, sino que en su mayoría les permite poder optara la negociación de mejores condiciones laborales pues el hecho detener formación específica en recepción les da seguridad profesional ypersonal contando con un documento validado para el tejido empresa‑



rial que acredita que cuentan con formación especializada en el puestode trabajo a desempeñar. Formación que pese a tenerla en origen o in‑cluso formaciones superiores a las que puedan incluso acceder en re‑cepción no se les reconoce ni administrativamente en la mayoría de loscasos, ni se valora dentro de la empresa a la que quieran acceder, puessubyace un nivel de desconfianza generalizada en el tejido empresarialo personas físicas que contraten acerca de la vida laboral desarrolladaen origen, de las formaciones o de la experiencia profesional que hayanacumulado antes de iniciar el proceso migratorio internacional inclusoen aquellos casos que dicha experiencia o formación pueda acreditarsecon certificados expedidos en origen –que por otra parte en su gran ma‑yoría tampoco traen consigo, solicitándola únicamente al país de ori‑gen en caso de que se planteen iniciar el proceso de homologación dealguna titulación universitaria‑, hecho este último que indica por tanto(en un número alto de casos) una tendencia a asumir a priori en el ini‑cio de su itinerario sociolaboral en recepción que aquellos puestos detrabajo que van a ocupar van a diferir de los ocupados en origen, asu‑miendo por tanto también que posiblemente van a contener ademásmayor grado de precarización, situación en la que también en una am‑plia mayoría se asume que la titulación universitaria y/o otras forma‑ciones complementarias u ocupaciones no van a tener valor nireconocimiento social en recepción.

En el caso de personas autóctonas suelen acceder de forma más conti‑nua y planificada a la formación en aquellos casos que cuentan con estudiossecundarios no obligatorios y universitarios, orientando en estos últimoscasos la formación ocupacional hacia formación de posgrado o formacionesque puedan complementar una posible especialización de los estudios uni‑versitarios cursados, habiendo casos que hacen del acceso a la formación depostgrado o post‑universitaria un fin en sí mismo por la no incorporaciónal mercado laboral –en algún puesto de trabajo claramente relacionado conlo que creen tienen que acceder según sus estudios universitarios‑ en lugarde un medio para el acceso al mercado de trabajo y la promoción.

¿Ha hecho alguna formación? “No, no me concordaba el horario que tenía y cuando se

lo propuse al jefe me dijo que podía tomar todo el tiempoque quiera pero que o lo reponía o lo descontaba”.

Hombre colombiano de 38 años (E6AGREXO)



¿Cómo cree que podrían mejorar las organizaciones pú-blicas y privadas para ayudar a inmigrantes?

“Pienso que debería haber más cursos para que las per-sonas aprendan cosas diferentes a lo que los hombres hacen,la construcción y las mujeres en casas, entonces deberíanhaber otras cosas, cursos, alguna formación para dar la opor-tunidad a muchas personas que de pronto no han tenido laoportunidad en el país de estudiar de hacerlo aquí para quehaya trabajo”.

Mujer colombiana de 42 años (E7ASEExA)

Al respecto Miguel Pajares en la entrevista desarrollada41 ante la pre-gunta de la viabilidad de las acciones formativas y el aprovechamiento dela misma por parte de las personas extranjeras lo expresaba de igualmodo, tanto la dificultad para acceder a las mismas como el planteamientoquizás no adecuado de los planes formativos ocupacionales.

“No, yo creo que se deben cambiar muchas cosas en laformación ocupacional. ya se estaba viendo que las activi-dades formativas no llegaban a la inmigración o que la in-migración no llegaba a las actividades formativas. Antes dela crisis eso ya estaba muy claro. Si analizamos la participa-ción de inmigrantes en actividades formativas -en Cataluñalo hicimos hace un par de años para un estudioes muy es-casa. ¿Por qué es muy escasa?, porque el prototipo, el mo-delo de acción formativa no es adecuado para la inmigración,no se hace en los horarios adecuados, no se hace con los in-centivos adecuados, los inmigrantes muchas veces son per-sonas que buscan el máximo ahorro, por lo tanto el máximotiempo de trabajo. Están poco abocados a actividades for-mativas, y si no se incentiva de alguna manera no participan.

Hay que promover actividades formativas en determina-dos horarios y espacios, con participación de entidades dela inmigración”.

Miguel Pajares (E2CBEP)


41 Ver volumen II de la presente publicación


HOMOLOGACIóN

Del total de las personas extranjeras que han formado parte de lamuestra algo menos del 40% tienen estudios universitarios en origen. Deeste porcentaje las mujeres representan algo menos del 50%.

De este grupo se encuentran en proceso de homologación o han obte-nido la homologación de las titulaciones casi un 20% de las personas conestudios universitarios en origen, teniendo en la actualidad la homologa-ción concedida únicamente el 6%. Porcentaje de personas que aún te-niendo homologada la titulación universitaria en recepción no habíanocupado un puesto de trabajo ni relacionado ni vinculado con los estu-dios homologados en el momento de la toma de datos, estando empleadosen el mismo sector o vinculado en el que lo habían estado desde que em-prendieron el itinerario laboral en recepción para los que no era requeridoformación universitaria o una amplia formación ocupacional (no porqueesta no sea necesaria sino más bien por la propia trayectoria y dinámicade cada sector ocupacional).

Las valoraciones generales recogidas sobre el proceso de homologa-ción y del hecho de obtener dicha titulación homologada hacen hincapiéen la dificultad burocrática del procedimiento tanto en recepción comoen origen donde además se dan numerosos casos donde el pago de tasas,impuestos y otros pagos relativos a la expedición de documentación ofi-cial tiene que ser realizado tanto en el lugar donde homologan como enel lugar donde obtuvieron la titulación, siendo normalmente superiorestos últimos pagos.

Por otra parte se incide en la excesivo tiempo empleado para realizarlos trámites tanto en origen como en recepción así como el problema quegenera no contar a priori con la certeza de dicho proceso se resolverá deforma positiva.

Además desde la creencia construida de las escasas posibilidades quetendrían para acceder a un puesto de trabajo relacionado o vinculado conla titulación universitaria homologada tras un tiempo medio o largo deresidencia en recepción -a excepción de que vinieran contratados/as enorigen para desarrollar dicho puesto-, esta idea preconcebida hace que enun alto número de casos no tengan contemplado iniciar el trámite.

y por otra parte bajo criterios objetivos del funcionamiento del mer-cado laboral y de los mecanismos que imperan son conscientes de la difi-cultad de reorientar su itinerario profesional y laboral transcurrido un



tiempo medio o lardo de residencia en recepción donde han trabajado enotros sectores totalmente diferentes a su titulación universitaria.

Cabe destacar sin embargo que en los casos estudiados de personas au-tóctonas el hecho de contar con estudios universitarios tampoco les ga-rantiza trabajar ni en puestos de trabajo vinculados ni puestos donde seexija una alta formación académica y cualificación.

“yo he homologado para demostrar a la gente”.Mujer armenia de 45 años (E5AMAExA)

“No he homologado mi formación, requiere mucho pa-peleo, trámites y no voy a trabajar de eso”.

Mujer ecuatoriana de 48 años (E5AALExA)

“Me gustaría trabajar como recepcionista, en un banco, yotengo estudios”.

¿Por qué cree que no puede? “yo me he dedicado a trabajar y no he traído para homo-

logar ni he estudiado ni me he preparado, me he descuidadoun poco. Creo que sí tendría la oportunidad, si tuviera misdocumentos, si hubiera un puesto podría trabajar”.


“Intenté homologar el título que se supone que era eltriunfo que íbamos a tener aquí los que veníamos prepara-dos con un título, y estando aquí, yo veía el panorama, pueshomologo mi título y un trabajo bueno tengo que conseguir,aquí la gente no está por el estudio, pero el fallo está ennuestro país, si vas a sacar un papel, te cuesta dinero, nece-sitas firma, sellos, allí nada es gratis (...) y estuve 2 años hastaque homologué, y ya pues a trabajar, aquí a trabajar, he sidotonta, tenía que haberme puesto a estudiar en cuanto llegué,pero a estas alturas ni el carné de conducir. Aquí hice uncurso de ayuda a domicilio”.

Mujer de origen ecuatoriano de 43 años con nacionalidad española (E7AALExA)

“Creo que hay que facilitar la homologación de títulos,que es otro problema que tienen, para poder trabajar en lo



suyo, y después de la homologación darle la posibilidad dereciclarse y la posibilidad de trabajar”.

Mujer de origen camerunés de 50 años con nacionalidad española (E7ACJEExA)

ITINERARIO SOCIOLABORAL DE PERSONAS ExTRANJERAS y AUTóCTONAS

ITINERARIO SOCIOLABORAL DE HOMBRES y MUJERES ExTRANJEROS/AS

Hombres extranjeros:

Los empleos ocupados en origen (en los casos en los que las personasextranjeras han tenido experiencia laboral en origen) están relacionadoscon el trabajo agrícola, negocios familiares o diferentes ocupaciones re-lacionadas con el comercio y servicios incluidos los cuidados o serviciosde proximidad, sectores vinculados con construcción en cargos técnicos,gestión empresarial, enseñanza y administración pública. El itinerario quese continúa en recepción generalmente está basado en los mismos secto-res laborales o similares que se ocuparon en origen a excepción de aque-llos que en origen y en recepción requieren o se les exige una altacualificación y nivel formativo.

De la muestra, el 75% de hombres extranjeros tenían experiencia la-boral en origen.

En los casos de hombres extranjeros con estudios universitarios, quehan ocupado puestos de trabajo en origen vinculados con sus estudios,dicha ocupación suele contener un itinerario sociolaboral de promocióny si bien en recepción han trabajado en los primero años de residencia enel sector agrícola o en la construcción, en la actualidad están ocupandopuestos de trabajo relacionados con la gestión de la interculturalidad, sin-dicatos, cooperación internacional para el desarrollo y formación, ademásde establecerse como trabajadores autónomos en otros casos.

Los primeros empleos a los que acceden son hostelería, (camarero portemporadas y por horas), construcción (carpintería, ferralla, fontanería yalbañilería), venta ambulante, agrícola o repartidor.

Los trabajos relacionados con campo son tanto de recogida como deenvasado del producto. En los casos que se han dedicado al sector de lalimpieza ha sido a través de empresas limpiando grandes superficies osubcontratas de empresas municipales o empresas de servicios de proxi-



midad. Hostelería es otro de los sectores que han ocupado a lo largo delitinerario laboral, siendo este uno de los primeros empleos en recepción,sin establecimiento de contrato ni alta en la Seguridad Social, como em-pleo de transición. Se dan casos en los que se establecen en la hostelería,llegando a promocionar dentro del lugar de trabajo y a mejorar las con-diciones laborales.

Se da en un 4,75% de la muestra de hombres extranjeros, hombressudamericanos que en algún momento del itinerario han trabajado en em-pleo doméstico, asumiendo funciones de mayordomo o acompañamientode personas mayores.

En los casos de los hombres de la muestra que en el momento de la re-cogida de datos son autónomos, tienen negocios relacionados con origen,como son restaurante de comida típica, tiendas de productos de país deorigen o locutorios.

Los desempleados han tenido como último empleo, empleos relacio-nados con la construcción y en el momento de la recogida de datos lleva-ban ya una media de unos 3 a 6 meses en desempleo. Los que actualmentecontinúan trabajando en la construcción son aquellos que se han espe-cializado (ferralla, pintura o pladur) y han desarrollado la mayor partede su itinerario laboral en recepción en la misma provincia, establecién-dose así en una misma empresa.

En el caso de los más jóvenes de la muestra, llevando más o menosel mismo período de tiempo en recepción que el resto de la muestra,los empleos a los que optan son en condiciones de mayor precariedady temporalidad.

Mediadores sociales interculturales, técnicos y sindicalistas habiendopasado por itinerarios similares en los sectores anteriormente descritos,promocionan y mejoran las condiciones laborales al pasar a representarla defensa y los intereses del colectivo al que pertenecen, unido a la ca-pacitación, tipo de estudios, conocimiento del idioma y promoción laboraly además desarrollan ese rol por un empleo retribuido.

Respecto a los países de tránsito o en aquellos en los que han resididoantes de establecerse en España, en algunos casos del colectivo sudame-ricano se realizaron migraciones anteriores a EEUU o migraciones inter-nas dentro de Sudamérica.

Antes de establecerse en España como países de tránsito se encuentraItalia y Francia. En el caso de personas de origen africano, los países detránsito son países del recorrido hasta llegar a España, si han accedidopor paso fronterizo no habilitado o Francia como primer país de destino.

Una vez establecidos, se da la situación en algunos casos que se recu-



rre a la migración dentro de Europa, o bien por conocidos o familiares opor la expectativa de mejores posibilidades de trabajo, en Alemania, Fran-cia y Bélgica. No se observa que la situación familiar y de pareja sea unfactor que influya o condicione la movilidad geográfica en estos casos.

En el momento de la toma de datos, esta era la situación de la muestrade los hombres extranjeros, el 44,73% se encontraba en situación de des-empleo, el 23,68% eran autónomos, 13,15% desempeñaban funcionescomo mediador social intercultural, técnico o sindicalista, otro 13,15% seencontraban trabajando en la construcción y el 5,29% camareros.

Mujeres extranjeras:

En la mayoría de los casos estudiados de mujeres extranjeras, existeuna tendencia con respecto a los empleos en origen, éstos están vincula-dos a la situación familiar, dependiendo de si tenían o no responsabilida-des familiares. Es en el caso de las que sí las tienen y se encuentran comoúnicas responsables y proveedoras cuando inician su itinerario laboral re-munerado. Sin embargo se evidencian otros casos en los que esta situaciónno se da, que corresponden con mujeres con media o alta cualificación yun contexto que les ha permitido acceder al mercado laboral con condi-ciones estables y garantes.

De la muestra el 72% de las mujeres habían tenido experiencia laboralen origen.

En recepción el primer empleo al que se incorpora la mayoría de lasmujeres es dentro de los servicios de proximidad y los cuidados, a excep-ción de un 2,34% de origen sudamericano, con estudios superiores quecomienzan en telemárketing sin contrato ni alta en la Seguridad Social, yotro 2,34% que inicia su itinerario laboral en el sector agrícola, ya queforman parte de una cuadrilla de hombres, y las mujeres de origen sub-sahariano que se dedican a la venta ambulante y posteriormente promo-cionan siendo dueñas y gestionando sus propios negocios, ya seanrestaurantes o tiendas.

El itinerario laboral de las mujeres en recepción se suele desarrollar enel sector de los cuidados, cambiando las condiciones laborales una vez ob-tenida la autorización administrativa para residir y trabajar, ya que es en-tonces, por lo general, cuando se les efectúa el alta en la Seguridad Social,pudiendo así garantizar la posterior renovación de la misma. En una am-plia mayoría se establecen en este sector a lo largo de todo el itinerario la-boral en recepción, siendo en estos casos la promoción entendida como elpaso del régimen de internado a externado. Un alto porcentaje en el caso



de mujeres que tienen hijos/as en origen, siguen trabajando aún en el em-pleo doméstico. De entre el colectivo de las mujeres sudamericanas, enla gran mayoría, en origen trabajaban dentro de casa en el cuidado delhogar y la familia. Las mujeres sudamericanas que pese a haber tenidosestudios reglados, formación y trabajo estable en origen, aquí se dedicanal cuidado del hogar en el empleo doméstico remunerado, trabajando paraotras familias.

Se concibe como ascenso o promoción laboral dentro de este sector elpaso de empleada de hogar en régimen de interna a externa, y finalmentecontrolar las horas de trabajo en diferentes casas en la modalidad de dis-continua, llegando a ser así sus propias gestoras de tiempo y trabajo.

De las mujeres de la muestra, aquellas que llegaron con contrato enorigen, se observa cómo concatenan contratos y siguen dadas de alta a lolargo de su itinerario laboral.

La situación familiar en recepción, influye en el itinerario sociolaboralde las mujeres, en los casos en los que se establecen con la descendencia,o bien por que realizaron el proceso migratorio con hijos/as o porque sereagruparon posteriormente, los empleos a los que van teniendo accesoa lo largo del itinerario van adquiriendo mejores condiciones laborales,valorativa e incluso retributivas. Mientras que las mujeres sin entorno fa-miliar en recepción, dilatan el proceso para acceder a otro sector ocupa-cional que garantice a priori mejores condiciones sociolaborales.

Se observa que tienen trabajos más estables aquellas mujeres, que tie-nen estudios en origen y se encuentran trabajando en algo relacionadocon los estudios o con lo que en origen trabajaban. Siendo un 9,43% de lamuestra las que desarrollan trabajo como administrativas, monitoras detiempo libre y mediación social intercultural o en un 4,65% de los casostienen contratos indefinidos en hostelería.

En relación con los países de tránsito son las mujeres de Europa delEste las que antes de establecerse en España, o en este caso Andalucía,como país de destino, su proceso migratorio ha incluido diferentes paísescercanos a sus países de origen. Una vez establecidas en el país de re-cepción, son las mujeres que no tienen relación de pareja ni responsabi-lidades familiares a su cargo, las que recurren a la migración en Europa,siendo de origen marroquí en su mayoría las que optan por dicha movili-dad internacional como opción de promoción sociolaboral o de búsquedade nuevas oportunidades apoyado en todos los casos estudiados por laconfluencia de tener otros familiares viviendo en los países a los que se di-rigen como Francia y Alemania.



En el momento de la toma de datos, la situación de la muestra se en-contraba en un 23,25% trabajando como empleada de hogar en régimenexterno, el 18,4% en hostelería, un 13,95% desempeñan funciones comomediadoras sociales interculturales, administrativas o monitoras. Un 9,3%de las mujeres trabajan como empleadas de hogar en la modalidad de dis-continuas, un 9,43% como autónomas, un 2,35% trabajaban en empresasfamiliares, y un 2,35% en el sector servicios, como lavanderías, y por úl-timo un 21% se encontraba en situación de desempleo.

ITINERARIO SOCIOLABORAL DE HOMBRES y MUJERES AUTóCTONOS/AS

Los trabajos a los que la población autóctona opta o puede optar comoprimeros empleos, no son muy diferentes a los de la población extranjera,en cuanto a las condiciones socioeconómicas, no tanto por los sectoresocupacionales que acceden sino por las condiciones laborales a las queacceden, donde un alto número de casos el empleo se establece sin for-malización del contrato ni alta en la Seguridad Social.

En el momento de la toma de datos, el 34,78% de la población autóc-tona se encontraba en situación de desempleo, de los cuales el 62,5% sonhombres y el 37,5% son mujeres

De las personas que en el momento que se realizaron los grupos foca-les se encontraban trabajando de forma indefinida, lo hacían como fun-cionarias, técnicas, camarera de pisos, instructoras o cocineras el 34,78%en el caso de mujeres y en el caso de los hombres en empleos indefinidos,como funcionarios, recepcionistas, ayudantes de producción alcanzandoel 21,74% respecto al total de la muestra de autóctonos/as. El 8,7% res-tante se ubica en puestos de trabajo temporales como becas, administra-ción o como autónomas, siendo únicamente mujeres de la muestra depersonas autóctonas las que tiene su propio negocio.

En torno al 9% del total de la muestra se encontraban trabajando, perosin alta en la Seguridad Social.

La emigración por parte de la muestra de población autóctona haciaotros países, se centra sobretodo en Europa en países como Suiza, Ale-mania, Inglaterra e Irlanda. La migración se realiza durante los períodosestivales en el caso de estancias de corta duración, inferiores a tres mesesy en los casos de larga duración se han establecido en el país de recepciónun mínimo de cinco años, y han regresado a origen posteriormente. Es un17,40% de la muestra quienes han iniciado un proceso migratorio en otrospaíses distintos al de origen.



ANáLISIS COMPARATIVO

Cuando la autopercepción y el autoconcepto de una persona se ela-bora a partir de la consecución o no de objetivos laborales, o más aún, dehaber ido accediendo al mercado laboral de forma regular y conseguircon ello el salario para vivir, lógicamente no se van a valorar ni siquieraconcebir otros logros personales, otras facetas de la vida u otros aspectosde la vida desarrollada ni en origen ni en recepción. Con lo que la preca-riedad laboral conllevaría a una precaria concepción y autoconcepto per-sonal tanto para personas extranjeras como autóctonas, y especialmenteen el caso de mujeres extranjeras el no alcanzar los logros laborales o sa-lariales esperados hace que se conciban a sí mismas “malas proveedoras”tras haber cambiado los roles de cuidadoras (en su caso) que habían asu-mido anteriormente en origen.

Es ésta sin embargo una correlación lógica en un sistema socioeconó-mico y cultural, y en un mercado de laboral en el que una persona “valelo que trabaja”, en el que una persona vale por sus meritos alcanzados yacumulados y cuyo éxito laboral llega a minimizarse en tan liviana y a suvez categórico logro de simplemente tener empleo, por el que se induce apensar que por muy afectado que se encuentre por la precarización delsistema laboral hay que mostrar agradecimiento por tal privilegio.

La incorporación sociolaboral de personas extranjeras e incluso el pro-pio itinerario desarrollado a medio largo plazo, se observa está influidopor el lugar al que lleguen por primera vez en destino. Esta elección delugar normalmente es más casual que causal, estando influida por la víade entrada al país y por las referencias de otras personas no siempre cer-canas con las que se relacionan. Esto hace que si por ejemplo, el primerviaje emprendido tras pasar la zona fronteriza sea una provincia dondepredomine el sector servicios o el agrícola las personas extranjeras no co-munitarias suelen acceder a un primer o primeros empleos en estos sec-tores, iniciando una dinámica de la que le será difícil salir, pues losempleos a los que siguen accediendo incluso cambiando de provincia sue-len ser en el mismo sector y en similares condiciones laborales que el pri-mero o los primeros a los que accedieron.

A su vez la red de ayuda informal, que es una de las principales herra-mientas con las que cuentan tanto para acceder a los empleos o a otros re-cursos sociales o comunitarios, suele estar inmersa en sectores laboraleso situaciones sociales similares, por ello la dinámica establecida se re-produce tanto en los itinerarios sociolaborales de estas personas, como enotros itinerarios de terceras personas en los que puedan también influir.



Este hecho afecta también a la escasa movilidad intersectorial de la po-blación extranjera no comunitaria y especialmente en los casos de perpe-tuación en los sectores laborales y condiciones laborales –normalmenteprecarizadas- en las que se encuentran, convirtiéndose casi en imposiblepasado un periodo de tiempo salir de este bucle sociolaboral.

Pasado un tiempo donde adquieren un mayor conocimiento del con-texto sociolaboral y cultural, y tras haber ocupado varios empleos, denuevo en el caso de personas extranjeras, incluso en los casos en los queaún no han conseguido la autorización administrativa pertinente -espe-cialmente en el caso de hombres-, comienzan a rechazar trabajos más pre-carizados, donde las condiciones laborales no son las mínimas que creendeben de existir, –aun partiendo de que el nivel de tolerancia hacia la acep-tación de incumplimientos de derechos o condiciones laborales estableci-das en las normativas, o simplemente el trato recibido tanto por otraspersonas que trabajen junto a ellos/as o las personas que ocupan cargosde responsabilidad general o de dirección, son más bajas que en la po-blación autóctona que no se encuentran en contextos de exclusión-, dondeno se formaliza el contrato por escrito o donde no se abonan los costes deseguridad social o se procede al alta en la misma obviamente por motivosde renovación de la autorización de residencia y trabajo en el caso de con-tar con la autorización correspondiente.

El objetivo laboral parte de mínimos en la mayoría de casos: encontrary tener empleo. El punto de partida de las personas inmigrantes ante losobjetivos profesionales son de requisitos mínimos en los primeros años deresidencia en recepción, al igual que los son para personas autóctonas enlos primeros empleos o en situaciones prolongadas de desempleo.

Se observa una tendencia dentro de la población inmigrante con untiempo alto de residencia en recepción en el que dentro del itinerario so-ciolaboral desarrollado a lo largo de su proceso migratorio se plantean elautoempleo o empleo por cuenta ajena como una opción laboral ante unaconcatenación de empleos precarizados alternados con periodos de des-empleo. Este caso se da en hombres y en menor medida en mujeres en losque se observa la intención a medio largo plazo de creación de un nego-cio de comercio, de productos de origen, tiendas, restaurantes, locutorioscatering, servicios de proximidad, etcétera. También en el caso de las mu-jeres se observa una tendencia en el caso de continuar trabajando en elsector del empleo doméstico y tras haber pasado por régimen interno yexterno, una tendencia que de continuar en este sector se plantean ha-cerlo en modo discontinuo (por horas), pudiéndolo compatibilizar conotros empleos, o incluso ampliando los trabajos contratados e incremen-



tando el salario obtenido –aunque en este caso estaría fuera de la consi-deración el catalogar este hecho como trabajo autónomo, pues en su nor-mativa especial recoge esta propia modalidad que aunque concaracterísticas similares no presenta ni la misma cobertura ni ninguna po-sibilidad viable de reconversión al régimen especial de trabajo autónomo-.

En el contexto en el que se expone esta alternativa laboral, se extraeque puede considerarse además de una opción laboral en un momento enel que conocen los mecanismos del mercado laboral, conocen y tienen ex-periencia en una profesión y el desarrollo de la misma, conocen el con-texto socioeconómico en el que se encuentran, supone una alternativa aldesempleo y supone además un elemento de promoción laboral e inclusoempoderamiento al no depender su propio itinerario sociolaboral de fac-tores externos en términos de contratación y establecimiento de condi-ciones laborales.

Mientras que en los casos de población autóctona estudiada este hechono se contempla ni en la misma proporción ni en la misma intensidadsalvo en casos muy concretos.

“...cuando uno practica la forma del autoempleo, digamosque no tiene un horario, mientras que un asalariado normalcuando sale de trabajar se acaba el trabajo. Me parece bas-tante duro, las posibilidades de quiebra son mucho más altas,las deudas, los créditos”.

Hombre autóctono de 25 años (GF13BCOACTO)

Tanto en el grupo de personas extranjeras como autóctonas, algo másde la mitad de la muestra ha cobrado la prestación contributiva o no con-tributiva por desempleo, teniendo más incidencia en el caso de hombresque de las mujeres extranjeras. Esta diferencia puede darse o bien porquelas mujeres en el periodo que generan el derecho hayan estado durantemás tiempo sin estar dadas de alta en la seguridad social o en aquelloscasos en los estuvieran trabajando en el empleo doméstico, donde pese aestar dadas de alta este régimen especial de la seguridad social no se re-coge en su normativa la cotización por desempleo y por lo tanto no generael derecho a percibir la prestación –ni contributiva ni no contributiva-.

En muchos casos las personas extranjeras utilizan el tiempo en el queestén en desempleo para ir a sus países de origen, o bien porque estén co-brando la prestación por desempleo o porque tengan algún dinero ahorrado.

En el contexto de crisis económica más acuciante externamente a par-tir de mitad de 2008 en aquellos sectores más afectados por la crisis eco-



nómica se dan numerosos casos de personas extranjeras que siempre ha-bían estado trabajando desde que llegaron y en el momento de la toma dedatos se encontraban en desempleo. Este hecho además de otros proble-mas les genera una gran desorientación y desconcierto pues de nuevo sereproduce un desconocimiento acerca de la modificación de las estrate-gias, vías y procedimientos ante las nuevas formas de TBAE, de abordajede procesos de selección o de vías de acceso a la información.

SECTORES LABORALES

Los principales sectores laborales de la muestra de población extran-jera estudiada se agrupan principalmente en empleo doméstico, hostele-ría, construcción y sector agrícola. Sectores que además de contener en símismos y para la población activa en general una serie de connotacionesnormativas y valorativas específicas –que influyen en las ocupaciones den-tro de estos sectores y que conllevan contrataciones más temporales, parael trabajo por cuenta ajena, y donde se da mayor movilidad geográfica ypor tanto mayor rotación de personal- que condicionan y en casos deter-minan tanto el acceso, como la promoción así como el cumplimento dederechos laborales. Siendo de especial incidencia en los últimos años lascondiciones laborales precarizadas las que han acaecido y se han ofrecidopara la población extranjera.

EMPLEO DOMéSTICO

En el sector del empleo doméstico se detecta por parte de las trabajado-ras un agradecimiento personal que focalizan en lo laboral cuando la fami-lia o la persona de referencia en términos de contratación “las trata bien”, noasumiendo este hecho como base de las relaciones laborales o personalessino que en este caso muestran agradecimiento por estas conductas.

“...me pagaban 80.000 pesetas, dormía y comía allí. Cada15 días me daba descanso de sábado a domingo..., el tratoera bueno (...) sólo descansaba cuando el hijo tenía descanso.Era muy buena persona, el señor y la viejita igual”.

Mujer colombiana de 50 años (E1AHUExA)

En aquellos casos donde mujeres estaban trabajando en el empleo do-méstico en régimen de internado, se encuentran con el problema de que losdías de descanso –en casi todos los casos eran menos de los estipulados enla normativa laboral de esta ocupación- no tenían un lugar donde dormir. En



otros casos, cuando estaban trabajando especialmente en zonas rurales, nocontaban con ninguna red informal de ayuda o personas de contacto conlos/as que pasar estos tiempos libres o no contaban con recursos económi-cos suficientes para alquilar una habitación o pagar un hospedaje.

En estos casos algunas mujeres contaban que “se iban al parque delpueblo a pasar el día lloraban un poco y se iban cambiando de zona o par-que” siempre que en el pueblo hubiera más de uno. En otros casos detec-tados en zonas urbanas, ocupaban los tiempos libres de la misma forma,pero en el caso de capitales de provincia o zonas urbanas generalmenteencontraban a gente en la misma situación también en los parques públi-cos, entonces tras conocerse y establecer una relación de amistad o de afi-nidad, ocupaban el tiempo libre de descanso –generalmente 36 horas cada15 días- de la siguiente manera: la noche de su primer día de descanso seiban a discotecas, e iban agotando todas las que quedaban abiertas hastaúltima hora de la madrugada, cuando ya cerraba la última se volvía a ir alparque para pasar el resto del día y comer allí, y así hasta volver a incor-porarse a la casa donde trabajaban en régimen interno.

En otros casos, siempre en zonas urbanas o capitales de provincia, trasconocer a varias mujeres en la misma situación, siendo algunas de ellas in-cluso familiares, lo que hacían era alquilar una habitación entre todas –unas diez mujeres- y dormían el tiempo de descanso en esa habitación orotándose los días de descanso.

Por último otras de las estrategias detectadas para cubrir el tiempo dedescanso y para buscar una lugar donde poder dormir, era cubrir los tur-nos de descanso de otras personas, así los tiempos de descanso se iban a lacasa de otra compañera o mujer que conocían para además de obtener unincremento mensual de ingresos poder tener un lugar seguro donde dormir.

“Cuidaba una persona mayor, enferma, la otra que no es-taba enferma me lo hizo pasar muy mal. Trabajé con ella 3años y medio en su casa, pero como no tenía papeles pen-saba que si me salía de allí adónde iba a conseguir trabajo,siempre diciéndole que me hagan los papeles y me mentían,‘hay que ver qué ley sale, no mira, que sale otra ley y a lomejor es más fácil’.

Me sentí mal porque pasaba el tiempo y la señora mecogió mucha confianza que no era buena, era para abusarde mí, me trataba mal, que era una muerta de hambre quevengo de un país donde nos morimos de hambre. Si limpiaba



un lado iba y se orinaba donde había limpiado para que lovolviera a limpiar, me decía de todo, no había un día que medijera que había hecho algo bien, trabajaba 12 horas al día.De 7 de la mañana a 7 de la tarde, no tenía ni un día libre, nimedias pagas, ni vacaciones”

Mujer ecuatoriana de 34 años (E5AJAExA)

“Deberían exigir al empresario que por tres horas quetrabaje pague la seguridad social a la gente, y es la traba-jadora la que tiene que hacerse cargo, es lo único que nome gusta debería haber un poco de control, deberían ponermulta, porque eso está extorsionando a una, es lo único queno me gusta, y como uno necesita busca la forma de cómopoder pagar”.

Mujer ecuatoriana de 49 años (E7AGRExA)

“Estuve 2 años con ella, como no había ido de vacacionesle dije al señor que me quería ir a mi país de vacaciones, y medijo que no me podían dar vacaciones después de dos años,le dije que cada año era un mes de vacaciones, le dije que te-nías 2 meses de vacaciones y que los necesitaba para irme ami país, me lo dijeron mis paisanos y en los medios de co-municación (...). Me despidieron, firmé un documento comoque renunciaba al trabajo”.


En la dinámica de agradecimiento por tener un empleo, mujeres en elempleo doméstico y algunos hombres en otros trabajos, dicen trabajarmás de lo que les corresponde, al compararse con la población autóctona,la sensación es que éstas se respetan más a sí mismas y al trabajo quedesempeñan. “Una española acaba a su hora, reclama sus derechos, tam-bién porque está en posición y posibilidad de reclamarlo”42. En algunoscasos, donde hay más de una persona trabajando como empleada dehogar en la misma casa, siendo una autóctona y la otra extranjera, tienensueldos similares salvo que la extranjera trabaja en régimen de internadoy tiene un solo día de descanso y la autóctona trabaja en régimen de ex-ternado y descansa fines de semana completos.

42 (E7AGRExA)



Son conscientes de la reducción de derechos laborales y de seguridadsocial que conlleva la normativa laboral especial de este subsector ocu-pacional, por ello cuando se encuentran trabajando en el empleo domés-tico y han pasado a hacerlo en régimen externo, el objetivo laboral a cortoplazo que presentan es acceder a un empleo regulado por la relación la-boral común y el régimen general de la Seguridad Social, no por cambiarde sector, ni promocionar, simplemente por el hecho de acceder despuésa la prestación de desempleo, ante la previsión de que van a volver denuevo al empleo doméstico y que muy posiblemente la mayoría de em-pleos que se oferten van sin contrato ni Seguridad Social. Planificandohaber cotizado anteriormente el tiempo mínimo requerido para renovarla documentación.

“Al comienzo el padre no me quería porque era de fuera,había racismo he encontrado gente muy buena también, yole saludaba y no me contestaba me hacía sentir tan mal que-ría dejar el trabajo pero tengo que seguir, aparentemente nome hacía nada malo pero con eso yo me sentía tan mal (...)me hacía sentir que era propiedad de ella, me hacía sentirque no tenía libertad, tenía que estar allí, esas actitudes nome gustaban que limpiara las escaleras con un paño, quelimpiara las escaleras de rodillas, ella quería verme de rodi-llas limpiando la escalera, le dije que no soy una criada, soyuna empleada suya pero no soy su sirvienta...”.

Mujer ecuatoriana de 43 años (E7AJAExA)

“Las empleadas de hogar no tenemos derecho a paro, notenemos derecho a ayuda, qué beneficios tendríamos, no heido a preguntarlo todavía. No se presentaba nadie como em-pleada de hogar, yo sé que cotizo pero es para la jubilación.Si yo pudiera llevarme algo de dinero..., lo que yo he escu-chado no habla de esa situación, hablan de lo del paro, delos que tiene doble nacionalidad, pero nada de las empleadasde hogar”.

Mujer ecuatoriana 46 años (E6AALExA)

¿Dónde buscas trabajo?“A Cruz Roja, Caminar, y Huelva Acoge, me toman los

datos, me gusta que hacen una campaña de empleada de



hogar, yo no sabía nada cuando trabajaba de empleada dehogar y ahora dicen para que tenga conocimiento. En las en-trevistas digo lo que me han dicho. yo digo que la seguridadsocial es muy importante, tengo que estar al día de la segu-ridad social. Ahora sé que tiene salida las empleadas dehogar. A mí me dijeron de ir a hacer la compra me sentíabien, ahora sé que tengo días y horas libres, que te dé el aireen la cara, ver a gente”.

Mujer peruana de 47 años (E4AHUExA)

AGRÍCOLA

En los casos estudiados aquellas mujeres extranjeras que ha trabajadodurante un periodo amplio en el sector del empleo doméstico valoran po-sitivamente el cambio al sector agrícola (especialmente cuando se tratade trabajos vinculados con el envasado o tratamiento del producto agrí-cola dentro de una cooperativa), debido al incremento salarial y a la for-malización por escrito de la relación laboral y la afiliación al régimengeneral de la Seguridad Social, pese a superar el horario laboral estable-cido en la normativa vigente.

En general son hombres los que acceden a este sector incorporando lamovilidad geográfica para acceder al trabajo agrícola de temporada. Estesuele ser el empleo al que acceden los hombres en los primeros años deresidencia en España y especialmente durante el tiempo en el que se en-cuentran sin la autorización administrativa regular. Esta incorporación yel recorrido temporal de las campañas agrícolas en las diferentes provin-cias y comunidades autónomas, se muestra más frecuente en hombres deedades comprendidas entre 25 y 45 años, y viene de nuevo marcado porel lugar al que accedieron por primera vez, es decir, en el caso de Anda-lucía, suelen emprender el trabajo agrícola de temporada si las provinciasdonde residen en primer lugar son Almería, Huelva o Jaén y respecto aotras comunidades autónomas, Región de Murcia o Comunidad Valen-ciana integrando un itinerario marcado por este sector y su estacionali-dad. Pasando en algunos casos en tres o más años al sector de laconstrucción o a la hostelería en el momento que obtienen la autorizaciónadministrativa para residir y trabajar, o si por razones estratégicas o ca-suales cambian de provincia de residencia. En otros casos pasan tambiéna establecerse como trabajadores por cuenta ajena a través de actividadesrelacionadas con el comercio o la venta.



En el caso de las mujeres extranjeras pese a que su incorporación enel sector agrícola se desarrolla de forma coyuntural o estable -en algunoscasos más reducidos- dentro de su itinerario laboral no se suele estable-cer con el carácter de estacionalidad ni movilidad geográfica según la cam-paña agrícola de temporada, y suelen desarrollar su trabajo dentro de estesector o bien en Jaén en la campaña de la aceituna si residen en Jaén o enHuelva en la campaña de la fresa si residen en Huelva, no vinculándose sutrabajo directamente con la recogida de la fresa en el caso de Huelva, puesprogresivamente desde el año 2000 pasa a cubrirse a través de la con-tratación en origen de mujeres extranjeras, sino enmarcado en el enva-sado de la misma u otras trabajos vinculados con la recogida de esteproducto agrícola.

En el caso de mujeres que residan en Almería en periodos en los quese encuentren en desempleo en su ocupación habitual (que en muchoscasos suele estar vinculada con los cuidados y el empleo doméstico) sue-len ocuparse en el trabajo agrícola en esta provincia, pero de nuevo sehace más frecuente su contratación no en la recogida del producto agrí-cola sino en el envasado y en su tratamiento.

Este sector es uno de los más demandados debido a la situación de cri-sis económica que marcó el año 2008 y siguientes periodos, debido a quees uno de los principales sectores ocupacionales a los que la poblaciónautóctona (especialmente hombres) se ha reincorporado tras haber des-arrollado durante un largo periodo su ocupación en el sector de la cons-trucción o sectores vinculados, industria (en menor medida) y servicios.

Esta situación ha generado como también apuntaban Mari Carmen Gar-cía Bueno de IULV-Convocatoria por Andalucía, Maria Piedad Pérez Arco yManuel Pérez Silván de UGT, y Rosa Bergés de CCOO en las entrevistas re-alizadas43 (ver volumen II de la presente publicación) situaciones de au-mento de la demanda sobre la oferta laboral, en un sector que pasó de serdesocupado por la población autóctona a ser desarrollado por la poblaciónextranjera. Sector que cambia de nuevo su estructura de personas deman-dantes de empleo ante la situación de crisis económica e insostenibilidad delsector de la construcción, reconfigurando en primer lugar la oferta y la de-manda, y por tanto tendiendo a reconfigurar también las condiciones labo-rales establecidas, dándose en muchos casos situaciones de rechazo a lapoblación extranjera que en la actualidad ocupa estos puestos de trabajo eincluso a las mujeres autóctonas. Situaciones que revelan el no estableci-miento de una “integración sociocultural y sociolaboral” no ya de la pobla-ción extranjera dentro de la sociedad de recepción sino de la sociedad en suconjunto en un contexto de diversidad cultural, no habiendo sido adecua-


43 (E6CAEP), (E4CAEP), (E5CAEP)


damente gestionada las relaciones de inclusión sociolaboral de la poblaciónautóctona y extranjera en su conjunto. Trabajándose posiblemente en elmejor de los casos aisladamente por grupos de población o por lugar deorigen (diferenciado la población autóctona y la de origen extranjero) loque conlleva en la actualidad a que se hayan generado problemas que con-tienen desde brotes xenófobos hasta un rechazo por parte de la poblaciónautóctona hacia la extranjera que ocupa en la actualidad un puesto de tra-bajo que se concibe de alguna manera de “los autóctonos” aunque no tra-bajaran mayoritariamente en él desde hace años, concepción apoyada opromovida por líneas políticas y acciones concretas que inducen a pensar–y en efecto así se implementan algunas- que el derecho al trabajo en pri-mer lugar lo tienen las personas autóctonas y subsidiariamente las extran-jeras, incluso en aquellos casos en los que por el tipo de autorización quehayan obtenido ya no se vincule por ley de extranjería su derecho al trabajoa la situación nacional de empleo y que en situaciones de crisis del mer-cado laboral primero se priorizaría a las personas autóctonas y de nuevosubsidiariamente a las extranjera.

¿Cuáles cree que son las diferencias entre inmigrantes yautóctonos en el mercado laboral?

“Pues realmente hay una diferencia, donde he trabajado,no he tenido la oportunidad de estar con los españoles, esdecir que en una finca la mayoría de los obreros son extran-jeros, hasta ahora que con la crisis los españoles están vol-viendo al invernadero, pero cuando yo he estado ha sido coninmigrantes. Una vez en el invernadero se notaba un tratoespecial para los nativos y los extranjeros que asumían losmás penosos y los menos pagados”.

Hombre senegalés de 46 años (E8AALExO)

HOSTELERÍA

Este sector se reconfigura de forma diferente cuando se trata de pe-queña y mediana empresa o cadenas multinacionales, o cuando se trata deempresas familiares y pequeñas empresas, debido a que por una parte lacualificación exigida es menor en este último caso y que además a excep-ción del staff el resto de trabajos desarrollados se llevan a cabo a travésde contratos temporales que especialmente en el caso de personas au-tóctonas acceden a ellos o bien en un periodo de tránsito a otros puestosde trabajos o bien de forma estacional como complemento económico



para cubrir periodos de desempleo, asemejándose las características des-critas en el caso de personas extranjeras a excepción de que éstas pese aque puedan desarrollar su itinerario laboral en este sector la marcada ro-tación del personal (tanto por decisión propia porque ocupen otro empleocomo por finalización del contrato o acuerdo verbal) y los cambios en lasocupaciones y funciones adquiridas en el siguiente empleo hace que no sepuedan especializar, que no puedan optar debido a las condiciones labo-rales a una especialización a través de la formación ocupacional o conti-nua, y que se precarice además los empleos a los que acceden debido aque las condiciones laborales no contemplaran todos los derechos reco-nocidos o bien porque se precariza el propio itinerario laboral a largoplazo condicionando también las opciones de promoción laboral dentrodel sector o incluso dentro de la misma empresa.

En este caso las diferencias por sexo en cuanto a la representatividad noson tan dispares como en otros sectores, siendo el acceso al sector por partehombres y mujeres muy similar, aunque por nacionalidades se muestra másrepresentativo en personas de origen latinoamericano y del Magreb (espe-cialmente cuando se trata de restaurantes, teterías o espacios similares máscaracterísticos del lugar de origen del dueño/a de la empresa).

“...me ha impresionado que en España aquí camarero escualquiera y la gente lo hace muy mal, el 99% atiende mal.Eso me impresionó, ya me voy acostumbrando”.

¿Cómo cree que afecta al sector que los camareros no seanbuenos profesionales? ¿Le afecta para encontrar trabajo?

“Afecta de manera negativa, siempre he criticado eso,trato de no molestar cuando voy a un sitio, pero hay mo-mentos que me cuesta. yo tengo formación como camarero,hacía esos seminarios, los hoteles o restaurantes querían quelos camareros allí tuvieran formación, en los restaurantesque trabajaba. Trabajé de camarero de guante blanco, atendíal presidente y todo, yo no esperaba que me atendierancomo un camarero de guante blanco, pero sí con unas nor-mas de delicadeza, con formación”.

Hombre colombiano de 47 años (E3ASEExO)

CONSTRUCCIóN

Los ciclos económicos y su repercusión en las diferentes esferas espe-cialmente en el mercado de trabajo suponen la vertebración de reestruc-



turaciones constantes en las formas de trabajo, en las vías de acceso almismo, en la composición de los/as trabajadores que acceden a él, e in-cluso la concepción de los derechos laborales y su nivel de cobertura.Cuando esta situación se da además en un sector laboral cuyo procedi-miento de producción se basa en la sobreexplotación de los beneficios lasrepercusiones además de componer una esfera del origen, evolución ycomposición de una crisis económica estatal e internacional supone unavertiente de reestructuración de un sistema económico capitalista que im-plicará si no se cambian los mecanismos una recuperación a corto medioplazo que sin reestructurar el sistema de producción equilibre los benefi-cios cuyas consecuencias y secuelas del grupo de personas trabajadoras,los mercados de trabajo y los propios sectores ocupacionales vinculadosno se equilibrarán ni se adaptaran a las cobertura de necesidades equita-tivas que demandan para un equilibrio entre los niveles de producción,las formas de producción, la cobertura de bienes y servicios y reparaciónde daños socioeconómicos estructuralmente causados.

En este contexto pese a haber sido la construcción uno de los sectoreslaborales que más beneficios han ofrecido tanto al tejido empresarialcomo en forma salarial a los/as trabajadores/as del sector y sectores vin-culados la explotación del mismo hace que se reduzcan en muchos casoslos derechos laborales, que se deterioren las relaciones laborales estable-cidas y que se estratifiquen incluso la mano de obra que la ocupaba antesy consecuentemente la que la ocupará después de su caída como sectorocupacional y económico.

Respecto a los canales de búsqueda de empleo y medidas de estable-cimiento de las relaciones laborales esta ocupación mantenía y desarro-llaba en su mayor proporción –al igual que ocurre en otros sectoreslaborales y económicos- sus propios mecanismos, códigos y vías de en-trada y salida específicos, y conocidos por aquellas personas que estabano están ocupadas en la construcción o sectores vinculados y por el tejidoempresarial. Mecanismos que de nuevo ante un contexto económico di-ferente y adverso para la configuración que mantenía o pretende mante-ner, se va a ver modificado y por tanto los/as trabajadores/as que denuevo quieran acceder a él tendrán que modificar también sus canales debúsqueda de empleo, acceso al mismo y promoción y consecuentementetambién sus expectativas laborales.

Aspectos en este caso supeditados a la consecución de unos objetivoseconómicos marcados por la ecuación producción al menor coste, en elmenor tiempo y con las máximas ganancias. Lo que conlleva que su pro-pia estructura empresarial polarice aún más el sistema de producción y la



configuración de mano de obra empleada, y dentro de esta que se estra-tifique más de lo establecido socioeconómicamente en otros sectores lapropia polarización de las personas empleadas. y que a su vez, asumida ono la crisis del sector, reestructure su gestión empresarial hacia la recu-peración en el menor tiempo posible de los beneficios con las menoresperdidas, y de nuevo con mayor flexibilidad y menor seguridad para lamano de obra.

De nuevo esta consecución económica empresarial repercutirá en ladesigual cobertura de derechos laborales para las personas ocupadas enél y el desigual establecimiento de la estructura ocupacional de la misma.

Desde el análisis de la información ofrecida por las muestras estudia-das pese a que un porcentaje representativo de hombres extranjeros (enningún caso mujeres) están ocupados en el sector de la construcción, semanifiesta en términos generales diferencias tanto en la cobertura de de-rechos laborales para la población autóctona y extranjera, diferencias enel establecimiento de las reacciones laborales y relaciones de equipos detrabajo equitativas. Donde las personas extranjeras manifestaban haberdesarrollado los trabajos más duros, con mayores riesgos laborales, conmenores retribuciones y con menores descansos y otros derechos reco-nocidos por la normativa laboral y los convenios específicos.

"Durante los dos años de la construcción estuve en variasobras sin documentación, me pagaban cuando querían, medejaban debiendo dinero, todos cobraban y a mí me decíanque la semana siguiente y como no tenía documentación puesno podía decir nada. Cuando tienes la documentación en reglaexiges tus derechos, tu horario de trabajo, haces que se cum-pla, a mí me decía que tenía que ir a trabajar el domingo y yoiba, para no perder el trabajo, porque no me iban a dar otro”.

Hombre peruano de 43 años (E6ASEExO)

Aunque una de las mayores dificultades en la actualidad será la reo-rientación laboral de aquellas personas autóctonas y extranjeras que seencuentran en desempleo y que han ocupado la mayor parte de su itine-rario laboral en el sector de la construcción y en menor medida aque-llos/as que la han ocupado en sectores vinculados.

Ante esta situación se prevé que por la flexibilización asumida y por laconcepción de la movilidad laboral, como requisito necesario para el em-pleo por parte de la población extranjera, este grupo pudiera tener menosdificultades para reorientar su ocupación en otros sectores laborales.



DERECHOS LABORALES, RELACIONES LABORALES, SINDICACIóN y PREVENCIóN DE RIESGOS

Respecto al conocimiento o desconocimiento de los derechos labora-les tanto de las personas extranjeras como autóctonas estudiadas, del totalde la muestra analizada el 45% expresaba sí conocerlos, el 38% descono-cerlos y un 17% conocerlos pero no en su totalidad. No existiendo gran-des diferencias dentro de los porcentajes referidos al conocimiento o node los derechos laborales entre la población extranjera y autóctona, yentre hombres y mujeres de ambos grupos.

La valoración del cumplimiento de los derechos laborales se presentadesde un desconocimiento de los mismos hasta una tolerancia quizás des-arrollada ante su incumplimiento o el cumplimiento al límite de estos en elgrupo de personas extranjeras. Respecto al tratamiento desde los derechos la-borales en el caso de las mujeres la aplicación de los mismos en las relacioneslaborales establecidas y su incumplimiento se versa más sutil, incumpliéndosede forma menos explícita y por lo tanto más difícil de combatir.

Acerca de los abusos o incumplimientos laborales que se dan en losdistintos sectores laborales, se apunta a que se reproducen en todos e in-cluso en todos los puestos de trabajo, sólo que se hacen explícitos de di-ferentes formas, desarrollándose más sutiles cuanto más especializado esel trabajo o el puesto ocupado.

Ante la percepción de la persona extranjera como inmigrante, la cons-trucción sociocultural creada por el grupo de personas autóctonas al res-pecto es que pese a encontrarse en las mismas condiciones laborales quela población autóctona participante en los grupos focales, no se identifi-can en dicha situación posicionándose hegemónicamente en otra posicióne identificándose en otra categoría social pese a tener condiciones labo-rales precarizadas o ni siquiera acceder a tenerlas por encontrarse en si-tuación de desempleo, no tanto por considerarse un grupo poblacionalhegemónico en sí, sino más bien situándose en mundos paralelos de pre-cariedad, mundos que conciben que no interactúan y mundo el de los au-tóctonos fuera de cualquier identificación respecto al otro cuando se tratade la población inmigrada (entre otros factores pueden darse que no iden-tifiquen ningún ápice de similitud en las situaciones de exclusión o pre-cariedad vivida por ambos grupos o porque de vivirla conciben laposibilidad cercana de poder optar a unas condiciones sociolaborales es-tables que les cubran sus necesidades y expectativas). Por lo tanto no iden-tificándose con la misma construcción sociocultural de clase trabajadorani desarrollando ningún sentido de pertenencia común a un único grupo



como trabajadores/as. Teniendo entre otras consecuencias la no existen-cia de reivindicaciones laborales conjuntas y la demanda de políticas in-tegrales, afectando en la construcción del mercado laboral con una brechade diferenciación entre personas en el mercado de trabajo autóctonas e in-migrantes, aumentando más las brechas existentes generando a su vezmecanismos de exclusión laboral y siendo parte de la dinámica estructu-ral establecida de un mercado laboral compuesto de muchos mercados la-borales precarizados. Generándose consecuentemente beneficios enmar-cados dentro de la economía capitalista y no centrados en el bienestar so-cial y de la ciudadanía global.

Cabe destacar que únicamente un 3% en la totalidad de la muestra(personas extranjeras y autóctonas) han recurrido a los mecanismos es-tablecidos por las normativas de empleo y negociación colectiva ante si-tuaciones de incumplimiento de derechos laborales para abordarlos yhacer usos de sus derechos como trabajador/a.

El resto de la muestra basaba dichas reclamaciones en peticiones in-dividuales, reclamaciones esporádicas o quejas concretas, limitándosedicha negociación bilateral en la mayoría de los casos a una negativa a suconcesión y a un cese del contrato por parte de la persona empleada enel momento que tenía otra opción laboral, o incluso en el momento en elque se desarrollaba algún conflicto laboral. Por miedo al despido o por eldesconocimiento de los derechos laborales o de las normativas que los re-gulan en la mayoría de las ocasiones se cede a la imposición de las rela-ciones laborales de la empresa o lugar de trabajo. Dándose casos dondeante un despido improcedente se induce a que sean los/as propias traba-jadores/as los que firmen su baja voluntaria eliminándose por tanto los de-rechos establecidos tanto por indemnizaciones por despido improcedentecomo los derivados de la situación de desempleo.

Cabe destacar que en la mayoría de los casos ni siquiera dicha recla-mación explícita se produce creando insatisfacción laboral, dañando lasrelaciones laborales y por consiguiente reduciendo incluso las posibilida-des de productividad que priman en el mercado laboral.

Unido al miedo al despido, al incremento de la tensión en las relacio-nes laborales del día a día o que debido a alguna reclamación pudieranverse reducidas las condiciones labores que perciben, se tiende a tratar lagestión de los recursos humanos (en su más amplio sentido y modalida-des de gestión, incluyéndose el no hacer nada al respecto) con escasa cla-ridad, cercanía y transparencia incluso en aquellos casos donde la mayoríade derechos laborales se puedan cumplir. De hecho la mayoría de la mues-tra, pese a saber de la existencia del convenio colectivo que regulaba su



relación laboral formal ni lo solicita ni este era mostrado y explicado a sullegada a la empresa o puesto de trabajo. Medidas que desde la gestiónempresarial de los recursos humanos se vertebran con la prioridad de quese produzca el mínimo conflicto laboral explícito y la mínima movilizacióny reivindicación de los/as trabajadores/as para la consecución de sus de-rechos, o cumplimento y mejora de los mismos. Siendo por tanto esta unade las medidas estructuradas desde el prisma de la rentabilidad de la pro-ductividad donde se espera conseguir los máximos beneficios o en la pro-ducción máxima de bienes y servicios al menor coste y en el menortiempo, confluyendo esta estructuración en la flexibilización, precariza-ción y debilitamiento del mercado de trabajo en general y de la vida la-boral de las personas empleadas, desde donde se cuestionaría también silos niveles de producción y los beneficios obtenidos pudieran ser más es-tables, permanentes y óptimos si la gestión empresarial y de recursos hu-manos se realizara con eficacia y redundara en la satisfacción laboral.

¿Conoce sus derechos?“Sí, me los explicaron en CCOO, pero nos los digo para

que no me despidan”. Hombre nigeriano de 24 años (E7AMAExO)

DERECHOS LABORALES

En el caso de la población autóctona es destacable cómo la toleranciahacia cualquier tipo de incumplimiento de los derechos laborales o nor-mativas vigentes, o cualquier tipo de discriminación laboral o por géneroes notablemente inferior comparada en términos generales con la pobla-ción extranjera, como ha sido señalado anteriormente.

Las personas extranjeras cuando alcanzan mayores cotas de estabili-dad y sienten que tienen mayor calidad de vida, empiezan a demandarmejores trabajos, no aceptan salarios bajos y salvo que tengan necesida-des económicas severas prefieren seguir buscando empleo antes que acep-tar uno altamente precarizado. En origen en la mayoría de los casosrelatan abusos laborales de forma explícita aquellas personas que en re-cepción también los exponen, coincidiendo con los/as que en origen o nolos sufrieron o no los percibieron.

“La verdad que el comportamiento del jefe era bueno, nosalimentaba bien, nos trataba bien, lo que pasa que estába-mos encerrados, solo podíamos salir el domingo a las 9 de la



mañana y teníamos que volver a las 9 de la noche pero des-pués el trato era bueno. Era una señora muy buena con nos-otros estaba pendiente que no nos faltara nada, quetuviéramos de comer. A mí me chocaba un poco que teníaque atenderles con pajarita y guantes. Me sentía incómodo,llamar a un niño y decirle señorito cuando yo era mayor queél me chocaba mucho, pero lo sobrellevaba”.


“Pienso que realmente los empresarios lo están haciendobien en ese sentido, las condiciones de vida que tenemos, yla mayoría de la gente que trabaja en la empresa privada, de-penden totalmente de su trabajo, no hay posibilidad de en-contrar otro trabajo a corto plazo si te vas, así que tienes queaceptar todo lo que te digan, ese es el problema que te im-pide pelearte, si no tienes nada que perder, si eres un estu-diante que más o menos puedes subsistir, pues a lo mejor síte peleas un poco más, pero una persona con cargas fami-liares, que depende totalmente de ese trabajo, seguro que nova a pelear y es muy complicado que esa persona pelee, peroes lógico también. Lógico en el sentido que piensas antes entu familia que en tu orgullo”.


“...hasta que no estemos reventando, la gente no se va amovilizar, tiene que ser que reviente, no sé cuánto tiempohan estado aguantando los de la (...) por no tener dos días dedescanso, supongo que 20 años, 30 años, o 40 años, hastaque no se revienta no hay dignidad, supongo que es porquela gente tiene muchas cargas y muchos problemas, pero aveces aprender a hablar más alto...”.


En el caso de la población extranjera que no cuenta con la autoriza-ción administrativa para residir y trabajar, los incumplimientos de losderechos laborales y los abusos se acentúan pese a que la relación la-boral pueda prevalecer ante la situación de irregularidad administrativaen términos de extranjería. No obstante la reclamación de dichos dere-chos en situación administrativa irregular pese a existir mecanismos decolaboración con la Inspección Laboral y de Seguridad Social no existen



vías administrativas o laborales que aseguren el reclamo y reconoci-miento de los derechos laborales ni tan siquiera aquellos más básicosque se incumplen en el trabajo diario como descansos, pago del salarioo incumplimiento de horarios, pudiendo ser además una vía excepcionalpara la obtención de la documentación o pudiendo convertirse en unaexpulsión. Incumplimientos que se dan en todos los sectores en mayoro menor medida y les afectan en menor o mayor medida a una ampliamayoría de las muestras totales estudiadas y previsiblemente a un altoporcentaje de la población.

“Si pides los derechos laborales te echan, ni conocía nitenía derechos, no tenía papeles”.

Hombre pakistaní de 42 años (E1AALExO)

“La primera vez que llegué trabajé de albañil dos semanasy no me pagaron, entonces fui a comisaría, me dijeron queno podía trabajar aquí, que estoy indocumentado, entoncesles dije ¿qué hago? yo he trabajado y no me han pagado. Mellegó una orden de expulsión”.

Hombre marroquí de 45 años (E5ACJEExO)

¿Cómo cree que puede mejorar la situación? “Para mejorar la inspección tiene que actuar, que hay mu-

chas trampas en el campo, los inmigrantes no cobran lo quetienen que cobrar, los convenios no se respetan y aquí la ins-pección hace como si todo es legal, y no es normal que dejentrabajar a la gente así, es dramático la suerte de los trabaja-dores inmigrantes, son indocumentados en general, sobretodo los que están en el invernadero, y las condiciones nor-males no están respetadas. Prevención de riesgos laboralesno, cuando surge un accidente se tapa (...) que el inmigranteque no sabe hablar el castellano, tiene problemas para co-municarse y decirlo y otra cosa que tiene es miedo para de-nunciar al jefe, porque si lo denuncia no tiene trabajo,cuando va a la policía lo detienen y le ponen una expulsión,entonces si la administración es consciente de lo que estápasando, tiene realmente que asegurar a los extranjeros unaestabilidad en el sector donde están trabajando pero con ga-rantías de que no haya tantos abusos, que hay demasiados”.

Hombre senegalés de 46 años (E8AALExO)



Respecto a la información recogida y debates surgidos en las perso-nas participantes en los grupos focales se extrae que consideran a la Ins-pección del Trabajo y Seguridad Social cómplice de la contrataciónfraudulenta y de perpetuar el sistema de explotación debiendo ser la ad-ministración competente quien garantizara el cumplimiento de los dere-chos laborales al conjunto de los/as trabajadores/as estando configuradocomo el principal garante del cumplimiento de los mismos pero sin las es-tructuras necesarias ni recursos suficientes para su implementación nicon la orientación política focalizada en defender los derechos laboralesde la ciudadanía por encima de intereses geoestratégicos.

“No me hicieron contratos. Una vez vino la inspección ynos encerraron en una sala para que no nos vieran, a un mon-tón, se quedaron afuera las españolas. ¿Por qué no nos hacíanun contrato si ya teníamos la regularización?, como eran tra-bajos de temporada ya no te contratan, al siguiente año fui atrabajar con mi residencia y tampoco me contrataron”.

¿qué pasó con la inspección? “No sé. Como entre ellos se entienden, el blanco con el

blanco y el negro a un lado.” Mujer de origen ecuatoriano de 41 años con

nacionalidad española (E2AGRExA)

“Las condiciones laborales eran: o trabajas o habrá otroque trabaje, la seguridad más bien era floja, no se ponía se-guridad hasta que no se sabía que iba a venir la inspección,la mayoría de empresas hace eso”.

Hombre colombiano de 38 años (E6AGRExO)

“...está el miedo cuando decían que venía la inspección ylos que no tienen papeles se van, entonces sólo se quedabantrabajando los que tenían papeles. Los días que había ins-pección no íbamos, nos avisaban, cuando salíamos del tra-bajo nos decían ‘mañana no vengáis’, nosotros tristes porqueese día no nos pagaban”.


Otra forma más de abusos o incumplimientos laborales están marca-dos por las discriminaciones por género, habiendo sido uno de los temas



más tratados en los grupos focales coincidiendo en aquellas discrimina-ciones o incumplimientos de derechos que incidían o afectaban directa-mente a mujeres y en el incremento de estos cuando durante el contratovigente las mujeres se quedan embarazadas. En estos casos las principa-les discriminaciones comentadas al respecto son la no conservación delpuesto de trabajo o funciones asignadas o adquiridas (tanto de forma ex-plícita, implícita, o incluso tácita), la introducción de diferencias en el des-arrollo de las relaciones laborales dentro del lugar de trabajo, el despidodurante el embarazo o poco tiempo después de la reincorporación de labaja por maternidad cuando coincidía con la finalización del contrato sieste era por obra y servicios, jugando por parte de la gestión empresarialy de los recursos humanos con los límites y vacios legales de la normativalaboral para no corresponderse dicha finalización del contrato a un des-pido improcedente. O incluso en la reincorporación al puesto de trabajopasada la baja de maternidad sufriendo de nuevo discriminaciones (ex-plícitas o implícitas) al reclamar o hacer uso de otros derechos generadostras el nacimiento de un/a hijo/a, llegando muchas mujeres a no haceruso de ellos por las posibles consecuencias que pudiera tener tanto en laposible finalización del contrato como por las diferencias percibidas porparte del resto de trabajadores/as así como por parte de los cargos direc-tivos. Persistiendo este hecho incluso tras la aprobación y puesta en mar-cha de la Ley de Igualdad44 cuyos mecanismos y recursos actualmente noaseguran la igualdad real.

Hasta la actualidad la normativa laboral y los derechos laborales anivel formal se han contemplado, desarrollado y se han legislado desdeuna perspectiva nacional o eurocéntrica en muchos casos no habiéndoseadaptado aún en términos formales o informales a una gestión de la di-versidad desde la gestión empresarial y de los recursos humanos, y con-secuentemente no habiendo desarrollado ninguna adaptación de lasnormativas laborales para la contemplación e incorporación de la diver-sidad cultural en el mercado laboral.

Esta situación vuelve a hacer evidente un problema anterior no re-suelto, pues la no integración de la diversidad cultural dentro de la em-presa o del mercado de trabajo en general revela que no se hanestructurado medidas efectivas, duraderas y estructurales donde se in-tegre la diversidad ya existente y previa a la llegada de personas ex-tranjeras en porcentajes representativos, diversidad no gestionadadonde las cuestiones de género y discapacidad y ahora junto con las

44 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,publicada en BOE número 71 de 23 de marzo de 2007



cuestiones culturales (en su más amplio sentido) siguen y seguiránsiendo grandes retos que abordar.

“Para mí tres cosas: derechos laborales, igualdad, y res-petando las identidades culturales y religiosas de algunosgrupos, no sólo la comida también el velo”.

Hombre palestino de 36 años (GFB25MAExO)

“...durante este tiempo no he cogido vacaciones ni de nos-otros ni de españoles, pero este año me pienso pedir mi mesde vacaciones. yo no sabía esto de las vacaciones, viene Se-mana Santa, a mí no me interesa Semana Santa, para vos-otros es vuestra fecha, yo quiero trabajarla y luego yo cojola fiesta del cordero que a mí me conviene”.

Mujer marroquí de 31 años (E3ACALExA)

“...yo trabajaba en un restaurante y yo no como carne, en-tonces la mayoría de las veces me quedaba sin comer. Allíhacía la comida para los trabajadores entonces yo me que-daba sin comer porque sólo como carne sacrificada. Me pre-guntaban que por qué no comía carne entonces decía‘porque es cerdo o porque no es sacrificada’ entonces me de-cían ‘¿qué hacemos te traemos tu carne? (¡)’, y tampococomía una cosa distinta”.

Hombre marroquí de 42 años (E2ACALExO)

RELACIONES LABORALES

En cuanto a las relaciones formales e informales establecidas dentro dellugar de trabajo o a partir de este, generalmente son los hombres –espe-cialmente los ocupados en el sector agrícola y en la construcción- los quesuelen expresar que han desarrollado algún tipo de relación laboral o de afi-nidad entre compañeros (hombres autóctonos y extranjeros) relaciones in-tragrupales que les pueden resultar positivas o no, pero generalmente lasrelatan incluso en algunos casos como algo altamente positivo.

Estas relaciones que parten de la dinámica laboral interna suelen ser in-formales y coyunturales, pero sin embargo en el caso de las mujeres no lasexplicitan y las que lo hacen expresan que esas relaciones eran inexisten-tes. Obviamente en el caso del empleo doméstico porque no hay general-



mente otras personas trabajando junto a estas personas, estableciéndoseen este caso relaciones de ayuda con otras personas –en todos los casos es-tudiados mujeres a excepción de un hombre- que se dedican a trabajar enel mismo sector siempre y cuando pasaran a apoyarse en momentos de ocioo para realizar una búsqueda y obtención de recursos.

“Soy la única extranjera, hay veces que me he sentido di-ferente porque soy extranjera, hablo del principio, ahora no,costaba trabajo, te miran como extranjera, hay gente racista,no te explican cosas del trabajo, que le dan rabia, la forma dehablar, entre ellas hacen bromas, a mí no me hablan, cuandosalgo del trabajo yo dejo todo atrás, tengo una vida espe-rándome, una casa...”.

Mujer marroquí de 35 años (E3AJAExA)

“...al principio piensa uno que lo están aceptando, perono, no encaja uno. yo he sentido el rechazo donde trabajocon mis compañeros. yo trabajo con españoles y supuesta-mente somos muy amigos, y un día que apareció en un maldía me dijo, vete a tu tierra sudaca. Por mucho vínculo quetengas con él, por mucho aprecio, por mucho bocadillo quenos comamos en la obra, jamás, siempre en el momento saleque es usted extranjero o inmigrante”

Hombre de origen colombiano de 41 años con nacionalidad española (GFB11COExO)

“A veces sí, a veces se nota, en los almacenes se nota queno se comparte, que no quieren mezclarse con los demás.Los españoles no se mezclan con los inmigrantes”.

Mujer senegalesa de 41 años (GFB23ALExA)

Atendiendo a la población autóctona de parte de la muestra estu-diada, en ningún caso han trabajado con personas extranjeras. Esto haceque la configuración de cómo pueden darse las relaciones laborales eintragrupales desde un equipo de trabajo o la agrupación de trabajado-res/as en un espacio común no la tengan elaborada. Sin embargo anteeste hecho lo más común pudiera ser dentro de las generalizaciones quese realizan desde el imaginario colectivo o desde la propia percepcióngeneral de hechos incluso no vividos, que se hubiera extrapolado la con-



cepción de las relaciones laborales e intragrupales vividas y se hubierahecho referencia a patrones de comportamiento personal y laboral co-nocidos en contextos usuales.

