Upload
phamkiet
View
245
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
ISTILAH ADMINISTRASI
Berasal dari bahasa latin, yaitu :
ad + ministrare melayani / membantu
Dikenal dg :
• Administration (bhs Inggris)
• Administratie (bhs Belanda)
I
ADMINISTRASI….?
Arti sempit administrasi adalah
kegiatan catat mencatat, surat
menyurat, pembukuan ringan, agenda
dsb yang bersifat teknis ketatausahaan
Arti luas administrasi adalah kegiatan
kerjasama kelompok manusia yang
terdiri dari 2 orang atau lebih untuk
mencapai tujuan
PENGERTIAN ADMINISTRASI SECARA
LUAS
Administrasi adalah Segenap proses
penyelenggaraan dalam setiap usaha
kerjasama sekelompok manusia untuk
mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie)
Administrasi adalah keseluruhan proses
dari aktivitas-2 pencapaian tujuan secara
efisien dengan dan melalui orang lain
(Stephen P. Robbin)
CIRI-CIRI ADMINISTRASI
Sekelompok orang
Kerjasama
Tujuan
ADIMINISTRASI SEBAGAI SENI
DAN SEBAGAI ILMU
a) Administrasi Sebagai Seni
Administrasi sebagai fungsi praktis
skill dalam menerapkan pengetahuan
untuk melaksanakan suatu kegiatan
atau proses kerjasama
II
KRITERIA ADMINISTRASI SBG SENI
Penerapan prinsip-2 adm tidak
berdasarkan hasil pengkajian secara
ilmiah
Berdasarkan akal sehat atau pemikiran
rasional
metode deduksi
metode induksi
b) Administrasi Sebagai Ilmu
Administrasi memiliki inti teori dan
dapat dipelajari adm sebagai suatu
disiplin ilmu atau lapangan
penyelidikan ilmiah th 1916
Kriteria Administrasi sebagai ilmu
1. Adm merupakan sekelompok pengetahuan yang teratur mengenai sesuatu hal atau bidang
2. Adm mempunyai berbagai konsep yang telah terbukti kebenarannya
3. Adm memiliki metode untuk mencapai kebenaran, berdasarkan sifat-sifat empiris,sistematis,obyektif, analistis dan dapat diuji kebenarannya
DEFINISI ADMINISTRASI
A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES
B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA
C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA
III
A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES
• Administrasi adalah keseluruhan kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya (Sondang P. Siagian)
• Administrasi adalah segenap rangkaian perbuatan penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie)
B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA
• Administrasi berarti tata usaha yang mencakup setiap pengaturan yang rapi dan sistematis serta penentuan fakta-2 secara tertulis, dengan tujuan memperoleh pandangan yang menyeluruh serta hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lainnya (Munawardi Reksohadiprawiro)
• Suatu pekerjaan yang sifatnya: mengatur segala sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan tulis-menulis, surat menyurat dan mencatat/membukukan setiap perubahan atau kejadian yang terjadi didalam organisasi itu (Harris Muda)
C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA
Administrasi adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan usaha-usaha instansi pemerintah agar tujuannya tercapai (Y. Wayong)
Adm Negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan atau kewenangan politiknya (Dimock & Dimock)
Adm Negara adalah suatu disiplin ilmu yg menanggapi masalah-2 pelaksanaan persoalan masy (public affairs) & management dari usaha-2 masy (public business)
Penggolongan Ilmu Administrasi
Terdiri dari :
A. ILMU ADMINISTRASI NEGARA/PUBLIK
B. ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS
IV
Tujuan : Public Service
DasarPencapaian Tujuan : Legalistic Approach
Kegiatan : Birokrasi sesuai prosedur yg ditentukan
Cara kerja : in efficient
Sifat : No Competition Monopolistis
Tujuan Giat : Social Welfare/Kesejahteraan rakyat
B. CIRI-CIRI ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS
Tujuan : Profit Motive
Dasar Pencapaian Tujuan : kebijakan yang menguntungkan
Kegiatan : tidak terikat prosedur
Cara kerja : efficient
Sifat : free competition
Tujuan giat : untuk kesejahteraan kelompok/individu
Bidang Kajian Ilmu Administrasi Negara:
Penyelenggaraan kegiatan pemerintahan yang dilakukan oleh badan-badan kenegaraan Dengan kata lain adm negara adalah proses kerjasama dalam suatu organisasi publik untuk melaksanakan fungsi pemerintahan & pembangunan
DEFINISI ILMU ADM NEGARA
Terdapat dua pola pemikiran
1. Pola Pemikiran Pertama
Adm negara sbg suatu kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, khususnya lembaga eksekutif
V
Definisinya adalah sebagai berikut :
Menurut :
a. Marshall E. Dimock & Gladys Ogden dimock
Fungsi adm adalah fungsi untuk secara nyata mengatur pelaksanaan hukum yg dibuat oleh lembaga legislatif dan ditafsirkan oleh lembaga yudikatif
b. Willoughby
Adm negara sbg satu bidang studi berkaitan terutama dengan sarana untuk melaksanakan nilai-nilai politik
2. Pola Pemikiran Kedua
adm negara meliputi seluruh aktivitas dari ketiga cabang pemerintahan yaitu legislatif, eksekutif dan yudikatif memberikan pelayanan publik
Definisinya menurut :
• J.M. PFIFFNER, adm negara adalah proses kerjasama yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan pemerintah
• Gerald E. Caiden, adm negara meliputi setiap bidang & aktivitas yg menjadi sasaran kebijaksanaan pemerintah; termasuk proses formal & kegiatan-2 DPR, fungsi-2 yang berlaku dalam lingkungan pengadilan, serta kegiatan dan lembaga militer
Berdasarkan pola pemikiran tsb, terdapat dua hal yang fundamental, yaitu :
• Administrasi negara tidak hanya berkaitan dengan aktivitas lembaga eksekutif saja
• Administrasi negara adalah aktivitas manusia yang berkaitan dengan pengaturan SDM & SDA, yang diperlukan untuk mencapai tujuan-tujuan kemasyarakatan
KRITERIA POKOK ADM. NEGARA/ PUBLIK
• EFISIENSI
• EFEKTIFITAS
• RASIONALITAS
VI
FUNGSI / TUGAS POKOK ADMINISTRASI NEGARA
• Formulasi / Perumusan Kebijaksanaan
• Pengaturan / Pengendalian unsur-2 adm yang meliputi : struktur organisasi, keuangan, kepegawaian dan sarana lain
• Penggunaan dinamika adm, yang meliputi : Pimpinan, Koordinasi, Pengawasan dan Komunikasi
VII
1. MEMPUNYAI KEKUATAN MEMAKSA
2. SECARA KHUSUS BERHUBUNGAN
DENGAN HUKUM
3. DALAM MENJALANKAN KEGIATANNYA
BERTUMPU PADA AKUNTABILITAS PUBLIK
T E R I M A K A S I H