I./3. Fejlesztések és esélyegyenlőtlenség

Kunbábony, Civil Kollégium Képzési Központ

2012. április 18-19-20. május 16-17-18.

Gettósodás, telepek és programok

1. Szegény és cigánytelepek kialakulása

2

„A cigányság többsége mindig is nehezebben, nyomorultabb körülmények között dolgozott és lakott, mint a magyar társadalom szegényei. A 20. század első felében ez a különbség megmaradt, és csak azért nem fokozódott, mert magának a többségi társadalom szegényeinek létfeltételei is romlottak.” (Lengyel G. 2006)

„… az új Dankó Pista utcák ma már jellegzetes ’színfoltjai’ falvainknak és kisvárosainknak” (Csalog Zsolt 1979)

„… a szociális, etnikai és térbeli hátrányoknak egy olyan erős kombinációja jött létre, ami lehetetlenné tesz minden fajta kitörést: nem csak a helybevaló boldogulás lehetetlenült el…” (Virág Tünde 2006)

Gettósodás, telepek és programok

3

• Települések mellett, vagy azok közelében folyamatosan létrejövő és bővülő „vad-telepek”;

• Volt uradalmi puszták, településtől távoli munkás-kolóniák (bánya, téglagyár, stb.);

• Régről maradt telepek;

• Cs- és szocpolos-telepek, vagyis 1965 után létrejött, eredetileg nem telepnek gondolt telepek;

• Városi szegregátumok – slumosodó munkás kolóniák, szociális bérlakások alkotta telepek,– gettósodó, lerobbanó városrészek;

• Szegregálódó falvak – gettósodás már az 1960-as évektől.

(Havas Gábor, Szuhay Péter)

Gettósodás, telepek és programok

Néhány adat

4

Telepen és szegregáltan élő cigányok aránya, %

Forrás: Kemény, Janky, Lengyel, 2004

Telepek száma Telepen élők száma

SZMM kézikönyv, 2007. 500-550 Kb. 100 ezer

NFÜ, Domokos V. ,2010. 1600 Kb. 300 ezer

ÁNTSZ, 2003. 767 (530 település) -

Debreceni Egyetem (Borsod, Szabolcs, Hajdú-Bihar), 2001.

126 35 ezer

1964. 55 ezer család (220 ezer fő) él telepeken

(Építési és Városfejlesztési Minisztérium)

Gettósodás, telepek és programok

2. Telepfelszámolás a szocializmusban

• MSZMP KB határozata, 1961.• cigányok 70%-a „beilleszkedésben lévő” vagy „be nem illeszkedett”; • 2014/1964. (V.4.) Korm. Határozat – „cigány-barakk és hasonló” lakásokból

álló telepek felszámolása;• 15 éves lakásfejlesztési program – cél:1980-ra az összes telep

felszámolása;

• OTP-kölcsön, CS-lakások;• szegregált lakókörnyezet újratermelése, cigány utcák, új telepek;• cigányok a település egyik végéről a másikra kerültek;

5

„Már a harmadik telket ajánlottuk neki, de mindenhol azzal jön, hogy őt megfenyegették, hogy ha ’közénk jössz, kiirtunk…’” (Berey Katalin 1991)

Gettósodás, telepek és programok

Eredmények

• telepi lakások, telepen élők száma csökkent;• komfortfokozat javult;

• a gyors felszámolásnál jobb eredményeket hozna a „törődés, a beilleszkedés hivatásszerű segítése” (Huszóczy Miklós 1980).

6Forrás: Kemény, Janky, Lengyel, 2004

„Fontos tudnunk, hogy számukra a szegregáció nem maguk választotta élethelyzet, hanem elháríthatatlan kényszer. Annyit jelent ez, hogy cigányságunk legalább 70%-a számára nem biztosítjuk a vágyott asszimiláció elemi feltételeit…” (Csalog Zs. 1979)

Gettósodás, telepek és programok

3. Telepfelszámolás a rendszerváltás után

• Erősödő szegregációs folyamatok;• Teljes települések, térségek gettósodása (Cserehát, Csenyéte példája);

Szegregáltan élő cigány háztartások aránya, 2003, %

7

... településtípus szerint

... régiók szerint

Gettósodás, telepek és programok

• 1999. középtávú intézkedéscsomag;• 2001. FVM tervezet (5 év alatt 43 milliárd Ft);• 2004. kormányhatározat – integráció, telepfelszámolás

• 2005. első meghívásos pályázat (680 millió + REF 90 millió Ft) – 9 program (átlagosan megpályázott 150 millió helyett 75 millió Ft támogatás);

• 2006-2010. különböző pályázati konstrukciók; • definíciók;• célkitűzések;• megvalósítók, együttműködők;• támogatási konstrukciók.

• Felszámolás vs. rehabilitáció;

• Értékelés? – Teller-Somogyi (2010)

8

Gettósodás, telepek és programok

Pályázati kiírás dátuma

Résztvevő települések

száma

Felhasznált forrás (millió Ft) SZMM

Felhasznált forrás (millió Ft) OFA

Egyéb felhasznált forrás (millió Ft)

2005 9 680 - -

2006. február 4 100 - 62 (ROA)

2006. december 11 400 105 -

2007. augusztus 9 360 300  

2008. február 2 - - 60 MACIKA

2008/I. 5 341,905 338 -

2008/II. 5 - - 250 ÖM

2009 9 578,375** - -

Összesen 54 2460,28 743 372(ténylegesen 48)

9

Az egyes pályázati kiírásokhoz kapcsolódó programok adatai

Forrás: Somogyi E., Teller N. 2010.

Gettósodás, telepek és programok

Néhány példa• Szomolya• Kerecsend• Sirok• Bátonyterenye• (Monor, Györgytelep)

• Kérdések, dilemmák• Önkormányzati feladatellátás – helyi szolgáltatások;• Megvalósítók – önkormányzat – civil szervezet;• Településen belüli egyenlőtlenségek;• Helyi ellenállás – előítéletek, rasszizmus, kirekesztő gyakorlatok.

10

• eszközök és módszerek;

• eredmények – sikerek és kudarcok;

• fenntarthatóság.

Gettósodás, telepek és programok

11

„Olyan, mint egy gyűszűben hordani a vizet a tengerbe… Amíg ilyen

marginális helyzetben van a népességnek ez a része,

addig nem lehet a telepeket felszámolni”

(Havas Gábor 2009)