El hecho sin embargo de que esto no se desarrolle vuelve a ser un in-dicador de la escasa concepción que existe desde una amplia mayoríade la población autóctona sobre la inmigración o las personas extranje-ras no comunitarias como parte del conjunto de la sociedad en la queviven, concibiéndose más -al menos en los casos analizados- a la pobla-ción inmigrada, el empleo que realizan y su vida en sociedad como mun-dos paralelos que no sólo no interactúan sino que pareciera nunca vana confluir.

Por otra parte es especialmente señalado desde los grupos focalesde personas autóctonas cómo la reivindicación de los derechos o la pe-tición de la mejora de los mismos, ni se suele abordar por parte de lostrabajadores/as por miedo a un despido o la no renovación de los con-tratos, a represalias, reducción de mejoras alcanzadas o estigmatizacióncomo agente “problemático” dentro del lugar de trabajo, ni por supuestoes facilitado por las personas que ocupan los cargos de dirección o res-ponsables de personal. Se da por tanto una tendencia generalizada a nofomentar o incluso negar tácitamente el derecho (e incluso a veces deforma explícita y coercitiva) a recibir información sobre las condicioneslaborales así como la estructuración de los canales de participación delos/as trabajadores/as como principales garantes para velar por el cum-plimento de los derechos laborales.

¿Hasta dónde estáis dispuestos/as a defenderos ante unadiscriminación laboral?

“...la gente está dispuesta a llegar muy poco lejos (...) lagran mayoría de las veces quien está descontento y notraga suelen mirarlo con recelo y sorpresa en las empre-sas, quejarse se queja todo el mundo mucho, pero el que sequeja y está dispuesto a hacer algo o a llegar más allá y estádispuesto a batallar un poco, en seguida se separa del restoporque ya nadie quiere apoyar a esa persona, porque yaven un riesgo en su puesto de trabajo y el que se queja seve solo siempre ante la dificultad”.


“...casi nadie se ha leído el convenio, incluso nosotros lamayoría no conoce sus derechos, aunque ha habido un re-



corte de derechos, que a veces la carta de derechos del tra-bajador en la empresa no ocupa más de medio folio, pero lamayoría no, firmas el contrato, te pones a trabajar y te pre-ocupas poco, porque a veces el simple hecho de preguntarsobre tus derechos dentro de la empresa a mucha gente le damiedo, te puede suponer un problema, preocuparte por tusderechos te deja al descubierto, eres sospechoso, te señalan”.


Las barreras y oportunidades con las que se pueden encontrar los/las tra-bajadores/as pueden verse influenciadas además por la propia construcciónsociocultural que desde la cosmovisión o desde la elaboración socioculturalpropia se desarrolla acerca de cada colectivo, etnia o grupo sociocultural.

En algunas ocasiones dichos estereotipos y prejuicios pueden produ-cir o bien discriminaciones directas y/o indirectas o por otra parte cuandodesde el estereotipo se realiza una valoración positiva a cerca de un gruposocial, etnia o procedencia puede desarrollarse una facilitación que a suvez repercute en discriminación hacia otros colectivos de forma indirecta.

En este sentido es común desde las relaciones cotidianas y desde la es-tructuración social y laboral de la sociedad (en el contexto estatal y/o au-tonómico) y desde la cosmovisión general la reproducción de prejuiciosdirigidos a ciertos colectivos, personas de procedencia de un país con-creto e incluso a las identidades de género que se identifica de otras per-sonas procedentes de diferentes culturas. Esta situación reproducida en elmercado laboral se traduce en la existencia de preferencias de una na-cionalidad u otra o país de origen (pues incluso cuando las personas ex-tranjeras no comunitarias han obtenido la nacionalidad española dichotrato discriminatorio o prejuicios se continúan reproduciendo) para el ac-ceso a un proceso de selección, para acceder a un empleo y para la pro-moción laboral.

Asimismo desde las relaciones laborales e intragrupales en contextoslaborales se aprecian también diferenciación de conductas (incluso desdeuna aparente normalidad formal elaborada grupal e individualmente) di-rigidas hacia la población autóctona trabajando dentro de la empresa yaquellas dirigidas a la población extranjera no comunitaria, y dentro deeste grupo distinguiendo las dirigidas a hombres y mujeres extranjeras.

Es común al respecto que en ciertos sectores o dentro de los mismosen sus diferentes ramas estén únicamente o mayoritariamente emplea-dos/as unas nacionalidades concretas y un sexo concreto. Así es espe-cialmente llamativo no ya los estereotipos ni los prejuicios sino las



discriminaciones directas ante el acceso a un empleo dentro de subsectorlaboral de los servicios de proximidad y concretamente dentro del empleodoméstico donde los estereotipos y prejuicios acerca de determinadas na-cionalidades, regiones, etnias, edad y estado civil es determinante en mu-chas ocasiones para el acceso a un proceso de selección y un empleo,discriminaciones que en este caso no podrían estar ni justificadas ni ar-gumentadas desde la premisa de la “relación de confianza” recogida en sunormativa especial, tomando la connotación y causando los efectos de dis-criminación laboral a todos sus efectos.

En relación con los procesos de selección de personal (desarrolladosdesde las estructuras formales o informales) se recoge de forma unánimedesde las muestras estudiadas las diferencias percibidas acerca por unlado de la posibilidad de acceso a los mismos dependiendo de las carac-terísticas socioculturales, económicas, étnicas, familiares y por razón degénero así como la existencia de las mismas diferencias de trato o de opor-tunidades, en el desarrollo de las funciones asignadas o establecidas y enlas relaciones laborales existentes (abarcando desde las condiciones la-borales establecidas o negociadas, las relaciones intragrupales horizon-tales y verticales) atendiendo a las características descritas.Condicionando este hecho la construcción y el desarrollo de los itinerariossociolaborales tanto de la población autóctona como de la extranjera.

De esta forma se describe en los grupos focales desarrollados que aúnsiendo un incumplimiento grave de toda normativa laboral e incluso cons-titucional, cómo una vez ya superado la valoración de la cualificación du-rante el proceso de selección y en el desarrollo de la entrevista personalse realizan preguntas sobre estado civil, situación familiar, intención decontraer matrimonio (en el caso de las mujeres), maternidad o intenciónde tener descendencia, otras responsabilidades familiares, etcétera, siendomás acuciante dicha orientación del proceso de selección de personal encasos de mujeres que de hombres (sean extranjeros/as o autóctonos).

SINDICACIóN

Del total de la muestra solamente un 21,50% se encontraban afiliadosen el momento de la toma de datos a un sindicato. De los que el 2% no loestaban, pero sí lo habían estado a lo largo de su vida laboral. La afiliaciónde éstas personas se debía a que ante un conflicto laboral puntual acu-dieron a un sindicato para recibir información, orientación y en caso ne-cesario solicitar la intermediación del mismo ante la empresa para la que



estaban trabajando. Siendo esta en términos generales una de las princi-pales vías de acceso para la afiliación.

Por otra parte el 6,5% había estado sindicado/a en país de origen, sinembargo en recepción no lo estaban ni tenía intención de estarlo. Estehecho puede deberse al tipo de trabajo a los que acceden, con altas tasasde temporalidad, rotación y segregación ocupacional.

No existe una estructura formal de movilización sindical de trabaja-dores/as o de organización grupal para la defensa del cumplimiento de losderechos laborales y/o las relaciones laborales e intragrupales desarro-lladas de la población extranjera son prácticamente inexistentes o míni-mas para los requerimientos mínimos que el puesto de trabajo demande,además que desde la propia gestión empresarial o del lugar de trabajotampoco se facilita la posibilidad de reivindicación de forma activa y co-lectiva los derechos laborales.

En estas condiciones no pueden llegar a ser partícipes de la construcciónde una organización de los/as trabajadores/as. A su vez, las organizacionessindicales en la actualidad aún no han desarrollado todos los mecanismosnecesarios para llegar a la población extranjera, como opción de participa-ción, posibilidad de construcción y formar parte de la misma organización,aunque se encuentren a su vez desarrollando mecanismos o facilitando lasvías de acceso como vía de mejora de la propia institución.

Así exponía su situación una mujer ecuatoriana sobre su participa-ción en el sindicato en origen, no estando en recepción afiliada a ningúnsindicato.

“...el sindicato los formamos nosotros, los obreros, el sin-dicato defiende los intereses de los trabajadores, fomentan eldeporte para fortalecer el compañerismo, conciencia degrupo, guardería infantiles, mejora de las condiciones sala-riales. La lucha es dura y constante. Para negociar con losempresarios es duro, hay que ser responsable en el trabajo.En los 17 años hubo 4 negociaciones de convenio colectivo,los convenios se negociaban dentro de la empresa”.


“...solamente hoy día se puede pedir dentro del empleoque haya por lo menos una integración institucional, porejemplo para tener más confianza, en los sindicatos muchosinmigrantes no se afilian, los sindicatos son los que van di-



ciendo, no tienes que explicar y preguntar y afiliarte, los in-migrantes no quieren implicarse. Si hay una asociación quedice que me defiende yo me afiliaría”.

Hombre congoleño de 40 años (E1AGRExO)

Del total de personas afiliadas se encontraban desempeñando un tra-bajo o bien dentro de la administración pública, empresas en los que exis-tía un comité de empresa o bien en aquellas empresas donde hay unnúmero significativo de personas trabajando.

En términos generales se extrae una insatisfacción sobre las organi-zaciones sindicales debido a la evolución político organizacional que per-ciben que han tenido, y debido a que las expectativa coyunturales queponen en los sindicatos ante la resolución de los conflictos laborales, nocoincide en los casos estudiados con la propuesta de resolución ofrecidapor los sindicatos y por otra parte en términos generales se demanda unpapel activo por parte de los sindicatos en la defensa general de los dere-chos laborales y en la construcción de un mercado laboral justo y equita-tivo donde su papel de interlocutores sociales atiendan a las demandasde las bases y del conjuntos de los/as trabajadores/as de forma individualo colectiva a través de la agrupación del resto de organizaciones incluidasen el tejido social. Asumiendo que en la actualidad se convierten es orga-nizaciones gestoras del conflicto pero sin ser punta de lanza en las rei-vindicaciones de los/as trabajadores/as.

“He visto algo que me ha sorprendido mucho y me ha de-jado un poco indefensa, cuando he tenido algún problema,siempre tienes la idea de que un sindicato te afilias y te lo vaa solucionar, y me he decepcionado muchísimas veces, el ir yque te digan, no, no se puede hacer nada, y tú estás viendoque es algo que es una injusticia y veo que en la gran mayo-ría de los casos, el trabajador no tiene en quien apoyarse, yel sindicato que le está apoyando a él, no es ese realmente elservicio que le está prestando, son otras cosas, otras ideaspolíticas, otros tejemanejes que no están relacionados con laproblemática del día a día que tiene el trabajador, están muypoco dispuestos a luchar por ti y a pelearse por ti, simple-mente para que las cosas funcionen de una manera digna enel día a día”.




“Cuando ustedes los españoles, que callan y se beneficiande aquello, que denuncian a aquellos que dan trabajos in-dignos, y esos se sabe, si lo sabemos nosotros porque no losabe CCOO y UGT, porque comen del mismo bote. No vanporque comen del mismo bote. yo he estado en economíasumergida y me ha dicho no vengas mañana que viene unainspección. Sabes cuándo va a venir una inspección, mi jefesabía que mañana había una inspección, y el trabajador sabeque no le va a pasar nada al empresario”.

Hombre colombiano de 33 años (E8AHUExO)

“...como el sindicato no funciona, la mayoría de los sindi-catos están vendidos a la empresa, entonces al final los tra-bajadores no están unidos”.


En cuanto al nivel de afiliación de la muestra a un sindicato, el por-centaje de hombres y mujeres es aproximadamente del 50%. Respecto alas personas autóctonas y extranjeras en relación con el total de afiliacio-nes por categoría sería del 35% para autóctonos/as y del 17,85% para ex-tranjeros/as, siendo sin embargo más representativo en términosporcentuales la sindicación de personas autóctonas que extranjeras.

Por último del total de las personas afiliadas un 78% lo están a CCOOy el porcentaje restante se divide en iguales proporciones entre UGT, SOC,CNT y USTEA.

PREVENCIóN DE RIESGOS LABORALES

En relación con los accidentes laborales o enfermedad laboral sufri-dos por parte de la muestra analizada, en el caso del grupo de personasautóctonas un 16,7% ha sufrido accidentes laborales en una o más oca-siones, alcanzando el 34% en el caso de personas extranjeras. De este por-centaje, de aquellas personas extranjeras que han sufrieron uno o másaccidentes laborales en el momento del mismo, un 82% se encontraba enalta en la Seguridad Social y el 18% no se encontraba de alta en el mo-mento del accidente, ocupando este caso su mayoría mujeres.

En el caso de la población autóctona del porcentaje indicado que sufrióuno o más accidentes laborales el 43% no se encontraba de alta en la Segu-ridad Social en el momento del accidente, sí encontrándose en alta un 57%.



De los accidentes laborales indicados el tipo de accidente laboral que semenciona en un considerable porcentaje están vinculados al trabajo des-arrollado dentro del sector ocupacional de empleo doméstico y construc-ción. Estando vinculados estos en su mayor parte, en el caso de personasautóctonas a accidente in itinere u otros específicos de su ocupación.

Existe una opinión generalizada entre las diferentes muestras acercade la prevención de riesgos laborales donde se expone que en la pequeñay mediana empresa o domicilio particular la prevención de riesgos labo-rales no se lleva a cabo o no desarrolla en su mayor proporción o cum-pliendo todos los requisitos recogidos en la normativa, y en la empresamayor de 250 trabajadores/as o multinacional el tratamiento que se leconcede a la PRL es la de “cubrir expediente”, incluso dentro de la mismaempresa hay distintos niveles de prevención según el puesto ocupado.

¿Se sentía seguro trabajando en la construcción? “La verdad, no. yo me sentía seguro en lo que hacía, pero

no en el trabajo. No eran condiciones de seguridad. Cuandoves las noticias que mueren los albañiles, tú siempre estáscon el temor de no pisar en falso por aquí, o cualquier cosa”.

¿y qué hace? “Pues aprendes a trabajar con eso, que la seguridad la tiene

que poner uno mismo, si a ti te pasa un accidente, es normalque la seguridad social tire para la indemnización y los dañosque sufras, pero si son daños irreversibles..., la seguridad se lapone uno mismo. Si el jefe te dice sube allí y baja tal cosa, y veíasque no eran condiciones para subir, tienes que decir que no aun-que se mosqueara. Eso lo tenía claro, la responsabilidad de queme pudiera pasar algo era mía, no del jefe, el jefe se cura ensalud en caso de un accidente, dice que no lo mandé o dice quele pedí que se pusiera la protección. Si teníamos que traer unmaterial o cualquier cosa yo tenía que ponerme mi faja”.


“Sí se controlan, al principio cuando tú entras quieres tra-bajar bien para que la empresa te tenga allí trabajando y lohaces rápido, para tener más confianza con la empresa y note echen del trabajo, pero los compañeros van diciendo lo quehay que hacer, yo me he cortado la mano 5 veces. La empresate manda cursos. Nosotros cumplimos las medidas pero la em-presa no cumple las suyas. Por ejemplo hay que poner un an-



damio y la empresa no lo pone en condiciones, lo pone comole viene en gana y si dices algo te pueden echar de la empresacomo digas si no me pones eso en condiciones yo no me suboallí a trabajar. Tienes que subir pero con cuidado, me parecemal pero uno para vivir es lo que tiene que aguantar.

Si yo no cumplo las medidas de seguridad llaman a mijefe, yo intento cumplir todo. La empresa está ahí viendo loque dicen, que me dicen bájate de ahí que eso no cumple,pero cuando se va vuelvo a subir. ‘Hasta que no te pongaseso no empiezas a trabajar’ en el momento me pueden obli-gar pero cuando se van otra vez igual, muchas veces cuandovan a venir como esa empresa tiene contactos, le dan dineroy se van sin decir nada. (...). En mi trabajo no, pero al lado dedonde trabajo las personas se han muerto, se han caído 15plantas abajo, porque no tenían las medidas de seguridadbien preparadas y se han caído, vienen policías, cierran laobra, multarán a la empresa. yo no quiero meterme miedo enla cabeza para trabajar, yo intento trabajar lo más rápido po-sible, pero cuando va a pasar algo tampoco se sabe”.

Hombre nigeriano de 24 años (E7AMAExO)

El sistema de certificación de riesgos laborales actual donde es unaempresa privada la que certifica, no garantiza en muchos casos el cum-plimiento de normativa vigente, ni un mapa de riesgos acorde con la rea-lidad ni la prevención de los mismos.

“Íbamos los delegados de prevención a las visitas en loscentros de trabajo y por detrás la técnica de prevención deriesgos laborales venía y nos decía ‘denunciar esto, denun-ciar lo otro’, y ella de cara a los papeles ponía lo que decíala empresa”.


Las condiciones laborales y los derechos laborales no se respetan en elempleo doméstico especialmente en el caso del régimen de internado. En loscasos de accidente laboral reconducido por normativa a enfermedad común,cuando se trata de un contrato por finalización por obras y servicios se fi-naliza el contrato pasados pocos días o pocas semanas de obtener la inca-pacidad temporal, situación detectada además en otros sectores.



“...un día fregó el suelo con un aceite especial y a eseaceite no puedes darle un cloro de los de la piscina y ella lim-pió el porche con eso. yo estaba con los auriculares, la chicaestaba fuera al darle al suelo con el aceite y con el cloro salióvapor y no se daba cuenta, entonces mi jefa veía una nube,me llamaba y yo no la escuchaba, y con el humo empecé conla tos. Ella como estaba metida allí no lo notaba, empezó avomitar, cogió una intoxicación y yo también me tuvieronque poner oxigeno dos veces al día, nos daban leche y ella es-tuvo una semana ingresada”.


Por otra parte se extrae que desde el tejido empresarial o lugares detrabajo ofrecen información distorsionada o poco esclarecedora en algu-nos casos sobre los derechos laborales, prevención de riesgos, no asumenla responsabilidad de accidente laboral amenazando con el despido y otrasmedidas represivas, llegando incluso a aplicar medidas mínimas que encasos empeoran más la situación expuesta y las mejoras reclamadas amodo de “escarmiento”.

“yo creo que lo que quieren es aparentar, y aparentanporque están obligados de arriba. yo trabajo en la recepcióny había unas sillas como estas, que no son incomodas, peroque no se puede trabajar delante de un ordenador en unasilla que no tiene ruedas, te estás levantando..., yo le pedí aldirector, le dije ‘señor (...) en estas sillas no se puede traba-jar’, me dijo ‘¿qué es que no estás cómodo?’, le dije que no,hay que estar levantándose, que esto, que lo otro..., me dijo‘no te preocupes (¡), el lunes entra (...) que es el carpintero yte va hacer el mostrador más alto para que no te levantes. In-creíble yo ya no pido nada más y pasé a trabajar de pie”.


“Desde entonces (...) en todos los hoteles han puesto losmostradores altos”.


No existe en ninguno de los casos estudiados prevención y evaluaciónde riesgos laborales desde una perspectiva de género atendiendo a que laactual evaluación y prevención se basa en una estructuración y diseño an-



drocéntrico en los que atiende y recoge aquellos riesgos generales o es-pecíficamente los que se deducen de los puestos de trabajo desempeñadoshistóricamente en mayor porcentaje por hombres, pero sin embargo norecoge ni con la misma efectividad, ni con las mimas medidas ni con losmismos mecanismos de evaluación y prevención aquellos que han pasadoa ser desempeñados también por mujeres o con carácter general los ries-gos laborales que puedan sufrir las mujeres independientemente de lospuestos de trabajo que ocupen.

Se establece por tanto quizás una cierta correlación por otra partesobre cómo la prevención y la evaluación de riesgos atiende o se des-arrolla ante aquellos accidentes o enfermedades de mayor impacto so-ciocultural (cómo los accidentes graves que pueden causar la muertecomo en el caso de la construcción) pero no aquellos que pueden gene-rarse a largo plazo en hombres y mujeres pudiendo también causar lamuerte o daños y secuelas permanentes.

En este sentido y ampliando la perspectiva queda aún grandes líneasde avance en la contemplación y aplicación formal y real de la normativaal respecto, evaluación y prevención de riesgos laborales de aspectos psi-cosociales como el acoso moral o sexual, riesgos por embarazo, trabajosrepetitivos, entre otros.

VALORACIONES SOBRE EL MERCADO LABORAL EN DIFERENTES RE-GIONES

DIFERENCIAS PERCIBIDAS SOCIAL y LABORALMENTE EN EL ESTADOESPAñOL

En los casos donde la personas extranjeras han residido en otras co-munidades diferentes a la de Andalucía, hay una tendencia generalizadaa considerar el mercado de trabajo de otras comunidades como la de Ma-drid, Cataluña o País Vasco como un mercado menos segregado laboral-mente y con más oportunidades laborales en términos generales, o bienporque crean que es más fácil acceder a puestos de trabajo no vinculadosestrictamente en el sector al agrario, hostelería o empleo doméstico, obien porque creen que en general está menos precarizado.

“Me gusta el norte, la vida es diferente, pagan bien, songente que te tratan diferente (...) mejor que en el sur, el País[Vasco] nos trata muy bien, más respetuoso (...) aquí tambiénhay gente bien, pero también hay gente que mira mal. En el



trabajo o en la calle. Hay gente que te tratan bien en eltrabajo, y otros que te miran como un esclavo para ellos, losempresarios, los encargados, los dueños, como un palo quete pueden mover como quieran”.

Hombre marroquí de 30 años (E6AHUExO)

Se extrae además que son los modelos de relación social establecidosen las diferentes comunidades autónomas los que influyen en las valora-ciones sobre las mismas por parte de la población extranjera, indicandohaber percibido discriminaciones o acciones discriminatorias de formamás explícita en Andalucía y más tácita o implícita en las comunidadesdel norte de España. Por otra parte consideran más fácil o rápido el accesoal empleo en Andalucía aunque en general valoren que hay menos opor-tunidades laborales. Siendo el clima uno de los aspectos valorados y con-templados en el momento de tomar la decisión de vivir en esta comunidadademás de una mayor identificación sociocultural especialmente en loscasos de personas extranjeras de origen marroquí o sudamericano.

DIFERENCIAS PERCIBIDAS SOCIAL y LABORALMENTE EN EUROPA yOTROS PAÍSES

Cuando en los grupos focales de personas autóctonas se hace referen-cia a experiencias de trabajo en otros países de la Unión Europea, expresanla facilidad para acceder a una mejora de los derechos laborales o a que secumplan condiciones laborales superiores a las mínimas establecidas.

Se realizaba además una comparativa con Suiza en la que exponíanexiste una ley en la que el salario se establece en función de la titulaciónacadémica, así se hacía alusión a que ante una oferta de empleo en la queúnicamente eran exigidos estudios secundarios no obligatorios o estudiossuperiores no universitarios al estar regulado por normativa laboral queel salario se corresponde al nivel de estudios, en ningún caso se iba a efec-tuar la contratación de alguna persona con estudios superiores a los re-queridos con una retribución inferior al grupo laboral. Apuntan a quepodría ser una solución para que desde el tejido empresarial no existanabusos ofreciendo salarios más bajos de los que corresponde por cualifi-cación exigida, nivel de estudios o funciones asignadas.

Respecto a las posibilidades de encontrar empleo en Europa tanto porparte de personas extranjeras como autóctonas, estas son valoradas deforma positiva, exponiendo que dichas posibilidades dependen más de fac-tores personales y capacidades del trabajador/as que de circunstancias



ajenas o condicionamientos socioeconómicos o culturales, donde ademásse valora que los canales de búsqueda de empleo y acceso al mismo estánmás definidos y establecidos. Canales que en el ámbito estatal o autonó-mico creen se estructuran de forma difusa y de forma específica por sec-tor económico u ocupacional, estableciéndose como el más efectivo “elboca a boca”.

En el contexto europeo desde los grupos focales desarrollados se aludea la precarización de los empleos en la Europa Occidental (excepto paísesnórdicos), acentuado en el caso de España especialmente debido al afian-zamiento de las contrataciones a través de las empresas de trabajo tem-poral o subcontratas que precarizan el empleo y por otra parte el auge dela modalidad de contratación en prácticas en empresas, ejerciendo pues-tos de trabajo semigratuitos.

Sin embargo respecto al resto de la Europa Occidental (exceptuandoa España) muestran acuerdo en términos generales sobre el respeto delos derechos laborales, no habiéndose precarizado el empleo ni en lasmismas direcciones y ni de la misma forma. Además se apunta a queante intentos de regular como el caso de Francia en 2006 los deno-minados ‘contratos de primer empleo’ ante movilizaciones y reivindi-caciones en defensa de los derechos laborales ya adquiridos nollegaron a implementarse, como sí ocurrió en España en el caso de laregulación de las contrataciones en prácticas o de formas de flexibili-zación y precarización del mercado laboral como la aparición y conso-lidación de las ETT.

Sobre el trabajo a tiempo parcial, el grupo apunta a que en el resto depaíses de la Unión Europea presenta una opción laboral viable y compa-tible con la conciliación laboral, familiar y personal, pues contiene unascondiciones laborales que compensan a los/as trabajadores económica yprofesionalmente. Sin embargo creen que en España no es una opción via-ble económicamente ni compatible con el desarrollo de un itinerario la-boral estable y orientado hacia los objetivos laborales y profesionalesesperados. y ni tan siguiera a jornada completa garantiza la consecuciónde unas condicionales laborales ajustadas con las necesidades socioeco-nómicas de los/as trabajadores/as, no estableciéndose garantías absolu-tas en ningún sector ocupacional ni laboral, ni en ningún perfilprofesional.

“...cuando vivía allí había el mismo desempleo en Irlandaque en España y sin embargo la gente no tenía miedo a decir


‘estoy harto porque me están explotando y me voy’..., si haceshoras extras a nadie se le ocurre explotarte.... La gran mayo-ría de trabajos desde el que trabaja en un bar hasta el que tra-baja de técnico informático en una empresa hay ese respetopor el trabajador y esa falta de miedo por parte del trabajadorcon respecto a su empleo (...) el trabajo a tiempo parcial sueleestar pagado decentemente. Aquí a tiempo completo ya esuna pena, a tiempo parcial es para echarte a llorar (¡)”.


Por otra parte, también desde los grupos focales desarrollados (tanto depersonas extranjeras como autóctonas) se expone con acuerdo que en aque-llos puestos de trabajo que no exigen una alta formación específica se dancondiciones laborales peores, como abusos desmedidos, incumplimientos depagos e incremento no retribuido del horario establecido, entre otros.

Es un hecho relevante, en los grupos focales de población autóctona,que se relaciona directamente en el discurso establecido los empleos conbaja cualificación y bajo nivel de estudios con la población inmigrante.

Sin embargo, cuando desde una pregunta dirigida al grupo de formadirecta relativa a la situación comparativa de la población extranjera y au-tóctona respecto al mercado laboral, el análisis es diferente, asimilando lassituaciones vividas por los dos grupos en similares circunstancias socioe-conómicas y formativas.

De esta forma, de los grupos focales llevados a cabo es únicamente enAlmería cuando preguntado de forma directa elaboran un discurso desdelas situaciones concretas que entienden se están dando en la inmigración,no situándose únicamente desde discursos generales y ajenos totalmentea sus contextos socioculturales y sus propias vidas.

“...el trabajador menos cualificado acepta mejor, sabemejor a lo que ha venido, pero el que viene con la esperanzade esperar algo acorde con su formación..., yo creo que esun trago muy duro ver que pasan los años y que sigues lim-piando, y que sigues poniendo copas, y que estás hoy y nosabes si mañana vas a estar o no vas a estar. y encima comoeres inmigrante te miran mal”.


Apunta el conjunto de participantes las situaciones generadas en lapoblación extranjera por la excesiva burocracia para la homologar sus es-




tudios en origen, las dificultades para acceder a una autorización admi-nistrativa para residir y trabajar, y en momentos de ausencia de la mismael incremento de la precariedad en los puestos de trabajo ocupados.

DESCRIPCIóN DEL AUTOCONCEPTO INMIGRANTE y AUTóCTONO/A

Se desarrolla una tendencia generalizada por parte de la población ex-tranjera a asumir el discurso de la mayoría en relación con la explicación delos procesos migratorios, las dificultades de acceso y promoción al mercadolaboral así como a la implementación de muchas de las políticas que inci-den directamente a la gestión de los flujos migratorios internacionales.

Este hecho se produce conjuntamente con una personalización del pro-ceso migratorio por parte de las personas extranjeras en el que describensus propios criterios ideológicos, políticos, motivacionales, psicosociales,socioeconómicos y geopolíticos del país de origen, justificando, argu-mentando y dotando de un sentido estructural tanto su proceso migrato-rio como su derecho a elegir dónde y cómo desarrollar su vida, asumiendosu derecho a optar por una vida que consideran mejor o mejorada.

Respecto a los logros conseguidos o alcanzados por parte de la pobla-ción extranjera éstos son siempre expresados en el discurso establecidodesde una concepción personal e individual, aludiendo siempre a méritospropios, capacidades, aptitudes y estrategias individuales sin embargocuando se elabora el discurso sobre las barreras, dificultades, y trabas ad-ministrativas el discurso o análisis pasa a ser en la mayoría de los casoscolectivo atañendo a la población migrada en general o en otros casos porlugar de procedencia o grupos étnicos. No obstante, este hecho se pro-duce en menor intensidad en personas extranjeras de origen magrebídonde tanto los logros alcanzados como las dificultades se expresan enuna mayor frecuencia desde una concepción grupal o colectiva.

Sin embargo ante la misma reflexión en grupos de personas autócto-nas –salvo casos excepcionales- se expresa de forma general, grupal opor grupo de pertenecía o similitud aquellos logros sociolaborales al-canzados o los que creen necesarios alcanzar sin embargo cuando ex-presan las dificultades, obstáculos, barreras, trabas normativas ycontextos socioeconómicos o condicionantes sociofamiliares personali-zan la argumentación y el análisis de cómo el contexto socioeconómicoy político les afecta personalmente, y el análisis llegando incluso a ex-presarse a modo de justificación ante el “otro” de la no consecución de suspropios objetivos marcados o esperados a nivel sociocultural segúngrupo de edad, sexo, o cualificación.



“...tú vas y le dices a tu familia que para trabajar hay quelimpiar mucha mierda, porque los inmigrantes por muchoque tengamos títulos venimos a limpiar mierda, no hay paralos españoles los mejores puestos, va a haber para los inmi-grantes”.

Mujer de origen ecuatoriano de 38 años con nacionalidad española (E8ACOExA)

“Estoy de acuerdo con (...), no sólo la precariedad es totalsino que además los puestos de trabajo son escasos, encimaquien tiene un trabajo aguanta lo que le echen por no per-derlo, hay un miedo horroroso por cambiar de trabajo aun-que no se esté contento y las condiciones sean malas y lossueldos sean bajos, veo que en la gente joven hay un miedo,que alimentado por el hecho de que empiezan a mandar cu-rrículum a 50 o 60 empresas y ven como pasan los meses yno les llaman de ninguna parte, y ves muchas veces, que estéscomo estés de preparado, bien o mal, en la mayoría de las em-presas se sigue entrando, en Almería sobre todo, a dedo, en-tonces es una situación de importancia al ver que no importacómo te molestes o como te preocupes de formarte, la granmayoría de veces depende de a quién conoces”.


“...me gustaría que hubiera más igualdad, que a la horade emplearnos hubiera igualdad, que no hubiera eso de por-que eres extranjera te pagamos menos, que hay mucho, unpoco más de igualdad a la hora de conseguir un empleo, sitienes un permiso”.


“...somos tontas, regalamos mucho trabajo nuestro y no lovaloran y lo toman como una obligación”.


En el caso de la población extranjera su propia identificación como “in-migrante” o persona que ha desarrollado un proceso migratorio interna-cional se basa en su propia experiencia personal, en su propio concepto


de vida, en su concepción de los derechos humanos o derechos socioeco-nómicos o incluso en su elaboración sociocultural del significado de lasmigraciones.

Por otra parte, en algunos casos el hecho de no querer identificarsecon la cosmovisión elaborada del concepto (estereotipado) de “inmigrante”hace que no se integre con “normalidad” o no se corresponda la identifi-cación del propio proceso migratorio con aquellos derechos a la migracióno al “desarrollo” que por otra parte son interiorizados, defendidos y argu-mentados por la propia persona extranjera. Conlleva esta situación a es-tructuras de pensamiento, emociones y conductas ambivalentes,contradictorias e incluso provocando problemas psicoemocionales entreel propio autoconcepto y la imagen proyectada a nivel sociocomunitario,identificando por tanto su propia experiencia migratoria a su experienciapersonal atendiendo a una identificación de “inmigrante como orgullo”y/o “inmigrante como vergüenza”.

¿qué es para usted ser inmigrante? “Para mí un orgullo, porque venimos a luchar, para tener

bien la familia, mi orgullo es sacar mi hija adelante”. Mujer colombiana de 34 años (E1AHUExA)

“Inmigrante yo (?), no significa nada, mucha gente de Ale-mania aquí, muchos españoles en América, yo inmigrante noimportante”.

Hombre nigeriano de 34 años (E2AHUExO)

¿qué significa para usted ser extranjera, ser inmigrante?“Una vida diferente. Siempre te sientes que estás fuera de

tu país, no vives las costumbres que vive la gente, siemprehay fiestas, costumbres y siempre te quedas.... Hoy me tocafiesta y voy a celebrarla sola”.


“Ser inmigrante para mí es un honor, porque vengo conmi cultura, con mi sabiduría, con mi trabajo, yo no estoyaquí para que la gente me haga un favor, comparto la vidacon la gente y ayuda a hacer el bien en esta sociedad”.

Hombre marroquí de 40 años (E3ACOExO)




“Ser inmigrante es muy duro, dejar tu país, tu familia ysalir en busca de la vida. Te encuentras con muchísimas nue-vas experiencias que no tienes ni idea que te las vas a en-contrar, a veces no tienes dinero, a veces no tienes casa, haygente que a veces no tiene comida...”.


“Inmigrante es una palabra que no me gusta, denota comoenfermedad”.


“No me siento inmigrante, solamente me he trasladadode un país a otro, me han acogido muy bien aquí”.


“Para mí ser inmigrante es una experiencia, dentro de lainmigración he descubierto cosas diferentes a las de mi país,conoces gente diferente, costumbres diferentes, todo nuevo,para mí es una manera de enriquecerme como persona,aparte de la inmigración he aprendido a valorar muchascosas, a entender otras tantas y aprender a no juzgar”.

Mujer de origen camerunés de 50 años con nacionalidad española (E7ACJEExA)

“Para mi ser inmigrante, es salir fuera de tu tierra, estaren otro país que no es el tuyo. Pero también, no sé, soy de laidea que mi país ahora es este donde estoy bien, si mañanamás tarde me va mal me iré a otro sitio y el país que escojava a ser donde yo esté bien o mejor”.


“Somos iguales, somos humanos y tenemos derecho a vivir”. Hombre marroquí de 30 años (E6AHUExO)

Se atiende además a una posible identificación y categorización de lasactitudes y conductas del “otro” según se elabore el propio autoconceptoo según se identifiquen las conductas del “otro” o estas se desarrollen.Este, entre otros muchos factores, hace que en ocasiones la relación so-



ciocultural y laboral entre personas extranjeras no comunitarias y autóc-tonas en contextos “normalizados” desde la cotidianeidad sea casi inexis-tente, esporádica o circunstancial.

“Ser inmigrante es difícil, si no te conocen es difícil, es di-fícil que te acepten. Sí, ahora yo conozco gente y vienen a micasa y yo a la suya, pero al principio si no conoces es difícil.Tengo más amistad con extranjeros”.


PERCEPCIóN DEL “OTRO”

Se extrae especialmente del grupo focal desarrollado conjuntamentecon personas extranjeras y autóctonas45 la diferente cosmovisión acercade cómo se configuran los distintos grupos poblacionales en el mercadolaboral, identificando las personas autóctonas posibles discriminacioneso hechos que determinan los itinerarios laborales de la población inmi-grante, cuando al tratarse de personalizar dichas discriminaciones den-tro del grupo de población extranjera este último grupo no lasidentifican en sí mismos/as de la misma forma, describiendo la situaciónde discriminación o de barreras laborales que afectan específicamente a“su grupo de pertenencia” únicamente cuando éstos/as (extranjeros/as)hablan de forma genérica pero nunca o casi nunca personalizada cuandohacen referencia exactamente a este tema de una forma directa, pu-diendo sin embargo cuando se centra en otro tema la cuestión como lalaboral o las condiciones sociales relatar toda serie de discriminacioneso barreras autopercibidas.

Ante el cuestionamiento vertido en los grupos focales sobre cuál es ladiferencia de la situación vivida entre la población extranjera y autóctonaen el contexto sociolaboral, en la mayoría de ocasiones se desarrollan res-puestas generalizadas sobre dificultades ajenas y abstractas acerca de ladiscriminación como la documentación, la pobreza, homologación, pre-cariedad, etcétera, y en algunas ocasiones también se argumentan expli-caciones desde la empatía.


45 El citado grupo focal como viene explicado en el apartado de diseño de la investigaciónfue desarrollado con personas extranjeras y autóctonas. El resto de los grupos focales lle-vados a cabo se desarrollaron con la participación de personas extranjeras y autóctonasen grupos focales separados


“Eso está claro, una pregunta ¿qué es más fácil para unoque está en su país o para uno que viene de otro país? Nos-otros mismos vámonos a Alemania, a ver para quién es másfácil (¡)”.


¿Las personas extranjeras ocupáis distintos puestos detrabajo de las autóctonas?

“Claro, ocupamos lo que los españoles no quieren, cuidarlas personas mayores, si va una española a trabajar tienenque pagar muy bien porque no se dedican a cuidar, nosotroscogemos los trabajos que los españoles no cogen. Porqueellos no lo cogen quizás porque les pagan menos, se valoran,no tiene ninguna necesidad, nosotros cogemos los que nospagan menos porque si no trabajamos no vivimos, el españoltiene su casa, su familia, tendrá necesidades pero no tantacomo nosotros”.


Se extrae sin embargo por parte de la población extranjera una ideali-zación del bienestar socioeconómico que se le atribuye a la mayoría de lapoblación autóctona, idealización que supone e incrementa una barreraaún mayor sobre la hegemonía percibida de este grupo de población res-pecto a la población extranjera no comunitaria. Identificación que al reali-zarla la población migrada de forma explícita o tácita hace que se creen osientan mayores barreras socioculturales y laborales entre ambos grupos.

En otras ocasiones y cuando se trata la diferencia entre personas au-tóctonas y extranjeras de forma explícita y esta es relatada de forma di-recta por parte de la población migrada, la descripción de la diferencia ode la propia situación vivida por la población extranjera se basa en gene-ralizar situaciones en las que se han dado discriminaciones directas o in-directas en contextos sociales y laborales, discriminaciones que creen sedirige a la población extranjera por el hecho de ser extranjeros/as (no co-munitarios) y por pertenecer a un grupo de población al que suponen másfácil discriminar o establecer abusos por su situación de fragilidad socio-laboral y jurídica (en términos de extranjería).

Sin embargo pasado un tiempo medio o largo de residencia en Españay cuando las condiciones sociolaborales mejoran, la población extranjerapasan a revalorizar su percepción de si mismo/a, a revalorizar sus capa-



cidades y a admitir únicamente aquellas situaciones sociales o laboralesque no les supongan ninguna discriminación, ningún abuso o que lesofrezcan unas condiciones ajustadas con lo que consideran la “normali-dad” para el conjunto de la población.

¿Cree que se discrimina también a las personas autócto-nas?

“yo no le he notado, la verdad entre los españoles. Aveces cuando me miran de esa manera, te sientes que estásapartado de ellos, la mirada de que no eres de nuestro grupo,de que estás aparte, no puedes nunca entrar en el grupo (...).España en realidad hace poco tiempo que ha empezado a le-vantarse, hay gente abierta que miran de otra manera, siem-pre hay gente un poco de todo, cuando te sientesdiscriminado empiezas a buscar los motivos de por qué estagente es así, porque acaban de llegar a los niveles de los eu-ropeos y todavía está creciendo la mente (?), igual que enMarruecos...”.

Hombre marroquí de 30 años (E6AHUExA)

“Tenemos parte de culpa nosotras valoro mucho a lagente española, a las mujeres de aquí, que vienen trabajany se van. No es que yo lo haga por ser pelota, regalamosmucho trabajo nuestro y no lo valoran y lo toman como unaobligación. Una chica española cuidando a los chicos y medecía ‘valórate que de aquí te irás y te darán una patada (...)mucha culpa la tenemos nosotras por buena gente y seaprovechan. Me parece que nos tenemos que hacer valo-rar, no se nos valora, yo salí de esa casa y nunca más seacordaron de mí”.


“El concepto que tienen aquí es que el inmigrante sevende, viene a revalorizar la categoría, eso no va con el in-migrante, eso es que le ofrecen cualquier cosa, los empresa-rios quieren inmigrantes para manejarlos a su manera, lepagan cualquier dinero, y se queda contento mientas que elespañol protesta”.

Hombre colombiano de 48 años (E8ACJEExO)



¿quién cree que tiene más posibilidad para encontrar unempleo la población autóctona o la población extranjera?

“Depende de los gastos que generes. Hay ofertas en la callemal remuneradas. Depende de si te conviene o no te conviene,si quisiera hoy mismo trabajar en la economía sumergida por 45€, pero mi trabajo ya no vale 45 €. y si yo no voy a otro. En elcampo cobro 35, pero al menos estoy cotizando. Lo otro es panpara hoy y hambre para mañana, yo no lo cojo, pero hay genteque lo necesita, yo adquirí unos derechos que me lo he peleado,aunque no son tantos pero al menos, esto ayudará si me niegoa que sigan explotando a la gente. Si la documentación no existehay tres o cuatro chapuceros que siguen aprovechándose de lasituación de necesidad de la gente”.

Hombre colombiano de 33 años (E8AHUExA)

“Comparándome con los trabajadores españoles piensoque los españoles son flojos para trabajar, como están en supaís, no piensan que lo van a botar, si tienen cigarrillos se losfuman, 2,3,4 y un paquete y pierden tiempo, yo estoy en mitrabajo y ya está, por eso hemos tenido muchos problemas enel trabajo, éramos inmigrantes y españoles en el mismo tra-bajo, los españoles querían fumar y salían a la puerta y losemigrantes estaban allí trabajando, entonces los españolesfuera fumando y los inmigrantes trabajando, entonces si habíaun español trabajando y necesitaba ayuda, llamaba a un in-migrante, y el inmigrante le decía ‘¿por qué no llamas a un es-pañol que está fuera?’, yo estoy trabajando. Había diferencia.

Donde trabajaba antes fue muy duro, me querían aplas-tar y explotar, maltrato y todo, y empecé acobardado cuandocogí confianza y demostré mi trabajo empecé a discutir y ahacerse sentir un poco. Cuando uno entra siente el golpe, elgolpe del inmigrante y con el tiempo y los días y cuando unose va haciendo sentir un poco las cosas van cambiando, perosiempre siente el golpe, siempre intentan buscar a uno, apro-vecharse. Demostrando el trabajo y la personalidad, si no tie-nes personalidad es difícil”.

Hombre colombiano de 47 años (E3ASEExO)



“...dicen que no te cogen porque no tienes papeles, perosiempre en las empresas hay preferencia por los españoles,eso es así, estuve trabajando de camarera en una cafetería,me contrataban por 3 meses, me dijeron que me podían alar-gar el contrato, pero entró otra chica [española] solicitandoel trabajo y la cogieron a ella, y no me renovaron el contrato.Pienso que está bien, lo mismo harían en mi país”.


En términos generales la población extranjera cree firmemente queante un puesto de trabajo hay preferencia en la contratación a la pobla-ción autóctona, asumiéndolo y aceptándolo en la mayoría de los casosaunque les pueda parecer injusto. Se produce una percepción general deno tener el mismo derecho que la población autóctona. Esta comparaciónse realiza bajo un sentimiento de no pertenencia, o de intrusismo dentrode un mercado laboral que siente que nos les pertenece. Además de nosentir que tienen el derecho legal, tampoco sienten que tienen el derechosimbólico a trabajar aquí, siendo conscientes de hechos concretos discri-minatorios hacia la población extranjera en el mercado laboral.

“Te pagan menos, haces las mismas horas y te paganmenos, en la cafetería me pasó, me pagaban a equis la horay a mi compañera que íbamos iguales más. Por el hecho deser extranjera se pagan menos salarios”.


“...no es injusto que prefieran a un español, yo soy invi-tado en España, no soy español, estoy porque tengo papelesporque me lo han dado los españoles”.

Hombre rumano de 28 años (E3AALExO)

¿Hay diferencias entre la población autóctona e inmi-grante?

“...trabajan en agricultura y los españoles no. Los inmi-grantes trabajan más que los españoles, al español no legusta la agricultura. Si un inmigrante va a buscar trabajo auna imprenta, o a un banco, prefieren a un español. Todavíano estamos acostumbrados en España”.



¿qué le parece? “Me parece normal, bien, porque solamente es mi opi-

nión, creo que es normal, en principio dan trabajo a genteespañola. Es lógico que contraten a españoles, no tenemospor qué quejarnos, primero los españoles, somos los segun-dos, en realidad estamos en España, el español es el primero.Si yo estoy en mi país y necesito trabajo a lo mejor tambiénme siento así”.

Hombre pakistaní de 33 años (E4AALEExO)

Hay personas extranjeras que por el hecho de trabajar en el mismolugar de trabajo con personas autóctonas consideran que no existen dife-rencias ni en itinerarios laborales ni en contextos sociolaborales, bien por-que crean que comparten las mismas características, barreras yoportunidades, o porque perciben que por el mero hecho de trabajar juntoa ellos/as les hace pertenecer a la misma categoría de “trabajadores/asde segunda” de la que muchos/as se sienten parte. únicamente en casosmuy reducidos atribuyen contextos de exclusión o precarización sociola-boral a la población autóctona.

¿y entre las personas extranjeras y las autóctonas, quiencree lo tiene más fácil?

“Actualmente el extranjero, obviamente, todavía existeese temor y desconfianza sobre el inmigrante todavía nocreen en él. Como que todavía no creen en las capacidadesde él, este viene de un país subdesarrollado, ‘éste cómo va asaber manejar eso, no tengo tiempo ahora para explicarlo,no tengo tiempo de decirle cómo manejarlo’, se llevan esaidea, que le va a costar trabajo, que son torpes, un poco defalta de recursos y les da miedo, a mí me costó trabajo con-seguir trabajo ahora, tengo cuarenta pico de años, no eranlos años sino tratar de ser colombiano, de no sé si podrá,sabrá, podrá con el trabajo”.


¿Cómo se compararía con respecto a las personas au-tóctonas y el trabajo?

“Es que yo veo que aquí cualquier mujer, cualquier espa-ñola, lo he visto y lo he escuchado por la televisión, cualquier



española puede tener necesidad, muchas tienen necesidad yvan a limpiar escaleras y a casas, como hay unas que prefie-ren tener la necesidad y por el qué dirán no van a limpiarportales, escaleras o una casa, prefieren estar con necesidadque ir a trabajar, en cuanto a la mujer, en ese tipo de traba-jos, aún sabiendo que no saben hacer otra cosa”.

Mujer colombiana de 42 años (E7ASEExA)

El hecho de no compartir espacios laborales o de no establecer rela-ciones sociales ambos grupos hace que se incrementen los estereotipos yprejuicios de un grupo respecto a otro.

Tan sólo en 1 de los 4 grupos focales desarrollados con la poblaciónautóctona, cuando se realiza la pregunta si hay población extranjeratrabajando con ellos/as o su opinión general sobre la inmigración, seadvierte la diferencia entre población extranjera comunitaria y no co-munitaria, desarrollando en el resto de los casos la concepción unidi-reccional de extranjero/a, es decir inmigrante igual a extranjero/a nocomunitario/a.

En cuanto a la defensa de los derechos laborales o la reclamación demejora de las condiciones laborales, se extrae que en el caso de personasautóctonas el hecho de creer que existen otras muchas situaciones en lasque las condiciones laborales son peores o con mayores discriminacioneslaborales hace que se reduzca la capacidad de análisis crítico de su propiasituación y del sistema socioeconómico que lo provoca, y se vean merma-das las capacidades individuales y colectivas de denuncia. Por otra parte,respecto a la población extranjera, el hecho de asumir en algunos casosque son “trabajadores/as de segunda” o que asuman que dentro de su pro-yecto migratorio va a haber necesariamente un periodo de precarizaciónlaboral extrema, incluyendo posibles discriminaciones socioculturales y la-borales, conlleva también que en este caso se vuelvan a ver reducida la ca-pacidad de denuncia, reivindicación y de empoderamiento.

El desconocimiento y los prejuicios por parte de la población autóc-tona provocan un rechazo y una diferencia de trato hacia la población ex-tranjera no solo a nivel social, también laboral. A su vez se detecta queeste mismo mecanismo se reproduce entre la población extranjera res-pecto a otros grupos de extranjeros de otras nacionalidades.

¿Cómo influyen los inmigrantes en el mercado laboral?“Sí hay mucho marroquí, mucho rumano, mucho polaco,



ellos trabajan por 300 euros, porque al cambio está igual enMarruecos, los rumanos y los polacos al contrario, trabajanmás barato. Afecta mucho, si quieres trabajar cuidando a unaseñora y me dicen de pagar 400 € yo marroquí digo que no,y la polaca y la rumana dicen que sí, si yo digo que no y vieneotra y dice que sí, eso afecta”.

Mujer marroquí de 32 años (E7AHUExA)

“Nosotros los inmigrantes nos enfrentamos a la situa-ción de que los autóctonos dicen que nosotros venimos aquitarles los puestos de trabajo y no es verdad, cuando yovine a Barcelona, en la empresa donde empecé a trabajar,las españolas no querían trabajar a más de 10 km de sucasa. Entonces yo con la necesidad que tenía me apechu-gaba todo, de hecho he trabajado tantas horas porque teníala necesidad de ahorrar dinero y vivir en condiciones. Lamayoría de los trabajos que yo me quedaba, eran trabajosque les ofrecían a mis compañeras y no los querían, aquí enAndalucía lo que pasa es que las sudamericanas aceptan unprecio más bajo, entonces van a por la mano de obra ba-rata, me parece mal, los inmigrantes no tiene la culpa, ellostienen una necesidad que cubrir, unos mandar dinero a supaís de origen, otros necesitan dinero para poder estable-cer su vida. Entonces tiene que coger lo que sea y a cual-quier precio, pero los que los contratan tienen quepensárselo un poco, les dan miseria”.

Mujer camerunesa de 50 años (E7CJEExA)

“Para acceder a un puesto de trabajo digno, y bien pa-gado y eso, un inmigrante tendrá más problemas. Tienes másproblemas en general para encontrar trabajo, pero si tienesunas expectativas, de un sueldo digno, unas condiciones deestabilidad, de vacaciones, de lo que es un trabajo normal ycorriente, aunque en realidad parezca un poco raro, y no eshabitual, es lo que es un trabajo, creo que en parte, es lo quecomentaba (...), el chantaje de decir que los inmigrantes noslo hacen más barato, o sea que por un lado como es un grupo


46 Información recogida mediante cuestionario semicodificado


de la población con más problemas económicos y en una si-tuación de exclusión pues está más dispuesto a aceptar unascondiciones de trabajo, igual que la mujer en parte puedeser por una situación que parte de la base, en la que quizá,se ve obligada a aceptar unas condiciones de trabajo másprecarias, porque tiene piso, tiene niños y porque no puedehacer otra cosa, y si tienes que trabajar limpiando por 6euros la hora, (...) si se puede dar el caso que en un trabajoprecario prefieren contratar a un inmigrante porque sabenque no se va a quejar, va a ser sumiso, porque tiene 3 niños,y a esta mujer le decimos que venga el domingo va a venirporque si no le decimos que la echamos y viene, entoncesestán las dos cosas, que su situación es mucho más difícil deacceder a un trabajo pero que está eso de que el empresario,el jefe que juega con ese...”.


“...se está contratando a gente inmigrante, la gente estáviendo que se está quedando en paro y le molesta, hay unrechazo al inmigrante por eso, pero no creo que tenga culpael inmigrante tampoco”.


“...como es considerada como mano de obra barata, haperjudicado un poco, la gente está intentando reivindicarque es una mejoría en la calidad de los sueldos, si yo te hagoun buen trabajo, que me lo pagues. yo te hablo desde mipunto de vista, a nivel de lo que conozco de inmigración quees la limpieza, es lo que más conocemos. Nosotros estamosacostumbrados al producto, por ejemplo los inmigrantes noestán acostumbrados al producto. yo he conocido de todo,desde rumanas, rusas, por mi trabajo, que ocurre, que másque beneficiar, ha perjudicado, cuando la gente está reivin-dicando un derecho laboral, una dignidad laboral, resultaque te viene un grupo de personas que trabaja por nada ymenos. Lo que ocurre que eso perjudica”.




“Yo no comparto lo que decís vosotros de que ha venidogente como una avalancha, hay estudios que dicen que to-davía quedan puestos de trabajo por cubrir. Hace falta quevenga más gente. Desde el mismo colectivo de extranjeros,que al compañero no le gusta que diga inmigrante, hay ra-cismo también. Nos quejamos del racismo de los españoles,pero es un acto racista cuando dice que hay muchos y que novengan más, y cuando lo dice una persona del mismo colec-tivo, que yo lo he escuchado...”.

Hombre nicaragüense de 27 años (GFB26GRAEXO)

DISCRIMINACIÓN SOCIOLABORAL PERCIBIDA

Del total de la muestra, ante la pregunta46 de si en algún trabajo desa-rrollado u ocupado se han sentido discriminados/as o han sufrido en al-guna ocasión discriminación laboral por razón de sexo, etnia, procedencia,religión u otro motivo, el 41% afirma haberla sufrido alguna vez, el 59%restante no ha sufrido o percibido discriminación laboral alguna.

Respecto a las discriminaciones percibidas en los grupos de personasautóctonas y extranjeras que afirman haber sufrido discriminación labo-ral en algún momento, en ambos grupos se refleja un porcentaje similaral general, en torno a un 42% siendo ligeramente inferior en el caso depersonas extranjeras.

Acerca del grupo de personas extranjeras del porcentaje que expresa habersufrido discriminación laboral un 19% son mujeres y un 21% son hombres.

En el grupo de personas autóctonas dicho porcentaje en el caso de mu-jeres duplica al de los hombres siendo un 28% y 14% respectivamente.

De aquellas discriminaciones percibidas en contextos laborales se ex-traen diferencias entre autóctonos/as y extranjeros/as. En el caso de per-sonas extranjeras, y dentro del grupo de autóctonos/as las descritas pormujeres hacen referencia exclusiva a razones de género. De esta formalas más citadas por hombres autóctonos versan sobre incumplimientoslaborales como horarios abusivos, nocturnidad no retribuida, insultos odiferencias ideológicas. En cambio para las mujeres autóctonas las discri-minaciones aludidas se centran en que por razón de género les eran asig-nadas menos funciones y menos responsabilidad y por tanto menossalario, o por la intención de tener descendencia peligrando la contrata-ción y de nuevo las responsabilidades o funciones asignadas; otras indi-caban la exigencia en puestos de trabajo de atención al público de estar



obligadas a llevar falda, ir maquilladas y usar zapatos de tacón. Por otra parte en el caso de personas extranjeras los hombres descri-

bían las discriminaciones percibidas por motivos de procedencia y por ser“inmigrantes”, por profesar la religión musulmana o haber recibido untrato diferente o vejatorio por “raza”, nacionalidad u origen. En cambio lasmujeres coincidían en las discriminaciones percibidas con los hombresextranjeros aludiendo también a diferencias de trato o discriminacionespor el hecho de ser “inmigrantes” por las que expresaban trabajar máshoras y recibir menos retribución. En casos reducidos también señalabanlas mujeres extranjeras haber sufrido acoso laboral y sexual, humillacio-nes y amenazas salariales o de despido.

En términos generales, hay una tendencia a valorar las discriminacio-nes en la población autóctona en términos de cumplimento de la norma-tiva laboral y de igualdad donde pese a haber sufrido otras o no las llegana comentar explícitamente o no las priorizan como demandas o propues-tas de mejora. Sin embargo en los casos estudiados de población extran-jera esta tendencia se invierte, priorizando en su análisis y en su gravedadaquellas discriminaciones en contextos laborales que incluyen tratos ve-jatorios o agresiones directas hacia su propia identidad o códigos cultu-rales, no resaltando o, pese a haberlas sufrido, no explicitando otrasdiscriminaciones sufridas relativas al cumplimiento de la normativa labo-ral incluso en aquellos casos en los que son conscientes para el mismopuesto de trabajo y en las mismas condiciones sí se están cumpliendo enotros/as compañeros/as de trabajo autóctonos. Esto puede ser debido aque asumen dicha discriminación en materia de normativa laboral comoparte de su proceso migratorio y, por otro lado, por asumir en la mayoríade los casos que son “trabajadores/as de segunda” por lo que los requeri-mientos en contextos laborales son los mínimos relativos al estableci-miento de habilidades sociales en las relaciones que otros/ascompañeros/as de trabajo o los cargos directivos establecen con ellos/as,al menos en los primeros tiempos.

“A mí, mi jefe que tenía anteriormente me decía que loscolombianos no sabemos trabajar, según él ¿cuál es el co-lombiano que trabaja mal y el español que trabaja bien?”.


“El grupo ha entrado muy temprano, pero quería tenerlolisto, él empezó a chillarme le dije que le prohibía hablar así,



me dijo que los españoles son así, le dije que eso era de maleducado, le dije que le prohibía hablar de esa manera con-migo, le dije que todos éramos iguales, que no me faltara alrespeto. Otra vez empezó a chillarme, estaba el jefe de co-cina, le dije que se lo dijera al jefe de cocina y que llamara aél la atención, después de chillarme ya no he hablado máscon él. yo hablé con el jefe de cocina, que si no lo solucio-naba iba a hablar arriba, si no sirvo a la calle, que me den mispapeles y me voy pero chillar no”.

Mujer armenia de 45 años (E5AMAExA)

“He visto muchas ofertas de empleo, pero cuando pre-gunto algunos me dicen que no quieren extranjeros, erauna oferta de trabajo de limpieza para unas horas muypoco, me dijeran tu CV, tus datos pero no quieren extran-jeros, me lo dijeron en la oficina del INEM, me dijo que a lomejor no quieren extranjeros la empresa. yo veo eso muymal, porque si hay mucha gente española que busca tra-bajo tienen ellos preferencia, están en su país, es normal,creo que tiene preferencia”.

Mujer ucraniana de 45 años (E1AMAExA)

“...económicamente bien, trabajábamos duro, la cuestióndel trato discriminatorio, tanto el jefe como los compañeros,los compañeros te ponían a trabajar más, te ponían a hacerlas cosas más duras a ti. Tenían su grupo ellos, hablabanentre ellos y uno se sentía allí cortado y todavía no habíaconfianza y el jefe también era brusco, en el temperamento,el tacto, era muy fuerte, sin embargo dure 5 años y medioallí, me pagaban bien pero se trabajaba duro”.


La descripción de las discriminaciones sociolaborales percibidas y laexpresión de las mismas se han mostrado de forma diferente en los gru-pos focales llevados a cabo respecto a las entrevistas. Tendiendo a expli-car en caso de que la persona las haya percibido o sufrido con másextensión y de forma más explícita en los grupos focales aunque en rarasocasiones se personalizaba atendiendo por tanto a un discurso de lo ge-neral; sin embargo en las entrevistas desarrolladas cuando se trataban de



casos muy graves o que han determinado el itinerario sociolaboral sí hansido expuestas además de atender también al discurso de lo general.

Por parte de la población autóctona se destacaban formas contractua-les que implicaban discriminación (pese a concebirlas como una oportuni-dad de incorporación profesional) el auge de los contratos en prácticas obecas en una ocupación relacionada con los estudios cursados, pues dichasrelaciones contractuales a efectos reales se usan para cubrir puestos de tra-bajo que debieran ser retribuidos y formalizados por la relación laboralcomún; sin embargo, pese a ser conscientes de dicha discriminación y abusode esta modalidad contractual, expresaban que especialmente la poblaciónjoven con estudios secundarios no obligatorios o universitarios concibenesta vía como una puerta de entrada al mercado laboral.

“Nos contratan como peón para hacer trabajo de oficial,hay mucha diferencia entre los inmigrantes y los trabajado-res aquí, están mejor tratados, nos tratan como objetos,como herramienta de trabajo, ¿qué quieren?, yo trabajo perono tengo porque andar corriendo. Hay empresas que sóloquieren extranjeros quizás porque le apuran más, por ejem-plo hay un peso muy grande que necesita de una grúa paratrasladarlo, los inmigrantes prefieren hacerlo con la mano yhacer fuerza, lo hacen más rápido, al jefe le conviene que lohagan mejor así, pero claro te estás haciendo daño a timismo, así ya no cogen a españoles. Un empresario tenía dosnaves de ferralla, en una tiene trabajadores de España, enotra puro latinos, pura gente de fuera, allí va y grita, te tratamal. Alguna vez ha faltado un español y uno de nosotros vaa la otra nave, y vemos que tiene otro comportamiento, allínos está arreando como si fuéramos animales. Los españolesentran una hora más tarde. Nosotros a las 7, los españoles alas 8. En la media hora de descanso de bocadillo nos suenaun timbre, en el otro lado no lo tienen, si nos demoramosgrita, la mayoría tiene miedo de lo que saque del trabajo, nose atreven a hablar”.

Hombre ecuatoriano de 29 años (E2AJAExO)

¿Ha sentido en algún momento algún tipo de discrimi-nación?

“que me haya dado cuenta no”.Mujer ecuatoriana de 48 años (E5AAExA)



4.2. PROCESO MIGRATORIO

España se convierte en país de recepción cuando está pensado comopaís de tránsito. En muchos de los casos estudiados se contempla la llegadaa España para continuar el viaje hacia otro país, normalmente europeo. Losdestinos finales más frecuentes son Italia (especialmente en el caso de sud-americanos), y Francia y Alemania (especialmente en el caso del Magreb yresto de áfrica). Otro grupo minoritario plantea como país final de destinoEspaña (especialmente en el caso de mujeres sudamericanas).

En cuanto a las razones por las que eligen España aquellas personas quedesde un principio deciden este país como destino final, son el idioma y unaconsideración de cercanía cultural (en el caso de sudamericanos/as –con-tando en ocasiones con ascendencia española- y del Magreb) y con carác-ter general contar con familiares, amistades o personas conocidas en el país.

Las motivaciones u objetivos planteados por las personas extranjeraspara emprender el proceso migratorio internacional son personalizadassegún su propia trayectoria vital, contexto socioeconómico, político y cul-tural. No habría por tanto una razón común para todos/as que explicarala principal motivación o expectativa, salvo la de mejorar sus condicionesde vida, tener mayores oportunidades y hacerse protagonistas de su pro-pia evolución socioeconómica y cultural, estando en los casos que no vie-nen con recursos económicos suficientes para permitirse no obtener untrabajo remunerado o que no cuentan con contextos que les cubran las ne-cesidades socioeconómicas el empleo como elemento común a modo demedio y no un fin en sí mismo.

“La idea de venir a España era un poco sacrificio, vienesa buscarte la vida, luego quieres quedarte, pero luego ya noquieres cambiarte de sitio. Me imaginaba que iba a trabajarduro unos años, ahorrar y volver y luego ya cambia y solo teapetece vivir”.


“...yo no vine porque vivía mal, vine para tener la vida mía,tener lo mío, pensaba que había mucha libertad, que podíahacer lo que me diera la gana, hay muchas diferencias, aquípor lo menos puedes hablar lo que te da la gana, aquí nadiete puede prohibir algo...”.




“Viene para mejorar la vida, lo veo en las películas en laparabólica, el nivel de vida es mucho mejor que aquí, haymucha diferencia entre Europa y Asia. Diferencias de las fa-cilidades de vida, económicamente, una persona que trabajalo mismo en Pakistán cobra mucho menos que aquí. El go-bierno da facilidades como el médico que no cobra, facilida-des de negocio, limpieza, tranquilidad, en mi país si sales decasa hay suciedad, no hay seguridad de la vida, no sé si voya volver o no”.


En la población extranjera cuyo país de origen es francófono es comúnque tengan previsto, una vez llegado a España, continuar el proceso mi-gratorio a Francia, Bélgica y en algunos casos Alemania o bien ya habíanpasado una media de uno o más años en alguno de estos países europeos.Aunque en todos los casos estudiados eran hombres los que incorporanesta posibilidad o los que habían estado en alguno de estos países antesde establecerse en España.

En cambio en las mujeres se establece una tendencia mayor a con-templar en su proceso migratorio España como país de destino final.

En cuanto a la movilidad dentro del estado entre las diferentes comu-nidades autónomas o provincias, se establece una mayor movilidad en elcaso de los hombres que entre las mujeres. En el caso de hombres la mo-vilidad interprovincial suele estar marcada por la campaña agrícola detemporada, desplazándose así a Jaén, Huelva, Murcia, Valencia o Lérida,o bien porque del sector agrícola accedan a otros sectores desplazándosede nuevo a otras comunidades y provincias, hasta llegar en ocasiones a es-tablecerse en aquella donde más opciones sociolaborales creen que van aobtener o más estabilidad laboral les otorga. Contemplando en casi todoslos casos la posibilidad de la movilidad interprovincial si lo vuelven a es-timar necesario.

Sin embargo en el caso de las mujeres, esta movilidad se da en las pri-meras semanas o meses (en algunos casos) desde la llegada, establecién-dose en mayores proporciones en una comunidad y provincia (en estecaso Andalucía) donde comienzan a residir y a concatenar trabajos. In-corporando la movilidad en muchos casos pero intraprovincial o provin-cia más cercana.

Se extrae por tanto (salvo en casos de reagrupación) que el tipo de tra-bajo obtenido en los primeros meses o durante el primer año, condiciona



la posterior movilidad interprovincial que desarrollan tanto hombrescomo mujeres extranjeras al menos en los primeros años de residencia.

Antes de que la persona inicie su proyecto migratorio y comience elproceso, respecto a la imagen o el mensaje que asumen de otras personasconocidas o de su comunidad que ya han llevado a cabo una migración in-ternacional, interpretan que aquellas personas que han emigrado y con-tinúan fuera del país de origen es debido a que han alcanzado unascondiciones sociales y laborales de calidad. y en caso de conocer las difi-cultades expresadas por otras personas que han emigrado, este hecho noles provoca replantearse su decisión de migrar, pues generalmente creenque en caso de que haya dificultades (tienen claro que se encontraran ba-rreras y dificultades) las tienen que vivir por ellos/as mismos/as.

El viaje, el camino se hace en compañía, se buscan apoyos para em-prender el proyecto migratorio, se crean solidaridades y empatías entrelos/as viajantes, apoyo y ayuda mutua generalmente cuando los proce-sos migratorios hasta el país de recepción tienen una duración de meseso incluso años.

Respecto al tipo de viaje que llevan a cabo para acceder a España o aEuropa dependiendo de cuál sea el primer lugar de recepción, las perso-nas entrevistadas no presentan reticencias en explicarlo o no evitan ha-cerlo si han accedido a través de un visado de turista y han realizado elviaje en avión y la vía de entrada por tanto ha sido un aeropuerto, pero enel caso de personas que han emigrado desde áfrica y en aquellos casosdonde han hecho el viaje en patera o cayuco, -o bien porque ofrecen estainformación escuetamente o porque se deduce del contexto-, se muestranreticentes a comentarlo de una forma abierta, explicándolo en la mayoríade los casos de forma vaga y poco precisa, ya no el hecho de la propia tra-vesía, que pudiera contener momentos dramáticos para algunos/as delos/as protagonistas, sino el mero hecho de haber pagado en metálico ode otra forma, o haber realizado los contactos pertinentes para acceder ala embarcación y en recepción acceder a la península o a comunidades in-sulares les produce un rechazo para explicarlo. En algunos casos este pro-ceso es descrito como si hubieran cogido un barco y hubieran realizadocualquier otra travesía.

De la misma forma, especialmente en los casos de personas prove-nientes de áfrica, no desarrollan una explicación o hacen alusión a los pa-íses de tránsito por los que han pasando hasta llegar el país donde hanaccedido a la patera o al cayuco, sin ofrecer información sociolaboral dela vida llevada en estos países de origen.



No en todos los casos cuando vienen en patera o cayuco pagan el viajecon dinero. Aunque el concepto de deuda explicita o tácita existe tanto enel intercambio efectuado a modo de pago como en el compromiso poste-rior para devolver el favor.

En algunos casos de personas que provienen de Sudamérica, estable-cen una serie de estrategias concertadas que facilitan el viaje y la llegadaa recepción, incluyendo personas de contacto para la llegada o primer pe-riodo de residencia en los primeros lugares por donde pasan.

“Cuando la gente sabe que tienes el visado, te ayuda, cadauno te da lo que tiene, es como si hay una boda, aquí tambiénes la misma cosa..., para nosotros es salir de la pobreza”.

Hombre senegalés de 40 años (E6AMAExO)

¿qué pensó antes de venir que iba a ser fácil o difícil?“yo estaba en la duda, como los comentarios de la gente, a

veces bien, otras veces no sabía. Estaba en duda. No me creomucho lo que me dice la gente. Había que comprobarlo”.

¿Cuándo decide venir, como resumiría el motivo por elque vino?

“En principio para plantear mi vida, el futuro, ya veía queno podía, una vez que salgo ya no puede volver otra vez....La gente viene con los ojos cerrados y paga lo que sea porvenir, por buscar otro futuro”.


“A veces en los pueblos engañan a unos, vino una señorade Cali que hacía tours, entonces nos habló, nos daba confe-rencias y dijo que había un tour para Londres pero que te-níamos que darle dinero por adelantado porque tenía quehacer muchas diligencias, le dimos 5 millones de pesos cadauno. Todos le pagamos el dinero porque todos queríamostrabajar. Mi padre hipotecó la casa. yo quería un mejor por-venir, por acá eran buenos, que aquí se trabajaba duro peroque conseguí más que allí, allí la situación económica eramuy poca. Se demoró, llegó al mes y desapareció la mujer ymi madre quedó con la hipoteca de la casa, al ver eso, decíaya no me voy y mi madre que tenía que ir de cualquier ma-nera para responder la hipoteca y me vine llorando.... Mi



madre tenía un lote de terreno y lo hipotecó para venir. Asíque quedaron dos hipotecas”.

Mujer colombiana de 34 años (E1AHUExA)

“En el año 85 me iba a ir a Nueva york con mis amigos,pero la cosa no me salió bien, buscaba el visado de EEUU,había gente que te pedía un dinero y se encargaban de bus-carte el pasaporte y todos los documentos, pagué el dineroy no me lo hicieron, contraté otro y me consiguió el visadode España”.

Hombre senegalés de 45 años (E6ACJEExO)

En general se observa que cuando la persona extranjera tiene familia-res de más de segundo grado de consanguineidad, en algunos casos les fa-cilitan la recepción a la llegada, les ofrecen acogida en su vivienda duranteunos días o una semana como máximo pero no siguen manteniendo rela-ciones con ellos/as, ni lo expresan como una red de apoyo o siquiera comoun apoyo remoto en casos extremos. Es más, en muchos casos no se haceincidencia en este tema a no ser que se pregunte directamente en caso dededucir que pudiera tener algún otro familiar en España.

En otros casos, cuando las personas conocidas a la llegada son amis-tades u otras personas más o menos cercanas, conocidos del lugar de re-sidencia de origen o referencias de conocidos/as vuelve a repetirse elesquema anterior, no manteniendo posteriormente relación alguna en lamayoría de los casos. Cuando sí mantienen estas relaciones incluso vi-viendo en distintas provincias o comunidades es cuando son familiarescercanos (hermanos/as, tíos/as, primos/as de primer grado) y siempre ycuando en origen hubieran mantenido una relación cercana.

“...la primera vez que he entendido lo que significa la so-ledad, desde este tiempo hasta ahora he aprendido a aguan-tar la soledad. Estaba solo, me buscaba la vida solo, sinsentimiento, todos mis amigos de allí, les he llamado a todos‘escucha amigo estoy aquí en París, qué hacemos, dóndeestás, en el hostal, mañana voy a buscarte al hostal’ ¿y sabeslo que hacen? cambian el teléfono, yo les espero y no hevisto a ninguna persona. La verdad no podía entenderlo,pero unos meses después he comprendido que allí es el ca-pitalismo, el individualismo y que ellos sufren mucho más



de lo que yo podría soñar, la cosa está mucho más compli-cada en un país desarrollado como Francia que en mi país,en mi país yo vivo mucho mejor que en Francia. Había detodo, discriminación, la gente de allí no se fiaba de nosotros,discriminación de todos lados, no quiero hablar de racismo,pero es racismo, hay cosas que no puedo entender.... Tú pue-des decirme algo porque soy un hombre malo, porque hagocosas malas, pero no puedes juzgarme por el color de mi pielsolamente y generalizar, yo no puedo decir todos los espa-ñoles son malos o buenos, en todas partes hay gente mala obuena. yo prefiero hablar de negro, no soy moreno, no memolesta porque soy negro”.


En la mayoría de los casos son casualidades y el azar lo que hace a lapoblación extranjera establecerse en una provincia o localidad concreta.La motivación principal (a corto plazo) que orientará la decisión de ir a unlugar u otro es la obtención de un empleo en el menor tiempo posible (aexcepción de aquellas personas que vienen a España por reagrupación fa-miliar), y en esta búsqueda de empleo según informaciones que vayan ob-teniendo o de alguna idea u consejo obtenido en origen se van dirigiendode una localidad a otra hasta establecerse de forma más o menos defini-tiva en una en la que esperan y creen (especialmente en el caso de la mu-jeres) poder vivir y trabajar. Generalmente las personas extranjeras querealizan dos o más desplazamientos dentro de los primeros meses de sullegada a España los realizan sin demasiadas referencias geográficas, dedistancia y con una alto desconocimiento del contexto sociocultural, eco-nómico o político del lugar al que se dirigen, guiados/as en definitiva poruna recomendación de alguna persona cercana o algún familiar que enuna situación similar a la suya le ha recomendado ante la posibilidad deencontrar un empleo o ante la facilidad para establecerse e iniciar su vidaen recepción.

Durante estos desplazamientos por el territorio estatal o por las dife-rentes comunidades autónomas es común que al coincidir con otras per-sonas que se encuentren en la misma situación y que no esténestablecidos/as o que a su vez estén buscando un sitio donde residir unatemporada para obtener un empleo que les permita establecerse en lugarelegido, realicen el viaje o trayecto juntos/as aunque posteriormente cadapersona continúe su camino por separado. Estas relaciones se desarrollan



como redes de ayuda que a lo largo del proceso sociolaboral en recepciónvan apareciendo y modificándose. Esta situación aunque es más comúnen hombres que en mujeres, se da en ambos casos aunque en el caso delas mujeres se establecen más cuando ya han llegado a los lugares esco-gidos que en el viaje o trayecto.

“Encontré un trabajo hablando con chavales. Me fui avivir a una chabola con tres marroquíes, había falta agua ybajar kilómetros a por el agua, con fuego, a mi familia no lescontaba todo, porque si no mi familia se enfada conmigo, leconté lo que hizo ese chico conmigo y mi padre me dijo queme volviera, pero no puede porque si no la gente me va amirar y va a decir ‘mira va a España y no tiene cojones, sinpapeles y se ha vuelto, no tiene cojones para vivir’, por esohay que aguantar”.


Si la persona inmigrada pasado el tiempo en recepción continúa man-teniendo vínculos fuertes en el país de origen, siguen identificándose y de-finiéndose según su vida ha ido evolucionando en origen y sienten máscercanía y arraigo. Otros sin embargo rompen la relación con el país de ori-gen de los/as cuales algunos/as se sienten pasado el tiempo que ya son delpaís de recepción aunque no necesariamente, estableciéndose en este úl-timo caso una situación de desarraigo tanto en origen como en recepción.

Aquellas personas que describen las diferencias que incorporan cuandoestán en el país de recepción pero también se sienten parte del país de origen,suelen expresar que en realidad ni se sienten que forman parte de ninguno,formando parte un poco de los dos. En estos casos una amplia proporción sue-len expresar que valoran e incorporan en recepción la libertad de expresión yde elegir el modo de vida y la democracia, identificándola con la capacidad deelegir sus escalas de valores, conductas y esquemas de pensamiento sin quelas demás personas influyan excesivamente en su libertad.

Las relaciones interpersonales cuando visitan el país de origen en lamayoría de los casos son complejas, se estancan, se paralizan los rasgosculturales que se tienen en origen una vez en el país de recepción y se re-activa en el mismo punto cuando se retorna, sin corresponder a la per-sona que ellos/as son, ni a las personas que dejaron allí, ni al entorno alno haber seguido estando presentes en la cotidianeidad de ambas partes.



“Estás en un país, cuando pasan tantos años te das cuentaque no eres de allá ni de acá, vas y no puedes vivir allí, y aquíextrañas aquello”.


“yo soy de un pueblo pero ahora vivo en Dakar en la ca-pital, hace 2 años nos mudamos a la capital”

¿quién se muda? “yo con mi familia, mis padres mi hermano”.

Hombre senegalés de 45 años (E5ACJEExO)[La persona que realiza el comentario lleva residiendo en

España 23 años, está casado con una mujer española y tienedos hijas españolas].

Se observa en términos generales que en el caso de áfrica, las relacio-nes que se crean con la familia de origen son de dependencia, ya que lapersona que consigue llegar a Europa se convierte en el/la mayor prove-edor/a de la familia extensa. Lo que supone que los lazos afectivos y deresponsabilidad sean mayores que en otros colectivos. La presión que lessupone en el momento en los que no tienen empleo es mayor, ya que nosolamente les afecta a ellos/as sino que le afecta a toda la familia extensaque depende de la persona migrada.

En cuanto a la movilidad laboral o migraciones internas o interna-cionales desarrolladas por la población autóctona aunque ha estadopresente en un porcentaje representativo de la muestra se ha con-templado por periodos de tiempo no superiores a 6 años, siendo lamedia más representativa de 3 meses. Dentro de los países donde seha desarrollado una migración internacional están Suiza e Irlanda(donde se han establecido por más tiempo) y Reino Unido contem-plando un menor tiempo de residencia. y las provincias donde handesarrollado un desplazamiento y residencia en ámbito estatal (o mi-gración interna) son Madrid, Santander, Valladolid, Huelva, Málaga,Granada, Almería y Córdoba, contemplando el motivo que produce eldesplazamiento la ocupación de un empleo, no contemplándose estacomo la única motivación. La muestra de personas autóctonas en elmomento de la toma de datos se encontraba en un 82% residiendo enla provincia de nacimiento.



POLÍTICAS MIGRATORIAS

La valoración de la gestión de políticas migratorias en España seorienta en todas las ocasiones hacia la gestión de extranjería básicamente,donde los debates versan especialmente en el caso de personas extranje-ras, en las dificultades que encontraron para adquirir la autorización ad-ministrativa para residir y trabajar y en la admisión o no de más personasextranjeras en España.

En todos los casos tanto en los debates surgidos o en la informaciónofrecida en los grupos de personas autóctonas o extranjeras ante el tema“migratorio”, de políticas migratorias o normativa de extranjería se hace re-ferencia en todos los casos a las personas extranjeras no comunitarias. In-cluso en aquellos casos cuando la información o la reflexión es ofrecida porla muestra de personas extranjeras. Existiendo una clara identificación es-tereotipada también en este caso del “inmigrante” como aquella persona nocomunitaria, que posiblemente ha residido en España de forma irregular,muchos/as de los/as cuales se identifican han entrado en España por puestofronterizo no habilitado, cuyas condiciones socioeconómicas en origen yrecepción son precarias y cuyo puesto de trabajo en recepción es el empleodoméstico en el caso de mujeres y el hombre en el invernadero.

Esta construcción sociocultural del inmigrante como arquetipo cuyaprecarización socioeconómica y laboral es parte de su propia identidad yfuncionalidad es reconstruida, identificada y elaborada tanto por personasautóctonas como extranjeras no comunitarias, con la salvedad de queestas últimas elaboran dicha construcción general del “inmigrante” inclusoaunque ellas no se identifiquen con este modelo y defiendan acérrima-mente que ellos/as corresponden a otra categoría de “inmigrantes” cuandotraspasan la identificación a su propias características personales y so-cioeconómicas o cuando hablan de su caso concreto. Sin embargo cuandose elabora un discurso general se asume la cosmovisión más deterioradade la inmigración.

En el caso de las personas autóctonas cuya identificación expuesta seasume de la misma manera, aunque no deja de formar parte dicha ar-gumentación o definición de una imagen estereotipada del fenómenomundial de las migraciones internacionales, puede incidir el hecho queen sus contextos cercanos, vidas cotidianas o espacios de relación socialsociocomunitarios o laborales no hayan establecido relaciones cercanascon extranjeros/as no comunitarios/as, recopilando quizás informaciónde muchos de los mensajes alarmistas, estereotipados y utilitaristas ofre-



cidos por medios de comunicación, tejido empresarial o en momentosconcretos desde las políticas migratorias o de integración implementa-das por administraciones públicas y por el gobierno, no habiendo re-construido, analizado y elaborado críticamente una concepción diferenteo al menos propia.

Por ello en ambos grupos estudiados pudiera ser una consecuencia dedicho análisis que salvo esporádicas ocasiones y salvo que se haya reali-zado una pregunta directa no se han relacionado con el tema de las polí-ticas migratorias aquellos que tienen que ver con las denominadaspolíticas de “integración” ni siquiera de aquellas que contemplan una in-tegración asimilacionista, de segregación y, menos aún, aquellas que abor-dan la multiculturalidad, interculturalidad o transculturalidad al menosbasado como modelo sociopolítico estableciéndose a lo sumo en casospuntuales peticiones por parte de la muestra de extranjeros/as o autóc-tonos/as concretas para necesidades coyunturales o proclamas sociales.

“España tiene la posibilidad y la suerte de aprovechar laexperiencia de los demás países en cuestión de inmigración.España está igual que Francia en los años 70. Europa va a ne-cesitar 20 millones de inmigrantes, necesita más de los queya hay en España..., que les asesore Francia (¡). que no haganghetto como los franceses, ahora tienen una ministra de ori-gen marroquí, es una realidad. Con la natalidad, poco hayque hablar de la inmigración”.

Hombre marroquí de 34 años (E1AJAExO)

“Creo que es un inconveniente, estás sesgando solo a unsegmento de la población extranjera o inmigrante, de quetiene ciertos privilegios, el que acceda en un país en vías dedesarrollo a tener una licenciatura o un máster es gente quetiene un nivel económico bueno, si se lo dan a ese tipo depersonas, estás negándole el derecho a personas que a lomejor tienen necesidad”.

Hombre nicaragüense de 27 años (GFB26GRExO)

FRONTERAS

La concepción, definición e identificación de las fronteras por parte de lapoblación extranjera versa desde la descripción de una barrera que impide o



dificulta el libre acceso a otro país del Norte o enriquecido o considerado“desarrollado” o “industrializado” y por tanto impide si se pertenece a un paísconsiderado “en vías de desarrollo”, del Sur o empobrecido acceder a “unavida mejor”. Siempre situándose en una categoría social de desventaja so-cioeconómica que le impide traspasarla sin ningún tipo de barrera legislativa.

El concepto “aséptico” o geopolítico de división territorial de un Estadopasa a identificarse según las dificultades de acceso al mismo o las divisio-nes/separaciones físicas, o la negación de entrada per se de acceso a un país.

Sin embargo, en otros casos pese a percibir esas barreras y autoiden-tificarse como perteneciente a un grupo social en desventaja socioeconó-mica, se conciben las fronteras como una barrera establecida por aquellospaíses enriquecidos o del Norte como agente de control geopolítico y he-gemónico frente a otros países y otras personas de origen extranjero decontextos de “exclusión”.

“...yo tengo mis necesidades, otras personas tienen másnecesidades que yo, también merecen una oportunidad dehacer una vida mejor, poder alcanzar una buena cena, unbuen vestido y por la política no podemos pasar esas fron-teras, llegar donde podríamos llegar para tener algo mejor.Nosotros no somos culpables de nacer donde nacemos o detener necesidades. No deberían existir”.


“Es un problema que no tengo, el sentimiento es de uste-des. Para muchos países ricos, el primer mundo somos lopeor, cuando venimos aquí viene la miseria de los que esta-mos abajo”.

Hombre colombiano de 33 años (E8AHUExO)

“Un mundo sin fronteras es la paz, tenemos problemasporque hay fronteras, si no hubiera fronteras, la cosa nopuede ser posible al 100%, pero no tendríamos los mismosproblemas. Dicen que no quieren inmigrantes aquí, pero poreso tenemos los inmigrantes, si los inmigrantes están legali-zados la gente no va a venir así ¿Por qué esta gente no quiereque vengamos aquí?, vamos a venir de todas formas (¡)”.

Hombre beninés de 39 años (E4AMAExO)



“Entre Ceuta y Marruecos, en 100 metros, aquí está el fu-turo, aquí no hay futuro. La frontera es la diferencia entra lalibertad y la democracia. No me gusta esta palabra, me gus-taría vivir sin fronteras, libre. Las fronteras frenan las posibi-lidades de la gente, de trabajar, de sacar lo que tienen, no megustan, de verdad, la palabra frontera no me gusta. Para mítodo el mundo es igual, sin fronteras. La libertad es lo más im-portante para todo el mundo. La frontera es, en un sitio hayfuturo en el otro no, aquí hay trabajo allí no. Es un muro parala humanidad por eso no me gustan”.

Hombre marroquí de 42 años (E2ACALExO)

“Las fronteras no hacen falta, no tienen ningún sentidopara mí las fronteras. En Europa por ejemplo no hay fron-teras. Igual que tienes derecho de estar en algún sitio, otrapersona tiene derecho de ir allí, a vosotros ir a Marruecosno os cuesta nada, pero nosotros venir aquí nos cuesta lavida entera”.


“No tendrían que existir. Sinceramente no tendrían queexistir, se podrían controlar de otra forma, llegas a un paíste presentas a las autoridades del país, das la documenta-ción que necesitas, es una forma de controlar a la gente, peroponer barreras no creo que sea una cosa muy buena, lagente entra igual, las pateras son el resultado de las fronte-ras que la gente se esté matando en el estrecho. Por mí notendrían que existir, de hecho las fronteras son cosas delhombre, la naturaleza no puso nunca una frontera, el mundotendría que ser así.”

Mujer camerunesa de 50 años (E7CJEExA)

“Cruzar una frontera es muy duro, puede pasar cualquiercosa, hasta la muerte, pensaba no voy a llegar, morir en el ca-mino o volver.... Si vuelvo hubiera sido peor, más vale moriren el camino, si vuelvo hubiera sido peor”.

Hombre senegalés de 35 años (E4AJAExO)



4.3. RELACIONES DE GéNERO

Las relaciones de género establecidas tanto en origen y recepción depersonas extranjeras y las establecidas por las personas autóctonas estánclaramente marcadas en un sistema de género androcéntrico cuyos pa-trones de relaciones patriarcales se desarrollan en la esfera privada, pú-blica, laboral, económica, social y en su conjunto cultural.

Es significativo el análisis comparativo de hombres y mujeres extran-jeros/as y autóctonos/as donde pese a compartir patrones de pensamientoy conducta se diversifican o adaptan a cada proceso cultural o cultura dela sociedad de referencia.

Sin embargo, cuando son los propios grupos los que comparan las dife-rencias, cada uno valora los beneficios de su sistema de referencia frente alotro, al que le asignan deficiencias relacionadas con la libertad u opresiónde la mujer en términos generales o abstractos, pero en ningún momentoson cuestionados con similares referencias o las que correspondiesen lossistemas de referencia donde se establece dicha libertad u opresión en elcaso de los hombres, condicionando por tanto el cambio hacia la equidad degénero más a un empoderamiento de la mujer (en su sentido global) que auna reestructuración de los sistemas de género y a los sistemas de relacio-nes establecidos entre hombres y mujeres y a los sistemas de relaciones yfuncionalidad de las instituciones que les representan.

En el caso de hombres y mujeres autóctonos se refleja una clara iden-tificación de la cultura de origen de la población migrada como patriarcal,machista, donde a las mujeres se les reconoce menos derechos formaleso reales. Sin embargo, cuando traspasan el análisis a su propio contextocultural focalizan más las diferencias percibidas a casos concretos de dis-criminación como la salarial, dificultades de conciliación, dificultades depromoción sociolaboral en el caso de ser mujer, pero no se estructura unanálisis crítico holístico de las desigualdades de género, creyendo posi-blemente que queda por avanzar en derechos concretos o discriminacio-nes directas más que la reestructuración de un sistema que las perpetúa,aunque sea desde lo implícito y no formal.

En el caso específico de las mujeres extranjeras se encuentran con unadoble identidad de género: la de origen y la de recepción, con un modeloo identidad compuesta por aspectos identitarios de origen y de recepciónque bien se asume como válidos o que simplemente se integra en su pro-pia identidad. No obstante, en recepción puede prevalecer en mayor me-dida uno u otro o la conjunción de los dos en una identidad nueva



elaborada por la propia persona, la que posiblemente integre aspectos delas características y roles asignados culturalmente a su género tanto enorigen como en recepción y nuevas pautas de adaptación incorporadaspor la propia persona al desarrollar su vida social mayoritariamente en elnuevo contexto donde vive.

En estos casos se generan conflictos o choques culturales cuando estanueva construcción de la identidad de género no es reconocida por el“otro” o aceptada y cuando la sociedad de recepción sigue asignando unosestereotipos y roles de género que se creen inherentes a la procedencia.Por otra parte, cuando en el caso de mujeres vuelven temporal o de formaestable a sus países de origen de nuevo se producen choques culturalesentre lo que se espera, lo que se quiere, lo que se muestra y lo que se es.

En el caso de los hombres, aunque esta modificación de la identidad degénero se genera en ocasiones, es más leve, no influyendo de igual manerani con la misma intensidad la percepción del “otro” –ni en origen ni en re-cepción- en la nueva reelaboración de su propia identidad de género quea modo adaptativo o funcional se desarrolla y se plasma en las relacionessocioeconómicas y culturales.

En cuanto a las discriminaciones percibidas o efectuadas por razón degénero en el caso de las mujeres extranjeras, dicha discriminación se ge-nera de forma explícita o implícita desde la interseccionalidad de los fac-tores, género, país de origen, etnia y religión -entre otros-; estas nosiempre son identificadas con los mismos códigos culturales por parte dela población extranjera y la autóctona, o bien porque lo que cada culturao persona considera discriminación directa o indirecta es diferente, o por-que existen en ambos grupos diferentes categorías socioculturales paraevaluar la gravedad de las discriminaciones o bien porque se parte de ne-cesidades diferentes.

“Una mujer en el mismo puesto de trabajo cobra el 30%menos, pero es que además lo que hace que una mujer cobreel 30% menos, el resultado es que todo el mundo en reali-dad cobren menos, el hecho de que la mujer cobre menos esuna estrategia también para arrastrar a los demás que co-bran menos, a largo resultado ocurre eso, y hay discrimina-ción doble si eres inmigrante, he grabado algunos reportajescon el tema de Huelva, en lo de la fresa y es bestial, las con-diciones a las que se les somete, la prostitución que hay enese tipo de cuestiones, está muy ocultas pero que existen,



que sí el tema de la mujer, pero si ya metemos inmigración,menos derechos todavía”.


Sin embargo, en el caso de las mujeres autóctonas (las extranjeras per-ciben discriminación de género en pocas ocasiones y cuando la percibenes ante una situación de discriminación explícita y considerada muy graveo de índole sexual) la concepción de la discriminación por género es másconcreta y dirigida al cumplimiento o no de los derechos laborales (en elcaso que nos ocupa) de forma real y formal además de incluir en el reco-nocimiento de dichas discriminaciones otras discriminaciones considera-das graves de índole moral o sexual.

Por otro lado en el caso de las mujeres –especialmente incidente en elcaso de mujeres autóctonas- pese a expresar haber sufrido discriminaciónpor género directa, indirecta y estructural en todos los casos, asumen yculpabilizan a las mujeres en conjunto de desarrollar o bien un rol consi-derado masculino cuando asumen puestos directivos, desarrollándose portanto conductas agresivas o intolerantes, y por otro lado aluden a que lasrelaciones laborales establecidas en equipos de trabajo en los que hayhombres y mujeres, la interacción y resolución de conflictos de las muje-res creen conllevar mayor conflictividad que en el caso de los hombres,pues consideran que desde los roles de género masculinos se resuelven losconflictos sin que estos transciendan.

Es sin embargo significativo que este argumento se presente en repe-tidas ocasiones expuesto por el grupo de mujeres, asumiendo por tanto undiscurso patriarcal (al igual que en el caso de los hombres) donde no soncuestionadas ni valoradas ni otras formas diferentes a las asociadas a lamasculinidad de resolución de conflictos ni en definitiva otras formas deinteractuar en contextos laborales, simplificando y realizando un análisisde nuevo no estructural y sexista sobre identidades de género (al igualque ocurre en hombres o en otros análisis más estructurales). Por tanto,se continúa analizando el mercado laboral desde el paradigma masculino,validándolo incluso cuando son mujeres las que realizan el análisis, te-niéndose estructuralmente asumido dicho paradigma y perpetuando conello las relaciones de desigualdad por género, infravalorando los diferen-tes roles y capacidades que puedan aportar las mujeres dentro del mer-cado laboral al igual que los hombres.

Por lo general las mujeres extranjeras no advierten discriminacionesde género tal y como es identificado por la muestra de población de mu-jeres autóctonas, donde la mayoría sí se ha sentido discriminada por el



hecho de ser mujer en algún momento de su itinerario laboral, tanto en elacceso como en la promoción en el empleo.

Se detectan casos de mujeres sudamericanas, que trabajan en origenfuera de casa en los períodos que no están casadas, o en pareja. Encuanto se casan dejan de trabajar para dedicarse al hogar y tareas decrianza. En los casos de separación o divorcio, o incapacidad laboral dela pareja asumen las responsabilidades familiares en el caso de tenerhijos/as, situación que en muchas ocasiones es el eje central para tomarla decisión de migrar, además de otros factores socioeconómicos, co-munitarios o políticos en origen.

En cuanto a la distribución de roles entre hombres y mujeres en origen (delos casos estudiados), en un alto porcentaje se extrae que el trabajo desem-peñado por la mujer que vive junto a su pareja se vincula al cuidado del hogary de la familia y el del hombre se desarrolla fuera de casa. En aquellos casosdonde principalmente por motivos económicos la mujer pasa a trabajar fuerade casa, este empleo se considera algo subsidiario y complementario al delmarido, volviendo a desarrollar el trabajo dentro de casa cuando la situaciónsocioeconómica mejora o permaneciendo dentro del mercado de trabajo re-munerado cuando la mujer tras la separación de la pareja asume la respon-sabilidad íntegra de cuidado y manutención de la familia nuclear.

En Marruecos, especialmente en zonas rurales, los hombres definenlas relaciones intrafamiliares con roles de género muy marcados, dondepese a que la mujer o la madre pueda trabajar fuera de casa, conciben alhombre o padre como el arquetipo de cabeza de familia, el que asume laresponsabilidad familiar. Roles que se les atribuye a estas identidades degénero con un marcado carácter positivo y normalizado.

“El salario de mi marido no era rentable y por eso teníaque trabajar yo también”.


“Cuando vivía con mi mujer fue la tranquilidad, ella estáen casa y yo trabajo, mi mujer sigue en casa, prefiero quesea así”.

Hombre marroquí de 40 años (E3ACOExO)

“Le dije que se quedara con la casa, que más trabajo queese, que sacar a un hijo adelante, no le dejaba que trabajara,aunque tuviera que pagarle un sueldo yo a ella”.




“Teníamos negocio y yo me dedicaba a ayudarle a él...”.Mujer de origen ecuatoriano de 49 años con

nacionalidad española (E7AGRExA)

¿Hay diferencias entre la vida de las mujeres aquí y allí? “No hay mucha diferencia, ahora mismo las mujeres en Pa-

kistán también trabajan, llevan la familia los niños, igual. Paralas mujeres allí hay menos dificultad, no tienen problemasporque la mayoría de las mujeres no trabajan son las reinas dela casa. y aquí si las dos personas no trabajan no pueden lle-var la casa para adelante, allí la vida de las mujeres es másfácil, nada más que mandar, cuando el marido llega a final demes le da el dinero a la mujer que es la que lleva la casa. Sifalta algo, me traes esto, no me traigas esto. Hay problemastambién, hay mujeres que lo pasan mal en todo el mundo, enPakistán en España, vayas donde vayas hay gente que estámal de cabeza, tienen que hacer lo que ellos digan, en Pakis-tán también hay. Mi hermana tiene más estudios que yo.Como mi hermana quería seguir estudiando nosotros lehemos dado facilidades y han estado en la universidad estu-diando y mi cuñada es profesora, da clases en el colegio. Loque pasa que vemos en televisión que hacen documentalesque ya no pasan esas cosas, hoy en día es más moderno”.


¿qué diferencias hay entre las mujeres autóctonas y lasafricanas?

“La mujer africana no es independiente, incluso me atre-vería a llamarlo esclavizada, porque la mujer es la que se en-carga de todo, el marido vive, es un señorito, tiene que dar aluz, es la que cuida a los niños, en algunos casos, en el oestelas mujeres son las que hacen negocio y los maridos traba-jan en los despachos, si vas a un mercado en áfrica del oesteno verás ningún hombre, todas son mujeres, son las que lle-van las casas y los hombres viven, trabajan en los despachosy cuando salen van a los bares, beben, disfrutan viajan y lasmujeres en casa. Esa es una diferencia entre la mujer afri-cana y española. La mujer española creo que el problemaque tiene, no sé si la europea también, no sé si es por la



forma de educación, pero es muy dependiente, casi todas tie-nen que depender de los hombres, no sé si es porque no sepermitía a la mujer trabajar, yo sé que esto ha sido una cosamuy mala, un factor muy negativo para las mujeres españo-las, de hecho muchas a la hora de divorciarse todavía tienenque depender del marido y eso es un trauma muy fuerte parala mujer. Creo que hay que dar mucha posibilidad a las mu-jeres para que puedan independizarse económicamente,para poder salir adelante de alguna manera y no tener quedepender tanto de los hombres...”.

Mujer camerunesa de 50 años (E7ACJEExA)

“Aquí manda la mujer más que el hombre, es buena ideaporque con la mujer es con quien anda el mundo. Hay undicho ‘detrás de una buena mujer sigue la vida’”.

Mujer marroquí de 49 años (E4AGRExA)

“Soy una trabajadora, pendiente de la casa, los niños, deltrabajo en la calle, te acostumbras a tu dinero en tu bolsillono estás pendiente de dame, dame de tu marido, y ahora máscon niños que miras más a los niños que a ti. yo trabajomucho en la calle, la casa, soy joven tengo que aprovechar mijuventud, pero mis hijos están primero, ya llegará un tiempoque tenga que estar en casa, me aburro mucho en mi casa,me gusta coger el coche, voy a trabajar, vuelvo, tengo un ho-rario, mis compras, mis mandaos”.


En general son las mujeres extranjeras las que muestran de formaexplícita la añoranza que tienen por su familia en el país de origen,muestran quizás una dependencia emocional y una responsabilidademocional hacia ella que no muestran los hombres, o no lo hacen ex-plicito al menos.

También las mujeres extranjeras, en el caso de tener hijos/as en ori-gen, elaboran su discurso y proceso migratorio centrado en ellos/as,siendo un tema común en la mayoría de su exposición. Sin embargo enel caso de los hombres elaboran su exposición en torno a temas vincu-lados con expectativas, proceso migratorio, barreras y oportunidadesencontradas, trabas administrativas, formas de obtención de la docu-



mentación, etcétera, comentando someramente que tienen hijos/as enorigen (en los casos que tienen descendencia) o incluso no comentandoeste hecho durante la entrevista y señalándolo posteriormente en elcuestionario desarrollado.

4.4. CRISIS ECONóMICA

Ante la crisis, la falta de empleo o situación económicamente precaria,surge la posibilidad o el recurso psicológico del retorno, a pesar de notener contacto con el país de origen, de no tener familia, casa o posibili-dades de trabajo. Volver se plantea como una vía de escape ante la situa-ción económica actual, opción planteada de modo más idílico que real,pues volver les implica en la mayoría de las ocasiones reconocer que seacaba su vida sociolaboral en recepción, los proyectos emprendidos o el“éxito migratorio”.

Atendiendo a la opinión generalizada de la población extranjera, pesea que la crisis económica afecta tanto a personas extranjeras como au-tóctonas, desde el discurso más concreto se asume que afecta en mayor in-tensidad a la población extranjera, considerando en ocasiones ese hechonormal, no por la propia estructuración y segmentación del mercado detrabajo sino debido a una interiorización como colectivo de trabajado-res/as con menos derechos laborales que les lleva por tanto a identificarsecomo “trabajadores/as de segunda”.

En la toma de datos llevada a cabo en las diferentes muestras, se evi-denció la crisis económica como punto de inflexión tanto en las opinio-nes vertidas como tema central de debate, observándose una especialincidencia a partir de junio de 2008. Fecha a partir de la cual, pese a quelas condiciones sociolaborales de la muestra estudiada no hubiesen cam-biado empezaban a elaborar su discurso como si les estuviera afectandode forma directa o con la pérdida de empleo o con el aumento de la pre-carización del mismo y a su vez con percepción de la escasez de puestosde trabajo u oferta laboral. Con posterioridad, aproximados al mes de sep-tiembre de 2008, ya sí se detectaron situaciones de desempleo –especial-mente en personas extranjeras- dentro de la crisis económica y en su faseexplicita y manifiesta de 2008.

“Ahora no hay mucho trabajo, pero puedes encontrarlo,hay que cuidarlo, ahora no está el trabajo para elegir o de-



cidir, a un trabajo hay que aprender a cuidarlo y respetarlo,porque es el que te va a dar de comer”.


“que no se abrieron las puertas, que nunca las vi abiertas,no se abrieron porque hubo una situación de pleno empleo,porque hubieran deficiencias, o no hubiera suficiente gentepara determinados puestos de trabajo, se abrió para presio-nar a la baja los salarios, se abrió para que la gente vinieraaquí a aceptar peores condiciones, pago muy poco por el tra-bajo, más gente y en peores condiciones, esa es la razón porla que se hizo, y esa no es la base o la naturaleza de la crisis.El origen de la crisis no está en la inmigración, es una crisisfinanciera. El país no se puede estabilizar, se puede estabili-zar en un contexto internacional, se puede estabilizar comose ha estabilizado toda la vida. La crisis no tiene nada que vercon la inmigración entonces tampoco puede ser que cerra-mos las puertas, sino cómo se soluciona la cuestión finan-ciera, ¿vamos a dejar que los bancos sigan ganando? ¿Vamosa dejar que el tipo de empleo vigente sea este? Es difícil, perohace falta un control de los flujos financieros, que es dondeestá toda la clave. Es un efecto látigo que la crisis de EEUUacaba aquí, y al final todos los inmigrantes salen de aquí, losde aquí no trabajan, no puede ser”.

Hombre autóctono de 25 años (GFB13COACTO)

4.5. INCLUSIóN SOCIOLABORAL y RECURSOS PúBLICOS y PRIVADOS

RECURSOS PúBLICOS y PRIVADOS DE EMPLEO O TEMAS VINCULADOS

Es llamativo que en la mayoría de los casos se tenga tan integrado deuna u otra forma, que las personas autóctonas tienen per se el derecho altrabajo, y que es de ellos/as el mercado laboral, asumiendo que ellos/ascomo población extranjera van a acceder a ese mercado laboral siemprey cuando la población autóctona no carezca de empleo. Resulta llamativoa la vez, no solamente que se tenga asumido si no que sea aceptado comoalgo válido al menos de forma implícita.



Ante esta situación, se podrían volver a retomar desde argumentos deconcepciones socioculturales hasta posibles situaciones xenófobas o dis-criminatorias dentro del mercado laboral o hasta una concepción institu-cional utilitarista del mismo. Además puede que sea más fácil de explicar,quizás se tenga tan asumido, porque legislativamente en el ámbito esta-tal este derecho per se para la población extranjera –de un nivel econó-mico medio o bajo- no está reconocido, y porque simplemente paraacceder a la autorización administrativa para residir y trabajar en la ma-yoría de las modalidades así se contempla.

Al respecto Max Adam Romero en la entrevista realizada47 añadía losiguiente:

“Eso puede ser desde un punto de vista legal, porque es-tamos hablando de justicia social, pero en el momento queexiste una ley de extranjería, existen unas fronteras, y existeuna Constitución donde nos dice que el trabajo sólo estarágarantizado a la población española. Evidentemente no po-demos ser iguales, porque legalmente no lo es.

En el momento que haya un español en situación de des-empleo, teóricamente no puede acceder al mercado laboralningún extranjero y eso está legalmente regulado y no va acambiar; y menos en la situación que tenemos ahora”.

Max Adam Romero (USO), (E7CAEP)

A su vez, cabe destacar cómo acciones de sensibilización o informa-ciones vertidas a la población en general, en principio bienintencionadasy argumentadas, cuyos objetivos eran facilitar la incorporación social ylaboral de la población inmigrante en contextos de crisis económica tie-nen su efecto rebote y su efecto social perverso. De esta forma, si duranteun tiempo muchas de las proclamas difundidas, tanto por organizacionesgubernamentales como también por organizaciones no gubernamentales,eran que los inmigrantes no estaban realmente quitando el trabajo de lapoblación española, que realmente en términos generales el porcentajede la población extranjera era bajo y que no había de qué preocuparse, encontextos de crisis económica es lógico pensar que la población piense oconcluya que ahora sí quieren esos trabajos que tantas veces les han dichoantes que no querían y por lo tanto concluyan además que ahora la po-blación inmigrante sobra, no habiendo ayudado estos discursos no sólo a




la incorporación de la población migrada ni a su inclusión sociolaboralsino también al conjunto de derechos de ciudadanía que se suponen al-canzados. Derechos que en otros términos o contextos no se concebiríancomo se conciben y como sí se interpreta el derecho al trabajo con la co-rrespondencia a los ancestrales derechos de sangre tan cuestionados.

En el caso de la población inmigrante se dan de alta en el régimen es-pecial del trabajo autónomo para poder cotizar y renovar sus permisos,porque generalmente los empleo que obtienen no contemplan el alta enseguridad social; en el empleo doméstico son las trabajadoras las que sehacen cargo del pago de la seguridad social incluida la proporción quecorresponde a la parte empleadora –en los casos que la normativa lo con-templa- en las ocasiones que tampoco el alta se contempla o se hace efec-tiva. Además de poder entrar en algunas de las líneas de “comprar eltrabajo”, estarían comprando en este caso, a nivel de extranjería el dere-cho a trabajar, el derecho a percibir prestaciones y a nivel sociocultural elderecho a estar y ser.

¿qué es la integración?“Deberíamos integrarnos pero nos cuesta, vengo con

unas costumbres muy arraigadas, muy metidas dentro de mí,lo acepto pero me cuestan muchas cosas, lo acepto, porqueson las costumbres y hay que respetar, igual que si ustedesvienen a mi país deben respetar, con dificultad se acepta”.


“Aquí el extranjero tiene derechos de todo, nos tratanigual, como un español, puedes hablar decir lo que quieras,no como en Marruecos”.

¿En el tiempo que lleva aquí qué ha conseguido?“yo vivir bien. Me gusta vivir bien, vestir bien, salir de

juerga, vivo como una española, salgo los fines de semana,viajo, ayudar a mi familia, trabajando, salir, conocer a gente”.


“Tienes que aprender a convivir con el racismo porquehay mucho. Vas a sitios y no te dejan entrar, vas a una dis-coteca y no te dejan entrar. Me pasó hace poco, fui con micompañera y un amigo español, no nos dejaron entrar. A él



le dejaban pasar y a nosotras no. Nos decían que era parasocios, y él no es socio, te quedas helada. Sin palabras”.


Respecto a la concepción de los derechos, las libertades o el nivel detolerancia comentado relativo a la aceptación tácita o explícita de ciertascondiciones laborales, ciertas conductas sociales o interpersonales en ellugar de recepción, puede verse también condicionada ya no sólo por laconcepción previa construida en origen sino en la adaptación de su pro-pia interpretación de origen en destino. De esta forma, no se trataría sólode la óptica o de las interpretaciones que se realicen según sus propios có-digos sociales y culturales de lo que creyeran válido o no válido desde supropio esquema mental sino además de su interpretación de lo que es vá-lido o no para las personas autóctonas.

Respecto a posibles o reales acciones discriminatorias o xenófobas,por parte de la población extranjera son percibidas en base a los pará-metros de origen (al menos que el tiempo de residencia supere los 10 o15 años). No se captan o interpretan las discriminaciones culturalmenteno compartidas o por el contrario se sienten aludidos/as o discriminadospor acciones discriminatorias o xenófobas percibidas si desde su propiocódigo cultual la acción o hecho concreto denota discriminación. Por ejem-plo, las mujeres sudamericanas si les llaman “negras” a modo de insultoaún sin serlo lo interpretan (en la mayoría de los casos) como una acciónxenófoba o “racista” sin cuestionar las bases de dicha acción, y sin em-bargo no interpretaran otras acciones en ocasiones que desde la cosmo-visión de recepción sería denigrante o discriminatorio.

En otros casos puede darse la situación de asumir el discurso para-digmático esperado o concebido en sus términos más idealistas a modo deproclamas o en el mejor de los casos demandas socioculturales, pero po-siblemente sin haber pasado el tiempo suficiente para integrar (que noimplica tener que compartir) la totalidad de los esquemas y códigos so-cioculturales construidos con el paso de la historia, pero que permitemientras tanto si se comparte previamente, parcial o totalmente, mane-jarse culturalmente en los mismos códigos y con esta conjunción sobre-viven, desarrollan procesos adaptativos e interactúan y se relacionan conla población autóctona. De la misma forma que podría ocurrir en cual-quier otro proceso migratorio internacional, intercontinental o incluso in-traeuropeo a cualquier persona autóctona.

En otros casos sin embargo, cuando a priori o de forma contundenteno comparten las interpretaciones realizadas de otros códigos culturales



acerca de las formas de vida o producción de recepción esta conjunciónno se efectúa afianzándose más aún sus propios códigos culturales y suspropios valores.

Por tanto es significativo destacar que el autoconcepto de la poblacióninmigrante por una parte en muchas ocasiones no se corresponde con elimaginario colectivo o individual construido por parte de la población au-tóctona y, por otra parte, a la percepción de la población inmigrante sobrelo que las personas autóctonas piensan de ellas y la forma que tienen deidentificar culturalmente o étnicamente al colectivo.

Así por ejemplo en un número representativo de participantes de lamuestra identifican o trasladan a sus propios códigos culturales conduc-tas xenófobas percibidas por parte de la población autóctona. quepa des-tacar por un lado, que en los casos que expresan dichas discriminacionesacontecidas lo adaptan a un lenguaje más empleado dentro de sus pro-pios códigos de comunicación en país de origen y por otra parte es de es-pecial relevancia que cuando las discriminaciones hacían alusión a la etniatomando el ya en desuso termino de “raza” a modo de insulto en ningúnmomento dichas personas pertenecían a dicha vetusta categoría racial.Como por ejemplo personas de las muestras que participaron en diferen-tes grupos focales exponían en primer lugar un altercado de tráfico dondeuna mujer latinoamericana conducía su vehículo y otro conductor le dijo‘inmigrante tenía que ser y además negra’ y por otro lado otro caso deuna mujer sudamericana que andado por la calle y cuando explica la dis-criminación percibida expone que le insultaron diciéndole ‘negra metida’.En ambos casos estos hechos ocurrieron pero al expresarlos y percibirloadaptan y trasladan sus códigos culturales, pues es en el segundo casoposiblemente es una expresión más utilizada en país de origen.

y sin embargo en otras ocasiones a pesar de ser objeto de severas dis-criminaciones verbales o conductuales desde un prisma sociocultural derecepción genéricamente aceptado, o no las entienden como tal desde suprisma cultural, o no se dan por aludidos/as, o no lo perciben como dis-criminación cuando en el contexto sociocultural donde se origina la dis-criminación sí supone un acto xenófobo y la intención sea de discriminaro increpar. En otros casos aunque estos son mínimos, identifican o cons-truyen desde su percepción cómo la percepción del “inmigrante” condi-ciona o determina sus vidas en recepción.

“...los rumanos tienen fama de ser malos, tienen malafama por las noticias. Si hay en España 2 millones de ruma-nos con papeles y sin papeles, el 5% son ladrones y el 95%



son personas trabajadoras pero las noticias muestran eso. Sien un día pasan mil robos, de los robos sólo enseñan a los ru-manos, imposible. Si hay 1.000 robos en España 800 de es-pañoles y 100 de latinos y 100 de rumanos, enseñan a losrumanos. Esto influye mucho en la vida privada. Me cuestamás relacionarme con la gente, cuando conoces a alguien ydices que eres rumano no partes de cero, partes de menosalgo, es incómodo, puedo subir rápido, pero eso molesta.Todos los inmigrantes parten de menos algo, los argentinosson los únicos que no”.


Existe también un discurso general asumido por muchas personas in-migradas donde la “integración” consiste en la asimilación de los códigosculturales de recepción y no es cuestionado en ningún momento, dando porhecho que quien se tiene que adaptar son únicamente ellos/as. quizás por-que en un principio se plantearon un proyecto migratorio de poco tiempoen el que pensaban regresar pasados unos años y no se replantean ni adap-tarse ni que nadie se tenga que adaptar dejando simplemente pasar eltiempo, o bien porque la percepción generalizada de “vivir de prestado” leshace llegar a la conclusión de que la adaptación, la inclusión y la incorpo-ración sociocultural a la sociedad es únicamente responsabilidad de las per-sonas inmigrantes. Pero este marco conceptual conlleva tambiénlimitaciones en su propio concepto de integración o adaptación, pues in-cluso interiorizando que la responsabilidad únicamente la tienen ellos/ascomo parte “invitada o aceptada” o a la que se ha concedido el favor de estaren un país -que al parecer es propiedad del conjunto de la población au-tóctona-, les resultará imposible o difícilmente alcanzable ni reproducir pa-trones socioculturales que conciben de otros/as ni participar de ellos puestoque tendrán interiorizado que en este tablero cultural sus fichas ni siquieravienen recogidas ni permitidas por las reglas de juego.

En relación con el acceso a la vivienda, donde anteriormente se ha co-mentado algunos casos de mujeres que trabajan en el empleo domésticoen el régimen de internado, se detecta para los hombres que una vez con-seguido el empleo, el siguiente problema es encontrar una vivienda dondeprincipalmente dormir por la noche, vivienda que al inicio de itinerariosociolaboral es difícilmente accesible, pues después de pasar por situa-ciones de hacinamiento, compartir piso con distintas unidades familiareso vivir acogidos/as en casas de otras personas extranjeras, no quieren vol-



ver a repetir y cuando van a alquilar un piso, bien solos/as o con otraspersonas extranjeras, en muchos casos se les niega este alquiler por partede la persona propietaria de la vivienda, y por último para poder accedera un recurso público o privado de alojamiento de transeúntes en caso ex-tremo y necesario, no hay plazas disponibles y no pueden pasar más detres días en un mes –en caso de acceder a una cama-; pero el mayor pro-blema es que nunca van a ser un perfil prioritario para acceder a dicho al-bergue puesto que tienen empleo y por lo tanto recursos para acceder auna vivienda.

Con lo cual en estos casos extremos estas personas (especialmentehombres extranjeros) terminaban durmiendo en la calle, reproduciéndoselas siguientes consecuencias: trabajan, tienen dinero para acceder a unavivienda, no les permiten acceder a la misma, duermen en la calle una,dos o varias noches, de día se van a trabajar sin poder haber accedido auna higiene personal, con una imagen deteriorada y generando estereo-tipos culturales y situaciones de rechazo, tanto de la población autóctonacomo de otra población extranjera que en ese momento ya no esté vi-viendo esa situación o que nunca la haya vivido, y como consecuenciafinal conlleva un deterioro de la relación sociolaboral establecida y una di-ficultad de conservación del puesto de trabajo.

Existen también casos en los que han accedido a una vivienda en al-quiler o propiedad sin problemas específicos, anotándose en algunas oca-siones ciertas dificultades para establecer relaciones sociocomunitarioscon vecinos/as provocadas por percibir rechazo por parte de los/as veci-nos/as autóctonos hacia ellos/as por el hecho de ser “inmigrante”. Esta si-tuación genera un conflicto cultural para aquellas personas en las que enlugar de origen las relaciones comunitarias eran según consideran másfluidas y cercanas que en España o Andalucía e imprescindibles dentro delas relaciones sociocomunitarias.

“Cuesta un poco encontrar vivienda. A la hora de alquilarte dicen, llamo por teléfono y me dicen que la dueña del pisono quiere inmigrantes. Alquilar un piso para inmigrantes lodan en muy malas condiciones, a un español no le alquilanun piso en esas condiciones, no me importa que esté sucio yolo limpio, pero las cosas destruidas no tienen arreglo. A lahora de alquilar un piso como eres inmigrantes pues vive yapáñatelas como quieras”.




“Aquí mi aspecto físico me ayudó a pasar por la fila delos comunitarios, no pensaba el aduanista que era mora,cuando voy a cualquier sitio no piensan que soy marroquí,pensará que soy cualquier cosa menos marroquí (...). Ahorasobrevivo con mi dinero, nada más, ahora yo tengo mi pisoalquilado sola, pago mi alquiler, luz, agua, teléfono fijo, telé-fono móvil..., igual que una autóctona”.

Mujer marroquí de 45 años (E2AMAExA)

“De Francia fui a Almería..., este amigo vivía en un pisopatera, había solamente africanos que trabajaban en loscampos (...) vivo con 15 personas en el piso pero como enáfrica hay organización, el lunes dos hombres cocinan, losdemás van a buscarse la vida, el martes otras dos personas.El que cocina no sale”.


En muchos casos han pasado por situaciones más difíciles como dormiren la calle, en viviendas ocupadas, compartidas por más de 6 personas, hanpasado hambre de modo extremo o han acudido a algún albergue munici-pal o a un comedor público donde hayan comido, accedido a servicios deaseo, en todos los casos expresan que jamás habían pensado verse en esassituaciones y que jamás lo habían hecho en los lugares de origen.

De la muestra de la población extranjera, el 45,24% viven con la uni-dad familiar, y un 60,5% en propiedad de la vivienda. El 23,76% vive com-partiendo con otras personas, un 68% en alquiler de la vivienda. El 13%vive con la unidad familiar y con otros miembros de la familia extensa, enmodalidad de alquiler. El 11% vive solo/a, el 54,54% en alquiler, y el45,45% en propiedad de la vivienda. Un 6% vive con la unidad familiar yotros miembros sin vínculo familiar en vivienda alquilada. El 1% con launidad familiar y otras unidades familiares en alquiler de vivienda.

De los países de origen, son las personas de Marruecos y Colombia losque más viven en unidad familiar. Las personas de Ecuador suelen com-partir con otras personas, con otras unidades familiares o con otrosmiembros de la familia extensa.

De las diferencias entre hombres y mujeres se detecta que el alquilerde habitación es una forma más común entre los hombres de población ex-tranjera, y que las mujeres en cambio se encuentran viviendo con la uni-dad familiar.



De la muestra de la población de personas autóctonas se extraen los si‑guientes datos sobre la situación de la vivienda y las personas con las queconviven siendo el grupo más significativo aquel que vive en la unidad fa‑miliar alcanzando un 43,48%, siendo el 80% en vivienda de propiedad. El34,78% viven en vivienda compartida, el 75% en alquiler de la misma.

El 17,40% vive solo/a en vivienda de alquiler y sólo un 4,34% vivencon la unidad familiar y más miembros sin vínculo familiar, teniendo la vi‑vienda en propiedad.

Respecto al rango de edad son personas jóvenes de 23 a 37 años lasque viven en vivienda compartida con otras personas no pertenecientes ala unidad familiar o solo/a.

En el caso de las personas autóctonas no se han percibido diferenciaspor sexo ni en el sistema de tenencia de la vivienda ni la categorización delgrupo que viven en ella.

Ante la pregunta dirigida a la población extranjera sobre si se sentían“integrados/as”, la respuesta más usual es sí, que se sentían muy integra‑dos en “nuestra sociedad”. Atender a las diferentes concepciones de lo quese identifica por integración y en qué contexto y condicionamiento se ela‑bora en todos los sectores, agentes y ciudadanos/as y población general,parece una de las claves para analizar la inclusión sociocultural de la po‑blación en un contexto o sociedad en la que participan todas las personasindependientemente de su origen y condición socioeconómica, si se pre‑tende desarrollar acciones o medidas de inclusión desde la equidad.

¿Qué entiende por integración?“Esto para mí no es ningún problema, vine aquí para vivir

y ya sé lo que hay, que aquí no es lo mismo que en tú país,lo que hago es aprender la situación, las leyes para podervivir aquí y no tener problemas, lo que hago es respetar a lagente y que me respeten, si no me respetan les digo que nome parece bien, pero yo respeto a la gente siempre”.

Hombre nigeriano de 24 años (E7AMAEXO)

“Pues la integración es como una ida y vuelta, es un en‑cuentro de dos personas, que se hablan, que se visitan, quehacen cosas en común, que se sienten cercanos aunque seande color diferente, la integración no es solamente palabras, sonhechos reales. Si yo estoy haciendo ahora un esfuerzo para ha‑



blar español, para hacer cosas de españoles, los españoles tie‑nen que entenderme, que no tienen que convertirme en espa‑ñol, el español es un instrumento de comunicación, comovarios idiomas del planeta, entonces no tienen que mirarmecomo un extraterrestre, para mí la integración es que nosdemos la mano, hablemos y nos ayudemos unos a otros y em‑pecemos a construir un mundo mejor”.

Hombre senegalés de 46 años (E8AALEXO)

“...a mí la política de hoy en día, lo del contrato de inte‑gración ¿qué significa eso para mí o para cualquier inmi‑grante? Mi cultura, mis costumbres, ¿queréis quitarme eso?Tengo que adaptarme a la cultura de aquí, yo me he adap‑tado y tengo mi cultura de Casablanca que es más modernaque la cultura de Jerez”.

Hombre de origen marroquí de 45 años con nacionalidad española (E5ACJEEXO)

¿Creéis que hay una integración real entre la poblaciónextranjera y la población autóctona?

“Real no, no se mezclan son dos grupos cada uno en suparte, sobre todo en la provincia de Almería. Ahora mismo lacosa va los españoles con los españoles y los extranjeros conlos extranjeros, puede ser, según opiniones, unos dicen quees racismo, otros dicen que es miedo, que los españoles tie‑nen miedo de los africanos, otros dicen que cada uno no co‑noce al otro por eso están en la distancia. Algunas vecesconozco gente que dice que los españoles son racistas y tie‑nen el sentimiento de que esa persona no le quiere o que esapersona cree que no soy una persona. Ahora mismo hay mu‑chos niños inmigrantes que están estudiando con los niñosde los españoles, en esa edad no saben lo que es racismo yestán creciendo juntos, eso va a cambiar”.

Hombre senegalés de 42 años (GFB21ALEXO)

“...por mí estupendamente, no me puedo quejar, la gentede Andalucía es muy abierta, te da, se abre mucho, aquí es‑tamos, llegamos aquí y nosotros decimos en casa, que vemosnoticias y temas de estos y todas las cosas y decimos que An‑dalucía es Andalucía, de aquí no nos movemos, aquí ya nos



quedamos nosotros, iremos a ver a nuestra familia, pero aquíplantamos nuestras raíces”.

Hombre colombiano de 47 años (E5ASEEXO)

“El motivo es ser árabe musulmán, la integración no es porlos latinos, los sudamericanos o por los negros es por los ára‑bes. Somos musulmanes, somos terroristas. La integración noes por los negros ni por los sudamericanos, no, es concreta‑mente por los árabes y el Islam, porque ellos tienen miedo delIslam, yo veo la gente que tiene miedo, que en Europa hay cadavez más musulmanes europeos, ese es el miedo que tienentambién. El contrato de integración es por el rechazo a los ára‑bes, ¿porqué se tienen que quitar las mujeres musulmanas elpañuelo? ¿Las monjas se lo quitan?”.

Hombre marroquí de 45 años (E5ACJEEXO)

“Aquí no tengo derecho a hablar porque soy inmi‑grante, los inmigrantes aquí tienen un límite de derechos,el límite es quedar en casa, ir al trabajo, eso es lo que hay,es la realidad, el estatuto de residencia, es como si tuvié‑ramos..., por cualquier cosa te la pueden quitar y mandara tu país, eso es lo que significa, eso no es justo, yo creoque la cosa va a cambiar, no ahora, más adelante, tiene quecambiar a través del comportamiento de los gobiernos, dela gente que dirige el país”.

Hombre beninés de 39 años (E4AMAEXO)

Por otra parte también es recurrente la exposición “para mí la inte‑gración no es un problema” concibiéndola en el sentido antes expresado“yo no doy problemas”, “espero que tampoco me los den”, “y “sigo haciadelante”. Aunque en un principio llama la atención e invoca a abordartodas las teorías al respecto uniéndolas con los principios de la misma,las matizaciones acerca de la inclusión sociocultural, canales de partici‑pación ciudadana y análisis sobre la competencia intercultural de la po‑blación en general, quizás pueda ser tanto para la población extranjera(especialmente la no comunitaria) y para la población autóctona unaforma de concebir vivir en sociedad mucho más común de lo que se cree,donde las interacciones socioculturales que se establecen por supuestoestarían condicionadas por esta premisa de conducta sociocultural.



A partir del desarrollo de los grupos focales (en los que participarontanto población extranjera como autóctona por separado o conjunta‑mente), este último grupo reflejaba que su posición ante la población ex‑tranjera no comunitaria no era ni hegemónica, ni discriminatoria –almenos de forma directa‑, ni utilitarista siquiera. Lo concebían cuando ex‑plícitamente se exponía el tema como un submundo que convive con elsuyo porque el tema es recurrente en la actualidad como no podía ser deotro modo, pero del que no solamente no tienen nada que ver –que posi‑blemente sea cierto‑, del que no solamente no tiene presencia en sus vidaso contextos más cercanos –que posiblemente sea así‑, y del que por su‑puesto pese a compartir en algunos casos características al menos en elitinerario laboral, no se identificaban en absoluto. Y que incluso cuandoeste último tema también se hacía explícito en los grupos focales se ana‑lizaba desde una perspectiva estereotipada a modo de historia del pasado,o como si de una historia ficticia se tratara a modo de film.

Si esto es así, y si se pudiera de algún modo extrapolar a la sociedad engeneral, poca integración, inclusión, o incorporación sociocultural quedaen la actualidad para lograr alcanzar la tendencia de una sociedad inter‑cultural o transcultural que se interrelacione en términos de equidad.

De otro lado dependiendo de qué status sociocultural ostenten en origenen el caso de las personas extranjeras, no desean identificarse ni relacio‑narse con el colectivo de origen en recepción, se enorgullecen de tener amis‑tades españolas (autóctonas) y compartir la vida con españoles/as “comootro más”. La segregación que se establece entre las propias personas quehan emigrado puede ser debida a las supuestas razones que interpretan del“otro” acerca de la situación que le hizo emigrar. Así por ejemplo se esta‑blece la diferencia entre los que creen que no fueron razones económicaslas que le hicieron emigrar ante los otros/as que interpretan que esas fue‑ron sus principales razones, situándose en el grupo que emigra por motivosde superación, por vivir en otros contextos con una libertad social o porotras razones que le hace situarse hegemónicamente ante el otro grupo deextranjeros/as que definen o identifican con un status inferior.

Respecto a otras facetas socioculturales de la vida desarrollada en ori‑gen surgen desde las personas extranjeras inquietudes y aspectos que lespreocupan; junto con las relaciones establecidas con la población autóc‑tona o a nivel comunitario una vez establecidos en recepción es uno de losaspectos que también les inquieta, siendo la educación de sus hijos/as unode los temas con mayor frecuencia expresado –especialmente en el casode mujeres‑ puesto que no comparte el concepto de juventud y cómo sevive esta etapa en recepción.



En cuanto al ocio, tiene relevancia que no es un tema al que le den es‑pecial importancia en el discurso elaborado las personas extranjeras, o bienporque centraron el mismo argumento a lo estrictamente sociolaboral yotros temas vinculados y consideraban este tiempo libre como algo perso‑nal que carecía de importancia en este contexto, o bien porque en sus pro‑pias vidas aunque sea necesario no contempla un tiempo elaborado conacciones muy diferentes a las que desarrollan desde su cotidianeidad.

Sin embargo, cuando este tema era inducido directamente en el casode las mujeres, en su mayoría decían lo ocupaban dedicando este tiempoa la familia pues tenían responsabilidades familiares y una minoría lo ocu‑paba saliendo con amigas o reuniéndose con ellas. Y los hombres en unalto porcentaje –aquellos que no tenían pareja‑ decían que lo ocupaban sa‑liendo con amigos (al igual que en el caso de mujeres del mismo país deorigen o generalmente personas extranjeras).

Tan sólo aquellas personas extranjeras que estaban residiendo desdehace 10 o más años muestran relacionarse en espacios informales conpersonas autóctonas de su entorno o incluso de fuera de su entorno.

En cuanto a la concepción del ocio y del tiempo libre, para un nú‑mero representativo de personas de origen marroquí les sorprendía loque para su concepción cultural era “la planificación de la semana delunes a viernes dedicando el fin de semana todos/as los/as españoles/asa descansar, salir y disfrutar”.

Se deduce también en este concepto una distinta concepción del ocioy una autoconcepción elaborada sobre cómo interpreta y vive el ocio enEspaña y/o Andalucía la población española o como lo vive Europa,cuando realmente no todas las personas en España, tienen ni esa concep‑ción, ni lo viven de ese modo.

En relación con ayudas o prestaciones contributivas o no contribu‑tivas, préstamos u otra modalidad, solicitan y acceden a ayudas el83,33% de la muestra de la población extranjera, de los cuales el47,15% son hombres y el 52, 85% mujeres. Las ayudas o prestacioneseconómicas de las que más uso se ha hecho son la prestación por des‑empleo, préstamos de bancos y servicios sociales (duplicando las ayu‑das percibidas las mujeres en el caso de los Servicios Sociales respectoa los hombres, debido a que son en su gran mayoría las principalesusuarias de estos recursos sociales).

Los préstamos de entidades bancarias son solicitados en su mayoríapara el pago de la hipoteca, coche y negocio, dándose casos de solicitudde otro tipo de préstamos o créditos para efectuar el pago de préstamos



personales para celebraciones religiosas, vacaciones en país de origen, re‑formar la casa de origen, comprar billete a algún familiar para que viajeal país de origen o para “llegar a fin de mes”.

En el caso de ayudas económicas para la realización de estudios o for‑maciones, los hombres han percibido una o más ayudas por estudios re‑glados y en el caso exclusivo de las mujeres para estudios no reglados.

Por último, en relación con las ayudas puntuales recibidas por ONG,son mayoritariamente mujeres los casos registrados como beneficiarasde las mimas.

De la muestra de población autóctona el 70% han accedido en una omás ocasiones a ayudas, prestaciones contributivas o no contributivas ypréstamos, siendo el 52,2% hombres y el 43,75% mujeres las que accedena ayudas. El mayor porcentaje de mujeres, un 62%, ha recibido prestaciónpor desempleo (mayoritariamente a nivel contributivo).

Respecto a las ayudas percibidas por cursar estudios reglados lamuestra de los hombres duplica a la de mujeres como beneficiaros delas mismas. Habiendo percibido en ambos sexos en algunos de los casosregistrados ayudas para el alquiler de una vivienda (no se ha registradoningún caso en esta categoría en el caso de las personas extranjeras),y respecto a los préstamos solicitados a entidades bancarias se dedicanal pago de un vehículo o vivienda. No se ha registrado ningún caso depersonas autóctonas que soliciten un préstamo o crédito por insufi‑ciencia económica.

REDES DE AYUDA INFORMAL

Las redes de ayudas que se generan a lo largo del proceso migrato‑rio – en el caso de las personas extranjeras‑ y especialmente en el mo‑mento de llegada, son personas de la misma procedencia o de similarescontextos socioeconómicos en origen y recepción, redes a través de lascuales reciben información sobre dónde establecerse, dónde encontrartrabajo, características y requerimientos de los trabajos que pueden en‑contrar, dónde dormir (albergues, casas ocupadas abandonadas, torresde luz, puentes, parques, autobuses, trenes que hagan el trayecto por lanoche, habitaciones compartidas, pisos compartidos, viviendas de per‑sonas inmigradas, etcétera...).

“Conocía a mucha gente, mi marido tiene mucha familiaaquí, mi casa siempre está disponible porque yo siempre es‑taba allí con mis hijos, por ejemplo uno que acaba de llegar


le daban mi teléfono y venían a casa de (...), que es mi maridoy venían porque yo estaba en casa, yo le explico cómo ir, ledoy la dirección cuando llegan, y bajo para esperarles, vie‑nen se quedan en mi casa, mi marido ha ayudado a muchagente recién llegada. Cuando encuentran un trabajo se van”.

Mujer de origen senegalés de 36 años con nacionalidad española (E4ASEEXA)

En el caso de las personas autóctonas estas redes de ayuda informal nose hacían explícitas, y de exponerlo de forma implícita o bajo una pre‑gunta dirigida no se dotaban ni del mismo significado ni de la misma fun‑cionalidad, pese a contar también con ellas.

ASOCIACIONISMO

En relación con la participación en asociaciones o entidades sociales delas personas extranjeras el 32% participan en una o más entidades socia‑les, sindicales o de ámbito político en recepción, donde el 30% son muje‑res y el 70% son hombres.

El grupo de personas que más participación registra lo hacen en enti‑dades sociales que corresponden con colectivos y cuyo país de origen esSenegal, seguido de Pakistán y Perú. En mayor proporción la participa‑ción se registra en el caso de hombres salvo en el caso de personas de ori‑gen peruano que tanto hombres como mujeres participan por igual en lasasociaciones o entidades sociales indicadas. Por tanto, las entidades decarácter social en las que participan son asociaciones de su propio colec‑tivo o país de origen en recepción.

De la muestra de población autóctona el 50% participa en organiza‑ciones o asociaciones de ámbito político, asociativo (medio ambiente, des‑arrollo, vecinales y de mujeres). Dicho porcentaje incluye el mismonúmero de hombres que de mujeres.

RELIGIÓN

Se extrae del grupo de personas extranjeras estudiadas una mayor in‑cidencia en recepción en el desarrollo de su religiosidad o sus creenciasreligiosas porque en los actos religiosos esperan encontrar a otras perso‑nas de su país de origen con los que compartir momentos de ocio, en losque apoyarse o para ampliar su red informal de ayuda.




A su vez, el hecho de pertenecer o no a una comunidad religiosa otorgauna diferencia en el establecimiento de la red de ayuda informal y en lasopciones de obtener ayuda puntual o estable del grupo de personas quecomparten las ideas religiosas en grupo formal establecido. Configurán‑dose por tanto la pertenencia religiosa en estos casos como un garantede inclusión sociolaboral.

“Cuando llegué fui a un piso, mi hermano tenía un amigoque le pidió el favor, mi hermano es evangélico, me consi‑guió un cuarto porque es de la iglesia de mi hermano”.


“Ya no estoy tan desesperada como antes, ya tengo mishijos a mi lado, aunque cobre menos, yo soy católica, dentrode la iglesia no he encontrado la base espiritual que buscaba,iba a misa y me encontraba lejos de lo mío, escuchaba lomismo que en mi país aquí pero me sentía desubicada, nome lo explico, en mi país daba catecismo, tenía un núcleo depersonas con las que relacionarme y no lo encontré ahoravoy a amistad y raíces de unas personas argentinas y en‑cuentro más ubicada con la base espiritual. Creo en Dios,pero para mí es importante saber que hay un creador, si nohubiera pasado por esto de acá, hay alguien que nos protege.En cierta forma he encontrado mi grupo. Esa integración conla gente tu familia te cambia todo, todo eso es necesario, lohe encontrado pero no es lo mío, sigo extrañando mi gentey mis costumbres”.


Se detecta en casos de personas de origen sudamericano que al llegar apaís de recepción encuentran en la fe y en la comunidad religiosa un vínculode amistad, protección y red social que les ayuda psicológica y emocional‑mente a afrontar la vida y las aspiraciones o expectativas que presenten. Sedetecta que el proceso migratorio y el duelo del proceso migratorio conllevamenos constes psicológicos o emocionales en aquellas personas que se iden‑tifican con una religión o dicen tener fe (aunque sea en uno mismo/a o ensu suerte) y se cuenta con una comunidad religiosa de apoyo.



ENTIDADES SOCIALES

Del total de personas que sí han acudido en una o más ocasiones a en-tidades sociales, ONG, asociaciones, sindicatos u otros recursos públicospara solicitar algún tipo de ayuda, información u orientación sociolaboralalcanza el 80%. y el 20% restante en ningún momento ha hecho uso deestos tipos de recursos.

Del grupo de personas extranjeras un 33% ha acudido a las entidadesindicadas frecuentemente siendo en su mayoría mujeres y en mayor pro-porción mujeres de procedencia marroquí y ecuatoriana. Un 25% ha acu-dido en más de dos ocasiones, el 26% en una o dos ocasiones, y un 16%no ha acudido en ninguna ocasión.

Por otra parte, del grupo de personas autóctonas un 44% no ha acudidoen ninguna ocasión a ningún tipo de entidad pública o privada relacionadacon orientación sociolaboral o la búsqueda de empleo. Sí han acudido unao dos ocasiones un 39% y en más de dos ocasiones un 17%. Ninguna de laspersonas perteneciente a esta muestra por tanto ha acudido frecuentementea estos recursos. En cuanto a la segregación por sexos, los hombres hacenun uso más frecuente de estos recursos que las mujeres.

No se observa ningún porcentaje representativo del uso de este tipo derecursos según el país de origen en el caso de los hombres extranjeros,siendo heterogéneo el país de procedencia de estos en relación con el usoy frecuencia de este tipo de recursos laborales o sociolaborales.

Se percibe sin embargo que hay ciertos grupos o colectivos, especial-mente en los casos de países de sudamérica como Venezuela, Argentina oUruguay que en un alto porcentaje no suelen acceder a las ONG o a enti-dades sociales para ningún tipo de servicio.

Esta situación se puede deber a que ciertos grupos o personas ex-tranjeras de ciertas procedencias identifican las ONG como un recursomarginal para otro tipo de “inmigrantes”, o no quieren identificarse o quese les identifique con la cosmovisión del “inmigrante”. Se detecta ademásen una situación en la que el no acceder a ninguna entidad especializadaprivada ni publica se puede ver compensado por una amplia red de ayudainformal, pero aún así se detectan situaciones en los que incluso ante pe-riodos largos de desempleo o situaciones de desinformación no accedena ningún recurso privado no lucrativo ni en la mayoría de casos a ningúnrecurso público.

Si este hecho se reflejara en términos generales en el uso y acceso ge-neralizado a las ONG estas desde la percepción de una amplia mayoría dela población extranjera (y en otros casos por parte de la población autóc-


tona) contendrían desde la identificación del recurso “un carácter de re-curso marginal” o de “beneficencia” no haciendo uso de ellas parte de lapoblación a pesar de que pudieran servirle de utilidad o de agente de fa-cilitación en algún momento.

La mayor parte de la muestra estudiada acude a ONG y otras entida-des sociales principalmente porque dicha información es facilitada por lared de contactos o por el grupo informal de ayuda.

“Las ONG funcionan mejor que las oficinas SAE, están unamañana esperando para que introduzcan tus datos y te dicenque ya te llamarán, en la ONG es de forma directa, te ponenen contacto con los empleadores o te comentan donde pue-des acercarte a preguntar por el empleo”.


¿Son eficaces las asociaciones a la hora de buscar empleo?“yo sé que eso tiene su racha, hay veces que hay trabajo

y otras veces no, cuando he venido aquí me han dado nú-meros de teléfonos, citas, pero no me han llamado, me dije-ron que había en dos pueblos y como no me salía trabajoaquí y no quiero que se me pierda el último recurso de di-nero, no quiero verme desesperada, pues me da igual si mevoy a un pueblo, si me reciben con mi hija bien, si no con eldolor de mi alma la dejo en la casa”.

Mujer de origen peruano de 47 años con nacionalidad española (E4AHUExA)

Aquellas personas que llegaron a España o Andalucía hace diez o másaños, valoran como positivo el incremento de servicios gratuitos dirigidosa la población inmigrante, haciendo incidencia en los servicios gratuitosde atención jurídica.

SERVICIOS SOCIALES y RECURSOS PúBLICOS

En algunos casos la personas extranjeras, (especialmente al iniciode su itinerario sociolaboral por la falta de empleo, por no contar conautorización para trabajar, por no contar con recursos económicos, et-cétera), durante algún tiempo han hecho uso de recursos sociales pú-blicos y privados como comedores sociales y alberges públicos



(situación que nunca fue vivida en el país de origen) cubriendo necesi-dades básicas como la alimentación y pasar la noche en un lugar se-guro, pero sin embargo llegando a ser incompatibles con la búsquedaactiva de empleo y la inclusión sociolaboral, puesto que la mayor partedel tiempo disponible pasa a invertirse en hacer colas en los diferentescentros sociales, en usar los servicios de higiene, alimentación o de per-noctación y en los desplazamientos para llegar a cada uno de estos cen-tros. Salvo que encuentren un recurso social que integre todos losanteriores servicios o prestaciones citadas.

Por ello para las personas que han usado este tipo de recursos cuya si-tuación socioeconómica lo ha requerido pasan en un momento determi-nado a escoger entre dormir, asearse o comer para iniciar de nuevo labúsqueda activa de empleo en muchos casos en otra provincia. Utilizan es-trategias como dormir en los medios de transporte públicos de nochemientras se desplazan a otra provincia donde alguna persona conocidales comunica la posibilidad de obtener un empleo. Cuando llegan a lanueva provincia elegida vuelven a iniciar la dinámica de escoger entre labúsqueda de empleo, y de entre los recursos disponibles, comida, aseo odormir. Priorizan en la mayoría de ocasiones este último recurso a la lle-gada, recurso utilizable normalmente durante tres días y no disponiblenormalmente hasta pasado un mes. Tiempo en el que o bien ya han en-contrado en el mejor de los casos una vivienda compartida en condicionesde hacinación o han vuelto a cambiar de zona o provincia si no han en-contrado un empleo, o bien de nuevo las personas con las que hayan con-tactado les comunican la imposibilidad de obtener un empleo a cortomedio plazo en ese lugar y vuelven a cambiar de provincia.

Dicha situación según los casos estudiados suele incidir más a hom-bres extranjeros jóvenes o de mediana edad, aunque también se hace pre-sente en mujeres.

“Estuve seis meses sin trabajo. Salíamos a buscar trabajo,una vez nos fuimos a Cáritas y una vez nos mandaron a unaiglesia donde daban comida, fuimos a esa iglesia a comer,cuando íbamos a comer me fui de allí llorando, nunca habíapasado por eso en mi país, para mí era muy fuerte...”.

Mujer ecuatoriana de 43 años (E5AJAExO)

Respecto al uso de las ONG y otras entidades sociales es posible que enalgunos casos se haga de estos recursos una forma de vida que se perpe-




túa en su propio itinerario social y laboral, dándose ocasiones en las quese acude a estos recursos independientemente de la situación económicaque se tenga en cada momento. Realizan un uso asistencial y utilitaristaestableciendo rutas o circuitos específicos de ONG, dependiendo de formaexcesiva de ellas.

Por otra parte un mayor porcentaje de las personas que acuden a estasentidades sociales acuden de forma puntual en un momento determinadoy únicamente vuelven cuando la situación socioeconómica empeora ovuelven a necesitar información, orientación o asesoramiento concreto. Así en el contexto de crisis económica especialmente acuciante en el año2008 y principios de 2009, muchas de las personas que hacía años queno usaban estos recursos han vuelto a hacer uso de ellos para la búsquedade empleo e incluso para recibir orientación laboral, pues advierten quelos métodos y canales de búsqueda de empleo han ido cambiando o sehan adaptado a los cambios que también ha experimentado el propio mer-cado de trabajo.

Pese a darse el fenómeno de “la ruta de las ONG” suelen tener una, má-ximo dos, como referencia; en algunos casos la referencia es alguna per-sona de la entidad con la que han desarrollado algún proceso de trabajo yla que interiorizan como figura de apego en momentos de crisis personal,laboral, familiar o jurídica sirviéndole como apoyo psicológico saber quepueden contar con esta persona en caso de necesitarlo. Este hecho puedegenerar sin duda algo de dependencia en el mejor de los casos, dependen-cia a la vez muy cuestionada desde las ciencias sociales y desde la metodo-logía de la intervención social, pero sin embargo este proceso de identificara una persona como referencia para tratar los problemas de una personasuele ser más común de lo imaginado, pues es frecuente observar cómocada persona autóctona o inmigrante pese a que pueda haber varias per-sonas atendiendo en la ventanilla de una entidad bancaria de haber esta-blecido cierta relación profesional de confianza, complicidad o simplementepor el hecho de que “conoce nuestro caso” suele ser común la preferenciaporque sea esa persona la que nos atienda. Al igual que en el ejemplo de laentidad bancaria, este hecho puede extrapolarse a temas de salud, temas bu-rocráticos o incluso temas de ocio o simplemente cuando vamos a pedir uncafé a un establecimiento conocido o a cortarse el pelo.

El establecimiento de una relación de dependencia o de crear depen-dencia dentro de la intervención social (en su más amplio sentido) es untema de gran interés, debatido y cuestionado y obviamente con razoneshistóricas y actuales para hacerlo. Pero quizás haya que naturalizar el pro-ceso que se establece para a partir de aquí continuar con su reflexión crí-tica y con la introducción de cuantos cambios necesarios generen procesos



de trabajo de calidad y no solicitar a “los/as usuarios/as” de los programarelacionados con “lo social” más de lo que a la población en general se leexige. quedando por supuesto metodologías pendientes de revisar y me-jorar y sin duda planteamientos metodológicos que reestructurar, par-tiendo eso sí de la clara diferencia entre asistencial y asistencialismo yempezando a promover en la mayorías de casos posibles y viables proce-sos de trabajo que atienda la calidad de los mismos y no la cantidad.

SERVICIO PúBLICO DE EMPLEO

En cuanto a la estructuración, acceso y aprovechamiento del serviciopúblico de empleo (en el caso de Andalucía el Servicio Andaluz de Empleo)es habitual desde la rumorología urbana o desde el imaginario colectivodesarrollar una opinión acerca de los recursos públicos orientados a pro-veer de servicios sociales, educativos o laborales a la sociedad. De estos úl-timos suele haber sin embargo mayor confusión sobre sus estructuras,funciones y objetivos. Confusión creada en gran parte por el desconoci-miento tanto de la población autóctona en una media proporción y de lapoblación extranjera en mayor proporción.

Por explicarlo en líneas generales, el INEM gestionaría las prestacionescontributivas y no contributivas generadas por la cotización a la SeguridadSocial mediante un empleo, cuyas competencias siguen siendo asumidas enel ámbito estatal y en el caso de Andalucía el SAE48 sería el responsable dela gestión integral de programas y acciones para el empleo, la formaciónpara el empleo, orientación laboral, la prospección y la intermediación la-boral entre otras acciones, cuyas competencias pasaron a ser responsabili-dad en el año 200349 de las comunidades autónomas. Ambos serviciosagrupados antes en lo que se conocía genéricamente por el INEM y situa-dos en una sola oficina pasan a dividir sus funciones y sus servicios tambiénen diferentes lugares de trabajo, pero no siempre se encuentran desde la se-paración funcional en diferentes oficinas. Este hecho hace que por un ladoen general especialmente la población autóctona no diferencie bien al ser-vicio donde acude cuando sella la “tarjeta del paro” o dónde se tiene que di-rigir si quiere inscribirse como demandante de empleo, y en muchasocasiones no sabe que se tiene que desarrollar una entrevista ocupacionalpara ello. Este desconocimiento hace que la población autóctona utilicemenos estos servicios –salvo los relativos a las prestaciones por desempleo-


48 Ley 4/2002, de 16 de diciembre de Creación del Servicio Andaluz de empleo, publicadaen BOJA núm. 153 de 28 de diciembre49 Ley 56/2003 de Empleo, de 16 de diciembre, publicada en BOE núm. 301, de 17 de di-ciembre de 2003


y genere desconfianza y se dude de su utilidad. Este hecho sin embargo,aunque surjan las mismas dudas o cuestionamientos críticos sobre ambosservicios suelen tenerlo más claro la población extranjera al menos el cómodarse de alta como demandantes de empleo. Aunque también el nivel desatisfacción acerca de este recurso público tanto en la población autóctonae inmigrada suele vertebrarse en dos líneas: aquellas personas –que son lamayoría- que dicen que no funciona y que no sirve para nada –refiriéndoseprincipalmente a las funciones del SAE como proveedor de una oferta detrabajo o como proveedor de una orientación laboral normalmente enten-dida como obligación innecesaria cuando se encuentran recibiendo algunaprestación-, y aquellas personas –que son una minoría- que opinarían quesí funciona ¿por qué?, muy sencillo, porque en una o más ocasiones hansido llamados/as para participar en procesos de selección.

Ante esta dicotomía –pese a que el análisis crítico al respecto debierao pudiera ser mayor y más exhaustivo- podría concluirse dos cosas lógi-cas: que las personas que valoran en términos generales el SAE como unaorganización cuyo funcionamiento es efectivo son aquellas las que hansido convocadas a través de él a una oferta de trabajo o en el mejor de loscasos han obtenido un empleo a través del mismo – que son una minoría-, y aquellas personas que jamás han recibido una notificación de este ser-vicio donde se les ofertaba un puesto de trabajo –que son la mayoría-.

Pero como se comentaba antes pese a que el análisis crítico de estosservicios pudiera ser más extenso, lo que parece evidente es que esta cos-movisión no tendría bases suficientes para juzgar tan tajantemente la efi-cacia y utilidad del servicio público de empleo de una comunidadautónoma, en este caso de Andalucía.

Una de las personas que participó en una de las muestras estable-cidas lo explicaba así –haciendo referencia indistintamente en otrasocasiones a los servicios del INEM o al SAE debido a que tampoco sabíadónde estaba acudiendo realmente- por un lado decía que el INEM nofuncionaba porque no le ayudaba a encontrar empleo, por otro ladoque sí cuando alguna vez le llamaron para participar en un proceso deselección y obtuvo el empleo, pero que definitivamente sí funcionabacon el tema del desempleo porque la persona que le había atendido ledijo que tenía que sellar su tarjeta del desempleo cada tres meses y eracierto, esta persona iba cada tres meses y se la sellaban, también ledijo que el día 10 de cada mes recibiría en su cuenta el ingreso y eracierto, el día 10 de cada mes se lo ingresaban, conclusión de esta per-sona: el INEM funciona50.


50 (E3AMAExO)


Pero la cuestión es que la valoración general de estas administracionesno debería ser basada en estas antagónicas conclusiones condicionandoademás el uso y utilización que se hace de ellas.

Aunque si el mensaje general ofrecido o al menos el interiorizado porla población general es que el Servicio Público de Empleo (el SAE en elcaso andaluz) es la principal administración intermediadora de empleocuyas funciones es facilitar, gestionar o incorporar laboralmente a la po-blación de su comunidad autónoma y obviamente sólo puede llegar a unporcentaje relativamente bajo, pudiera ser lógico pensar como deman-dante de empleo que no funciona si no te han llamado o desde los dis-cursos establecidos desde las ciencias sociales que no funciona porquegestiona una mínima parte de las contrataciones. Por ello, quizás una delas acciones de mejora pudiera ser aquí modificar los mensajes estable-cidos dirigidos a la población en general especialmente aquellos quecontribuyen a elaborar el imaginario colectivo y adecuarlos a la capaci-dad real que podría gestionar y gestionar con calidad, siendo ademásnecesario posiblemente introducir otras muchas medidas de calidad desus servicios y de buenas prácticas (adecuar los horarios de atención alpúblico con la vida laboral y personal de la población, como a partir dela crisis económica mencionada estos han sido adaptados y ampliados),al igual que posiblemente sea necesario introducirlas y adecuar los men-sajes en otras administraciones y organizaciones públicas y privadas lu-crativas o no lucrativas, no por el hecho propagandístico o de marketingsocial sino por ajustar los programas a una calidad viable y la calidad ala comunicación externa.

“Para mí mal, no funcionan, si llaman a esa mujer el añopasado por qué no me llaman a mí también, tienen que daruna oportunidad a la gente. Aquí va todo por enchufe no tie-nes nada, el año pasado una amiga del curso se apuntó y lamuchacha está trabajando allí y ni siquiera ha acabado elcurso, porque su tío trabaja en el INEM, te dicen ‘apúntate ala bolsa del SAE a ver si te llaman’, y no te van a llamar nuncajamás, llegas y te encuentras un hombre mayor, que seponga la gente joven a trabajar que tiene ganas (¡), siempremi pregunta es por qué pasa eso, y a mí me hace falta el tra-bajo urgente, espero a las vacaciones que me llamen..., hayque tener paciencia para encontrar trabajo”.





“...he ido al INEM, pero no me han llamado nunca. He hecholos papeles, mi número de teléfono y nada más, ¿sirve de algo?Creo que sí, pero para nosotros los inmigrantes no, porque nuncame llaman y he hecho muchas solicitudes, si no te llaman...”.

Hombre senegalés de 35 años (E4AJAExO)

“...he ido [al SAE] no te ayudan nada, te dicen que vayasfuera que hay un letrero y que llames por teléfono, te quie-ren quitar de encima en el momento”.


“Para mí no funciona bien, porque nunca me han encon-trado trabajo. Nunca, son dos veces que me he presentadoque me he dado de baja y he encontrado trabajo por misamistades. No sé porque no encuentra trabajo, tienen muchagente..., pero por medio de ellos no he tenido trabajo”.


“En el INEM estuve 2 años anotada allí esperando”. ¿Cómo le parece que funciona? “Es que lo he usado tan poco. Porque he ido cuando he te-

nido que sacarme la cartilla cuando he dejado de trabajar ycuando he tenido que ir a sellar”.


“He estado en el INEM, me pidieron el papel de desem-pleo, pero no lo he podido ir a sacar, en este trabajo no meda tiempo por las mañanas solo atienden hasta las dos”.


“No he ido, porque cuando he querido yo he buscado elempleo”.


“En el caso del curso nos pasaron una encuesta, a mi meparece que los cursos están mal enfocados, yo hice un cursode mecánica y en qué estoy trabajando ahora, en cuestión



de pladur que no tiene nada que ver con la mecánica, en-tonces con qué fines hacen esos cursos, si haces un curso espara que continúes proyectando ese curso a nivel laboral, esmecánico pues vamos a darle oportunidad, a buscarle expe-riencia, pero el empresario qué quiere, que produzcas al díasiguiente del que te contratan y si te produce mayor cantidadde dinero mejor, a él no le interesa, haces un curso y ya tepiden tres años de experiencia y que sepas de todo, eso estámal enfocado. La Junta de Andalucía por qué no trata deobligar a las empresas a medida que acabemos el curso ha-gamos prácticas en ese año, no pagarle un sueldo cuantiosopero sí un dinerito y el jefe le va conociendo, si vale o novale, en mi país el gobierno obliga que de cada curso vayan2 personas para tomar la experiencia. Así le conocen, si esresponsable, pero aquí acabas el curso y buscas y nada,usted sabe hacer no sé qué cosa, hay ciertos fallos.”


“yo sí, yo sí he ido al Orienta, es una cosa que haces por-que hay que hacer por si acaso, me da mucha pena, he idodos veces, me da pena porque debería funcionar bien, por-que es un servicio público, y vas y dices me quiero creer esto,porque me lo quiero creer, pero..., no se van a preocupar enbuscarte una oferta ni nada. Pero bueno está bien, es comocuando vas a denunciar algo que te lo van a echar para atrás,pero bueno por lo menos queda constancia, yo por lo menosquiero que este servicio funcione y vengo aquí”.


“Jamás (¡), no tengo que ir a ellos, porque hay una cola, túte crees (¡), si una persona está ahí interesado para encon-trarme un empleo, yo para mí tengo más posibilidades e in-terés en encontrarme empleo, yo he encontrado muchagente trabajando en un sitio que no es su sitio”.

Mujer armenia de 45 años (E5AMAExA)

“yo no sé, creo que aquí, la gente que contrata prefierecontratar a través de una persona conocida, por ejemplo yotrabajo en una empresa, yo tengo una buena imagen, yo tra-



bajo bien en esa empresa, cuando hace falta mano de obra,el encargado, o el jefe de la empresa me dicen, ‘mira bús-came otro hombre’ para ellos se fían mucho más de este tipoque llamar o enviar algo al SAE o Málaga Acoge, no tienenproblemas de decepción, yo lo entiendo”.

Hombre senegalés 40 años (E6AMAExO)


5. Conclusiones

Tanto de las propias estructuras de producción como de la reconfigu-ración actual y futura se prevé tornará el mercado de trabajo en un mo-delo flexible donde la seguridad será principalmente otorgada a laempresa y al sistema financiero, existirá un despido prácticamente libre,liberalismo a ultranza y una sociedad que como tal vale muy poco o que“recibirá por lo que trabaja”, donde el empleo será un bien del privilegioy “un buen trabajo” de “los privilegiados” que a su vez rozarán junto alresto de las personas la tenue línea de la exclusión, sociedad inducida auna eterna búsqueda de lo real en lo formalmente establecido o cada vezmenos establecido formalmente.

“...y vas a tener que reinventarte eternamente para acce-der a un puesto de trabajo, no porque quieras sino porquelos puestos de trabajo van a tener una caducidad que te vana exigir otra mentalidad distinta”.

Mujer de 39 años autóctona (GFB12ALACTA)

¿Pero afectará a todas las personas por igual?, ¿son todas las situacionesy circunstancias de las personas igual de vulnerables? En términos genera-les sí, aunque por respeto al menos a los contextos sociales, económicos, po-líticos y jurídicos que vulneran aún más las situaciones y circunstancias quegeneran situaciones de exclusión habría que decir que no.

Respecto a la principal comparativa que nos ocupa acerca de la vida la-boral de personas migradas y autóctonas se detectan similares recorri-dos, similares dificultades ante diversas interpretaciones, y exclusivoscontextos jurídicos y políticos obviamente para quien no tiene reconocidoel derecho per se, a ser, estar y trabajar donde quiera o al menos dondepueda como sí se les reconoce a la población autóctona –al menos en elámbito estatal y regional que nos ocupa-.

GRET (Grup de Recerca Eeducació i Treball)51 describe 6 grandes mo-dalidades o trayectorias laborales:1. Trayectoria de éxito precoz: se dan altas expectativas de éxito o carreraprofesional. Formación académica prolongada, itinerarios de formación conéxito (se contextualiza este tipo de itinerario en jóvenes de los años 60 o 70cuando la formación y acceso a la universidad no estaba tan extendido).2. Trayectoria obrera: jóvenes orientados a la cultura del trabajo manualo poco cualificado, limitados por su escasa cualificación profesional y a

Conclusiones

51 (Equipo de investigadores/as CASAL, MASJUAN, PLANAS, GARCÍA, MERINO, TROINANOy VIVAS), Citado en MARTINEZ MARTIN, R. (2008): “Aproximaciones teóricas a los pro-cesos de inserción laboral, P. 65-92, en Revista del Ministerios de Trabajo y Asuntos So-ciales, Economía y Sociología, núm. 71Andalucía Acoge 231


las condiciones del mercado de trabajo. Trayectorias no continuas que de-penden de las recesiones económicas.3. Trayectorias de adscripción familiar: contextualizadas durante la in-dustrialización española, éstas quedan vinculadas a la empresa familiar,siendo este el horizonte laboral.4. Trayectorias de aproximación sucesiva: se basa en la experiencia, en elensayo-error. Es la modalidad mayoritaria desde los 80. Se define por elpaso por varias situaciones, empleo, desempleo, formación, subocupa-ción..., retrasa la emancipación familiar.5. Trayectorias de precariedad: inserción laboral precaria, ausencia de es-tabilidad y continuidad (paro, rotación, temporalidad...) difiere de la tra-yectoria de aproximación sucesiva ya que no es constructiva y se hacecontinua la situación de precariedad. Se pospone la emancipación familiar.6. Trayectorias en bloqueo o en desestructuración: paro crónico y entra-das de forma circunstancial en el mercado de trabajo. Suponen el bloqueoen la transición y emancipación económica y familiar.

Se atiende desde el estudio realizado que las diferentes trayectoriasdescritas en las que en un momento histórico podían estar representadosdiferentes grupos de población o podían acceder a trayectorias más esta-bles, en la actualidad dichas opciones se reducen agrupando la mayoría dela población migrada y autóctona -como también apuntaba Jordi Estivillen la entrevista realizada52 - en trayectorias principalmente de aproxima-ción sucesiva –en aquellas personas cuyo itinerario laboral es de largo re-corrido- y de precariedad especialmente las de menos recorrido,apuntando como riesgo constante o como tendencia a la inclusión en tra-yectorias de bloqueo o desestructuración sin limitación categórica de nin-gún grupo social.

Sin embargo, pese a la relativa similitud en términos generales sobrela precarización del mercado de trabajo al que acceden ambos grupos depersonas –extranjeras y autóctonas- ninguno se identifica ni directa-mente ni indirectamente con el otro, asumiendo una estructural pero di-ferente precarización.

y aunque insistimos en que habría diferencias en la trayectoria socio-laboral de las personas migradas y autóctonas participantes en la mues-tra, las similitudes en dicho proceso superan las divergencias –aunque enalgunos casos en diferentes contextos-. Es de destacar que las condicionessociolaborales de las personas migradas en su país de origen eran, en lamayoría de los casos, mejores de las que tienen en recepción y que, sal-




vando las diferencias, en un alto número de casos también eran mejoresque la de las propias personas autóctonas.

En ambos grupos, se identifican estereotipos, prejuicios y juicios devalor acerca del otro. y una clara no identificación ni como ciudadanos/asni como trabajadores/as –salvo escasas ocasiones- hecho que conlleva unadisminución de la capacidad de reivindicación, de denuncia y de modifi-cación de cuantos factores reduzcan derechos a cualquier persona.

y de la misma forma que esta reproducción de la diferencia respecto agrupos que se consideran más vulnerables o “marginales”, se manifiestadentro de la población extranjera respecto a otros/as “inmigrantes” que sevaloran en contextos de mayor vulnerabilidad socioeconómica. De igual ma-nera que se manifiesta sin lugar a dudas dentro de la población autóctonarespecto a otros grupos también autóctonos que se vuelve a catalogar comovulnerables o marginales y que en la mayoría de los casos no existe tampocola menor identificación aunque sea desde contextos diferentes.

El “divide y vencerás” como instrumento de control social es sin dudala mejor estrategia para la invisibilización del otro como reflejo propio.Aunque en los contextos actuales realmente basta con la más mínima in-trospección para poder ver un reflejo social.

Si se atendiera a cuál sería la principal diferencia entre los itinerarioslaborales de las personas extranjeras y las autóctonas o cuál sería la prin-cipal barrera para las personas extranjeras –no comunitarias- y las autóc-tonas sin duda habría que señalar la jurídica y relativa a extranjería. Sonlas propias limitaciones sectoriales y ocupaciones otorgadas en primerlugar en las autorizaciones de trabajo las que determinan en muchos casosla trayectoria laboral en recepción, trayectoria en los casos indicados en-marcada en los empleos más precarizados por un sistema económico quesubsiste basándose en dicha precarización. Pasa por esta precarizacióntambién la población autóctona pero obviamente sin los requerimientosadministrativos necesarios relativos a extranjería para continuar su resi-dencia y su “derecho al trabajo”. Unido a esta cuestión relativo a las per-sonas extranjeras, la criminalidad otorgada a una falta administrativatrasciende lo jurídico y traspasa lo social, lo cultural y lo valorativo haciasu persona y por tanto al trabajo que desarrolla, y condiciona tanto la viday desarrollo psicológico, emocional y social de la población extranjera y, deuna forma u otra, del conjunto de la sociedad. Determina en muchos casosel acceso a la formación, a la promoción y lo más peligroso para el conjuntode la sociedad, a la reivindicación de sus derechos.

Otra sin embargo sería la inexistente posibilidad de repensar siquierala conciliación de la vida laboral, familiar y personal en el caso de las per-

Conclusiones


sonas extranjeras y, concretamente, de las mujeres extranjeras, pues hanpasado a ser las principales garantes de este derecho para las familias au-tóctonas, derecho no cubierto ni provisto de suficientes recursos por elEstado y contratado principalmente a mujeres extranjeras no comunita-rias como empleadas de hogar (igual que en otras épocas fue cubierto pormigraciones internas) desarrollándose lo que Arlie Russel denomina “ca-denas mundiales de afectos y asistencia” y lo que se reconoce como la glo-balización de los cuidados.

Los servicios de proximidad se conciben como nuevo yacimiento de em-pleo (o no tan nuevo) debido a las tendencias demográficas actuales y a cam-bios de valores socioculturales, cambios en el mercado laboral y a la noequidad en el reparto de roles por género en lo relativo a los cuidados. Aun-que empleo emergente, genera dudas, desacuerdos y una injusticia históricapor el tratamiento de servidumbre otorgado, ya no desde el imaginario co-lectivo ni en la formalización –o node la relación laboral que también, sinoen la ancestral normativa laboral que regula esta relación laboral especialcuyos derechos laborales actuales quedan vinculados a la concepción de laocupación datada desde hace 40 años. Entonces se establecieron unos de-rechos de seguridad social –especial- sin considerar la ocupación como talsino como una prestación de servicios regulada por el código civil, redu-ciendo por tanto los derechos adquiridos ante una afiliación a los meramenteasistenciales y exclusivamente básicos, cuya normativa laboral no fue esta-blecida hasta 15 años después, reduciendo los derechos laborales estableci-dos en la relación laboral común sin justificación alguna salvo la de evitar lainversión económica que hubiese sido necesaria para cubrir los servicios deproximidad y los cuidados que la sociedad ha demandado durante décadasy la de invisibilizar aún más un trabajo desarrollado principalmente por mu-jeres a lo largo de la historia que ha hecho posible que se produzca y sea via-ble el mercado de trabajo “formal”53.

En contextos de crisis económica es cuando más vehemente e irracio-nal se mostrará no sólo las consecuencias de pérdida de derechos, pér-dida de empleo y en el caso de la población extranjera de pérdida delderecho a residir y trabajar que concede una autorización que en muchoscasos perderán, sino de perdida para el conjunto de la sociedad de dere-chos ante un mercado laboral estructuralmente precarizado en el que mu-chas de las personas autóctonas o migradas jamás se habían vistoreflejadas pese a pertenecer directa e indirectamente a él. Donde se prevécomo modelo de recuperación la precarización como mecanismo perma-


53 Campaña de Sensibilización “EMPLEADA, ni sirvienta, ni criada”. Por una mejora labo-ral y social justa, para las personas empleadas de hogar y para las que contratan. Anda-lucía Acoge


nente para mantener un sistema internacional desigual que aunque pu-diera parece no querer cambiar.

No es novedoso apuntar que las carencias, desigualdades, discrimina-ciones e incluso consecuencias en la precarización de alguno de los siste-mas o instituciones que se vinculan, o atañen a la población extranjerason las que ya existían en el sistema socioeconómico históricamente en re-cepción, pero sí necesario. Aunque igual de necesario resulta señalar queel propio sistema ha sacado partido a dichas carencias y desigualdadescon la población extranjera al igual que con otros grupos que se valorandesde la cosmovisión como más vulnerables.

Aceptar de forma estructural e institucional la convivencia de sub-mercados laborales, con condiciones y derechos laborales distintos paradiferentes subconjuntos sociales supone dejar abierta una brecha paraposibles y futuras modificaciones en las condiciones laborales del con-junto de la población. Afecta a los derechos que supuestamente se habíanconseguido y cuyos básicos se creen garantizados que se están reduciendoy en algunos casos perdiendo.

Cada vez el mercado de trabajo se encuentra más fragmentado y se-gregado, y son menos las personas que pueden optar y disfrutar de unaestabilidad laboral y unas condiciones sociolaborales óptimas. Cambios omodificaciones incorporadas tan sutilmente y ligados a una inestabilidadsocial, que hacen en el día a día no percibir lo estructural de estos cam-bios y conduce a que lo más peligroso no sean ya los cambios en sí ni lareducción de derechos, si no la normalización de dicho proceso.

Como apunta Susana López Blanco, el imaginario de que la inmigra-ción desregula el mercado laboral no es algo que afecte al colectivo de in-migrantes solamente, donde la inmigración además no tiene ni derechosni papeles, antes fueron las mujeres, luego fueron los/as jóvenes quienesdesregularon al aceptarse la doble escala salarial. La inmigración ni creala economía sumergida ni son los desreguladores. El mercado laboralvenía desregulándose de tiempo atrás, cuando se acabó con las mujeres,le tocó el turno a los jóvenes y ahora a la inmigración. Colectivos que soninstrumentos en manos de la patronal54.

Se ha acusado a la población inmigrante de abaratar precios, bajar lossalarios y “quitar el empleo” –aquellos que las personas autóctonas re-chazan-. Esta situación parte de la no inclusión de la población inmigranteen igualdad de condiciones ni de derechos en el mercado laboral. En Es-paña la brecha salarial entre hombres y mujeres está en torno a un 30%

Conclusiones

54 Extracto de ponencia desarrollada en un espacio de debate sobre inmigración y mer-cado laboral. Granada 2008


de menos salario a igual trabajo y no por ello se identifica a las mujeres ya su incorporación al mercado laboral actualmente y en general como lascausantes de bajar los salarios o del incremento del desempleo de los hom-bres, sin embargo en algunos casos en contextos de crisis como en el sec-tor agrícola, como apuntaba Mari Carmen García Bueno de IULV-CA en laentrevista realizada55, se están dando ya casos donde se empieza a escu-char cómo el empresariado argumenta que el hombre “es el que siempreha llevado el peso de la casa”, y que si hay que priorizar la contratación dealguien se priorizaría ante una situación de crisis económica la contrata-ción de hombres, ya que –según expone el empresariado- las mujeres em-pezaron a ocupar los puestos en agricultura cuando los hombres se fuerona la construcción.

La precarización del mercado laboral se focaliza en aquellos gruposconsiderados por el otro como más débil o chivo expiatorio56, en lugar deatender a una estructural explicación de la modificación de los modelos deproducción y concertación de las relaciones laborales en un sistema ca-pitalista globalizado.

En situaciones económicas de estabilidad real o contenida donde no segeneran grandes crisis mayoritarias en lo social y en lo económico-laboral,el conflicto social histórico entre clases, origen, status y sexos se mantienecontenido o latente también o se desarrolla dentro de una evolución so-ciocultural de “normalización”, aceptación o reconfiguración social. Peroen situaciones de crisis económicas y la consecuente crisis sociolaboral yeconómica o precarización en la ciudadanía supone que vuelvan a reapa-recer conflictos entre grupos sociales o bien no superados o generados apartir de nuevos (o no tan nuevos) contextos. Esto hace que el ciclo de cul-pabilización del otro se reactive llegando a alcanzar de una forma u otra ala mayoría de los grupos sociales que cada sociedad establece.

Por otra parte, desde el posicionamiento anterior descrito relativo apagar por “conseguir un puesto de trabajo” se podrían describir hasta seismodalidades de “pago por el trabajo”.- Una de ellas sería el pago efectuado a agencias de colocación informa-les (no reguladas) donde se paga a una estructura creada y en la mayoríade los casos a una persona o varias que representan o gestionan dicha es-tructura. Ingresos efectuados a grupos informales de personas que seagrupan, informan de las posibles ofertas existentes en el ámbito estatalo autonómico e intermedian en la gestión de la contratación habiéndose


55 Ver volumen II de la presente publicación56 GIRARD, René (1982)


dado casos de organizaciones privadas no lucrativas en fraude de ley quetambién han recibido ingresos por esta intermediación.- La siguiente modalidad sería aquella que incluye la consecución delpuesto de trabajo a través de una agencia de colocación formal o ETT.Modalidad señalada por Jordi Estivill en la entrevista desarrollada57.

Modalidad que incluye tanto el pago por la gestión de la intermedia-ción entre la oferta y la demanda, así como la inclusión dentro de dichopago directo o indirecto no sólo de la gestión de la intermediación sino eltrabajo en sí. Puesto que la normativa al respecto, pese a no reducir en laactualidad salario de forma directa por dicha tramitación, sí cobra direc-tamente a la persona que oferta el empleo, incorporándose a su vez la con-secuencia de reducción del salario ofrecido al trabajador/a.

Pues en estos casos posiblemente será más productivo –en términos deeconomía capitalista- reducir costes salariales que beneficios empresa-riales, gestión de la contratación realizada ya no sólo de los sectores la-borales más precarizados y reconocidos como tal, sino pasando a ser unamodalidad de contratación cada vez mas estandarizada incluso en las ad-ministraciones públicas, repercutiendo esta vía en la reducción de sala-rios y otros derechos laborales adquiridos cuando dicha relación laboralno es llevada a cabo de forma directa por la empresa. - La tercera modalidad contemplada menos detectable y menos recono-cible incluso por la población en general, se da cuando en no sólo sec-tores precarizados sino en sectores supuestamente altamentecualificados se acepta a modo de acceso o promoción en el mercado la-boral salarios más bajos de lo que está estipulado en los convenios co-lectivos aplicables o normativa correspondiente, entendiéndose comopago por parte de la persona empleada la diferencia entre lo que debe-ría considerarse salario bruto y el real. Situación esta última incidimosreflejada en todos los sectores laborales y en la mayoría de puestos detrabajo o lugares de trabajo, donde quizás no le afecte a los puestos detrabajo más estables más valorados en términos de poder pero sí a per-sonas del resto de la plantilla. - Otra modalidad hibrida entre la compra del trabajo y la precarización la-boral ante el auge de la oferta profesional contemplada como puerta deacceso a la vida laboral es a través de los contratos en formación o prác-ticas. Modalidad que carece del sentido propio con el que fueron creadoscuando se concatenan en el tiempo o pasa a ser una estrategia empresa-rial para reducir costes de personal en épocas estivales o simplementecuando pasan las funciones a sustituir lo que se puede contemplar como

Conclusiones



una relación laboral establecida con otras modalidades de contratación.- La quinta modalidad estaría reflejada en aquellos casos que no cubren loscostes de seguridad social por ambas partes o bien en los casos donde notodo el salario percibido está incluido en salario neto a percibir, es decirhay una parte del salario estipulado que se ingresa fuera de nómina. Can-tidad que por una parte pasa a ser beneficios empresariales y que por otraen términos de seguridad social pasa a costar dinero en la reducción dederechos laborales y de seguridad social percibidos cuando se genera elderecho.- Por último una sexta modalidad contemplaría aquellos casos donde paraacceder a un puesto de trabajo, permanecer y promocional dentro de este,el/la trabajador/a tiene que renunciar, modificar, dejar de mostrar o des-arrollar en contra de su criterio aspectos ideológicos, religiosos, políticos,físicos o emprender ciertos modelos de relación. Valorando dicha moda-lidad como compra del trabajo a nivel ideológico y emocional.

En muchas ocasiones a partir de las entrevistas desarrolladas a lapoblación extranjera participante reiteraba la idea y el concepto de que“el país de acogida te da la oportunidad” de venir, vivir, y trabajar, con-cepto generalmente interiorizado de forma a veces tan subconscienteque ni es cuestionado por las propias personas inmigradas inclusoaquellas que han pasado por difíciles situaciones. Pero, ¿realmente unpaís de recepción otorga en sentido abstracto o genérico la oportuni-dad de cruzar una frontera, incorporación a la sociedad, trabajar y des-arrollar la vida por el mero hecho de facilitar oportunidades paramejorar la vida de alguien?, ¿sería ese el concepto estricto que vinculalas políticas migratorias internacionales y estatales de Estados Unidos,de Francia, Italia o España? ¿Para quién es una oportunidad realmenteo para quién es concebida la oportunidad a corto medio plazo, para elcrecimiento económico del país de recepción, para cubrir los desajus-tes provocados por una segregación laboral, para asegurar la cober-tura estructural del sistema de prestaciones de la seguridad social, oacaso va a ser el revolucionario método que va a dotar de sentido 50años de cooperación internacional al desarrollo fracasados en muchoscasos con la nueva y revolucionaria fórmula de llamar codesarrollo ala migración circular?

De otro lado, desde la percepción general de las políticas de inmi-gración y/o inclusión se valora de forma abstracta, general y con des-conocimiento de las mismas, asumiendo que se han aplicado



correctamente en términos generales a nivel formativo, laboral o socio-comunitario, cuando creen que han tenido suerte o simplemente se leshan brindado oportunidades que les han permitido o facilitado la inclu-sión sociolaboral en recepción.

Ante la pregunta dirigida a la población extranjera sobre si se sentían“integrados/as”, la respuesta más usual es sí, que se sentían muy integra-dos en “nuestra sociedad”. Atender por tanto a las diferentes concepcionesde lo que se identifica por integración y en qué contexto y condiciona-miento se elabora en todos los sectores, agentes y ciudadanos/as y po-blación general, parece una de las claves para analizar la inclusiónsociocultural de la población en un contexto o sociedad, donde se en-cuentran todas las personas independientemente de su origen y condi-ción socioeconómica si se pretende desarrollar acciones o medidas deinclusión desde la equidad.

Cuando la “integración” a nivel jurídico y político se basa en la in-clusión laboral o se vierten los principales esfuerzos, recursos y se des-arrollan las principales medidas dirigidas a la mera inclusión laboral dela población inmigrante con el objeto esperado de que trabajen y poderser un número “no necesario” para el sostenimiento sociodemográficoy económico se vaya en un futuro cercano, hace que cualquier plan deintegración implementado desde lo estatal, autonómico o local carezcadel mejor de sus sentidos, más aún si se plantea el retorno a mediolargo plazo de la población extranjera (no comunitaria) no como unaopción de las personas inmigradas sino como una opción desde las po-líticas de inmigración, a su vez como binomio cada vez más insepara-ble de las de empleo.

y conlleva que para la sociedad en general exista una desfragmenta-ción de la cohesión social que acentúa aún más las diferencias socioeco-nómicas que ya existían, y vulneran y precarizan las condicionessocioeconómicas y laborales del conjunto de la población en el momentoactual y en tiempos futuros.

Carece de realismo y sentido incluso ético hablar de inserción o inclu-sión socioeconómica de la población cuyas medidas coyunturales serviránpara atenuar posibles conflictos sociales pero no para prevenirlos ni abor-darlos ni para generar una sociedad estable ni equitativa.

Por otra parte las políticas de empleo pese a poder compensar en oca-siones las desigualdades que genera el mercado laboral, se muestran in-suficientes ya no para abordar el conjunto de la ciudadanía sino paraafrontar el reto de modificar el sistema macroeconómico internacionalque crea dichas desigualdades.

Conclusiones


Al respecto hay propuestas elaboradas que apuntan a otra reconfigu-ración del concepto, valoración y concepción de las propias personas, nopor su vida laboral, activa u ocupada sino por el mero hecho de ser per-sonas. Propuestas que vislumbran grandes retos que abordar ante elaxioma “vales lo que trabajas”.

Imanol Zubero (2000)58 al respecto aboga por la renta básica comomínimo vital que permita a una persona vivir dignamente desde la ins-tauración de un “salario universal garantizado”, concebido como un in-greso garantizado para cada miembro pleno de una sociedad y queabonaría el gobierno, independientemente de la intención de la personaque reciba dicho salario, de trabajar, de su disponibilidad, de sus ingresos,del tamaño de la unidad familiar en la que viva o forme parte. Salario queplantea por tanto desvinculado del valor del trabajo o de un ingreso ba-sado en el esfuerzo de cada persona. Cuya función básica sería la distri-bución de las riquezas generadas por la sociedad en su conjunto. Salariodiferenciado de cualquier salario de solidaridad, de rentas mínimas de in-serción o de cualquier otra índole familiar que sí estarían vinculados aplanes de inserción sociolaboral que justificaran dicho ingreso y surtieraun resultado económico con la inserción laboral de la persona receptora.“No es el salario de la marginalidad, sino el salario de la ciudadanía”.

“Mis sueños son la vida de un ser humano. El mundo nopuede ser bien donde hay gente que vive sin complicacionesy gente que vive con muchas complicaciones. Hay una cosaque se dice el mínimo social para todos, significa un cafépara todos, una botella de agua para todo el mundo, centrode salud para todo el mundo, una vivienda para todo elmundo, si hay gente en la calle durmiendo eso no está bien,no es la vida, no es fácil...”.

Hombre beninés 39 años (E4AMAExO)

Es también sin duda un gran reto pendiente de abordar la interseccio-nalidad de las políticas sociales, de empleo, culturales y jurídicas pues sonla multiplicidad de factores las causas y consecuencias de la generación,conservación y reproducción de contextos de exclusión, causas y conse-cuencias que abordadas desde ámbitos paralelos que incluso puedan con-verger en puntos o aspectos concretos se muestran insuficientes paraabordar el conjunto de factores de exclusión, marginación o como señalaCASTEL59 desafiliación donde la “desestabilización de los estables”60 setorna el eje central de la fragilidad de un sistema insostenible.


58 ZUBERO, Imanol (2000): Repensar el empleo, repensar la vida en Noticias Obreras, Nº 127359 ZUBERO, Imanol (2000): Repensar el empleo, repensar la vida en Noticias Obreras, Nº 127360 Ibíd

Por otra parte la “intervención de lo social” desde donde se podrían in-cluir programas públicos y privados dirigidos a la población general o acolectivos específicos se continúa atendiendo entre las cada vez más an-tagónicas orientaciones vinculadas con la cantidad o la calidad. Cantidadpor una parte reclamada desde los ejes presupuestarios o de financiacióny calidad supeditada en muchas ocasiones al ímpetu de abordar una to-talidad de situaciones desde la proclama de cambiar, eliminar o al menoscontener la “problemática social”.

El debate sobre la primacía de una sobre otra permanecerá posible-mente más tiempo de los que muchos esfuerzos resistirán.

Cabría por un lado abordar si las acciones desarrolladas o programas im-plementadas responden a “demandas reales o a proclamas sociales”61 dequien conoce, aborda y trabaja para cambiar lo que considera ineludible. y sinreducir un ápice la valía de muchas de las acciones y de los esfuerzos inver-tidos es necesario repensar si los ideales perseguidos supeditan en ocasio-nes la realidad personalizada en quien no demanda nada ajeno a lo ofrecido.

Sería asimismo una de las más tajantes conclusiones del estudio reali-zado que son al menos una mínima y residual parte de la población tanto ex-tranjera como autóctona la que accede a entidades sociales pues la principalvía de acceso a los recursos, a la información y a la inclusión es la propia redde contactos o la propia red de ayuda informal. E incluso muchas de las per-sonas que en algún momento pudieran necesitar o les ayudara algún tipo deacción ofrecida por las entidades indicadas no acudirían debido a que su va-loración de las mismas es que cubren “necesidades extremas”, casos de “mar-ginación” o incluso persiste aún el prisma de que forman parte de la“beneficencia”. Por otra parte, es el propio autoconcepto elaborado el queimpide reflejarse en la identificación que se realiza de las entidades socialeso bien que en algún momento se les pueda identificar por parte del “otro”.

Este hecho unido a un gran desconocimiento del funcionamiento y co-bertura real de otros programas y acciones públicas hace que tantos re-cursos económicos y humanos no puedan optimizar resultados entérminos de cobertura y eficiencia.

La citada reflexión no conduce sin embargo al vértice contrario, esdecir, que el inequívoco camino sería que se concibieran capaces de abor-dar toda la realidad “de lo social”, pero sin duda sí que concibieran meca-nismos capaces de dotar de calidad todas las actuaciones, de poderdesarrollar procesos de trabajo, de abordar la realidad acorde con los cam-bios continuos que la transforman y que la valoración de las mismas noesté condicionada por estereotipos y prejuicios que se pretenden portodos los medios abordar desde otros ámbitos de actuación externos. y

Conclusiones

61 SIERRA, Jorge (Coord.), (1996): “De la demanda a la proclama: pedagogía para la educaciónen derechos humanos”. Heredia. ILPEC. CODEH



cuyas acciones principales pudieran estar basadas en empoderar, fortale-cer, y facilitar la autonomía en cada caso y en todo momento, a la vez quese interviene eso sí en la denuncia, propuesta y apuesta de la construcciónde estructuras, instituciones y sistemas justos y equitativos que consti-tuirán los principales garantes de los derechos.

y retomando la premisa o constatación de que es la red de ayuda in-formal o red de contacto también la principal garante del bienestar, accesoa los recursos, información y seguridad será posiblemente un reto para lasentidades sociales, entidades públicas y privadas, donde invertir esfuerzosen las vías de actuación, difusión y su “intervención”.

Incorporando una vez más el ancestral reto de eliminar cualquieratisbo de valoración de “recursos de marginalidad” que se les continúa endemasiadas ocasiones atribuyendo, no ya por el hecho en sí sino por ser-vir de canal real de transformación social. y de generalizar cuantas ac-ciones sean posibles atendiendo a particularidades presentadas y nocatalogadas por colectivos.

En una sociedad continuamente en cambio en la que tanto las estruc-turas e instituciones creadas se modifican para abordar desde diferentesposicionamientos las modificaciones de la estructura social y de las nece-sidades que presenta junto con la estructura económica, es necesario re-pensar cada día cómo se construyen las nuevas realidades –o no tannuevas- que están condicionando, determinando o simplemente afectandoal conjunto de la ciudadanía y desde una visión de conjunto a los diferen-tes subgrupos que la componen.

Por ello y desde la demanda social de gestionar los cambios sociocultu-rales y económicos se detecta la necesidad de avanzar en el conocimientoy abordar desde el análisis crítico la realidad para, a partir de la validacióndel mismo, abordar nuevas modalidades de intervención, gestión de la in-tegración/inclusión y desarrollo de políticas sociales y laborales.

Se detecta desde el presente estudio nuevas líneas de investigación onuevos campos en los que incidir en líneas ya investigadas.

De ellas destacar por su importancia estructural en la conformacióndel mercado de trabajo la gestión de la diversidad en la empresa y en loslugares de trabajo. Diversidad concebida no como una nueva realidad queuna nueva multiculturalidad revela sino diversidad ya existente en la so-ciedad española que se ha visto acentuada por nuevos preceptos e iden-tidades culturales. Gestión que tendrá que abordar frente al nuevo retode la multiculturalidad o interculturalidad retos pendientes de abordar deforma integral y real como la discapacidad y la equidad de género. Para



con ello conocer a fondo las diferentes realidades que interactúan en la so-ciedad y por tanto en el mercado de trabajo y laboral, ampliando el cono-cimiento sobre cómo se están gestionando o no (incluida esta últimaopción en un modelo de gestión en sí mismo), para vislumbrar e imple-mentar nuevos modelos de gestión, junto con todos los actores y agentesimplicados, donde si se priman los intereses económicos o de producciónse prime de igual manera y con la misma intensidad los intereses de los/astrabajadores y por tanto del conjunto de la sociedad con su composiciónactual y futura. y diversidad por tanto que posiblemente demandará la in-clusión de nuevos preceptos normativos de ámbito laboral y de otros cam-pos, que integren desde lo formal las lagunas existentes en la cobertura dederechos y realidades por incluir y reflejen nuevas demandas culturalesdesde la gestión del tiempo, del conocimiento, de los espacios de trabajo(y otros ámbitos) y en el reconocimiento de derechos que cada personapresente como parte de su identidad cultural, y que haga viable su im-plementación de forma real y que esta misma gestión sea dinámica antelos diferentes cambios que la sociedad presenta.

De esta línea se deriva otro campo de estudio ineludible que abordela gestión de los recursos humanos y de las relaciones laborales, camposupeditado en la mayoría de los casos a una concepción reducida agrandes empresas o a lugares de trabajo donde la cantidad de trabaja-dores/as exige una mínima estructuración de los procedimientos labo-rales y de gestión laboral. Pero no abordada en la mayoría de los casosdesde una concepción que integre todos los lugares de trabajo desdedonde también se realiza dicha gestión con modelos adaptados posi-blemente al modelo de producción y tipología de sector económico olaboral en el que se desarrolle en el que se habrá de incluir la no ges-tión en sí misma como un modelo en sí. y desde donde tras el conoci-miento de los posicionamientos, cuestionamientos e intereses de losagentes implicados se habrá por tanto que proponer nuevos modelos degestión de las relaciones laborales y de equipos de trabajo o de perso-nas empleadas en los que aborden las necesidades y demandas parapoder desarrollar nuevos modelos que beneficien al conjunto, pues sinduda será unos de los medios que inexorablemente asegure los máxi-mos beneficios sociales, personales e incluso económicos desde un mo-delo eso sí sostenible en la que desde una responsabilidad social seimplemente, gestione y asegure en la esfera empresarial.

Es necesario, por otra parte, ampliar el conocimiento y abordar las con-secuencias socioeconómicas que puede conllevar el mantenimiento en laspersonas de situaciones sociolaborales precarizadas; situaciones y expe-

Conclusiones


riencias cuya vivencia han provocado, provocan o provocarán conse-cuencias en la salud psicológica y física, y analizar las consecuencias so-ciales y económicas que supone que un alto porcentaje de la población deun Estado perciba, interprete o conciba que se están vulnerando sus de-rechos, como persona, como ciudadano/a y como trabajador/a constan-temente. Serán posiblemente las vulneraciones más tácitas, implícitas yestructurales las que más consecuencias puedan generar en el conjunto dela sociedad por ser las más difíciles de abordar o denunciar.

y de forma general se plantea la necesidad de concebir los marcos con-textuales de futuras investigaciones sociales desde el prisma del conjuntode la sociedad en la están integrados entre otros muchos subgrupos el depersonas autóctonas y extranjeras. Subgrupos que incluso estudiados porseparado el campo de análisis habrá de estar integrado a modo contextualy/o comparativo con el conjunto al que pertenece pues el riesgo de par-cializar, segmentar y desvincular realidades recae en cada propuesta, aná-lisis y apuesta aislada que únicamente contemple a una realidad concebidade forma paralela. Dicha realidad tendrá que estar presente incluso aun-que se acote el campo de estudio en los máximos factores que confluyenen el objeto estudiado partiendo de análisis holísticos que generen unacomprensión integral de la realidad.

La sociedad está formada por todas y cada una de las personas que lacomponen, sean del origen que sean, tengan las características que ten-gan. Por ello -aunque aletargado- será esperado el momento que desde laconfiguración y diseño de las medidas desarrolladas se incluyan a todos/asy a su vez a cada particularidad. De lo contrario, serán consecuencias deuna gestión parcializada, inadecuada o insuficiente las que abordarán atodos/as más aún de lo que ya se observa en una realidad interpretada,vista desde el prisma que se estima necesario y configurada para que tansolo una parte o segmento se vislumbre claramente o salga a flote, perocapaz sin duda de reestructurarse para que en todos los lugares estén pre-sentes en una nueva configuración social, económica y laboral.

“Vine a vivir, en todo su concepto”. Hombre de origen marroquí de 40 años con nacionalidad española (E4ACOExO)


6. Bibliografía


ACTIS Walter, PEREDA Carlos, DE PRADA Miguel ángel (2002): “La inser-ción laboral de los extranjeros en España”, en Inmigración, Escuela y Mer-cado de Trabajo. Una radiografía actualizada. Cap. III, Págs. 67-98.Fundación “La Caixa”.Barcelona

ALBIOL Marta (2005): “La rueca. Estudio sobre procesos de inserción so-ciolaboral en mujeres migrantes”. Andalucía Acoge. Sevilla.

ARANGO Joaquín (1985): “Las “leyes” de la migraciones de E. G. Ravens-tein, cien años después”. Reis 32/85 Nº 32, Págs. 7-26

ARRIBA GONZALEZ DE DURANA Ana, MORENO FUENTES Francisco Ja-vier, MORENO FERNáNDEZ Luís (2007): “Foro tercer sector. Inmigración,gestión de la diversidad y Tercer Sector Social”. Cuadernos de debate. Fun-dación Luis Vives. Madrid

AVISHAI Margalit (1997): “La sociedad decente”. Paidos. Barcelona

CALVO BUEZAS Tomás (1995): “Aprender a vivir la diferencia”. En VelaMayor Nº5, Págs. 13-18

CARNOy Martín (2001): “El trabajo flexible en la era de la información”.Alianza editorial. Madrid

CASTAñO MADROñAL ángeles (2005): “Las mujeres inmigrantes en An-dalucía: Inserción Laboral, Sociabilidad y Redes Sociales.” En Manual deAtención Social al Inmigrante. Vol. 1. Págs. 187-210. Almuzara. Córdoba.

CASTILLO Juan José (1998): “El significado del trabajo hoy”, en Crisis deltrabajo y cambios sociales Reis Nº 82, Págs. 215-230

CEA D´ANCONA Mª ángeles (2007): “Inmigración, racismo y xenofobia enla España del nuevo contexto europeo”. Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales. Madrid

CONSEJO ECONóMICO y SOCIAL (2004): “La inmigración y el mercado detrabajo en España”. Colección Informes Nº 2/2004

EUROSTAT (2008): “Statistical books Europe in figures. Eurostat yearbook2008”. European Commisión. Belgium. En http://epp.eurostat.ec/

FDEZ. OCóN Alicia (Coor.), (2007): “EMPLEADA, ni sirvienta, ni criada”.Dossier informativo, propuestas y buenas prácticas en el empleo domés-tico”. Andalucía Acoge. Sevilla

Bibliografía


GUALDA CABALLERO Estrella (DIR.), Sánchez Bermejo Eva (2007): Haciaun “Trabajo Decente”. Inserción sociolaboral de la población extranjera enAndalucía. Junta de Andalucía, Dirección General de políticas migratorias.Sevilla

GALLARDO RIVAS Gina, GIL ARAUJO Sandra, PAREDES MINAyA María(2005): “Trabajadoras inmigrantes en España. Estudio y análisis en el con-texto internacional, comunitario y en el caso español.” Gloobal Hoy Nº 6.IEPALA

GOBIERNO DE ESPAñA: Plan Español para el estímulo de la economía y elempleo. En http://www.plane.gob.es/que-es-el-plan-e/

GIRARD René (1986): “El chivo expiatorio”. Anagrama. Barcelona

GARCÍA Alfonso y SáEZ Juan (1998): “Del racismo a la interculturalidad”.Madrid. Narcea

INE (2009): “Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007: una monografía”.INE, Madrid. En http://www.ine.es/prodyser/pubweb/eni07/eni07.htm

K. CHOSE Ajit, MAJID Nomaan, ERNST Chistophe (2008): “The global em-ployment challenge”. OIT y Nueva Delhi: Academic Foundation. Geneva

ROSELL VAqUERO María Dolores (Dir), (2008): “Las personas extranjerasen el mercado laboral andaluz 2008”. Observatorio Argos. Servicio Anda-luz de Empleo. Consejería de empleo. Junta de Andalucía. Sevilla

MAZKIARAN Mikel (2008): “Derechos de las personas extranjeras en es-tado de “aclaración permanente. Comentarios a la sentencia del TribunalConstitucional 236/2007”. Mugak, Nº 42, Págs. 36-41

MIGUéLEZ Fausto y PRIETO Carlos (Dir. y Coor.), (1999): “Las relacionesde empleo en España”. Ed. Siglo xxI. Madrid

NAÏR Sami (2006): “y vendrán.... Las migraciones en tiempos hostiles”. Edi-torial Planeta. Barcelona

NAVARRO GóMEZ Mª Lucía, RUEDA NARVáEZ Mario F. (2008): “¿Sufrendiscriminación salarial los inmigrantes en España? Una perspectiva re-gional.” Centro de Estudios Andaluces.

OIT (2008): “Tendencias mundiales del empleo de las mujeres”. Ginebra

PAJARES Miguel (2005): “La integración ciudadana. Una perspectiva parala inmigración”. Icaria Antrazyt. Barcelona



PAJARES Miguel (2007): “Inmigración y Mercado de Trabajo. Informe2007. Análisis de datos de España y Cataluña”. Nº 14. Documento del ob-servatorio permanente de la Inmigración. Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales, Secretaría de Estado de Emigración e Inmigración

PUMARES FERNáNDEZ Pablo, GARCÍA COLL Arlinda, ASENSIO HITA án-geles (2006): “La movilidad laboral y geográfica de la población extranjeraen España”, Nº 10. Documento del observatorio permanente de la Inmi-gración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Secretaría de Estado deEmigración e Inmigración

RABELLA BAHILLO Ricardo (1999): “La solución al paro en el nuevo mi-lenio. La revolución del trabajo”. Nuevo milenio. Barcelona

RECAñO Joaquín (2002): “La Movilidad Geográfica de la población ex-tranjera en España: Un fenómeno emergente”. Cuadernos de Geografía Nº72, Págs. 135-156

REHER David, CORTéS Luís, GONZáLEZ Fernando, REqUENA Miguel, SáN-CHEZ María Isabel, SANZ Alberto, STANEK Mikolaj (2008): “Informe En-cuesta Nacional de Inmigrantes (ENI-2007)”, Instituto Nacional deEstadística. Madrid

RIECHMANN Jorge y RECIO Albert (1997): “quien parte y reparte.... Eldebate sobre la reducción del tiempo de trabajo” Icaria. Barcelona

RIFKIN Jeremy (1996): “El fin del trabajo. Nuevas tecnologías contra pues-tos de trabajo: el nacimiento de la nueva era”. Ediciones Paidos. Barcelona

RUIZ GARCÍA Marta (2002): “Género e inmigración en la provincia deHuelva: una aproximación cualitativa” en GUALDA CABALLERO Estrella(Dir.): La exclusión social en Huelva: inmigración en una década de cam-bios. Excma. Diputación Provincial de Huelva

SAN PEDRO José Luis (2009): “Economía humanista. Algo más que cifras”.Editorial Debate. Barcelona

TORRES Raymond (Ed. y Coor.), (2009): “The financial and economic cri-sis: a decent work response”. International Labour Organization (Interna-tional Institute for Labour Studies). En http://www.ilo.org/public/english/bureau/inst/download/tackling.pdf

TRIPIER Pierre (1999): “Del trabajo al empleo. Ensayo de sociología de lasociología del trabajo”. Ministerio de trabajo y Seguridad Social. España

Bibliografía


ZUBERO Imanol (2000): “Repensar el empleo, repensar la vida” en NoticiasObreras, Nº 1273

ZUBERO Imanol (2000): “El derecho a vivir con dignidad: del pleno empleoal empleo pleno” Ediciones HOAC, Madrid

VILAR RUBIANO Diana (2007): “Diálogos. Elementos y estrategias para laorientación laboral desde la perspectiva de la mediación intercultural”.Andalucía Acoge. Sevilla


7. Índice de gráficos


Gráfico nº 1Pirámide poblacional de hombres y mujeres nacidos/as en España yen el extranjero. ámbito Estatal.

Gráfico nº 2Comunidades autónomas con mayor porcentaje de personas extran-jeras respecto al total de personas extranjeras en España.

Gráfico nº 3 Población extranjera por sexos y país de nacionalidad. ámbito Estatal.

Gráfico nº 4Estructura poblacional en Andalucía, según nacionalidad española oextranjera y sexo.

Gráfico nº 5Pirámide poblacional de hombres y mujeres nacidos/as en España yen el extranjero. Comunidad Autónoma de Andalucía.

Gráfico nº 6Población con nacionalidad extranjera en Andalucía por país de origeny sexo.

Gráfico nº 7Población con nacionalidad extranjera en Andalucía por país de origeny sexo, por provincias.

Cuadro nº 1Población proyectada en Andalucía por provincia de residencia y sexoen los años 2005-2025.

Gráfico nº 8Afiliaciones a la Seguridad Social en ámbito Estatal. Media del mes dediciembre de 2008.

Gráfico nº 9Afiliaciones a la Seguridad Social en la Comunidad Autónoma de An-dalucía. Media del mes de diciembre de 2008.

Índice de gráficos


Gráfico nº 10Muestra de personas extranjeras por grupo de edad y sexo.

Gráfico nº 11Muestra de personas autóctonas por grupo de edad y sexo.


Federada en:

Proyecto financiado por: Edita:

Iceberg Estudio del proceso y evolución de lavida laboral de personas extranjeras

no comunitarias en Andalucía(Volumen II)

Entrevistas a informantes clave:Grupos políticos, sindicales,

empresariales y personas expertas

Andalucía Acoge

IcebergEstudio del proceso y evolución de la vida laboral de personas extranjeras no comunitarias en Andalucía (Volumen II)Entrevistas a informantes clave: Grupos políticos, sindicales, empresariales y personas expertas

Equipo de investigación:Alicia Fdez. Ocón (Dir.)Sara López Olvera

Entrevistas y cuestionarios realizados a:Jordi Estivill Miguel PajaresSi Lahbid Chebbat Tizgha (PSOE Andalucía)Aránzazu Martín Moya (PP Andalucía)Mari Carmen García Bueno (Izquierda Unida los Verdes Convocatoria por Andalucía)Rosa Bergés (CCOO Andalucía)María Piedad Pérez Arco y Manuel Pérez Silván (UGT Andalucía)Max Adam Romero (USO Andalucía)Antonio Moya Monterde (Confederación de Empresarios de Andalucía)

Revisión del texto:Francisco Ramos Cabaleiro

Proyecto Galileo: Financiado por la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía y el Fondo Social EuropeoCoordinadora: Alicia Fdez. OcónResponsable financiera: Marta Tabares Herrera

Financiado por la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía y el Fondo Social EuropeoDirección General de Empleavilidad e Intermediación LaboralServicio Andaluz de Empleo, Consejería de EmpleoDirección Técnica: Ana María Ancín y BarburuCoordinación Técnica:Antonio Urbano MármolAraceli Carrillo Ureña

Edita:Federación Andalucía [email protected]

Diseño y maquetación:Forma Animada, S.L.L.

Impresión y encuadernación: Forma Animada, S.L.L.

Publicación gratuita. Prohibida su venta.Andalucía Acoge autoriza la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, siempre que se cite la fuente.

ISBN: 978‑84‑692‑2996‑5

2009 Depósito Legal: S. 798‑

IcebergEstudio del proceso y evolución de la vida laboral

de personas extranjeras no comunitarias en Andalucía(Volumen II)

Entrevistas a informantes clave:Grupos políticos, sindicales, empresariales

y personas expertas

Equipo de investigación:Alicia Fdez. Ocón (Dir.)

Sara López Olvera

Andalucía Acoge

Índice

Introducción

Jordi Estivill

Miguel Pajares

Si Lahbid Chebbat Tizgha (PSOE Andalucía)

Aránzazu Martín Moya (PP Andalucía)

Mari Carmen García Bueno (Izquierda Unida los Verdes Convocatoria por Andalucía)

Rosa Bergés (CCOO Andalucía)

María Piedad Pérez Arco y Manuel Pérez Silván (UGT Andalucía)

Max Adam Romero (USO Andalucía)

Antonio Moya Monterde (Confederación de Empresarios de Andalucía)

7

9

31

47

65

73

91

113

131

147

Andalucía Acoge 7

Introducción

Un claro reflejo de la realidad de una sociedad y de la percepción so‑ciocultural que de ella se construye, viene dado sin duda por las organi‑zaciones y personas que la representan, configuran o están presentes ensu estructura política, sindical, empresarial, social y cultural.

Agentes que desde las estructuras creadas o a título personal, reconfi‑guran la sociedad en la que vivimos, así como a través de los mecanismosestablecidos participan en la construcción de una sociedad o constructosocial que desde sus diferentes o similares puntos de vista existe o de‑biera existir.

Es por ello que, desde la investigación a la que corresponde esta pu‑blicación y desde el estudio desarrollado que nos ocupa, se quiso contarcon un grupo diana formado por personas que desde su responsabilidadpolítica, sindical, empresarial o en calidad de expertos pudieran ofrecer‑nos sus puntos de vista, opiniones, diagnósticos, propuestas y demandasacerca de las dos grandes temáticas que focaliza la investigación llevadaa cabo: mercado laboral e inmigración. Temáticas a su vez, contextualiza‑das en una esfera autonómica, estatal e internacional, enmarcadas en unanálisis comparativo entre sexos, población migrada y autóctona, así comointerrelacionadas con cuantos ejes temáticos infieren en los dos citadoscomo ejes centrales del estudio.

La muestra seleccionada de este tercer grupo diana establecido por elequipo de investigación, responde entre otros a los criterios de inclusión,en el caso de partidos políticos a su representatividad sociopolítica, esdecir, constitución como grupos políticos mayoritarios o mayoritaria‑mente representativos. Igual criterio fue establecido para las organiza‑ciones sindicales. Por otra parte, se estimó necesario e importante incluirla opinión del tejido empresarial a través de la confederación que repre‑senta a empresarios y empresarias en el ámbito andaluz. Y por último detodas las personas expertas en materia de extranjería, inmigración, mer‑cado laboral, acción social y temas vinculados, se seleccionaron dos quecreímos agrupaban en su experiencia y conocimientos todos los ejes te‑máticos contemplados en el diseño de la investigación.

Aunque el formato inicial de la técnica seleccionada fue diseñado paradesarrollarlo mediante entrevistas semiestructuradas, se adaptó en dosocasiones para que pudieran autocompletarse mediante un cuestionariode preguntas abiertas.

Introducción

8 Andalucía Acoge

Las entrevistas semiestructuradas desarrolladas y los cuestionarioscumplimentados versaron en todos los casos sobre los siguientes sub‑ejes temáticos:‑ Configuración del mercado laboral y estado actual.‑ Barreras y oportunidades para personas inmigrantes y autóctonas.‑ Gestión de flujos migratorios.‑ Situación económica actual y su vinculación con el mercado laboral.‑ Influencia de la Unión Europea y de los organismos internacionales en

el mercado laboral español y andaluz.‑ Configuración del mercado laboral y proyección de futuro.‑ Acciones implementadas desde organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales dirigidas hacia la población inmigrante.‑ Propuestas de mejora para la inserción y promoción laboral de la po‑

blación inmigrante no comunitaria y para la población autóctona.‑ Modelos de gestión y coordinación desde los diferentes organismos

gubernamentales y no gubernamentales.‑ Niveles de responsabilidad y corresponsabilidad en los cambios nece‑

sarios o demandados.Sin embargo, en el caso de las entrevistas efectuadas por la lógica del

diálogo establecido, por la clarificación de conceptos o ideas, o por la per‑tinencia de profundizar en algún tema introducido por la persona entre‑vistada, se puede observar que algunas cuestiones formuladas difieren enalguna de las entrevistas, respondiendo por una parte a la lógica y versa‑tilidad de semiestructuración de la entrevista y por otra al aporte y enri‑quecimiento de la información ofrecida.

El objeto final del desarrollo de dichas entrevistas y cuestionarios eraapoyar los análisis y diagnósticos así como conclusiones extraídas del tra‑bajo de campo desarrollado con las muestras de personas extranjeras nocomunitarias y autóctonas seleccionadas, además de ampliarlo o comple‑mentarlo con las opiniones vertidas como ampliación de la comprensióndel fenómeno migratorio, del mercado laboral o de la realidad social y cul‑tural que el contexto presente nos evidencia.

No obstante, creemos haber compilado un material de interés y granutilidad del que agradecemos una vez más a todas las personas que lleva‑ron a cabo las entrevistas o cuestionarios por su gratitud, su experiencia ysus conocimientos, y por compartirlos con el equipo de investigación y conesta publicación con todas aquellas personas que estén interesadas en am‑pliar perspectivas, informaciones, opiniones o contemplar puntos de vista.

Iceberg. Estudio del proceso y evolución de la vida laboral de personas extranjeras no comunitarias en Andalucía (Volumen II)

Jordi EstivillProfesor de política social, Universidad de Barcelona (1982‑2002)

Director del programa internacional de lucha contra la pobreza Organización Internacional del Trabajo (OIT), (2002‑2006)

Autor de investigaciones y libros sobre política social, mercado de trabajo y migraciones

Director de trabajos preparatorios del Observatorio sobre pobreza de CataluñaAsesor de los Observatorios de Lisboa y Budapest

Barcelona, 15 de diciembre de 2008

Andalucía Acoge 11

¿Puede realizar un diagnóstico del mercado laboral actual?

Hay unos cambios profundos en la estructura y situación del mercadode trabajo en España en los últimos veinte años. Para ejemplificarlo se po‑dría decir que cada vez el trabajo es más precario, más escaso y menos se‑guro, lo que significa que antes las personas que entraban en el mercadode trabajo, tenían delante de sí la expectativa de haberse cualificado du‑rante una época de su vida para trabajar durante una gran parte de suvida y quedarse en el mismo trabajo y en el mismo sitio. Eso cada vez esmenos cierto. Lo cual significa que el trabajo como tal, de un valor o de unbien abundante se ha transformado en un bien escaso. Por lo tanto tienecada vez más valor como dicen los economistas, ello puede llegar a signi‑ficar que incluso la gente tenga que comprar su trabajo. Me parece que,en parte, es lo que está pasando, la gente cada vez está más dispuesta acomprar su propio trabajo.

El trabajo como bien escaso se ha convertido en un bien perseguido,perseguido por la gente, perseguido por los que quieren trabajar y lo cualsignifica también, que entran en él los más fuertes, los más capacitados,los que tiene mayores relaciones y enchufes.

Leía hoy en el periódico que el INEM sólo interviene en un mínimoporcentaje de las contrataciones, lo cual significa el fracaso de las políti‑cas públicas en el trabajo, puesto que el principal mecanismo que tienenlas políticas públicas es el INEM. Y eso significa que cada vez más, la gentepara encontrar trabajo tiene que utilizar sus redes y sus formas más omenos informales para intentar encontrar un trabajo, que como decía escada vez más escaso. Por eso la noción de capital social tiene cada vezmás éxito para interpretar lo que está pasando.

Más escaso también quiere decir que los colectivos más débiles, lasmujeres, los jóvenes, los expulsados del mercado de trabajo, como pue‑den ser la gente mayor de cuarenta y cinco años, tienen cada vez más di‑ficultades para entrar en él y cada vez es más fácil expulsar a estoscolectivos débiles. Entre ellos claro los inmigrantes.

Es además un mercado de trabajo cada vez más segmentado, es decirque –yo esto ya lo he escrito‑ habría un núcleo duro y cada vez más pe‑queñito con gente asegurada, con gente protegida con protección social,con sindicatos que les defienden, con cualificación alta y con salarios re‑lativamente bien remunerados. Luego habría otra franja de gente, otrocirculo, con gente que tiene un trabajo más o menos estable con menor re‑muneración, con casi ninguna o poca protección social, que quedan fuera

Jordi Estivill

12 Andalucía Acoge

ya de los sindicatos. Otro circulo que sería el del trabajo informal, es decir,todos los que están en la economía subterránea y en el trabajo más pre‑cario, estacional y más informal, y un cuarto círculo que son los que no tie‑nen trabajo.

Esta segmentación del mercado de trabajo significa que la gente queestá aquí en los círculos exteriores [hace referencia al cuarto núcleo des‑crito y reflejado en un gráfico] intenta entrar hacia los círculos interiores[hace referencia al tercer núcleo indicado]. Su problema son las paredes,los obstáculos que les impiden pasar de un círculo a otro.

Antes ha comentado el concepto de comprar el trabajo ¿exactamente aqué hace referencia con este término?

El valor del trabajo es cada vez más alto. Eso comporta que la gentetiene que hacer cada vez más esfuerzos. El itinerario previo a la entradaal mercado de trabajo cada vez es más largo, e incluso –no aquí, pero lle‑gará‑ en otros países la gente está dispuesta incluso a pagar por tener tra‑bajo. Paga por el trabajo. Aquí ya está llegando bajo la forma de lasempresas intermediarias, ¿qué hacen?, te cobran por obtenerte el trabajo,estás pagando, estás pagando por tener trabajo.

Ante la segmentación del trabajo que comentaba y ante la situación delmercado laboral descrita, ¿cómo definiría las grandes barreras y las gran‑des oportunidades que presenta?

No, grandes oportunidades no presenta.

Ninguna...

Ninguna no, presenta para la gente rica, para la gente formada, parala gente fuerte, para los hombres y para determinadas sectores y seg‑mentos cualificados.

Para la gran masa de gente el trabajo se ha transformado en un ins‑trumento.

En investigaciones que hemos hecho, se pone de manifiesto que paranuestra generación el trabajo era un valor sólido, abundante y en el quecreíamos, y ahora para los jóvenes, el trabajo es la manera instrumental deganarse la vida, que es distinto. Buscarse la vida y se obtiene un trabajo quedura un mes o dura quince días, el fin de semana o en tal época del año.


Andalucía Acoge 13

Y el único trabajo seguro es el de la administración pública y el de lasgrandes empresas, y eso supongo que también se va a terminar. Con locual no hay oportunidades abundantes y esos rollos que es lo que cuen‑tan los neoliberales.

No hay oportunidades abundantes en el mercado de trabajo español.Y me atrevo a decir que salvo en el Yemen donde sí que hay mucho tra‑bajo porque hay petrolíferas. Pero aquí no lo hay ¿dónde está?, cógete unperiódico y mira (¡) y verás cuales son las ofertas que hay.

La segmentación significa que para acceder al núcleo duro [hace refe‑rencia a la teoría anteriormente expuesta sobre la segmentación laboral]tienes que tener los canales de formación y unos canales de conocimientofamiliar, amistoso..., que te pueden llevar aquí [hace referencia de nuevoal núcleo antes descrito] si tienes la formación adecuada..., pero la mayorparte de la gente se queda aquí..., [hace referencia a los otros núcleos des‑critos donde existe mayor precariedad laboral o en el que indica a las per‑sonas que se encontrarían fuera del mercado laboral con incursionesesporádicas].

Es el sistema, es el conjunto del sistema económico el que te impideque tú puedas acceder a un trabajo estable, con derechos y con salariosdignos.

¿Qué otros factores influyen?

Pues la política económica, fiscal, financiera y laboral que lleva a caboel Estado. Las políticas de las empresas que expulsan cuando no les con‑viene tener gente o que encargan trabajo sumergido, que subcontratanhacia el trabajo familiar y el trabajo a domicilio.

El conjunto de los actores que intervienen en esta segmentación vanconstituyendo las barreras para que esta segmentación se reproduzca ycontinúe siendo un trabajo precario, inestable y mal pagado.

¿Qué mantiene esta situación, bajo que lógica se mantiene o cuál es larazón por la que ese sistema es sostenible? ¿O en algún momento esta‑llará, más de lo que ya lo haya hecho?

Si estallar se refiere a la capacidad que tiene la gente de no aceptarese criterio, eso no va a ser así, porque históricamente por lo menos quie‑nes han empujado para tener un trabajo más digno, con mayores salariosy con mejores condiciones de trabajo han sido los sindicatos. Y los sindi‑

Jordi Estivill

14 Andalucía Acoge

catos han perdido fuerza, han perdido capacidad de negociación y ade‑más son cada vez más cómplices de este sistema porque ya pertenecen alprimero y segundo núcleo. ¿Cuál es la tasa de afiliación sindical en Es‑paña?, por debajo del 10% en términos reales. Entonces los sindicatos pue‑den jugar el mecanismo de representación, pero ya no de fuerza y denegociación, con lo cual la capacidad sindical de protesta y de negociaciónse ha perdido. Algo hay en algunos núcleos que cada vez son más resi‑duales de concentración obrera industrial, pero eso es cada vez menos im‑portante en el conjunto de España, cuya función en la divisióninternacional del trabajo es el sol y las castañuelas.

Cuanto más trabajo precario, cuanto más trabajo inestable menos lagente tiene capacidad de protestar y la gente que tiene trabajo está agra‑decida, ¿cómo van a protestar? si son en alguna medida un poco privile‑giados con respecto a los que ya ni tan siquiera tienen trabajo inestable.Y eso lo ves en la gente joven. La gente joven lo que hace es largarse, irse,pasar del trabajo, pero no protestar, ¿contra quién? contra una multina‑cional, que por otro lado se puede ir si tiene que pagar salarios muy altos.Por eso ha desaparecido la capacidad de lucha obrera en Europa en los úl‑timos veinte años o diez años, o sea que no estalla. Lo que no quiere decirque no aparezcan otros frentes....

¿Cuál cree que serían las diferencias que puede haber en este mercado la‑boral que expone entre personas inmigrantes y personas autóctonas?

Los inmigrantes juegan siempre un último papel, que los andaluces lojugaron en Cataluña antes, los Españoles en Alemania y ahora les toca alos que vienen de fuera.

Por otro lado, habría que distinguir entre inmigración muy cualificadade las multinacionales –en Cataluña tenemos alemanes, japoneses, man‑dos cualificados y dirigentes de las multinacionales que viven muy bien,que tienen salarios muy altos, que vienen aquí se pasan cinco años, creansus propias escuelas para sus niños, tienen sus propias urbanizaciones yse montan toda la vida en un círculo cerrado‑ esto es una cosa, unos in‑migrantes y luego tienes los que vienen de América Latina, África y unpoco de Asia. Estos cubren el papel de reemplazo, es decir, están aquí[hace referencia a los núcleos descritos situándolos fuera del primer nú‑cleo o alrededor, haciendo referencia a que entran y salen de los círculosmás periféricos, que designan el trabajo precario o esporádico dondeexiste mayor precariedad laboral].


Andalucía Acoge 15

Por un lado juegan el papel histórico que juega la inmigración, que esel de ejército industrial de reserva. Hacen presión para que no se paguensalarios más altos y para que las condiciones de trabajo no mejoren, esopor un lado, y por lo tanto eso les conviene a los empresarios, y por otrolado intentan obtener trabajo a cualquier precio. Van sustituyendo a lossectores más marginales de la población activa española.

En cuanto a la presión que comentaba que puede hacer o que hace la po‑blación inmigrante para mantener el sistema ¿puede ampliar la explicación?

En un bar, el patrono del bar dice “yo pago seis euros la hora y vieneun inmigrante y dice yo por cinco lo hago”, si eso pasa en el bar, le va adar trabajo a ese inmigrante, no se lo va a dar al español que está aquí, quequiere seis y que además le tendrá que pagar otras cosas, se lo da al in‑migrante, es muy sencillo. No tiene que pagar papeles, no tiene que pagarseguridad social, entonces más beneficio para el señor que gestiona el bar.Y eso que es válido para el bar lo es para el conjunto de la economía.

¿Y entre hombres y mujeres cuales serían las diferencias o similitudes?

Hay una discriminación histórica, por la que la mujer tiene menossalario, o sea, cobra menos y le dan los trabajos peores. Yo no estoy deacuerdo en que sea así, pero ha sido así. Todas las estadísticas y las in‑vestigaciones muestran una clara discriminación de la mujer que apesar de todas las políticas públicas que se han podido hacer, conti‑núa existiendo.

En el caso de los inmigrantes, la cuestión se plantea yo diría de ma‑nera un poco distinta. En el trabajo este que hicimos [hace referencia ala publicación “Bases Estratégicas para la elaboración de un Plan Esta‑tal de Migraciones (ed. CEPAIM y ACCEM, 2000)” del que Jordi Estivilles coautor], mostrábamos que una cosa es los hombres solos que llegan,jóvenes, a España como país de acogida sin cargas familiares. Estos loque quieren obtener es un trabajo y máximo salario. Entre otras cosasporque una parte de lo que van a ganar lo van a volver a enviar a sus fa‑milias de origen.

Lo que se constata es que cada vez hay una feminización más grandede la inmigración. Quiere decir que cada vez hay más mujeres jóvenes queen sus lugares de origen consiguen salirse, que no es fácil para ellas, y lle‑gar aquí. Cuando llegan aquí, si tienen hijos allí como es la mayor parte de

Jordi Estivill

16 Andalucía Acoge

los casos, lo que ellas quieren es ganar lo máximo que puedan, ahorrar lomáximo que puedan y mandar lo máximo a sus hijos y sus familias o a lagente con la que estén sus hijos, que muchas veces no están ni con su fa‑milia. Con lo cual aún están más dispuestas a estar sometidas a peorescondiciones que los hombres.

También depende si aceptan la cultura de origen y si en la cultura deorigen la mujer trabaja no pasa nada, trabaja aquí, pero si en la culturade origen la mujer no trabaja, esta mujer va a estar sometida constante‑mente al poder del macho correspondiente que le impide trabajar. Estees el caso de muchas marroquíes donde el poder del hombre es “que túen casa”, como se decía antes “con la pata quebrada” y ni hablar de tra‑bajar o de salir.

Se refiere en el país de recepción...

Sí, porque en Marruecos ya es así. Porque en Marruecos, las muje‑res trabajan ¿dónde?, en el campo, ahí sí, ahí trabajan todas y los hom‑bres “se rascan la pancha”, pero en la ciudad sólo hay pocos segmentosde mujeres liberadas que trabajan en servicios y en algunos lugares, perosi no es el hombre el que manda y el que dice si la mujer trabaja o no. Yen la tradición marroquí quien debe trabajar entre comillas, es el hom‑bre. Aunque en el mundo rural trabajan todos más o menos. Y eso lo re‑producen aquí.

De otras nacionalidades también. En el caso por ejemplo filipino seríadiferente porque se produce una migración de mujeres. Son ellas las quevienen las primeras y en definitiva la tradición es diferente que en Ma‑rruecos, intentan integrarse más al mercado de trabajo.

En América Latina es ambiguo, la tradición es trabajar en la econo‑mía subterránea –he estado colaborando con un proyecto de Limadonde el ochenta por ciento de la gente trabaja en la economía subte‑rránea‑. En lo primero que piensa un peruano aquí es trabajar en laeconomía subterránea porque es lo que ha hecho allá, e intentar bus‑carse la vida comerciando o abriendo un chiringuito, a través delprimo, de la hermana, de la portera o uno del mismo pueblo. Porqueuna de las cosas importantes es la cadena migratoria y eso significaque cuando llega uno del pueblo aquí pues igual como pasaba con An‑


Andalucía Acoge 17

dalucía llegaban de un pueblecito de Granada y luego se venía hasta elpárroco y el alcalde, todos y venían aquí a Cornellà [de Llobregat] y es‑taban todos aquí, pues igual.

En cuanto a esos roles de género o esas identidades de género que indi‑caba ¿cuánto difieren, confluyen o tienen que ver con los roles de géneroque tienen los hombres y mujeres autóctonas?

Ahí sí que es muy distinto, ahí sí que no se puede hablar de España.Ahí hay que hablar de Galicia, de País Vasco, de Cataluña, de Andalu‑cía, etcétera.

En Galicia la mujer se ha quedado siempre trabajando histórica‑mente en el campo y el hombre se iba a pescar o a emigrar, por lotanto el papel de las mujeres es un papel muy distinto al que pueda seren Castilla.

En el caso del País Vasco, donde hay por un lado una tradición tam‑bién de migración importante de pescadores etcétera, hay una tradi‑ción rural en la que el ama, que es la mujer más vieja, es la que tienela economía familiar y juega un papel dominante, o de la tradición deVizcaya que es industrial, urbana, en la cual durante una época im‑portante la mujer no ha trabajado, se ha quedado en casa. La mujer delobrero metalúrgico, como él ganaba bastante, ella se quedaba en casay no trabajaba.

En Andalucía me lo explicarás tú. Y en Cataluña la tradición vienedada por el derecho civil catalán, en el que la mujer y el hombre jue‑gan un papel diría más igualitario. Porque la mujer tiene reconocidolos mismos derechos que los del hombre y en ese sentido puede he‑redar, puede crear negocios, puede viajar, puede..., sin necesidad delpermiso marital, y en Castilla esto no existía, hasta hace muy poco.Con lo cual la tradición en Cataluña es que trabaje la mujer y trabajeel hombre. La mujer trabajaba en las tareas del campo en las tareasmenos duras y el hombre en las tareas más duras. Y en el caso de laindustria pues la mujer trabajaba en el textil, ha trabajado siempre,en casa o fuera de casa.

No hay un prototipo español de mujer en el mercado laboral, no lo hay.Hay antropologías diferentes, percepciones culturales diferentes.

Jordi Estivill

18 Andalucía Acoge

En cuanto a la gestión de recursos humanos, entendida desde la seleccióndel personal, la gestión de equipos de trabajo..., hasta la gestión de la diná‑mica o de las relaciones laborales más específicas, y en aquellos casos en losque puede haber grupos mixtos de personas ‑inmigrantes, autóctonos, hom‑bres y mujeres‑ o no, ¿cómo cree que se está haciendo?, ¿qué tiene que mo‑dificarse, si tiene que modificarse algo?, ¿y cómo influye en la construcciónde ese mercado laboral y en la gestión de la diversidad existente?

Empecemos por una cosa muy básica, sólo pueden permitirse tenerpolíticas de relaciones laborales y de recursos humanos las grandes em‑presas, por lo tanto, estamos eliminando a un gran porcentaje del mer‑cado laboral del estado español, cuando hablamos de gestión de recursoshumanos. Es una historia que venden los americanos, lo de los recursoshumanos. Yo no lo creo, ¿quién lo va a hacer en un bar como este? [hacereferencia al lugar donde se llevó a cabo la entrevista], pues todos estosde Filipinas, seguramente el propietario ya ni es catalán, porque este es unbar que da dinero, pues debe ser de una multinacional. ¿Quién marca lasrelaciones laborales aquí?

La pregunta anterior no incluía únicamente a aquellos lugares de trabajoen los que haya un departamento que trabaje el tema de las nóminas, quetrabaje la selección, que trabaje el clima laboral. Hacía referencia tantoen aquellas empresas o lugares de trabajo donde sí los haya, y reducido aun lugar de trabajo como este, va a haber una persona que contrata, unapersona que dinamiza el trabajo....

Salvo excepciones, lo que se busca es encontrar el trabajador más dócily más dispuesto a trabajar por menos dinero. Las excepciones son la ad‑ministración pública, que está obligada –formalmente‑ a tener unos crite‑rios más o menos abiertos, y algunas grandes empresas a las que no lesimporta que accedan a los puestos de trabajo gente, por decirlo así, detodos los orígenes. Masa de trabajadores que los van a utilizar de otra ma‑nera y con estrategias que no son de recursos humanos, que son estrate‑gias de la propia empresa a nivel mundial o a nivel internacional. Y si lesinteresa en un momento determinado largarse porque se paga demasiado,se van y ya está, ni recursos humanos ni nada.

Salvo excepciones, que hay algunas, meritorias, elogiosísimas y dignasde ser saludadas. Salvo éstas, en el resto, las medidas de recursos huma‑nos son un juguete en manos de algunos psicólogos y otros profesionales.


Andalucía Acoge 19

Yo evalué el año europeo contra el racismo [hace referencia a 1997 de‑clarado por el Consejo Europeo “Año Europeo contra el racismo”] ¿Quépasaba cuando íbamos a ver las empresas? pues que pedíamos ver al di‑rector de recursos humanos, que era un joven “yupi” emergente y simpa‑ticote, que decía: “no, no, yo no hago ninguna discriminación...”, luegoentrevistabas a los del barrio y te decían: “cómo que no, yo me presenté ycomo mi nombre es Ahmed Mohamed pues ya ni entré en la selección”, uotra que decía: “yo me llamo Rumila Soliman y ya ni pude entrar”. Y luegolos jóvenes de los barrios de París..., te pueden contar muy bien las políti‑cas de recursos humanos que hacen allá. Y eso que existe en París, existeen todos lados.

Hay algunas excepciones como he dicho antes. Por ejemplo, logramosconvencer a algunas empresas, a duras penas y con mucho trabajo, dealgo que ahora ya funciona, que se llama la responsabilidad social de lasempresas, de que la pluralidad cultural al final producía beneficios. Elhecho de que hubiera allí alguien que viniera de Asia pues sabía inglés yen Francia era importante o que supiera castellano porque etcétera, o su‑piera otras reglas o introdujera una cultura distinta también de relaciónhumana entre la gente, pero eso es puntual.

La actual red europea de empresas con responsabilidad social verásque en España hay un número reducido de empresas que son miembrosde la red. Yo conocí al presidente y el pobre hombre hace miles de es‑fuerzos para intentar convencer a sus colegas de que eso es bueno y queeso está bien, pero es excepcional.

En relación con la gestión de las migraciones internacionales ¿cómo creeque se está haciendo, cómo la definiría?

Nosotros decimos en este libro [hace referencia de nuevo a la publica‑ción de la que es co‑autor nombrada anteriormente], que en el caso del Es‑tado español no ha habido una gestión racional de los flujos migratorios.Se ha optado, en algunos momentos, por medidas de cierre de fronterasaun a sabiendas de que no es posible, y en algunos momentos por reco‑nocer a todos los que estaban aquí dentro. Y esto lo ha hecho tanto el PPcomo el PSOE. No ha habido una planificación racional y efectiva que lle‑vase hacia el modelo francés territorial de reconocimiento de los dere‑chos a partir de que se vive en el territorio, o al modelo inglés en el quese prima la negociación y lucha entre las comunidades étnicas o al modeloalemán que es el del reconocimiento del derecho de ascendencia familiar.

Jordi Estivill

20 Andalucía Acoge

El Estado español no tiene modelo, es decir, ha oscilado entre políti‑cas de zanahoria y políticas de palo. Ahora empiezan a descubrir el temade ir a buscar a la gente a los países de origen, formarles allí y darles unacierta idea de lo que se pueden encontrar aquí, del derecho, de lo que esla cultura de aquí, de no sé qué más, traerles aquí ligados con un con‑trato, etcétera. Y ahora empieza a haber unas ciertas medidas de racio‑nalización de los flujos, pero el problema es que España es el sur deEuropa, es la puerta sur, aún más Andalucía, con lo cual las pateras vana seguir llegando..., y el problema se tiene que resolver en términos deuna división internacional del trabajo diferente, pero internacional. Es‑paña no puede por sí sola resolver los problemas de inmigración quetiene. Entre otras cosas porque le vienen porque esto es Europa y qué levas a decir a un negro de Benín que esto es España y no es Europa, quees diferente. Él viene a Europa, al paraíso europeo y llega aquí a las pla‑yas y... “¡ya he llegado a Europa!”. Y si además España quiere hacer muchapresión por esos flujos tanto en términos de abertura como en términosde cierre, le vendrá Alemania y le dirá: “oiga, que no, porque luego me vie‑nen a mí”, y al revés.

O hay una política inmigratoria europea conjunta, o el tema no se re‑suelve sólo con políticas estatales.

¿Por dónde cree que tendría que ir entonces las políticas estatales juntocon la europea para que tuviera la lógica que plantea?

Lo primero que hay que hacer es determinar cuál es el modelo quequeremos para Europa, si no nos ponemos de acuerdo, en cuál es el mo‑delo deseado, difícilmente vamos a tener capacidad de arbitrar políticasmigratorias. ¿Qué queremos, una Europa castillo?, que cierre los puentesy que seamos todos viejecitos y todos europeos, blancos y con corbata,vale (¡), bueno, si es este el modelo, que se diga, que se discuta, que se votey empezamos. De este modelo deriva una Europa fortaleza, que se repliegasobre sí misma, levanta los puentes y dice: “aquí no entra nadie salvo losque yo quiera”, bueno pues es un modelo.

O decimos, queremos el modelo inglés, que cuanto más seamos y máscomunidades diferentes, más compiten entre ellas y al final el país avanza.O queremos el modelo francés, ¿cuál es el modelo social que queremos?De este modelo derivan las políticas migratorias, pero como ese modelono lo discuten ni quieren discutirlo, porque aún muchos Estados creenque a partir de sus propias políticas estatales son capaces de resolver esos


Andalucía Acoge 21

temas, pues así nos va. Y que cada año les explotan tres o cuatro barriosen Inglaterra, cada dos por tres en Alemania hay grupos racistas que que‑man residencias de inmigrantes y en Francia todos los hijos de argelinossilbaron la marsellesa en el partido de fútbol entre Francia y Argel, esdecir que, esos que se esperaba que estaban integrados silbaron la mar‑sellesa que es el himno nacional francés.

Y una vez que Europa se ponga de acuerdo en un modelo, elaboraría apartir de aquí un modelo social y un modelo de política migratoria ¿Creeque sería ese el camino para evitar problemas en un futuro como los quecomentaba?

Ese es un camino, sí, estoy convencido. Al mismo tiempo que estoyconvencido de que igual como en otros temas, tiene que haber una auto‑ridad mundial e internacional que también regule esta gestión, porqueEuropa no puede tampoco sola..., tiene mucha capacidad y mucha fuerzaaún, pero a la vez es débil. Si no negocia con China o no negocia con Fi‑lipinas, con la India o con Brasil vuelve a pasar. No es un problema úni‑camente de Europa.

En el centro del mundo, en el corazón del mundo está la cuestión mi‑gratoria. Si no hay una capacidad de negociación y de creación de instan‑cias internacionales en las que se pueda luchar contra las mafias, crearun sistema de flujos y reflujos más o menos racionales, ponerse deacuerdo sobre las formas de la división internacional del trabajo, ver quépapel juega cada país, qué papel puede jugar la inmigración en cada país,si eso no sucede, malo (¡).

Sería un paso adelante que Europa se pusiera de acuerdo, un gran pasoadelante. Europa tiene una responsabilidad enorme porque es el conti‑nente más rico, junto con Estados Unidos, Australia, Canadá..., y si no sepone de acuerdo dentro, difícilmente va a poder proponer fuera.

¿Esa nueva política o esa nueva línea para la gestión de los flujos migra‑torios internacionales estaría vinculada al mercado laboral o no, o lo es‑taría en parte?

En parte. Yo creo que antes se hacía una distinción entre los refugia‑dos políticos y los inmigrantes económicos. Eso cada vez es menos cierto,porque los refugiados políticos si vienen es también porque allí tienenmuy malas condiciones de vida y de trabajo. Y los inmigrantes económi‑

Jordi Estivill

22 Andalucía Acoge

cos también vienen porque aquí hay más libertad, porque aquí la gentepuede expresarse, puede tomarse una cerveza si quiere y en su país no,puede relacionarse mejor con una señora si quiere, puede ir a ver una pe‑lícula, puede....

Para mí es un error creer que los flujos migratorios sólo tienen unabase económica, tienen también una base social y política. Si hay que abor‑dar esta cuestión hay que hacerlo en los tres planos e incluso cultural.

Cuando se establecen las medidas y las políticas con respecto a los flu‑jos migratorios, a la capacidad de integración, hay que establecerlas sobrela base de estos diferentes planos o de estas diferentes dimensiones. Sisólo lo dirigimos al mercado de trabajo, estamos siguiendo el viejo es‑quema que consiste en que crecimiento económico significa aumento deempleo y aumento de empleo significa aumento de inclusión. Eso ya no escierto, por lo tanto el problema de la inmigración no se resuelve sólo conmayor crecimiento o con mayor empleo. Así que es necesario utilizar po‑líticas globales, que integren todos estos planos tanto en términos de flu‑jos como en términos de lo que llamaríamos convivencia o articulación, ocomo quieras llamarle para no utilizar inserción, integración.

Aparte de que sea necesario ese organismo internacional que comentaba¿cómo valora la actual influencia de los organismos internacionales queexisten como la OIM, OIT...?

Yo he estado en la OIT cuatro años, con lo cual puedo decir algo sobreello y me he interesado por esas cuestiones. ¿La OIT que hace?, la OIT,por circunscribirme a esta institución, es un viejo organismo que aún segestiona de manera tripartita, es decir, empresarios, sindicatos y gobierno.¡Ya empezamos mal! porque si no damos la voz al movimiento asociativomal andamos, porque es quien está operando de manera más concreta enel terreno. No son los sindicatos, no son los gobiernos..., es el movimientoasociativo el que está trabajando ahí dando el callo.

¿Y qué hace la OIT?, hace lo que puede. ¿Lo que puede, qué es?, con‑venciones internacionales, que sobre todo regulan las relaciones de tra‑bajo. Pero básicamente son relaciones de trabajo pensadas en términosbastante europeos, por lo tanto, sociedades urbanas e industriales. Qué levas a decir a un quechua del Perú que no puede hablar su lengua porqueallí es el castellano la lengua dominante, que no puede expresar su culturaallí porque lo que domina es la cultura criolla, que no puede irse a Lima,porque Lima tiene doce millones de habitantes y que trabaje en la selva.


Andalucía Acoge 23

¿Qué le van a decir los convenios de la OIT? Lo que intentan hacer, y de‑pende de cada organización internacional, es paliar las consecuencias másnegativas de la situación mundial en la que estamos.

Hay cien mil refugiados en Vietnam..., medidas de urgencia paraque no se mueran y mejorar sus campamentos y haya agua potable ycosas así. Que hay una gran catástrofe en Nicaragua, pues se acudeallí, etcétera. Que hay una guerra pavorosa en África, pues meter uncuerpo de soldados de la ONU para que no se sigan matando. Pues eneso estamos.

La OMS intenta advertir de determinadas enfermedades contagiosas,epidemias para que se propaguen lo mínimo posible, y a pesar de ello cadavez vamos a tener más brotes lógicamente. Tengo un amigo que decía “elsur se venga sobre el norte”, ¿pues cómo?, trayendo enfermedades queaquí habían desaparecido.

Las organizaciones internacionales tienen un poder hasta ahora muylimitado. Pienso que es un camino, un camino abierto, que se van dandopasos, pero que estamos muy lejos de que exista una capacidad de regu‑lación y de negociación a escala internacional que pueda abordar estostemas con vigor, con entereza y con capacidad efectiva.

¿En cuanto a ese organismo que comentaba que es necesario para regu‑lar los flujos migratorios a nivel internacional podría ser la OIM reestruc‑turada o habría que crear otra?

¡Pobre OIM! Mis colegas de la OIM que trabajaban en el despacho dellado, les gustaría mucho que eso fuera posible.

La OIM hace lo que puede, tiene un presupuesto pequeñito, conbuena capacidad y con buena voluntad hacen cosas, pero el problemaque planteo desborda a la OIM. Porque hasta ahora el problema es quealgunos dictámenes, algunos estudios, algunas llamadas etcétera, peropoco más, no tienen capacidad ninguna de regulación, ni de interven‑ción, ni de negociación, muy poca. La que se puede dar en la OIM, comoen la OIT, como.... Se puede dar una cierta conciencia moral, pero por esosí que soy optimista, porque se extiende. La conciencia moral de que ovamos todos juntos o vamos destruyendo al mundo.

Yo soy optimista porque si miro hacia atrás, hace treinta años eso noexistía y ahora cada vez más, sabemos que existen guerras, sabemos quehay gente que se muere de hambre, podemos saber más o menos. Inter‑net ayuda a crear esta conciencia moral, cultural, de que el mundo es pe‑

Jordi Estivill

24 Andalucía Acoge

queñito y si no lo cuidamos bien, el pobre se nos va a quedar cada vezmás pequeñito y cada vez más arrugadito.

Volviendo al ámbito estatal, la crisis económica actual, ¿cómo cree queafecta al mercado laboral y cómo afecta a la población autóctona, a la po‑blación inmigrante y a las migraciones? ¿Cómo cree que va a evolucionar?

Me hicieron esta misma pregunta en Portugal esta semana y lo primeroque yo decía es que aún hemos de entender mejor el fenómeno de esta cri‑sis, cuáles son las causas, cuáles son los procesos, etcétera. Y que tenemosdos referentes, la crisis del veintinueve y la crisis del setenta y tres.

La crisis del veinte y nueve se resolvió con políticas keynesianas, bási‑camente públicas y de demanda. Y la crisis del setenta y tres no se resolvióporque ha estado reapareciendo constantemente, pero se matizó, con polí‑ticas, digamos, de estilo neoliberal, las cuales de todos modos, contribuye‑ron a multiplicar la pobreza, la exclusión y las desigualdades en el mundo.

Ahora, la crisis actual..., lo que sí sabemos es que toca al corazón de lasfluctuaciones financieras. Los mecanismos de fluctuación financiera hansido salvajes y no ha habido ninguna capacidad de regulación frente aello. Y que la mayor parte de bancos y entidades financieras, están más omenos comprometidas con todo ello, pero no sabemos aún muy bien cuáles el papel que han jugado las multinacionales financieras, la banca Suiza,las corporaciones norteamericanas, etcétera. Con lo cual lo que podemosdecir es que se ven efectos, efectos espectaculares, por decirlo de algunamanera, que quizás no sean los de fondo. Y el primer efecto espectaculares que como en todas las crisis, esta va a tener consecuencias para los demás abajo. Quienes primero van a estar peor van a ser los de más abajo.¿Por qué?, la estructura del poder como está organizada, la sociedad esuna pirámide en la que al final son los de más abajo los que acaban pa‑deciendo lo que ocurre. ¿Qué significa eso?, que la gente se está quedandosin trabajo, que va estar más endeudada....

Yo creo que va a profundizar este esquema del mercado de trabajo seg‑mentado, y lo fuerte es que va a crear más fronteras entre los cuatro cír‑culos que antes he indicado. O sea que, los de dentro van a sentirse másfuertes y más privilegiados, por tanto van a ser menos generosos con laentrada de otros, y así sucesivamente. Va a aumentar el mercado negro yla economía sumergida, va a aumentar el trabajo precario e inestable.


Andalucía Acoge 25

¿Esta crisis servirá para reaprender o se volverán a repetir esquemas?

Pues ya veremos, porque quien primero debería aprender es quien laha provocado. En la medida que he dicho antes que no se sabe muy bien,o se sabe, pero no muy bien quien la ha provocado, pues los tiros tendríanque ir dirigidos hacia los que la han provocado.

En cualquier caso, lo que se nota es que las tesis neoliberales que hanmarcado los últimos veinte años, van a ser más difícilmente defendibles yargumentables a partir de la crisis actual, porque el mercado libre finan‑ciero en parte ha conducido a la crisis actual. Y por lo tanto los argumen‑tos a favor de una mayor regulación, de una mayor intervención etcétera,van a encontrar un apoyo más importante.

¿Serán capaces las organizaciones internacionales y los Estados deaprender de esta lección?, pues no lo sé, y seguramente no va a dependerde la moral sino de la relación de fuerzas que se instale en el mundo y encada país.

Yo creo que por donde avanza más la posibilidad de una regulación in‑ternacional es en la cuestión de medio ambiente, porque ahí nos la juga‑mos todos, ricos y pobres, y es una cuestión en la que es fácil constatar,si uno mira diez años antes, cómo se va avanzando. Luego, se avanza entérminos de lo que llamaríamos derechos políticos básicos, por ejemploque exista el tribunal internacional de justicia. Y se avanza sin lograr cris‑talizaciones institucionales en los términos sociales, porque avanza la con‑ciencia mundial y avanza los movimientos sociales que tienen estaconciencia social, pero estamos lejos de que estos movimientos sociales,estas redes y esta conciencia mundial, consigan cristalizarse en platafor‑mas y en instituciones que sean capaces de contraatacar a estas causas dela crisis actual.

Ante esta situación internacional que describe en ese mercado laboral yen ámbito estatal, dentro de diez años o en un futuro, ¿cree que va a haberconsecuencias más de las que conocemos, es decir, consecuencias provo‑cadas desde la situación personal/laboral vivida en personas inmigranteso autóctonas, o va a seguir todo sostenido?

A mí me parece que hay muchas cosas que están cambiando y muyrápidamente.

Jordi Estivill

26 Andalucía Acoge

Yo creo que la informática y los nuevos sistemas de comunicaciónvan a cambiar la faz del mundo en poco tiempo. Y que incluso países tanlejanos como África en la que muchos ya tienen internet, y por lo tantoesta capacidad de intercomunicación que se está creando va a tener con‑secuencias enormes. Las tiene ya en el sentido de que cada vez hay mástrabajo a domicilio, más trabajo autónomo, más trabajo que se puedehacer no ligado al lugar productivo y eso también va a condicionar elmercado de trabajo.

Ahora una persona de Sevilla puede estar trabajando para Hong Kong.Yo creo que eso va a dar una nueva cara al mercado de trabajo.

También pienso que los modelos familiares se están transformandomuy rápidamente y que por lo tanto, el movimiento de liberación dela mujer va a seguir avanzando y la incorporación de la mujer al tra‑bajo, pero hay que ver a qué trabajo. En el caso de Europa, en paísescomo Holanda y Escandinavos muestran que la mujer prefiere la cali‑dad de la vida al trabajo, y eso es muy interesante. Significa que pre‑fieren un trabajo de menos horas aunque cobren menos, que uno demás horas y mejor pagado. Eso va a transformar también el mercadode trabajo.

Yo creo que la mujer va a tener un papel muy importante en la remo‑delación del mercado de trabajo.

Creo también que en una Europa envejecida y en una España enveje‑cida, también la modificación de los sistemas de protección social va acondicionar el mercado de trabajo y al revés, la expansión del mercadode trabajo condiciona la expansión de la seguridad social.

Por ejemplo, las rentas mínimas son las prestaciones asistencialesque se pagan a los que no tienen trabajo y no tienen ingresos. Si unomira hacia el norte ve que cada vez estas prestaciones son más impor‑tantes, juegan un papel igualitario y su cuantía es cada vez más ele‑vada. ¿Eso quiere decir que vamos hacia una renta básica?, no lo sé,pero en cualquier caso se pone en cuestión el sistema de protecciónsocial profesionalista que tenemos, y por lo tanto significa que en tér‑minos de mercado de trabajo, cada vez menos la seguridad social va apoder establecerse con respecto a una profesión, a un trabajo estable.Ahí introduzco un poco la idea de Castel ‑que está elaborando‑ por laque la protección social aseguraría el tipo de vida y no tanto el mer‑cado de trabajo.


Andalucía Acoge 27

Atendiendo al conjunto de la situación descrita y al tejido social al que hahecho referencia, ¿qué queda por mejorar o qué hay que mejorar?

Habría que aclarar qué se entiende por tejido social, si son las redes so‑ciales primarias, es decir, la familia, los amigos, los compañeros, los quevienen del mismo pueblo o del mismo barrio, es una cosa. Si es el movi‑miento asociativo, ONG u otros, es otra cosa.

Las redes sociales primarias son fundamentales y si no las cuidamos,si no las preservamos, si no conseguimos que se conviertan también enprotagonistas, vamos a perder mucho en la cuestión.

Con respecto al movimiento asociativo, ahí me remito a varios li‑bros que he publicado, pero yo creo que tienen un protagonismo cre‑ciente, que tienen una fuerza creciente. Pero hay que advertir quetienen varios riesgos y es que al final se convierta en cómplice comolo son los sindicatos, y que por lo tanto en la medida en que no consi‑gan ser más autónomos y más independientes de la administraciónpública difícilmente su rol será creíble en el futuro. Otro riesgo es elde su mercantilización.

Por otro lado pienso que si uno no mira solamente su ombligo ymira lo que pasa en América Latina o en otros continentes, lo que estáviendo es el resurgir de una gran cantidad de fórmulas de economía so‑cial y solidaria. Me parece que son las nuevas maneras de entenderuna capacidad colectiva y asociativa de los ciudadanos. Y para mí, porahí van los tiros.

¿Y en qué cree que están fallando?

La primera cosa que hay que decir, es que el movimiento asociativo esheterogéneo y, por lo tanto, no se puede hacer un juicio global. Es dife‑rente la asociación de jugadores de petanca de Écija que Amnesty Inter‑national, que una pequeña empresa de inserción que depende delayuntamiento o Cáritas Española. Necesitaría otra entrevista como estapara poder contestar.

Yo he publicado un artículo que se llama “Redes transnacionales en unmundo cambiante” –en inglés es algo así‑ en el que intento mostrar queel movimiento asociativo es como un río que ha nacido entre dos monta‑ñas, entre el Estado y el mercado, que ahora está llegando a la llanura y

Jordi Estivill

28 Andalucía Acoge

que está desbordando las orillas de ese río, es decir, que cada vez másentra en la defensa de los intereses generales y por lo tanto entra hacia elsector público, y cada vez se mercantiliza más y por lo tanto entra en elmercado. Al entrar en estas otras orillas también está sometido a las con‑tradicciones que le vienen de estas orillas y por lo tanto le coloca nuevascontradicciones y nuevos retos.

Si sabe encontrar lo que son los principios y las estrategias cen‑trales del movimiento asociativo como expresión de los intereses delos ciudadanos, como capacidad de formulación de alternativas, comoproximidad a las necesidades y a las demandas, como nueva culturasocial de organización, si sabe encontrar este cuerpo central del río, elproyecto asociativo creo que tiene un papel fundamental, renovadory muy importante.

Cuando hablaba del tejido social, hacía hincapié en las redes primarias.En esas redes primarias como persona individual ¿qué papel o qué podertiene o puede desarrollar cada persona para modificar su entorno, paramodificar el mercado laboral en el que está inserta o para reconducirdesde el poder cotidiano..., o no tiene porqué hacerlo?

Claro que tiene que hacerlo, todos somos ciudadanos y por lo tantosujetos de derechos y de obligaciones y además somos personas, o somospersonas y ciudadanos, y por lo tanto somos parte de la vida colectiva dela humanidad y de la vida de nuestros vecinos. Y en esa medida no valequedarse en casa. Ahora..., tampoco podemos empezar a exigir que todosseamos James Bond, porque cada uno de nosotros tenemos nuestros lí‑mites, nuestras contradicciones, nuestras capacidades y nuestras debili‑dades y por lo tanto lo que hay que pedir, o lo que hay hacer es aquelloque uno puede hacer.

Lo que uno puede hacer son bastantes cosas. Una es tomar concienciade lo que ha hecho como ciudadano, como persona y como miembro delas redes sociales primarias y si lo es, del movimiento asociativo. No hayque empezar por pedirles a los más pobres y a los más débiles lo que mu‑chos profesionales hacen, que es pedirles la participación cuando ellos nolo hacen.

Y lo que se puede hacer es que cada uno de nosotros nos relacionamos,optamos políticamente o no, votamos o no, somos miembros de una cul‑tura y en ella nos pronunciamos y la podemos modificar, en pequeña me‑


Andalucía Acoge 29

dida. Somos miembros de una familia y tenemos relaciones entre hom‑bres y mujeres y también podemos modificarlo, podemos estar con losamigotes e ir a tomar cuatro vinos, o tomar parte de una ONG, podemosprotestar, etcétera.

Cada uno tenemos opciones y estas opciones tienen unas consecuen‑cias, no muy grandes pero la suma de modificaciones al final suponen unatransformación. Sobre todo cuando les das una dimensión colectiva.

Jordi Estivill

Miguel Pajares

Miembro de GRECS (Grupo de investigación sobre exclusión social y control social)

de la Universidad de Barcelona

Barcelona, 15 de diciembre de 2008

Andalucía Acoge 33

¿Puede hacer un diagnóstico del mercado laboral en general?

Yo creo que es un mercado laboral muy afectado por un modelo decrecimiento que hemos tenido y por una situación de crisis que tenemosahora. Un modelo de crecimiento que se ha basado mucho en sectores depoco valor añadido, como empleo de mucha mano de obra y un creci‑miento bajo de la productividad.

Tenemos una economía ‑sobre todo los últimos diez años‑ basada en eldesarrollo de la construcción y en el desarrollo de servicios. Servicios dehostelería, turismo, etcétera, entonces un mercado laboral que ha tenidomucha expansión en mano de obra, mucha expansión en la zona de bajossalarios de mano de obra ‑por eso el salario medio de España ha crecidomucho menos, no ha crecido de hecho con respecto a otros países euro‑peos pues tenemos el menor crecimiento de salario medio...‑, lo cual noquiere decir que no hayan crecido los salarios. Los salarios han crecidocomo venían creciendo antes, pero al expandirse mucho la zona de bajossalarios, ha pasado eso con los salarios medios, es decir, es un mercado la‑boral caracterizado por eso y por una situación de crisis que precisamenteafecta a sectores como en el caso de la construcción, que ha sido el mayorcreador de ocupación estos años y, por tanto, estamos más afectados porel desempleo en este momento que cualquier otro país europeo.

Nuestro crecimiento de desempleo está expresamente conectado conel modelo productivo de la última década, y eso explica que tengamos uncrecimiento de desempleo que no se está dando todavía en ningún otropaís europeo. Bueno, en todas partes está habiendo desempleo, pero aquíestá creciendo a un ritmo superior al de cualquier otro país europeo yesto afecta mucho cuando hablamos de inmigración.

En general, en ese mercado laboral caracterizado por la coyuntura actualque comenta ‑que viene dado por el curso seguido desde hace años‑, ¿québarreras cree que hay para personas extranjeras y autóctonas y qué opor‑tunidades presenta o ha presentado?

Hasta que se ha producido la situación de crisis, las oportunidadeseran muchas. Sin embargo, eran oportunidades de distinta calidad para lapoblación autóctona y la población inmigrada. La población autóctona havisto mejorar su distribución por categorías laborales, en la medida que lapoblación inmigrada ha ocupado las categorías laborales más bajas y por

Miguel Pajares

34 Andalucía Acoge

tanto, han surgido oportunidades laborales nuevas que en décadas ante‑riores no surgían con tanta facilidad.

Al mismo tiempo, si hablamos de barreras para la población inmi‑grada, se han dado unas barreras concretas, porque la población inmi‑grada, por el sistema inmigratorio que tenemos, el sistema decontingentes etcétera, ha ido canalizada hacia unos tipos de trabajos ydeterminados sectores y categorías.

La situación en el contexto de crisis es diferente. Ahora las barrerasson mayores, porque las oportunidades laborales son menores al no cre‑arse empleo.

Se está creando muy poco empleo y se está perdiendo empleo en de‑terminados sectores y por tanto, ahora lo que se incrementa son barreraspara todos, para autóctonos y para inmigrantes; pero claro, los inmigran‑tes son los que más están sufriendo la crisis porque precisamente estáafectando a aquellos sectores laborales donde ellos se habían insertadomás, las barreras que pueden tener ahora para lo que sería el objetivo delmomento que es la recolocación en otros sectores o en otras actividades,son mayores para ellos.

¿Y qué diferencias encontraría entre hombres y mujeres de los dos grupos?

En personas autóctonas no lo sé; en personas inmigradas se estándando unos procesos diferenciados porque la evolución de la crisis estásiendo diferente en los sectores en los que estaban más insertados loshombres y los sectores donde estaban más las mujeres.

La crisis empieza en la construcción. Éste era un sector de hombres,por tanto los primeros datos del crecimiento del paro se dan en hombres,si vemos los datos del último trimestre del año pasado, primer trimestrede este año [hace referencia a 2008] los parados, los nuevos parados sonhombres casi todos; en cambio en mujeres inmigradas sigue creciendoel empleo, pero a lo largo de este año ha ido cambiando también, porqueha habido sectores que se han visto afectados por la crisis y se está dandoya que muchas mujeres se quedan sin empleo, ¿por qué?, porque asícomo en la construcción han cerrado muchas empresas, en otros secto‑res como hostelería y limpieza, apenas han cerrado empresas, pero sí hanreducido personal porque tienen menos volumen de negocio, porqueahora todo el mundo, aunque no se cierren las empresas, todo el mundotiene menos volumen de negocio y prescinden del trabajador, ¿de quiénprescinden?, primero de los inmigrantes, ¿por discriminación quizás?, no,


Andalucía Acoge 35

eso habría que analizarlo más despacio. Quizás porque son los últimos enllegar y son los que tienen contratos eventuales, por lo que sea se estáprescindiendo más de los inmigrantes y por tanto, cuando ya está afec‑tando a sectores como la hostelería y determinados servicios está afec‑tando a más mujeres.

Por otra parte en el empleo doméstico, un sector importante que noocupa un porcentaje muy alto de mujeres inmigradas, pero puede llegaral ocho o diez por ciento, también está pasando. Muchas familias que te‑nían una empleada doméstica a tiempo completo están reduciendo horasy están diciendo “mira, vienes unas horas a la semana y se acabó lo deltiempo completo”. Eso quiere decir que hay menos horas de trabajo parael mismo volumen y para el mismo número de mujeres trabajando. Portanto, también se están viendo afectadas. En este caso no hablaríamos dedesempleo, pero sí de una reducción de horas trabajadas, por tanto menosingresos; es decir, aquí se están dando dos cosas: una es un incremento depersonas desempleadas, y otra es una reducción del tiempo de trabajo depersonas que siguen empleadas, pero que ahora trabajan menos horas ytienen menos ingresos, y eso no se da sólo en empleadas domésticas, seestá dando en otros sectores como la hostelería.

Otra cosa que se está dando, es que muchas personas que trabajaban entrabajos eventuales de una manera más o menos discontinua, con trabajodurante unas semanas o unos meses, luego estaban un tiempo sin trabajar,luego encontraban otro..., ahora siguen en la misma situación, pero sus pe‑riodos sin trabajo son más largos, ¿esta gente está contabilizando como des‑empleada?, a lo mejor no, pero porque podían estar en situación irregularetcétera, en fin, que además de los desempleados se están dando estas si‑tuaciones cuando distinguimos entre hombres y mujeres.

Yo creo que la mujeres se están viendo muy afectadas por esta segundasituación, por menos horas trabajadas, también las que están en desem‑pleo, pero además del desempleo, tienen menos horas trabajadas y menosperiodo de trabajo a lo largo del año.

¿De qué forma cree que se está llevando a cabo la gestión de los recursoshumanos en su más amplio sentido?

Hay una gestión un poco más general de lo que me preguntas en el te‑rreno de las políticas activas de empleo, ahí hay una gestión necesaria di‑rigida sobre todo a recolocación de los parados y en ese terreno laspolíticas formativas tienen gran importancia.

Miguel Pajares

36 Andalucía Acoge

Yo creo que se están incrementando las políticas formativas, pero nocreo que se estén haciendo al ritmo de lo que sería necesario, no se estávolcando por ejemplo en formación ocupacional todos los recursos que se‑rían necesarios.

En España hay muchos recursos para formación continua y pocos paraformación ocupacional. Eso era lógico en una etapa en la cual la gente en‑contraba trabajo con facilidad y lo que interesaba era formar a los que yaestaban trabajando para mejorar sus capacidades, para mejorar la pro‑ductividad etcétera. Pero en la etapa actual en la cual hay mucha genteque se está quedando en paro, habría que volcar más recursos a la for‑mación ocupacional.

Algo se está haciendo, pero no creo que en las dimensiones en la quesería necesaria. Eso por lo que se refiere a la gestión de política más ge‑neral en las políticas activas de empleo, y en el interior de las empresasla verdad es que yo no conozco mucho eso, habría que preguntarle a lagente de los sindicatos, yo no he trabajado mucho ese tema. Creo que losinmigrantes en las empresas están llevándose la peor parte de la crisis,y que ahí sería necesario reactivar las políticas antidiscriminatorias, laspolíticas de igualdad en el interior de las empresas.... No se está haciendomucho porque tampoco estamos en un país en el cual haya tradición depolíticas de igualdad, se está empezando con las políticas de igualdadde género.

Por lo que se refiere a discriminación racial o a la situación específicade los inmigrantes, las políticas de igualdad brillan por su ausencia en ge‑neral, por tanto es un terreno poco trabajado y ahora en esta situación decrisis el resultado puede ser que los inmigrantes se vean más afectados sinque nadie diga “aquí se están haciendo las políticas antidiscriminación”.

Y en esas acciones, desde las políticas activas de empleo o desde las polí‑ticas de recolocación que hablaba, cuando hacía alusión al tema de la for‑mación tanto continua como profesional, ¿cree que además de impulsarlose debería hacer alguna reconfiguración para que se llegue a los colecti‑vos que más necesario sería que se formasen, o cree que están bien y quedeberían únicamente implementarse?

No, yo creo que se deben cambiar muchas cosas en la formación ocu‑pacional. Ya se estaba viendo que las actividades formativas no llegabana la inmigración o que la inmigración no llegaba a las actividades forma‑tivas. Antes de la crisis eso ya estaba muy claro. Si analizamos la partici‑


Andalucía Acoge 37

pación de inmigrantes en actividades formativas ‑en Cataluña lo hicimoshace un par de años para un estudio‑ es muy escasa. ¿Por qué es muy es‑casa?, porque el prototipo, el modelo de acción formativa no es adecuadopara la inmigración, no se hace en los horarios adecuados, no se hace conlos incentivos adecuados, los inmigrantes muchas veces son personas quebuscan el máximo ahorro, por lo tanto el máximo tiempo de trabajo. Estánpoco abocados a actividades formativas, y si no se incentiva de algunamanera no participan.

Hay que promover actividades formativas en determinados horarios yespacios, con participación de entidades de la inmigración.

Hay que analizar cómo se llega a los inmigrantes. Tanto el análisiscomo el diseño de actividades formativas adecuadas están poco avanza‑dos. La experiencia dice que los inmigrantes participan poco en las acti‑vidades formativas. Ahora es momento de replantearse todo esto (¡),porque los inmigrantes tienen un nivel formativo medio que con un su‑plemento, con un complemento formativo podrían acceder a trabajos demayor cualificación en los que pueden ser necesarios, porque sigue ha‑biendo trabajos de cierto nivel de cualificación para los que no se en‑cuentran trabajadores.

Las empresas siguen teniendo dificultades para encontrar especialis‑tas en determinados puestos de trabajo, por lo tanto hacia ahí hay quevolcar la formación. Y entre los inmigrantes hay mucha gente con ciertapreparación para acudir a esos trabajos si se les da el complemento for‑mativo necesario.

Yo creo que se está empezando a hacer..., ya se hacen cosas en eseterreno, pero creo que ahí es donde se tienen que volcar muchos másrecursos.

Siguiendo con la conversación más centrada ahora en la población inmi‑grante, ¿cómo definiría la gestión actual de los flujos migratorios inter‑nacionales?

Creo que en gestión de los flujos migratorios se habían producido me‑joras sustanciales desde el año dos mil cinco, especialmente desde que elmodelo de contingente se modifica. Con la introducción del catálogo deocupaciones de difícil cobertura empieza a haber unos niveles de inmi‑gración legal, vamos a decirlo, de inmigración laboral legal mucho másaltos que los anteriores.

La contratación en origen funciona mucho mejor.

Miguel Pajares

38 Andalucía Acoge

Yo creo que dos mil seis, dos mil siete, son años en los cuales la en‑trada legal de inmigrantes laborales puede incluso haber superado a laentrada irregular, cosa que en años anteriores no pasaba, entraban mu‑chos más inmigrantes de forma irregular que desde las formas estableci‑das por la ley, por tanto estaba habiendo una mejora.

La gestión de los flujos estaba mejorando pero en este contexto de cri‑sis, aunque sigue haciéndose cooperación en origen, ha disminuidomucho, han disminuido las actividades en el catálogo de difícil cobertura,pues hay una disminución radical del número de ocupaciones ‑yo creoque el modelo de gestión de flujos se mantiene‑ entra menos gente deforma legal, pero también entra menos gente de forma irregular, porqueel tema es que el flujo de inmigración laboral en un contexto en el cual nose crea empleo, disminuye radicalmente, los inmigrantes que pensabanvenir, si saben que no van a encontrar trabajo se lo piensan y creo queahora no hay datos todavía de qué está pasando en dos mil ocho, pero laopinión de la gente, de entidades, de asociaciones de inmigrantes, es queestá entrando menos gente de todas partes. Quizás se mantiene el flujodesde Marruecos, que es muy estable en los últimos años, pero de Lati‑noamérica está entrando menos gente, de Rumanía también muchamenos, incluso puede ser que esté ya habiendo más flujo de retorno a Ru‑manía que de entradas. Por tanto, hay una dinámica propia de los flujosmigratorios que es independiente de la gestión de los flujos, que habíamejorado en los dos últimos años. Ahora en este contexto de crisis, en esteaño [hace referencia a 2008] se mantiene el mismo modelo de gestión,pero los resultados obviamente son distintos.

¿La gestión de esos flujos migratorios cree que tiene que estar vinculadao determinada por el mercado laboral o no tendría por qué en su mayorproporción? ¿Y de qué forma vincula ya no solamente a la población ex‑tranjera que venga aquí y además luego trabaje, sino en general, el mer‑cado laboral está reconfigurando la gestión de los flujos migratorios?

No sé, yo creo que es más el mercado laboral el que está determinandola gestión de flujos migratorios que no a la inversa.

Creo que el mercado laboral está señalando aquellas actividades en lascuales se necesita la entrada de inmigrantes, y la gestión del flujo migra‑torio se está adaptando a esas necesidades, cosa que antes no pasaba, por‑que la gestión del flujo migratorio antes de que mejorara el sistema decontratación en origen se hacía un poco a ciegas.


Andalucía Acoge 39

En ese sentido creo que el mercado laboral es más determinante. Evi‑dentemente la gestión del flujo no tiene porqué venir marcada sólo por lasnecesidades del mercado laboral, el flujo de inmigración tiene otras mu‑chas causas no vinculadas únicamente a la búsqueda de un puesto de tra‑bajo, a lo estrictamente laboral. Recibimos una inmigración dereagrupación familiar, de personas que vienen buscando asilo, de estu‑diantes etcétera, entonces la gestión de flujos no tiene porqué estar de‑terminada por el mercado laboral. Yo creo que esos también son gruposde personas que inmigran, y la gestión de su entrada debe hacerse al mar‑gen de la dinámica laboral. En este ámbito se está intentando introducirrestricciones a la reagrupación familiar, que vienen derivadas del contextoactual de crisis económica, que no deberían plantearse porque deberíanser independientes de la situación económica.

¿Qué evolución cree que tendrá la gestión de flujos migratorios y el mer‑cado laboral aparte o con la parte que haya de conexión?, ¿cómo cree queserá ese mercado laboral dentro de diez, quince años?

Hay una evolución inmediata y una evolución a medio plazo que vana ser muy distintas.

La evolución inmediata mientras dura la crisis es de reducción delflujo de entrada, reducción que viene motivada por un factor general:el mercado laboral demanda menos trabajadores. Esa informaciónllega a los países de origen, ese es el mensaje que llega y por tanto vie‑nen menos, porque los flujos migratorios se mueven en la dirección enla cual hay mercados laborales demandando trabajadores y por tantovan a venir menos. También van a venir menos porque desde la gestiónlegal de los flujos se va a tender a ser más restrictivo, como se está ha‑ciendo ahora, por lo que decíamos del catalogo de ocupaciones de di‑fícil cobertura. Eso es una evolución a corto plazo, a corto plazo haymenor entrada de inmigrantes, incluso hay un cierto retorno, aunqueno muy significativo.

A medio plazo, en la medida en que vuelva a haber crecimiento eco‑nómico la cosas cambiarán y probablemente cambiarán radicalmente, vol‑verá a haber necesidad de entrada de inmigrantes, que no será igual quela había en los últimos años (¡).

Los flujos de inmigración laboral que la economía española necesitevan a ser distintos de lo que han sido los últimos años, probablemente novamos a tener ya un crecimiento tan basado en sectores de bajo valor aña‑

Miguel Pajares

40 Andalucía Acoge

dido como hasta ahora; es posible que se apunte más a un crecimiento desectores de mayor productividad. Eso puede significar que se necesitentrabajadores con mayor cualificación y pueden necesitarse flujos de in‑migración laboral de mayor cualificación y de menor intensidad. Quizás nose necesiten flujos tan intensos como la economía española ha deman‑dado en los últimos años, pero lo que no cabe duda es que necesitaremosinmigración, o sea, que no hay un futuro a la vista en el cual pueda habercrecimiento económico sin recibir inmigración, porque nuestra demogra‑fía marca unos límites en el crecimiento de población activa y de pobla‑ción ocupada muy claros, y por tanto, si hay crecimiento económico tieneque seguir entrando inmigración, a un ritmo menor que en los últimosaños, con mayores niveles de cualificación o no, quizás la misma inmi‑gración adaptando aquí los sistemas etcétera, para que esa inmigraciónque nos va entrando se emplee en trabajos de mayor cualificación, eso yase verá. Pero lo que no cabe duda es que vamos a tener dos escenarioscompletamente distintos: el escenario de crisis y el escenario posterior.En este escenario de crisis parece que los inmigrantes sobran, ese es elmensaje que se está dando, pero inmediatamente tendremos un escenarioposterior en el que nos daremos cuenta de que no son así las cosas.

Hay una cierta situación que hemos detectado de niveles de frustración,especialmente de aquella población tanto extranjera como autóctona ‑aun‑que la información que tenemos más directa es de población extranjera‑que están ocupando unos puestos de trabajo muy por debajo de su cuali‑ficación, con unas condiciones laborales bastante más precarias de lo queya el propio sector establece, incluso con situaciones que generan pro‑blemas de salud mental, como en el empleo doméstico en algunos casos.¿Esos niveles de frustración, esos posibles riesgos laborales no controla‑dos y ese clima de conflicto tácito o al menos personal cree que puedetener consecuencias en un futuro o se diluye con el paso del tiempo?

Yo creo que sí tiene consecuencias. Creo que hay muchas personas in‑migradas afectadas por esas frustraciones y por toda la problemática quese ha derivado de su trayectoria migratoria.

Sin duda alguna, cuando se desciende al terreno del análisis concreto,aparecen situaciones bastante dramáticas que les van a dejar secuelas aesas personas y a esas familias. Que eso afecte de alguna manera a la di‑námica social, a la dinámica del país, ya lo veremos, y habrá que ver quépasa con los descendientes de las familias inmigradas, cómo se tratan sus


Andalucía Acoge 41

procesos de integración, en el sistema educativo, cómo evolucionan..., perosecuelas para las personas que padecen determinadas situaciones eso nocabe duda, y lo que también está claro es que en este momento de crisismuchas de esas situaciones se están agudizando, entre otras cosas por‑que hay muchas personas que habían comprado pisos, habían invertido yahora no los pueden pagar, los están abandonando. Todo eso son situa‑ciones muy dramáticas. Mucha gente va a quedar muy afectada por estassituaciones, o sea, que ahora en este contexto de crisis se están agudi‑zando situaciones de frustración, traumas etcétera, que ya se veníandando por la propia trayectoria migratoria de inserción en la sociedaddonde no se ponen las cosas fáciles.

Y en ese futuro mercado laboral, ¿cree que sería posible un mercado la‑boral en el que hubiera equidad de género, donde la población extran‑jera y la autóctona pudieran acceder en equidad de oportunidades acualquier puesto de trabajo, con los mismos derechos y las mismas con‑diciones laborales?

Ha de serlo, ha de ser posible pero hay que avanzar mucho en políti‑cas de igualdad y políticas antidiscriminatorias. En España estamos unpoco atrasados en ese terreno comparado con otros países, como el an‑glosajón, los países escandinavos.... Aquí las políticas antidiscriminatoriasen el terreno de la empresa están muy poco desarrolladas, se ha empezadocon las de género y también hay mucho camino por recorrer, pero la dis‑criminación que sufren los inmigrantes, que podríamos llamar en térmi‑nos generales discriminación racial, en ese terreno las políticasantidiscriminatorias están en mantillas.

Se está empezando a hacer algunas cosas en empresas concretas,donde hay comités de empresa o sindicalistas que se han tomado enserio ese tema y han introducido determinadas cláusulas de igualdad enconvenios colectivos, pero todo eso son experiencias piloto podríamosdecir, no se ha trabajado de una manera generalizada. Para los sindica‑tos tampoco ha sido una preocupación central, por tanto llevamos unretraso considerable.

Si planteamos la perspectiva de unas décadas, hemos de pensar que esun terreno en el que debemos avanzar y por tanto podemos llegar a una si‑tuación en la cual haya cierta equidad en el acceso al empleo, en promocióndentro de los empleos, por tanto categorías medias y superiores, acceso aresponsabilidades de mando en las empresas. Ahora mismo no lo hay.

Miguel Pajares

42 Andalucía Acoge

En estos momentos, vas a cualquier empresa donde haya inmigrantesy los inmigrantes en general ‑no todo es así‑ ocupan categorías más bienbajas y los encargados, los mandos, nunca son inmigrantes. Aunque puedehaber en la empresa inmigrantes que ya tengan un nivel formativo o unnivel de capacitación y un tiempo suficiente en la empresa como parahaber llegado a un puesto de mando, y no lo son. Bueno, eso es la situa‑ción generalizada.

Darle la vuelta a esta situación requiere mucho trabajo y requerirátiempo, no podemos hablar de una perspectiva a un plazo de tiempo de‑terminado; sí podemos decir que se debe invertir muchos esfuerzos eneste terreno y no lo hemos hecho todavía.

¿Habría que hacer también esfuerzos para que la sociedad en general asu‑miera esa equidad?

Por supuesto. Ahora mismo los ambientes del trabajador en barrios detrabajadores, el tipo de opiniones que se oyen..., la opinión que está en lacalle es que los inmigrantes se tienen que ir, ahora que no hay tanto tra‑bajo. Por decirlo de alguna manera, sobran los inmigrantes. Hay mucha xe‑nofobia en muchos ambientes.

Eso quiere decir que la sociedad no ha asumido que la persona inmi‑grada es una persona con los mismos derechos que cualquier otra, eso noestá asumido a niveles amplios, por lo tanto hay un trabajo inmenso quehacer y es un trabajo que corresponde a todos, pero particularmente a lasinstituciones públicas. Las instituciones públicas tienen que plantearsepolíticas sociales en ese terreno, en la modificación de las pautas de com‑portamiento, de los estados de opinión de la población etcétera.

Antes cuando trataba el tema de la formación profesional o continua, ex‑plicaba que el enfoque que se le ha dado no estaba totalmente adaptado alas necesidades de la población extranjera, ¿en relación con las entidades so‑ciales en general y las organizaciones gubernamentales, las actuaciones quese están desarrollando dirigidas a la población extranjera en materia de em‑pleo, pero también en general, cree que están bien enfocadas a la pobla‑ción extranjera, se llega a las personas que son objetivo de estas actuacioneso no se llega?, ¿o no se tiene por qué llegar a todo el mundo?

Puede que estén bien enfocadas muchas de las cosas que se hacen, sinduda están bien enfocadas, el problema precisamente es lo que tú seña‑las, ¿se llega o no se llega a los inmigrantes? Yo en el estudio que hice


Andalucía Acoge 43

sobre inmigración rumana [hace referencia al estudio “Inmigrantes de unPaís de la Unión Europea. Red social, inmigración irregular y acceso alempleo de los inmigrantes rumanos” publicado en la Revista Migracionesen 2007] lo que comprobé entrevistando a inmigrantes es que no les lle‑gaban las cosas, se organizan cursos de idiomas, se organizan actividadesde tipo informativo, actividades de seguimiento, pero cuando vas a los in‑migrantes y les dices “a ti quién te explicó dónde podías empadronarte, lasventajas de empadronarte..., pues no me lo explicó nadie ‑¿tú no tuviste ac‑ceso a la información?‑ no, no la tuve”.

O sea el inmigrante llegó, conocía a unos parientes, fueron esos pa‑riente los que le orientaron, no tuvo ningún contacto con instituciones pú‑blicas, con organizaciones sociales etcétera, es decir, hay una parte de lainmigración que adolece de esto, no les llega las actividades que se pro‑graman ni por parte de las instituciones ni por parte de las asociaciones.

Evidentemente las asociaciones son las que juegan un papel principalen la conexión con los inmigrantes. Yo creo que las asociaciones conectancon buena parte de la población inmigrada, desde luego no con toda, nin‑guna asociación ni las más representativas, son capaces de conectar contoda la población inmigrada que provenga del origen al que esa asociaciónpertenece por decirlo de alguna manera. Pero bueno, habría algunas aso‑ciaciones que conectan mucho o que tienen representatividad, que llegana la gente. Aun así, incluso en esos casos es una minoría la gente a la quellega respecto a lo que es.

Y luego están las instituciones públicas, los servicios de informaciónque llegan a una parte de gente, pero siempre es una minoría.

Hay mucha gente inmigrada a la que la única información que le llegaes la que le da aquella persona de su mismo origen que conocía aquí, quees un pariente, por el que ha podido llegar etcétera. Por tanto, también hayun camino que recorrer para buscar métodos, fórmulas..., y diseñar servi‑cios que sean más accesibles a la población inmigrada.

En cuanto a las actuaciones, hay sindicatos, Gobierno, entidades no lucrati‑vas, otros grupos de solidaridad no formal etcétera, cada una con su puntode vista y cada uno desarrollando actividades, algunas veces coordinadas yotras veces no, ¿cree que es necesario reformular esto, es necesario ponersede acuerdo en filosofías y puntos de vista o en políticas a la hora de des‑arrollar actuaciones de lo más macro hasta lo más micro, o no?

Sí, yo creo que es muy necesario coordinar actividades y aprovecharlos recursos existentes. Algunas cosas se hacen, por ejemplo en Barcelona

Miguel Pajares

44 Andalucía Acoge

cuando se diseñó el plan de acogida en el Ayuntamiento se hizo teniendoen cuenta todas las entidades que estaban haciendo acogida, entonces seconsidera que todas las entidades que están haciendo acogida son partede un servicio en términos generales, vamos a llamarlo un servicio gene‑ral de acogida. Por tanto tienen que recibir recursos para hacer sus pro‑pias actividades de acogida y se diseña como unos itinerarios, y se sabequé entidades realizan unas actividades y qué entidades realizan otras,como muchas entidades suelen estar ubicadas en barrios específicos, coneso se dispone de una cierta red de acogida, en la cual se conocen los re‑cursos, se sabe qué está haciendo cada cual etcétera, y la administraciónvuelca unos recursos sabiendo quién los puede gestionar, hacia dóndevan, hacia qué actividades, qué número de personas se benefician y enqué zonas. Yo creo que eso es imprescindible.

¿Y es posible?

Claro. Debe hacerse. La administración tiene predisposición para co‑ordinar sus actividades en ese terreno, en el terreno de la acogida, de laintegración, de la no discriminación, para coordinar las actividades conlas entidades que están haciendo prácticas ahí, y las entidades tambiénhan de tener esa predisposición. Es necesaria una coordinación y un tra‑bajo en red, sobre todo un trabajo en red en el que han de participar lasorganizaciones.

Comentaba antes y señalaba los cambios que debían tener las tendenciasa desarrollar y la función que debía cumplir o que debía de seguir cum‑pliendo el Estado, ¿cuál cree que sería la función y el rol que debe des‑empeñar en un futuro el tejido social?

El tejido social llega a sitios donde el Estado no llega, que las adminis‑traciones públicas no llegan. El tejido social puede desarrollar activida‑des en el campo de la información, del acompañamiento, de la formación,que son difíciles para las administraciones públicas. Por tanto hay un rolpermanente, que las organizaciones sociales han jugado ya y que van atener que seguir jugando, porque las organizaciones sociales permitenuna conexión con los afectados, con las personas concretas, con las per‑sonas inmigradas que desde las organizaciones públicas es más difícil, portanto hay un rol que no va a dejar de ser necesario.


Andalucía Acoge 45

Las organizaciones sociales tienen que jugar ese papel, ese papel de serlas que conectan con población afectada, con la población que es objetode sus actividades.

Y cada persona, inmigrante, autóctona, nacionalizada..., qué rol y quépapel cree que tiene para ayudar a conseguir ese tipo de sociedad sea cualsea la que quiera, o no tienen ese rol?

Sí, bueno cada persona..., pero yo creo que eso ya lo determina cadapersona, ahí es más difícil entrar a valoraciones o a señalar roles. Tenemosque ir a una sociedad en la que haya cohesión social y eso nos compete atodos, nos compete a las personas. Por tanto, ahí hay un transformaciónque ha de llegar a todas las personas que se da sobre todo en ese terrenode lo que hablábamos antes de las políticas antidiscriminatorias..., o sea,que las personas asuman que viven en una sociedad en la cual hay diver‑sidad, en la cual todos y todas tenemos unos derechos, que eso sea asu‑mido por el grueso de la población, por tanto por todas y cada una de laspersonas que componemos la sociedad, es ahí donde hemos de llegar. Siesas actitudes pro‑igualdad, esas actitudes antidiscriminatorias no llegana la mayor parte de las personas, no avanzan, las políticas de igualdad ylas políticas antidiscriminación no avanzan, por tanto ahí hemos de lle‑gar. Ahora el rol que cada persona juega en ese proceso, también es elque cada persona decide asumir.

Miguel Pajares

Si Lahbib Chebbat TizghaSecretario de Cooperación e Integración del PSOE Andalucía

Sevilla, 10 de diciembre de 2008

Andalucía Acoge 49


En España, en los últimos diez años, se ha producido un crecimientoeconómico muy notable, que se ha traducido en la creación de muchospuestos de trabajo. La población española era insuficiente para ocuparestos nuevos empleos y fue necesaria una incorporación de nuevos tra‑bajadores extranjeros. Era un efecto llamada a otras personas que vivenfuera de España. Creo que el empleo creado en España, no se ha creado enel resto de la Unión Europea. Queda pendiente la asignatura de la calidadde esos puestos de trabajo que han sido creados.

El mayor crecimiento de puestos de trabajo en esos diez años se haconcentrado en los servicios, agricultura y sobre todo en la construcción‑cabe destacar que la cuarta parte de los trabajadores de la construcciónson extranjeros‑, sectores que hacen trabajar a mucha mano de obra ex‑tranjera y que son los primeros sectores que están sufriendo las conse‑cuencias de esta crisis internacional que ha afectado a la poblaciónextranjera residente en España y en Andalucía.

En definitiva, es un mercado muy dinámico, con una elevada tasa deparo, que se explica por el marcado carácter estacional de los puestos detrabajo, por la composición de la población activa, que es muy joven y encrecimiento, sin olvidar la escasa movilidad geográfica de los parados.

¿Qué barreras y oportunidades cree que existen en el mercado laboralque describe?

Hay muchas oportunidades en el mercado laboral, sobre todo hay mu‑chos nuevos yacimientos de empleo, relativos principalmente a la ener‑gía renovable, a la agricultura y al turismo, que son sectores que puedencrear mucho empleo en España, y en particular en Andalucía.

Y entre las barreras cabe destacar, por ejemplo, la temporalidad, la cre‑ación de empleo en sectores poco productivos, y la falta de formación ysu adecuación con lo que necesita el mercado laboral, sobre todo en loque se refiere a los nuevos yacimientos de empleo. Pienso que hay muchofuturo en ese sentido.

A pesar de la crisis actual se va a necesitar más mano de obra extran‑jera para garantizar el crecimiento. Esa necesidad se debe a la reducciónde la natalidad y el envejecimiento de la población española.

Respecto a la comunidad extranjera hay barreras relacionadas con eldesempleo, la discriminación laboral por su condición de inmigrantes, las

Si Lahbib Chebbat Tizgha

50 Andalucía Acoge

barreras idiomáticas, la dificultad de reconocimiento de sus credencialeseducativas etcétera.

¿Cree que hay muchas diferencias entre el mercado laboral andaluz y elde otras comunidades autónomas?

No sé si hay muchas diferencias, pero lo que es notable es la base sobrela que se asienta la economía de cada comunidad autónoma y eso influyemucho en la definición del mercado laboral. La economía de la ComunidadAutónoma de Andalucía se caracteriza por una escasa industrialización yel excesivo peso del sector primario, el turismo, los servicios, el transportey el comercio exterior.

Es la tercera comunidad en España en cuanto al tamaño de su productointerior bruto. No se trata de una región muy industrializada como Cata‑luña o el País Vasco, por lo que el perfil del trabajador o el puesto de trabajoestán muy definidos. Yo sigo insistiendo sobre los nuevos yacimientos deempleo. En energía renovable Andalucía puede ser pionera en España.

¿Cree que hay un único mercado laboral, o que el mercado laboral se com‑pone de muchos 'submercados' laborales?

Yo creo que lo que no podemos negar es que aparte del mercado la‑boral regulado, de todos los trabajadores que están regulados y que pagansus impuestos, existe también la economía sumergida donde también tra‑bajan trabajadores sin ninguna protección social.

Lo que hay que hacer es intensificar las medidas de control para lucharcontra esa economía sumergida y esa explotación de los trabajadores.

¿Cómo cree que habría que luchar contra esos factores o esa situación?

Es suficiente con aplicarles el régimen, no hay que dar más vueltas altema. Hay un marco legal, todo está regulado, solamente hay que ponersea trabajar e intensificar los controles.

¿Cree que se podría eliminar toda la economía sumergida con la aplicaciónde la legislación?

Eliminarla del todo es una tarea muy difícil pero es posible. Al menosminimizarla y dejarla con los porcentajes mínimos dentro de la economíaen su globalidad.


Andalucía Acoge 51

¿Cómo cree que se configura la población extranjera y la población au‑tóctona dentro de este mercado laboral que describe?

Hay que aclarar que la población inmigrante está aquí porque hay tra‑bajo, por lo que la población inmigrante no está aquí haciendo los trabajoso quitando los trabajos a los autóctonos, en realidad la población inmigranteestá completando el trabajo que los autóctonos han dejado de realizar.

Los extranjeros son el 10,5% de todos los afiliados, pero son el 56,6%en el caso de los empleados de hogar y el 21,9% en el caso de los traba‑jos relacionados con la agricultura.

La relación que tiene que existir, es una relación normal, entre perso‑nas, en una sociedad donde al final lo que une a todos es ser trabajador,el resto viene solo, la convivencia..., el resto viene solo.

Insisto, los extranjeros están aquí porque hay trabajo y porque el mer‑cado de trabajo español y andaluz los demanda. En relación a los dere‑chos y obligaciones deben ser las mismas para todo el mundo. Los quemarque la Ley.

¿Cree que habría diferencias o similitudes en los itinerarios laborales dela población inmigrante y la autóctona?

Antes de responder a esta pregunta me gustaría señalar lo siguiente:la tasa de actividad dentro del colectivo extranjero es 15 puntos más enrelación con la población autóctona, y son en total unos 280.000 extran‑jeros afiliados a la seguridad social. Lo que es cierto es que el extranjerose adapta más a las circunstancias del puesto de trabajo, ¿Por qué?, por‑que no tiene una red estable y esto les permite desplazarse y seguir el tra‑bajo allí donde esté. Es una ventaja que tienen los extranjeros en relacióncon los autóctonos. Por ejemplo, en la provincia de Huelva este año sonnecesarios, al menos, unos 40.000 trabajadores durante cuatro meses enla campaña de la fresa, pero los autóctonos no llegan a cubrir ni el 40%de la demanda. Los empresarios van a buscar mano de obra en el resto deEspaña y en el exterior; de no ser así, la campaña agrícola de la fresa nose desarrollaría en buenas condiciones por las características del cultivoque necesita una recogida rápida y continuada.

¿Similitudes?, los trabajadores son iguales. Las diferencias que tienen sonlas que he comentado. Que a los autóctonos es muy difícil sacarlos de supueblo y llevarlos a trabajar a otro. En cambio, el inmigrante sí, es más re‑ceptivo a la hora de la movilidad por razones debidas a su situación familiar,


52 Andalucía Acoge

en general son jóvenes adaptables a la situación, también al cambio del sec‑tor en el que se ocupe. El inmigrante se adapta más que el autóctono.

Esa adaptabilidad que comenta la expone como algo positivo, y de hechopara poder promocionar o para poder tener cierta calidad en el empleo oal menos para tener empleo sin ninguna duda puede ser una caracterís‑tica necesaria, pero ¿cree que podría tener otras consecuencias negativasesta característica de adaptabilidad?

Puede afectar a la estabilidad, estabilidad en el sentido de que el inmi‑grante que tiene su familia y unos hijos, a estos niños les hace falta una es‑cuela, les hacen falta cuidados, tienen que estar en un sitio determinadopara continuar sus estudios. Por eso el autóctono no se adapta a la movili‑dad geográfica para buscar el trabajo o apuntarse a las campañas agrícolas.

También influye en la integración, cada vez que se va a un sitio, en‑tonces tiene que pasar más tiempo para conseguir una integración com‑pleta. No todo es positivo, también existen puntos negativos.

¿Hay otras barreras y otras oportunidades diferentes a las que ha co‑mentado que crea que tiene la población inmigrante y que no tenga la au‑tóctona, o que las tengan la población autóctona y no la poblacióninmigrante?

Cuando hablamos de barreras entre los inmigrantes, tenemos que di‑ferenciar también entre los inmigrantes, porque podemos hablar hasta deochenta nacionalidades. A los inmigrantes marroquíes, por ejemplo, no lescuesta nada el trabajar, recoger aceitunas o fresas porque han hecho en supaís el mismo trabajo, en cambio, esas actividades pueden costarle más aotros que vienen de otras zonas del mundo que no tienen esa cultura.

Si hablamos del idioma, los que vienen de América Latina tienen faci‑lidad para comunicarse con los empresarios y con los autóctonos.

Está la barrera del idioma, también el género; el sexo puede ser una ba‑rrera, hasta el color político que gobierna en el sitio donde están los in‑migrantes. A veces, los inmigrantes lo que buscan al menos es un discursoun poco solidario y lejos de connotaciones xenófobas.

Son todas estas barreras las que están sufriendo y cada uno intentasolucionarlo como puede. En los últimos años estamos asistiendo a un au‑mento en el autoempleo dentro del colectivo inmigrante. Este fenómenodemuestra la capacidad de la inmigración de constituir, por sí misma, una


Andalucía Acoge 53

fuente de creación de riqueza y de empleo. Este cambio puede ser comouna reacción a las barreras y obstáculos a los que se enfrentan en el mer‑cado de trabajo, tanto en el acceso como en la movilidad laboral.

¿Cree que hay diferencias en la incorporación y la promoción laboral dehombres y mujeres inmigrantes?

La realidad migratoria está cada vez más feminizada, cada vez son másmujeres las que se encargan de su familia y eso es reflejo de la evoluciónque están viviendo esos países. Cada vez más, la mujer se incorpora almercado laboral, cada vez más la mujer asume la responsabilidad de su fa‑milia y eso también tiene su reflejo en la inmigración.

Y también hay que decir que a nivel de rendimiento, las mujeres rin‑den mucho mejor que los hombres, sobre todo en los tipos de trabajo quehay en el mercado laboral hoy en día. Por ejemplo, los empresarios onu‑benses de la fresa prefieren contratar a mujeres, porque son más serias enel trabajo, trabajan mejor; esta realidad es un hecho constatable. Eso esbueno en el sentido de que se fomenta el empleo entre las mujeres de esospaíses, donde no se dan todos los derechos en el tema del trabajo y mu‑chas cosas más.

Y en otros sectores diferentes al agrícola ¿hay esas mismas diferenciasentre hombres y mujeres?

Queda mucho camino para que las mujeres accedan al mercado labo‑ral con iguales condiciones que los hombres. El trabajo de la mujer inmi‑grante está concentrado en el servicio doméstico. Aquí quiero abrir unparéntesis, hay que reflexionar sobre el régimen de cotización de este co‑lectivo, personalmente he propuesto a mi partido la inclusión del serviciodoméstico en el Régimen General de la Seguridad Social y además facili‑tar que, en los colegios en los que haya un número considerable de niñosy niñas inmigrantes, se establezcan aulas matinales y ludotecas, así comoescuelas de verano, con una doble finalidad: primero, permitir la concilia‑ción de la vida familiar y laboral a las mujeres inmigrantes que trabajanen el servicio doméstico y segundo, incentivar que el alumnado localacuda a estos centros, por su mayor oferta de servicios, reduciendo así elabandono de los menores españoles de los centros en los que hayaniños/as inmigrantes, facilitando también la integración. Sólo un dato, el56,6% de las empleadas de hogar son extranjeras.


54 Andalucía Acoge

También puede desembocar en el tema de la prostitución, ya que haymuchas redes que se benefician de la presencia de las inmigrantes aquí enEspaña para incorporarlas en las redes de prostitución.

Todo eso deja una asignatura pendiente, para que todos los poderespúblicos y las asociaciones trabajen conjuntamente para ayudar a esasmujeres extranjeras, porque al final la mujer es un factor muy impor‑tante en la integración de los inmigrantes en la sociedad autóctona y es‑tamos viendo en España muchas leyes sobre igualdad de género, ytambién la mujer inmigrante puede beneficiarse de esas leyes y puedeservir también como elemento transportador de cambios a su sociedadde origen. De esta manera no solamente intentamos cambiar dentro deAndalucía o España, sino exportar también el cambio social que está te‑niendo Andalucía o España.

Ha hecho referencia a la ley de igualdad, ¿cree realmente que hay igual‑dad entre hombres y mujeres en España o en Andalucía?

Si hubiera esa igualad no haría falta la ley, entonces la ley lo que per‑sigue es llegar a esa igualdad, mientras haya leyes de ese tipo es porquetodavía falta trabajo para llegar a esa igualdad.

Y si hablamos de que no hay igualdad en la sociedad española o an‑daluza, que tienen una trayectoria muy larga en ese sentido, entonces esaigualdad está más lejos dentro de la población inmigrante que viene de pa‑íses con mucho machismo.

Y en cuanto a condiciones laborales ¿cómo definiría las condiciones la‑borales que tienen hombres y mujeres inmigrantes en general y en rela‑ción con la población española?

Yo creo que en el tema laboral de los extranjeros hablamos de unmercado que está regulado legalmente y trabajan en las mismas condi‑ciones que los autóctonos. Se ha hablado de empresarios que están ha‑ciendo trabajar a inmigrantes irregulares, sin contrato y sin nada, y esoes otro tema, pero se trata de un mercado que está regulado, todos tra‑bajan con las mismas condiciones, ahora bien, a lo mejor hay algunostipos de trabajo que el autóctono no quiere hacer y el inmigrante estádispuesto a realizar.


Andalucía Acoge 55

¿Cree que la gestión de los recursos humanos por parte del empresariadoestá adaptada a la incorporación de la población inmigrante? y ¿cómo creeque afecta a los itinerarios laborales la gestión de los recursos humanos?

Yo creo que también eso es una asignatura pendiente para las empre‑sas, aunque se está haciendo un esfuerzo enorme en ese sentido. Muchasempresas están aplicando programas para su personal que gestionan pro‑gramas de interculturalidad, programas para conocer a la otra cultura,programas para acercarse a otros países, culturas, costumbres....

Yo creo que es una de las cosas que ahora mismo hay que trabajar.Hay empresas que tienen trabajadores de siete u ocho nacionalidades yla gestión es muy complicada y no tienen una formación específica, o unbagaje importante de conocimiento para tratar a esas culturas, en un es‑pacio muy limitado, para poder sacar de esos trabajadores el rendimientoque busca la empresa.

¿Cómo cree que afecta además esa gestión de los recursos humanos ‑ima‑ginemos una empresa como la que comentaba con cinco o seis nacionali‑dades diferentes‑ a la relación laboral del día a día, en la que tambiéninfluye en el rendimiento, en las capacidades, influye incluso en la satis‑facción laboral, en la que afecta no sólo la relación personal que exista,sino también la laboral, en la relación con la empresa y en la propia au‑togestión del grupo de trabajadores y trabajadoras?

Ahí, todas las partes tienen que colaborar para entenderse, están ahíen un espacio y están obligados a entenderse. Entonces cada uno tieneque ceder e intentar convivir y así se puede sacar provecho de cada uno.De otro modo, no llegarán lejos.

Y el responsable de todo eso tiene que estar concienciado e intentarhacer su plan de personal, de formación o de gestión. De una maneratradicional no se llega a ningún sitio. Aquí hay que crear un servicio o undepartamento adicional, nuevo, diferente de lo que hubiera en la em‑presa, porque no es normal que si antes se gestionaban trabajadores delmismo pueblo, se hacía lo mismo todos los días, se tenían las mismas re‑ferencias, a nivel de fiestas, de muchas cosas, y ahora se tienen muchasnacionalidades en la empresa, entonces hay que entender las necesida‑des del personal, y hablar con ellos. De modo que si queremos que seadapten a la empresa, la empresa también tiene que adaptarse a la nuevasituación. Empresa y trabajadores con armonía pueden llegar a conse‑


56 Andalucía Acoge

guir los resultados que buscan todos, optimizar los beneficios, aumentarlas ventas, lo que sea.

¿Cómo definiría la gestión actual de los flujos migratorios internacionales?

La gestión actual, desde que ha llegado el PSOE al Gobierno en 2004,viene marcada por lo que se encontró: una bolsa de trabajadores ‑casi unmillón de personas‑ que estaban aquí trabajando sin ninguna coberturalegal, en la irregularidad. Tuvo pues la obligación de arreglar ese tema yrealizó un proceso de legalización individualizado, expediente por expe‑diente, de unas seiscientas mil personas. Así se ha sacado de la ilegalidada seiscientas mil personas y se les ha puesto en la legalidad con todo loque supone eso para las arcas de la Seguridad Social.

La traducción de lo anterior es que queremos aquí trabajadores consu contrato de trabajo, con su documentación. ¿Eso qué significa? Signi‑fica que todos los que vienen a España a trabajar tienen que venir legal‑mente y con contratos de trabajo ligados a las necesidades del mercadolaboral. De otra manera, se llega a la marginación.

Una persona sin documentación, no puede trabajar, entonces ¿de quévive?, ahí se plantea el problema, el drama social.

La política del Gobierno actual socialista en Madrid, Sevilla o Andalu‑cía se basa en decir sí a los trabajadores extranjeros, pero con un contratoen origen y además de esto, una política de integración de los que ya esténviviendo entre nosotros.

Recuerdo que desde el Gobierno central ha sido la primera vez que sehan puesto encima de la mesa programas de integración de los inmi‑grantes con un Fondo. Programas de acogida de los inmigrantes con elplan estratégico de ciudadanía e integración. Para esto a nivel estatal ya nivel autónomo están los planes integrales de inmigración y ya está elsegundo plan en marcha, y el año que viene se pondrá en marcha el ter‑cer plan.

Asimismo se pondrá en marcha un plan piloto de intervención en al‑gunas barriadas en Andalucía con una presencia notable de extranjerossobre todo en Almería, Granada y Algeciras.

También se trabaja en la cooperación con los países de tránsito y dedestino de los inmigrantes, controlando el tráfico de los seres humanos,bien sea en el Estrecho o en Barajas, o trabajando sobre las causas de esosmovimientos migratorios a través de la cooperación al desarrollo. Hay querecordar que el partido socialista a nivel estatal y también a nivel andaluz


Andalucía Acoge 57

mantiene el compromiso de alcanzar el 0,7% del PIB para la cooperaciónal desarrollo.

El próximo año con el presupuesto de dos mil nueve, el Gobierno es‑pañol ya estará en el 0,5%, y el Gobierno andaluz está en el 0,43%, y vamosa llegar al 0,7%.

En definitiva, trabajadores con contrato laboral, en origen si lo requiereel mercado laboral, con la colaboración de los países de tránsito y de des‑tino, y actuar sobre las causas de los movimientos migratorios, en Áfricay en América Latina con la cooperación, así como la puesta en marcha deprogramas de integración y la sostenibilidad de los servicios públicos enlas zonas que reciben una presión migratoria notable.

¿Cómo concibe la integración de la población inmigrante?

La integración es un proceso, es un proceso bidireccional que necesitala colaboración de todas las partes, ya sea la población autóctona o la po‑blación inmigrante.

La integración no se consigue en dos días, es un proceso al que le hacefalta su tiempo. Yo siempre digo que el inmigrante es como un niño queacaba de nacer y la madre es la población autóctona y a ese niño hay quedarle cariño, hay que ayudarle para que crezca e integrarle en la familia,es decir, en el barrio o en el pueblo donde esté.

El inmigrante a veces viene aquí y todo lo que trae con él no le valepara nada, ni le vale su idioma ‑tiene que aprender español‑; ni le vale sutítulo –tiene que convalidarlo‑, ni le vale el carnet de conducir –tiene quesacarlo‑; entonces tiene que empezar todo de nuevo. La población autóc‑tona, tiene que esforzarse un poco y el inmigrante también debe cederpor su parte.

Atendiendo a su definición de gestión de flujos migratorios y a los otrosfactores descritos, ¿cree que estaría la gestión de los flujos migratoriostotalmente vinculada al mercado laboral o no tiene por qué, o no en todoslos casos?

La inmigración es un derecho, todo el mundo tiene derecho a despla‑zarse y vivir donde le haga falta. Pero esto solamente se aplica a los ricos;los ricos pueden ir, vivir en Marruecos o en Ecuador y nadie les puededecir nada. Lo que pasa es que cuando se trata de los pobres ya estamoshablando de otra cosa, por lo que para facilitar esta integración de la que


58 Andalucía Acoge

hemos estado hablando es mejor que esta inmigración esté ligada al tra‑bajo. Es mejor que se ligue al trabajo por el interés de todos. Inmigrar esun derecho de todo el mundo, pero en la actualidad es mejor que esté li‑gada al trabajo.

La tendencia de esa gestión de los flujos migratorios estaría vinculada ose estima más conveniente que lo esté a un contrato de trabajo. ¿Cómocree que habría que gestionar esa otra bolsa de población inmigrante queestá aquí sin las autorizaciones administrativas pertinentes y que va a ac‑ceder a un empleo?

Ese tema se está haciendo de la siguiente manera: hace falta manode obra en un sector determinado en España; cuando esto ocurre el pri‑mer paso es ver las bolsas de desempleados, ya sean autóctonos o ex‑tranjeros que están residiendo en un territorio determinado. Después,se llama a esas personas para trabajar y en el caso de que nadie quierahacer ese trabajo, entonces se busca fuera. En ese caso se hace un con‑trato en origen. Esta es la única manera que hay para responder al mer‑cado laboral y evitar la inmigración irregular. Además de estos casosestá el tema del contingente.

El contingente son convenios –que existen en España actualmente yen otros países‑ sobre todo para las campañas agrícolas. En el Pacto Eu‑ropeo de la Inmigración, firmado el año pasado, se destaca la experienciade Huelva en lo que se llama la inmigración circular. Se entiende por la in‑migración circular a un grupo de personas que vienen a trabajar de otrospaíses, en el momento que finalice la campaña vuelven a sus países de ori‑gen después de 3 ó 4 meses. La selección de esas personas se hace en co‑laboración con los empresarios y con la Administración en los países deorigen y vuelven otra vez en la siguiente campaña agrícola.

¿Cómo cree que reconfigura la crisis actual el mercado laboral?

La crisis internacional es financiera en su origen y se está convirtiendoen una crisis económica. La primera afectada es la población extranjeraporque trabaja en los sectores en los que la crisis ha golpeado con másfuerza: los servicios y la construcción.

La situación es más difícil para esa población extranjera porque toda‑vía no tiene redes para apoyarse entre sí, como sí tiene redes la poblaciónautóctona y si se quedan sin trabajar, tienen a lo mejor al hermano, alpadre, al tío y entonces acude a ellos.


Andalucía Acoge 59

La población inmigrante todavía es joven, y no tiene esas redes que eslo que dificulta más su situación, pero está sufriendo igual que la pobla‑ción autóctona, con un grado más elevado. La ventaja que tienen es queesa adaptabilidad de la que hablamos antes, de cambio de sector y del te‑rritorio, hace que intenten salir como puedan de esta crisis, al igual quehace la población española.

¿Y cree que con la crisis se modifica la gestión de los recursos humanos,o que la crisis puede tener más repercusión para un sector de la poblaciónque otro?

Puede ser, pongamos el ejemplo del servicio doméstico, si la familiaespañola está en crisis, no va a contratar a una persona interna, y estoafecta a este sector que da empleo a muchas extranjeras.

La crisis está afectando a todo el mundo, no diferencia entre inmi‑grantes y autóctonos.

Se está viendo a muchos inmigrantes que vuelven a sus países a par‑tir de la crisis, se acogen al programa de retorno. Esta crisis está afectandotambién a los países de origen, se ha notado una disminución muy nota‑ble en las transferencias de divisas.

¿En relación con la influencia de la Unión Europea en la aplicación de po‑líticas, cree que mejora o perjudica al mercado laboral español?

Desde el PSOE siempre hemos defendido que la Unión Europea tieneque implicarse y tiene que establecer una política común de inmigración.Eso se ha conseguido últimamente con el Pacto Europeo de la Inmigra‑ción, donde están recogidas bastante propuestas de España, y también seha eliminado el famoso contrato de integración del PP, que no se ha tenidoen cuenta en ese Pacto.

Así, la inmigración es una realidad que afecta a Europa entera y, par‑ticularmente, a España que es una puerta de entrada hacia Europa de quie‑nes vienen de América Latina y África, y Europa tiene que implicarse afondo con esto.

Lo que hace España afecta a todos los países de la Unión Europea, y loque hace Francia también afecta al resto, lo que debe haber es una polí‑tica común de inmigración y de asilo.

Y en relación con algunas últimas propuestas, como la jornada laboral desesenta y cinco horas, la incidencia de la calidad en el empleo, la ʻflexise‑


60 Andalucía Acoge

guridadʼ, ¿estaría la sociedad preparada para medidas como estas, mejo‑rarían la situación actual?

Yo creo que en la sociedad española y andaluza no llegarán a mate‑rializarse las sesenta y cinco horas, y todas las organizaciones sindicalesy políticas también están en contra de esa jornada. Creo que tanto es‑fuerzo y años de lucha no se van a perder en una directiva como esta delas sesenta y cinco horas.

De cara a un futuro ¿qué mercado laboral y qué sociedad cree que habrádentro de diez o veinte años?

Yo creo que nos estamos acercando a un mercado laboral en el quetodo está al alcance en un espacio muy limitado.

Con los medios de comunicación de ahora, internet y el desarrollotecnológico, vamos a llegar a un mercado cada vez más abierto y trans‑parente. Las ofertas de trabajo van a estar al alcance de todos, todas lasbarreras que pueda haber como el idioma poco a poco lo van a sermenos. La formación universitaria actual por otra parte exige el manejode varios idiomas.

Yo creo que vamos a llegar al final a un gran espacio donde hay unaimagen de Europa, en un espacio definido con una gran movilidad de tra‑bajadores dentro de la Unión Europea, pero eso depende mucho tambiénde las decisiones que se vayan tomando sobre el tema.

La Unión Europea busca también esa homogeneidad en el empleo,igual que la homogeneización a nivel financiero. A lo mejor dependemucho de las decisiones políticas que se vayan tomando en ese sentido.

¿Ahora o en un futuro, cree que la sociedad en general estaría prepa‑rada o podría estarlo para que la población extranjera ocupara enequidad de oportunidades los mismos puestos de trabajo que la po‑blación española?

Yo creo que sí, creo que la sociedad española y la andaluza han dadopasos valientes, solamente baste recordar la retirada de los soldados deIrak al día siguiente de la llegada del Gobierno de Zapatero. Eso no es fácil,no es fácil ponerte en contra del poderoso Bush para retirar a los solda‑


Andalucía Acoge 61

dos. La ley de matrimonios del mismo sexo, eso tampoco es fácil, la ley deigualdad de género y más decisiones con mucho calado político y social.

Yo creo que la sociedad española ha dado un salto enorme y es un mo‑delo ahora en toda Europa y en todo el mundo en el reconocimiento de losderechos, y lo que me estás comentando también va en esa dirección.

Además, la sociedad española tiene en la memoria que todavía tienecasi dos millones de personas fuera y la andaluza lo mismo, y tambiénes una sociedad que no es cerrada, han pasado todas las civilizacionespor aquí. Es una sociedad abierta, mestiza, y han convivido culturas dis‑tintas durante muchos años y siglos. Yo creo que en ese sentido estátambién vacunada.

En cuanto a la intervención dirigida a la población inmigrante que se re‑aliza tanto desde la administración pública, entidades privadas o tejidosocial, ¿cómo valora las acciones que se están desarrollando?, ¿cree quese llega a la población destinataria?, ¿cómo cree que se pueden mejorar yen qué se está fallando?

Yo creo que sí, creo que se está haciendo una gran labor con el temade la integración de los extranjeros que están aquí y están participando va‑rios actores: el privado, el tercer sector, las administraciones autonómicaso del Estado y los ayuntamientos. No olvidemos el papel que están jugandolos ayuntamientos. Es ahí donde realmente se realiza la integración y elcontacto entre extranjeros y autóctonos, en los pueblos, en los barrios.

Entonces lo que hace falta ahora es solamente que todos esos esfuer‑zos se conecten entre sí y que haya una coordinación y una colaboraciónentre esas entidades que están trabajando, y que busquen el mismo obje‑tivo. A lo mejor cada uno tiene su manera de buscar y de conseguir sus ob‑jetivos, pero se trata del mismo fin.

Lo que hay que hacer es coordinar, colaborar e intercambiar informa‑ción entre estas entidades.

¿Es posible entonces que las entidades y organizaciones se pongan deacuerdo para realizar eso?

Yo creo que sí porque confío bastante en las instituciones asociativasy administrativas.


62 Andalucía Acoge

¿Y de qué forma cree que se puede hacer viable esa optimización de re‑cursos y unir los puntos en común para construir conjuntamente la so‑ciedad demandada?

Siempre intercambiando información y sentándose, poniendo encima dela mesa los problemas, diagnosticando la situación y poniéndonos deacuerdo sobre el diagnóstico. Si se ponen de acuerdo la administración, lospoderes políticos, el tercer sector y las entidades privadas sobre el diagnós‑tico de la situación ya tendremos una parte de las soluciones a los problemasplanteados. La administración es la que pone encima de la mesa los recur‑sos para llevar a cabo las medidas con el fin de eliminar esos problemas.

¿Y en esta línea, qué responsabilidad o qué grado de responsabilidad creeque tendría el Estado, cuál el tejido asociativo y qué responsabilidad ten‑drían todas las personas de forma individual?

La responsabilidad la tenemos todos, a cada uno le corresponde ungrado determinado.

El tejido asociativo más cercano a la población conoce más la realidad,o tiende más a conocer la realidad y el diagnóstico real de la situación. Laresponsabilidad que tiene es trasladar esto a los partidos políticos, y lospartidos políticos lo trasladan a sus respectivos gobiernos. Entoncescuando llega al Gobierno, al Gobierno central o al Gobierno autonómico,se plantean las políticas adecuadas para solucionar esas deficiencias oponer encima de la mesa las medidas, pasando otra vez por el tejido aso‑ciativo o por la actuación directa de la administración.

Todo el mundo tenemos una responsabilidad a nivel individual, en lacalle, con los contactos que tenemos.

A nivel asociativo lo mismo, a nivel de partidos políticos lo mismo ytambién en el ámbito de la administración. Todos tenemos que trabajar.

¿Y ese trabajo se puede desarrollar en acciones genéricas que incidan encada colectivo y en cada particularidad de cada persona, o serían necesa‑rias acciones específicas para cada colectivo?

Yo creo que las políticas públicas siempre se realizan a nivel general.Eso no impide que cuando haya un caso particular que pueda afectar a uncolectivo se pueda intervenir para trabajarlo, pero esos casos particularesquedan en el ámbito del tejido asociativo, con el apoyo por supuesto de lasadministraciones para solucionarlo.


Andalucía Acoge 63

Hay medidas concretas, específicas y hay medidas generales, y de‑pende de las situaciones que se puedan programar para solucionar pro‑blemas en su globalidad y problemas específicos.

¿Hay algo importante que haya que modificar para que todo esto ocurra?

La colaboración, la colaboración entre todo el mundo; todos, partidospolíticos, asociaciones y administración desempeñan un papel por lo querespecta a la inmigración, y que no se utilice la inmigración como un armaelectoral y arrojadiza para desgastar al Gobierno de turno. Lo que al finalconsigue es alimentar los brotes xenófobos y el racismo, eso es lo que sig‑nifican esos mensajes. Con esos mensajes..., yo le digo a los compañerosdel PP que no utilicen el fenómeno de la inmigración.

Al final, la realidad inmigratoria la resolvemos todos y ganamos todos,si fallamos en esto, fallamos todos. Mañana podrá gobernar el PP o el PSOE,pero si ponemos la inmigración como un tema de Estado, ganamos todos.


Aránzazu Martín Moya1

Portavoz de Inmigración del Grupo Popular en el Parlamento de Andalucía

Sevilla, 5 de marzo de 2009

1 Información ofrecida mediante la cumplimentación de un cuestionario.

Andalucía Acoge 67


Nos encontramos en la actualidad en una situación gravemente com‑plicada, con unas tasas de paro alarmantes, que se tornan peores si con‑cretamente hablamos de Andalucía, ya que nuestra comunidad cuenta conuna tasa de desempleo superior a la media española; así ‑según fuentes dela Encuesta de Población Activa correspondiente al IV trimestre de 2008‑frente al 14,4% que existe en España, Andalucía cuenta con una tasa dedesempleo del 21,78%.

En el mercado laboral ¿qué barreras y oportunidades cree que hay para per‑sonas extranjeras y autóctonas, y cómo cree que afectan a los dos colectivos?

Está claro que el problema del paro se convierte en muchas ocasionesen un verdadero drama si a población extranjera nos referimos, sobre todoentre la población irregular. A los problemas comunes de cualquier des‑empleado, se le une la falta de derechos adquiridos precisamente por esasituación irregular.

¿Qué diferencias cree que existen entre hombres y mujeres de los dos gru‑pos en cuanto a barreras y oportunidades, tipología de empleos a los queacceden, incorporación y promoción laboral?

Bajo nuestro punto de vista, una de las principales barreras que se en‑cuentran los extranjeros a la hora de acceder a un trabajo digno en lasmismas condiciones que hombres y mujeres de nacionalidad española, esel idioma. Asimismo, la formación para acceder a determinados puestos detrabajo es un punto esencial para romper con esas trabas que puedan se‑parar a determinados extranjeros para acceder a esos puestos laborales.Sin embargo, no creemos que existan otras diferencias, que no vayan másallá de las meramente culturales las que nos puedan separar.

¿De qué forma cree que se está llevando a cabo la gestión de los recursoshumanos en su más amplio sentido, y cómo cree que afecta o influye a laincorporación y promoción laboral de hombres y de mujeres extranje‑ros/as y autóctonos/as?

Las políticas de integración, en su más amplio sentido, dependen de laadministración autonómica. Dicho esto, Andalucía –y a los datos de des‑

Aránzazu Martín Moya

68 Andalucía Acoge

empleo me refiero‑ no está llevando a cabo una buena gestión de los me‑dios que tiene a su disposición para llevar a cabo estas políticas. Una delas cuestiones fundamentales pasa porque los Ayuntamientos, las admi‑nistraciones más cercanas a los ciudadanos, puedan tener más recursos ala hora de desarrollar políticas que integren, y que de esa integración sederive mayor incorporación al mundo laboral.


Desordenada y causante de muchas de las tragedias humanas quepadecen los inmigrantes intentando alcanzar una vida mejor en nuestropaís. Unas expectativas que para muchos se ven frustradas cuando al‑canzan nuestras costas y comprueban cómo no todo era tal y como lesdecían ni imaginaban.

¿Qué influencia cree que tiene la Unión Europea y los organismos inter‑nacionales en el mercado laboral y en la población extranjera?

Realmente la influencia de los organismos europeos no es tanta comodeberían tener. Tendríamos que hacer una política y frente común, con unadefensa legítima de los ciudadanos de los países miembros, pero teniendoen cuenta que vivimos en una Europa sin fronteras y un mundo cada vezmás globalizado que hacen necesarias unas normas y política común.

¿Cree que la gestión de los flujos migratorios tiene que vincular o deter‑minar el mercado laboral o no tendría por qué en su mayor proporción?

No tan drásticamente como se plantea. Cierto es que nuestros inmi‑grantes tienen que venir con unas garantías y unos derechos adquiridos anuestro país. Ahora bien, lo que no se puede hacer, tal y como ha hecho elGobierno, es pasar de la política de papeles para todos a “ahora ya no cabenadie más”. Tenemos que tener una política definida, clara, que no cree in‑certidumbre a los extranjeros y posibles conflictos en nuestra tierra.

¿Qué evolución cree que tendrá la gestión de flujos migratorios y el mer‑cado laboral aparte, o con la parte que haya de conexión?, ¿cómo cree queserá ese mercado laboral dentro de diez, quince años?


Andalucía Acoge 69

Realmente pensamos que no podemos tratar ambas cuestiones de unaforma plenamente aislada, sobre todo si hablamos de un mayor plazo enel tiempo. Es razonable pensar que indudablemente la inmigración, ade‑más de otras, es una oportunidad de crecimiento y desarrollo de nuestratierra. Es por ello que los flujos migratorios deben ser ordenados, ofre‑ciendo oportunidades a los que van a ser, sin duda, nuestros nuevos veci‑nos, y no crear falsas expectativas que vaya en detrimento de ellos y de lospropios intereses de los españoles.

En ese futuro mercado laboral ¿sería posible, un mercado laboral en elque hubiera equidad de género y un mercado laboral en el que tanto la po‑blación extranjera como la autóctona pudiera acceder en equidad de opor‑tunidades a cualquier puesto de trabajo, con los mismos derechos y lasmismas condiciones laborales?

Más bien debería ser posible; y entiendo que todas aquellas personasque de alguna forma tenemos responsabilidad o trabajamos en este ám‑bito, luchando por unas políticas migratorias buenas y eficaces, no pode‑mos ni debemos renunciar a este principio de igualdad. Ahora bien, escierto que en este colectivo, como en otros muchos –mujer, discapacidad‑sigue habiendo una desigualdad real en cuanto a derechos laborales serefiere que tenemos que seguir combatiendo.

Hay una cierta situación que hemos detectado de niveles de frustración,especialmente de aquella población tanto extranjera como autóctona ‑aun‑que la información que tenemos más directa es de población extranjera‑que están ocupando unos puestos de trabajo muy por debajo de su cuali‑ficación, con unas condiciones laborales bastante más precarias de lo queya el propio sector establece, incluso con situaciones que generan pro‑blemas de salud mental, como en el empleo doméstico en algunos casos.¿Esos niveles de frustración, esos posibles riesgos laborales no controla‑dos, ese clima de conflicto tácito o por lo menos personal, cree que puedetener consecuencias en un futuro o se diluye con el paso del tiempo?

Dichos niveles de frustración por encontrarse ocupando un puesto detrabajo por debajo de una determinada cualificación profesional puedenser los mismos entre un ciudadano o ciudadana española y una persona


70 Andalucía Acoge

inmigrante. Quizás la situación de conflicto se derive más de una posiblefalta de trabajo –con la desesperación que ello conlleva‑ que de un tra‑bajo no cualificado.

En relación con las entidades sociales en general y las organizaciones gu‑bernamentales, las actuaciones que se están desarrollando dirigidas a lapoblación extranjera enfocadas en el tema del empleo, pero también engeneral ¿cree que están bien enfocadas a la población extranjera, se llegaa las personas que son objeto de estas actuaciones o no se llega, o no setiene por qué llegar a todo el mundo?

Creo que no sólo lo están haciendo bien, sino que llegan mucho másallá que donde llega la propia administración, llevando a cabo tareas quedebería realizar ésta. Deberían contar con más ayudas públicas dada laactividad que realizan y los pocos recursos con los que cuentan.

En cuanto a las actuaciones, hay sindicatos, Gobierno, entidades no lu‑crativas, grupos empresariales, otros grupos de solidaridad no formal et‑cétera, cada una con su punto de vista y cada una desarrollandoactividades, algunas veces coordinadas y otras veces no, ¿cree que es ne‑cesario reformular esto, es necesario ponerse de acuerdo en filosofías ypuntos de vista o en políticas a la hora de desarrollar actuaciones de lomás macro hasta lo más micro, o no lo es?

Siempre es bueno que haya distintos puntos de vista porque eso enri‑quece una actividad. Ahora bien, qué duda cabe, que todas las accionesdeben ir de alguna forma coordinadas para unir todos los esfuerzos enuna misma dirección.

¿Qué propuestas de mejora cree que son necesarias implementar parauna inserción laboral de la población extranjera a largo plazo de calidad?

Principalmente la formación. Sin embargo, también debemos pensaren más ayudas a los ayuntamientos para que sea esta administración laque pueda tener mayores y mejores políticas migratorias, tanto en el ám‑bito laboral como en otros.


Andalucía Acoge 71

¿Qué responsabilidad cree que tendría el Estado, el tejido social y empre‑sarial, y cada persona individualmente para alcanzar un mercado laboraljusto y equitativo?

El Estado, como la administración autonómica, toda. Deben ser elloslos que faciliten la incorporación de los inmigrantes al mercado laboral.Ahora bien, la administración no crea empleo sino que quién lo generason los empresarios, sobre todo las pymes; es por ello que debemos pres‑tar ayudas a los autónomos y a las pequeñas y medias empresas, pudiendoincentivar la contratación de los inmigrantes.


Mari Carmen García BuenoResponsable del área de inmigración

de Izquierda Unida los Verdes Convocatoria por Andalucía

Sevilla, 4 de febrero de 2009

Andalucía Acoge 75


Los datos hablan por sí solos. En los últimos meses, si revisamos las es‑tadísticas hay muchos más parados en el Estado Español y en Andalucía.Cada semana, cada día que nos levantamos tenemos muchos más parados.

Concretamente, yo vengo de un pueblo de cinco mil habitantes y te‑nemos ya novecientos parados. Eso significa que sobre todo en el mediorural, la gente se había incorporado mucho al trabajo en el campo y pos‑teriormente habían encontrado otros sectores como el de servicios y laconstrucción. La construcción se ha venido abajo y cada vez cuesta mástrabajo encontrar un empleo en la construcción, pero no solamente esosino que todos los sectores que están relacionados con la construcción sehan venido abajo también. En los pueblos cada día están cerrando máspequeñas empresas. Ahora hay estadísticas que de cada cinco, cuatro pe‑queñas empresas no han podido sobrevivir. Entonces, el mercado laboralen estos momentos está bastante mal, hay muchos parados y en el casoconcreto de las mujeres, también se ha incrementado el paro.

Es complicado ahora hablar del mercado laboral sin hacer referencia a lacrisis. La situación actual del mercado laboral está influida totalmente poreste hecho, pero ¿qué otros factores cree que influyen en el mercado la‑boral, cómo ha evolucionado, qué cree que ha influido en la crisis, cómose daba la situación por sectores y cómo cree que se estructuraba el mer‑cado laboral?

Por una parte, estaba la burbuja inmobiliaria que no podemos dejarde hablar de ella. Ocupó mucha mano de obra en un periodo concreto ydentro del mercado laboral, no se buscó una alternativa para que cuandose viniera abajo la construcción como se veía venir, no todas estas perso‑nas se fueran al paro.

Yo conozco muy bien el medio rural, que es donde más me he movido. En estos momentos nos encontramos con los pequeños agricultores

que casi no pueden sobrevivir, porque los precios de sus productos no lesdan ni siquiera para la recolección. Así que este sector laboral también secierra o demanda mano de obra precaria. Gente que no reivindique sus de‑rechos, que en vez de ganar lo que esté estipulado en el convenio de cadaprovincia, estén dispuestos a cobrar mucho menos, ¿por qué?, porque elagricultor está con unas necesidades y el ahorro no lo puede hacer ni engasoil, ni en fitosanitarios, ni en semillas. En resumen, sólo puede rebajar

Mari Carmen García Bueno

76 Andalucía Acoge

los costes ¿y en qué los recorta?, en la mano de obra. El mercado laboralnecesita una mano de obra en precario sobre todo en el sector del campo.

En el sector servicios, exactamente igual, prácticamente está acotandoeste sector a la mano de obra inmigrante, que cada vez cobra menos ytiene muchos menos derechos.

En el tema del empleo doméstico y la ayuda a domicilio, nos encon‑tramos sobre todo mujeres inmigrantes, que trabajan prácticamente vein‑ticuatro horas, todo el día cuidando a nuestros mayores, pero con unossalarios que les llevan a tener dificultades para sobrevivir.

Y éste es el perfil del mercado laboral en el que nos encontramos.

¿Cree que hay algún sector en el que la precariedad laboral que describeno sea tan acuciante?

Quizás hay una parte mínima donde se libra, en las grandes multina‑cionales, pero no la gente que trabaja para esas grandes multinacionalesevidentemente. Los grandes propietarios exigen primero sus beneficiostanto en empresas privadas como en el sector de la agricultura, porque elmotivo de que a los terratenientes no les está afectando tanto la crisis delmercado agrícola, es porque se están beneficiando de subvenciones de laPolítica Agraria Comunitaria. Y en el caso de las grandes empresas,cuando no les interesa estar en un país porque no es rentable, deslocali‑zan su empresa y se van a otro. Evidentemente hay personas concretas oempresas concretas a las que no les está afectando.

Especialmente antes de la crisis, por ejemplo desde hace dos añoshasta ahora, ¿qué grandes diferencias cree que había entre hombres ymujeres españoles dentro de ese mercado laboral que describe?

No sólo hace dos años, todavía podemos ver muchas diferencias, perohace dos años, había sectores en el mercado laboral que, digamos, estabanrechazados por la comunidad autóctona, aunque no me guste mucho eltérmino. Eran sectores de trabajo que se estaban dejando exclusivamentea los inmigrantes, porque se ganaba poco salario, por no ser un trabajo re‑conocido sobre todo en el sector servicios, o en el servicio doméstico.

En el caso de la agricultura el trabajo lo ocupaba en su mayoría inmigrantes. La situación que se ha dado es que hace dos años estaba la gente en el

medio rural ‑eran muchos hombres sobre todo‑ y se fueron de la agricul‑tura, del campo, a la construcción, porque ganaban mucho más, estaban


Andalucía Acoge 77

cotizando al régimen general, no tenían esa eventualidad que puedentener en el campo y además era un trabajo más reconocido.

La diferencia entre las mujeres es que muchos de los espacios que de‑jaron estos hombres que se fueron del campo a la construcción lo ocupa‑mos las mujeres. Mujeres que antes sufrían una discriminación bastanteimportante a la hora de encontrar un trabajo. Una frase concreta y muytípica que se encontraba en el campo era: “¿mira necesitas mano de obrapara la recolección de la aceituna?.... Sí pero para meter a una mujer tie‑nen que venir dos hombres”. Y esto en los dos últimos años no nos lo en‑contramos, porque la mayoría de los trabajos ya lo venían haciendo lasmujeres y mujeres inmigrantes. Pero la diferencia es que había muchos in‑migrantes que empezaron a trabajar también en el sector de la construc‑ción, que han hecho que rebajen mucho los salarios. Entonces se habíaproducido una competencia también en la construcción con los autócto‑nos y con los inmigrantes.

Y ahora, la realidad con la que nos encontramos con la crisis, con elbajón tan grande que ha dado la construcción es que muchos de los quese fueron hace años a la construcción, ahora quieren volver a sus raícesen el campo y se encuentran que ese sector ya está ocupado también porinmigrantes y por mujeres andaluzas y hay una competitividad enorme, yhay un peligro enorme también, si no se hace un trabajo importante con‑tra la xenofobia. Porque los trabajadores tendemos a ver al culpable, peroal culpable más débil, no vemos a la multinacional, el gran empresarioque está explotando a tu compañero y tu compañera, sino que ves al in‑migrante como al enemigo que viene a quitar el poco trabajo que hay. Enestos momentos de crisis hay una diferencia con respecto a dos años atrás,donde se veía a los inmigrantes como trabajadores, con sus derechos yahora con esta realidad, mucha gente los ven, como aquéllos que nos estánquitando nuestros puestos de trabajo.

¿Qué trabajo cree que habría que hacer para que no surjan esos bro‑tes xenófobos?

Defender los derechos de los trabajadores en general. En el mo‑mento que se respeten los derechos aquí no habrá rumanos, polacos omarroquíes, andaluces, de Sevilla, de Córdoba o de Jaén, serán simple‑mente trabajadores que tienen necesidad de ganar un salario y habráque respetarles sus derechos que han conseguido los trabajadores contantas luchas.


78 Andalucía Acoge

En el momento que se respeten los derechos, las empresas, los em‑presarios no van a ver con quién pueden hacer que se compita en los tra‑bajos en el mercado laboral, porque si un salario de un rumano valúacomo un salario de un sevillano, no tiene porqué competir por nacionali‑dades o por género, como trabajadores tienen sus derechos.

Lo fundamental en estos momentos más que nunca es que se respetenlos derechos de los trabajadores. Entonces cuando vamos al campo, el sa‑lario está en cuarenta y cinco euros, es el salario que tenemos que cobrar.Y cuando vamos a la construcción y hay un convenio establecido, es elque se tiene que cobrar, y cuando hay una mujer o un hombre que estácuidando a un anciano y está trabajando en el servicio doméstico de cual‑quier hogar, tiene los mismos derechos que cualquier trabajador en otrosector o un trabajador que trabaje en la hostelería. Es fundamental ahoramismo luchar porque se respete lo que está estipulado.

Siguiendo con las diferencias que ha comentado antes de hombres y mu‑jeres autóctonos e inmigrantes, ¿cree que hay muchas diferencias, tienenmás barreras o dificultades los hombres y mujeres inmigrantes que loshombres y las mujeres españolas, o no?

Puede haber barreras de idioma, de lucha de derechos, pero evidente‑mente la realidad es que hay barreras. Hay una diferencia entre los inmi‑grantes y los autóctonos porque se tiende a pensar que por el hecho de notener la misma nacionalidad, por el hecho de tener que haber abandonado tupaís para buscar una vida mejor, se piensa de forma caritativa, porque tienenunas necesidades y hay una disponibilidad de trabajar a cualquier precio.

Entre hombres y mujeres, las mujeres se ven todavía más débiles,mucho más vulnerables a la hora de acceder a un puesto de trabajo. La re‑alidad que nos encontramos por ejemplo en recolecciones de cultivoscomo la fresa en Huelva..., ¿por qué se elige un perfil específico y que seamujer, con hijos a cargo cuando se hacen los contratos en origen? Haymás de treinta mil contratos en origen mayoritariamente a mujeres quetienen responsabilidades familiares y se garantiza que tienen unas nece‑sidades económicas, y te aseguran que esa mujer venga, pero que tengafamilia allí que garantice que se vuelvan. Que tengan unas necesidadeseconómicas para enviar dinero a su país, que estén dispuestas a trabajarde cualquier forma, ya sea “hoy echo dos horas, mañana cinco y si está llo‑viendo voy a aceptarlo...”, hay unas características que se tienen siempreen cuenta.


Andalucía Acoge 79

Y luego las barreras que teníamos. Se piensa que para tener unos dere‑chos, yo tengo que levantar piedras que pesen cincuenta kilos para demos‑trar que tengo los mismos derechos que un hombre, cuando no tiene nadaque ver. Los derechos no son por la fuerza que tengas. Es una barrera que nosencontramos las mujeres. Yo estoy viendo muchos trabajos en los que tedicen: “bueno, es que ante una crisis donde no hay trabajo, primero el hom‑bre, el cabeza de familia, ¿no?, un hombre, siempre, es el que ha llevado lacasa”, entonces ahora estamos volviendo a ver esa barrera entre hombres ymujeres que no teníamos en los últimos años, y hoy en día está resurgiendo.

La barrera del idioma es, lógicamente, una barrera y además el hechode que no importe siquiera que tengan una titulación alta. El hecho de serinmigrantes es una barrera para acceder a un puesto de trabajo más cua‑lificado. Me parece una barbaridad por ejemplo que se hable en Europa dela tarjeta azul [hace referencia a propuesta de Directiva del Consejo, de 23de octubre de 2007, relativa a las condiciones de entrada y residencia denacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado]cuando el trabajo donde va a trabajar el inmigrante, probablemente va aser en el sector de la agricultura o en sectores más precarios. Entonces elhecho de que se les exija un nivel formativo tan grande ¿por qué?, ¿quées lo que se esconde detrás de eso?

Evidentemente hay unas barreras entre el autóctono y el inmigrante,entre el hombre y la mujer y que ahora con la crisis, cada día está máslatente.

Entre toda esta gestión del mercado laboral, su evolución y las diferen‑cias que hay para todos los sectores y todos los grupos, ¿cómo cree queinfluye la gestión de los recursos humanos en los itinerarios laborales, en‑tendido en su más amplio sentido, es decir, la selección, la gestión de losgrupos de trabajo, cómo se está informando de los derechos laborales ono se está informando, como se maneja esta gestión de los recursos hu‑manos y qué se está haciendo?

Estoy convencida de que se gestionan dependiendo de las necesidadesdel mercado laboral y desde las necesidades digamos de beneficio que seplantee tener la empresa, y evidentemente con eso se juega a la hora decontratar el perfil de personas que van a trabajar. Cuando se está viendoel perfil de una persona inmigrante o autóctona no se está viendo las ne‑cesidades de ambas partes y lo que ofertan; sólo se ven los porcentajeseconómicos de beneficio de las empresas.


80 Andalucía Acoge

Se ve muy claro cuando se analizan los contingentes, cómo se juegasegún nuestros intereses, “bueno, ahora vamos a contratar mano de obraen Marruecos”. No miramos las necesidades de Marruecos. ¿Por qué hacecinco años buscamos la mano de obra en Rumanía?, ¿porque tenían unasnecesidades económicas mucho más grandes que aquí?, no, porque eraun país de la Europa del Este, que estaba empezando a desarrollarse, queentraba en un sistema capitalista, y se pensaba que le teníamos que en‑señar lo maravilloso que es este sistema y cómo una persona si trabaja vaa ganar mucho dinero (¡), además Rumanía tenía unas necesidades eco‑nómicas concretas.... Ahora tienen los mismos derechos que nosotros,desde enero [2009] son parte de la Unión Europea, se eliminó la morato‑ria y no necesitan que vayan a hacer una selección de los mejores, los másfuertes para traerlos aquí, sino que ellos pueden venir, buscar.... Está claroque siempre estamos buscando como un laboratorio en el que miramosqué mano de obra es más flexible, más sumisa y cómo obtenemos más be‑neficio. Como algunas personas dicen “si pudiéramos nos traeríamos losbrazos y no traeríamos a las personas”.

Es una mercancía. Antes nos hemos traído las riquezas de África, tam‑bién hubo un tiempo que traíamos esclavos, pero ahora viene su manode obra, la más joven, la más fuerte, la utilizamos aquí mientras es útil yluego los mandamos a sus países de origen enfermos, cansados y sin nin‑gún derecho.

La realidad es que se mira solamente los intereses económicos de unsistema. Mientras que nos es útil en un país su mano de obra la vamos autilizar, pero en el momento que ya no sea útil se va a dejar.

Si realmente se vieran las necesidades, y que hay muchos hombres ymujeres aquí dispuestos a trabajar, que han arriesgado su vida y que po‑drían perfectamente trabajar en la reconstrucción de empresas, en la re‑colección de pimientos y tomates en Almería, en la aceituna en Jaén..., notendríamos necesidad cada año de hacer contratos en origen para Cór‑doba, para Huelva..., y un contingente para Madrid para la construcción...,cuando nosotros siempre hemos defendido que tendrían que crear las Co‑misiones locales de empleo, donde realmente se estudiaran las necesida‑des que tiene cada pueblo, porque es evidente que el INEM y ahora el SAEno son útiles. No sirven de herramienta para los trabajadores ni para losempresarios, porque se está viendo que no coordinan la necesidad demano de obra con la necesidad de los empresarios y la cantidad de manode obra que necesitan. Por ello la necesidad de las Comisiones locales deempleo donde estén sentados los empresarios, los representantes de los


Andalucía Acoge 81

trabajadores e incluso el ayuntamiento. Que se vean las necesidades quehay en ese pueblo, qué ofertas de trabajo y qué demandas hay, y una vezque sepan las necesidades, se estudie qué necesitamos exteriormente, en‑tonces se sabría si hace falta realmente contratos en origen o no, puesesas Comisiones locales de empleo lo sabrían, incluso lo que se achaca amuchos trabajadores de que viven de la sopa boba y no trabajan porquecobran el desempleo, en esas comisiones se vería. Sería una manera decoordinar tanto la oferta como la demanda.

Es necesario ver las necesidades que tenemos para todos. Por ejem‑plo, en Lepe hay un colectivo importante actualmente no solamente detrabajadores de ese pueblo, sino de gente que se ha establecido. Esas mis‑mas Comisiones locales de empleo se coordinarían para los contingentes,para ver cuántos inmigrantes tenemos que están dispuestos a trabajar....

Es necesario que se creen redes que realmente sean efectivas parasaber el mercado laboral que tenemos y la mano de obra disponible, yademás se encargarían en el mismo pueblo de crear empleo, de crear al‑ternativas, porque no podemos seguir sobreexplotando el sector de laagricultura.

El modelo de agricultura implantado en Almería o en Huelva es un mo‑delo que no tiene futuro. Sabemos que no tiene futuro, al igual que elboom de la construcción; sabíamos que no había más ladrillos que poner,no había más espacio donde poner ladrillos, entonces hubiera sido nece‑sario crear alternativas antes de que se derrumbara el sector..., y se hu‑bieran creado puestos de trabajo en los mismos pueblos.

Quería conocer cómo definiría la gestión de flujos migratorios, que más omenos la ha descrito ¿pero la gestión de flujos migratorios reconfigura elmercado laboral o al revés, es el mercado laboral el que reconfigura losflujos migratorios?

Yo creo que una parte del mundo se muere de hambre y otra parte de‑rrocha constantemente. Entonces una parte del mundo no quiere morir yestá arriesgando su vida para venirse a este otro mundo. Ese intento paracoordinar los flujos migratorios, para que los que vengan, vengan deforma legal es una forma más de control.

Los cupos migratorios no solamente se van a coordinar a través de loscontratos en origen, de los contingentes, porque se está viendo que siguenviniendo y siguen arriesgando su vida. Y ahora en concreto con esta cri‑sis que es cuando más claramente lo podemos visualizar, siguen trayendo


82 Andalucía Acoge

contingentes para los trabajos. Porque en Huelva por ejemplo, este añovan a hacer treinta y cinco mil contratos en origen porque no se encuen‑tra mano de obra de autóctonos, sin embargo en Jaén se han hecho milochocientos contratos en origen para la recolección de la aceituna yvemos que justo un mes antes de la recolección, se desborda la provinciaporque llegan de todos sitios, sobre todo hombres dispuestos a trabajar.

Entonces sobre esos flujos migratorios está demostrado que la realidades completamente diferente, por mucho que se diga y se dé a entenderque lo van a hacer de forma coordinada para que entren los que necesi‑tamos y además garanticemos que vuelvan.

Cada vez hacen las fronteras más altas para que les cueste mucho mástrabajo venir, pero por otra parte hacemos una llamada a Marruecos...,“necesitamos veinte..., pero mujeres de Marruecos, porque ya las de Ru‑manía no nos sirven”, y se van a traer 17.000 mujeres de Marruecos, perono van a la selección a decir “necesitamos mujeres que puedan trabajardurante cuatro, cinco, seis meses lo que dure la campaña y que luego vuel‑van”, sino que parece que estamos escogiendo los mejores caballos de unaferia de ganadería, les miramos los dientes, les pedimos un certificado deque tienen hijos, que no están casadas y que además hayan sido propie‑tarias de tierras o saben cultivar las tierras.

Cada vez disponemos de la mano de obra mucho más barata para se‑guir manteniendo nuestros productos en Europa, pero desde luego en nin‑gún momento se está intentando hacer una mejora de los flujosmigratorios para que venga la gente de una forma ordenada.

Ya no podemos hacer lo que hicimos hace algunos siglos de traernoslos esclavos porque sería una barbaridad; pero a mí me da la impresión deque muchas veces estamos yendo ya no de la forma que íbamos antes conbarcos para traerlos y cuando no nos sirven llevarlos, pero vamos ofre‑ciendo contratos para traerlos. Y realmente no estamos viendo cómo sehace un mundo mucho más justo, mucho más equitativo donde la gentepueda viajar e ir a donde quiera, pero no por unas necesidades económi‑cas. Yo no he elegido donde nazco, pero puedo vivir..., tengo el mismo de‑recho de ir a Sevilla que un sevillano a Marruecos a pasar la Semana Santa.

¿Qué proyección de futuro ve a esta situación?

Me preocupa mucho el futuro por lo que decía antes, porque creo queestamos entrando en una competición en el mercado laboral entre los au‑tóctonos y los inmigrantes. Es como hace treinta años que en muchos tra‑


Andalucía Acoge 83

bajos se planteaba..., “¿quién tiene más trabajo, los hombres o las muje‑res?”, si hay cinco ofertas de trabajo para la construcción quién tiene laprioridad: uno que ha nacido en Sevilla o uno que ha hecho su viaje en unapatera y lleva aquí quince años viviendo. Si no se hace un trabajo de con‑cienciación y de lucha por los derechos, puede haber brotes xenófobos bas‑tante importantes porque la gente piensa que por el hecho de haber nacidoaquí, tiene más derechos que el que no ha nacido aquí. Cuando hay una ba‑talla es como cuando se echa de comer a los cerdos cuatro migajas y sematan por comerse esas migajas, entonces debemos tener mucho cuidado.

No retroceder en derechos, trabajar en ese sentido, porque cuando haypoco que repartir siempre está la gente..., porque cuando no nos han im‑portado los sectores más precarios, los que han estado menos pagadosporque teníamos nosotros otros, nadie ha tenido ningún problema. Ahoraempieza la competencia y creo que es peligroso, y que si no ponemostodos de nuestra parte....

España está dentro de la Unión Europea y existe cierta tendencia a esta‑blecer políticas comunes. Se está hablando de una política común de in‑migración y dentro del mercado laboral hay directrices que nos afectan,¿todas estas tendencias, normativas o directrices que influyen, cree quevan encaminadas a conseguir una sociedad más justa, más equitativa o no?

Ahora se habla mucho últimamente de la soberanía alimentaria, es underecho, pero muy ambiguo porque se puede decir que todos somos igua‑les..., cuántas leyes hay que nos dan derechos a las mujeres y se sigue to‑davía matando a las mujeres, a las mujeres y a los hombres, entonces haymuchas veces que se hacen políticas que se quedan en papel, pero en larealidad, en lo concreto no llegan esas normativas.

Respecto a la Unión Europea, ahora están haciendo leyes restrictivascon las que podamos controlar más estos flujos migratorios, porque en elfondo hay miedo de una invasión de extranjeros a esta parte del mundo,que todavía con crisis y todo podemos comer más que en otros sitios. En‑tonces cuando se habla de normas europeas es para restringir más al in‑migrante, para controlar más al inmigrante, que no puedan trabajarfácilmente, que si lo pillan sin papeles en vez de estar cuatro meses queera lo que podíamos tenerlo retenido, lo podamos tener incluso hasta die‑ciocho meses.

En general, ponernos de acuerdo es muy difícil porque aunque somoseuropeos entre unos y otros hay diferencias abismales. Yo digo que nos‑


84 Andalucía Acoge

otros tenemos mucho más parecido y coincidencias con el norte de África,con Marruecos que con Europa. Pero en concreto cada vez que hablamosde cambios, son cambios para restringir y para prohibir más, para con‑trolar más esta otra parte del mundo que viene para acá, y eso demuestraque tenemos miedo de perder el poder.

Cuando se habla de Europa es sobre cómo controlar que no nos inva‑dan y de conservar las riquezas que tenemos, el poder que hemos conse‑guido. La gente que venga que no tenga los mismos derechos porquerecuerdo el decretazo del dos mil dos [hace referencia al Real Decreto‑Leyde 24 de mayo, de medidas urgentes para la reforma del sistema de pro‑tección por desempleo y mejora de la ocupabilidad], lo que había detrásera un temor de que los inmigrantes que estaban viniendo cada vez más,tuvieran los mismos derechos sociales que nosotros “es que están traba‑jando en el campo y sacando la cartilla agrícola y ya tienen derecho aldesempleo agrario”. Pero si están trabajando aquí ¿por qué no van a tenerlos mismos derechos?

Cada vez, las políticas europeas son más restrictivas respecto al inmi‑grante.

A nivel de ciudadanía en general, si no ahora un poco más adelante tal ycomo vaya evolucionando la sociedad en España y en Andalucía ¿estaríapreparada esta sociedad para que cualquier persona pueda trabajar y ac‑ceder en equidad de oportunidades a cualquier sector independiente‑mente de donde haya nacido, a que se respetasen los derechos laboralesde todas la personas, a que no hubiera discriminaciones por género o dis‑criminación en el mercado laboral, estaríamos preparados para que estoocurra ahora o en un futuro?

Ahora mismo creo que no, de hecho la realidad muestra que no es así. Yo he estado en almacenes donde el encargado era un lituano y era un

conflicto porque “¡cómo un lituano va a venir aquí, que le hemos dado laoportunidad nosotros y me va a venir a mí, a decirme lo que tengo quehacer..., yo que me he criado en esta tierra!”.

Entonces, era un conflicto que tenían en esa empresa donde esa per‑sona no tenía autoridad de cara al resto de trabajadores, porque lo veíancomo un extranjero.

Yo no quiero generalizar, puede haber sitios donde haya un respetoenorme y creo que el ser humano está capacitado para llegar a eso, pero lasociedad tal y como está hoy nos hace competitivos, nos hace individualis‑


Andalucía Acoge 85

tas, nos hace egoístas, nos hace competir por nuestro terreno y por nues‑tra pequeña casa, nuestros pequeños privilegios. Entonces estamos compi‑tiendo constantemente y siempre estamos intentando pensar un poco paraagrandar nuestro ego..., “si yo he nacido aquí tengo más derechos, si yo soyun hombre tengo más derechos que una mujer, si yo soy andaluza tengomás derechos que un marroquí”, y entre los propios inmigrantes tienen elmismo problema, porque se encuentran con que hay rumanos, por ejemplo,que tienen papeles ¿pero tener papeles o no tener papeles te da más dere‑chos? En esta sociedad la verdad es que sí, pero ¿una persona es legal o ile‑gal por tener papeles? Entonces por el hecho de no tener papeles no puedentener un trabajo si están parados, “el hecho de ser inmigrante con papelesno les da derecho a que yo si soy andaluza esté parada...”.

Ahora mismo tal y como está la sociedad cada vez más egoísta, más com‑petitiva y en momentos de crisis todavía peor, no estamos preparados.

De hecho lo que sucedió en El Ejido, por ejemplo, la competitividadque hay entre..., eso mismo hubiera pasado entre dos personas del mismopueblo y seguramente el pueblo no se levanta, el hecho de que fueran ex‑tranjeros es como “ellos qué se han creído, vienen aquí a ganar dinero yencima nos van a quitar a las mujeres, nos van a quitar nuestros pocos pri‑vilegios, ellos tienen que estar en un escalón más bajo que nosotros”, en‑tonces ojalá la sociedad cambie porque seguimos educando a nuestroshijos, educando tal y como está hoy esta sociedad y está mucho más ego‑ísta, mucho más individualista y más xenófoba.

Ante esa situación que describe y de cara a conseguir una sociedad másjusta, para que haya un mejor reparto o al menos trabajar ante esas des‑igualdades, nos encontramos a sindicatos, grupos políticos, asociacionesy administración pública trabajando en estas temáticas, y en este casoconcreto trabajando por y con la población inmigrante para abordar ladesigualdad, conseguir derechos etcétera, de todo lo que se está desarro‑llando ¿qué cree que está fallando, qué cosas se pueden mejorar, qué cosasestán funcionado bien y qué giro cree que habría que darle?

Por una parte muchas veces, las mismas organizaciones, las ONG, nosvemos desbordados un poco por las gestiones cotidianas..., nosotros tra‑bajamos mucho en el tema de fondo de la problemática real que tenemos.Una cuestión: muchas veces nos basamos en trabajar lo superficial y noahondar mucho en el problema. Vamos como decimos..., “apagando fue‑gos”, somos mucho más bomberos que otra cosa.


86 Andalucía Acoge

Tenemos que cambiar esa mentalidad y tenemos que empezar a tra‑bajar más desde la base. Yo creo que hay mucha flexibilidad, pero mien‑tras estemos en esta situación de bomberos es muy problemático, porquelas ONG tienen que trabajar con lo cotidiano, que si hay un montón decampamentos de inmigrantes que no tienen para comer, están viviendobajo plásticos y no tienen donde dormir, están a unas temperaturas bají‑simas.... Entonces, la reacción cuál es (?), evidentemente, llevar mantas,bocadillos, un poco lo más rápido y útil en esos momentos.

Cuando empezamos a trabajar en las mesas para el tema de los flujosmigratorios y el mercado laboral intentamos de una forma mucho más ca‑ritativa decir, “oye hace falta traer gente...”, que eso lo dice mucha gente“pues estas 20.000, estas 30.000 personas no van a arriesgar sus vidas enpateras y van a venir de una forma legal”, que ahí no tenemos la solucióny sabemos perfectamente que no es la solución traerlos a la fresa o a losinvernaderos a Almería donde van a ser mal tratados, donde van a ser ex‑plotados, van a estar humillados. De todos modos, es la forma más rápidade que coman hoy aunque tengan hambre para mañana.

Si no hay una toma de conciencia de que este sistema está llevando aun desequilibrio y caos total, evidentemente podemos parchear y seguirsiendo bomberos, las organizaciones sindicales ir a pedir que se les res‑pete el convenio, que se les respete sus derechos aunque sepamos quemuchas veces en vez de cuarenta y cinco euros les están pagando treinta,“pero tú dices, bueno este es el salario medio no....”.

Un parcheo, pero el sistema es el que tiene que cambiar, porque mien‑tras exista necesidad de empresas de explotar para seguir manteniendosus ingresos económicos y haya una mano de obra tan necesitada y tanfrágil que necesita venir para seguir viviendo y sobrevivir, nos vamos a en‑contrar con esta situación, vamos a encontrar a empresarios que eligen elmás fuerte que discrimina a..., y que van a expulsar rápidamente al más po‑lémico porque no les interesa, porque les puede crear un poquito de re‑volución dentro de la empresa.

El sistema actual no es válido, aunque yo estoy convencida de que nolo ha sido nunca. No es válido pero seguimos viendo cómo van a ir pa‑sando los explotados por el mercado laboral para ser utilizados por losexplotadores, gente que utiliza mano de obra como herramienta y nadamás, y luego hay gente que está convencida de que se pueden hacer lascosas de otra forma, como hay muchas ONG que trabajan de hecho y quese parten la cara para que todos tengamos los mismos derechos, para que


Andalucía Acoge 87

seamos iguales y no haya discriminación, para que tengan derecho al ac‑ceso a la educación, a la sanidad, y se mejore porque si no fuera por lasorganizaciones, lo que hemos avanzado en estos últimos años, no lo hu‑biéramos avanzado, no hubiéramos abarcado una solución con el tema dela inmigración, o estaría simplemente olvidada gente que no tendría ac‑ceso absolutamente a ningún servicio y que estaría dispuesta a ser explo‑tada por cualquier empresa.

Estoy convencida de que este sistema no funciona. Mientras tanto te‑nemos que seguir trabajando para dar pequeños pasos, por lo menosavanzando algo. Si no hubiera sido por las ONG que han estado ahí paraque los inmigrantes tuvieran acceso a la sanidad y aquí en Andalucía in‑cluso sin necesidad de estar empadronados que era una dificultad que te‑nían; sin embargo en Barcelona era una exigencia, entonces hay muchascosas que podemos seguir haciendo. Pero tenemos que ir planteando cam‑bios mucho más radicales.

En esos cambios que plantea quizás haga falta en algunas ocasiones queentre ONG, organizaciones, partidos políticos y sindicatos, haya un acuer‑do o acuerdos para avanzar juntos. ¿Cree que esto es necesario o no?¿Sería esto posible?

Yo creo que sí es necesario, y no solamente necesario, es fundamentalporque podemos hacer muchas pequeñas cosas todos por separado, peroes importante que lo hagamos de forma coordinada y conjunta. No es lomismo uno que cinco, la frase “la unión hace la fuerza” siempre ha de‑mostrado que es así y en estos momentos todavía más. Creo que es im‑portante que tanto ONG, como sindicatos, como partidos políticos,trabajemos juntos en ese terreno ¿Es posible?, yo creo que sí, lo que pasaes que tenemos que dejar atrás nuestros prestigios, nuestros..., porqueaquí entramos otra vez como en el mercado laboral, pero... “yo qué podervoy a tener desde mi asociación, pero esta ONG va a mandar igual que yo,este es representativo o no es representativo... (?)”. Estamos hablando otravez un poco de situaciones que no nos llevan a ninguna parte y hay genteque puede ayudar más al partido y algunas pueden cambiar mucho másque otras, porque tienen más poder en un momento concreto, porque tie‑nen una representación más grande, entonces quizás el miedo a perderesa cuota de poder nos lleva a no juntar nuestros trabajos, pero más quenunca es fundamental.


88 Andalucía Acoge

Comentaba el poder de cambio que tendría el tejido social, pero si ha‑bláramos de compartir las responsabilidades ¿cuánto poder para el cam‑bio cree que tendría el Estado, qué porcentaje tendría ese tejido social queacaba de describir y qué porcentaje tendría la ciudadanía?

Las personas tenemos la mayor responsabilidad porque al fin y al cabo,nosotros ponemos y quitamos a los partidos, aunque es muy discutible por‑que es una democracia..., en realidad yo creo que las personas, los ciuda‑danos tenemos mucho poder, muchísimo poder, pero estamos un pocoadormecidos. Yo creo que en el momento que los ciudadanos tengan con‑ciencia del poder que tenemos podrían cambiar muchas cosas. Y evidente‑mente el Estado también tiene un poder importante, tiene en su manocambiar muchas cosas. Ahí juegan muchos intereses, pero el Estado puedecambiar..., de hecho muchos partidos más pequeños, muchas ONG, nosvemos a veces sin poder de decisión y de movilidad por culpa del Estado quete impide actuar. Además muchas veces cuando eso implica a colectivos deinmigrantes hay barreras en las que no te puedes pasar, en las que tedicen..., bueno hasta aquí sí pero más no (¡), hay cosas que puedes denun‑ciar, hay otras de las que no se hace eco nadie, entonces ahí hay un podery se están silenciando muchas realidades que por desgracia tenemos y nose están haciendo muchas cosas beneficiosas para nuestros intereses.

El Estado puede hacer muchísimas cosas y dejar de impedir otras mu‑chas, que la gente podamos trabajar. En este momento la ciudadanía to‑maría mucha más conciencia de lo que pasa, porque evidentemente nopodemos seguir con los ojos vendados, cerrados a esta realidad. Pero haymuchos intereses de poder, no es fácil, en el fondo necesitan que sigamoscon los ojos vendados, nos van a mostrar lo que quieren porque necesitancaridad, pero no se nos puede ir la vida tras eso, porque sería poco revo‑lucionario porque mientras que yo dé lo que me sobra no pasa nada. A míme está sobrando esto y se lo doy porque los pobres inmigrantes, porquelos pobres..., como se dice en muchos pueblos los negritos..., pero no ha‑blamos de dar lo que nos sobra, vamos a repartir, somos todos iguales (¡),para eso tienen que cambiar muchos conceptos y haber muchos cambios.

Hay algo más que quiera comentar, algo en lo que quiera incidir

Me gustaría que ese esfuerzo que hay por parte..., estoy convencidaque hay muchos programas que se están haciendo, realmente tienen unvalor incalculable y no podemos ni imaginar los cambios que pueden


Andalucía Acoge 89

haber, porque además están metiendo el dedo en la llaga, están ahon‑dando en la problemática. Si hubiera un trabajo como conjunto de coor‑dinación donde todos nos pusiéramos codo con codo a trabajar en estesentido, habría un cambio radical. Mi aplauso porque hay mucha genteque no dice “es el puesto de trabajo que tengo que hacer, me tengo queponer a hacer una investigación” sino que se implica, conoce la realidady cada vez están más concienciados de que tenemos que cambiar y hacercosas, por eso me parece importante que haya gente como ustedes, contodos los impedimentos que tenéis.

Yo he sufrido en mis propias carnes que vayas a pedir trabajo y tedigan “no, es que esto...”, estos diferentes estatus que se crean en cual‑quier sector laboral, en el más precario que puedas ver están los escala‑fones también, está el encargado, el manijero..., y estoy viendo cómo loscambios..., está la misma gente que hace veinte años estábamos aquí,ahora son inmigrantes pero estamos reproduciendo, no hemos aprendido.No hemos sufrido en nuestras carnes esa explotación (¡), hemos visto esavejación, eso de pedir un puesto de trabajo y que te digan “no, mujeres nopueden trabajar, mientras que haya mano de obra yo prefiero hombres(¡)”, y ahora tú estás viendo que con ellos están haciendo exactamenteigual y que la gente no queremos..., entonces ya no es que nos quedemosimpasibles ya es que lo justifiquemos (¡), que justifiquemos que se haganlas barbaridades.

Ahora se está planteando que muchos inmigrantes tendrán que irse,porque ante esta crisis en la que no hay trabajo y el poco que hay es paranosotros, sin plantearnos siquiera cuál es la situación que se está viviendoen estos países, porque muchos no se plantean siquiera que esos países dedonde vienen están hasta en guerra. Me parece que el hombre es el únicoanimal que cae cuatrocientas mil cuatrocientas veces en la misma piedra.


Rosa BergésResponsable del área de inmigración de Comisiones Obreras Andalucía

Sevilla, 13 de enero de 2009

Andalucía Acoge 93

¿Qué diagnóstico haría del mercado laboral actual?

Tenemos una coyuntura concreta de la situación de crisis, pero el mer‑cado laboral ahora mismo tiene unas situaciones bastante diversas en elcaso español, o si hablamos más en el caso de Andalucía, aunque hay cosasque son generales.

El mercado laboral evidentemente está en función de la situación o deldesarrollo económico de las regiones, de las zonas etcétera.

Incluso dentro de las ocho provincias andaluzas no es igual, es decir,hay provincias que tienen una situación respecto al empleo y al desempleodiferente a otras, en función del tipo de actividades económicas que llevan,pero la situación ahora mismo no es buena, es francamente mala.

Nosotros ahí distinguiríamos que hay cuestiones importantes de la eco‑nomía española y la andaluza quizás particularmente. Hay un 20% de eco‑nomía irregular, sumergida, ilegal dependiendo de las circunstancias yluego el resto que es la economía que está a la vista, que paga impuestos,que está dada de alta en la seguridad social.

Y con respecto a las migraciones ¿qué problema hay?, evidentementede este 20%, ni tienen derecho al desempleo, ni tienen ningún tipo de de‑rechos. No tienen derecho a prestaciones sobre todo si son extranjeros, to‑davía los que son nacionales o están nacionalizados tienen en un momentodeterminado derecho a prestaciones no contributivas, o prestacionescomo por ejemplo pensiones para personas que no tienen ningún tipo decontribución, que no han contribuido o incluso..., que siempre hay una si‑tuación de algún tipo de ayuda o prestación, pero para personas extran‑jeras no hay ningún tipo de ayuda, y ello supone una especialvulnerabilidad para ese grupo de población. Además en el caso de los in‑migrantes se une la situación de irregularidad que les genera una situa‑ción de muy difícil reincorporación al mercado habitual. Y luego el restode la economía que se mueve en lo legal, que paga impuesto etcétera, ahíla situación del inmigrante normalmente o al menos al principio..., ellossuelen ocupar el puesto de trabajo de menor cualificación, porque es la víade entrada más habitual. Lo que se quedaba vacío es lo más fácil de ocu‑par, luego algunos ascienden en la escala laboral, otros se quedan, en fin...,de alguna manera depende de cada uno. ¿Qué problema hay ahoramismo?, como ocupan los puestos de trabajo peor cualificados, con peo‑res condiciones, más eventuales, son los primeros que se están quedandoen desempleo.

Rosa Bergés

94 Andalucía Acoge

Porque ahora mismo la situación económica en este caso y en esta co‑yuntura ya no solamente está afectando a esos sectores más precarios,está afectando a sectores industriales y ahí la situación es muy distinta,porque en esos sectores industriales más estructurados ya no hay tanto in‑migrante, ahí ya afecta a la población autóctona. ¿Eso qué significa?, puesque a su vez en el sector, en el desempleo hay una importante competen‑cia por el trabajo.

La consecuencia primera es que ahora mismo prácticamente no exis‑ten o existen puntualmente necesidades de mano de obra en el mercadode trabajo español y en concreto en Andalucía. Y muchas veces los pro‑cesos públicos de empleo no funcionan lo suficientemente bien.

Luego la otra parte, ese otro 20% que se mueve al margen de las víasordinarias. Eso sería un poco la situación.

Tenemos ahora mismo una subida enorme de desempleo, la caídaenorme del empleo en la construcción, también hay problemas en el sec‑tor agrario, en el sector de los servicios, hostelería y demás, pero ahora te‑nemos el problema que está empezando a surgir en otros sectores, comolos industriales, los sectores del comercio, de otro tipo de comercio demás calidad, y en general en cada sector de la economía. Y los inmigran‑tes estarán más afectados porque tienen menos cotizaciones frecuente‑mente, porque son los más eventuales, entonces incluso cuando cobran eldesempleo tienen menos periodo de cobro del mismo; es decir, tienen unaserie de dificultades añadidas y si además a eso, le añades que necesitanun empleo para poder renovar los permisos –muchos de ellos‑, la situaciónes todavía peor. Seguro que algunos están volviendo a una situación irre‑gular. Nosotros estamos tratando que al menos haya una cierta flexibili‑dad a la hora de conceder los permisos, para que no se vea mucha gentefuera, pero esa es la situación que puede encontrarse ahora mismo lagente inmigrante.

¿Cree que hay alguna diferencia, en la situación que describe, entre hom‑bres y mujeres inmigrantes?

Sí porque hay una segmentación en el mercado laboral de las profe‑siones que ocupan los hombres y las mujeres. Sobre todo en algunos sec‑tores como el caso del servicio doméstico por ejemplo y los hombres enla construcción.

Esos han sido los dos grandes bloques en los que trabajan los hombresy las mujeres. Luego hay otros sectores en los que trabajan los dos, en la


Andalucía Acoge 95

hostelería y comercio, en el sector agrario donde están los dos, pero el sec‑tor de la construcción es el que se ha caído de una forma brutal, entonceslos hombres..., pero no solamente con los inmigrantes está pasando conlos españoles también, todos, los hombres en general desde el punto devista del mercado laboral ahora mismo tienen una tasa de paro muchísimomás altas que..., está creciendo su tasa de desempleo a otro ritmo, mientrasque hace un año tenían una tasa de desempleo prácticamente nula, estabaen la zona del pleno empleo, es decir en torno al 5%, las mujeres teníanaproximadamente el veinte. Ahora las mujeres más o menos se mantienenen el mismo porcentaje, pero ha subido muchísimo el de los hombres.Ahora mismo el problema es que los hombres..., porque prácticamente es‑taban trabajando en el sector de la construcción por lo menos el grueso,también en el sector de hostelería, sin embargo en la hostelería, en otrossectores ya la situación es igual para los dos sexos, es más equilibrada.

En el caso del sector de las empleadas de hogar yo creo que el desem‑pleo no es tan importante, de todas formas hay mucha economía sumer‑gida. Quizás el problema no es tan grande o por lo menos no se ve. No seve tanto porque en las estadísticas es más difícil de reflejarlo, aunque enla construcción también hubiese empleo sumergido, pero no tanto, en elsector de las empleadas de hogar puede que haya mucho más seguro. En‑tonces ahí también es menos visible el desempleo, en caso de que estéocurriendo que seguro también estará ocurriendo pero no tanto, porqueincluso las españolas, entre las mujeres tampoco hay un incremento exa‑gerado del desempleo en general.

¿Habría grandes diferencias o grandes similitudes entre las dificultades yoportunidades que encuentran los hombres inmigrantes y los hombresespañoles, y las mujeres inmigrantes y españolas?

Diferencias hay, yo pienso que por lo menos al principio en el accesoinicial al empleo hay, luego también depende de las categorías profesio‑nales, es decir, hay diferencias.... Por ejemplo, con los inmigrantes hay unadiferencia importante en cuando a las cualificaciones, no tanto porque elinmigrante no tenga cualificación que a veces la tiene, sino por las difi‑cultades de convalidar las titulaciones que ellos tienen.

Las titulaciones que ellos tienen no siempre es fácil que se las reco‑nozcan en España. De todas formas hay muchas diferencias porque todoslos extranjeros no son iguales, es decir, yo estoy hablando básicamentede extranjeros que vienen a ocupar puestos de trabajo..., digamos extran‑

Rosa Bergés

96 Andalucía Acoge

jeros no comunitarios o de países de la Unión Europea que no tienen elmismo nivel de vida que nosotros. Estamos hablando de extranjeros quevienen con un nivel de vida inferior al nuestro, porque luego hay muchosextranjeros, como pueden ser los ingleses, que son un colectivo muy im‑portante dentro de los trabajadores extranjeros en Andalucía y en deter‑minadas zonas en concreto. Así que no estamos hablando de ese núcleo depersonas, que además tienen más facilidad incluso para el reconocimientode las titulaciones, pero sí para los otros extranjeros que vienen y que aveces vienen con titulaciones altas, altas o medias, entonces es difícil....Ahí hay un problema que tienen ellos y luego también hay otro problemarelacionado, por ejemplo, con el idioma, la gente que no conoce el idiomatiene más dificultad para acceder a la formación profesional, ya sea la con‑tinua o la ocupacional, estas son barreras que tienen. También es ciertoque dependiendo a veces de la nacionalidad que se tenga hay discrimina‑ciones en el mercado laboral, eso es así, creemos nosotros. Hay gente quetiene más dificultades para integrase incluso en función de la etnia, queeso también es una cuestión importante, hay un cierto rechazo inclusoentre etnias de distintas nacionalidades dentro de los propios extranjeros.Hay una serie de conflictos o puede haber una serie de conflictos o de li‑mitaciones que dificultan la mejora en el empleo. Todavía hay mucho ra‑cismo, hay xenofobia entre empresarios, y tú sabes que también entre lospropios trabajadores. Es una cuestión que realmente dificulta la mejora enel puesto de trabajo.

En relación con esos factores específicos que comentaba, esos factores ex‑ternos o incluso intra‑grupales dentro de la misma empresa ¿cómo creeque se gestiona esa situación y otros temas laborales desde la gestión derecursos humanos y desde la gestión de equipos de trabajo, en todo elproceso de la gestión de los recursos humanos?

Yo no sé como lo hacen las empresas exactamente, lo que nosotros cre‑emos que tanto el reclutamiento como el ascenso en la escala laboral, setiene que hacer de forma objetiva, en función de las necesidades que tieneel puesto de trabajo y de la cualificación que tiene la persona.

Si la cualificación es escasa y no es necesaria una gran cualificación almenos para entrar, cualquiera prácticamente es apto, pues será una en‑trevista más o menos que pueda haber entre la empresa y el trabajador y“aquí las cosas son así...”, y se selecciona al personal. Una vez que está den‑tro de la empresa, tiene que entrar en igualdad de condiciones en los pro‑


Andalucía Acoge 97

cesos de formación, en los procesos que sean necesarios para su situa‑ción laboral, si eso se hace o no pues no lo sé, probablemente no.

Además de eso, en determinados colectivos que tienen dificultades es‑peciales hay que articular medidas positivas de forma que se favorezcasu inserción, por ejemplo en el caso de un inmigrante que no sabe elidioma, habría que facilitarle el conocimiento del idioma, o un extranjeroque no conoce cuáles son las medidas de seguridad en el trabajo que estáejecutando, pues también habría que tenerlo en cuenta a la hora de pla‑nificar los cursos, y que sean prioritarios a la hora de empezar a hacer esetipo de cursos.

Es necesario que haya una serie de medidas de carácter positivo paramejorar la inserción de las personas en el ambiente laboral por otra seriede cuestiones. Otras cuestiones relacionadas a lo mejor no tanto..., perotambién con la gestión, es que hay que saber un poco cuáles son los de‑terminados tipos de necesidades que tienen con respecto a su cultura. Yyo sé que son cosas conflictivas, porque muchas veces no hay una sepa‑ración clara entre lo que es cultura y lo que son otras cuestiones, pero síes verdad que hay determinado tipo de cosas donde las empresas tienenque aprender a ser flexibles, como las fiestas que tienen unos y las fiestasque tienen otros.... Sí que es cierto que ahí puede haber una serie de ne‑cesidades a la hora de solicitar los días que tiene una persona, pero yocreo que hay que ser flexibles.

Las empresas tienen que aprender que hay determinadas culturas queel día veinticinco de no sé qué mes, resulta que es la fiesta de su culturao de su religión o de lo que sea, y yo creo que tienen que estar abiertos aque se pueda pedir ese día por ejemplo, de forma que la gente se sientade alguna forma realizada en su puesto de trabajo, aparte de otras cues‑tiones. O incluir en la negociación colectiva determinado tipo de medidasespecíficas para los extranjeros, que tengan la facilidad para cogerse díaspara ir a su país en determinadas circunstancias, y que hay una serie desituaciones y de cuestiones que hay que empezar a incluir o que se tienenque incluir. De hecho en algunos sitios están incluidas, pues para facilitarla integración de las personas en el ambiente laboral, ahí puede haber unagran variedad porque no son una y dos, son muchas.

Yo creo que en la medida que los otros extranjeros se van integrandoen las empresas, e incluso son hasta representantes sindicales, de algunaforma eso va haciendo que en las propias negociaciones que se tienen conlas empresas se tiendan a incluirse en la negoción colectiva, o en la formade trabajar de la propia empresa.

Rosa Bergés

98 Andalucía Acoge

Además nosotros somos un sindicato que pensamos que todos los tra‑bajadores tienen que participar en la organización del trabajo, evidente‑mente a través de su representante de los trabajadores, pero que en esamedida es importante la participación de los extranjeros y que se integrenen esa manera de trabajar que tampoco es fácil de entender para muchosde ellos.

¿Cómo definiría la gestión de flujos migratorios internacional actual?

Ahora mismo hay una coyuntura especial, pero para nosotros es in‑suficiente.

Nosotros pensamos que los flujos migratorios se deben regular en fun‑ción de las necesidades del mercado de trabajo, pero eso necesita unaserie de políticas o de mecanismos que faciliten esto y nosotros creemosque ahora mismo todavía no se están desarrollando. Se ha mejoradomucho las políticas de migraciones, pero todavía quedan muchas máscosas por hacer. Por ejemplo nosotros creemos que es necesario teneruna agencia estatal de migraciones, nosotros decimos que las políticas delos tres ministerios que en este caso son los que tiene competencias, tie‑nen que estar mucho más coordinadas en cuestiones básicas por ejemplo,las oficinas que tenemos nosotros en las embajadas, la mayoría de ellas notienen unas delegaciones de empleo suficientemente bien preparadas paraque el extranjero que quiera saber si hay trabajo en España en un mo‑mento determinado, puedan inscribirse en algún censo o en algún regis‑tro, o pueda enterarse de las ofertas que hay. Hay muy poca transparenciaen la forma que se gestiona la oferta en el exterior.

Es cierto que hay acuerdos con algunos países, pero aun así hay muypoca transparencia.

Nosotros detectamos a través de gente que viene, que viene con pro‑blemas aquí y sobre todo en algunos tipos de contrataciones masivas, laverdad es que hay muchísimas resistencias, porque también muchos pa‑íses tienen las estructuras de empleo que tienen, las estructuras socia‑les y políticas que tienen. Por ejemplo, en campañas como la fresa enHuelva o la gente que viene en los veranos, “los salvavidas”, ahí haymuy poca transparencia.

En el caso de la fresa... (¡), no tienes datos porque es lo que te cuentala gente, pero sí sabemos que hay mucha manipulación en la selección enel país de origen, y muy poca participación de los sindicatos allí, a vecesno son muy fuertes pero realmente es una cosa muy oscura, según parece


Andalucía Acoge 99

pagan o lo que sea..., no es algo que este certificado, porque no tienes laprueba, pero sí que es cierto que hay un problema que te hace pensareso... ¿porqué solamente vienen mujeres?

Ahí también hay una responsabilidad por parte del INEM, digamos delos que gestionan, de los que hacen la oferta. Si son cuestiones que van enfunción de cuestiones sociales, vale (¡), pero si eso es por otro tipo de cues‑tiones no (¡), y me refiero a cuestiones sociales pues cuestiones socialeseconómicas ¿porqué hay mujeres?, porque tienen unas necesidades eco‑nómicas equis y son prioritarias en una serie de criterios, pero no porqueson, supuestamente más dóciles o se exigen determinados requisitos queson inadmisibles para facilitar el retorno. Yo creo que el retorno no se fa‑cilita así, el retorno se facilita cuando esas mujeres o esas personas lasque sean, tengan un contrato fijo discontinuo que les permite ir y venirtodos los años, y tienen su puesto de trabajo asegurado, eso sí que es unamanera de regular este tipo de flujos.

Los otros flujos, yo creo que ahí falta en el externo, en el exterior faltauna importantísima pata que arreglar, y luego además dentro de los con‑sulados hay una gran divergencia entre los criterios que se utilizan parahacer muchas cosas. Hay un problema enorme con el tiempo que se tardaen tramitar los papeles, eso a la empresa le genera un problema, porquela gente que quiere tramitar el permiso en el exterior va a encontrarseseis meses, siete meses dependiendo del sitio. De todas formas yo creoque ya va más rápido, pero sí es verdad que hay que hacer un esfuerzo im‑portante para que esa gestión sea una cosa ligera, porque una empresa pe‑queña que necesita un trabajador no puede esperar seis meses o sietemeses para que el trabajador venga, se crean una serie de cuestiones quenosotros creemos que está mal.

Y luego, con respecto a los cupos, a los contingentes, los catálogosetcétera, nosotros pensamos que se debería hacer un esfuerzo de aunar,de definir una cantidad equis de personas que puedan ser necesariasen función de previsiones de crecimiento de la economía, en función deotra serie de cuestiones, que de alguna manera sea flexible..., “calcula‑mos que son necesarias 500.000 personas al año...”, definir exactamenteen qué proporciones.

Nosotros ahora mismo tenemos un problema con el contingente, elcontingente no funciona, y el catalogo funciona relativamente, entoncesel hecho de tener un número más o menos grande, incluso tener previstoo prever la gente que va a venir por reagrupación familiar, que además yaparece que vendrían con permiso de trabajo con lo cual ya es un paso, y

Rosa Bergés


a partir de ahí que funcione el catálogo, que funcione el contingente, perono a lo mejor de una forma tan sumamente cerrada.

Este año el contingente van a ser 200 personas para construcción enla provincia de no sé donde, porque eso además no se cubre. De hecho enAndalucía por ejemplo no hay, no se aplica apenas, también porque losempresarios..., esto es para grandes empresas, son empresas que pidenun número mínimo de cinco trabajadores, y además porque también elcontingente tiene mayor control de los sindicatos, o lo tuvo en su mo‑mento, aunque al menos necesita la puesta en marcha. Hay una serie decuestiones que son problemáticas y entonces sería cuestión de empuje yahí estarían todas las vías posibles de entrada bien sea catálogo, bien seacontingente o lo que se determine, sería desde nuestro punto de vistabueno, y además un poco más global, porque ahora mismo está excesiva‑mente provincializado, al menos en el ámbito de la comunidad autónoma,porque eso produce muchas distorsiones del mercado de trabajo.

¿Con lo cual si se gestiona en el ámbito de la comunidad autónoma no ha‑bría limitaciones geográficas, ni limitaciones sectoriales?

O al menos no a priori, es decir, el número es global, luego las admi‑nistraciones ponen las necesidades en cada punto. El catálogo que fun‑cione como está funcionando ahora, pero eso ya es a posteriori, de algunamanera podría ser más racional, pensamos nosotros.

¿Con esa gestión general se refiere entonces al número de admisiones?

Exactamente, una estimación de lo que puede ser necesario y luegoeso se va concretando según la necesidad que se detecte por catálogo y serevise trimestralmente. Hay muchas vías desde la reglamentación actual.

Ahora mismo hay muchas vías, incluso las excepcionales que son las delos “salvavidas” son excepcionales que se toman todos los años, y luegotambién hay una serie de cuestiones que se deberían arreglar respecto alos contingentes de las grandes empresas.

Normalmente el contingente lo usa las grandes empresas, y eso estámuy descontrolado. Descontrolado en el sentido de que el seguimientoque se le puede hacer es escaso, más que nada porque el gobierno tam‑poco quiere, son grandes empresas, a lo mejor grandes comercializadorasy sí que puede haber distorsiones. Ahí nosotros por ejemplo, lo que sí nospreocupa es que eso se hace muchas veces al margen de los comités de



empresa y hay una cierta dificultad para saber exactamente cómo entrany en qué condiciones; no es tanto a lo mejor la cantidad de personas queentran, sino las condiciones en las que entran en la empresa y en las quevan a estar trabajando, porque muchas veces esos grandes contingentesen grandes empresas se utilizan para abaratar costes laborales, y si des‑pués lo fuesen a hacer bien, no les importaría que los comités de empresase enteraran. Hay una ocultación, al menos no hay mucha transparenciacon lo que ocurre ahí y a nosotros eso nos preocupa.

¿En el caso este que comenta, la figura de la inspección laboral deberíatambién conllevar cambios?

Claro, yo no quiero nombrar a ninguna..., pero hay grandes empresaso cadenas de restaurantes que tienen todos los años un contingente. Noes lógico que la misma empresa pida todos los años un contingente enMarruecos de trescientas personas para Sevilla, eso son contratos de unaño se supone que... cuando ha pasado el año ya no es un buen profesio‑nal (¡), cuando lo trajo de Marruecos era un profesional fantástico ycuando ya lleva un año aquí ya no es un profesional fantástico, y ya hayque buscar a otro (¡). Evidentemente la inspección de trabajo deberíahacer un seguimiento. Antes de conceder un nuevo contingente deberíananalizarse esas cosas, por qué esta empresa... (?). Nosotros lo hemos plan‑teado en la comisión paritaria. Yo supongo que eso se hacía porque es‑taba un tiempo en el que había mucho empleo, pero luego esas personasse quedaban aquí y al final tenían que buscarse el empleo en otro sitio.Muchos de ellos no vuelven a su país, se quedan aquí. Entonces las em‑presas están metiendo gente en el país de una forma un poco al margende..., al final probablemente no necesitaban a esos trabajadores, porque silos hubiesen necesitado realmente les habrían mantenido sus contratos yhabrían formado una plantilla en condiciones.

Lo que pasa es que la inspección tiene muy pocos medios en generaly tiene unas enormes deficiencias, y luego hay otra serie de situaciones.

Las casuísticas en el caso de las migraciones es amplísima, también se hadetectado aquí, (...) empresas que traen gente, más que nada, gente que estánen situación de arraigo social, les buscan los papeles y luego cuando ya leshan concedido el permiso de trabajo ya no les dan de alta, los dejan colga‑dos y hay gente que lo hace con muchos. Nosotros sí lo sabemos porquehemos denunciado alguna, sí hay algunas provincias que están haciendo unseguimiento de conjunto entre extranjería y la inspección de trabajo.

Rosa Bergés


Incluso las unidades especiales que hay de la policía para migracio‑nes, hay muchísima casuística, pero es verdad que la inspección de trabajotiene grandes deficiencias. Si hay un 20% de economía irregular en estepaís, un veinte... (¡), no se sabe si es un veinte o es más, eso es lo que sedice, pero tampoco se sabe exactamente. Eso existe porque evidentementeno funciona la inspección de trabajo bien, de lo contrario no tendría porqué existir.

En cuanto a ese veinte por ciento de economía sumergida que hablaba,¿el mercado laboral y la sociedad en general desde lo socioeconómico, es‑tarían preparados para asumir a ese veinte por ciento dentro de la eco‑nomía regular?

Yo creo que sí, porqué no (?), es sumergida porque no pagan impues‑tos, no porque no produzcan.

Si una empleada de hogar está produciendo un servicio y eso es untrabajo ¿cuál es el problema?, pues que hay un fraude básicamente...,bueno hay una explotación del trabajador porque no le están pagando suseguridad social, sus prestaciones no se las están pagando, se están que‑dando con el porcentaje que les corresponda de seguridad social según elsistema de la seguridad social que tenga. El empresario se está ahorrandoeso. Al empresario o empleador que está explotando porque ese dineroes salario, eso es masa salarial, eso es dinero del trabajador, y lo que nose le paga a la seguridad social es dinero del trabajador, no es dinero delempresario ni es dinero del Estado. Porque después lo que tú vas a tenerson las prestaciones. Eso es masa salarial y de hecho cuando se hace unanegociación colectiva, eso se considera masa salarial aunque lo pague elempresario, aunque lo pague el empleado, la parte que corresponde enalguno de los regímenes lo paga directamente el empleado, el trabajador.

Entonces no habría ningún problema, al contrarío pagarían impuestosy los productos pagarían el IVA si tienen que pagarlo, es más, subiría elPIB nacional.

Retomando el tema de la gestión de flujos migratorios, en cuanto a la leyde extranjería ¿cree que el nuevo borrador y la nueva propuesta cubri‑rían esas carencias que comenta y que podría incluir las propuestas queha comentado?

Realmente la reforma es casi lo exigido por la normativa europea y de lasresoluciones del tribunal constitucional, tampoco incluye grandes novedades.



A lo mejor habría sido necesario una reforma que vaya más allá, pro‑bablemente no es políticamente el momento, pero no incluye todo eso quete estoy diciendo, no se incluye ahí, a lo mejor podría ser materia de re‑glamento. Lo de la agencia sí sería bueno que la creara la ley de extranje‑ría, pero también se puede hacer de otra manera, pero realmente ahoramismo la reforma que hay tampoco va mucho más allá, incluye lo im‑prescindible para quedar medio bien con respecto de la legislación euro‑pea, o sobre todo para adaptarse con lo dicho por el tribunalconstitucional, que tampoco creo yo que haya incluido nada nuevo, y al‑gunas cosas incluso son negativas, otras son positivas. Por ejemplo el per‑miso para la gente que viene reagrupada está bien, vienen ya con elpermiso, pero hay otras cosas que no, ahí hay una de cal y otra de arena.

En cuanto a la futura gestión de los flujos migratorios que también estaráinfluida por la Unión Europea, ¿cómo cree que será y como puede influir,por ejemplo la introducción de la directiva de trabajadores altamente cua‑lificados...?

Viable yo me imagino que en un momento determinado lo será. Para nosotros, la regulación de los flujos migratorios debe contener

para todos la misma reglamentación, nosotros no entendemos que sehagan distinciones y mucho menos en función de la cualificación y la si‑tuación..., no se puede romper el mercado de trabajo en cuestiones socia‑les, es decir, si hacen falta científicos que entren en función de lanecesidad del mercado de trabajo, lo mismo que los demás, y que ademásvengan con los mismos requisitos. No parece lógico que por ser científi‑cos, además de tener un salario y un poder adquisitivo mucho más alto,vengan con unas condiciones mucho más favorables.

Nosotros entendemos que eso no es justo. Si es un trabajador básica‑mente tiene que tener los mismos derechos y las mismas situaciones..., esmás si hay que fomentar o apoyar será al que viene en peores condicio‑nes, al que viene a una campaña pequeña, o al que viene para un contratode un año y con una empresa equis que no le pone la vivienda, que no lepone.... A lo mejor esas cosas sí que habría que empezar a contemplarlaspara ese tipo de trabajadores que tienen salarios escasos o pequeños, quetienen unas dificultades mayores que los otros.

A mí me parece muy bien que les ayuden a buscar su vivienda, peroeso habría que hacerlo para todos. Eso es lo que nosotros pensamos, queel tratamiento de los trabajadores tiene que ser igual independientemente

Rosa Bergés


del estrato social que vaya a ocupar. Pero bueno, la normativa está ahí yse aplicará supongo.

En cuanto a la evolución de los flujos migratorios de España dentro del con‑texto europeo y bajo la tendencia de homogeneizar una política de inmigra‑ción, ¿España se encontrará en una situación de mejora o empeoramiento?

Las tendencias en Europa no son muy favorables ahora mismo, sobretodo en algunos países, pero depende, porque hay algunos países que tra‑dicionalmente siempre han sido más abiertos para que entren trabajado‑res extranjeros.

Yo creo que probablemente la normativa española ahora mismo no esla mejor de todas, pero tampoco es la peor, al menos es la más permisivaen algunas cosas, y en determinados tipos de derechos yo creo que pro‑bablemente sea de las mejores, en cuanto al acceso de servicios sanita‑rios, escuela etcétera. Yo creo que si hay una normativa comunitariadebería ser una normativa de máximos, pero ahora se habla siempre delmínimo y a partir de ahí quien quiera más....

De todas formas las políticas comunitarias son casi todas así, siemprees un suelo y a partir de ahí el que quiera más lo tiene que asumir direc‑tamente. Pero exceptuando la Política Agraria Común que es una políticarealmente común, las otras incluso a nivel de seguridad social u otra seriede cuestiones, son siempre un suelo y a partir de ahí.... Pero sería buenoque hubiera una política común, sería bueno que hubiera una políticacomún hasta de empleo.

Hay diferencias entre los distintos estados para moverse o hay difi‑cultades. Los servicios de empleo europeos no son tampoco muy..., si haybarreras entre los españoles, no te digo nada entre el español el francésy el francés..., pero sería bueno facilitar la movilidad de la gente.

A nosotros nos gustaría que hubiese más coordinaciones en los servi‑cios públicos de empleo en los distintos países, o dentro de España. Perosi aquí dentro de España, en la misma Andalucía hay dificultades para queuna persona que se apunta en el servicio de empleo de Osuna, y hay unempleo que se oferta de lo suyo, de lo mismo que está demandando en elpueblo de al lado y no se entera (¡), o sea, que hay muchísimo que mejo‑rar en eso, pues fíjate a nivel europeo.

Hay algunas cosas, hay algunas experiencias, algunos sistemas quemedio funcionan, pero hay muchísimo que trabajar, también eso influyepara los extranjeros, los que trabajen aquí, me refiero a los extracomuni‑



tarios básicamente, que también podía ser una facilidad para ellos, paramoverse, incluso en el momento de esta crisis, porque Europa está toda enla misma situación, pero en un principio se preveía que la crisis iba a seren España, eso hubiera sido una salida.

De todas formas, sí que es cierto que hay algunos que se están yendo,que están volviendo..., rumanos que están volviendo a su país, porque allíahora mismo la presión no es tan grande, eso dicen pero tampoco hay undato concreto.

¿Qué mercado laboral cree que tendremos dentro de diez años?

A nosotros nos preocupa una cosa del mercado laboral sobre todo enrelación con los inmigrantes, más que nada por los inmigrantes, porque alfinal conlleva una situación de explotación mucho más grande que los es‑pañoles y todo ese mercado subterráneo, las bolsas de trabajadores irre‑gulares, la explotación, los manijeros estos que traen y les descuentandinero a unos y a otros, le buscan trabajo a unos y luego se lo descuentan,y esa estructura del mercado laboral sí que nos preocupa o que se esténcreando mercados específicos para inmigrantes.

A nosotros sí nos preocupa el intrusismo en la intermediación laboral.Es decir, a nosotros no nos preocupa que haya gente que quiera interme‑diar en el mercado o en otros sectores, en el sector de la discapacidad et‑cétera. No nos preocupa siempre que el que quiera intermediar seregularice y sea una agencia de colocación porque al final el que sufre lasconsecuencias normalmente es el empleado, porque le quitan en torno al30% de la cotizaciones más el no sé cuanto que le quitan del salario base....

Eso en el mejor de los casos. Son una serie de situaciones que a nosotrosnos preocupan mucho porque además fracturan el mercado laboral y a lapoblación, y a su vez es el caldo del rechazo social y de la marginalidad.

Yo entiendo que a la gente le preocupe la situación y quieran hacertodo lo posible, pero a veces es preferible que se exija que el que tieneque hacerlo lo haga, más que ponerse a arreglar estas cosas, porque alfinal, este ha sido un país católico y además tenemos este concepto de ga‑narse el pan con el sudor de la frente. A veces yo creo que se le hace unflaco favor.

Y luego hay muchísimas situaciones complicadas de trabajar. Creo quehace falta trabajar con muchas de estas personas que están en estas si‑tuaciones, no tanto en las bolsas de trabajo sino directamente en las em‑presas sin contrato y en sectores muy concretos y zonas específicas.

Rosa Bergés


En Almería hay una situación desde mi punto de vista dramática y quenosotros estamos intentando ver con quién la tocamos. Ahora mismo escomplicado porque la administración no quiere oír hablar de nada, por‑que todo lo que sea tratar de entrar en esa situación les suena a desregu‑larización y no quieren ni oír hablar de ese tema. Pero es muy preocupanteporque hay muchísimos, hay mucho más del 15% seguramente en secto‑res concretos y además con trabajos sumergidos, pero no los productos.Entonces la producción no es sumergida pero sí la mano de obra y clarohay unas situaciones desde nuestro punto de vista muy malas.

En otras provincias, también en Sevilla y en Huelva, hay determinadossectores que nos preocupan especialmente, pero ahora mismo la verdad esque no sabemos muy bien cómo vamos a ser capaces de abordarlos, más quenada porque la administración está un poco reticente a abordar esas cosas.

En cuanto a lo personal, según las situaciones que indica que viven laspersonas inmigrantes y autóctonas, ¿cree que tendrá consecuencias den‑tro de diez, quince años?

Yo pienso que sí, evidentemente la fisonomía de los españoles creo queva cambiar, yo creo que ya ha cambiado. Físicamente los españoles no vana ser lo mismo que somos ahora, porque además también hay mucha mez‑cla, es decir que incluso las mismas culturas, la religión, los idiomas.... Yopienso que sí, porque además la actual situación es coyuntural, puede durardos años, un año.... No sabemos cuánto va a durar esta crisis porque tam‑bién depende de la situación externa, de Europa..., pero ‑es una opinión máspersonal‑ cuando pase la crisis probablemente, si la economía empieza acrecer otra vez, a lo mejor con otra dirección o no tanto en el sector de laconstrucción y en los servicios, o al menos en los servicios que hemos tenidohasta ahora, a lo mejor crece más en los servicios de atención a las perso‑nas, sería una de las cuestiones importantes de las cosas que yo creo quetiene que desarrollarse aparte de las nuevas tecnologías.

Yo creo que sí, que harán falta trabajadores y trabajadoras, porquesomos un país que defiende una natalidad pequeña, hasta ahora hemos te‑nido una natalidad baja y pienso que sí que puede ser necesario la manode obra y además porque si el crecimiento es grande habrá oportunidadespara la gente aquí, estupendo....

También sería bueno que las oportunidades las tuvieran en sus países,para que pueda venir el que quiera y no el que se vea obligado, que esoes otra parte importante en la política de las migraciones. Si bien este



gobierno, el PSOE, empezó bien, sucede que ahora tampoco..., y el objetivoera llegar al 0,7%, lo que pasa es que eso parece ser que no va a podercumplirse.

Las cuestiones económicas me imagino que han rebajado los fondospara ayuda al desarrollo o por lo menos no van a crecer lo que se preveía,pero eso también es importante que esos países se desarrollen o los deje‑mos desarrollarse. Y ahí también hay conflictos evidentemente, por ejem‑plo conflictos del desarrollo del sector agrario en algunos países y eso soncosas que no impiden trabajarlo, pero a la gente hay que dejarle que se....

Eso significa que se deben cambiar las reglas del comercio mundial yotras cosas que cambiar por ahí, que no es una cosa específica nuestra, peroque España como Estado tiene que tener una postura en ese sentido de me‑jorar la situación comercial, de derechos laborales, en fin una serie de cues‑tiones importantes, que no son específicas pero están muy relacionadas.

En relación con las actuaciones que se están desarrollando bien desde elámbito público o privado, sindical, asociativo... ¿qué diagnóstico haría delas mismas y que mejoras cree que se deberían introducir?

Nosotros desde un punto de vista sindical hemos evolucionado. Nosotros empezamos haciendo un trabajo más de movimiento cívico

aunque todavía seguimos atendiendo a la gente en ese sentido, pero esoes papel de otro yo creo, es decir, las cuestiones humanitarias y demás...,no porque a nosotros no nos interese, pero entendemos que eso es papelde otras organizaciones, las cuestiones más cívicas y aunque nosotros tra‑tamos cuestiones a nivel social o de defender determinada cuestión polí‑tica, social..., sí que lo tenemos en cuenta, pero entendemos que ese no esnuestro papel principal, para eso hay otras organizaciones además la so‑ciedad en la que vivimos tiene que tener otro tipo de organizaciones paraotras cosas.

Entonces eso es el papel de otros y ahora nuestra intención, nuestroobjetivo principal es más la acción directa en el mercado laboral, aunqueno exclusivamente, en la regulación de los flujos migratorios, la integra‑ción de los trabajadores y trabajadoras en la empresa.

Es decir, mejorar su situación laboral y de igualdad de trato en el am‑biente de trabajo, la lucha por la no discriminación, la defensa jurídica et‑cétera. Eso sería un poco lo que nosotros tenemos que hacer y estamosempezando..., en unas ocasiones más y en otros menos, y tampoco todoslos sectores nuestros tienen la misma afluencia de inmigrantes.

Rosa Bergés


Por supuesto la integración de los inmigrantes en el sindicato y la par‑ticipación, incluso que ellos empiecen a formar parte de las direcciones yque se presenten como delegados sindicales, porque es una manera deque ellos también dejen..., es decir, los trabajadores y toda una organiza‑ción de trabajadores de autoayuda digamos, entonces en la medida queellos están dentro también transmiten lo que necesitan.

Y luego las otras organizaciones, yo creo que también tienen..., algunastienen cosas que aclarar y definir, y no meterse en el campo de los demásy a lo mejor definir un poco su papel.

Yo veo que tenemos a lo mejor un problema todos, quizás los sindica‑tos menos, pero las organizaciones no gubernamentales tienen a lo mejorel problema de los recursos, tienen una gran dificultad para conseguir re‑cursos económicos para poder hacer los trabajos que tienen que hacer, ycreo que eso les debilita en la medida en que dependen mucho de las ad‑ministraciones, a lo mejor aquí todavía no hay una cultura grande degente que se asocia a las organizaciones no gubernamentales y que tienenque cotizar entonces creo que eso es una dificultad para que se desarro‑lle un movimiento fuerte.

Organizaciones fuertes de ese tipo, creo que además podrían ser ne‑cesarias tanto de inmigrantes como de no inmigrantes, porque tampococreo que tengan que ser necesariamente de inmigrantes, pero en fin...,también las de inmigrantes pueden tener un papel específico o más con‑creto, pero a lo mejor ahí tienen un problema yo creo, para mantener supropio funcionamiento y que además de alguna manera les puede coartarpara hacer cosas o a lo mejor no, pero sí es verdad que puede ser una di‑ficultad y eso también conlleva que hay demasiadas organizaciones paralo mismo. Quizás sería mejor menos organizaciones, más coordinadas ycon una estructura mejor que pudieran acometer acciones más impor‑tantes, pero eso es una cuestión que yo tampoco conozco en profundidad.

Y con respecto a las administraciones tienen muchísimo que hacer.Ahora mismo hay muchísimo dinero, yo creo que hay bastante dinero.

En España se dedica mucho dinero a la parte de integración, es decir,no a la parte laboral o relacionada con el mercado de trabajo que tam‑bién, pero bastante menos, yo creo que esa es una pata que está bastantecoja, pero eso ya es otra cuestión. Pero sí se dedica mucho dinero a la in‑tegración, pero yo creo que ahí hay muchos fallos, a lo mejor no tanto enel nivel escolar, ahí se han hecho yo creo esfuerzos y quizás eso esté unpoquito mejor. Pero en el ámbito de la integración de la población gene‑ral ya fuera del medio escolar, aunque también hay muchos conflictos,



hay problemas grandes con los adolescentes y demás, pero creo que síque hay un problema grave en la integración en los barrios.

El dinero que los ayuntamientos se gastan en inclusión social, en inte‑gración de los inmigrantes, yo creo que no lo hacen bien, me da la sensa‑ción. Yo creo que ahí podrían mejorar bastante las actuaciones que elloshacen, porque quizás ellos quieren hacer lo mismo que hacemos losdemás, que prácticamente se dedican a hacer lo que tienen que hacer lasorganizaciones no gubernamentales, lo que tienen que hacer las organi‑zaciones de inmigrantes, lo que tenemos que hacer los sindicatos, lo quetiene que hacer quien sea. Yo creo que ellos deberían dedicarse más acuestiones de infraestructuras, a cuestiones de facilitar la vivienda, mejo‑rar los barrios de la gente, otra serie de cosas más relacionadas con suscompetencias, u otra serie de cosas como facilitarles que entren en lasasociaciones de vecinos o que se facilite el acceso a las instalaciones de‑portivas y no haya los follones que hay en la Macarena. Mejorar este tipode cosas, las infraestructuras, la mejora de la calidad de vida en el entornodonde vive la gente.

Yo creo que eso podría ser más fácil, incluso ayudar a construir unamezquita, no sé, yo creo que ellos deberían trabajar más sus competenciasen función de las necesidades y luego hay una cosa, que los ayuntamien‑tos a mí me ponen negra, porque reciben dinero y ahora resulta que para,algunos de ellos, para darte el papelito diciendo que tú estás..., eres vecinode tal municipio te cobran dinero, o tienes tú que llevarles el papelito.Ellos tienen que dar una serie de servicios por ejemplo con respecto alarraigo social, ellos tiene que hacer una serie de documentaciones, en‑tonces no tienen personal para hacerlo, en vez de dedicarse usted a poneruna oficina en el barrio no sé qué, explicándoles al inmigrante que tiene...,quien lo hace (?) pues veinte mil. Lo hace el sindicato, lo hace la organi‑zación de no sé quien..., pon personal para atender estas cosas (¡), que lagente lo necesita y al final resulta que el que no tiene un informe de la vi‑vienda, resulta que se tiene que ir a un notario y le levante un acta y lecueste equis dinero, pues hacerlo ustedes que para eso estáis (¡). O pon unfuncionario para que le escriba a la gente el informe social y no que lagente se tenga que ir a algunos sitios con el informe social hecho, enton‑ces son esas sus competencias y eso no lo hacen bien. A lo mejor tienenque contratar a un funcionario en el municipio..., cuestiones más sociales,es decir, en la barriada no sé cuando hay equis rumanos que no tienenningún tipo de ayuda social, pues eso es su competencia, dedíquese usteda eso (¡), no (?), a cubrir las necesidades sociales de la gente o a ver cómo

Rosa Bergés


se consigue usted los acuerdos que usted tiene, con la Consejería de edu‑cación escolarizar a los niños de no sé donde..., ese tipo de cuestiones y de‑jarse a lo mejor de poner la oficina de información al extranjero que esoya lo hacemos los demás, pienso yo.

Yo creo que eso además está en el fondo de algún conflicto, la baja ca‑lidad de la vivienda en la que vive la gente....

Respecto a los diferentes campos de actuación y a otros tipos de acciones,¿es necesario que sean actuaciones conjuntas entre los diferentes agentes?,¿es necesario que las distintas organizaciones lleguen a un acuerdo?

Yo creo que sí, que se puede uno poner de acuerdo en muchas cosas yyo creo que sí es posible.

¿Y es necesario?

Más que nada para no duplicar cosas. Una vez que cada uno sepa supapel yo creo que ya es más fácil ponerse de acuerdo, para no duplicar re‑cursos excesivamente, yo no creo que haya problemas.

Siempre hay reticencias, porque siempre uno quiere..., pero yo creoque si nosotros somos capaces de ponernos de acuerdo con un empresa‑rio que tenemos enormes diferencias por qué no nos vamos a poner deacuerdo con otro, yo creo que sí. No creo que haya un gran problema.

Acerca de los cambios que planteaba desde lo micro hasta lo macro, ¿quéresponsabilidades cree que tendría el Estado, qué responsabilidad tendríael tejido social y qué responsabilidad tendría cada persona?

Responsabilidades tenemos todos evidentemente, el Estado en la me‑dida en la que tiene que facilitar los medios políticos y administrativos parafacilitar la integración y demás, o para facilitar que pueda vivir la gente encondiciones dignas, ya sean extranjeros o no. Si son extranjeros a lo mejornecesitan más medios, entonces el Estado tiene esa responsabilidad. Tam‑bién tiene la responsabilidad de que a la gente se la trate de igual forma, yde que no se les discrimine y todo ese tipo de cuestiones, de poner los me‑dios incluso policiales o judiciales en caso de que sea necesario.

Los demás, también tenemos la responsabilidad en el ámbito que nostoca, pues tratar que la gente se integre y forme parte de las sociedadeso del ámbito que nosotros tratamos.



Nosotros en el mundo del trabajo tenemos la obligación de fomentarque la gente se integre y que pueda ascender en la escala social, que puedatener los mismos medios que tenemos los demás, que se le trate igual.

Y a nivel individual también hay mucha responsabilidad evidentementeporque el que no quiere integrarse no se integra y el que no quiere quevenga nadie de fuera también tiene una responsabilidad.

Nosotros tenemos que ser capaces de cambiar nuestra mentalidad yempezar a aceptar un poco al resto de la gente, eso es más complicado,pero también es importante porque al final la integración o la no integra‑ción es entre dos personas, entre individuos, no entre dos sólo, pero sí enun momento determinado y una acción concreta sí hay o no integración,la acción individual te lleva a que haya determinado tipo de actos en con‑tra de la integración, y a veces es una cuestión individual. Es decir, un neo‑nazi le pega una puñalada a un ecuatoriano y eso es un acto concreto,entre dos personas una de ellas no acepta a la otra. Esa situación indivi‑dual necesita un trabajo importante de los poderes públicos probable‑mente para que cambie eso, tratando de cambiar la mentalidad o tratandode educar a la gente para que no surja esto y en el caso de que haya unaproporción ya de delitos para actuar directamente.

Y el inmigrante también necesita una adaptación o tratar de integrarseo de aceptar algo de la comunidad a la que llega, no es fácil pero bueno....De todas maneras probablemente siempre es más fácil..., es decir, el in‑migrante probablemente está más dispuesto a aceptar. Todos no son igua‑les, la inmigración es muy amplia y hay muchísima variedad y todos novienen igual, hay gente que viene en colectivos y es muy difícil, eso tam‑bién es un problema probablemente.

La gente que viene como colectivo y desarrolla su vida en un colectivototalmente fuera de la sociedad es un problema también, porque antes odespués va a tener algún problema.

Nosotros tenemos ejemplos en este país de hace quinientos años, losgitanos llevan..., y ahora parecen que empiezan..., pero son colectivos queeran cerrados y se cierran porque la sociedad no les acepta, y la sociedadno les acepta porque se cierran, y al final siempre pueden surgir conflic‑tos, conflictos que no llevan a nada nuevo, a veces el conflicto lleva a unaconclusión buena, pero hay conflictos que generan sangre.

Rosa Bergés

María Piedad Pérez ArcoSecretaria de Migraciones de UGT Andalucía

Manuel Pérez Silván

Técnico de la Secretaría de Migraciones de UGT Andalucía

Sevilla, 11 de diciembre de 2008


¿Qué diagnóstico harían actualmente del mercado laboral?

María Piedad Pérez Arco:Ante la tan llevada y traída crisis es inevitable hablar de la situación

que hoy vivimos, no obstante, nuestro mercado de trabajo de forma es‑tructural ya viene adoleciendo de una serie de deficiencias y una serie decarencias que probablemente dada la coyuntura actual se están viendoagravadas respecto a esos aspectos concretos que más nos preocupan delmercado de trabajo.

Un mercado de trabajo que se implanta o sustenta sobre un mapa depequeña y mediana empresa, si bien existen algunas grandes empresasen ciertos focos quizás más industrializados en Andalucía, pero la mayo‑ría del tejido productivo se sustenta en esta tipología empresarial.

Un mercado de trabajo donde existe una marcada precariedad, que serefleja en el tipo de contrataciones, la rotación y movilidad en el empleo,altas tasas de temporalidad, deficitarias condiciones laborales, a lo queadicionar una gran segmentación de grupos poblacionales de trabajado‑res y trabajadoras, y de ello se derivan problemas importantes en mate‑ria de salud, seguridad e higiene en el trabajo ‑el tema de la prevenciónnos preocupa especialmente‑ y brechas salariales en función de la edad,origen y género.

Es un mercado de trabajo complejo, actualmente estamos padeciendoun parón importante en determinados sectores productivos, que estánprovocando que esos grupos poblacionales de trabajadores/as más vul‑nerables o que tienen unas situaciones más precarias, sean los primerosque estén resintiéndose por esa coyuntura, que estén siendo muchos deellos/as expulsados/as del mercado de trabajo, sin garantías o sin condi‑ciones, más allá del colchón de protección social que pueda existir paradarles una salida momentánea.

Ahora mismo estamos detectando en torno a unos mil despidos dia‑rios en Andalucía, que supone una tasa de desempleo bastante alta y denuestras estimaciones extraemos que probablemente para el mes marzo,o abril del presente año, alcancemos el millón de desempleados. Eso a suvez, está generando una bolsa de trabajadores con una necesidad muy es‑pecífica y que están a disposición de ese mercado de trabajo, que muchasveces termina por sumergirlos en la economía informal o irregular, con lasconsecuentes connotaciones en cuanto a las condiciones laborales y re‑conocimiento de derechos, que termina por acentuar las desigualdadesentre los propios trabajadores/as.

Maria Piedad Pérez ArcoManuel Pérez Silván


¿Ante esta situación que describe, habría un solo mercado laboral o den‑tro de ese mercado laboral habría muchos mercados laborales?

María Piedad Pérez Arco:Entendemos que sí, entendemos que existen sub‑mercados laborales,

precisamente por las condiciones de unos respecto de otros, que tambiénviene muy estratificado por sectores de actividad y de producción, secto‑res productivos donde se puede encontrar un perfil equis y trabajadores deotros sectores productivos donde el perfil es distinto. Y no solamente elperfil en cuanto a cualificación profesional sino también en cuanto a con‑diciones laborales, condiciones retributivas, de salario, de jornada etcétera.

Respecto a esos sub‑mercados laborales o ese macro‑mercado laboral, ¿cómodefiniría que se incluye la población inmigrante y la población autóctona?

María Piedad Pérez Arco:Es claro que la inmigración está ubicada de forma genérica en todos

los sectores productivos, porque yo creo que cada vez más hay una mayorimplantación en la generalidad de nuestro mercado de trabajo, pero elgrueso de la población inmigrante está muy orientado a determinadossectores: sector servicios, sector construcción, hostelería, limpieza, y luegoel sector primario que es la agricultura, pero ahí de forma más estacional,en función de los ciclos productivos. Son sectores donde normalmente lapoblación inmigrante se ha abierto un hueco ante la escasa demanda deesos puestos de trabajo por trabajadores/as autóctonos/as.

Pero en la coyuntura actual, se está produciendo un vuelco en toda estasituación, porque si bien es cierto que el sector de la construcción ha tenidoun parón bestial, en un principio hubo un trasvase de trabajadores del sec‑tor primario de la agricultura hacia ese sector, sectores auxiliares de laconstrucción y sectores de servicios, que ante esa situación ahora vuelvena ellos, se retoma por parte de trabajadores autóctonos ese tipo de activi‑dades, y normalmente son sectores que de por sí ya tienen unas caracte‑rísticas para nosotros de alta precariedad, y que por supuesto de todasformas, siguen diferenciando trabajadores autóctonos de los trabajadoresinmigrantes, pues ahí sufren esa precariedad del sector en mayor medida.

Muchas veces hay algunos discursos que plantean que esos trabaja‑dores inmigrantes están precarizando tales sectores productivos, cuandociertamente lo precario es el sector en sí, y evidentemente acuden a ellos



porque hay una demanda de mano de obra importante, ya que los pro‑pios trabajadores autóctonos no están por la labor de ocuparlos dada laespecial precariedad de los mismos. Lo ideal es que exista una igualdad encuanto a condiciones laborales, que es importante y es la base para nos‑otros, porque garantiza una igualdad real en cuanto a esas condiciones ya su inserción, garantiza que no exista una desregulación mayor de esascondiciones de trabajo. Y aclarar que, quien pone las condiciones de tra‑bajo no son los trabajadores sino las propias empresas que contratan.

En cuanto a hombres y mujeres ¿qué grandes diferencias de los dos gru‑pos cree que están influyendo o cree que están existiendo?

María Piedad Pérez Arco:Evidentemente, ¿hablamos de trabajadores inmigrantes?

De trabajadores/as inmigrantes y si lo puede comparar con autóctonos/as

María Piedad Pérez Arco:Igual que entre los propios autóctonos hay una serie de diferencias

y una serie de agravios también por motivos de género, en la poblacióninmigrante trabajadora exactamente igual, y si cabe más acentuado enatención a una doble connotación, el hecho de ser mujer y el hecho deser en este caso inmigrante, quizás porque apuntan hacia sectores deactividad o hacia sectores productivos donde el trabajo femenino tam‑bién está muy devaluado, y es un trabajo que las propias trabajadorasautóctonas tampoco demandan por este motivo. En ese sentido, decirque hay diferencias salariales importantes y diferencias en la jornadalaboral y descansos. Vuelve a salir otra vez el tema de la salud laboralcomo algo fundamental.

A partir de ahí, el acceso a la promoción, el acceso a la formación, atodos esos derechos que tú generas como trabajador, es mucho más difí‑cil para los trabajadores inmigrantes, y si además son mujeres en mayormedida, porque además vienen condicionadas por una cultura de origenque en muchos casos también las sobrecarga o les asignan a las mujeresroles tradicionales de cuidado, de atención, que aquí tampoco tenemossuperado, porque normalmente quien concilia es la mujer, aunque estaconciliación debería ser de todos y de todas, pero para las mujeres inmi‑grantes representa también una doble barrera de acceso.



Antes hablaba de las condiciones laborales que actualmente está teniendola población inmigrante y también la población autóctona, y sobre esa res‑ponsabilidad que se les atribuye sobre si precarizan o no ciertos sectores.En relación con este tema, ¿cómo cree que la gestión de los recursos hu‑manos entendida en su más amplio sentido, se está desarrollando deforma adecuada y optimizada con la nueva realidad, habría que modifi‑carla, o no habría que modificarla...?

María Piedad Pérez Arco:Nosotros pensamos que ahí existe un déficit importante, y que sirva

de crítica e incluso de autocrítica, nosotros en el marco del diálogo so‑cial habíamos firmado un compromiso, en el proceso de la legislaturaanterior, en aras de establecer determinados procedimientos para in‑tentar ordenar no sólo el mercado de trabajo en sí, sino también el cómoaccede, cómo llega la gente al mercado de trabajo, e intentar establecerfórmulas que fueran garantes precisamente de cómo evitar que se pro‑duzcan esos agravios.

Para nosotros es fundamental que cuando un trabajador/a inmigrantellega a nuestro mercado de trabajo lo haga con las mayores garantías, conun contrato de trabajo, con unas condiciones iguales a las de cualquiertrabajador/a autóctono/a o cualquier trabajador/a inmigrante que lleveaquí un tiempo consolidado, y que además, pueda tener acceso precisa‑mente a la formación necesaria o la formación básica que debería tener ala hora de desarrollar su puesto de trabajo, sea cual sea, y también encuanto a prevención de riesgos laborales.

Ahora mismo, hay un nuevo decreto relativo a la formación en origeny una normativa que la regula, pero entendemos que existe una ciertafalta de coordinación entre las administraciones que intervienen en el pro‑ceso; la administración general del Estado, la autonómica, y las corpora‑ciones locales, y pensamos que ahí especialmente es donde se debefomentar una mayor coordinación interadministrativa para todos estosprocesos, y por supuesto, no necesariamente tienen que pasar por una ra‑diografía del mercado de trabajo.

Y no puede ser que nos excusemos en la falta de datos o en la falta detrasvase de información de unas administraciones a otras para no hacerun contraste real de cuál es el mapa y de cuáles son las necesidades denuestro mercado laboral.

Evidentemente tampoco nos vale lo de papeles para todos, porque hayque ser conscientes de las necesidades que evidentemente pueda tener



cualquier persona y que deben ser cubiertas, por lo que es cierto, que sitú no tienes plenas garantías por las que vas a poder tener una igualdadreal en el entorno donde te vas a integrar, estás condenado ya de ante‑mano a la exclusión, y efectivamente nuestro sistema social tiene que es‑tablecer concretas garantías para que estas personas no se encuentren ensituaciones excluyente y precarias, quizás hoy son otras políticas las quedeberían de implementarse.

Para nosotros una política de inmigración no es una política sesgadade un elemento concreto, sino es una política integral, que además tieneque ver con temas como la cooperación internacional o producción de po‑líticas de inserción laboral, social, educativas etcétera.

Desde el punto de vista por ejemplo de la comunidad autónoma anda‑luza, vemos con muy buenos ojos los planes integrales porque son espe‑ciales, pero mucho más allá de eso, sí es cierto que en la dinámica y en lagestión, que es muy compleja, que requiere mucho trámite burocrático, quehay una dispersión competencial entre las distintas administraciones en elámbito autonómico, es necesaria una mayor coordinación y ordenación.

Y en esta línea, para garantizar las condiciones de la gente que venga,si necesita formación hay que proveerlas de formación, si necesita infor‑mación, información, y si necesita tener conocimientos incluso de los de‑rechos que le asisten o de los recursos a los que pueden acceder, hay queofertarle el abanico de posibilidades, siendo necesaria esta labor para quepuedan integrarse con garantías en el puesto de trabajo y en la sociedaden su conjunto.

Hablamos de la formación profesional e incluso de todas aquellas cues‑tiones que le garanticen el hecho de que cuando lleguen aquí, no van atener infranqueables dificultades, que no se les va a excluir por ningunacuestión, razón o condición.

Apuntaba también en su explicación a la gestión de los flujos migratorios¿Qué grandes deficiencias cree que hay y cómo habría que superarlas?

María Piedad Pérez Arco:Pues yo creo que el punto de partida está en hacer un análisis real del

propio mercado de trabajo, de sus concretas necesidades; normalmentecuando la gente viene aquí no lo hace de vacaciones, el que viene de va‑caciones tiene otras condiciones. La persona que decide migrar hacia Es‑paña, el trabajador o trabajadora inmigrante, y ya le incluyo el calificativode trabajador, viene con unas expectativas, con el objeto de garantizarse



un vida mejor no sólo para él/ella sino para su familia, de poder mandarleingresos suficientes para su sostenimiento, garantizarle mayores posibi‑lidades, pero viene vinculado a poder trabajar para poder tener esos in‑gresos, de ahí que la regulación de los flujos migratorios venga marcadapor el aspecto laboral.

En ese sentido, es necesario tener una radiografía real para ir orde‑nando esa llegada, y a su vez, a partir de ahí, establecer las distintas polí‑ticas que den cobertura a las propias necesidades que se puedan generarpor esa incorporación de población inmigrante, y entendemos que toda lagestión debería pasar por esa coordinación y por esos instrumentos de re‑gulación de flujos migratorios de los que nos hemos dotado, que deberíanfuncionar evidentemente mucho mejor de lo que lo hacen actualmente,porque ahora mismo, no todo el mundo que llega lo hace a través de uncontrato en origen por régimen general, por una oferta del catalogo deocupaciones de difícil cobertura, o por contingente; ni todo el mundo quellega lo hace con garantías. Hay cuestiones coyunturales y hay situacionesparticulares de gente que está aquí ya, y hay que ver cómo se resuelven,pero para nosotros la regulación real pasa por utilizar esas herramientasy vincularlo al mercado de trabajo.

Hay una cuestión, por ejemplo, ahora que se está tratando de la mo‑dificación de la ley de extranjería, las reagrupaciones familiares. Enten‑demos que la gestión de flujos migratorios debería ir más allá, de ahí laexistencia de unos elementos de los que nos hemos dotado para su regu‑lación que consideramos básicos, pero hay otra serie de aspectos que sequedan fuera, y entre ellos la reagrupación, respecto de la que debería te‑nerse también una previsión, porque hay mucha gente que viene no vin‑culada a un contrato de trabajo, sino por otro tipo de procedimientos, perouna vez que están aquí tienen una serie de necesidades a cubrir, y entreellas la laboral, y ahí se debería favorecer también el que hubiese no sólouna integración social, sino también una integración en el mercado labo‑ral, y por tanto, que la gente que viene no vinculada a un contrato de tra‑bajo como por reagrupación familiar, también tenga acceso a unaformación, a una cualificación profesional, a un contrato de trabajo, y estees un aspecto que ahora mismo está un poco descolgado.

Incluso se planteaba la posibilidad de que toda la gente que tiene au‑torización y que está aquí con un permiso de trabajo, en la coyuntura eco‑nómica en la que estamos sumidos, tenga la posibilidad de fluctuar de unsector a otro, porque estamos generando una bolsa de gente que está muylimitada en cuanto a una necesaria movilidad funcional dentro del propio



mercado, y a su vez seguimos trayendo más gente, que viene a engrosarestas bolsas y que desgraciadamente, en muchos casos, dada la coyunturaeconómica actual, terminan en la economía sumergida, lo que luego im‑posibilita que puedan seguir manteniendo su condición regular en nues‑tro país.

Manuel Pérez Silván:Y en esta línea, garantizar que estas personas que han llegado en si‑

tuación regular, ante una coyuntura excepcional del mercado de trabajocomo la que estamos viviendo, no devengan a una situación de irregulari‑dad, y supongan igualmente un problema añadido a esta gestión de flujosmigratorios, ya que han llegado de forma ordenada, con contrato en origeny con unas condiciones de la propia oferta de empleo que garantizaba suintegración social y laboral, pero ante el revés que está sufriendo la eco‑nomía, y consecuentemente el mercado de trabajo, es necesario que se fa‑cilite una movilidad funcional, una reubicación, una recolocación en elmercado de trabajo, para evitar estas concretas situaciones antes descritas.

Respecto a esta situación y ante la gestión de flujos migratorios que plan‑tean ¿qué opciones creen que hay, qué es lo que se tendría que hacer conla población extranjera que actualmente no cuenta con la autorización ad‑ministrativa para residir y trabajar, que actualmente existen y que inclusose prevé que aunque se vuelva a modificar la ley de extranjería van a se‑guir llegando, van a seguir insertándose en esta economía sumergida queya existía anteriormente?, ¿qué creen que se puede hacer con este grupode población?

María Piedad Pérez Arco:Hay muchos frentes. Ante todo, es fundamental intentar evitar que esas

situaciones se produzcan. Es cierto que existe un volumen importante de estas situaciones que

habría que estudiar. Además, cada una de ellas tendrá su coyuntura o unaforma de resolverse diferente, pero lo que deberíamos garantizar es que nose produzcan, sobre todo a través de actuaciones de carácter preventivo.

Para nosotros es también fundamental el papel de la inspección de tra‑bajo, que debería estar actuando con celeridad y urgencia a través de losprocedimientos ya establecidos, ante estos casos de personas que se en‑cuentren trabajando en situación irregular, pues todo eso debería aflorarpara evitar que se reproduzcan. Por eso nosotros también hacemos mucho



hincapié a través de nuestra representación en las empresas, de todo eltrabajo de acción sindical, fundamentalmente para evitar que se den estosagravios. Es una pescadilla que se muerde la cola, es un bucle que pro‑voca que al final se den cada vez más este tipo de situaciones. Un empre‑sario que se pueda ahorrar equis dinero en seguridad social y en costesalarial, va a intentar mantener la disponibilidad de esa bolsa de trabaja‑dores en precario, va a seguir contratando a estos trabajadores, que vana seguir accediendo a la misma al constituir una válvula de escape a su si‑tuación, lo que a su vez está siendo mal visto por el resto de trabajadores.

De ahí la necesidad de que los trabajadores actúen de forma solidaria,más allá de los discursos en los que se intenta contraponer a unos contraotros, a autóctonos contra extranjeros; desde la base intentar que no se ad‑mita que ningún trabajador pueda estar en esas condiciones.

Como hemos dicho, hay muchos frentes desde los que actuar, y la ad‑ministración tiene también su cuota de responsabilidad, y lo que sí es ne‑cesario, son labores de inspección y labores de supervisión, conjuntamentecon una adecuada gestión de los flujos migratorios, que serviría en su con‑junto para evitar en gran medida estas situaciones.

Luego, sí que es necesario reforzar otro tipo de políticas, de acuerdoscon los distintos países emisores de inmigración, fomentar ayudas al des‑arrollo y sobre todo implementar políticas o algún tipo de programa queayude a la democratización de esas sociedades de origen, y al desarrollode las mismas, porque realmente es muy complejo que una sociedad comola nuestra, en la que no estamos aislados, pueda dar solución y ordenarpor sí sola este fenómeno migratorio. Es necesario, por tanto, mantener unequilibrio también en las propias sociedades de acogida, porque si no esmuy complejo el hecho de mantener una cierta digamos garantía de con‑vivencia, de ahí la necesidad de actuar desde distintos frentes, para ir re‑solviendo poco a poco estas situaciones.

No se trata tampoco de hacer una actuación específica o coyuntural, yaque se han realizado diversos procesos de regularización masiva en mo‑mentos puntuales, y concretamente el último, por el que nosotros apos‑tamos y por el que nosotros negociamos, supuso sacar de la economíasumergida en torno a setecientas mil personas, pero esa no puede ser ladinámica porque si no acostumbramos al mercado a que haga eso y a quese mal utilice o que se aproveche de situaciones o de personas en des‑ventaja social. La solución debe centrarse en reforzar las distintas políti‑cas de inmigración para intentar ir cambiando el panorama.



Manuel Pérez Silván:Respecto del tema de la económica sumergida y de la actuación de la ins‑

pección de trabajo, también tenemos que reforzar algunas opciones que lapropia ley y reglamento de extranjería incluye, como es la obtención de unaautorización por colaboración con la autoridad, de cara a que los propiostrabajadores y trabajadoras si se ven respaldados por la propia articulaciónjudicial, denunciarán en mayor medida una situación de discriminación o si‑tuación de precariedad que están padeciendo ante los propios juzgados, demanera que se haga aflorar estas concretas situaciones.

Es necesario por tanto que se incremente esa vía de regularización porcircunstancias excepcionales para romper con esa dinámica.

¿Se refiere al arraigo laboral?

Manuel Pérez Silván:Exactamente, es decir, que se les reconozca la relación laboral, que se

sancione al empresario, de manera que los propios trabajadores/as sesientan respaldados de cara a iniciar esa denuncia y que peleen contraesta lacra de explotación.

María Piedad Pérez Arco:Luego están otras figuras como el arraigo social, que son figuras que

también pueden favorecer en un momento determinado a personas quellevan aquí tiempo y que siguen en situación administrativa irregular;pero en todo caso la mejor opción es la preventiva, la mejor es la dehacer efectivo los mecanismos que hay de articulación, de entrada, y queellos sean la garantía de que no se produzca tales situaciones de vulne‑rabilidad, por eso volviendo al punto anterior en el que una persona queestá aquí –lo que planteaba Manuel también‑ en situación administra‑tiva regular, que no llegue de nuevo a una situación de irregularidad por‑que haya un incumplimiento por parte de algún empresario que nocotiza a la seguridad social, que no dé de alta o que los tenga trabajandoen el economía sumergida.

Planteaba antes María Piedad el tema de la Unión Europea, el hecho depertenecer al Consejo y el hecho de que se tenga que igualar o regular lastendencias y las políticas, ¿cree que nos favorece, no nos favorece, porejemplo la jornada de las sesenta y cinco horas, o estaríamos preparadospara el concepto de calidad en el empleo...?



María Piedad Pérez Arco:Si te refieres a las directivas europeas, nosotros hemos hecho movili‑

zaciones en contra de las tendencias que está promoviendo Europa con unmarcado carácter restrictivo.

Para nosotros el avance social que se ha ido produciendo en los últi‑mos años es lo más importante, como para aceptar un nuevo retroceso,un recorte de los derechos ya adquiridos. Y sobre todo y ante todo, laspersonas son personas, no son ni números, ni nada de eso, muchas veceshablando de inmigración terminamos hablando de números, un simpleanálisis cuantitativo, y terminamos hablando de dinero, de temas presu‑puestarios, no se le puede poner puertas al hambre (¡).

Lo que no se puede seguir permitiendo son las situaciones que estamosviendo en determinados países en vías de desarrollo, el tema de la deudaexterna, en correlación con la explotación masiva de sus recursos natu‑rales por países desarrollados. Ayer venía en prensa, la cantidad de te‑rreno que están comprando cada uno de los países, concretamente Chinatiene ya más de dos millones y pico de hectáreas compradas en todo elmundo. Esto parece un poco de locura, parece un juego de estos de mesadonde yo me compro y me vendo, y al final, yo creo que lo que se está po‑niendo de manifiesto hoy por hoy, es que el sistema de globalización entorno a la económica está fallando, y que esto no puede ser, en algún mo‑mento tiene que reventar por algún sitio....

La cuestión está en que evidentemente hay que buscar un equilibrio,ya no desde un punto de vista solamente egoísta de sostenibilidad, sinodesde un punto de vista también de las personas que se incorporan. Eneste sentido hay un movimiento constante de los flujos de personas, delsur hacia el norte, de países menos desarrollados hacia países más des‑arrollados que evidentemente requiere una política común, pero esta nopuede suponer una restricción de los derechos fundamentales de las per‑sonas, de los derechos más básicos. Las tendencias en Europa, ademásahora ante la coyuntura económica que vivimos, son altamente restricti‑vas, pero España ha ido en una línea más prudente, sobre todo en la le‑gislatura anterior, que incluso nos ha llevado a enfrentarnos a otros paísesde la Unión Europea, pues hemos intentado establecer mayores garantías.Pero sí es cierto, que cada vez más vamos hacia una política común, y en‑tendemos que esa política debe pasar por intentar establecer un equili‑brio, respetando en todo caso los derechos fundamentales y básicos delas personas, e implementando las ayudas al desarrollo e intentando haceruna política garantista.



Imaginemos ahora que pasan quince, veinte años, ¿cómo cree que será elmercado laboral después de este tiempo?, ¿qué reconfiguraciones se darán?

María Piedad Pérez Arco:Pues sinceramente, una previsión a tan largo plazo, es bastante com‑

pleja. Yo creo que vamos hacia una sociedad del mestizaje y multicultural,que la tendencia va a seguir quizás con el mismo crecimiento exponencial,por múltiples razones desde la ubicación geográfica de nuestro país, hastacuestiones culturales o de afinidad.

Además, los países que tenemos en nuestro entorno han ido sufriendoun proceso que quizás sea el que nosotros nos encontremos dentro deunos años. Hace unos días he estado en Francia y tú paseas por las callesde Francia, el color es muy diverso. Creo que quizás nuestra tendenciapueda ir en ese sentido, en este sentido tenemos que aprehender de susaciertos y errores.

Yo creo que debería haber una mayor diversificación en cuanto a sec‑tores de actividad donde se vaya incorporando la población inmigrante.Entendemos que factores como el envejecimiento de la población, van a fa‑vorecer esa incorporación, esa diversificación y no sé, seguirá habiendo in‑migración, seguirá habiendo problemas de integración por desgracia, perono creo que esto seamos capaces de resolverlo en quince años. Espere‑mos que en el futuro hayan sido superadas muchas dificultades de las quehay ahora mismo, pero no obstante, seguro que nos encontraremos unasociedad mucho más rica de la que tenemos ahora.

Anteriormente exponían el tema de la precariedad laboral, que en otrosmomentos ha estado más polarizada y ahora la clase media ronda en el lí‑mite de la precariedad laboral y la estabilidad en el empleo, tanto de la po‑blación autóctona como de la extranjera, que además en la poblaciónextranjera se da una serie de situaciones, frustraciones, de auto‑percep‑ción de sentirse menos ciudadano/a, o sufrir otras discriminaciones por elhecho de ser inmigrante en temas de salud..., ¿creen que esto tendrá con‑secuencias en un futuro?

María Piedad Pérez Arco:Es evidente que la evolución irá en un sentido o en otro, en función de

lo que seamos capaces de ver, de las políticas que seamos capaces de apli‑car, y de cómo seamos capaces de integrar. Para nosotros incluso más alláde la propia inmigración, es evidente que el modelo productivo tiene que



cambiar y de hecho ahora empezamos una reflexión interna de hacíadonde deberíamos de ir. Pero claro, nosotros somos un ente social, de‑fendemos un modelo y nos encontramos con otros agentes sociales, eco‑nómicos..., que cada uno barre para su casa.

Yo creo que si somos capaces de aplicar buenas políticas de integra‑ción, si somos capaces de mantener una coherencia en este ámbito, enesta línea constituye y constituirá una lucha constante negociando losconvenios, negociando a nivel institucional, ejerciendo presión, la pers‑pectiva será más favorable.

Nosotros intentamos ir hacia un modelo integrador, un modelo en elque se facilite la convivencia, donde no existan desigualdades, donde pri‑men determinados principios, y habrá que ir construyendo en esta línea.Buscamos aliados, muchas veces desde los propios movimientos asociati‑vos, redes sociales. Igualmente reclamamos y reivindicamos a las admi‑nistraciones públicas, y si no somos capaces de aunar fuerzas en esadirección, no conseguiremos los resultados pretendidos.

Yo creo que Andalucía no lo está haciendo tan mal, tenemos muchasdificultades y condicionantes. Nuestro mercado de trabajo tiene proble‑mas incluso casi estructurales, de manera que tenemos que luchar por irmodificando esa tónica, ya que si no somos capaces de hacerlo asistiremosa lo que ha venido pasando en países de nuestro entorno en los últimosaños, y para ejemplos de ello, desgraciadamente no hay que irse dema‑siado lejos, tenemos casos en nuestro propio territorio.

Evidentemente consecuencias tendrá, que sean buenas, que seanmalas, que se alcance esa diversidad, esa multiculturalidad, ese enrique‑cimiento, pues dependerá de cómo seamos capaces de gestionar las polí‑ticas de integración.

Ha hablado antes del entramado de organizaciones que trabajan en in‑tentar reconstruir o intentar aportar y como comentaba, cada una desdesu punto de vista y desde sus propios criterios. Respecto al análisis que sepodría hacer de las actuaciones que se desarrollan, tanto de atención di‑recta, de sensibilización, de propuestas de cambio de las normativas et‑cétera, ¿realmente creen que se está llegando a la población destinatariade la forma que tendría que llegar, son las acciones que se tendrían quedesarrollar o serían otras?

María Piedad Pérez Arco:También desde un punto de vista crítico y autocrítico, los movimientos

sociales, la sociedad civil se organiza, porque existen una serie de necesi‑



dades que nosotros pensamos que son de responsabilidad pública y quepor ende las administraciones tienen un papel importante que jugar. Nos‑otros podemos aportar, podemos participar, pero existen determinadascuestiones que son responsabilidad de la propia administración, de ma‑nera que ellos deberían ser los garantes de las condiciones de los ciuda‑danos y de las ciudadanas, de la convivencia y de muchas cosas más. Aveces hay una dispersión importante y a veces hay una delegación im‑portante, tanto por parte de las administraciones como de determinadasentidades. Y no es que considere que lo estén haciendo mal, sino que con‑sidero que deberían reforzarse desde el punto de vista de lo público al‑gunas de las actuaciones que se hacen.

En el caso por ejemplo de los servicios públicos de empleo, deberíanser realmente los que ordenasen un poco todas estas materias, los quese dedicasen en exclusiva a hacer la orientación, la intermediación en elmercado de trabajo y los que estableciesen una serie de garantías. Igual‑mente la propia inspección de trabajo la que interviniese y actuase enfunción de determinadas situaciones, y bueno desde otros ámbitos, nosolamente el laboral, sino hablando de la integración, la que debería re‑almente ser la garante.

Aquí hay una dinámica de funcionamiento donde a veces se pierden ydispersan los esfuerzos que se hacen en actuaciones muy puntuales y muyconcretas, y máxime tal y como hoy se está diseñando o se están des‑arrollando las distintas políticas. Que no quiere decir que no se sume, queno se cuente con la gente para hacerlas, pero lo que sí es cierto, es quetiene que ir dentro de lo que es un plan que aglutine todas sus vertientesde forma coordinada y con una serie de objetivos comunes y no dispersos.Pensamos que en este sentido el margen de mejora es grande.

A cerca de las acciones que decía que se deben mejorar, tanto las que sonespecíficamente en relación con el empleo y otros temas vinculados conel empleo, ¿cree que tendrían que ir dirigidas a cada sector, es decir, ac‑ciones para inmigrantes, acciones para mujeres..., o se tendrían que haceracciones globales que incluyeran las particularidades de cada colectivo?

María Piedad Pérez Arco:Yo te hablaba anteriormente que me parecían un acierto los planes

integrales. Yo no creo que tengamos que hacer departamentos estancos, creo que

hay que transversalizar porque es una forma de integrar, lo que pasa esque utilizamos mucho tales términos, pero luego la efectividad no es tan



real y ¿dónde está fallando o cómo lo estamos haciendo? Planteabas tú sillegaba directamente, yo creo que hay todavía una brecha, debida tam‑bién a las propias dificultades y barreras con las que la población se en‑cuentra, de hecho vosotros sois una entidad pro‑inmigrantes…, a veceslas asociaciones de inmigrantes están como muy al margen de lo que re‑almente se está cociendo y nosotros, me refiero a todos los interlocutoresy a las administraciones, nos afanamos por hacer políticas que van diri‑gidas a ellos y la percepción o la sensación desde su punto de vista y qui‑zás también desde el nuestro, es que no terminamos de calar ahí, noterminamos de integrar, nuestra organización está abierta a todo elmundo, nosotros tenemos un número importante de afiliación de perso‑nas extranjeras, pero no obstante no termina de calar, no terminamos dehacer una integración completa, porque hay muchas dificultades desde elpunto de vista idiomático, del propio desconocimiento normativo y de losrecursos, del propio prejuicio que se traen o que se adquiere aquí en des‑tino, de cómo vemos determinadas entidades.

Hay países donde ser sindicalista está penado incluso con pena demuerte, de ahí que una persona que viene de un país a España evidente‑mente no se va a acercar a un sindicato ante el infundado temor. Luegotambién aquí queramos o no todos somos muy solidarios, no somos nadaracistas, no somos nada intolerantes, pero luego “yo no le alquilo mi pisoa una persona de origen, por ejemplo, marroquí”, de ahí que existan mu‑chas cuestiones que dificultan y que no sé hasta qué punto estamos siendocapaces de incidir en ellas lo suficiente como para que vayan desapare‑ciendo. Por eso te decía que, depende un poco también del trabajo quehagamos para conseguir el objetivo, una integración, una convivencia realsin problemas. A lo que adicionar la complejidad del propio fenómeno mi‑gratorio, que es tan heterogéneo y cambiante, en constante evolución,claro no es la misma integración la de una persona con una cultura simi‑lar ‑católica‑, de origen latino porque el idioma es el mismo, que una per‑sona que viene no sé, de Senegal o de Mali.

¿Es necesario para eso entonces que las entidades sociales se coordinenmás, todo el entramado organizacional, social e interlocutor, y es necesa‑rio que haya un acuerdo, o no, o no es posible?

María Piedad Pérez Arco:Yo creo que sí. También es importante el papel de la administración

porque en definitiva es quien tiene la responsabilidad última, no coordi‑



narnos entre nosotros sino que se marquen las políticas, que se marquenlos criterios, que se marquen los objetivos, que se haga el itinerario, en de‑finitiva que la administración asuma su responsabilidad y luego cada unocumpla con su papel.

Nosotros como organización sindical tenemos el nuestro, los movi‑mientos asociativos tienen el suyo, los ciudadanos como entes individua‑les también tienen que ver o que ubicarse en todo esto con sus derechosy con sus obligaciones, y ya te digo, las administraciones, las distintas ins‑tituciones, claro, cada uno tiene su papel y tiene que estar y tiene que con‑tribuir desde su posición, desde su responsabilidad y desde su obligación.

Incidiendo en la responsabilidad que comentaba entre la administración,las entidades y las personas individuales, respecto a estas últimas, ¿quépapel cree que tienen que estar tomando los hombres y mujeres hayannacido aquí o no, para construir la sociedad que la conforman cada unode ellos, y cómo se refuerza esto?

María Piedad Pérez Arco:Individualmente cada uno tiene que tener conciencia de la sociedad

en la que vive y como persona si quieres vivir o ser partícipe de esta so‑ciedad, en la que existen unos códigos de conducta y además unos dere‑chos básicos que tenemos como ciudadano, que tenemos que conocer yque tenemos que saber cómo administrar seamos de aquí o seamos dedonde sea.

Además yo creo que hay una serie de limitaciones para las personasque vienen de fuera, en ese sentido hay que favorecer que esas personaspuedan hacer un ejercicio de ciudadanía.

Incluso si hablamos del tema del voto, si yo soy ciudadano de esta co‑munidad o de esta sociedad, a la que contribuyo, en la que trabajo, en laque cotizo o no, y en la que tengo el derecho a ejercer los mismos dere‑chos que tiene cualquier otra persona. Entonces desde la conciencia indi‑vidual se debe favorecer, se debe sensibilizar y se debe incorporar a todaslas personas indistintamente de su procedencia. La tan llevada y traídaasignatura de ciudadanía, como sujetos que somos, pues tenemos unacarta básica de derechos y de deberes a la que todo el mundo tiene quetener acceso.

Desde la colectividad, evidentemente creemos en el principio del aso‑ciacionismo, de sindicación, de reunión, que constituye un derecho de todapersona, y en este sentido las personas se unen por afinidad. Ahí hay una



función, un papel muy importante a desarrollar, pero que no puede supliren ningún momento y en ningún caso el papel que tienen que jugar otrasinstancias u otras instituciones o la propia administración, el papel del Es‑tado como garante de todos esos derechos y del ejercicio de ciudadanía.

Hay que sensibilizar, hay que dejar que la gente tenga acceso a todosestos derechos. Estamos en un régimen de libertades, un régimen demo‑crático y ahí todos deberíamos participar en igualdad, siempre y cuandomi libertad no coarte la de los demás.


Max Adam Romero

Responsable jurídico de USO (Unión Sindical Obrera)

Sevilla, 4 de febrero de 2009


¿Puede hacer un diagnóstico general del mercado laboral actual?

Tres millones doscientos mil parados, es el diagnóstico en cifras redondas. En relación con la crisis económica creo que los principales damnifi‑

cados son los inmigrantes, no solamente por la pérdida de empleo o pre‑cariedad que se les ha generado, sino también por la crisis personal quevan a sufrir. Aunque normalmente han accedido con regularidad al mer‑cado laboral, en la situación actual van a ser los primeros perjudicadosen quedarse en desempleo o en no incorporarse al mercado laboral, yaque se va a prescindir de sus servicios. Además, en época de bonanza eco‑nómica no se dan tantas situaciones de marginación o exclusión socialque ahora sí pueden surgir.

La escasez de empleo actual puede provocar exclusión social y rechazopor parte de la población autóctona en el momento que ve que hay inmi‑grantes trabajando y nacionales no. Esta situación puede surgir y es un pe‑ligro a tener en cuenta por la administración pública competente.

Es cierto que en la actualidad es complicado analizar el mercado laboral sinhacer referencia a la crisis económica actual, pero ¿cómo diagnosticaría elmercado de trabajo antes de que la crisis se mostrara tan acuciante?

La situación en época de bonanza económica, antes de cualquier atisbode crisis era totalmente distinta. Se da el hecho importante de que el prin‑cipio de oportunidad siempre ha estado presente en la política de extran‑jería, con lo cual se ha visto reflejado en las diferentes normas,reglamentos, leyes, decretos, reformas y contrarreformas.

Sin embargo, a lo largo del tiempo, diferentes contenidos en la legis‑lación de extranjería han ido restringiendo las vías de entrada al país, asícomo el acceso al mercado laboral. De esta forma, las líneas básicas de ex‑tranjería de la ley del ochenta y cinco son las mismas que ahora, es decir,el único atisbo de cambio fue a principios del dos mil, la famosa ley4/2000 ‑modificada por la 8/2000‑, y que sí contenía unas circunstan‑cias personales y laborales centrándose más en las personas que en laparte laboral. El espíritu inicial de la actual Ley 4/2000 no duró ni un año,la modificaron rápidamente, y fue a raíz de entonces cuando quedó muydefinido que el inmigrante iba a existir mientras que hubiera trabajo.

Así, hemos pasado de un control laxo en las fronteras ‑permitiéndosetácitamente aun así la entrada de personas inmigrantes que se incorpo‑raban a la económica sumergida una vez terminada su estancia legal decorta duración‑ a un control severo de las mismas.

Max Adam Romero


Lo que eran las cartas de invitaciones ante un notario, ahora las otor‑gan directamente la policía, con lo cual la forma de entrar sin visado queera antes accesible sin mucho control, ya cambia con la situación que te‑nemos ahora.

Por otra parte, aún existen en Andalucía puestos de difícil cobertura re‑ales aunque, a pesar de la crisis, hay una serie de trabajos que siguen sincubrirse.

Así, ante la situación actual se desarrollan políticas de contingentecero, y si queremos cuidar a nuestros ascendientes y a nuestros niños apesar de que haya mucha gente parada autóctona, nos quedaremos encasa cuidándolos. Donde antes las personas necesitaban a alguien en casapara trabajar en el empleo doméstico, ahora es la señora de la casa la queva buscando trabajo en otras casas.

Aplicado también a otros sectores, los que recogen la fresa ahora sonlos autóctonos y si no las recogen se pudrirán en la mata, pero admitirahora gente de fuera por contingente está complicado mientras haya pa‑rados españoles.

Resumiendo, las personas inmigrantes documentadas lo tienen máscomplicado ahora para incorporarse al mercado laboral.

¿Puede ampliar el diagnóstico y citar otros sectores laborales aunque laspersonas inmigrantes estén menos representadas?

Resaltar el tema del autoempleo, que en épocas de bonanza económicasí hemos hecho mucho hincapié, por parte no solamente nuestra sino tam‑bién por parte de las entidades bancarias que han visto un potencial im‑portante de tres millones de personas para crear sus propios negocios,accediendo al microcrédito y todo lo que ello conlleva, porque parte de laintegración consiste en vivir como el de aquí, entonces se compran uncoche, acceden a una casa, por equis dinero al mes. Se lo ponen todo muyfácil, acceden al microcrédito y cuando llega la hora de levantar el nego‑cio no funciona o simplemente no les dan el permiso para el negocio‑antes se obtenía de manera fácil‑ pero ahora debido a la situación comoestá, lo primero que exigen para que un extranjero sea autónomo, es crearpuestos de trabajo para nacionales. A lo mejor la pequeña empresa no lotenía pensado y si te deniegan el permiso y ya te has embarcado en el mi‑crocrédito, tienes que seguir haciendo frente a ese compromiso, porque laentidad bancaria no perdona, por mucho que digan que la crisis es culpade nuestro consumismo. Con lo cual ha habido un momento que hasta las



propias autoridades han apostado por aumentar ese autoempleo, y ahoramismo no solamente no se fomenta sino que no hay nada.

Hay personas que han renunciado a un trabajo por esa golosina de notener jefe, y al final se han quedado sin nada, ni una cosa ni otra, acabanen el paro y agotan las prestaciones sociales. Y también ese sistema de au‑tónomo y de autoempleo, era menos habitual, pero se estaba incremen‑tando mucho en la situación de bonanza que teníamos, y ahora hemosdado una vuelta atrás.

Luego a todos los sectores donde se especificaba o se requería unacualificación especial o un título, todo eso se ve coartado en el momentoen el que no se puede acceder directamente a ese tipo de trabajos, porquese acaba en los puestos de difícil cobertura y la única manera acceder aellos es a través de una renovación de documentación. Ahora mismo ha‑bría dificultades para renovar la tarjeta, porque las personas tal como estála precariedad laboral no pueden estar con un año de trabajo, no puedenestar a efectos de renovación un año en vista que es lo mínimo que te exi‑gen para una serie de permisos iniciales.

Y las personas que contratan o que ofertan no se quieren arriesgar aesa situación viendo como está la crisis, entonces todo lleva a una parali‑zación. Incluso los que están en buena posición están asustados por el en‑torno, con lo cual tampoco se arriesga y evidentemente eso coarta lasposibilidades de que no solamente el inmigrante no puede acceder a unpuesto laboral, sino de cualificarse para acceder a mejores puestos. Ade‑más al tener la limitación de la oferta pública por no ser ni nacional ni co‑munitario, el círculo se cierra. Al final sólo quedan para lo que quedan yahora ni eso.

A excepción de la legislación en extranjería y normativas vinculadas queúnicamente afectan y condicionan a la población extranjera no comuni‑taria en este caso, ¿cree que existen otras barreras para la población in‑migrante que no tengan las personas que hayan nacido aquí, u otrassituaciones que comparten?

Sí hay barreras. Hay barreras dentro de los propios españoles. Hay situaciones tanto por temas de legislación interna como externa.

Se da la paradoja de que ciudadanos españoles por el hecho de haber na‑cido en España llegan a obtener el DNI español o pasaporte español, y suspadres no obtienen la documentación aquí, con lo cual ya hay una discri‑minación o barrera por el hecho diferencial, por el mismo hecho entre es‑

Max Adam Romero


pañoles autóctonos y españoles digamos originarios, porque son de origenporque han nacido aquí, pero de ascendencia extranjera y se establecenunas barreras que son absolutamente ilegales y anticonstitucionales porel hecho de que evidentemente esos españoles no tienen la mismas opor‑tunidades de seguir adelante que cualquiera de nuestros españoles –pordecirlo de alguna manera‑. Se permite a un ciudadano ser español, se leotorga el DNI o pasaporte, y sus padres siguen en la clandestinidad, in‑tentando sacar adelante a una criatura española en la economía sumer‑gida. Yo creo que es una barrera que está, no solamente en el hechodiferencial de extranjeros o autóctonos, sino dentro de los propios espa‑ñoles se establecen diferencias por el hecho del origen ascendiente quetengan. Es una barrera que se está dando, se está consintiendo y que afloray persiste.

Distinto es que los residentes legales venidos de fuera también puedenacceder a la nacionalidad con el paso del tiempo por residencia. En estecaso, se produce un fenómeno de doble dirección, uno que es la falta deidentidad por parte del extranjero, que aunque tenga un DNI o tenga unpasaporte español sigue sintiéndose extranjero y muchas veces la pobla‑ción autóctona así se lo hace sentir. También existe una falta de sensibili‑dad de la propia población inmigrante, el hecho de haber obtenido lanacionalidad le da una seguridad, y muchos pues..., lo ves aquí [hace re‑ferencia al servicio jurídico de USO donde se desarrolla la asesoría jurídicaa la población inmigrante] cuando llega un inmigrante con su flamanteDNI, les molesta el hecho de compartir cola con sus propios compatriotasde origen. Cuando ellos hace escasamente unos años estaban en la mismasituación. Es una casuística que va formando parte de un conglomeradode situaciones, que son distintas según el hecho que analicemos.

Respecto a la situación que acaba de comentar de estas personas, que bienhan obtenido la nacionalidad o que ven mejorada su situación y que en al‑gunos casos –como comentaba‑ se niegan a pasar ciertas situaciones porlas que ellos también han pasado y que no quieren volver a vivir ¿cómo ex‑plicaría esta situación, cree que pueden ser estrategias psicológicas de au‑todefensa, de no querer verse reflejados en una situación por la que hanpasado quizás de forma traumática?

Un poco de todo. Más que las causas de este hecho, las consecuenciasson las peligrosas. Lo contrario sería quizás una cuestión utópica, pero loque realmente ayudaría es que todas esas personas estuvieran orgullosas



de ser quienes son. Conscientes de que han pasado una experiencia trau‑mática, pudieran darle consejo a los que están en esa situación en la ac‑tualidad, y decirles que se puede mejorar la situación. Si en vez de eso, loque hacen es darle la espalda al que necesita tu ayuda, si seguimos com‑portándonos así, es evidente que esto no va cambiar; porque además sequedarán en un escalafón intermedio y serán nuevos españolitos, con lasoberbia del primer mundo y seguirán siendo tratados como inmigrantes.A lo mejor a nivel administrativo podrán ser iguales, pero luego tambiénse verán en situaciones de rechazo que ellos mismos practican con suspropios conciudadanos o con los que están en peor situación que ellos.Supongo que no renegarán de su país de origen, espero que a eso no lle‑guen, pero me preocupan más las consecuencias que las causas.

Psicológicamente tendrá una explicación. No porque tú te comportescomo un europeo te van a tratar como tal, quizás siendo más noble con‑tigo mismo..., lograríamos una mayor aceptación de unos como de otros,pero esa conducta no contribuye a un cambio y a una situación diferente.

¿Cree que hay barreras que compartan absolutamente todas las personasen el mercado laboral?

En función de la situación mundial actual que hay, se está produciendouna concatenación de falta de adquisición de recursos económicos o dedeudas contraídas que, con el empeoramiento de la vorágine del consu‑mismo, evidentemente el ciudadano de a pie, sea del origen que sea, tengala condición que tenga, la está sufriendo. Unos sufrirán más y otros sufri‑rán menos, pero el banco no dice “mire usted, como es español a usted leperdono la deuda, y a un extranjero no...”, si has entrado dentro de la eco‑nomía de mercado. Hay gente en nuestro país que ha adquirido compro‑misos e hipotecas que si no tienen medios para hacerles frente, les generauna impotencia que no está en función del origen, ni del DNI ni de nada,pero es el marco y el contexto en el que nos movemos el que marca estascircunstancias. Ahí serán las autoridades las que a través de los planes co‑rrespondientes nos sacarán o no de la situación actual, pero la impoten‑cia es la misma.

Entre grupos de inmigrantes y grupos de españoles ¿qué diferencias creeque han vivido o están viviendo los hombres y mujeres de los dos grupos?

Hay una serie de circunstancias que ya hemos comentado. El fenómeno

Max Adam Romero


de la incorporación de la mujer al mercado laboral ha conllevado que hayamucha población inmigrante que ha podido trabajar, y ahora cuando hasurgido la crisis, cuando la mujer se ha quedado en su casa, a lo mejor hatenido que prescindir de esa mano de obra inmigrante que estaba bas‑tante generalizada; y afortunadamente en el momento que las oportuni‑dades de trabajo son dobles, se duplican las posibilidades de subsistir,pero también ha conllevado dentro del mercado laboral, el hecho de quetambién las mujeres se hayan incorporado al mercado de trabajo. Si elparo de la población masculina se ha incrementado gracias a la incorpo‑ración de la población femenina pues bienvenido sea (¡), pero mucho metemo que en los sectores tan acuciantes..., en hostelería sí, pero la cons‑trucción, por ejemplo, no es precisamente un mundo de mujeres.

Yo creo que ahora mismo la situación es que se prescinde en todos losámbitos.

Y luego lo que sí se ve también son hechos circunstanciales. Tenemosen muchos aspectos una rueda cíclica de situaciones poco favorables,donde las poblaciones desfavorecidas son las que antes lo han notado, ydonde se encuentra la solución es dentro de la población desfavorecida, esdecir, que ya no es un rechazo de autóctonos a extranjeros, sino dentro dela propia población de extranjeros está habiendo rechazo entre ellos, porcuestiones de origen, de las creencias o la nacionalidad. Quizás no estétan arraigado, pero sí tenemos situaciones en Jaén o en los campos de Al‑mería que hace años eran situaciones de convivencia y solidaridad y ahoraes “sálvese quien pueda”.

Ahora hay más tiempo para aburrirse, más tiempo para insultarse, mástiempo para convivir y que se creen tensiones, y está produciendo un re‑chazo entre colectivos subsaharianos y magrebíes por ejemplo, que hanconvivido pacíficamente equis años incluso dentro del mismo barrio.... Conlo cual la causa y el origen de todos estos conflictos son económicos. Loque en tiempos de bonanza todo son risas y alegrías y comparten un té,ahora salen las navajas a las primera de cambio.

¿Cómo cree que influye o puede influir la gestión de los recursos huma‑nos en su más amplio sentido en las oportunidades laborales, en la pro‑moción laboral, en los itinerarios de hombres y mujeres españoles einmigrantes? ¿O cree que no influye?

Yo creo que esas políticas siempre se han marcado desde la adminis‑tración, es decir, que cuando ha tocado la incorporación de las mujeres al



mercado laboral y se ha necesitado alguna política para potenciarse se hahecho, e incluso a la hora de regular una inmigración responsable desdefuera también se ha hecho.

Desde hace un par de años, la inmigración que se ha traído a campañasdeterminadas andaluzas han sido mujeres inmigrantes, con niños meno‑res de dos años en origen y sin importarnos lo más mínimo el desajuste quehubiera provocado en sus familias desestructuradas. En su mayoría siem‑pre han vuelto, pero también han formado parte de un proyecto migrato‑rio. Afortunadamente pocas se quedaron aquí como indocumentadas locual, desgraciadamente, también ha provocado un desarraigo en origen.

Tradicionalmente fue igual, se venían ellas y luego tiraban de la fami‑lia con cierta esperanza, pero con menos posibilidades y con distintas si‑tuaciones, creyendo a lo mejor que es lo mismo aquí, que las personas quevengan con un visado luego se iba a convertir en tarjeta y cuando trae alresto de la familia no se ha dado cuenta que era un visado marcado, deépoca y que ahí no..., y luego tenían que pasar años en situación irregulary a ellos no se les consigue regularizar, pero eso marca un desequilibriono solamente interno sino también de cara al exterior.

Otra cuestión es la discriminación de género dentro del sector labo‑ral. Políticamente es incorrecto decir que existe, pero es cierto que existey no solamente que se potencie de cara a favorecer una cúpula directivamasculina, sino que existe una desigualdad real. Ya no es sólo negar laevidencia de que existe sino, que la evidencia cobra todo su sentido en elmomento en que si decimos que no existe hay un desfase, que ante elmismo trabajo y en la misma función haya distinta retribución solamentepor género. Evidentemente forma parte de un mercado laboral reglado yhay una política de igualdad que se está intentando establecer en todoslos órganos sociales y laborales y esperemos que funcione. Es lo desea‑ble y lo justo.

En relación con los flujos migratorios, ¿puede definir lo que se está ha‑ciendo, cuáles son las deficientes que hay, las tendencias y cómo cree quese tendría que desarrollar?

Siempre ha existido la sensación de que la gestión de flujos migratoriosera caótica. Pero realmente una vez que estás metido dentro, te das cuentaque no lo es ni nunca lo fue, sino que según las necesidades que hay en elmercado laboral se es más estricto o menos estricto. Caóticos son los re‑sultados de los flujos no controlados e irregulares, pero la desesperación no

Max Adam Romero


tiene puertas, no hay forma de parar esos flujos migratorios. No obstante,en el intento de que las personas vengan en régimen de corta duración,luego se queden aquí y tengan documentación, parece estar controlado enel aspecto que afecta a la población autóctona. Es muy fácil pedirles la do‑cumentación; todo el que llegue que venga con documentación es una se‑guridad; realmente el único sistema que hay por tres años y que no te echenno es fácil y si eso se ha hecho así durante cierto tiempo, evidentemente esporque interesa que la persona esté tres años sin documentación, si no seevitaría el proceso. Por cierto, no se sabe si lo van a quitar.

Desde luego, existe la creencia de que la gestión de los controles deentrada de flujos migratorios es caótica, pero no es así. Hemos ido ten‑diendo a incrementar los compromisos de visado con los países amigos,o los considerados últimamente amigos, como Colombia o Bolivia. Coin‑ciden principalmente con los países sudamericanos. A medida que vamosdetectando mayor flujo migratorio de esos países, les vamos poniendocortapisas; “pues ahora te ponemos visado”, ¿por qué?, no es porque ven‑gan muchas personas de esos países y queramos fomentar que venganmenos, sino porque vamos a fomentar que vengan de los otros también.Y dentro de cinco o seis años también les pondremos visado, pero seríatan fácil como decir que en la situación que estamos no se hace, porquevamos a contratar de forma directa. Aunque sea desde un punto de vistaegoísta y poblacional vamos a seguir necesitando mano de obra produc‑tiva para mantener nuestras propias pensiones. En resumen, la gestión deflujos migratorios no es tan caótica ni mucho menos, y eso lo confirmanlas estadísticas de Eurostat que indican “que si España sigue invirtiendolo mismo en Seguridad Social en el año dos mil cincuenta tiene que in‑crementar su población joven en equis millones de personas”, y eso no sehace con las contribuciones, por eso no se cierra del todo la gestión delflujo migratorio.

Conectando con el régimen de Andalucía en la gestión de flujos mi‑gratorios tanto interna como de fuera, hay ciertos sectores en los que lapropia administración potencia esas barreras que comentabas de la po‑blación masculina y femenina. Por ejemplo, es paradójico que en el restode Europa los que más demanda generan dentro del sector de empleadade hogar sea población masculina. ¿Por qué?, porque desde un punto devista educacional –llevamos cierto retraso‑, hablar de políticas de igual‑dad en Holanda o Dinamarca es incluso gracioso, no solamente por la in‑corporación de la mujer al mercado laboral que es algo de décadas, sinoporque las responsabilidades en casa excepto el dar a luz están absolu‑



tamente repartidas, son compartidas, no es cuestión de ayudar sino cues‑tión de compartir.

El único hecho objetivo es que la población masculina aparente‑mente es más fuerte que la femenina y en lo que sí están teniendo losmismos problemas es respecto a los ascendientes; ahí el hombre puedeser más solicitado que la mujer. Pero si tú aquí haces una solicitud deempleado de hogar para hombre no se lo cree nadie, y la propia admi‑nistración te lo rechaza porque no da por sentado que un hombre vayaa entrar en una casa a hacer tareas de “mujer”. Es un aspecto curioso.No es que la sociedad esté poco sensibilizada y no adopte estos patro‑nes es que la administración lo fomenta de alguna manera y tampoco selo cree. Con lo cual, ¿qué tengo que hacer, entrar en vía judicial y quedentro de cinco años me den la razón? Y si me la dan, pues a lo peortampoco el juez se lo cree.

Yo creo que es una cuestión de concienciación y de educación desdepequeños para el trato igual o si hablamos de una justicia salarial, y detodo lo que ello conlleva. La gestión de flujos, incluso, podría ser más pro‑ductiva, y obedeciera el patrón como ha estado obedeciendo durantemucho tiempo aquí. Porque la mujer es aceptada en determinados ámbi‑tos y en ese tipo de oficios y luego viene el resto, pero además se sumanlos problemas..., porque desgraciadamente los lazos con Iberoamérica ocon África están más cerca nuestra que el resto de economías civilizadas.Es decir, no es que la mujer se venga para acá y no pasa nada porque elpadre tenga a los niños. El padre no se hace cargo de los niños y normal‑mente se los va a dejar a la abuela, con lo cual ese niño o esa niña se vana criar con ese ejemplo y lo reproducirán cuando sean mayores.

¿Cómo cree que será ese mercado laboral que describe dentro de equisaños, cómo cree que evolucionará, hacía donde va a tender? ¿Estará la so‑ciedad preparada para un mercado laboral equitativo donde todo elmundo de forma real tuviera las mismas oportunidades?

Eso puede ser desde un punto de vista legal, porque estamos hablandode justicia social, pero en el momento que existe una ley de extranjería,existen unas fronteras, y existe una Constitución donde nos dice que eltrabajo sólo estará garantizado a la población española. Evidentementeno podemos ser iguales, porque legalmente no lo es.

En el momento que haya un español en situación de desempleo, teóri‑camente no puede acceder al mercado laboral ningún extranjero y eso

Max Adam Romero


está legalmente regulado y no va a cambiar; y menos en la situación quetenemos ahora.

Economía libre en el mercado sí para nosotros, pero a la hora de acep‑tar al de fuera ponemos barreras. Pero eso no sucede solamente en España,sucede en el resto de Europa. Barreras en torno a Europa y que nosotrossigamos disfrutando de nuestra economía de primer orden, porque es loque genera ciudadanos de primera y ciudadanos de tercera y, por tanto,produce inmigración clandestina y que las personas no se conformen conel sitio donde han nacido sino donde crean que pueden tener un futuromejor. En el momento que eso siga existiendo, que va a seguir existiendo(¡), porque yo no creo que haya ningún político que quiera acabar con eso,por mucho que haya llegado un negro a la Casablanca, si no fuera él sóloy hubiera unos cuantos más a lo mejor, pero uno sólo no cambia el mundo.

O cambian ciertos parámetros, o se da –por decirlo de una manera grá‑fica‑ algo de vidilla a los que en vez de darle bocados a las piedras puedandarle bocados a un pan duro, pero respecto a los inmigrantes no se puedeproducir, no se va a producir, al menos en el acceso. Diferente son luegolos derechos que se vayan generando a raíz de las sucesivas renovacio‑nes de sus autorizaciones. No es un panorama que vaya a cambiar.

Con todo lo que se está avanzando en materia de igualdad social, sepuede adquirir no solamente los derechos sino las ventajas de seguridadsocial e igualdad de género.

La clave es que las sociedades y las generaciones de hoy crezcan con‑cienciadas en el tema de igualdad, y vean que es posible. Para que ocurra,no solamente lo tienen que estudiar y aprenderlo. Los niños de hoy tienenque ver que al colegio los llevan su padre igual que su madre, y que se vaa trabajar cualquiera de los dos, que se queda en casa uno y otro, que loscuidan igual su padre que su madre; la comida, las camas, las lavadoras...,las labores de la casa una vez es uno y otra vez es otro o los dos a la vez.Pero si siguen creciendo con unos patrones de hace veinte años pormucho que te cuenten, implícitamente acabas hasta justificando la des‑igualdad de género. Este es el panorama.

¿La tendencia de la Unión Europea a homogeneizar ciertas políticas, fa‑vorecerá o perjudicará en un futuro la situación del mercado laboral o lasituación de extranjería en España?

Yo creo que por mucho que votes no a un referéndum de constitucióneuropea, ningún país europeo se va a salir de la Unión Europea. Tendemos



a ampliar esa Unión Europea con momentos más o menos duros de adap‑tación y eso implica que haya determinadas políticas que estén marcadasdesde la Unión, y que esas políticas se adapten más o menos. Tampoconingún país va a renunciar a una reorganización de las competencias enbeneficio de la UE.

Se lleva hablando mucho de políticas de la Unión únicas en materiade inmigración y todavía no nos hemos puesto de acuerdo en lo primeroque son las políticas de entrada. Es complejo. Luego resulta que tene‑mos trabajadores que viven cinco o diez años regulares en un sitio y quequieren trasladarse a otro país y es una tomadura de pelo, porque seaprueba una directiva que supuestamente lo facilita y no ha mejoradoabsolutamente nada.

Lo esperpéntico es que sacan decretos que son xenófobos directamente,como en el caso de Italia con los rumanos, incluso son ciudadanos de plenoderecho a los que se les da un trato distinto y que incluso los pueden man‑dar a la cárcel cinco años por encontrarse en situación irregular

Primero hay que ponerse de acuerdo, cosa difícil, dentro de unos pará‑metros razonables, pues ¿por qué no se puede pensar en legislar de maneraconjunta tanto dentro del mercado laboral como fuera? Estas políticas des‑acertadas o desatinadas de contrataciones a los ochenta y cinco años, detrabajar sesenta horas semanales mínimo, eso no tiene ningún sentido porlo mucho que se intenta conciliar la vida laboral y familiar ahora, o con loque es preservar un sistema de seguridad social gracias a la población in‑migrante. Con lo cual es un discurso absolutamente opuesto al que se lanzadesde la Unión Europea. Hace diez años no había un espíritu común, habíaun mercado común, un espíritu común a la hora de hacer ese mercado,pues evidentemente primero pongámonos de acuerdo y luego veremos ono si podemos mejorarlo. Hay que creer que sí.

¿Cómo evalúa las acciones que se desarrollan desde las entidades socia‑les o la administración pública dirigidas a la población inmigrante?

Yo creo que se hacen bien, en la medida en que se hacen, pero podríamejorarse desde el punto de vista institucional y un punto de vista orga‑nizativo. Se establece una relación entre la administración y estos colec‑tivos, no solamente de inmigrantes, sino colectivo desfavorecidos o quenecesiten especial apoyo, en vez de hacerlo directamente, lo hacen a tra‑vés de organizaciones, de ONG, sindicatos, lo que es formación, temamujer, jóvenes, tema inmigración etcétera. Cuando esos instrumentos so‑

Max Adam Romero


ciales o formas de acceder a este colectivo a través subvenciones públicaso contratos determinados se vuelven en contra porque no se está deacuerdo con determinadas actuaciones o que simplemente se quiera ponerencima de la mesa que la forma de actuar de la administración es de estamanera..., entonces se da esa relación incómoda de que mejor que te ca‑lles porque te estoy subvencionando, generando multitud de problemas enesa “convivencia”.

Quizás uno de los mayores parámetros que a nosotros nos compete esel tema de sindicación, del derecho de sindicación de la población irregu‑lar que no estaba reconocido. Acaba de ser reconocido gracias a un re‑curso de la ley que apoyamos multitud de entidades aunque sólo fueramoralmente.

De la misma manera que no se produce esa simbiosis entre la propiaadministración tampoco se produce dentro del colectivo inmigrante y delas asociaciones o incluso del sindicato en concreto.

Afiliados en el sindicato inmigrantes tenemos, pero no tenemos un afi‑liado concienciado de salir adelante conjuntamente, es decir, que ellosmismos crean aquí..., pues que trabajen su convenio, que metan una seriede prioridades que ellos quieran como inmigrantes, que ellos quieran quese tengan, o que no se den determinados tipos de comidas dentro de unsitio de trabajo. Tendrían esos instrumentos para hacerlo pero en defini‑tiva la percepción que hay por parte de esos mismos usuarios es quearriba el que manda lo controla todo, tampoco lo ven como un sitio paraluchar por esa gente. Yo creo que dentro de todo ese conglomerado com‑plejo es necesario diferenciar dónde está posicionado cada uno, y sobretodo para cumplir que sí puede ser un elemento de fuerza de cara a hacerprevalecer unos derechos individuales o colectivos por encima de unasdirectrices gubernamentales o administrativas. Eso es complejo, es lento,y los primeros que se lo tienen que creer son los que están dentro de laspropias organizaciones, debe de haber una concienciación general quetambién es difícil.

El que viene de fuera –por ponerte otro ejemplo gráfico‑ no distingueuniforme. El inmigrante sin documentación no distingue a un guardia civilde un policía local, o un policía nacional o de un guardia de seguridad.Todos los que tienen uniforme, todos le asustan, eso es lo que ven. Todossomos gente en organizaciones, que en definitiva defendemos en mayoro menor medida a quienes nos dan el dinero para llevar a cabo una seriede programas o de acciones, que la propia administración en vez de ha‑cerlas con recursos propios las delega. De la misma manera es compli‑



cado cortar ese “amamantamiento” y lograr una fuerza sindical en estecaso, o una fuerza propia como para subsistir a esa mano que te ha dadode comer, pero claro, como esa mano te da de comer sabes que si la muer‑des, al final sale perdiendo el desfavorecido. Es una situación compleja.

¿Qué responsabilidad cree que tendrían, para alcanzar los cambios queha expuesto como necesarios, el Estado, el tejido social y cada persona deforma individual?

Yo creo que se trata de una responsabilidad compartida, lo que pasaque no habría unas cotas de participación puras. Evidentemente cada unono hace lo que quiere, sino que estamos dentro de un conglomerado, conunas normas, al cual hay que someterse, de tal manera que si no te so‑metes a esas normas..., si incumples con tus obligaciones debes de tenerunos parámetros de mínimos, llámense seguridad, llámense salud.

Luego otros al no ver garantizados esos mínimos se van a implicar enun compromiso individual, que va a depender del tejido social donde seencuentre, llámese integración, y evidentemente en función tanto de lasganas que ponga uno, como del apoyo que encuentre, pues va a favorecerde manera directa o indirecta en los resultados positivos. Pero la respon‑sabilidad del Estado para garantizar ese medio adecuado no puede ser lamisma que la individual, ni la del tejido social. Es más, el Estado debe fa‑vorecer el marco para que tanto individuos como tejido social se des‑arrollen de una manera que favorezca la integración de esas personas.

Max Adam Romero

Antonio Moya Monterde2

Adjunto al Secretario General de la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA)

Presidente del Sistema Extrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales de Andalucía (SERCLA)

Portavoz y Consejero del Grupo II del Consejo Económico y Social de Andalucía

Portavoz del Consejo Andaluz de Relaciones Laborales (CARL)

Sevilla, 6 de marzo de 2009

2 Información ofrecida mediante la cumplimentación de un cuestionario.


¿Puede realizar un diagnóstico del mercado laboral en general?

En estos momentos de crisis económica, el análisis de nuestro mer‑cado laboral tiene que ser necesariamente negativo. Los principales sec‑tores productivos andaluces han incrementado notablemente las cifras deparados, lo que unido al aumento de la población activa impide a nuestromercado laboral generar empleo suficiente para todos.

Si no se ponen en marcha reformas estructurales laborales de forma in‑mediata es evidente que esta mala situación se mantendrá. Por tanto, esun mal momento para cualquier clase de trabajador, sea cual que sea suorigen, al que se le exige ahora más que nunca una amplía preparación.

En el mercado laboral ¿qué barreras y oportunidades cree que hay para per‑sonas extranjeras y autóctonas, y cómo cree que afectan a los dos colectivos?

Desde la Confederación de Empresarios de Andalucía entendemosque las barreras y oportunidades para todos los trabajadores son lasmismas: la capacidad jurídica para trabajar y la formación adecuadapara realizar su trabajo.

Si hablamos de obstáculos para los extranjeros podemos hablar de obs‑táculos de carácter legal. Muchos inmigrantes están entrando en la UniónEuropea sin estar regularizados por lo que no pueden ser contratados porlas empresas, y se pone en duda algunos derechos sociales al no ser ciu‑dadanos del Estado en el que están de modo ilegal.

También existen otros obstáculos de carácter cultural, social y reli‑gioso, referidos todos ellos a la convivencia y la adaptación al modo devida europeo. El lenguaje, la religión, las costumbres y tradiciones del paísal que llegan son muy diferentes a las de origen.

Y finalmente también obstáculos de carácter económico y formativo.Los recursos económicos con los que cuentan los inmigrantes suelen sermuy escasos, así como escasa es su capacidad para competir en cuanto acualificación en el mercado laboral.

¿Qué diferencias cree que existen entre hombres y mujeres de los dos gru‑pos en cuanto a barreras y oportunidades, tipología de empleos a los queacceden, incorporación y promoción laboral?

No deben existir diferencias. El mundo laboral se rige por normas igua‑les para todos y no se discrimina por razón de sexo u origen. A todos lostrabajadores se les exige eficacia y profesionalidad.

Antonio Moya Monterde


Para el empresario, el inmigrante es un trabajador más, con toda laprotección que le otorga la normativa vigente en materia de relacioneslaborales: el Estatuto de los Trabajadores y los convenios colectivos por losque se vean afectados. Por tanto, no hay diferenciación alguna desde elpunto de vista empresarial y laboral entre un trabajador contratado na‑cional y un trabajador contratado inmigrante, siempre y cuando éste tengacapacidad legal para trabajar.

¿De qué forma cree que se está llevando a cabo la gestión de los recursoshumanos en su más amplio sentido, y cómo cree que afecta o influye a laincorporación y promoción laboral de hombres y de mujeres extranje‑ros/as y autóctonos/as?

Cada empresa lleva a cabo la gestión de sus recursos humanos de laforma más óptima posible. En principio no tiene que influir el origen delos trabajadores, sino su cualificación laboral.


Desgraciadamente no alcanzamos a conseguir la gestión más adecuaday óptima de los flujos migratorios de trabajadores. Entendemos que es de‑masiado inestable. Constantemente se producen innovaciones, cambios, elúltimo, el programa de retorno de trabajadores extranjeros.

¿Qué influencia cree que tiene la Unión Europea y los organismos inter‑nacionales en el mercado laboral y en la población extranjera?

Lógicamente el mundo laboral está muy influenciado por las políticassociales de la Unión Europea, que tiene entre sus objetivos el pleno em‑pleo. Por tanto, evidentemente tiene su influencia en el mundo laboral.Sólo un ejemplo, un trabajador extranjero de la Unión Europea o que nopertenezca a la misma, pero tiene sus papeles en regla, puede circular li‑bremente por toda la Unión.

¿Cree que la gestión de los flujos migratorios tiene que vincular o deter‑minar el mercado laboral o no tendría por qué en su mayor proporción?

Si el flujo es laboral evidentemente tendrán que ir de la mano. Pero elflujo siempre tendrá que estar atento a la marcha del mercado laboral, co‑



nocerlo perfectamente, porque una mala gestión del primero hará impo‑sible la entrada del trabajador en el mercado.

¿Qué evolución cree que tendrá la gestión de flujos migratorios y el mer‑cado laboral aparte, o con la parte que haya de conexión? ¿Cómo cree queserá ese mercado laboral dentro de diez, quince años?

Es difícil establecer el futuro del mercado laboral a tan largo plazo ymás en un momento actual de crisis económica. Evidentemente, si el mer‑cado laboral es fuerte y necesita mano de obra requerirá de trabajadorescualificados sean nacionales o extranjeros, y para ello será necesaria unaeficiente gestión de los flujos migratorios.

En ese futuro mercado laboral, ¿cree que sería posible, un mercado labo‑ral en el que hubiera equidad de género y un mercado laboral en el quetanto la población extranjera como la autóctona pudieran acceder en equi‑dad de oportunidades a cualquier puesto de trabajo, con los mismos de‑rechos y las mismas condiciones laborales?

La pregunta predispone algo que no compartimos. En el mundo labo‑ral existe equidad de derechos cualquiera que sea el sexo u origen del tra‑bajador. Así está establecido por las normas españolas.

Hay una cierta situación que hemos detectado de niveles de frustra‑ción, especialmente de aquella población tanto extranjera como autóc‑tona ‑aunque la información que tenemos más directa es de poblaciónextranjera‑ que están ocupando unos puestos de trabajo muy por debajode su cualificación, con unas condiciones laborales bastante más preca‑rias de lo que ya el propio sector establece, incluso con situaciones quegeneran problemas de salud mental, como en el empleo doméstico enalgunos casos. ¿Esos niveles de frustración, esos posibles riesgos labo‑rales no controlados, ese clima de conflicto tácito o por lo menos perso‑nal, cree que puede tener consecuencias en un futuro o se diluye con elpaso del tiempo?

La falta de mano de obra que no es cubierta por nacionales se debetanto a factores demográficos como a sociales. En cuanto a la demografíaes conocido el bajo índice de natalidad de España. Respecto a lo social, enlos últimos años se ha incrementado tanto la cualificación profesional de



los jóvenes que muchos ya desechan determinados trabajos sobre todode marcado carácter físico o con especiales circunstancias de penosidad.

Por tanto, el mundo laboral se rige por conjunción de la oferta y la de‑manda. El trabajador cualificado sin duda ascenderá en su trabajo y estápreparado para trabajos mejores. Es el propio trabajador el que tiene laposibilidad de salir de esa “frustración”.

En relación con las entidades sociales en general y las organizaciones gu‑bernamentales, las actuaciones que se están desarrollando dirigidas a lapoblación extranjera enfocadas en el tema del empleo, pero también engeneral, ¿cree que están bien enfocadas a la población extranjera, se llegaa las personas que son objeto de estas actuaciones o no se llega, o no setiene por qué llegar a todo el mundo?

Desde CEA no podemos valorar estas actuaciones ya que no participa‑mos en las mismas.

En cuanto a las actuaciones, hay sindicatos, Gobierno, entidades no lu‑crativas, grupos empresariales, otros grupos de solidaridad no formal et‑cétera, cada una con su punto de vista y cada una desarrollandoactividades, algunas veces coordinadas y otras veces no, ¿cree que es ne‑cesario reformular esto, es necesario ponerse de acuerdo en filosofías ypuntos de vista o en políticas a la hora de desarrollar actuaciones de lomás macro hasta lo más micro, o no lo es?

La CEA y las organizaciones empresariales en general están, como nopodía ser de otra forma, responsabilizadas por el entorno económico, po‑lítico y productivo en el que se desenvuelven, pero no podemos obviarque también existe una realidad social, a la que el mundo empresarial noes ni mucho menos ajeno.

Esta perspectiva social influye directamente en la vertiente económicay productiva y, por tanto, también supone una responsabilidad que con‑cierne a las empresas y a las organizaciones empresariales.

El empresariado está comprometido con la sociedad y con el territorioen el que vive. No existen, en este sentido, actitudes racistas o xenófobaspor parte del mundo empresarial que busca la integración y la mejor pla‑nificación posible de los recursos tanto humanos como materiales.

Las organizaciones empresariales han comenzado a asumir un papelmás activo, como interlocutores ante el Gobierno y otros agentes socia‑



les, en relación con la identificación de la demanda de mano de obra in‑migrante en determinados sectores, y los periodos y sectores en la quela misma se genera, resaltando así la importancia de la empresa comoelemento fundamental de la inserción del inmigrante extranjero en nues‑tro país.

Por todo ello, el ámbito de la Concertación y el Diálogo Social es el ám‑bito más adecuado para conseguir actuaciones consensuadas y eficaces enlas que participen todas las partes implicadas.

¿Qué propuestas de mejora cree que son necesarias implementar parauna inserción laboral de la población extranjera a largo plazo de calidad?

La Formación del trabajador extranjero, como la de cualquier trabaja‑dor en general, es esencial para la inserción laboral de la población ex‑tranjera. Quién más conocimiento tiene, mejor puesto de trabajo consiguecon mejores prestaciones.

¿Qué responsabilidad cree que tendría el Estado, el tejido social y empre‑sarial y cada persona individualmente para alcanzar un mercado laboraljusto y equitativo?

Los empresarios son los primeros interesados en la regularización delos inmigrantes, dado que los que utilizan ilegalmente los servicios deestas personas no regularizadas son la principal competencia del empre‑sario que actúa conforme a la legalidad, de los empresarios a los que desdelas organizaciones empresariales defendemos y representamos.

Pero además de la capacidad legal para ser contratados, los empresa‑rios requieren también personas cualificadas. El empresario es la personaque contrata a trabajadores legales, es decir, personas que cumplen conlas características propias de idoneidad jurídica para ser contratadas.

Por tanto, el empresario que cumple con la normativa cumple con suparte para lograr un mercado laboral justo y equitativo.


Federada en:

Proyecto financiado por: Edita:

Documents

Iceberg - juntadeandalucia.es · Iceberg Estudio del proceso y evolución de la vida laboral ... La relación del mercado laboral y la inmigración es algo obvio, pero no por ello